第一篇：十二五墻體材料革新指導(dǎo)意見

發(fā)改委印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)信委、工信委)、墻體材料革新主管部門：

為貫徹《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，深入開展“十二五”時期墻體材料革新工作，有效保護(hù)耕地和環(huán)境、節(jié)約能源，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。我委組織編制了《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》，研究提出了“十二五”墻體材料革新的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及政策措施?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見

“十二五”時期，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的關(guān)鍵時期，一方面固體廢棄物大量排放和堆存占用寶貴土地，污染環(huán)境和危害人體健康，另一方面城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展對建材產(chǎn)品需求急劇增加，資源環(huán)境的約束矛盾日益突出。進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新是保護(hù)耕地，節(jié)約能源，提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，維護(hù)人民群眾權(quán)益，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要措施。為了深入推進(jìn)墻體材料革新，制訂本指導(dǎo)意見。

一、“十一五”墻體材料革新取得顯著成效

(一)城市城區(qū)“禁實(shí)”任務(wù)基本完成。截至2010年底，全國600多個城市已基本實(shí)現(xiàn)城市(城區(qū))禁止使用實(shí)心粘土磚(以下簡稱“禁實(shí)”)。部分地區(qū)在完成城市“禁實(shí)”的基礎(chǔ)上，開始向縣城推進(jìn)，已有16省(區(qū)、市)的487個縣城實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”。部分地區(qū)已經(jīng)開展禁止生產(chǎn)和限制使用粘土制品(以下簡稱“禁粘”)工作。

(二)新型墻體材料快速發(fā)展。2010年全國新型墻體材料產(chǎn)量已占墻體材料總量的55%，比2005年提高11個百分點(diǎn)，以新型墻體材料為主的生產(chǎn)和應(yīng)用格局基本形成。應(yīng)用新型墻體材料新建節(jié)能建筑累計(jì)面積48億平方米，比“十五”末增加3倍多。新型墻體材料年產(chǎn)能6000萬塊標(biāo)磚以上的企業(yè)達(dá)到5000多家，比“十五”末增加50%以上，改變了傳統(tǒng)墻體材料企業(yè)以磚瓦窯為主小而散的局面。

(三)技術(shù)水平大幅提升。新型墻體材料裝備產(chǎn)業(yè)得到壯大，全國年產(chǎn)值過億的新型墻體材料裝備企業(yè)從無到有發(fā)展到30多家。新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平明顯提高，呈現(xiàn)出系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)和應(yīng)用，滿足了城鄉(xiāng)建設(shè)對墻體材料日益增長的需求。一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、自動化程度高的成套技術(shù)裝備已達(dá)國際先進(jìn)水平，目前已出口到80多個國家。

(四)節(jié)能減排成效明顯。通過淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造、建筑應(yīng)用，共實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2500萬噸，減少二氧化碳排放約5500萬噸，減少二氧化硫排放約50萬噸。全國共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)1.4萬家，淘汰落后產(chǎn)能1000多億塊標(biāo)磚。

(五)利廢節(jié)地效果突出。新型墻體材料發(fā)展消納煤矸石、粉煤灰、尾礦等大宗固體廢棄物約15億噸，減少毀田燒磚、堆存占地、關(guān)停企業(yè)騰退、淘汰粘土磚產(chǎn)能，合計(jì)節(jié)約耕地300多萬畝，為守住18億畝耕地紅線作出了積極貢獻(xiàn)。

“十一五”期間墻體材料革新工作雖然取得顯著成效，但實(shí)心粘土磚在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民建房中仍有較大市場；新型墻體材料品質(zhì)需進(jìn)一步提高；墻體材料革新推進(jìn)能力有待加強(qiáng)。隨著“十二五”時期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存占用大量土地，污染環(huán)境的問題仍相當(dāng)嚴(yán)重。同時隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活居住水平的不斷提高，迫切需要大量品質(zhì)優(yōu)良的新型墻體材料，滿足綠色節(jié)能建筑發(fā)展的需求，墻體材料革新面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以服務(wù)建筑、保護(hù)耕地、資源綜合利用為目標(biāo)，強(qiáng)化政策調(diào)控，發(fā)揮市場導(dǎo)向，深入推進(jìn)“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善法規(guī)政策，依法推進(jìn)；發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對新型墻體材料的市場需求。

堅(jiān)持因地制宜與區(qū)域特色相結(jié)合。統(tǒng)籌兼顧各地資源狀況、氣候條件以及建筑結(jié)構(gòu)等因素，積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型墻體材料；綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、文化風(fēng)俗，打造不同區(qū)域、不同民族獨(dú)具特色的建筑文化。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。加強(qiáng)共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，引進(jìn)、吸收、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)裝備生產(chǎn)的國產(chǎn)化；適應(yīng)建筑使用功能和綠色節(jié)能建筑的新要求，不斷提升新型墻體材料節(jié)能環(huán)保等性能。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全國30%以上的城市實(shí)現(xiàn)“限粘”、50%以上縣城實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”；全國實(shí)心粘土磚產(chǎn)量控制在3000億塊標(biāo)準(zhǔn)磚(折合)以下，新型墻體材料產(chǎn)量所占比重達(dá)65%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)75%以上；新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%；新型墻體材料技術(shù)裝備整體水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、“十二五”墻體材料革新重點(diǎn)工作

(一)深入推進(jìn)“禁實(shí)”工作

在鞏固城市城區(qū)“禁實(shí)”成果基礎(chǔ)上，向廣度和深度推進(jìn)。新型墻體材料能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)開展城市城區(qū)限制使用粘土制品(以下簡稱：“限粘”)工作，限制使用粘土成分在20%以上的墻體材料，分批發(fā)布“限粘”城市名單；推動縣城“禁實(shí)”，分批發(fā)布“禁實(shí)”縣城名單，確保2015年全國半數(shù)以上縣城實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；有條件的地區(qū)開展“禁粘”，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實(shí)”工作。

(二)加快新型墻體材料發(fā)展步伐

鼓勵新型墻體材料向輕質(zhì)化、高強(qiáng)化、復(fù)合化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能保溫、高強(qiáng)防火、利廢環(huán)保的多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用。大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產(chǎn)品。在大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存量大的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展高檔次、高摻量的利廢新型墻體材料產(chǎn)品；在人均耕地少、沙石資源比較豐富地區(qū)優(yōu)先發(fā)展混凝土制品；在自然資源匱乏、粘土資源比較豐富地區(qū)適當(dāng)發(fā)展空心化、多功能的粘土砌塊制品。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步明確區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，適時調(diào)整發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立墻體材料落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的淘汰，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)做好燒結(jié)制品企業(yè)的整合改造提升。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣大斷面隧道窯、節(jié)能變頻技術(shù)、窯爐余熱利用等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高企業(yè)節(jié)能減排水平。開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，鼓勵規(guī)模企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走品牌經(jīng)營之路。鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，支持各種形式的重組聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

(四)組織新型墻體材料示范

組織實(shí)施示范工程，強(qiáng)化生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提升新型墻體材料整體水平。一是實(shí)施利廢新型墻體材料示范工程，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，通過技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，提高綜合利用效率。二是實(shí)施新型墻體材料推廣示范工程，在縣城及周邊加大新型墻體材料推廣力度，結(jié)合安居工程、保障房建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、阻燃防火的新型墻體材料；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村自建房使用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，加大在新農(nóng)村示范工程的應(yīng)用。三是實(shí)施多功能復(fù)合一體化新型墻體材料示范工程，選擇若干中心城市，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地培育建設(shè)多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)基地，推動多功能復(fù)合一體化新型墻體材料在城市建筑中的應(yīng)用示范。四是實(shí)施龍頭企業(yè)示范工程，選擇骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，培育具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的10家裝備制造、100家生產(chǎn)示范龍頭企業(yè)。

(五)強(qiáng)化基金和稅收政策引導(dǎo)

充分發(fā)揮專項(xiàng)基金和稅收政策的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法的通知》(財(cái)綜[2007]77號)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)基金征繳工作管理，確保應(yīng)繳盡繳，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專項(xiàng)基金。加大專項(xiàng)基金對新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專項(xiàng)基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例。進(jìn)一步研究完善和落實(shí)有關(guān)稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)社會資金投入新型墻體材料發(fā)展領(lǐng)域。

(六)增強(qiáng)能力建設(shè)

健全墻體材料革新工作管理機(jī)制，形成管理、監(jiān)察、服務(wù)三位一體的管理體系，加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)墻體材料革新工作隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員充實(shí)，完善目標(biāo)管理機(jī)制。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高水平墻體材料革新專業(yè)人才和管理人才，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平。建立健全統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)體系。構(gòu)建墻體材料革新工作信息化平臺，提升管理水平。建立科學(xué)規(guī)范的墻體材料革新工作評價機(jī)制。

四、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善由國家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門密切配合的墻體材料革新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)墻體材料革新工作。各級地方人民政府要將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定墻體材料革新的發(fā)展目標(biāo)、政策措施等，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各地墻體材料革新主管部門要加強(qiáng)對墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核機(jī)制。

(二)完善政策措施

貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有關(guān)要求，研究制定促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的法規(guī)政策，加快依法“禁實(shí)”，依法“推新”的步伐，依法推進(jìn)墻體材料革新工作。適時修訂《新型墻體材料目錄》，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定和完善新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅激勵政策，研究出臺取用粘土資源燒磚課以較高資源稅的限制性政策。逐步拓寬財(cái)政、金融、投資支持渠道，加大對新型墻體材料發(fā)展的支持力度。各地要完善墻體材料革新的相關(guān)配套政策。

(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐

鼓勵產(chǎn)學(xué)研、生產(chǎn)應(yīng)用的結(jié)合，加強(qiáng)共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，組織引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，研究、開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)和裝備。加大科技研發(fā)投入，支持骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)裝備生產(chǎn)的國產(chǎn)化。

(四)健全標(biāo)準(zhǔn)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，研究制定多功能復(fù)合一體化新型墻體材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快完善新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和圖集，滿足綠色節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工對新型墻體材料提出的更高要求，促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，拓寬新型墻體材料應(yīng)用范圍。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理

加強(qiáng)對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，要依照《中華人民共和國土地管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土；加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范新型墻體材料的認(rèn)定管理，加大監(jiān)督檢查

力度，對無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售使用國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為；依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的銷售行為，禁止質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。

(六)加強(qiáng)交流合作

研究出臺相關(guān)措施，加快各地墻體材料革新工作在管理、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、應(yīng)用等領(lǐng)域的交流與合作，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。開展新型墻體材料國際技術(shù)交流，與相關(guān)國際組織和國家建立合作機(jī)制，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展新型墻體材料國際合作的領(lǐng)域和范圍。

(七)加大宣傳力度

進(jìn)一步加大對墻體材料革新的宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳墻體材料革新有關(guān)的政策、法規(guī)和措施，普及新型墻體材料相關(guān)知識，宣傳新型墻體材料節(jié)約能源資源，保護(hù)耕地和環(huán)境，維護(hù)人民權(quán)益的重要性和迫切性，宣傳新型墻體材料優(yōu)越性能、種類、標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)和正確的使用方法。推動全社會都來關(guān)心、關(guān)注和支持墻體材料革新工作，努力營造墻體材料革新工作良好的社會輿論氛圍。

第二篇：2 賀州市墻體材料革新“十二五”發(fā)展規(guī)劃2

賀州市墻體材料革新 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。墻體材料革新作為資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于一個非常關(guān)鍵的時期，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面推進(jìn)，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時對墻體材料的性能與質(zhì)量提出了新的更高的要求，墻體材料的發(fā)展也將面臨市場需求形勢變化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力和挑戰(zhàn)。

依據(jù)《關(guān)于盡快開展編制“十二五”墻材革新發(fā)展規(guī)劃工作的通知》、《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例》、《關(guān)于印發(fā)廣西墻改節(jié)能減排具體實(shí)施方案的通知》、《廣西保溫隔熱新型墻體材料及其復(fù)合墻體目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推廣墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》、《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)城鎮(zhèn)逐步禁止使用實(shí)心粘土磚推廣應(yīng)用新型墻體材料的通知》、《廣西壯族自治區(qū)磚瓦及砼砌塊設(shè)備登記備案實(shí)施辦法》、《賀州市墻材革新統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《賀州市墻改節(jié)能減排工作總結(jié)》，科學(xué)制定墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對指導(dǎo)和規(guī)范賀州市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和裝備現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，全面提升競爭力，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到重要作用。規(guī)劃實(shí)施期為2011---2015年。

一、“十一五”期間墻材革新發(fā)展回顧

（一）產(chǎn)業(yè)概況

在墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的推動下，“十一五”期間，賀州市墻體材料發(fā)展的步伐正在加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)品品種 1 日漸豐富。

到2010年10月，賀州市新型墻材企業(yè)有18家，其中獲得認(rèn)定的新型墻材企業(yè)有11家（燒結(jié)類3家、砌塊類8家；分布于八步區(qū)3家、平桂管理區(qū)3家、鐘山縣1家、昭平縣2家、富川瑤族自治縣2家）。燒結(jié)磚類（隧道窯工藝）企業(yè)年生產(chǎn)能力小于3000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚有7家，年生產(chǎn)能力為3000～5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚有4家，混凝土砌塊類企業(yè)年生產(chǎn)能力小于3萬立方米有1家，年生產(chǎn)能力為3～5萬立方米有6家，全市沒有生產(chǎn)墻板和加氣混凝土砌塊的產(chǎn)家；較落后生產(chǎn)工藝的墻材企業(yè)有64家，其中開口窯工藝的有26家，18門～24門輪窯的有1家，24門以上輪窯的有37家。

到2010年10月，賀州市墻材總產(chǎn)能（）為11.41億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，墻材總產(chǎn)量為9.78億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，其中燒結(jié)實(shí)心磚（包括實(shí)心粘土磚及實(shí)心頁巖磚）總產(chǎn)量6.66億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，占墻材總產(chǎn)量的71.6％。新型墻材總產(chǎn)能（）5.31億塊標(biāo)準(zhǔn)磚（其中燒結(jié)制品為2.18億塊標(biāo)準(zhǔn)磚、混凝土制品為3.13億塊標(biāo)準(zhǔn)磚）；總產(chǎn)量為3.12億塊標(biāo)準(zhǔn)磚（其中燒結(jié)多孔磚1.11億塊標(biāo)準(zhǔn)磚、混凝土制品為2.01億塊標(biāo)準(zhǔn)磚），占墻材總產(chǎn)量的31.90％。

