第一篇：關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法(征求意見稿)

附

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法

（征求意見稿 2017年6月）

第一章 總則

第一條 為保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)督），是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門內(nèi)部對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動的監(jiān)督，包括上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、委托執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對受委托的執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。

第三條 執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當遵循監(jiān)督檢查與改進執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門本部門自我監(jiān)督為主，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到自我糾正、自我規(guī)范、自我提高，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法效能。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法監(jiān)督及核查處理有關(guān)執(zhí)法行為違法、不當及不作為，應(yīng)當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。

第二章 執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)及其職責

第五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立或者明確本部門負責執(zhí)法監(jiān)督的機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)），配備滿足工作需要的專兼職執(zhí)法監(jiān)督人員，并為執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)履行職責提供必要的經(jīng)費和其他保障條件。

第六條 執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得執(zhí)法監(jiān)督證件。有關(guān)人民政府對執(zhí)法監(jiān)督人員的考核發(fā)證另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七條 執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責：

（一）制訂本部門年度執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，報經(jīng)本部門負責人批準后組織實施；

（二）對本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、受委托的執(zhí)法機構(gòu)、下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督或者抽查；

（三）按照規(guī)定對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況進行評估；

（四）受理對有關(guān)執(zhí)法行為違法、不當或者不作為的投訴、舉報，并組織調(diào)查處理；

（五）對有關(guān)安全生產(chǎn)行政處罰、行政許可及其他重大執(zhí)法決定進行合法性審核；

（六）組織或者參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓；

（七）定期向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告執(zhí)法監(jiān)督工作情況；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍與方式

第八條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）按照法定職責履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況，是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理職權(quán)范圍以外事項的情況；

（二）編制和執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計劃情況，是否落實安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管要求，是否按照執(zhí)法計劃和法定程序開展監(jiān)管執(zhí)法，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；

（三）執(zhí)法案卷情況，包括執(zhí)法文書使用和制作是否合法、規(guī)范，證據(jù)采集是否合法、充分，執(zhí)法案卷附件材料是否齊全，有關(guān)行政處罰自由裁量是否適當，有關(guān)行政許可事項是否按照法定程序要求辦理等；

（四）執(zhí)法人員是否風紀嚴整、文明執(zhí)法，是否有違反執(zhí)法禁令的行為；

（五）是否存在下達或者變相下達罰款指標，執(zhí)法人員工資、獎金是否與行政處罰掛鉤；

（六）是否及時受理并核查處理安全生產(chǎn)舉報投訴；

（七）執(zhí)法人員持證上崗及業(yè)務(wù)能力建設(shè)情況，執(zhí)法輔助人員管理情況；

（八）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況；

（九）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的情況。第九條 執(zhí)法監(jiān)督可以采取到執(zhí)法現(xiàn)場進行監(jiān)督、定期抽查執(zhí)法文書、召開企業(yè)座談會、到企業(yè)走訪回訪等方式進行。

（一）國家安全監(jiān)管總局根據(jù)工作安排，一般每二年組織各省級安全監(jiān)管局開展執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；

（二）省級安全監(jiān)管局應(yīng)當每年組織本地區(qū)開展一次執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；

（三）省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年至少組織1次本部門執(zhí)法監(jiān)督檢查，并在年底組織開展行政執(zhí)法評議活動。

第十條

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全下列工作制度或者機制，加強執(zhí)法制度約束和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。

（一）重大行政處罰集體研究制度。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，按規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人集體研究決定。

（二）重大執(zhí)法決定法制審核制度。有關(guān)行政處罰、行政許可及其他重大執(zhí)法決定作出前，按規(guī)定由本部門法制工作機構(gòu)進行合法性審核。

（三）重大行政處罰備案制度。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，按規(guī)定報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（四）執(zhí)法案卷評查制度。應(yīng)當定期開展行政處罰執(zhí)法案卷評查，逐步將行政許可、行政強制、監(jiān)督檢查等案卷納入評 查范圍。評查結(jié)果應(yīng)當在一定范圍內(nèi)通報，針對普遍性問題提出整改措施和要求，督促整改落實并作為下次案卷評查事項。

（五）執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度。按規(guī)定通過政府網(wǎng)站等方式公開監(jiān)管執(zhí)法情況、查處結(jié)果，通過執(zhí)法文書及信息化手段，全過程記錄執(zhí)法活動，并按規(guī)定期限予以保存。

