第一篇：河南省出臺(tái)《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》

河南省出臺(tái)《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過(guò)7職 嚴(yán)懲超編、冒領(lǐng)等行為

“違反本辦法,有下列行為之一的,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分”。日前我省出臺(tái)的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)明確規(guī)定事業(yè)單位擅自增加編制、編外聘用、調(diào)整編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)、冒用資金等行為將給予通報(bào)批評(píng)和行政處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，并于4月1日起施行。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》(豫政〔1997〕50號(hào))同時(shí)廢止。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得超過(guò)7職

走進(jìn)一個(gè)事業(yè)單位，“將多兵寡”的局面不能再有了?！掇k法》規(guī)定，核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在10名以下的,核定1至2職;(二)編制數(shù)額在11名至50名的,核定2至3職;(三)編制數(shù)額在51名至200名的,核定3至4職;(四)編制數(shù)額在201名至1000名的,核定4至5職;(五)編制數(shù)額在1001名至3000名的,核定5至6職;(六)編制數(shù)額在3000名以上的,不超過(guò)7職?！掇k法》還規(guī)定，核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在5名以下的,核定1職;(二)編制數(shù)額在6名至10名的,核定2職;(三)編制數(shù)額在11名以上的,核定3職。

擅自增加編制、增加領(lǐng)導(dǎo)、冒用財(cái)政經(jīng)費(fèi)將被追責(zé)

嚴(yán)懲各種違法違紀(jì)行為?！掇k法》規(guī)定，有下列11種行為之一的,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:(一)擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的;(二)擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)事業(yè)單位的;(三)擅自變更事業(yè)單位名稱(chēng)、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;(四)擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;(五)擅自占用事業(yè)編制的;(六)擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的;(七)擅自在事業(yè)編制外聘用人員的;(八)超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;(九)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的;(十)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的;(十一)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為?！掇k法》還規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職

守、徇私舞弊,不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

事業(yè)編制是單位崗位、人員、經(jīng)費(fèi)設(shè)置的依據(jù)

禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。《辦法》規(guī)定，依照國(guó)家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制,是崗位設(shè)置、聘用(錄用)、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對(duì)擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的,不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)?！掇k法》還規(guī)定，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),由專(zhuān)項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦理。

事業(yè)單位冠“國(guó)”名應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批

《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致,并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、館、中心等。《辦法》還規(guī)定，事業(yè)單位名稱(chēng)冠“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”和“國(guó)際”等字樣的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批;省轄市以下事業(yè)單位名稱(chēng)冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱(chēng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。（

第二篇：河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，遵循政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、總量控制、分類(lèi)管理的原則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。

第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作，并接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 依照規(guī)定程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)、核定事業(yè)編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。對(duì)擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制以及編制外增加的人員，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理包括：設(shè)置、撤銷(xiāo)、分設(shè)和合并機(jī)構(gòu)，確定和改變事業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱(chēng)、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整事業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、規(guī)格等。第八條 設(shè)置各類(lèi)事業(yè)單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，有明確的職責(zé)任務(wù)；

（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱(chēng)；

（三）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（四）有固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（五）有資質(zhì)要求的，應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置事業(yè)單位，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，申請(qǐng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)置的目的、依據(jù)、單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式等。

（二）在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用，與同類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況，經(jīng)費(fèi)來(lái)源、辦公地點(diǎn)、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況。

（三）相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資質(zhì)認(rèn)證證明等。

第十條 審批設(shè)置事業(yè)單位，應(yīng)明確其名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。需明確等級(jí)規(guī)格的，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。

事業(yè)單位的名稱(chēng)，應(yīng)與行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社團(tuán)名稱(chēng)相區(qū)別，一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、社、館、隊(duì)、中心等。

省屬及省以下事業(yè)單位的名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“中華”等字樣。

第十一條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循精干、高效的原則。非業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，原則

上不得超過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的30%。

第十二條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)變更，并提交變更申請(qǐng)和相關(guān)文件、材料：

（一）已批準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更的；

（二）合并、分設(shè)或規(guī)格變化的；

（三）其他事由需要變更的。

第十三條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)：

（一）舉辦主體決定撤銷(xiāo)的；

（二）承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已完成的；

（三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的；

（四）一年以上未履行職責(zé)的；

（五）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的。

第十四條 事業(yè)單位設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)后，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》的規(guī)定，及時(shí)到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，各地區(qū)各部門(mén)不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要增加事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，應(yīng)首先在現(xiàn)有事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)整；確需增加的，要嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>

各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織，一般不再按照事業(yè)單位審批機(jī)構(gòu)和人員編制。

第三章 編制管理

第十六條 事業(yè)單位編制管理包括編制數(shù)額、結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)等。第十七條 事業(yè)單位人員編制依據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模和財(cái)政供養(yǎng)能力等，參照同類(lèi)事業(yè)單位的情況核定。

第十八條 核定事業(yè)單位人員編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)行不同的類(lèi)別和結(jié)構(gòu)比例控制。

第十九條 根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)額核定事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。編制在10名以下的核定1—2名；11—50名的核定2—3名；51—200名的核定3—4名；201—1000名的核定4—5名；1001—3000名的核定5—6名，3000名以上的不超過(guò)7名。

事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，編制在5名以下的核定1名；6—10名的核定2名；11名以上的核定3名。

第二十條 事業(yè)單位人員編制是配備人員的依據(jù)，不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員。

第二十一條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其舉辦主體或事業(yè)單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）調(diào)整編制的理由和依據(jù)；

（二）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)；

（三）其他需說(shuō)明的情況。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)重新核定其編制；被撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，應(yīng)核銷(xiāo)其原定編制。