（二）主要成績

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級部門認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)資源節(jié)約的一系列重大部署，堅(jiān)持與資源綜合利用、改善建筑功能和提高建設(shè)科技水平相結(jié)合，大力推進(jìn)墻材革新工作，取得了明顯成效。2010年，全市新型墻體材料生產(chǎn)量達(dá)到3．12億塊標(biāo)磚，占墻材生產(chǎn)總量的比例由2007年的17.30%提高到31．90%，應(yīng)用比例由2007年的47．34%上升到99．21%，全市縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚的目標(biāo)。5年來，全市累計(jì)生產(chǎn)新型墻材9.57億塊標(biāo)磚，城鎮(zhèn)房屋新型墻體材料竣工面積 238．89萬平方米，改造農(nóng)危房78萬平方米，實(shí)現(xiàn)節(jié)能5.93萬噸標(biāo)煤，節(jié)地1579．20畝，利廢141．25萬噸，減排二氧化碳 14．23萬噸，二氧化硫0.15萬噸。初步實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：以粘土資源為主向非粘土資源為主轉(zhuǎn)變；落后的手工藝操作方式開始向先進(jìn)的隧 道窯工藝生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；單一新型墻體材料產(chǎn)品向多種新型墻體材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在：

1、加大政策貫徹力度，建立和完善了政策法規(guī)體系

墻體材料革新工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是我國保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，也是賀州市加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作內(nèi)容，市政府和市相關(guān)部門予以高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)墻改政策法規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)賀州市墻材革新工作發(fā)展，并結(jié)合本市實(shí)際及時制訂和完善了墻改政策文件、規(guī)章，逐步形成了賀州市墻改政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用，推動和規(guī)范了墻改工作。特別是《廣西壯族自治區(qū)新型墻材促進(jìn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步做好墻改節(jié)能減排工作的意見》、《廣西墻改節(jié)能減排具體實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)做好我區(qū)城市禁用實(shí)心粘土磚工作的通知》頒布后，賀州市在加強(qiáng)宣傳和貫徹力度的同時，市政府及時研究出臺了貫徹落實(shí)意見，如《賀州市墻改節(jié)能減排工作計(jì)劃》、《關(guān)于關(guān)閉落后設(shè)備磚瓦企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工藝的通告》、《關(guān)于印發(fā)賀州市墻改節(jié)能減排工作計(jì)劃的通知》、《賀州市人民政府關(guān)于限制生產(chǎn)和禁止使用粘土實(shí)心磚的通告》，明確了賀州市“十一五”限時禁止使用實(shí)心粘土磚的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)了相關(guān)部門職責(zé)，有效地促進(jìn)了賀州市墻材革新工作的開展。

2、多項(xiàng)措施并舉，“禁實(shí)”工作成效顯著。

賀州市是國家公布的第二批限時禁止使用實(shí)心粘土磚（簡稱“禁實(shí)”）城市。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)墻改辦的悉心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)廳的工作部署，致力于發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料，推動建筑節(jié)能持續(xù)深入開展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 廣泛宣傳；不斷推廣新工藝、新技術(shù)，多元化發(fā)展新型墻材；加強(qiáng)基金征收使用管理，統(tǒng)籌兼顧 有效發(fā)揮積極作用，推動了“禁實(shí)”工作穩(wěn)步有序地開展，到2010年底，城區(qū)已經(jīng)完成禁止使用粘土實(shí)心磚的目標(biāo)任務(wù)。

3、墻材革新科技創(chuàng)新初顯成效，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。圍繞新型墻體材料、外墻保溫等方面，加大科研開發(fā)和技術(shù)改造力度，按照《廣西保溫隔熱墻體材料及其復(fù)合墻體目錄（第一批）》的要求，制定了《賀州市新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)與推廣工作實(shí)施方案》，利用墻改專項(xiàng)基金扶持地方新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新型墻體材料新產(chǎn)品，投入新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)8萬元，專項(xiàng)用于新型墻體材料新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。2010年，新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)工作已經(jīng)完成，并在建設(shè)工程中普遍應(yīng)用，達(dá)到了預(yù)期效果，為賀州市自保溫新型墻體材料的生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。目前賀州市新型墻體材料有燒結(jié)（頁巖）多孔磚、混凝土多孔磚、普通混凝土空心磚塊和陶粒砌塊等三大類四個項(xiàng)目18個產(chǎn)品。全市有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)18家，已取得自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定的企業(yè)有11家，其中八步區(qū)、富川瑤族自治縣發(fā)展了多家混凝土制品企業(yè)，尤其是富川瑤族自治縣，已有2家企業(yè)的產(chǎn)品取得了新型墻體材料認(rèn)定，填補(bǔ)了該縣小型砌塊推廣使用20多年而沒有認(rèn)證的空白，實(shí)現(xiàn)了各縣（區(qū)、管理區(qū)）均有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，這些具有較高科技含量和影響力的非粘土新型墻材項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，促進(jìn)了賀州市墻材行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也為賀州市 “禁實(shí)”工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

5、高效的工作推動機(jī)制初步建立，促進(jìn)墻材革新工作的健康發(fā)展。

賀州市成立墻體材料改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府副秘書長、建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員有相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，墻改領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)墻改辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。八步區(qū)、平桂管理區(qū)相繼成立墻改機(jī)構(gòu)，在工作中市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助，做到分別管理，齊抓共管，有效地推動了墻材革新工作的健康發(fā)展。五年來，墻改領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“禁實(shí)”這一核心工作，協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)廳“禁實(shí)”分計(jì)劃。通過電視、報(bào)紙和宣傳板報(bào)等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，同時召開有施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等參加的動員大會，并將《條例》相關(guān)內(nèi)容印制了57000多盒盒裝面巾紙免費(fèi)贈送；還在全國科 普日等宣傳活動中制作宣傳板報(bào)和發(fā)放宣傳材料，努力做到廣而告之，家喻戶曉。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)等部門協(xié)同對城區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用實(shí)心粘土磚行為的，及時進(jìn)行糾正，責(zé)令整改，直至停工整頓。嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳關(guān)于基金征收使用管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展工作，在征收環(huán)節(jié)，認(rèn)真把關(guān)，努力做到不減、免和緩征墻改基金，同時加強(qiáng)對免征墻改基金建設(shè)項(xiàng)目（經(jīng)濟(jì)適用房）的監(jiān)管，保障建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定使用新型墻體材料；在核退環(huán)節(jié)，做到公開、公平、公正，除日常檢查做好檢查記錄外，要求現(xiàn)場核驗(yàn)要有建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同到位，并對核驗(yàn)結(jié)果簽字認(rèn)可，申請核退基金的材料必須齊全，規(guī)范核退墻改專項(xiàng)基金，確保墻體材料革新工作順利開展。

6、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格管理，加快城鎮(zhèn)房屋使用新型墻體材料的步伐。

市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“禁實(shí)”這一核心工作，協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)廳“禁實(shí)”分計(jì)劃，致力于發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料，推動建筑節(jié)能持續(xù)深入開展。市住建委從源頭抓起，要求設(shè)計(jì)中必須采用新型墻體材料，嚴(yán)格把好審圖關(guān)，施工圖設(shè)計(jì)文件未使用新型墻體材料的不予備案；同時要求市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)等部門協(xié)同對城區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用實(shí)心粘土磚行為的，及時進(jìn)行糾正，責(zé)令整改，直至停工整頓。2010年，城區(qū)建設(shè)工程基本上未發(fā)現(xiàn)使用實(shí)心粘土磚的情況，使用新型墻體材料比例達(dá)98%以上，并且新型墻體材料在私人建房的應(yīng)用呈現(xiàn)上升勢頭，推廣應(yīng)用新型墻體材料取得了歷史性突破。

各縣（區(qū)、管理區(qū)）通過發(fā)動宣傳，落實(shí)措施，促進(jìn)各相關(guān)單位和個人取得了共識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程使用新型墻體材料比例逐年遞增，城鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、居住建筑（經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)）和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，各設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理單位都確保采用新型墻體材料，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)“禁實(shí)”率 達(dá)100%，公建項(xiàng)目新型墻材使用率達(dá)90%以上。

7、加強(qiáng)基金管理，發(fā)揮積極作用，扶持新型墻體材料在節(jié)能減排技術(shù)改造中的推廣應(yīng)用。

賀州市城區(qū)及各縣（區(qū)、管理區(qū)）按照自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則的通知》文件精神，按8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)定額征收墻改基金，沒有存在減免情況，同時加強(qiáng)墻改基金的使用和管理，沒有出現(xiàn)混戶、坐支、挪用的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基金核退。2010年新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)收額668．03萬元，核退額56．73萬元。在使用基金扶持方面，市墻改辦2009年使用10.445萬元制作宣傳用品，支付專項(xiàng)執(zhí)法資金1.5萬元，2010年使用8萬元進(jìn)行新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)，支付專項(xiàng)執(zhí)法資金7.5萬元；鐘山縣2009年補(bǔ)貼鐘山縣福星新型建筑材料磚廠（砌塊設(shè)備）4.9萬元；昭平縣2008年補(bǔ)貼昭平現(xiàn)代頁巖磚廠（隧道窯工藝）17.8萬元；對賀州市墻改進(jìn)程形成強(qiáng)有力的推動作用。

8、開展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查整治，墻改節(jié)能減排工作順利完成

按照自治區(qū)政府的有關(guān)要求，賀州市對墻改節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，市政府發(fā)布了《賀州市人民政府關(guān)于關(guān)閉落后設(shè)備磚瓦企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工藝的通告》，明確了關(guān)閉企業(yè)和淘汰落后工藝窯爐的范圍，強(qiáng)調(diào)新建磚瓦企業(yè)必須使用非粘土為原料，禁止使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備，落實(shí)了相關(guān)部門的職責(zé)。對不能按時停產(chǎn)關(guān)閉、拆除落后窯爐的企業(yè)，一律停止供電，并由各有關(guān)職能部門按規(guī)定作出相應(yīng)處罰。

市政府各職能部門密切配合，切實(shí)履行職責(zé)。市建規(guī)委就發(fā)展新型墻體材料工作做出了長遠(yuǎn)計(jì)劃，通過登記備案，對落后設(shè)備、工藝磚瓦企業(yè)進(jìn)行了摸底分類，抓住墻改節(jié)能減排淘汰落后工藝窯爐的有利時機(jī)，實(shí)踐推廣建筑節(jié)能技術(shù)，推廣生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料，鞏固“禁實(shí)”成果。市建規(guī)委、發(fā)改委、經(jīng)委等八個部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“依法分批關(guān)、改企業(yè)，抓好落實(shí)，確保窯爐關(guān)、改好，矛盾不激化，供應(yīng)有保障”的指示精神，按照堅(jiān)定、強(qiáng)制、有序、發(fā)展的原則，制定了《賀州市墻改節(jié)能減節(jié)工作計(jì)劃》，并下發(fā)到各磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。市建規(guī)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市工商局等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查工作組進(jìn)行督查，為推進(jìn)墻改節(jié)能減排作出了積極的努力。對不能按時停產(chǎn)關(guān)閉、拆除落后窯爐的企業(yè)，國土資源部門依法注銷其《采礦許可證》和《臨時用地許可證》，工商行政部門督促其依法辦理變更登記或注銷登記，環(huán)保部門吊銷其《排污許可證》，發(fā)展改革部門取消其投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案批復(fù)，安監(jiān)部門注銷其安全生產(chǎn)許可證，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電，經(jīng)貿(mào)部門責(zé)令其強(qiáng)制拆除落后窯爐，建設(shè)部門對其落后工藝設(shè)備不予登記備案。各縣（區(qū)、管理區(qū)）政府（管委）對轄區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了布臵，在各相關(guān)部門的密切配合和通力合作下，突出抓好重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化管理，加大督查力度，促進(jìn)技術(shù)更新，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效地推進(jìn)了墻改節(jié)能減排工作。

截止到2010年10月，共關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備磚瓦企業(yè)90家（其中八步區(qū)24家，平桂管理區(qū)33家，鐘山縣11家，昭平縣18家，富川瑤族自治縣4家），減少實(shí)心粘土磚2.16億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，節(jié)約土地458畝，節(jié)約能源3.02萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少SO2產(chǎn)生量668噸，完成了自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）主要矛盾和問題。

1、墻體材料產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。主要表現(xiàn)在新型墻體材料企業(yè)工藝裝備水平雖然不斷提高，但占整個墻體材料行業(yè)的比重仍然偏低，特別是符合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的隔熱保溫的節(jié)能型、復(fù)合型新型墻體材料極少，產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平不能滿足建筑業(yè)快速發(fā)展的要求，尤其是不能滿足節(jié)能建筑全面實(shí)施的要求。同時，燒結(jié)實(shí)心磚（包括實(shí)心粘土磚及實(shí)心頁巖磚）生產(chǎn)仍占有一定份額，全市還有64家生產(chǎn)工藝落后的墻材企業(yè)，2010年燒結(jié)實(shí)心磚產(chǎn)量占墻材總量的比重達(dá)到五分之三，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的新要求。

2、新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)較少，新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用大多在城市，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用偏少；經(jīng)自治區(qū)新型墻體 材料認(rèn)定的企業(yè)還較少，未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品難以進(jìn)入市級建筑市場，造成市場上新型墻體材料供應(yīng)不足，難以完全滿足民用建筑與公共建筑的需求。

3、設(shè)計(jì)和施工人員對新型墻體材料應(yīng)用技術(shù)不能很好掌握，尤其是砌筑工人對新型墻體材料知識不熟悉，砌筑技能不熟練，容易造成建筑物墻體開裂、滲漏等問題的出現(xiàn)；設(shè)計(jì)和施工方往往受建設(shè)單位的影響，不使用新型墻體材料。

4、雖然賀州市已有多家隧道窯墻體材料企業(yè)投產(chǎn)，但技術(shù)和管理水平比較低，能耗水平達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的不多。這對降低賀州市建材行業(yè)萬元GDP能耗影響較大。

5、賀州市含有豐富的礦產(chǎn)資源，相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較多的冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣和尾礦廢棄物，而發(fā)展以固體廢棄物為原料的新墻材產(chǎn)品還很少。