（六）閉合執(zhí)法工作機制。制定具體的執(zhí)法工作流程，健全完善“編制執(zhí)法計劃—確定被檢查單位—制定現(xiàn)場檢查方案—實施現(xiàn)場檢查—處理處罰—按規(guī)定復(fù)查—結(jié)案歸檔”的閉合執(zhí)法工作機制，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

（七）行政執(zhí)法評議制度。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及受委托的執(zhí)法機構(gòu)定期對執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評議，依據(jù)評議結(jié)果，進行綜合分析評價，并提出改進建議。評議結(jié)果應(yīng)納入執(zhí)法人員年度考核的范圍。

第十一條 執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)每年應(yīng)當通過走訪或者召開座談會等方式，向有關(guān)企業(yè)了解執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況，聽取意見和建議。

第十二條 執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對上級機關(guān)交辦、群眾舉報或者人民群眾反映集中的執(zhí)法問題，可以組織專項執(zhí)法監(jiān)督或者專案調(diào)查。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督的實施

第十三條 執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺賬、記錄和檔案等資料，向當事人詢問有關(guān) 情況。

有關(guān)部門、機構(gòu)及人員應(yīng)當配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作，如實反映情況，主動接受監(jiān)督，及時整改問題，不得拒絕、阻撓或者變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十四條 執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，可以采取內(nèi)部通報等方式要求執(zhí)法單位引以為戒、對照整改。對于嚴重問題，應(yīng)當制作執(zhí)法監(jiān)督意見書，載明被監(jiān)督單位的名稱、認定的事實和理由、處理的決定和依據(jù)、執(zhí)行處理決定的方式和期限等內(nèi)容，報本部門負責人批準后下達，并抄送所屬其他執(zhí)法單位。

第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當以書面形式補正、更正或者重新制作并送達執(zhí)法文書：

（一）文字表述錯誤或者數(shù)據(jù)計算錯誤的；

（二）執(zhí)法文書填寫缺項、漏項的；

（三）執(zhí)法文書類型選擇錯誤的；

（四）其他應(yīng)當補正或者更正的情形。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行查處，并下達相關(guān)的執(zhí)法文書：

（一）對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進行處理的；

（二）處理措施存在錯誤、漏項或者不當?shù)模?/p>

（三）其他應(yīng)當采取補正或者更正措施的情形。第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當予以撤銷：

（一）適用法律依據(jù)錯誤的；

（二）違反法定程序的；

（三）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的；

（五）執(zhí)法行為明顯不當?shù)模?/p>

（四）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當撤銷的情形。

第十八條 行政行為被行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議或者人民法院決定撤銷、變更、確認違法或者責令限期履行的，應(yīng)當按照有關(guān)復(fù)議決定或者人民法院的判決、裁定，依法糾正。

第十九條

對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法行為違法、不當或者不作為需要追究行政執(zhí)法責任的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限，依法依規(guī)實施。

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員涉嫌違紀違法的，依照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

第二十條 在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第四章 附則

第二十一條 各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當于每年1月底前向國家安全監(jiān)管總局報送年度執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。

第二十二條 各省級安全監(jiān)管局可結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法(草案征求意見稿)（模版）

安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（草案征

求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，落實隱患排查治理責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，能夠立即排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理第一責任人，其主要職責是：

（一）組織制定事故隱患排查治理規(guī)章制度；

（二）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；

（三）定期組織事故隱患排查，消除事故隱患。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)

調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，安排專項資金用于應(yīng)當由政府負責的事故隱患治理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責相關(guān)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當按照職責分工，立即組織核實處理；對舉報屬實的，給予獎勵，并為舉報者保密。

第二章 事故隱患的排查治理

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查治理制度，明確單位、部門、車間、班組的負責人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查、治理責任。

第八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應(yīng)當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對下列事項進行排查：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實情況；

（二）設(shè)施、設(shè)備的使用、維護和保養(yǎng)情況；

（三）爆破、吊裝等危險作業(yè)和有限空間作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況；

（四）重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警等情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗情況;

（六）勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用情況；

（七）應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備等情況。

第九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當根據(jù)其崗位職責，對設(shè)施、設(shè)備、工藝等進行日常安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當立即報告現(xiàn)場負責人或者本單位負責人，接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