第二十三條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自理。審批事業(yè)單位編制，應(yīng)按照其性質(zhì)、類(lèi)別和職責(zé)任務(wù)審定其經(jīng)費(fèi)供給形式，并根據(jù)情況征求財(cái)政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十四條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，黨政機(jī)關(guān)不得使用事業(yè)編制，不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用。

第二十五條 省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)全省事業(yè)單位人員編制進(jìn)行總量控制和宏觀調(diào)控。

省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位人員編制進(jìn)行審批和管理。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總量的調(diào)整，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，省級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十七條 事業(yè)編制實(shí)行實(shí)名制管理和機(jī)構(gòu)編制審核通知單制度。各級(jí)事業(yè)單位進(jìn)人，必須首先報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核編制，經(jīng)同意后，有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 審批權(quán)限與程序

第二十八條 事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)和人員編制的核定、調(diào)整、核銷(xiāo)，按下列權(quán)限審批：

（一）省和省轄市相當(dāng)于廳級(jí)、副廳級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批；省直相當(dāng)于處級(jí)以下的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷(xiāo)，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（二）省轄市、縣（市、區(qū)）相當(dāng)于處級(jí)、副處級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)，由省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；省轄市相當(dāng)于科級(jí)以下的，由省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷(xiāo)，由省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（三）縣（市、區(qū)）相當(dāng)于科級(jí)以下事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。人員編制的核定、調(diào)整、核銷(xiāo)，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按程序報(bào)批。其他任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)決定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。第三十條 上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)部門(mén)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加事業(yè)編制。各業(yè)務(wù)部門(mén)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不作為審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第三十一條 除專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)、規(guī)章外，各地區(qū)各部門(mén)擬訂法規(guī)或規(guī)章草案中不得就事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定；在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，必須事先征求機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)意見(jiàn)。確需增加和調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

第三十四條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查評(píng)估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第三十五條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》進(jìn)行處理：

（一）擅自設(shè)置、變更和撤銷(xiāo)事業(yè)單位或者變更規(guī)格、名稱(chēng)、主管部門(mén)的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的；

（三）擅自增加事業(yè)編制或者改變事業(yè)編制使用范圍的；

（四）超出事業(yè)編制限額配備財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用事業(yè)編制并冒用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格為事業(yè)單位配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作的；

（七）違反規(guī)定審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制的；

（八）違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第三十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法適用于使用事業(yè)編制，納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)管理范圍的事業(yè)單位。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 本辦法由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定[失效] 1989-06-29

第一條

為了加強(qiáng)我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)單位，是指從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，處于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)活動(dòng)之外，不具有國(guó)家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤(rùn)和為國(guó)家積累資金為主要目的全民所有制單位。

符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。

第三條

縣級(jí)以上編制部門(mén)是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門(mén)。

各級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)密切配合編制部門(mén)做好事業(yè)單位編制的管理工作。

第四條

各級(jí)編制部門(mén)管理事業(yè)單位編制的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計(jì)劃；

（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；

（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。

第五條

事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照分級(jí)管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。

第六條

事業(yè)單位的編制，應(yīng)貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第七條

事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應(yīng)貫徹政事分開(kāi)、企事分開(kāi)的原則，明確工作任務(wù)和職責(zé)范圍，按規(guī)定程序報(bào)批，并以縣級(jí)以上人民政府和編制部門(mén)的專(zhuān)門(mén)文件為執(zhí)行依據(jù)。

上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，不得以任何理由和任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。

第八條

縣級(jí)以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門(mén)代管的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級(jí)編制部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)編制部門(mén)備案；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)審批。

縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由縣（市）編制部門(mén)審批。

第九條

各類(lèi)院校的設(shè)置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：

（一）高等院校，由省教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)家教育主管部門(mén)審批；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)編制部門(mén)和教育主管部門(mén)審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報(bào)編制部門(mén)和教育主管部門(mén)備案。

（二）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省教育主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。

（三）技工學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省勞動(dòng)主管部門(mén)會(huì)同編制部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。

（四）高級(jí)中學(xué)，由縣（市）教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報(bào)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省教育主管部門(mén)備案。

（五）初級(jí)中學(xué)、小學(xué)，按《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。

第十條

省和市（地）所屬各類(lèi)獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由 其業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)編制部門(mén)會(huì)同科技主管部門(mén)審核或?qū)徟?，并?bào)上一級(jí)科技主管部門(mén)備案；省和市（地）所屬其它各類(lèi)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)審批。

第十一條

省屬圖書(shū)出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由省編制部門(mén)會(huì)同新聞出版主管部門(mén)審核，并征求國(guó)家新聞出版主管部門(mén)意見(jiàn)后審批；省直各部門(mén)和市（地）所屬新聞出版機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)征求新聞出版主管部門(mén)意見(jiàn)后審批。

第十二條

事業(yè)單位不確定行政級(jí)別。確因工作需要必須明確級(jí)別的，應(yīng)根據(jù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)及其隸屬關(guān)系等條件，參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，分別確定相應(yīng)級(jí)別，但不得高于同級(jí)人民政府工作部門(mén)的級(jí)別。

確定事業(yè)單位的相應(yīng)級(jí)別，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十三條

縣級(jí)以上人民政府和編制部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的編制實(shí)行宏觀控制、計(jì)劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計(jì)劃，由省編制部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，各市（地）、縣（市）在省下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。

第十四條

事業(yè)單位都應(yīng)核定編制。凡有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制應(yīng)在規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，其編制應(yīng)按崗位和工作量核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，還應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類(lèi)人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。各類(lèi)事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門(mén)制定或由省編制部門(mén)會(huì)同省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同制定。