6、墻改系統(tǒng)信息化建設(shè)比較薄弱，網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)還不完善，由于墻改統(tǒng)計(jì)的對象主要是墻材個體私營企業(yè)，客觀上造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集困難，再加上墻改辦專職統(tǒng)計(jì)人員配臵不到位，使得統(tǒng)計(jì)工作不能順利進(jìn)行，影響了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時報(bào)送，不利于墻改工作的正常開展。

7、老百姓對新型墻體材料產(chǎn)品性能和應(yīng)用技術(shù)還不了解或一知半解，這也影響了新型墻體材料在農(nóng)村的推廣使用，阻礙了“禁實(shí)限粘”工作向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的推進(jìn)。

二、發(fā)展趨勢分析

未來的5～20年，墻體材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：墻材革新將逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變；以集成式多功能墻體為代表的墻體產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將成為墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向；節(jié)能、減排、資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能型建筑墻體，實(shí)現(xiàn)低碳排放，依然是墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題；墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理制勝的新時代；規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化將成為新階段墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。走建筑工業(yè)化道路，形成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化產(chǎn)品；墻體產(chǎn)品逐步向 多樣化、復(fù)合化、裝配化、節(jié)能化、利廢化、輕質(zhì)化和裝飾化方向發(fā)展，形成以市場為導(dǎo)向的柔性生產(chǎn)方式，墻體生產(chǎn)和集成主要在工廠完成，建筑施工作業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)場施工現(xiàn)場安裝為主，為客戶提供菜單式的生產(chǎn)、銷售、安裝和維護(hù)的全過程服務(wù)。

總體而言，賀州市墻體材料產(chǎn)業(yè)仍然是先進(jìn)技術(shù)與落后技術(shù)并存，且以落后技術(shù)為主導(dǎo)的格局；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，低端燒結(jié)制品及以石渣為輕骨料的輕質(zhì)混凝土砌塊類等低端產(chǎn)品占據(jù)主流，而代表墻體材料發(fā)展方向的以工業(yè)廢渣為原料的免燒磚、燒結(jié)磚、水泥混凝土砌塊、加氣混凝土砌塊、石膏砌塊及各種輕質(zhì)和復(fù)合墻板所占比例極少。多數(shù)墻體材料企業(yè)規(guī)模小，裝備和技術(shù)落后，生產(chǎn)方式粗放，勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)過程資源和能源消耗大。根據(jù)墻體材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源情況，充分利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻材、發(fā)展功能性墻體材料、普及機(jī)械化、自動化連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展綠色墻體材料將成為賀州市發(fā)展新型墻體材料的趨勢。

三、市場預(yù)測

“十二五”期間，賀州市發(fā)展基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，以“五高三鐵兩江一機(jī)場”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)前行，以城市經(jīng)營與建設(shè)為抓手的城鎮(zhèn)化發(fā)展將取得重大進(jìn)展，“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“賀八平鐘一體化”進(jìn)程加速，實(shí)現(xiàn)城市框架拉大、品位提升。未來幾年，賀州市的房地產(chǎn)供應(yīng)量非常大，單從賀州市國土部門公布的八步區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地資料來看，建筑面積就達(dá)到460多萬平方米。預(yù)計(jì)到2015年，賀州市城鎮(zhèn)房屋新型墻材竣工面積為160.45萬平方米，按每平方米建筑約需求230塊標(biāo)準(zhǔn)磚計(jì)算，新型墻材需求量為3.69億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村危房改造工程繼續(xù)推進(jìn)。賀州市農(nóng)村年人均純收入在1000元以下的特困戶有20.47萬人，大部分住房條件較差，相當(dāng)一部分還居住在簡易破舊的房子里?！笆晃濉逼陂g，全市已完成26472戶特困戶危房改造任務(wù)，2011～2014年期間將對農(nóng)村危舊房實(shí)施四期改造工程，在危房改造工程中充分應(yīng)用新型墻體材料，建設(shè)低能耗、低污染、高 強(qiáng)度、高性能的新型節(jié)能農(nóng)房，新建住房面積約250萬平方米，新型墻材需求量為5.75億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。另外，賀州市鄉(xiāng)村人口比重達(dá)66.10％，農(nóng)村自建住房比例大，每年約300萬平方米的農(nóng)村自建住房面積，新型墻材需求量為6.90億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，因此墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和巨大的市場空間。

四、發(fā)展條件分析

1、有利條件

（1）一系列墻材革新的政策法規(guī)頒布實(shí)施，使墻材革新逐步步入依法行政的軌道，形成了有利于推進(jìn)墻體材料革新的政策規(guī)章調(diào)控體系。發(fā)展節(jié)能建筑，改善居住建筑環(huán)境為墻材革新工作提出了更高的要求,是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,更是賀州市墻材革新發(fā)展的推動力。

（2）消費(fèi)者已逐步認(rèn)識到新型墻材的性能和優(yōu)勢,新型墻體材料在私人建房的應(yīng)用比例正在逐步提高,說明新型墻材的性能和優(yōu)勢逐步深入人心；全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn),對墻體材料來說提出了數(shù)量上和質(zhì)量上的需求,為新型墻材發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

（3）墻材生產(chǎn)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品性能, 滿足賀州市新型墻材品種的缺失需求。認(rèn)真落實(shí)磚瓦窯爐工藝設(shè)備登記備案制度，通過對磚瓦及砼砌塊工藝設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場登記，淘汰國家明令使用的落后工藝設(shè)備，強(qiáng)化了市場準(zhǔn)入，加快了企業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展隧道窯新工藝，提升了產(chǎn)業(yè)層次和行業(yè)發(fā)展素質(zhì),這將大大加速新型墻材革新的發(fā)展。

（4）農(nóng)村危房改造推廣應(yīng)用新型墻體材料試點(diǎn)工程不僅推動新型墻體材料在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的使用,同時起到了良好的示范、引導(dǎo)帶動作用,為“十二五”全面推廣應(yīng)用新型墻體材料和“禁實(shí)”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸奠定了基礎(chǔ)。

（5）國家啟動節(jié)能減排績效獎勵制度以及墻改基金扶持范圍和技術(shù)條件的提高，將磚瓦窯爐建設(shè)工程質(zhì)量要求、能耗和廢氣排放指標(biāo)作為墻改基金補(bǔ)助的條件，加大墻改基金貼息、補(bǔ)貼和補(bǔ)償政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)改造，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（6）賀州市含有豐富的頁巖資源及其他礦產(chǎn)資源，而相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較多的冶煉廢渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣和尾礦廢棄物，為新型墻材的發(fā)展奠定了良好的原料基礎(chǔ)。

2、面臨的形勢和制約因素

（1）耕地保有量、能源消耗、污染物排放定位為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展約束性指標(biāo)，這是當(dāng)前以至今后相當(dāng)長時期內(nèi)墻體材料行業(yè)發(fā)展所必須面臨的新形勢。中國已向世界負(fù)責(zé)任的承諾，到2020年GDP的能源消耗減排量比2005年再減少40-50％。墻體材料是傳統(tǒng)耗能行業(yè)，傳統(tǒng)墻體材料生產(chǎn)和用其建造房屋都屬能源消耗大戶。目前，賀州市處于工業(yè)化初期階段，面對城鎮(zhèn)化過程中資源浪費(fèi)、能源供求矛盾突出和環(huán)境局部污染等現(xiàn)實(shí)問題，所受到的資源和環(huán)境約束力加大，通過減產(chǎn)來減少能耗是企業(yè)不能承受的，因此企業(yè)的技術(shù)改造和更新的壓力將相當(dāng)大，這是賀州市墻材生產(chǎn)企業(yè)在“十二五”期間所要面臨的問題。

（2）落后的消費(fèi)方式、傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢力仍然嚴(yán)重影響著新型墻體材料發(fā)展。人們從思想觀念到工作方式，已形成一套固有的模式，認(rèn)為實(shí)心比空心好，空心是偷工減料，不結(jié)實(shí)等等，說明部分群眾對新型墻體材料產(chǎn)品性能和應(yīng)用技術(shù)還不了解或一知半解，因此新型墻體材料在農(nóng)村的推廣使用，難度相當(dāng)大。

（3）墻材企業(yè)的科技人才資源不足。目前墻材企業(yè)以民營為主，其資金、技術(shù)、人才和管理水平較低，而墻材企業(yè)的人才培養(yǎng)和技術(shù)投入需要一定周期，短時間內(nèi)難以快速改變墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況，嚴(yán)重制約墻材革新向高效節(jié)能方向發(fā)展。

五、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)節(jié)約型社會目標(biāo)，以節(jié)省耕地、節(jié)約能源、資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能、提高建筑質(zhì)量為目的，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，加快發(fā)展新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)賀州市新型墻體材料健康發(fā)展。

六、發(fā)展原則

1、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與淘汰落后粘土磚瓦生產(chǎn)相結(jié)合。通過運(yùn)用新材料、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品檔次，從而淘汰落后粘土磚瓦生產(chǎn)。

2、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約土地資源相結(jié)合。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源和可利用的廢棄資源優(yōu)勢，通過限制粘土磚，抓好清潔生產(chǎn)，有效地優(yōu)化墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、社會發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與改造提升產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在發(fā)展新型墻體材料中，要把產(chǎn)業(yè)升級作為今后的主要目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)以信息化為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等主要環(huán)節(jié)和整個管理過程實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用，提高生產(chǎn)效率和改變生產(chǎn)方式。

4、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合。生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料，應(yīng)以貫徹國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用過程中必須嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，把新產(chǎn)品的開發(fā)建立在產(chǎn)品高檔次、高質(zhì)量的基礎(chǔ)上。

5、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與促進(jìn)建筑節(jié)能相結(jié)合。提高居住建筑的舒適和居住質(zhì)量是建設(shè)小康社會的必然要求，實(shí)施建筑節(jié)能是降低全市能源（電力）消耗的有效辦法，也是新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展方向。因此，發(fā)展新型墻體材料，要與節(jié)能建筑的發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞著墻體保溫節(jié)能的要求，加快新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，盡快適應(yīng)節(jié)能建筑的發(fā)展需要。

6、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略部署。賀州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要大力推廣和應(yīng)用新型墻體材料，特別是價廉、堅(jiān)固、耐久適應(yīng)農(nóng)村住房建筑建設(shè)的新墻材，全面提高新型墻體材 料在農(nóng)村墻體材料中的應(yīng)用比例。

七、發(fā)展目標(biāo)

1、到2015年，全市新型墻體材料年產(chǎn)量達(dá)到6億塊標(biāo)磚占墻材年生產(chǎn)總量的比重達(dá)到80%以上。

2、到2015年，全市城鎮(zhèn)新型墻材建筑應(yīng)用比例達(dá)到80%以上。3、2011-2012年強(qiáng)制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上，到2015年全市實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在1億塊標(biāo)磚以下。

4、重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、省地、利廢的先進(jìn)隧道窯生產(chǎn)線；先進(jìn)的隧道窯工藝企業(yè)占燒結(jié)磚企業(yè)的比例達(dá)到60％以上，燒結(jié)磚窯爐整體能耗達(dá)到或優(yōu)于2級。

5、到2015年，全市、縣城城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程全部禁止使用實(shí)心粘土磚，并逐步在農(nóng)村建筑市場限制和禁止使用實(shí)心粘土磚。

6、逐步調(diào)整新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高塊類和板材的生產(chǎn)和應(yīng)用比例，培育建立2-3個有一定規(guī)模的、資源綜合利用型的新型墻體材料生產(chǎn)、應(yīng)用和研發(fā)基地。形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、推廣應(yīng)用法制化的新墻材發(fā)展機(jī)制。

7、建成一批具有一定規(guī)模、集約發(fā)展的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，力爭發(fā)展10～12家生產(chǎn)企業(yè)取得自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定。

8、各區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開展1-2個新墻材應(yīng)用試點(diǎn)工程，特別是農(nóng)村住房新墻材應(yīng)用試點(diǎn)工程，每年將有選擇地確定1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行農(nóng)居新型墻體材料試點(diǎn)。把新型墻體材料試點(diǎn)與村莊整治、下山脫貧相結(jié)合，與集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，全面提高新型墻體材料在農(nóng)村墻體材料中的應(yīng)用比例。

9、建立新墻材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研究中心，研究開發(fā)1-2種高檔次、適合賀州市實(shí)際的新型墻材。

10、到2015年，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能3.72萬噸標(biāo)煤，年節(jié)地0.10萬畝，年利廢6.67萬噸，年減排二氧化碳8.93萬噸，二氧化硫0.09萬噸。

八、重點(diǎn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局

“十二五”期間，賀州市繼續(xù)抓好現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹扶 優(yōu)限劣的原則，對國家扶持發(fā)展的產(chǎn)品，集中人財(cái)物力，促其上檔次、上水平，對屬于限制發(fā)展的產(chǎn)品，要整頓，限期改進(jìn)；以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量提高；對有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，著手制定近期技改規(guī)劃，加快上規(guī)模、上能力，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；墻材企業(yè)實(shí)行控制總量，因地制宜，合理布局、分類指導(dǎo)。對屬于產(chǎn)品方向?qū)︻^、企業(yè)基礎(chǔ)管理嚴(yán)、生產(chǎn)經(jīng)營活動正常、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成較好的一類企業(yè)抓發(fā)展、二類企業(yè)抓鞏固提高、三類企業(yè)抓并轉(zhuǎn)，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、重點(diǎn)發(fā)展

（1）新型墻體材料產(chǎn)品

“十二五”期間，賀州市城區(qū)高層建筑占建筑總量的比例將逐步上升，多層砌筑結(jié)構(gòu)建筑比例將逐年下降；新型建筑結(jié)構(gòu)體系如框架、框剪結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)以及配筋砌體結(jié)構(gòu)體系將得到普及應(yīng)用；而農(nóng)村房屋建筑結(jié)構(gòu)形式多為磚混或框架為主，因此根據(jù)賀州市的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，賀州市將重點(diǎn)發(fā)展以礦山尾礦、冶煉廢渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等為原材料生產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心砌塊和承重混凝土保溫砌塊等產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊及板材產(chǎn)品。

（2）生產(chǎn)工藝技術(shù)

在燒結(jié)領(lǐng)域，禁止新建或轉(zhuǎn)產(chǎn)磚類材料生產(chǎn)能力不足3000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚的生產(chǎn)線；不鼓勵不限制生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上，5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以下的生產(chǎn)線；重點(diǎn)推行年產(chǎn)5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上的先進(jìn)隧道窯工藝生產(chǎn)線。