第十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當在保證安全的前提下，及時采取措施予以排除；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當根據(jù)事故隱患不同級別，制定并實施相應(yīng)治理方案，確保安全。

重大事故隱患按照危害程度和整改難度，分為一級和二級重大事故隱患。一級重大事故隱患是指危害和整改難度很大，需要停產(chǎn)停業(yè)七日以上方可排除的隱患，或者需要協(xié)調(diào)外部單位予以排除的隱患；二級重大事故隱患是指危害和整改難度較大，需要停產(chǎn)停業(yè)六日以內(nèi)予以排除的隱患。

第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照下列規(guī)定治理重大事故隱患，并立即報告安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門：

（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者全部停產(chǎn)停業(yè)；

（二）組織安全工程專業(yè)技術(shù)人員進行風險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全工程專業(yè)技術(shù)人員的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行風險評估；

（三）根據(jù)風險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施；

（四）落實治理方案，排除事故隱患。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取必要的安全防

范措施，防止事故發(fā)生。

事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及安全的人員，設(shè)置安全警示標志。必要時應(yīng)當派員值守。

事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即通知相鄰地區(qū)、單位，并現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對事故隱患排查治理工作建立信息檔案，并保存兩年以上。信息檔案包含下列內(nèi)容：

（一）排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所；

（二）事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)、級別等情況；

（三）事故隱患的治理情況。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將本單位事故隱患排查治理情況報送安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門；其他有關(guān)部門應(yīng)當定期將本行業(yè)事故隱患排查治理工作情況送本級安監(jiān)部門。

安監(jiān)部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理情況，并向社會公布。

第十五條

安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施排除事故隱患。

第三章 事故隱患排查治理的監(jiān)督管理

第十六條

安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對本地區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。

安監(jiān)部門應(yīng)當指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促其他有關(guān)部門做好本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。

第十七條

安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患報告后，應(yīng)當組織現(xiàn)場核查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排除事故隱患，防止事故發(fā)生。必要時，可以要求生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)、設(shè)置安全警示標志。

第十八條 安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對重大事故隱患跟蹤督辦，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改任務(wù)、措施和時限，以及督辦部門的責任，并向社會公布。必要時，報本級人民政府掛牌督辦。

負有整改責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患治理不力，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依法追責，并按照規(guī)定將其錄入市場主體信用信息系統(tǒng)，向社會公布。

第十九條 被停產(chǎn)停業(yè)整改的重大事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安監(jiān)部門或者其他有關(guān)部門申請恢復(fù)生產(chǎn)。

安監(jiān)部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查。審查合格的，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，責令繼續(xù)停產(chǎn)整改。不符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得恢復(fù)生產(chǎn)。

第四章 法律責任

第二十條

違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安監(jiān)部門或者其他有關(guān)部門責令改正，可以處五千元以上三萬元以下的罰款，對單位主要負責人處一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未建立事故隱患排查治理規(guī)章制度的；

（二）未按規(guī)定建立事故隱患排查治理信息檔案的；

（三）未按規(guī)定定期報送事故隱患排查治理情況的。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安監(jiān)部門或者其他有關(guān)部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位主要負責人處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者全部停產(chǎn)停業(yè)；

（二）未按規(guī)定及時報告重大事故隱患的；

（三）在事故隱患排除前或者排除過程中未采取必要的安全防范措施的。第二十二條

安監(jiān)部門或者其他有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接到事故隱患舉報，未按照規(guī)定處理的；

（二）未按照規(guī)定對事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中存在違法行為，未及時查處，造成后果的。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自

年 月 日起施行。

第三篇：鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

小河頭鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任，防止和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《忻州市人民政府和有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的規(guī)定》、《五寨縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任實施細則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 本鎮(zhèn)轄內(nèi)村及有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，村及其有關(guān)單位是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理主體，承擔本行政區(qū)域、本單位職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責任。

第四條 安全生產(chǎn)工作堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責”，“誰審批、誰負責”，“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”的原則。

第五條 各村、有關(guān)單位應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)

導(dǎo)，在各自職責范圍內(nèi)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。建立健全安全生產(chǎn)工作責任考核制，實行表彰獎勵和責任追究制。

第六條 任何單位和個人都有維護和遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的義務(wù)，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為有制止、檢舉和控告的權(quán)利。