第十五條

鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位逐步實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理。對(duì)已實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理、不需財(cái)政撥給任何經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當(dāng)放寬。

第十六條

事業(yè)單位的編制包括：

（一）由本單位支付工資的在職人員；

（二）經(jīng)勞動(dòng)、人事主管部門(mén)批準(zhǔn)聘用的人員；

（三）計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工人。

第十七條

事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實(shí)，提高素質(zhì)。各類(lèi)統(tǒng)配人員的分配計(jì)劃和其它增人計(jì)劃，由各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同編制部門(mén)共同制定。

第十八條

各級(jí)編制部門(mén)對(duì)所屬事業(yè)單位，實(shí)行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門(mén)審核的編制與工資基金管理冊(cè)，作為申請(qǐng)調(diào)配人員、核撥經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。

第十九條

事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，必須嚴(yán)格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準(zhǔn)增加、調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員編制的，編制部門(mén)不得承認(rèn)，財(cái)政部門(mén)不得核撥經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃部門(mén)不得下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃，勞動(dòng)、人事部門(mén)不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。

長(zhǎng)期沒(méi)有工作任務(wù)或不能開(kāi)展工作的事業(yè)單位，應(yīng)予撤銷(xiāo)，收回編制。

第二十條

違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級(jí)編制部門(mén)或人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級(jí)人民政府追究其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任：

（一）擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（二）擅自進(jìn)行機(jī)構(gòu)升格的；

（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱(chēng)和隸屬關(guān)系的；

（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；

（五）長(zhǎng)期嚴(yán)重超編不精簡(jiǎn)壓縮的；

（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長(zhǎng)期不調(diào)整的。

第二十一條

本規(guī)定由省編制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要

一、科學(xué)研究事業(yè)單位：

從事數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)研究所；

從事政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、文學(xué)等社會(huì)科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)研究所；

從事管理學(xué)、情報(bào)學(xué)、人口學(xué)、圖書(shū)館學(xué)等綜合科學(xué)、交叉科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)研究所；

從事計(jì)量、測(cè)試、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等社會(huì)公益事業(yè)研究的專(zhuān)業(yè)研究所等。

二、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位：

各種綜合性和專(zhuān)業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)所；

各種勘察院、普查隊(duì)、測(cè)量隊(duì)等。

三、教育事業(yè)單位：

各種高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、盲聾啞人學(xué)校；

黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓(xùn)）單位；

為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)（教材）研究、電化教育單位等。

四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：

各種紀(jì)念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書(shū)館、文化宮、青少年宮、文化娛樂(lè)中心；

綜合性和專(zhuān)業(yè)性文藝演出團(tuán)體、文藝創(chuàng)作單位；

文物保護(hù)（管理）單位等。

五、新聞出版事業(yè)單位：

各種報(bào)社、出版社、雜志社；

廣播電臺(tái)、廣播站、電視臺(tái)、微波站、轉(zhuǎn)播臺(tái)等。

六、體育事業(yè)單位：

各種公共體育場(chǎng)、體育館；

各種專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育訓(xùn)練單位等。

七、衛(wèi)生事業(yè)單位：

各種綜合性和專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院、門(mén)診部、衛(wèi)生院；

防疫、防治、保健、藥品檢驗(yàn)單位；

計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和藥具管理單位等。

八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：

農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)指導(dǎo)、推廣站，種子站，土壤肥料站；

畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護(hù)所（站），飼草飼料站；

林業(yè)技術(shù)試驗(yàn)推廣站，試驗(yàn)林場(chǎng)（苗圃）；

農(nóng)田水利、水土保持指導(dǎo)站，水文水資源管理站，水庫(kù)、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)單位等。

九、社會(huì)福利事業(yè)單位：

各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；

殯葬場(chǎng)（館）、烈士陵園和公墓管理單位；

殘疾人服務(wù)單位等。

十、城市公用事業(yè)單位：

公園、動(dòng)物園、清潔隊(duì)、市政建設(shè)管理單位； 風(fēng)景名勝游覽區(qū)管理單位等。

十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：

氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）；

公路和港航養(yǎng)護(hù)、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、計(jì)算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。

十二、機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位：

檔案館； 機(jī)關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊(duì)、機(jī)要印刷廠等。

十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。

河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號(hào) 河南省人民政府 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)單位，是指由國(guó)家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等業(yè)務(wù)，不具有國(guó)家行政管理職能，不以為國(guó)家積累資金為主要目的，相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)服務(wù)實(shí)體單位。

第三條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，是管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的職能部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定；

（二）擬定和實(shí)施事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案；

（三）制定和落實(shí)事業(yè)單位人員編制控制計(jì)劃；

（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）制定和實(shí)施事業(yè)單位登記和審驗(yàn)辦法；

（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；

（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況。第二章 機(jī)構(gòu)管理

第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設(shè)置、撤銷(xiāo)、分設(shè)和合并機(jī)構(gòu)，確定和改變性質(zhì)、名稱(chēng)、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整職責(zé)范圍和規(guī)格等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)置和變更）。第六條 設(shè)置各類(lèi)事業(yè)單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，或已列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，布局合理；

（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱(chēng)；

（三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和固定的工作任務(wù)；

（四）有經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（五）有固定的工作場(chǎng)所和必需的設(shè)施；

（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的人員。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)置的目的、依據(jù)、單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)管理形式等。

（二）論證報(bào)告。內(nèi)容包括：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況，經(jīng)費(fèi)來(lái)源、辦公地點(diǎn)、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況。