在非燒結(jié)制品領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持：年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線；采用固定式擠壓成型墻板或半自動化立模澆注成型工藝，年生產(chǎn)能力15萬平方米以上（含）的工業(yè)灰渣輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線；年生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米以上（含）的工業(yè)灰渣（含量≥70％）蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線。不鼓勵不限制年4萬≤年單機(jī)單班＜6萬立方米生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線，禁止新建年單機(jī)單班4萬立方米以下生產(chǎn)能力的混凝土 空心砌塊生產(chǎn)線。

2、產(chǎn)業(yè)布局

發(fā)展新型墻體材料，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟(jì)水平，確定本地新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和發(fā)展方向。

八步區(qū)：市政府所在地，城區(qū)高層建筑比例較高；金屬制品、建材、礦產(chǎn)品加工、林化等是八步區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以頁巖、礦山尾礦、工業(yè)廢渣為主要原料的非粘土類燒結(jié)制品（燒結(jié)砌塊、燒結(jié)多孔磚）；混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊；重點(diǎn)扶持年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線。

平桂管理區(qū)：新興工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)豐富，是華南地區(qū)最大的石材加工生產(chǎn)基地，也是少數(shù)民族較為集中的區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展以頁巖、礦山尾礦或工業(yè)廢渣為主要原料的非粘土類燒結(jié)制品（燒結(jié)砌塊、燒結(jié)多孔磚）、混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊。重點(diǎn)扶持年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線。

鐘山縣：鐘山縣年產(chǎn)各類秸稈總量40多萬噸，林業(yè)產(chǎn)樹木枝葉雜草等30多萬噸，年總量可達(dá)70多萬噸，由于實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，大部分農(nóng)民已不再用秸稈和柴草作燃料，因此秸稈和柴草資源非常豐富，利用秸稈和柴草生產(chǎn)輕質(zhì)墻板應(yīng)為研發(fā)重點(diǎn)。另外縣礦產(chǎn)資源豐富，是廣西最大的大理石生產(chǎn)基地，因此以礦山尾礦為原料生產(chǎn)非粘土類燒結(jié)制品（燒結(jié)砌塊、燒結(jié)多孔磚）、混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊也是發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持：年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線；采用固定式擠壓成型墻板或半自動化立模澆注成型工藝，年生產(chǎn)能力15萬平方米以上（含）的（利用秸稈和柴草）輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線。

昭平縣：廣西東部的一顆璀璨的綠色明珠，蘊(yùn)藏著十分豐富的礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊、頁巖、工業(yè)廢料類燒結(jié)制品。重點(diǎn)扶持年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上 生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線。

富川瑤族自治縣：華潤水泥廠、華潤火電廠相繼投產(chǎn)，充分利用水泥資源、粉煤灰資源生產(chǎn)混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰空心砌塊及利用脫硫石膏資源生產(chǎn)石膏墻材（如石膏砌塊、石膏板材）應(yīng)是研發(fā)重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持：年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線；采用固定式擠壓成型墻板或半自動化立模澆注成型工藝，年生產(chǎn)能力15萬平方米以上（含）的工業(yè)灰渣輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線；年生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米以上（含）的工業(yè)灰渣（含量≥70％）蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線。

九、重點(diǎn)任務(wù)

1、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，吸引社會資金、技術(shù)投入。充分利用本地資源優(yōu)勢，擴(kuò)大開放，積極主動地提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大宣傳，吸引更多國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外資金、技術(shù)落戶賀州，發(fā)展新型墻體材料。

2、依據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，制定有助于推進(jìn)墻體材料革新的有關(guān)實(shí)施辦法。

制定《賀州市新型墻體材料企業(yè)產(chǎn)品銷售流向上報(bào)實(shí)施辦法》，及時掌握新型墻體材料信息，強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，使優(yōu)質(zhì)新型墻體材料得到廣泛應(yīng)用，劣質(zhì)墻體材料沒有市場，推進(jìn)墻材結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更好地發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的調(diào)節(jié)作用。

制定《賀州市新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)識管理實(shí)施辦法》，要求企業(yè)結(jié)合新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和特點(diǎn)，采取鋼印、模壓、噴、涂刷等方式進(jìn)行標(biāo)注，建立健全產(chǎn)品標(biāo)識備案登記制度，實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識動態(tài)管理，并以此作為認(rèn)證企業(yè)的有效準(zhǔn)入條件。切實(shí)筑牢行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)墻材產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

制定《賀州市綜合利用工業(yè)廢渣管理實(shí)施辦法》，對于以工業(yè)廢渣為原料生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)給予政策上的支持。

制定《賀州市農(nóng)村建筑使用新型墻體材料技術(shù)規(guī)定》，明確要求，注重實(shí)效。

3、淘汰開口窯工藝，禁止發(fā)展輪窯工藝，將原有的24門（含）以上的輪窯進(jìn)行技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、省地、利廢的先進(jìn)隧道窯生產(chǎn)線。

4、大力推動新型墻體材料在節(jié)能建筑中的應(yīng)用。鼓勵墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自保溫隔熱新型墻體材料（或復(fù)合墻體），選擇4種建筑體系進(jìn)行試點(diǎn)與示范：承重粘土空心磚多層建筑體系；承重混凝土砌塊多層建筑體系；內(nèi)模外砌加氣混凝土砌塊、空心磚多層建筑體系；各種框架多層建筑體系；使多種新型墻體材料得到推廣應(yīng)用，推動新型墻體材料節(jié)能建筑發(fā)展。

5、大力推進(jìn)墻材企業(yè)的科學(xué)進(jìn)步，加強(qiáng)墻材企業(yè)人才的技術(shù)及管理培訓(xùn)；研發(fā)新型墻體材料，努力提高新型墻材熱工性能，通過改進(jìn)產(chǎn)品形狀、孔型及排列方式，開發(fā)推廣高孔洞率、較低導(dǎo)熱系數(shù)的墻體材料，適應(yīng)建筑節(jié)能的要求；實(shí)現(xiàn)新型墻體材料的生產(chǎn)原料向固體廢棄物資源化的轉(zhuǎn)變。

6、完善賀州市墻改辦公室為正科級事業(yè)單位，人員編制8名；在八步區(qū)、平桂管理區(qū)、鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣設(shè)立墻改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善專職統(tǒng)計(jì)人員的配臵；建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，建立墻改部門網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，完善網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，抓好統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)好網(wǎng)上年報(bào)和季報(bào)的直報(bào)；各區(qū)縣墻改辦機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間設(shè)臵網(wǎng)上“政企通”，方便企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)情況及銷售流向上報(bào)；在企業(yè)中建立統(tǒng)計(jì)聯(lián)系點(diǎn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時性。

十、保障措施

1、繼續(xù)落實(shí)和完善現(xiàn)有法規(guī)政策

認(rèn)真貫徹《廣西壯族自治區(qū)新型墻材促進(jìn)條例》等文件精神，大力推進(jìn)全市墻材革新工作；認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布“新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法”的通知》，收好、管好、用好專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮其在墻材革新中的作用，提高資金利用效率；認(rèn)真貫徹《關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金核退和扶持有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》、《自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于執(zhí)行部分新型墻 體材料增值稅優(yōu)惠政策的通知》、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品的增值稅政策問題的通知》文件精神，組織企業(yè)積極爭取享受增值稅減半征收政策和其他稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)全市資源綜合利用和新墻材發(fā)展。

積極改進(jìn)現(xiàn)有的新墻材扶持政策，對有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛪Σ钠髽I(yè)作為支持重點(diǎn)，努力發(fā)展優(yōu)勢龍頭企業(yè)；對新型墻材試點(diǎn)工程給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；加強(qiáng)對新型墻材科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)扶持力度，大力推進(jìn)科技進(jìn)步；引導(dǎo)社會多元投資，調(diào)動各方面參與新墻材開發(fā)利用的積極性；對符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，新型墻體材料專項(xiàng)基金退還比例可適當(dāng)提高。

繼續(xù)堅(jiān)持墻改工作的“廢渣上墻”主攻方向，在新型墻體材料科研、推廣示范方面繼續(xù)加大科技工作力度，增加投入比例，爭取安排必要的資金，支持開展新型墻體材料的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳培訓(xùn)等工作。研究和制定墻體材料產(chǎn)業(yè)政策，通過制定鼓勵發(fā)展產(chǎn)品目錄、淘汰落后產(chǎn)品目錄和推薦產(chǎn)品目錄等形式向社會公布，扶優(yōu)汰劣，加快推進(jìn)墻材革新進(jìn)程。

2、進(jìn)一步采取嚴(yán)厲措施，繼續(xù)加大“禁實(shí)限粘”工作力度，直到“禁粘”

繼續(xù)開展磚瓦窯的生產(chǎn)情況調(diào)查，及時掌握動態(tài)信息，密切配合有關(guān)部門堅(jiān)決依法取締未經(jīng)審批、擅自建設(shè)及假冒新型墻體材料的粘土磚瓦企業(yè)；積極配合有關(guān)部門堅(jiān)決依法查處無營業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證采掘粘土的磚瓦企業(yè)；堅(jiān)決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的粘土磚瓦輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；及時總結(jié)、宣傳各地開展磚瓦窯整治的經(jīng)驗(yàn)和成效，建立長效管理機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)貿(mào)、國土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門，要加大監(jiān)督檢查力度，禁止向新建、改建、擴(kuò)建的粘土磚瓦項(xiàng)目供地，對現(xiàn)有粘土磚瓦窯限制供地，限期淘汰或轉(zhuǎn)產(chǎn)，也不得搞變通或發(fā)放臨時采礦許可證，對違反規(guī)定的要堅(jiān)決予以查處。完善粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，積極引導(dǎo)粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)。對粘土磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，當(dāng)?shù)貕Ω墓芾聿块T應(yīng)當(dāng)加大扶持力度。加強(qiáng)對粘土制品使用環(huán)節(jié)的管理。

3、繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)管

建立和完善行政監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，依法行政，有力推進(jìn)墻材革新工作。

認(rèn)真做好新墻材產(chǎn)品認(rèn)定工作。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，加強(qiáng)對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)定后的監(jiān)督管理工作。通過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的提高，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，并按照國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝、設(shè)備，避免低水平重復(fù)建設(shè)，以推動全市新墻材產(chǎn)業(yè)的提升和壯大。

建立節(jié)能建筑工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度和節(jié)能建筑、材料的認(rèn)證、標(biāo)識制度。開展對節(jié)能建筑進(jìn)行技術(shù)評審、認(rèn)定和掛牌，并將評審認(rèn)定結(jié)果作為竣工驗(yàn)收備案依據(jù)。節(jié)能建筑產(chǎn)品（包括門窗、玻璃、自保溫墻體材料、專用砂漿和保溫砂漿等）均須取得建設(shè)部或自治區(qū)建設(shè)廳節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書，加強(qiáng)認(rèn)定工作的開展。

嚴(yán)把建筑工程設(shè)計(jì)關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行過程監(jiān)控。將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。如在建筑設(shè)計(jì)上規(guī)定凡“磚混結(jié)構(gòu)”建筑，務(wù)必注明“新型墻材的塊材結(jié)構(gòu)”。加強(qiáng)對建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件的墻材使用情況和節(jié)能審查力度，規(guī)范新產(chǎn)品的施工驗(yàn)收。對不符合墻材革新和節(jié)能建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑施工許可證手續(xù)?？⒐を?yàn)收時應(yīng)同時檢查節(jié)能建筑的實(shí)施情況，對達(dá)不到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)和新墻材使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理備案手續(xù)，墻改管理部門不予辦理新墻材專項(xiàng)基金返退手續(xù)，不得參加優(yōu)質(zhì)工程評選，從根本上杜絕違反墻材革新和節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目開工建設(shè)。

加強(qiáng)對建筑工地的日常監(jiān)管，依法查處違規(guī)行為。做好新型墻材產(chǎn)品備案管理工作，對使用沒有進(jìn)行備案登記的墻材產(chǎn)品的建筑 工程進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、擅自修改墻體材料和節(jié)能設(shè)計(jì)的，予以嚴(yán)厲處罰；規(guī)范市場行為，加強(qiáng)對進(jìn)入建筑工程施工現(xiàn)場的墻體材料、節(jié)能門窗、保溫隔熱材料及其他各類墻材的監(jiān)管，防止偽劣產(chǎn)品流入建筑工程施工現(xiàn)場，確保建筑工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

4、全力開發(fā)新型墻材產(chǎn)品與技術(shù)

加快建立政府推動、企業(yè)為主、高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用基金扶持政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)科技項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)的攻關(guān)力度，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)及裝備，研究開發(fā)各類建筑節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)，提高墻材革新技術(shù)水平。

進(jìn)一步完善墻材革新與節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相配套的各項(xiàng)規(guī)定，提高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用水平，完善技術(shù)體系和評價體系，從技術(shù)上保障墻材革新工作的實(shí)施。

充分發(fā)揮墻改辦的橋梁作用。及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息，科學(xué)推進(jìn)信息共享服務(wù)，積極幫助企業(yè)搭建信息平臺，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，拓寬市場范圍。

5、積極開展新墻材在建筑節(jié)能中的試點(diǎn)示范工作

積極推動綠色建筑、低能耗建筑的示范，開展新墻材在建筑節(jié)能中的試點(diǎn)示范。

通過示范建筑、示范小區(qū)的建設(shè)，研究新的產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)對試點(diǎn)示范工程的管理工作，全程參與試點(diǎn)工程的跟蹤管理，獲取有效資料，切實(shí)解決應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，為新型墻材在建筑節(jié)能中的大面積推廣拓寬道路。試點(diǎn)示范工作要嚴(yán)格驗(yàn)收，認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。要以試點(diǎn)示范工程為載體，綜合推廣應(yīng)用墻材革新新產(chǎn)品、新技術(shù)，展示墻材革新與建筑節(jié)能成果，擴(kuò)大宣傳和推廣面。

在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)，從新型墻材同節(jié)能建筑結(jié)合的示范工程入手，在“十二五”的期間全面推廣。在廣大農(nóng)村，重點(diǎn)推廣新型墻材建筑。各縣（市）、區(qū)墻改、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)部門，可結(jié) 合當(dāng)?shù)貤l件、經(jīng)濟(jì)狀況，拿出適合廣大農(nóng)民要求的多套設(shè)計(jì)、施工方案供選擇；在普及新型墻材建筑的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村民用節(jié)能建筑的試點(diǎn)。