第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“一崗雙責”制。村及其有關(guān)單位的主要負責人是本行政區(qū)域、本單位職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。

第八條 安全生產(chǎn)工作實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位適用本細則，生產(chǎn)經(jīng)營單位包括經(jīng)營性事業(yè)單位；學校、醫(yī)院等公益性事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二章 鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)管理職責

第十條 鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，為本行政區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，具體是：

（一）本鎮(zhèn)所屬的企事業(yè)單位。

（二）駐本行政區(qū)域縣以上企業(yè)，縣以上金融、郵政、通信等單位的分支機構(gòu)，省以上垂直管理單位，忻州地區(qū)和本縣縣直單位所屬的企事業(yè)單位。

（三）鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的外資、合資、合作經(jīng)營、民營、股

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份制等非國有具備獨立法人資格和不具備法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）公共聚集場所（包括學校、醫(yī)院、建筑施工工地）。

（五）鎮(zhèn)行政轄區(qū)的個體工商戶。

第十一條 鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作管理職責：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織實施國家、省、地、縣對安全生產(chǎn)的重大決策部署。

（二）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟和社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時檢查、同時考核和獎懲。

（三）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立安全生產(chǎn)專職人員，指導(dǎo)村設(shè)立安全生產(chǎn)管理人員。建立健全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系和執(zhí)法監(jiān)管體系，落實人員、經(jīng)費、裝備，確保與工作任務(wù)相適應(yīng)；健全安全生產(chǎn)責任制和考核制度，對安全生產(chǎn)工作實行目標管理。

（四）建立安全生產(chǎn)例會和檢查制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題和隱患。

（五）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并不斷完善本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援體系，組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處理。

（六）召開安全生產(chǎn)工作專題會議，分析、督促、檢查本

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轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，制定落實防范重特大安全事故的措施和對策。每年向縣政府專題報告安全生產(chǎn)工作情況。

（七）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)單位按照職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即督促有關(guān)單位及時處置和排除；建立安全生產(chǎn)大檢查和相關(guān)單位聯(lián)合檢查制度，采用全面檢查、專項檢查督查等方式，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況進行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查。組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，及時消除事故隱患。

（八）鎮(zhèn)人民政府負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行經(jīng)常性巡查，依法打擊和取締各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、收購、運輸?shù)刃袨椤?/p>

（九）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理控制指標體系，逐級下達安全生產(chǎn)控制指標，并把安全生產(chǎn)控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系。

（十）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，實行“一票否決”。

（十一）建立有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機制和應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機制，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。

（十二）領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援和善后處理工作，及時統(tǒng)計和上報生產(chǎn)安全事故。

（十三）對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參

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加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰。

（十四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會的安全意識，增強識災(zāi)、防災(zāi)能力。

（十五）定期向社會、上級政府和有關(guān)單位報告安全生產(chǎn)情況。

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第三章 責任落實措施

第十三條 鎮(zhèn)政府每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由政府主要負責人召集有關(guān)單位參加，分析本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢、研究解決存在的問題、安排部署下步工作，會議就研究的問題作出決定，形成紀要，并報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位備案，會議確定的事項由同級督查機構(gòu)跟蹤督查。各有關(guān)單位每月也應(yīng)召開一次安全生產(chǎn)會議，分析本單位安全生產(chǎn)形勢，對工作中存在的問題提出對策措施。

第十四條 鎮(zhèn)政府對有關(guān)單位和所屬村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作進行組織、指導(dǎo)和綜合監(jiān)督。

（一）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實，組織安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。

（二）督促有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落實情況，對工作不力的進行通報。

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（三）下達安全生產(chǎn)指令和安全生產(chǎn)各項控制指標。

（四）對安全生產(chǎn)工作進行考核。

第十五條 有關(guān)單位應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、開展安全專項整治和事故隱患排查治理等情況進行監(jiān)督檢查。

在監(jiān)督檢查中，有關(guān)單位應(yīng)當互相配合，需共同開展檢查的，實行聯(lián)合檢查；分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由相關(guān)單位處理的，應(yīng)當及時移送相關(guān)單位并形成記錄備查，接受移送的單位應(yīng)當及時進行處理。