（三）證明材料。與設(shè)置和變更有關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資格認(rèn)證證明等。第八條 各類(lèi)事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）省和市地相當(dāng)廳級(jí)、副廳級(jí)的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批；省直相當(dāng)處級(jí)以下的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（二）市地、縣（市、區(qū)）相當(dāng)處級(jí)、副處級(jí)的，由市（地）機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批；市（地）相當(dāng)科級(jí)以下的，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（三）縣（市、區(qū)）相當(dāng)科級(jí)、副科級(jí)的，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

第九條 審批設(shè)置事業(yè)單位，應(yīng)明確其名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、相當(dāng)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位應(yīng)按審定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)。

事業(yè)單位的名稱(chēng)，一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、社、館、隊(duì)、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機(jī)構(gòu)或企業(yè)的名稱(chēng)。

第十條 部分教育事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）高等學(xué)校，由省教育行政主管部門(mén)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)家教育行政主管部門(mén)審批。省屬高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批；市地管理的高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（二）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省教育行政主管部門(mén)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。省屬中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（三）技工學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見(jiàn)，報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。省屬技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（四）高級(jí)中學(xué)，由同級(jí)教育行政主管部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)市地人民政府、行政公署審批。

（五）初級(jí)中學(xué)、小學(xué)，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十一條 獨(dú)立的自然科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，由其舉辦主體提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)征求科技行政主管部門(mén)意見(jiàn)后審批。

其他科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十二條 報(bào)紙、期刊和圖書(shū)、音像等出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，由國(guó)家或省新聞出版行政主管部門(mén)核發(fā)刊號(hào)、社號(hào)后，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十三條 咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定資格后，服同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)：

（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令解散；

（二）舉辦主體決定解散；

（三）原定業(yè)務(wù)范圍消失；

（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；

（五）因合并、分設(shè)而解散；

（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

申請(qǐng)撤銷(xiāo)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告，有關(guān)責(zé)令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料。

第三章 編制管理

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位，使用國(guó)家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)核定；沒(méi)有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的單位，按實(shí)際工作任務(wù)和應(yīng)設(shè)的工作崗位核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類(lèi)人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應(yīng)當(dāng)以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)重新核定其編制；被撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，應(yīng)收回其原定編制。

第二十條 審批事業(yè)單位編制，應(yīng)同時(shí)審定其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式，并應(yīng)征求財(cái)政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第四章 登記管理

第二十一條 事業(yè)單位實(shí)行登記管理制度。未經(jīng)核準(zhǔn)登記，不得以事業(yè)單位的名義開(kāi)展活動(dòng)。

第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式、隸屬關(guān)系、辦公地址、法定代表人等。

第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進(jìn)行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進(jìn)行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)、合并、撤銷(xiāo)或改變登記內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

第二十五條 事業(yè)單位進(jìn)行登記、變更登記或注銷(xiāo)登記后，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)發(fā)布事業(yè)單位登記公告。

第二十六條 事業(yè)單位登記管理實(shí)行審驗(yàn)制度，一般2至3年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)結(jié)果和評(píng)價(jià)作為管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實(shí)施辦法，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)另行制定。第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)和本規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責(zé)令停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，并通知有關(guān)行政主管部門(mén)停撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門(mén)給予直接責(zé)任者行政處分。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)或不按規(guī)定的職責(zé)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（三）擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱(chēng)、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；

（五）嚴(yán)重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長(zhǎng)期不予調(diào)整的；

（六）不按規(guī)定進(jìn)行登記和審驗(yàn)的；

（七）在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和登記管理以及審驗(yàn)中弄虛作假的；

（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第三十條 應(yīng)當(dāng)申報(bào)撤銷(xiāo)而未申報(bào)的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，可直接行文撤銷(xiāo)。第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)贿^(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1997年8月21日河南省人民政府令

（第137號(hào)）

《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長(zhǎng) 郭庚茂

二○一一年二月九日

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)行總量控制、分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 依照國(guó)家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對(duì)擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第六條 上級(jí)人民政府工作部門(mén)不得要求下級(jí)人民政府及其工作部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的事業(yè)單位，不得對(duì)下級(jí)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由專(zhuān)項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦理。

第八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項(xiàng)：

（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)；

（二）事業(yè)單位的名稱(chēng)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)的確定或者變更；

（三）事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整；

（四）需要管理的其他事項(xiàng)。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的主管部門(mén)和職責(zé)任務(wù)；

（二）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（三）有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；

（二）主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第十一條 事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、館、中心等。

事業(yè)單位名稱(chēng)冠“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”和“國(guó)際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱(chēng)冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更：

（一）名稱(chēng)、職責(zé)、規(guī)格、主管部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式發(fā)生變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。

第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)撤銷(xiāo)：

（一）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的；

（二）主管部門(mén)決定撤銷(xiāo)的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）性質(zhì)改變的；

（五）因其他事由需要撤銷(xiāo)的。

第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位：

（一）應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)；

（二）社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營(yíng)性單位；

（四）各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)；

（五）國(guó)家和本省規(guī)定的其他單位。

第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項(xiàng)：

（一）編制數(shù)額；

（二）人員編制結(jié)構(gòu)比例；

（三）經(jīng)費(fèi)供給形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。

人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等，參照同類(lèi)事業(yè)單位的同等情況核定。

第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式分為財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)型和職責(zé)任務(wù)確定。

第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其主管部門(mén)或者事業(yè)單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。

第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職；

（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；

（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；

（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；

（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；

（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過(guò)7職。

第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；

（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；

（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，原 9 核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)。

第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域的事業(yè)編制進(jìn)行審批管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十三條 設(shè)立納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門(mén)提出方案，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱(chēng)及調(diào)整由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十四條 省和省轄市按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按照規(guī)定程序報(bào)批。