6、繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳與培訓(xùn)工作

通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大張旗鼓地宣傳國家、自治區(qū)及賀州市能源、土地現(xiàn)狀和墻材革新與建筑節(jié)能的重要意義，增強(qiáng)公眾的節(jié)能、節(jié)地意識；同時，采取多種多樣、群眾喜聞樂見的形式，如舉辦座談會、研討會、交流會、現(xiàn)場會、技術(shù)講座等，有針對性地進(jìn)行宣傳，既要講墻材革新與建筑節(jié)能和“禁實(shí)”、“限粘”、“禁粘”的緊迫感和重要意義，又要通過經(jīng)濟(jì)分析、算細(xì)帳，讓群眾明白實(shí)施墻材革新所帶來的實(shí)惠，使之變成群眾的自覺愿望和要求。要將宣傳工作向城鎮(zhèn)和農(nóng)村推進(jìn)，擴(kuò)大墻材革新工作的影響面。

加強(qiáng)新墻材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作的計(jì)劃和實(shí)施，保證培訓(xùn)次數(shù)和質(zhì)量。特別加強(qiáng)對新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)規(guī)程的宣貫。加強(qiáng)同社會科研力量的合作，積極組織和參加各類墻材革新學(xué)術(shù)交流活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全市墻材革新技術(shù)水平。

7、加強(qiáng)信息化建設(shè)。

加快推進(jìn)墻材企業(yè)產(chǎn)品的電子監(jiān)管工作，加大新墻材產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)追溯，充分發(fā)揮信息化在質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中的便捷性、戰(zhàn)略性作用，努力提升現(xiàn)代化監(jiān)管水平；積極推行電子政務(wù)，加強(qiáng)市與區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站建設(shè)，豐富信息公開內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)審批等業(yè)務(wù)種類，在全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)主要應(yīng)用數(shù)據(jù)大集中，信息大交換，逐步將質(zhì)量監(jiān)管引向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。同時，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

8、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

城區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將墻材革新納入日常工作的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制訂發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，并明確制定本區(qū)域墻體材料革新發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，下達(dá)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加大監(jiān)督考核力度。建立節(jié) 能降耗統(tǒng)計(jì)制度和考核評價制度，跟蹤監(jiān)督各地墻材革新任務(wù)落實(shí)情況。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，定期開展墻材革新工作大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法予以處理。加強(qiáng)墻材革新機(jī)構(gòu)建設(shè)，各鎮(zhèn)政府建立墻改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確鎮(zhèn)政府分管村鎮(zhèn)建設(shè)的負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作；配備精干有力的隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)措施。要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮各職能部門作用，密切配合，發(fā)揮合力。墻材革新是系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要采取系統(tǒng)工程的方法，積極做好與發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、房管等部門的協(xié)調(diào)工作，按照各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)墻材革新工作。

9、建立農(nóng)村推廣新型墻材的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。做好農(nóng)居新型墻材試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以典型樣板推動農(nóng)居建筑使用新型墻材。試點(diǎn)示范是最好的宣傳發(fā)動，是用最鮮活例子，做最好宣傳，辦最實(shí)在的事。在試點(diǎn)農(nóng)居建房中配套補(bǔ)助資金，吸引新建農(nóng)居使用新型墻材。利用試點(diǎn)示范工程的成功實(shí)施，打破了農(nóng)居建筑的傳統(tǒng)觀念，在農(nóng)村建房戶中引起關(guān)注。

動員新型墻材企業(yè)參與農(nóng)居新型墻材建筑推廣工作。市墻改辦組織動員自治區(qū)認(rèn)定的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)每年幫扶2戶農(nóng)民建設(shè)新型墻材房的試點(diǎn)工作，作為目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各區(qū)、縣，調(diào)動和發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的積極性；通過企業(yè)幫扶活動，大大減少了農(nóng)村實(shí)心粘土磚的使用。新型墻材企業(yè)參與農(nóng)村推廣使用工作，充分發(fā)揮新型墻材企業(yè)市場供給、價格優(yōu)惠、人緣關(guān)系等優(yōu)勢，可以有效擴(kuò)大試點(diǎn)示范區(qū)域，提高新型墻材的影響，既為新型墻材生產(chǎn)企業(yè)拓展農(nóng)村市場提供良好機(jī)遇，又為生產(chǎn)企業(yè)作了宣傳，確立了區(qū)域市場。

不斷完善農(nóng)村推廣新型墻材新機(jī)制。完善年終考核方式，制定農(nóng)民自建房使用新型墻材驗(yàn)收制度，區(qū)、縣墻改辦將與企業(yè)共同到農(nóng)戶驗(yàn)收，提供照片和經(jīng)過農(nóng)戶簽字的驗(yàn)收單，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，同時還將其作為新型墻材企業(yè)認(rèn)定發(fā)證的參考依據(jù)。另外加強(qiáng)農(nóng)村泥水工匠的技術(shù)培訓(xùn)，是提高農(nóng)民自建房質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村 新型墻材使用的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

10、強(qiáng)化墻材規(guī)劃的實(shí)施和引導(dǎo)

墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃是研究制訂新型墻體材料發(fā)展有關(guān)政策和計(jì)劃的主要依據(jù)，要把新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃納入全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系，全面組織實(shí)施。市墻改辦是組織實(shí)施墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃的主體，要建立健全有效的規(guī)劃實(shí)施責(zé)任體系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的預(yù)測、預(yù)警和跟蹤分析。縣、鎮(zhèn)（街道）兩級政府要把“十二五”墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃納入縣、鎮(zhèn)（街道）兩級政府管理范圍，強(qiáng)化政府推動作用，分解和落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，加大考核和督查力度，確保規(guī)劃落到實(shí)處，順利實(shí)施。

第三篇：湖北省墻體材料革新“十二五”規(guī)劃

湖北省墻體材料革新“十二五”規(guī)劃

（草 案）

湖北省建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室

2011年2月12日

目 錄

一、“十一五”發(fā)展情況

（一）墻體材料革新的組織管理體系已經(jīng)建立

（二）墻體材料革新政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善

（三）“十一五”“禁實(shí)”城市達(dá)標(biāo)任務(wù)全面完成

（四）新型墻體材料快速發(fā)展

（五）粘土磚生產(chǎn)和使用得到有效控制

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

（二）總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存

（三）產(chǎn)業(yè)粗放型增長特征明顯

（四）應(yīng)用技術(shù)不配套

（五）粘土磚廠關(guān)閉和新型墻體材料基金征收存在較大困難

三、“十二五”墻體材料革新面臨的形勢

（一）面臨的機(jī)遇

（二）面對的挑戰(zhàn)

四、“十二五”指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）總體思路

（三）發(fā)展目標(biāo)

五、發(fā)展原則、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)

（一）發(fā)展原則

（二）區(qū)域布局

（三）發(fā)展重點(diǎn)

六、支撐體系與保障措施 “十一五”期間，我省墻體材料革新工作取得了顯著成效，粘土磚生產(chǎn)和使用受到有效控制，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和人民生活水平提高做出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，墻體材料革新工作面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，依據(jù)國家建設(shè)“兩型”社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，為保持我省墻體材料革新工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，特制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展情況

“十一五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的政策方針，堅(jiān)持推進(jìn)墻體材料革新與資源節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，與提高產(chǎn)業(yè)科技水平相結(jié)合，與建筑節(jié)能和改善建筑功能相結(jié)合，積極進(jìn)取，努力開拓，墻體材料革新工作取得了明顯成效。2010年全省新型墻體材料生產(chǎn)能力達(dá)到374.46億標(biāo)磚，產(chǎn)量237.44億塊標(biāo)磚，占墻材總產(chǎn)量比例由2005年的35.74%上升到75.85%，在建筑工程中的應(yīng)用比例達(dá)到82%；粘土磚產(chǎn)量由2005年的152億塊標(biāo)磚減少到75.6億塊標(biāo)磚，占墻材總產(chǎn)量比例由2005年的64.3%下降到24.15%；全省縣及以上城市城區(qū)新建建筑已經(jīng)全面禁止使用粘土磚，17個市（州、直管市、林區(qū)）、61個縣（縣級市）的城區(qū)全部通過了“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。5年來，全省累計(jì)生產(chǎn)新型墻體材料914.96億塊標(biāo)磚，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地6.52萬畝，節(jié)約能源567.28萬噸標(biāo)煤，減少CO2排放1531.66萬噸，減少SO2排放13.05萬噸，綜合利用固體廢棄物2242.59萬噸。

（一）墻體材料革新的組織管理體系已經(jīng)建立

一直以來，省政府高度重視墻體材料革新工作，在1991年就成立了“省墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組”，2003年調(diào)整為“省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組”，副省長擔(dān)任組長，省發(fā)改委等十多個職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。目前，全省及各市縣墻體材料革新工作統(tǒng)一歸口到建設(shè)主管部門，全面理順了組織管理機(jī)構(gòu)，建立了穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。成立墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)73個，工作人員495人，為墻體材料革新工作的全面展開提供了組織保障。

各級政府將墻體材料革新工作納入政府工作目標(biāo)考核體系。2006年初，省政府與省建設(shè)廳簽訂了建筑節(jié)能與“禁實(shí)”工作目標(biāo)管理責(zé)任書。2008年，省政府與17個市（州、直管市、林區(qū)）政府簽訂《湖北省2008—2010建筑節(jié)能與墻體材料革新目標(biāo)責(zé)任書》。各級政府和相關(guān)部門根據(jù)與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了層層分解落實(shí)，形成了全省墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的目標(biāo)考核體系，保障了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）墻體材料革新政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善 省政府出臺了《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第137號）、《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》（省政府令第281號）、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》等政府規(guī)章。相關(guān)主管部門發(fā)布了一系列規(guī)范性文件，墻材革新工作政策法規(guī)體系基本建立，工作機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺了《湖北省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)基金的征收、使用和管理，較好地發(fā)揮了專項(xiàng)基金的政策導(dǎo)向和調(diào)控作用；制定了《湖北省新型墻體材料認(rèn)定管理辦法》，實(shí)行全省統(tǒng)一認(rèn)定的制度，已經(jīng)有182個產(chǎn)品獲得了省新型墻材認(rèn)定證書；實(shí)施了湖北省新型墻體材料與建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)推廣應(yīng)用和淘汰(限制)的目錄管理制度，共發(fā)布了6批目錄，推廣新型墻材258項(xiàng)。

編制了《蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊工程技術(shù)規(guī)程》、《建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集》、《混凝土多孔磚》、《湖北省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/301-2005）等一系列的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)程、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、通用設(shè)計(jì)圖集以及技術(shù)規(guī)定，較好的解決了新型墻體材料設(shè)計(jì)無依據(jù)、施工無規(guī)范、驗(yàn)收無標(biāo)準(zhǔn)的問題，為全省推進(jìn)墻體材料革新提供了技術(shù)依據(jù)。

在政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的支持下，我省墻材革新工作進(jìn)入到法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。

（三）“十一五”“禁實(shí)”城市達(dá)標(biāo)任務(wù)全面完成

我省列入國家1—3批“禁實(shí)”城市名單的全部36個城市、神農(nóng)架林區(qū)及13個縣城區(qū)在2009年底前通過了“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2010年，又有27個縣城區(qū)通過了“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。至此，全省縣及以上城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)，全面完成了國家和省政府下達(dá)的“禁實(shí)”目標(biāo)任務(wù)。

（四）新型墻體材料快速發(fā)展

1、總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2010年全省新型墻材企業(yè)1464家，比2005年增加714家，新型墻材生產(chǎn)能力達(dá)到374.46億標(biāo)磚以上，新型墻材產(chǎn)量達(dá)到237.44億塊標(biāo)磚，占墻材總產(chǎn)量比例由2005年的35.74%上升到75.85%以上。

2、產(chǎn)品體系基本形成。全省形成了以蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土多孔（實(shí)心）磚、蒸壓灰砂磚等為主體的具有本地區(qū)特色、布局合理、門類齊全、相互配套的新型墻體材料產(chǎn)品體系。近年來，我省結(jié)合建筑節(jié)能需求，指導(dǎo)各地建設(shè)了適應(yīng)墻體自保溫體系需要的砂加氣砌塊生產(chǎn)線，每年新增產(chǎn)能在100萬m3以上。到2010年底，全省蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)61家，年生產(chǎn)能力981萬m3以上, 產(chǎn)量達(dá)到773萬m3。優(yōu)化了當(dāng)?shù)匦聣Σ漠a(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時為發(fā)展節(jié)能建筑墻體自保溫體系提供了較好的條件。

3、企業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平穩(wěn)步提高。到2010年底，我省生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000萬塊標(biāo)磚/年的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)有443家，生產(chǎn)能力達(dá)到269億塊標(biāo)磚，產(chǎn)量144億塊標(biāo)磚；其中生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6000萬塊標(biāo)磚/年的有107家，生產(chǎn)能力達(dá)到145億塊標(biāo)磚，產(chǎn)量81億塊標(biāo)磚。培育了一批大型新型墻體材料生產(chǎn)及研發(fā)基地。目前全省已經(jīng)形成40家年生產(chǎn)能力1億塊標(biāo)磚以上的新型墻體材料大型骨干企業(yè)，總生產(chǎn)能力將近100億塊標(biāo)磚，產(chǎn)量達(dá)到53億塊標(biāo)磚。一些企業(yè)開始向規(guī)?；a(chǎn)方向發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。