有關(guān)單位在安全檢查時，應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見等做出書面記錄或下達執(zhí)法文書，采用錄音、錄像、照相等手段留下詳實證據(jù)，并督促及時整改。對拒絕接受檢查、整改措施不力、整改效果不明顯的，依法處理。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 檢查方式

根據(jù)監(jiān)管工作需要，現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式分為：

（一）日常檢查：對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生狀況的綜合性全面檢查。

（二）專項檢查：為解決階段性突出安全問題，在一定時間內(nèi)針對安全生產(chǎn)管理專項工作情況開展專項執(zhí)法檢查。

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第十七條 執(zhí)法檢查內(nèi)容

主要針對企業(yè)從以下方面進行執(zhí)法檢查：

（一）各種證照是否齊全、有效；

（二）主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（三）隱患排查治理情況；

（四）作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；

（五）各項安全管理制度建立完善及落實情況；

（六）從業(yè)人員的教育培訓情況；

（七）建設(shè)項目安全“三同時”情況；

（八）作業(yè)場所職業(yè)安全健康情況；

（九）重大危險源監(jiān)督管理及應(yīng)急預(yù)案編制情況；

（十）其他需要檢查的方面。第十八條 執(zhí)法檢查頻次

鎮(zhèn)政府依法對本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險化學品等行業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

二○一五年一月十五日

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第四篇：南寧市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分級監(jiān)管記分辦法(征求意見稿)

關(guān)于對《南寧市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分級 監(jiān)管記分辦法（征求意見稿）》征求意見的函

【2012-02-08】

各有關(guān)單位：

為建立藥品安全監(jiān)管長效機制，強化藥品經(jīng)營企業(yè)誠信意識，量化監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)管，依法行政，根據(jù)《藥品管理法》、《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，我局起草了《南寧市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分級監(jiān)管記分辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向各有關(guān)單位以及社會各界征求修改意見。

請相關(guān)單位于2012年3月10日之前將反饋意見以紙質(zhì)報送我局藥品流通監(jiān)管科，同時發(fā)送電子郵件。

聯(lián)系人：李 澤 電 話：0771-5630932 傳 真：0771-5623509 郵 箱：nn-sc@gxfda.gov.cn 地 址：南寧市民主路北二里9號2樓209號房 郵 編：530022

附件：南寧市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分級監(jiān)管記分辦法（征求意見稿）

二○一二年二月七日

南寧市藥品零售企業(yè)藥品安全

信用分級監(jiān)管記分辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為建立藥品安全監(jiān)管長效機制，強化藥品經(jīng)營企業(yè)誠信意識、細化操作規(guī)程、量化監(jiān)管內(nèi)容、規(guī)范企業(yè)準入、嚴格操作程序，提高工作效率，根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等法律法規(guī)和國家、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南寧市轄區(qū)內(nèi)所有取得《藥品經(jīng)營許可證》的藥品零售企業(yè)。

第三條 市食品藥品監(jiān)督管理局負責全市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分級監(jiān)管的管理工作，認定企業(yè)藥品安全信用等級。各縣食品藥品監(jiān)督管理局、各城區(qū)分局負責本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)的藥品安全信用分級監(jiān)管工作，建立和管理本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)的誠信綜合檔案。

第四條 各縣食品藥品監(jiān)督管理局、各城區(qū)分局要建立每個藥品零售企業(yè)的誠信綜合檔案（含日常監(jiān)管、專項檢查、飛行檢查、GSP認證檢查和跟蹤檢查、藥品抽驗、藥品廣告監(jiān)測和實時監(jiān)督藥學技術(shù)人員在崗履行職責等監(jiān)督檢查情況記錄），每次違規(guī)行為、記分、整改和處罰等都應(yīng)記錄在企業(yè)誠信綜合檔案內(nèi)。

第二章 記分規(guī)定

第五條 根據(jù)企業(yè)違法違規(guī)情節(jié)輕重及其影響危害程度，分為一般不良行為、嚴重不良行為和特別嚴重不良行為。

第六條 一般不良行為是指企業(yè)受到食品藥品監(jiān)管部門警告、責令改正等行為。有下列行為之一的，一次扣2分。

（一）企業(yè)（申請人）在申請開辦、變更、換證等行政許可過程中，第一次未如實填寫、申報，提供虛假材料，隱瞞有關(guān)情況等行為的；

（二）擅自變更企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人和質(zhì)量負責人的，（包括未核準的企業(yè)名稱制作招牌或統(tǒng)一標識公布）