省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)，由省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

縣（市、區(qū)）按照正科級(jí)、副科級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十五條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的；

（二）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)事業(yè)單位的；

（三）擅自變更事業(yè)單位名稱(chēng)、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（五）擅自占用事業(yè)編制的；

（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的；

（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；

（八）超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；

（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（十）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的；

（十一）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》（豫政〔1997〕50號(hào)）同時(shí)廢止。《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》

(1999年8月8日, 人發(fā)[1997]71號(hào))第一章 總則

第一條 為公正及時(shí)地處理人事?tīng)?zhēng)議，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，保證單位和個(gè)人依法行使權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列人事?tīng)?zhēng)議：

（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（三）企業(yè)單位與管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。

第三條 當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。

第四條 處理人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 人事部設(shè)立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。

第六條 仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)的主任可以由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的人員擔(dān)任。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

第七條 仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門(mén)。

第八條 仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

第九條 仲裁委員會(huì)可以聘任政府有關(guān)部門(mén)的人員、專(zhuān)家學(xué)者和律師為專(zhuān)職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第三章 管轄

第十條 國(guó)務(wù)院各部委、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事?tīng)?zhēng)議，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理。

第十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

第四章 處理程序

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。

仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫(xiě)明單位的名稱(chēng)、住所、法定代理人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫(xiě)明單位的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

第十三條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十四條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第十五條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。

第十六條 仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的，可以書(shū)面仲裁。

第十七條 決定開(kāi)庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前5日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以自行收集證據(jù)。只有經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)，才可以作為仲裁的證據(jù)。

第十九條 當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。

第二十條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

第二十一條 仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第二十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。

第二十三條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。

第二十四條 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第二十五條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書(shū)面方式申請(qǐng)其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的。

（二）與本案有利害關(guān)系的。

（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。

第五章 執(zhí)行與監(jiān)督

第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)當(dāng)事人必須執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書(shū)之日起10日 內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

（三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

（四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

第二十八條 仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委發(fā)生效力的裁決書(shū)，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的。

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。

（三）提供虛假情況的。

（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

第三十條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。收取仲裁費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由人事部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別

1.合同本身的法律性質(zhì)不同

聘用合同調(diào)整的是政府對(duì)公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞動(dòng)合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，屬于私法調(diào)整范疇。

2.合同主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

企業(yè)的勞動(dòng)合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)對(duì)當(dāng)事人來(lái)講基本上是平等的。民事合同強(qiáng)調(diào)契約的自由性、合意性，一般不會(huì)發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)關(guān)系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決，解除合同。

事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責(zé)任或義務(wù)，因此，聘用合同在實(shí)際履行中權(quán)利與義務(wù)常常發(fā)生不對(duì)等。國(guó)家有權(quán)要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé)任和義務(wù)，而且，這種國(guó)家要求具有強(qiáng)制性，如果事業(yè)單位工作人員無(wú)正當(dāng)理由拒不履行，將會(huì)受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會(huì)公益性質(zhì)的。一般來(lái)講，企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé)任的。

3.爭(zhēng)議處理時(shí)審查的內(nèi)容有所不同

由于聘用合同所具有的不同于勞動(dòng)合同的特殊法律意義，在涉及人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對(duì)其“特別權(quán)利關(guān)系”進(jìn)行審查，而企業(yè)的勞動(dòng)者對(duì)此點(diǎn)審查是可以免除的。

4.合同中用人單位的主體權(quán)利不同

企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)具有較為完整的主體權(quán)利。而事業(yè)單位在與個(gè)人簽訂合同時(shí)表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實(shí)際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制 確定的基礎(chǔ)上發(fā)生的，辦理進(jìn)人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律關(guān)系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也是不完整的，要受到來(lái)自政府的財(cái)政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權(quán)利要受到政府的一定限制。

因此，由于合同性質(zhì)不同，聘用合同與勞動(dòng)合同在具體條款上的區(qū)別，主要反映在對(duì)公職義務(wù)的規(guī)定，以及對(duì)人事管理程序的專(zhuān)門(mén)要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點(diǎn)，聘用合同條款應(yīng)當(dāng)在以下方面作出明確規(guī)定：

——事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，具有履行國(guó)家公益職責(zé)的義務(wù)。

——事業(yè)單位在公開(kāi)招聘時(shí)要按國(guó)家編制指導(dǎo)或計(jì)劃進(jìn)行。人事關(guān)系要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)規(guī)定的相關(guān)程序之后才能正式確立，人事關(guān)系的消除也要經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)定的程序。

——事業(yè)單位工作人員的工作報(bào)酬在一定程度上要接受?chē)?guó)家財(cái)政預(yù)算的調(diào)控。——規(guī)定公益責(zé)任違約專(zhuān)門(mén)條款。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，審查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時(shí)，還要對(duì)用人單位與職工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行審查，以確定違約方及其責(zé)任承擔(dān)。

綜上所述，對(duì)兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣才能深刻地理解兩種合同的不同管理意義。關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知 【內(nèi)容分類(lèi)】勞動(dòng)關(guān)系 【分類(lèi)細(xì)目】勞動(dòng)合同 【時(shí) 效 性】有效 【頒布單位】勞動(dòng)部 【頒布日期】1996.10.31 【實(shí)施日期】1996.10.31 【失效日期】 【失效說(shuō)明】

【發(fā) 文 號(hào)】勞部發(fā)〔1996〕354號(hào) 【主 題 詞】

關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，解 放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)推行勞動(dòng)合同制度的工作進(jìn)展順利，但部分地區(qū)、企業(yè)在實(shí)行勞動(dòng)合同制度過(guò)程中提出一些問(wèn)題，需要予以明確。為此，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