（五）粘土磚生產(chǎn)和使用得到有效控制

“十一五” 期間，全省共關(guān)閉實(shí)心粘土磚廠1037家，減少粘土磚產(chǎn)能105億標(biāo)磚，縣及以上城市城區(qū)內(nèi)的粘土磚廠已經(jīng)全部關(guān)閉。2010年全省粘土磚產(chǎn)量75.6億塊標(biāo)磚，比2005年的152億塊標(biāo)磚減少76.4億塊標(biāo)磚，粘土磚占墻材總產(chǎn)量比例由2005年的64.3%下降到24.15%。全省縣及以上城市城區(qū)新建建筑已經(jīng)全面禁止使用粘土磚，17個市（州、直管市、林區(qū)）、21個縣級市、40個縣中心城區(qū)通過“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，粘土磚的使用范圍控制在了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不夠大，缺少大企業(yè)大集團(tuán)，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備水平不高，新型墻體材料中高檔次的產(chǎn)品相對較少，行業(yè)整體競爭能力不強(qiáng)。到2010年，全省1464家新型墻體材料企業(yè)，平均年生產(chǎn)能力只有2550萬塊標(biāo)磚，尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模；全省963家粘土磚企業(yè)，平均年生產(chǎn)能力1000萬塊標(biāo)磚左右。特別是在“禁實(shí)”初期盲目上馬了一批混凝土多孔（實(shí)心）磚、小型空心砌塊項(xiàng)目，其中小企業(yè)比例很高，技術(shù)設(shè)備落后、技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量意識差、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,一些地方甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，造成資源浪費(fèi)。

（二）總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存

我省墻體材料品種較全，個別產(chǎn)品的產(chǎn)量位居全國前列，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面優(yōu)質(zhì)、高檔及高附加值的產(chǎn)品較少，特別是能夠滿足節(jié)能建筑墻體自保溫體系要求的產(chǎn)品供應(yīng)緊張；另一方面低檔產(chǎn)品相對過剩，競爭激烈，導(dǎo)致一些地區(qū)市場競爭秩序混亂，產(chǎn)品質(zhì)量下降，企業(yè)效益較差，生存困難。

（三）產(chǎn)業(yè)粗放型增長特征明顯

近年來，我省新型墻體材料發(fā)展很快，年均增長率超15%，但增長方式以外延擴(kuò)張的粗放型為主。企業(yè)缺少創(chuàng)新能力，投入產(chǎn)出比低，主要靠增加投資，簡單復(fù)制擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大部分產(chǎn)品的檔次不高、附加值較低，缺乏市場競爭力，資源、能源消耗大和浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（四）應(yīng)用技術(shù)不配套

新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的研究落后于產(chǎn)品的發(fā)展，有一些新型墻體材料缺乏相應(yīng)的應(yīng)用規(guī)范，或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用規(guī)范脫節(jié)，影響了工程應(yīng)用。有些施工單位不掌握與新型墻體材料施工相配套的新工藝，仍按傳統(tǒng)的方法施工，造成工程質(zhì)量缺陷；部分監(jiān)理單位沒有根據(jù)新型墻體材料的特點(diǎn)制定材料見證取樣檢測方案和過程驗(yàn)收方案，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，不能保證工程質(zhì)量。以上因素制約了新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（五）粘土磚廠關(guān)閉和新型墻體材料基金征收存在較大困難 關(guān)閉粘土磚廠影響到一部分人的切身利益，工作阻力大；關(guān)閉工作涉及政府多個部門，過程復(fù)雜，一些地方缺少政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合的聯(lián)動機(jī)制，關(guān)閉進(jìn)展緩慢；一些地方僅僅依靠行政手段強(qiáng)制關(guān)閉，缺少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)配套政策，容易引發(fā)社會矛盾。有些地方新型墻體材料專項(xiàng)基金征收率不高，地方政府在開發(fā)區(qū)管理、招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)、企業(yè)解困等方面大幅度減免墻體材料專項(xiàng)基金，給墻革部門執(zhí)法監(jiān)督帶來困難。

三、“十二五”墻體材料革新面臨的形勢

（一）面臨的機(jī)遇

1、墻體材料革新工作重要性更加顯著。墻體材料革新是保護(hù)土地資源，節(jié)約能源，資源綜合利用，改善環(huán)境的重要措施，是建設(shè)“兩型”社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，必將成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。

2、新型墻體材料市場前景廣闊。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國家大力推進(jìn)城市現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，為新型墻體材料的發(fā)展帶來了廣闊的市場前景。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，住宅產(chǎn)業(yè)的投資增長率仍將大于GDP的年均增長率，墻體材料的需求總量也將穩(wěn)定增長。

3、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步動力強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”時期國家經(jīng)濟(jì)工作的主線，大力發(fā)展綠色節(jié)能的新型墻體材料，用先進(jìn)技術(shù)和裝備對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造，提升墻體材料生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，是“十二五”墻體材料的發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，將極大地推動墻體材料產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步。

（二）面對的挑戰(zhàn)

1、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平提高以及建筑節(jié)能等對墻體材料的性能與質(zhì)量提出了新的更高的要求，市場需求形勢發(fā)生重大變化，墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨巨大的調(diào)整壓力。二是墻體材料是能源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)，必將受到能源、資源緊缺和價格上升的影響，面臨節(jié)能降耗的壓力。三是企業(yè)競爭加劇，兼并重組和淘汰壓力增大。

2、“禁實(shí)”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸面臨很大的困難。從全省來看，“禁實(shí)”工作的巨大成效，主要得益于建設(shè)主管部門在城市建設(shè)工程管理職能上的優(yōu)勢，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有設(shè)立建設(shè)管理和墻體材料革新工作機(jī)構(gòu)，顯得鞭長莫及，“禁實(shí)”工作存在很大困難，如何有效開展工作仍然需要進(jìn)一步的探索和研究。

3、粘土磚廠關(guān)閉缺少行之有效的工作方案。關(guān)閉粘土磚廠是墻體材料革新的重要內(nèi)容，今后5年全省要關(guān)閉粘土磚廠數(shù)百家，任務(wù)十分艱巨，目前主要依靠行政手段強(qiáng)制關(guān)閉的做法需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，應(yīng)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)配套政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)關(guān)閉工作。

四、“十二五”指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家建設(shè)“兩型”社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策方針，以節(jié)約土地、節(jié)約能源、有效利用自然資源和工業(yè)廢棄物、保護(hù)環(huán)境、改善建筑功能、提高建筑質(zhì)量為目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)更新改造和產(chǎn)品升級換代，提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，大力發(fā)展綠色、節(jié)能的新型墻體材料；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持重點(diǎn)企業(yè)向大型化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；確保我省“禁實(shí)”與墻體材料革新目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）總體思路

繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政與經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，全面推進(jìn)墻體材料革新工作。鞏固擴(kuò)大“禁實(shí)”成果，在全省縣及以上城市城區(qū)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村“禁實(shí)”工作；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉工作，進(jìn)一步完善由政府主導(dǎo)，各相關(guān)職能部門相互配合的工作機(jī)制，落實(shí)行政手段與經(jīng)濟(jì)激勵相結(jié)合的工作措施，有計(jì)劃有步驟的實(shí)施粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉；大力促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，發(fā)展綠色、節(jié)能的新型墻體材料，推動產(chǎn)業(yè)升級。進(jìn)一步完善政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、新型墻體材料產(chǎn)量穩(wěn)定提高。2015年全省新型墻體材料（按2005年可比統(tǒng)計(jì)口徑為非粘土墻材）產(chǎn)量達(dá)到357億塊標(biāo)磚，比2010年增加120億塊標(biāo)磚，年均增長速度為8.5%；新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量的比重達(dá)到85%以上；預(yù)計(jì)節(jié)約土地10萬畝，節(jié)能950萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少CO2排放2500萬噸，減少SO2排放21萬噸，綜合利用固體廢棄物3500萬噸。

2、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局趨于合理。企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)品質(zhì)量有較大幅度的提高，新增生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2015年，新型墻體材料平均單線生產(chǎn)能力達(dá)到4000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上，其中蒸壓加氣混凝土砌塊平均單線生產(chǎn)能力達(dá)到15萬立方米以上;小型混凝土空心砌塊平均單線生產(chǎn)能力達(dá)到5萬立方米以上；非粘土燒結(jié)制品平均單線生產(chǎn)能力達(dá)到4,000萬塊以上；輕質(zhì)墻板平均單線生產(chǎn)能力達(dá)到20萬平方米以上。

3、全省城市城區(qū)及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程禁止使用粘土磚。2015年，全省采用新型墻體材料的建筑竣工面積占城鎮(zhèn)建筑竣工面積的90%以上。實(shí)心粘土磚總量控制在62億塊標(biāo)磚以內(nèi)，比2010年減少13.6億塊標(biāo)磚，關(guān)停實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)300家、淘汰產(chǎn)能30億塊標(biāo)磚。

五、發(fā)展原則、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)

（一）發(fā)展原則

1、堅(jiān)持保護(hù)耕地，節(jié)約能源與資源，嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)和使用，限制實(shí)心燒結(jié)墻材制品的生產(chǎn)，發(fā)展非粘土、綜合利用工業(yè)固體廢棄物的新型墻體材料。

2、充分考慮原材料資源、市場需求、運(yùn)輸半徑等條件，以城市為中心，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)，形成均衡合理的產(chǎn)業(yè)新布局。

3、適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展、建筑功能改善和建筑節(jié)能的要求，積極發(fā)展高性能、多功能、系列化、施工效率高的新型墻體材料，滿足不同建筑結(jié)構(gòu)、不同建筑檔次的需要。

4、堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造落后的生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，減少環(huán)境污染，降低能源消耗。

5、堅(jiān)持因地制宜，立足當(dāng)?shù)刭Y源條件，發(fā)展適合本地城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)需要的高質(zhì)量新型墻體材料。

（二）區(qū)域布局

各市、州、直管市政府所在地及周邊區(qū)域是墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，以城市建設(shè)為依托，結(jié)合各地資源優(yōu)勢，形成具有本地特色的新型墻體材料體系。

1、特大城市--武漢市：建筑市場的需求旺盛，高層建筑多，墻體材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展空間巨大，但生產(chǎn)原料如粉煤灰、砂、石等供應(yīng)相對緊張，應(yīng)充分利用有限資源，大力發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊和板材、石膏空心砌塊與石膏多孔條板、蒸壓粉煤灰磚和蒸壓灰砂多孔磚、輕質(zhì)墻板等資源節(jié)約型和節(jié)能型產(chǎn)品，形成全省新型墻體材料的生產(chǎn)基地、研究開發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的優(yōu)勢，通過兼并重組，發(fā)展4-5個大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。依靠技術(shù)進(jìn)步，全面提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。加快培育大型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)主體，發(fā)展新型墻體集成構(gòu)件。

2、大中型城市：要依托優(yōu)勢資源，發(fā)展節(jié)能型墻體材料，組建2-3大型生產(chǎn)基地，形成具有本地特色的新型墻體材料體系。黃石、襄陽、十堰、荊州、宜昌、咸寧、荊門等有火力發(fā)電和大型化工企業(yè)的地區(qū)，要綜合利用上述企業(yè)的粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏和余熱資源，積極發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、石膏砌塊等制品；黃石、襄陽、荊州、黃岡、恩施等可充分利用河砂、江砂、山砂資源，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)蒸壓灰砂加氣混凝土砌塊、蒸壓灰砂多孔磚；水泥、砂、石資源豐富的地區(qū)適當(dāng)發(fā)展混凝土多孔磚、普通混凝土小型空心砌塊；宜昌市頁巖資源豐富、陶粒生產(chǎn)企業(yè)集中，重點(diǎn)發(fā)展陶粒混凝土小型空心砌塊、燒結(jié)頁巖多孔磚，積極開發(fā)滿足墻體自保溫體系要求的燒結(jié)頁巖空心砌塊。宜昌、襄陽、孝感、荊門等市工業(yè)磷渣多，應(yīng)研究開發(fā)磷石膏蒸壓砌塊等墻材制品。

3、小城市及縣級城市：充分利用本地資源，因地制宜發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ枨蟮男滦蛪w材料。有火力發(fā)電廠、化工企業(yè)的地區(qū)，要綜合利用上述企業(yè)的粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏和余熱資源，積極發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、石膏砌塊等制品，砂、石資源豐富的地區(qū)適當(dāng)發(fā)展混凝土多孔磚、普通混凝土小型空心砌塊；頁巖資源豐富的地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展燒結(jié)頁巖多孔（空心）磚和空心砌塊；江漢平原地區(qū)資源相對缺乏，可利用河砂和江砂生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓灰砂多孔磚、混凝土多孔磚和砌塊、輕質(zhì)墻板等。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

從建筑應(yīng)用來看，自承重墻體材料重點(diǎn)發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊、非粘土燒結(jié)空心砌塊（磚）、各類輕質(zhì)墻板等；承重墻體材料重點(diǎn)發(fā)展混凝土多孔磚、普通混凝土小型空心砌塊、非粘土燒結(jié)多孔磚、蒸壓粉煤灰（灰砂）磚等，適度控制混凝土實(shí)心磚的生產(chǎn)規(guī)模。從產(chǎn)品類別來看，磚類產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展非燒結(jié)磚，主要產(chǎn)品為蒸壓粉煤灰磚、蒸壓灰砂（尾礦）多孔磚、混凝土多孔（空心）磚等；適當(dāng)發(fā)展非粘土燒結(jié)磚，主要產(chǎn)品為燒結(jié)頁巖多孔（空心）磚、泥質(zhì)尾礦磚、淤泥磚等；砌塊類產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足節(jié)能建筑墻體自保溫和建筑功能要求、保溫性好、裝飾性強(qiáng)、輕質(zhì)高強(qiáng)、利廢節(jié)能的自承重砌塊和承重砌塊，主要產(chǎn)品為蒸壓加氣混凝土砌塊，石膏砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、高孔洞率燒結(jié)頁巖空心砌塊、普通混凝土小型空心砌塊等，并實(shí)行砌塊系列化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)；板材類產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能保溫、耐候性好、裝飾性強(qiáng)、性價比高、集多功能于一體的各類內(nèi)外墻新型復(fù)合墻板、蒸壓加氣混凝土條板、石膏多孔條板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）等，研究開發(fā)滿足住宅產(chǎn)業(yè)化要求的建筑外墻板和新型墻體集成構(gòu)件。

1、蒸壓加氣混凝土砌塊：充分發(fā)揮我省粉煤灰、砂、石灰等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各種原料類型的蒸壓加氣混凝土砌塊。新建生產(chǎn)線應(yīng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)自動配料、機(jī)械切割和蒸壓養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)能力設(shè)區(qū)市級城市應(yīng)為20萬立方米及以上，縣級城市應(yīng)為10萬立方米及以上；推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)改造升級，全面提高工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定生產(chǎn)滿足節(jié)能建筑墻體自保溫體系要求的高性能產(chǎn)品；研究開發(fā)承重砌塊，滿足低層建筑采用蒸壓加氣混凝土砌塊結(jié)構(gòu)體系的需要。鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