（三）未按照規(guī)定及時申請GSP認證的；

（四）因《藥品管理法實施條例》第八十一條規(guī)定的行為受到處罰的；

（五）未按規(guī)定對首營企業(yè)、首營品種進行資質(zhì)審查的；

（六）未按規(guī)定與供貨單位簽訂各項合同及質(zhì)量保證協(xié)議的；

（七）采購藥品時，未按規(guī)定索取、查驗、留存供貨企業(yè)有關(guān)證件、資料的，或者未按規(guī)定索取發(fā)票的；

（八）直接接觸藥品人員未按規(guī)定進行健康檢查的；

（九）經(jīng)營的藥品無購進、驗收、養(yǎng)護或銷售等與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理相關(guān)記錄的；

（十）銷售藥品時未按規(guī)定開具銷售憑證的，或者銷售憑證包含的內(nèi)容不符合規(guī)定的；

（十一）銷售進口藥品，不能提供相關(guān)證明資料的；

（十二）未按規(guī)定對藥品進行分類管理的；

（十三）為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營藥品提供場所，或者資質(zhì)證明文件，或者票據(jù)等便利條件的；

（十四）未按規(guī)定銷售處方藥的；

（十五）企業(yè)必備藥學專業(yè)技術(shù)人員未專職在崗履行職責的，或者未按規(guī)定的時間段登陸“藥學技術(shù)人員考勤監(jiān)管平臺”打考勤或頂替他人打考勤，或者藥學技術(shù)人員考勤儀器未按規(guī)定安放在被綁定的經(jīng)營場所內(nèi)；

（十六）擅自處理在購銷藥品過程中發(fā)現(xiàn)的假劣藥品的；（十七）未履行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、報告職責的；（十八）藥品從業(yè)人員未按規(guī)定取得崗位合格證書的；（十九）設(shè)施設(shè)備未達到經(jīng)營范圍所要求條件的；

（二十）銷售違法廣告藥品的，或者在經(jīng)營場所內(nèi)張貼違法宣傳藥品的廣告；

（二十一）從業(yè)人員未依法經(jīng)培訓上崗銷售藥品的；（二十二）藥品未按規(guī)定條件儲存的；

（二十三）未按規(guī)定懸掛相關(guān)證照，張貼各種標志的；（二十四）連鎖門店自購藥品或單體藥店間互相調(diào)配藥品的。（二十五）未按規(guī)定上傳藥品購銷存數(shù)據(jù)的；（二十六）企業(yè)因違法違規(guī)的其他行為受到警告，被食品藥品監(jiān)管部門責令改正的。

第七條 嚴重不良行為是指企業(yè)被食品藥品監(jiān)管部門處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，但未被責令停業(yè)整頓，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》等行為。有下列行為之一的，一次扣10分。

（一）銷售假劣藥品，但《藥品管理法實施條例》第八十一條規(guī)定的情形除外的；

（二）從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品的；

（三）購進和銷售醫(yī)療機構(gòu)制劑的；

（四）非法收購藥品的；

（五）超出許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品的；

（六）超出許可的經(jīng)營方式經(jīng)營藥品的；

（七）銷售藥監(jiān)部門明令禁止經(jīng)營的藥品的；

（八）偽造、變造、買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》及以其它形式非法提供或轉(zhuǎn)讓《藥品經(jīng)營許可證》的；

（九）擅自改變《藥品經(jīng)營許可證》原注冊地址和倉庫地址從事藥品經(jīng)營活動的；

（十）拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；

（十一）企業(yè)（申請人）在申請開辦、變更、換證等行政許可過程中，再次未如實填寫、申報，提供虛假材料，隱瞞有關(guān)情況等行為的；

（十二）屬本辦法第六條一般不良行為中情節(jié)嚴重，被處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物的；

（十三）企業(yè)因違法違規(guī)的其他行為，被處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物的。第八條 特別嚴重不良行為是指企業(yè)被食品藥品監(jiān)管部門處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，被責令停業(yè)整頓或吊銷《藥品經(jīng)營許可證》等行為。有下列行為之一的，一次扣20分。

（一）對已查證屬實藥品經(jīng)營企業(yè)出租轉(zhuǎn)讓證照票據(jù)經(jīng)營假藥的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥等情形的；