1.在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，只要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，即可簽訂有固定期限、無(wú)固定期限或以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。2.在固定工制度向勞動(dòng)合同制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中，用人單位對(duì)符合下列條件之一 的勞動(dòng)者，如果其提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限的 勞動(dòng)合同：

(1)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙 方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的；

(2)工作年限較長(zhǎng)，且距法定退休年齡十年以內(nèi)的；(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同中可以約定不超過(guò)六個(gè)月的試用期。勞

動(dòng)合同期限在六個(gè)月以下的，試用期不得超過(guò)十五日；勞動(dòng)合同期限在六個(gè)月以 上一年以下的，試用期不得超過(guò)三十日；勞動(dòng)合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過(guò)六十日。

試用期包括在勞動(dòng)合同期限中。

4.用人單位對(duì)工作崗位沒(méi)有發(fā)生變化的同一勞動(dòng)者只能試用一次。

5.勞動(dòng)合同可以規(guī)定合同的生效時(shí)間。沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)合同生效時(shí)間的，當(dāng)事 人簽字之日即視為該勞動(dòng)合同生效時(shí)間。

勞動(dòng)合同的終止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同期限最后一日的二十四時(shí)為準(zhǔn)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同中

有關(guān)工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過(guò)簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議來(lái)規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議作為勞動(dòng)合同的附件，具有與勞動(dòng)合同同等的約束力。

7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合

同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他 單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中 華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第7條規(guī)定辦理，即職工與原單位保持 勞動(dòng)關(guān)系但不在崗的，可以變更勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容。

8.用人單位應(yīng)與本單位富余人員簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)待崗或放長(zhǎng)假的應(yīng)當(dāng)變更 勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容，并就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。

9.企業(yè)法定代表人的變更，不影響勞動(dòng)合同的履行，用人單位和勞動(dòng)者不需 因此重新簽訂勞動(dòng)合同。

10.在固定工制度向勞動(dòng)合同制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)患有精神病但病情得到 控制的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)工作，簽訂勞動(dòng)合同；對(duì)病情嚴(yán)重不能控制 的，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院治療。醫(yī)療終結(jié)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休或退職手續(xù)。11.用人單位對(duì)新招用的職工，在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)患有精神病 的，可以解除勞動(dòng)合同。

12.已辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)手續(xù)的原固定工，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng) 合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關(guān)文件作為勞動(dòng)合同的附件。13.已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書(shū) 面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù)。14.有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂 手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商 合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動(dòng)者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。

15.在勞動(dòng)者履行了有關(guān)義務(wù)終止、解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)出具終止、解除勞動(dòng)合同證明書(shū)，作為該勞動(dòng)者按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和失業(yè)登記、求 職登記的憑證。

證明書(shū)應(yīng)寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、終止或解除的日期、所擔(dān)任的工作。如果勞動(dòng) 者要求，用人單位可在證明中客觀地說(shuō)明解除勞動(dòng)合同的原因。

16.職工勞動(dòng)合同期限屆滿，終止勞動(dòng)合同后符合退休條件的，可以辦理退休 手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金；不符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。

17.用人單位招用職工時(shí)應(yīng)查驗(yàn)終止、解除勞動(dòng)合同證明，以及其他能證明該 職工與任何用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的憑證，方可與其簽訂勞動(dòng)合同。

18.職工解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，提前三十日以書(shū)面 形式向用人單位提出。職工自動(dòng)離職屬于違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照《違反〈 勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》承擔(dān)賠償責(zé)任。

19.按照《勞動(dòng)法》第二十七條的規(guī)定，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)在六個(gè)月內(nèi)錄 用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從被裁減的人員中錄用。因經(jīng)濟(jì)性裁員而被用人單位裁減的 職工，在六個(gè)月內(nèi)又被原單位重新錄用的，對(duì)職工裁減前和重新錄用后的工作年 限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算為本單位工作時(shí)間。

20.勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第二十四條的規(guī)定，主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的，用 人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

21.勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，由于主管部門(mén)調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移工作單位而被解除勞 動(dòng)合同，未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

22.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支 付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助 費(fèi)。

第四篇：河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

關(guān)于全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)

各省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，鞏義市、項(xiàng)城市、永城市、固始縣、鄧州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)：

為了進(jìn)一步提高全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)），現(xiàn)就全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出以下意見(jiàn)：

一、建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)

省轄市、縣兩級(jí)畜牧局為政府主管畜牧獸醫(yī)工作的行政管理機(jī)構(gòu)，所需編制在當(dāng)?shù)卣幹瓶傤~內(nèi)調(diào)劑解決，并按程序報(bào)批。省轄市畜牧局機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可分別為正處級(jí)或副處級(jí)，縣級(jí)畜牧局機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)。要加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理。上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

二、建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持體系

對(duì)省轄市、縣兩級(jí)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行歸口管理，并加強(qiáng)其履行職責(zé)所必需的技術(shù)

手段和能力建設(shè)。

整合省轄市、縣兩級(jí)現(xiàn)有動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、流行病學(xué)調(diào)查研究等機(jī)構(gòu)、職能和設(shè)施、設(shè)備等技術(shù)支持資源，建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，作為畜牧獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)保障和依托。

新的獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)所需編制在原編制數(shù)額內(nèi)調(diào)整，原有的動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)一律撤銷(xiāo)。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作

在深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能和人員編制已并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為穩(wěn)定起見(jiàn)，維持現(xiàn)狀不變。縣級(jí)畜牧局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作的管理，切實(shí)履行動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能憤慨的原則，將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)的畜禽診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定,并與公益性職能合理分離,使其走向市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性畜牧獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。