2、輕集料（陶粒）混凝土小型空心砌塊：在具備陶粒生產(chǎn)條件的地區(qū)，發(fā)展輕集料（陶粒）混凝土小型空心砌塊。新建生產(chǎn)線應(yīng)采用先進(jìn)的電子計(jì)量、自動配料、全自動固定式機(jī)械成型、蒸汽養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)能力應(yīng)為10萬立方米及以上；重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足節(jié)能建筑墻體自保溫體系要求的高性能產(chǎn)品。

3、石膏砌塊：我省石膏資源豐富，并且每年有大量的工業(yè)附產(chǎn)石膏，應(yīng)大力發(fā)展石膏砌塊。新建生產(chǎn)線應(yīng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)自動配料、機(jī)械成型的全自動控制生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)能力應(yīng)為15萬平方米及以上。

4、非粘土燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊：在頁巖資源豐富的地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展燒結(jié)頁巖多孔磚、空心磚和空心砌塊。新建生產(chǎn)線應(yīng)采用自動配料、真空擠出成型、余熱干燥、計(jì)算機(jī)控制隧道窯焙燒生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)能力應(yīng)為6000萬塊標(biāo)磚及以上；現(xiàn)有實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)要加快技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚和空心磚。研究開發(fā)滿足節(jié)能建筑墻體自保溫體系要求的高性能空心磚和空心砌塊。

5、混凝土多孔磚：在砂、石資源豐富的地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展混凝土多孔磚。新建生產(chǎn)線應(yīng)采用先進(jìn)的電子計(jì)量、自動配料、全自動固定式機(jī)械成型和蒸汽養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)能力應(yīng)為6000萬塊標(biāo)磚及以上；現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要加快技術(shù)改造與更新，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，對達(dá)不到國家產(chǎn)業(yè)政策要求的堅(jiān)決予以淘汰。研究開發(fā)自裝飾產(chǎn)品。

6、普通混凝土小型空心砌塊：在砂、石資源豐富的地區(qū)，發(fā)展普通混凝土小型空心砌塊。新建生產(chǎn)線應(yīng)采用先進(jìn)的電子計(jì)量、自動配料、全自動固定式機(jī)械成型和蒸汽養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)能力應(yīng)為10萬立方米及以上；重點(diǎn)向系列化、裝飾化、復(fù)合保溫方向發(fā)展。

7、蒸壓粉煤灰（灰砂）磚：我省粉煤灰、砂、石灰等資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展蒸壓粉煤灰磚和蒸壓灰砂磚。新建生產(chǎn)線應(yīng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)自動配料、大噸位液壓成型機(jī)組壓制成型和蒸壓養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工藝，年生產(chǎn)能力應(yīng)為6000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚及以上；用先進(jìn)技術(shù)和裝備對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，逐步淘汰現(xiàn)有杠桿式（盤轉(zhuǎn)式）壓磚機(jī)，全面提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

8、輕質(zhì)墻板：重點(diǎn)發(fā)展采用自動化機(jī)械成型工藝的輕質(zhì)條板和復(fù)合保溫板，主要發(fā)展產(chǎn)品為年生產(chǎn)規(guī)模為15萬平方米及以上的蒸壓加氣混凝土板、石膏多孔條板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）；年生產(chǎn)規(guī)模為20萬平方米及以上金屬面夾芯板、無機(jī)平板面夾心板、鋼絲網(wǎng)架水泥聚苯乙烯夾芯板；年生產(chǎn)規(guī)模為2000萬平方米及以上紙面石膏板；年生產(chǎn)規(guī)模為1000萬平方米及以上纖維增強(qiáng)硅酸鈣板、纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板等。進(jìn)一步提高板材質(zhì)量和檔次，并向輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱、防火、易于施工方向發(fā)展。

六、支撐體系與保障措施

1、完善政策法規(guī)體系，依法推進(jìn)墻體材料革新。在實(shí)施國家墻體材料革新相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省地域特點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系。在省政府令第137號《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，研究制定《湖北省發(fā)展新型墻體材料條例》。頒布實(shí)施《湖北省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。制定湖北省關(guān)閉粘土磚企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。依托大專院校、科研院所、企業(yè)和科技管理等部門，形成新型墻體材料研究平臺和技術(shù)專家隊(duì)伍。進(jìn)一步完善新型墻體材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并使之相互配合，指導(dǎo)新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持重點(diǎn)企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化。結(jié)合我省實(shí)際，盡快培育和組建一批具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模優(yōu)勢。要為大企業(yè)的健康成長營造良好的外部環(huán)境，將市場導(dǎo)向、企業(yè)自愿和行政推動結(jié)合起來，打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，組建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵大企業(yè)通過兼并、收購、控股、參股和委托經(jīng)營等形式，加速對各類中小企業(yè)兼并聯(lián)合，組建新型墻體材料產(chǎn)業(yè)基地，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3、依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)墻材工業(yè)現(xiàn)代化。加大對科技進(jìn)步的投入，提高工業(yè)自動化程度，提高勞動生產(chǎn)率。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)成果提升企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平。進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代電子信息技術(shù)應(yīng)用，大型企業(yè)集團(tuán)和有條件的中小企業(yè)，要加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、管理決策、商務(wù)活動的自動化、智能化、科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化。在發(fā)展中用先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)市場，在競爭中用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)贏得市場，實(shí)現(xiàn)我省墻體材料行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、加大資金投入與經(jīng)濟(jì)扶持。充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的杠桿作用，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、吸引社會資本等多元化籌資渠道，加大對關(guān)閉粘土磚企業(yè)的經(jīng)濟(jì)扶持和新型墻體材料產(chǎn)業(yè)投入的力度。

5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動墻體材料綠色化、節(jié)能化。充分發(fā)揮墻體材料產(chǎn)業(yè)能消納低品位原料和工業(yè)廢棄物的優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果最大限度地提高資源綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)以盡可能小的環(huán)境代價和最少的能源、資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。落實(shí)國家對新型墻材企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和消減廢棄物的鼓勵政策，支持發(fā)展能源和資源投入少，廢物和污染物排放低，不污染環(huán)境并可回收利用的綠色墻材產(chǎn)品；加強(qiáng)綠色建材的研究和開發(fā)工作，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，開發(fā)先進(jìn)的環(huán)保型生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高資源回收再利用能力。堅(jiān)決淘汰違反國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、原材料和能源消耗高的落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品，用先進(jìn)技術(shù)改造能耗高、污染重的企業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)企業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。

嚴(yán)格控制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用。各地要根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和限時禁止使用粘土實(shí)心磚的要求，制定粘土實(shí)心磚的總量調(diào)控計(jì)劃，逐步核減粘土實(shí)心磚生產(chǎn)量，制定粘土磚生產(chǎn)企業(yè)限期關(guān)閉計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)。

明確新型墻體材料產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范投融資行為和市場秩序，建立公平的競爭環(huán)境。要強(qiáng)化對國家產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度，在環(huán)境容量、礦產(chǎn)資源、土地占用等方面嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)投資者深入研究市場、交通、能源、資源、環(huán)境條件，提高決策的科學(xué)性，減少建設(shè)的盲目性；有效利用市場機(jī)制，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見的通知

發(fā)改環(huán)資[2011]2437號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體

材料革新指導(dǎo)意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委、工信委）、墻體材料革新主管部門：

為貫徹《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，深入開展“十二五”時期墻體材料革新工作，有效保護(hù)耕地和環(huán)境、節(jié)約能源，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。我委組織編制了《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》，研究提出了“十二五”墻體材料革新的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及政策措施?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見

國家發(fā)展改革委

二○一一年十一月十五日

主題詞：環(huán)保 材料 指導(dǎo) 通知

第五篇：安徽省墻體材料革新

安徽省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間，墻體材料革新工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，依據(jù)國家建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃，編制我省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”規(guī)劃完成情況

安徽省墻體材料革新工作在“十五”期間保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，各項(xiàng)指標(biāo)均有顯著提高，新型墻體材料的推廣應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展，具體表現(xiàn)在：

（一）政策法規(guī)進(jìn)一步完善，調(diào)控力度增強(qiáng)

“十五”期間，我省在貫徹落實(shí)國家墻改政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了自身政策法規(guī)體系的建設(shè)。在對原省政府83號令修改完善的基礎(chǔ)上重新頒布實(shí)施了《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府159號令），并結(jié)合工作實(shí)際，先后出臺了《安徽省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》（財(cái)綜〔2003〕652號）、《關(guān)于印發(fā)在全省城鎮(zhèn)逐步禁止使用粘土實(shí)心磚意見的通知》（皖經(jīng)貿(mào)資源〔2003〕352號）、《安徽省新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展意見》（皖墻辦技〔2005〕5號）、《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（皖政辦〔2005〕42號）等10余個政策文件。各市依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定了更具操作性的地方文件，如合肥、蕪湖、馬鞍山、淮北、淮南、黃山、安慶七個“禁實(shí)”城市發(fā)布“禁實(shí)通告”。這些政策文件進(jìn)一步健全了我省的政策法規(guī)支撐體系，調(diào)控力度也進(jìn)一步得到增強(qiáng)，為我省墻體材料革新工作的規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供了有力保障。隨著政策法規(guī)體系的健全，全省墻體材料革新工作逐步進(jìn)入法制化管理軌道。各地、各有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)墻改政策法規(guī)，采用系統(tǒng)工程方法，加強(qiáng)協(xié)作，以貫徹執(zhí)行省政府令為主線，大力開展執(zhí)法監(jiān)督，依法行政，有力推動了我省墻改工作的發(fā)展。

（二）“禁實(shí)”工作取得明顯成效

“禁實(shí)”工作始終是我省墻體材料革新的中心內(nèi)容之一，全省遵照曾培炎副總理“加大禁止使用實(shí)心磚工作力度”的指示精神，依據(jù)省政府令和省直五部門“禁實(shí)”通知要求，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成全方位圍堵實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和使用的氛圍。具體實(shí)踐中采取了5項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)；二是加大淘汰關(guān)閉工藝落后、質(zhì)量低劣、資源枯竭的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的力度；三是層層制定實(shí)心粘土磚總量控制計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)；四是積極抓好實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的技改工作，幫助有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材；五是在應(yīng)用領(lǐng)域嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切斷市場對實(shí)心粘土磚的需求。通過這些措施的落實(shí)，全省實(shí)心粘土磚產(chǎn)量逐年下降，已從“九五”末的258億塊下降到“十五”末的170億塊，下降幅度為33%，全省共關(guān)閉1400余家磚瓦窯，壓縮生產(chǎn)能力70億塊，“禁實(shí)”效果十分明顯。

作為國家首批170個“禁實(shí)”城市之一的合肥市城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程已基本沒有實(shí)心粘土磚的使用，蕪湖、馬鞍山、淮北、淮南、黃山、安慶自2005年1月1日起也開始“禁實(shí)”，進(jìn)展順利。其余市的“禁實(shí)”工作也正在積極準(zhǔn)備中。

（三）新型墻體材料取得長足發(fā)展 “十五”期間，我省新型墻體材料得到空前發(fā)展，是發(fā)展速度最快的5年。全省共計(jì)新建、技改新型墻體材料生產(chǎn)線320余個，新增生產(chǎn)能力60億塊，2005年全省新型墻體材料生產(chǎn)量達(dá)91.5億塊，較2000年增長28.5億塊，增幅為45.2%，新型墻體材料占墻體材料總量的比例達(dá)35%，較“九五”末的19.6%提高了15.4個百分點(diǎn)。這些新建技改項(xiàng)目在規(guī)模、檔次、技術(shù)和裝備水平上都較“九五”期間有了較大幅度提高。累計(jì)投資達(dá)5.6億元，其中新型墻體材料專項(xiàng)基金投入3000萬元。全省部分地區(qū)已形成具有地方特點(diǎn)的新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品體系。如淮南、淮北、宿州市形成以粉煤灰、煤矸石綜合利用為主的產(chǎn)品體系；蕪湖市形成以粉煤灰小型空心砌塊和混凝土小型空心砌塊為主的產(chǎn)品體系；黃山市形成以混凝土多孔磚為主的產(chǎn)品體系。全省由于新型墻體材料的生產(chǎn)五年累計(jì)節(jié)約土地7萬畝，節(jié)約能源260萬噸，利用工業(yè)廢渣1500萬噸，減少SO2排放6萬噸，取得較好的環(huán)境效益。

（四）新型墻體材料推廣應(yīng)用全面鋪開

五年來，隨著“禁實(shí)”工作的逐步深入，新型墻體材料的推廣應(yīng)用也得到快速發(fā)展，已在全省城鎮(zhèn)中全面鋪開。新型墻體材料建筑應(yīng)用比例從“九五”末的24%提高到“十五”末的40%。各地一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，在設(shè)計(jì)源頭禁止使用實(shí)心粘土磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料。二是積極利用新型墻體材料專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用鼓勵應(yīng)用新型墻體材料。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)新型墻體材料的推廣應(yīng)用。四是加強(qiáng)試點(diǎn)、示范，引導(dǎo)新型墻體材料的推廣應(yīng)用，各地都建設(shè)了一定數(shù)量的新型墻體材料應(yīng)用示范小區(qū)和工程。五是依靠科學(xué)進(jìn)步，解決應(yīng)用中的問題，完善新型墻體材料應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范。“十五”期間我省進(jìn)行了輕質(zhì)墻板抗裂專用砂漿的研制，編制了《承重混凝土多孔磚墻體構(gòu)造》、《混凝土多孔磚砌體工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》、《無比鋼建筑技術(shù)規(guī)程》、《安徽省異型柱框架輕質(zhì)墻結(jié)構(gòu)（抗震）設(shè)計(jì)規(guī)程》、《五防輕質(zhì)隔墻板構(gòu)造圖集》、《蜂窩內(nèi)墻板構(gòu)造圖集》等多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。六是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，為新型墻體材料的推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

二、“十五”期間存在的問題和不足

（一）“禁實(shí)”工作仍任重道遠(yuǎn)

我省“禁實(shí)”工作取得很大成效，但總體上看仍存在較大差距，任重而道遠(yuǎn)，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、大城市和中小城市的不平衡、城鄉(xiāng)之間的不平衡等，急待將禁止使用實(shí)心粘土磚工作由大城市向小城鎮(zhèn)延伸，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。