（二）偽造、變造、買賣、出租、出借許可證的，情節(jié)嚴重的；

（三）銷售劣藥，情節(jié)嚴重的；

（四）知道或者應(yīng)當知道屬于假劣藥品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，第九條 同一次檢查中發(fā)現(xiàn)有兩種以上違規(guī)行為的，應(yīng)當分別計算，累加記分；若同一違規(guī)行為，涉及多種記分條款的，以違規(guī)行為涉及記分條款分值最高的記分，不再累加記分。

第三章 等級評定

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)對企業(yè)內(nèi)的監(jiān)管記錄，對照附表內(nèi)容（見附件），進行量化評分，評定藥品零售企業(yè)藥品安全信用等級。

第十一條 藥品零售企業(yè)藥品安全信用等級分為守信（A級）、警示（B級）、失信（C級）、嚴重失信（D級）四級。

第十二條食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下條件，界定藥品零售企業(yè)的藥品安全信用等級。

守信企業(yè)（A級）是指藥品質(zhì)量管理優(yōu)良，即一年內(nèi)無嚴重不良行為記錄，且一般不良行為不多于2項，被記分值在5分以下的企業(yè)。

警示企業(yè)（B級）是指藥品質(zhì)量管理基本合格，即一年內(nèi)無嚴重不良行為記錄或一般不良行為記錄不多于4項，被記分值在6-12分之間的企業(yè)。

失信企業(yè)（C級）是指藥品質(zhì)量管理存在缺陷，即一年內(nèi)有嚴重不良行為記錄或有多項一般不良行為記錄，被記分值在12-20分（含20分）之間的企業(yè)。嚴重失信企業(yè)（D級）是指藥品質(zhì)量管理存在嚴重缺陷，被記分值超過20分，或被責令停業(yè)整頓、收回GSP認證證書、違反藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的企業(yè)。

第十三條 各縣食品藥品監(jiān)督管理局、各城區(qū)分局在每年12月下旬，對轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)提出信用等級初定意見。并將企業(yè)的信用等級初定結(jié)果上報市局審批，在市局政務(wù)信息網(wǎng)上公示7天。公示期無異議的，市局批復(fù)其信用等級，同時以書面形式通知企業(yè)。

第十四條 企業(yè)對其信用等級評定有異議的，有權(quán)向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局或市局提出書面陳述、申辯。

第四章 相關(guān)責任

第十五條 食品藥品監(jiān)管部門對被認定為守信等級（A級）的，加強指導(dǎo)和宣傳，起到示范帶頭作用；對被認定為警示（B級）、失信（C級）或者嚴重失信（D級）等級的，采取“三示”：警示、提示、公示，加強日常監(jiān)管和專項檢查，加大藥品抽驗力度，依法1年內(nèi)不再受理其申請新開辦藥品零售企業(yè)的行政許可，媒介曝光和吊銷《藥品經(jīng)營許可證》，GSP證書等措施予以懲戒。

第十六條 根據(jù)藥品零售企業(yè)藥品安全的信用等級，按以下原則實行分級分類監(jiān)管，同時在藥品零售企業(yè)經(jīng)營場所顯著位置掛牌公示相應(yīng)的信用等級。

對守信企業(yè)（A級），實行信用自律適當監(jiān)管。除專項檢查和舉報檢查之外，原則上每年現(xiàn)場檢查1次，或者由企業(yè)對質(zhì)量保證體系進行自我承諾，申請指導(dǎo)性質(zhì)監(jiān)督檢查；本有“誠信藥店”“示范藥店”及其他榮譽的申報資格；？優(yōu)先其法人申請新開辦藥品零售企業(yè)。

對警示企業(yè)（B級），實行信用自律加強監(jiān)管。除專項檢查和舉報檢查之外，每年現(xiàn)場檢查不少于2次。本沒有“誠信藥店”的申報資格等。對失信企業(yè)（C級），實行加強監(jiān)管。除專項檢查和舉報檢查之外，每年現(xiàn)場檢查不少于3次。本沒有“誠信藥店”及其他榮譽的申報資格；市食品藥品監(jiān)督管理局予以通報；對再次提供虛假申報材料的，依法1年內(nèi)不再受理其法人申請新開辦藥品零售企業(yè)的行政許可。