四、建立完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制

畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算、及時(shí)撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款

專(zhuān)用。

河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)二OO六年 三月二十二日

主題詞：管理體制畜牧獸醫(yī)改革意見(jiàn) 抄送：省委辦公廳，省政府辦公廳、省人事廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局

河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2006年3月22日印發(fā)

第五篇：河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法

河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法

（1997年8月13日河南省人民政府發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事疾病診斷、治療活動(dòng)的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部隊(duì))在我省境內(nèi)設(shè)置的編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的管理，適用于本辦法。

第三條 縣及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣及縣以上中醫(yī)行政管理部門(mén)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各類(lèi)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行 使設(shè)置審批、登記和監(jiān)督管理權(quán)。

第二章 設(shè)置審批

第四條 縣及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的人口、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布狀況，合理配置和充分利用醫(yī)療資源，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃是衛(wèi)生行政部門(mén)審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)。

第五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分類(lèi)別、所有制形式、隸屬關(guān)系、服務(wù)對(duì)象，其設(shè)置必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并按以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：

(一)省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，床位在100張以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院，二、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，三級(jí)婦幼保健院，二、三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院，急救中心，臨床檢驗(yàn)中心，醫(yī)療 戒毒等特種醫(yī)療機(jī)構(gòu)，報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)審批；

(二)床位在100張以下的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院，一級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，一、二級(jí)婦幼保健院，一級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院，市(地)、縣級(jí)專(zhuān)科防治機(jī)構(gòu)，急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，報(bào)市(地)衛(wèi)生行政部門(mén)審批；(三)設(shè)區(qū)市市區(qū)內(nèi)不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)初審，報(bào)市衛(wèi)生行政部門(mén)審批；

(四)縣(市)和設(shè)區(qū)市所轄非市區(qū)內(nèi)不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)按照醫(yī) 療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃審批。

部隊(duì)設(shè)置相應(yīng)類(lèi)別和規(guī)模的編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按前款規(guī)定審批。但地處省會(huì)鄭州市的部隊(duì)編 制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)審批和登記注冊(cè)。

第六條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)置申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面答復(fù)；批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)，并報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。 上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)糾正或者撤銷(xiāo)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)作出的不符合規(guī)定的批準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定。

第七條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)自簽發(fā)之日起生效。不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效期為3個(gè)月；床位在100張以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效期為2年；床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效期為3年。需延長(zhǎng)或變更設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)有效期，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。 第八條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

(一)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；

(二)正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個(gè)人；

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；

(四)發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；

(五)因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，已被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)務(wù)人員；

(六)被吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

(七)被開(kāi)除公職或擅自離職的醫(yī)務(wù)人員。

(八)患傳染病或者其他原因不適合執(zhí)業(yè)行醫(yī)的。

有前款所列情形之一者，不得擔(dān)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。

第九條 申請(qǐng)?jiān)诔鞘?含縣城)設(shè)置診所的個(gè)人，必須同時(shí)具備下列條件：

(一)經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試合格，取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)；

(二)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)或者醫(yī)師職稱(chēng)后，在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事五年以上同一專(zhuān)業(yè)的臨床工作；

(三)具有當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?；?/p>

(四)男性不超過(guò)70周歲，女性不超過(guò)60周歲。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村集體衛(wèi)生所服務(wù)功能比較完善、能夠滿足群眾初級(jí)衛(wèi)生保健需求的，其所在地和轄區(qū)內(nèi)不另設(shè)私人診所；老少邊窮缺醫(yī)少藥地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 村，可根據(jù)群眾實(shí)際需要設(shè)置1—2個(gè)私人診所，但申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的個(gè)人必須符合下列條件之一： 

(一)取得國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)承認(rèn)的醫(yī)師資格并連續(xù)從事醫(yī)療臨床工作3年以上；

(二)獲得國(guó)家承認(rèn)的高等醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)文憑，連續(xù)從事醫(yī)療臨床工作3年以上。

(三)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)組織考試，取得合格證書(shū)，連續(xù)從事醫(yī)療臨床工作5年以上；

(四)取得省衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書(shū)，連續(xù)從事醫(yī)療臨床工作3年以上。

具有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書(shū)的人員只準(zhǔn)在行政村執(zhí)業(yè)行醫(yī)。

第十一條 退(離)休醫(yī)療技術(shù)人員從事診療活動(dòng)，可由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén) 或國(guó)家設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置診所，必須經(jīng)原單位同意并符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 衛(wèi)生防疫，國(guó)境衛(wèi)生檢疫，醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開(kāi)展診療活動(dòng)以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)本辦法規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置相應(yīng)類(lèi)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)門(mén)診部、診所等，必須符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并按照獨(dú)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批辦法，由衛(wèi)生行政部門(mén)按審批權(quán)限辦理設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。 法人和其他組織設(shè)置為內(nèi)部人員服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公民個(gè)人辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及村衛(wèi)生室，均不得增設(shè)門(mén)診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十四條 省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)點(diǎn)執(zhí)業(yè)行醫(yī)，必須經(jīng)原所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)同意后逐級(jí)報(bào)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。

省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除縣及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)組織的醫(yī)療隊(duì)外，不得流動(dòng)行醫(yī)。

第三章 執(zhí)業(yè)登記

第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，填寫(xiě)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書(shū)》，經(jīng)批準(zhǔn)其設(shè)置的衛(wèi)生行政部門(mén)審核，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》后方可執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)業(yè)登記的項(xiàng)目，開(kāi)展診療活動(dòng)。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的有效期，不設(shè)床位的為1年，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)為3年。