對嚴重失信企業(yè)（D級），實行嚴格監(jiān)管。除專項檢查和舉報檢查之外，每季度必須實施現(xiàn)場檢查，并隨時跟蹤整改情況；本沒有“誠信藥店”及其他榮譽的申報資格，市食品藥品監(jiān)督管理局予以通報；取消其法定代表人開辦新藥品零售企業(yè)的資格；情節(jié)嚴重的依法吊銷其《藥品經(jīng)營許可證》并在新聞媒體曝光。

第十七條 違反本辦法，未如實采集、記錄、公示的信息，或者故意將虛假信息記入企業(yè)誠信綜合檔案，造成損失和不良影響的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

第五章 附則

第十八條 本辦法由南寧市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附表：藥品經(jīng)營企業(yè)藥品安全信用分級評分項目。

第五篇：鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認定辦法(征求意見稿)

鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認定辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路運輸安全設(shè)備行政許可工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《鐵路安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路運輸安全設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備。鐵路運輸安全設(shè)備目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)列入鐵路運輸安全設(shè)備目錄的企業(yè)，應(yīng)當向國家鐵路局提出申請，經(jīng)審查合格取得“鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認定證書”（以下簡稱“認定證書”）。

取得認定證書的企業(yè)名錄，由國家鐵路局公布。

第二章 條件與程序

第四條 申請企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

（一）有按照國家標準、行業(yè)標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；

（四）符合國家相關(guān)標準和行業(yè)標準；

（五）無知識產(chǎn)品侵權(quán)行為；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五條 申請企業(yè)應(yīng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)計量器具明細表；

（四）專業(yè)技術(shù)人員名單、技術(shù)職務(wù)、技術(shù)等級、所學專業(yè)和所從事專業(yè)等材料；

（五）企業(yè)質(zhì)量保證體系文件和安全管理制度及有效運轉(zhuǎn)的證明材料；

（六）相關(guān)標準、技術(shù)條件、設(shè)計和工藝等技術(shù)材料；

（七）試驗、驗證、考核、認證等產(chǎn)品試驗驗證材料；

（八）技術(shù)評審（鑒定）證書或?qū)彶橐庖姡?/p>

（九）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明；

（十）法律法規(guī)要求的其他材料。

國家鐵路局行政許可申請書采用格式文本，文本格式由國家鐵路局規(guī)定。

第六條 符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)可向國家鐵路局提出鐵路運輸安全設(shè)備行政許可申請。

第七條 國家鐵路局對申請企業(yè)提出的行政許可申請，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第八條 國家鐵路局對申請材料進行審查，需要時可組織現(xiàn)場核實、專家評審或檢測、檢驗。

第九條 國家鐵路局需要對企業(yè)提交的材料進行現(xiàn)場核實的，應(yīng)指派至少2名工作人員進行核查。

第十條 經(jīng)審查合格的，國家鐵路局作出準予許可的決定；不合格的，作出不予許可的決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

第十一條 國家鐵路局應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

檢驗、檢測和專家評審時間不計算在上述期限內(nèi)。

第十二條

國家鐵路局作出準予行政許可的決定后，應(yīng)自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達認定證書。

第三章 證書管理

第十三條 認定證書應(yīng)注明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地點、適用范圍和有效期限。有效期限為5年，有效期屆滿，企業(yè)要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期屆滿60日前向國家鐵路局提出延期申請。

第十四條 企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)向國家鐵路局申請認定證書變更手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)對取得認定證書的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應(yīng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

取得認定證書的企業(yè)應(yīng)按向國家鐵路局提交自查報告。第十六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）取得認定證書應(yīng)具備的條件；

（二）認定證書使用情況。

監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，應(yīng)進行整改，并在60日內(nèi)向國家鐵路局提出復(fù)查申請。

第十七條 行政許可申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第十八條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)予以撤銷。申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第十九條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)注銷行政許可的其他情形。第二十條 取得認定證書的企業(yè)，有下列行為之一的，國家鐵路局應(yīng)當依法給予行政處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進行活動的；

（三）向負責監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五章 附則

第二十一條 國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實施細則，并對取證條件、申請材料等作出具體規(guī)定。

第二十二條 本辦法由國家鐵路局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認定辦法》（鐵道部令第15號）同時廢止。