第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)范圍、診療科目、床位等事項(xiàng)，必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)因故終止診療活動(dòng)、歇業(yè)或者停業(yè)超過(guò)1年的(改建、擴(kuò)建、遷建等原因除外)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，不得使用其他名稱(chēng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道衛(wèi)生院一律稱(chēng)為“中心衛(wèi)生院”或“衛(wèi)生院”并冠以行政區(qū)域名稱(chēng)。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用下列名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)：

(一)含有“河南”、“豫”、“全省”、“省”以及跨市(地)行政區(qū)域名稱(chēng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別名稱(chēng)的；

(二)以“中心”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱(chēng)的；

(三)使用高、中等醫(yī)學(xué)院?！敖虒W(xué)醫(yī)院”、“實(shí)習(xí)醫(yī)院”或者“附屬醫(yī)院”等名稱(chēng)的。 第十九條 各級(jí)人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以含有相應(yīng)的行政區(qū)域名稱(chēng) 作為識(shí)別名稱(chēng)；單位和個(gè)人設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以用設(shè)置單位或者個(gè)人名稱(chēng)作為識(shí)別名稱(chēng)，不得冠以行政區(qū)域名稱(chēng)。

部隊(duì)編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得使用部隊(duì)代號(hào)、番號(hào)或者冠以“中國(guó)人民解放軍”、“中國(guó)人民 武裝警察部隊(duì)”等字樣，牌匾和印章不得刻制軍徽、警徽標(biāo)志。

第二十條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行定期校驗(yàn)。暫緩校驗(yàn)的，按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 執(zhí)業(yè)管理

第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以救死扶傷、防病治病、為人民服務(wù)為宗旨，遵守醫(yī)德規(guī)范、廉潔行醫(yī)，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得干擾醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。

第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將醫(yī)療場(chǎng)所出租或者將醫(yī)療科室承包給個(gè)人或者其他組織經(jīng)營(yíng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員除技術(shù)交流和醫(yī)療實(shí)習(xí)外，不得同時(shí)受聘于其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者擅自兼職。

第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療場(chǎng)所消毒、隔離及無(wú)菌操作的管理，預(yù)防和減少醫(yī)療中的感染。無(wú)消毒設(shè)備和護(hù)士以上職稱(chēng)人員的，不得開(kāi)展注射輸液業(yè)務(wù)。

第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品，必須執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，接受衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的藥品，必須從持有《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》和《 營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的三證齊全的單位購(gòu)入，供治療配方使用。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑，應(yīng)當(dāng)依法取得省衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的《制劑許可證》，配制的制劑僅 限于在本單位使用。

第二十五 條各類(lèi)門(mén)診部、專(zhuān)科診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)的藥房(柜)，應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)關(guān)核定與執(zhí)業(yè)科目范圍相適應(yīng)的藥品種類(lèi)。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須使用由省衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的各種醫(yī)療文書(shū)，執(zhí)行國(guó)家和本省規(guī)定的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以公布，藥品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

禁止醫(yī)務(wù)人員利用職業(yè)之便，向病人或者其家屬索取錢(qián)物、收取轉(zhuǎn)診或者檢查介紹費(fèi)。醫(yī)務(wù) 人員不得泄露病人的隱私。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)縣及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)委托的支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)，開(kāi)展傳染病防治、疫情報(bào)告、衛(wèi)生保健和健康教育等項(xiàng)工作。發(fā)生重大災(zāi)害、疾病流行等緊急情況時(shí)，必須服從衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)遣。

第二十八條 各種健康體檢業(yè)務(wù)，由縣及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療、防疫、婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)施?？h及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康體檢證明，方可作為健康狀況的依據(jù)。未經(jīng)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位，不得開(kāi)展健康體檢業(yè)務(wù)。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)醫(yī)師診查的病人出具疾病診斷書(shū)、健康證明或者死亡證明等醫(yī)療文書(shū)；不得為未經(jīng)助產(chǎn)人員、醫(yī)師(士)親自接產(chǎn)的嬰兒出具“出生醫(yī)學(xué)證明”或者死產(chǎn)報(bào)告書(shū)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明及其他專(zhuān)業(yè)文書(shū)必須真實(shí)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故或者醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)物封存、保留和調(diào)查處理工作。

第三十條 禁止采用醫(yī)療技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。因科研或者遺傳性疾病診斷需要的，必須經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。

從事人工授精技術(shù)科研工作或者器官移植的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)方可進(jìn)行。

第三十一條 刊登、播發(fā)、張貼醫(yī)療廣告，必須按照《廣告法》和有關(guān)醫(yī)療廣告管理規(guī)定，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)審查，出具《醫(yī)療廣告審查證明》，并向醫(yī)療廣告發(fā)布地工商行政部門(mén)備案后方可進(jìn)行。

第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行周期評(píng)審制度?？h及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)和管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三十三條 衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》可收取工本費(fèi)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合性評(píng)審，可收取評(píng)審費(fèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)交納管理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定。

第三十四條 各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含部隊(duì)編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)接受縣及縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)文明執(zhí)法，秉公辦事。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反《條例》及本辦法的行為，按《條例》和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十六條 未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自刊登、播發(fā)、張貼醫(yī)療廣告者，按《廣告法》和醫(yī)療廣告管理的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十七條 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重的；醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)，按本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，到相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門(mén)補(bǔ)辦登記手續(xù)，符合條件者發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第三十九條 本辦法由省衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年9月20日省人民政府發(fā)布的《河南省醫(yī)務(wù)人員個(gè)體開(kāi)業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止。