（二）新型墻體材料產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理

目前，我省新型墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不合理，表現(xiàn)在：首先粘土類制品比重偏高，約占50%左右；其次，新型墻體材料中高檔次的產(chǎn)品相對較少，企業(yè)技術(shù)和裝備水平低，尚未形成規(guī)?；?、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)不配套，制約了推廣應(yīng)用 由于新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新型墻體材料產(chǎn)品層出不窮，但新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)品的發(fā)展，制約了其推廣應(yīng)用。同時，由于施工人員的習(xí)慣、傳統(tǒng)認(rèn)識、施工機(jī)具、施工技術(shù)水平等因素的制約，也影響了新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（四）墻改法規(guī)的法律效力不夠，執(zhí)法監(jiān)督不力，影響了墻體材料革新的進(jìn)程

我省墻改工作的主要依據(jù)是省政府159號令，但由于省政府159號令是政府規(guī)章，法律效力不強(qiáng)，使得墻改工作的執(zhí)法監(jiān)督遇到重重阻力和障礙，部分地區(qū)時常出現(xiàn)違反政府令的一些規(guī)定和作法，往往得不到及時查處和糾正，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法管理墻改。由于行政許可法的實(shí)施，原來一些行之有效的作法已不適應(yīng)行政許可法的要求，需要通過地方立法重新確立和規(guī)范。

三、“十一五”新型墻體材料發(fā)展環(huán)境分析

（一）經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，新型墻體材料必然取代傳統(tǒng)而落后的粘土實(shí)心磚

隨著社會的發(fā)展，人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已被各級政府所重視，以粘土實(shí)心磚為代表的傳統(tǒng)墻體材料生產(chǎn)以大量毀地、消耗能源和破壞環(huán)境為代價而換取生存和生展，與國民經(jīng)濟(jì)及人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相違背。而新型墻體材料是以保護(hù)環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、利廢為發(fā)展前提的新型產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展新型墻休材料取代傳統(tǒng)墻體材料是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的必然。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)為新型墻體材料的發(fā)展提供了良好機(jī)遇

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)的加快，我省城鎮(zhèn)每年新建住宅7000萬㎡以上，投資近300億元，公共建筑也呈快速發(fā)展勢頭，日益擴(kuò)大的建筑市場，為新型墻體材料的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

（三）日益完善的墻改政策為新型墻體材料的發(fā)展提供了良好的保障近年來國家和地方相繼出臺了一系列的墻改政策和法規(guī)，特別是省政府于2003年頒布了159號政府令后，加大了限制使用粘土實(shí)心磚的力度。要求：

1、合肥市城市規(guī)劃區(qū)自2003年7月1日起禁止使用粘土實(shí)心磚，其所轄縣城市規(guī)劃區(qū)自2006年1月1日起禁止使用粘土實(shí)心磚；

2、蕪湖、馬鞍山、黃山、安慶、淮南、淮北六個設(shè)區(qū)市的城市規(guī)劃區(qū)從2005年1月1日起禁止使用粘土實(shí)心磚，六城市所轄縣城市規(guī)劃區(qū)自2008年1月1日起禁止使用粘土實(shí)心磚；

3、其它設(shè)區(qū)的市規(guī)劃區(qū)自2008年1月1日起禁止使用粘土實(shí)心磚，其轄縣的城市規(guī)劃區(qū)自2010年1月1日起禁止使用粘土實(shí)心磚。這為新型墻體材料的發(fā)展和使用提供了政策保障。

（四）節(jié)能建筑的推廣為保溫隔熱、復(fù)合墻材的發(fā)展提供了良機(jī) 隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源危機(jī)已成為全球性的問題，建筑能耗（包括使用能耗）占總能耗的25-35%，因此建筑節(jié)能成為節(jié)能的最主要途徑之一。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，有利于改善人民的生活和工作環(huán)境，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，減少大氣污染和溫室氣體排放?！睹裼媒ㄖ?jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部143號令）、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134—2001）以及《安徽民用住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)（民用住宅建筑部分）》（DB341212-2000）的出臺，要求全面實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。而粘土實(shí)心磚因熱阻小顯然不能滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須發(fā)展具有保溫隔熱功能的新型墻體材料替代粘土實(shí)心磚，以達(dá)到建筑節(jié)能的目標(biāo)。

（五）豐富的天然資源和大量工業(yè)廢渣為新型墻體材料提供了良好的發(fā)展條件

我省兩淮及宿州地區(qū)煤矸石和粉煤灰資源豐富，年排量約800萬噸，堆場儲量已達(dá)1.6億噸；皖南及皖西南砂石資源豐富，又是我省水泥生產(chǎn)基地；皖中地區(qū)有豐富的砂石、頁巖和石膏資源。這些豐富資源為發(fā)展新型墻體材料提供充足的原料保證。

四、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

（一）指導(dǎo)思想

以建設(shè)資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以節(jié)約耕地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、改善建筑功能為目標(biāo)，以“禁實(shí)限粘”為工作重點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，以建筑應(yīng)用為龍頭，堅(jiān)持墻體材料革新與建筑節(jié)能和住宅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展質(zhì)輕、高強(qiáng)、保溫隔熱性能良好的非粘土新型墻體材料，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)，把墻改工作重點(diǎn)向縣城和村鎮(zhèn)推進(jìn)，促進(jìn)我省新型墻體材料工業(yè)的健康發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

根據(jù)國家要求，結(jié)合全省各地實(shí)際情況和建設(shè)發(fā)展趨勢，以及適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建筑節(jié)能的要求，“十一五”期間我省新型墻體材料發(fā)展要遵循以下原則：

1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，積極利用煤矸石、粉煤灰、尾礦砂、礦山剝離土、河泥等替代資源，開發(fā)生產(chǎn)非粘土類新型墻體材料。

2、立足本地資源條件和主導(dǎo)建筑結(jié)構(gòu)體系的要求，與建筑市場緊密結(jié)合，以建筑節(jié)能為目的，因地制宜地發(fā)展保溫、隔熱性能好的節(jié)能型新型墻體材料。

3、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)，控制粘土類墻體材料的產(chǎn)量；依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)技術(shù)改造后工藝和裝備，提升產(chǎn)業(yè)層次，積極發(fā)展?jié)M足建筑節(jié)能要求的復(fù)合型新型墻體材料、環(huán)保型綠色墻體材料。

4、圍繞住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑節(jié)能，針對不同地區(qū)、不同檔次、不同類型建筑，發(fā)展?jié)M足不同建筑功能要求的高質(zhì)量新型墻體材料。

5、圍繞村鎮(zhèn)建設(shè)、移民建鎮(zhèn)對新型墻體材料產(chǎn)品需求，因地制宜的發(fā)展適合農(nóng)村建設(shè)的新型墻體材料。

五、“十一五”計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品和要求：

（一）發(fā)展目標(biāo)：

“十一五”我省新型墻體材料發(fā)展實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)是：全省非粘土類新型墻體材料有大幅的發(fā)展，其比例占新型墻體材料總量的60%；各類新型墻體材料的規(guī)模、產(chǎn)量、質(zhì)量均應(yīng)有較大幅度的提高，“禁實(shí)”工作由市區(qū)、縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，我省大中城市基本實(shí)現(xiàn)“禁粘”的目標(biāo)。

1、到2010年全省新型墻體材料總產(chǎn)量達(dá)到180億塊；年增長速度為19.3%，其中非粘土類新型墻體材料達(dá)到120億塊以上。新型墻體材料占墻體材料總產(chǎn)量的比例達(dá)到 60%；實(shí)心粘土磚產(chǎn)量控制在120億塊以內(nèi)；五年累計(jì)節(jié)約土地10萬畝，節(jié)約能源400萬噸標(biāo)煤，利用工業(yè)廢渣2000萬噸。

2、自2010年起在全省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面禁止使用實(shí)心粘土磚，并積極向農(nóng)村推進(jìn)。

3、自2008年開始合肥、黃山、蕪湖、馬鞍山、安慶、淮南、淮北等城市應(yīng)禁止使用粘土質(zhì)墻體材料，并將“禁粘”的范圍逐步擴(kuò)大。

4、2010年底我省新型墻體材料建筑竣工面積占建筑總面積的比重達(dá)到55%，其中省轄市達(dá)80%以上。

（二）區(qū)域布局：

我省幅員遼闊，南北氣候差異較大、各地的建筑結(jié)構(gòu)形式，資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，現(xiàn)以中心城市建設(shè)為依托，結(jié)合各地資源優(yōu)勢，將我省劃分為五個各具特色的區(qū)域，形成具有本地特色的新型墻體材料。

1、合肥、蕪湖、蚌埠等大中城市，依據(jù)建設(shè)市場的旺盛需求，高層建筑多，充分利用豐富的建筑砂、石和粉煤灰資源，大力發(fā)展混凝土多孔磚，高摻量的燒結(jié)粉煤灰多孔磚和空心磚、輕集料混凝土空心砌塊及各種輕板，結(jié)合當(dāng)?shù)仉姀S的脫硫石膏，適當(dāng)發(fā)展石膏空心條板和石膏空心砌塊，帶動全省新型墻體材料的發(fā)展。

2、淮北、宿縣、淮南地區(qū)，該地區(qū)煤炭、電力資源豐富，工業(yè)廢渣排放量大，應(yīng)發(fā)展燒結(jié)煤矸石、粉煤灰多孔磚和空心磚、加氣混凝土砌塊（板）適當(dāng)發(fā)展蒸壓粉煤灰磚、石膏空心條板和石膏空心砌塊?；茨峡衫米仙绊搸r，發(fā)展超輕陶粒和陶粒砌塊。

3、阜陽、亳州，該地區(qū)砂石資源較為貧乏，而粘土資源豐富，應(yīng)以重點(diǎn)發(fā)展高摻量的燒結(jié)粉煤灰多孔磚和空心磚，高強(qiáng)度、高孔洞率的燒結(jié)粘土多孔磚和空心磚，充分利用當(dāng)?shù)仉姀S的脫硫石膏，發(fā)展石膏空心條板和石膏空心砌塊。

4、滁州、六安、巢湖、宣城、池州、安慶、黃山，該地區(qū)砂石資源豐富，水泥產(chǎn)量達(dá)3000萬噸以上，充分發(fā)展混凝土多孔磚，混凝土空心砌塊，適當(dāng)發(fā)展燒結(jié)粉煤灰多孔磚和空心磚。巢湖、滁州可利用當(dāng)?shù)氐氖噘Y源生產(chǎn)石膏板或石膏砌塊。

5、馬鞍山、銅陵，工業(yè)相對發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)尾礦渣排量大，重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)尾礦渣為主要原料的混凝土砌塊（磚）等非粘土墻體和以礦山剝離土為原料的燒結(jié)多孔磚、空心磚，以及高摻量燒結(jié)粉煤灰多孔磚、空心磚。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品及要求：

“十一五”期間全省新型墻體材料將保持較快的增長，質(zhì)量和品種檔次要上新臺階，重點(diǎn)發(fā)展具有減輕墻體自重、節(jié)約土地和能源、提高生產(chǎn)和施工效率、改善建筑功能的混凝土空心砌塊（磚）、輕質(zhì)隔墻條板、非粘土磚及高孔洞率承重粘土制品和復(fù)合墻體，形成磚、塊、板相結(jié)合的，高、中、低檔相配套的新型墻體材料產(chǎn)品體系。鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品及規(guī)模要求：

1、砌塊類：重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、保溫隔熱性能好的產(chǎn)品。

（1）單班年產(chǎn)6萬M３以上承重混凝土小型空心砌塊生產(chǎn)線，主要發(fā)展雙排孔以上品種；

（2）單班年產(chǎn)6萬M3以上輕集料混凝土小型空心砌塊生產(chǎn)線，主要發(fā)展雙排孔以上品種；

（3）單班年產(chǎn)10萬M3以上粉煤灰加氣混凝土砌塊（板）或砂加氣混凝土砌塊（板）生產(chǎn)線；

（4）單班年產(chǎn)5萬M3以上的石膏砌塊生產(chǎn)線；

（5）單班年產(chǎn)6萬M3以上的粉煤灰小型空心砌塊生產(chǎn)線。

2、磚類：大力發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣、頁巖、江（河、湖）淤泥和生活、建筑垃圾等非粘土資源為主要原料的高摻加量（50%以上）、高孔洞率（30%以上）、高強(qiáng)度（Mu＞150Mpa）、高保溫性能的承重多孔磚和非承重空心磚。

（1）年產(chǎn)3000萬塊以上（折標(biāo)磚）燒結(jié)煤矸石多孔磚和空心磚生產(chǎn)線；

（2）年產(chǎn)3000萬塊以上（折標(biāo)磚）燒結(jié)粉煤灰多孔磚和空心磚生產(chǎn)線；

（3）年產(chǎn)3000萬塊以上（折標(biāo)磚）燒結(jié)頁巖多孔磚和空心磚生產(chǎn)線；

（4）年產(chǎn)3000萬塊以上（折標(biāo)磚）混凝土多孔磚和空心磚、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓灰砂磚生產(chǎn)線。

3、輕質(zhì)墻板類：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械成型工藝的輕質(zhì)多孔條板、外墻復(fù)合保溫板。

（1）年產(chǎn)15萬M2以上的工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板機(jī)械成型生產(chǎn)線；

（2）年產(chǎn)15萬M2以上GRC條板機(jī)械成型生產(chǎn)線；

（3）年產(chǎn)15萬M2以上輕集料混凝土條板機(jī)械成型生產(chǎn)線；

（4）年產(chǎn)15萬M2以石膏空心條板機(jī)械成型生產(chǎn)線；

（5）年產(chǎn)20萬M2以上復(fù)合條板生產(chǎn)線；

（6）年產(chǎn)150萬M2以上的建筑平板（無石棉纖維水泥板或無石棉硅鈣板）生產(chǎn)線。

六、保障措施：

（一）繼續(xù)完善政策法規(guī)體系，依法推進(jìn)墻改工作

在貫徹落實(shí)好現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對相關(guān)政策的研究力度，加快完善我省政策法規(guī)保障體系，爭取在“十一五”前期制定出臺《安徽省促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展條例》，真正實(shí)現(xiàn)依法推進(jìn)墻改工作。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)“禁實(shí)”工作的緊迫感和責(zé)任感。禁止使用粘土實(shí)心磚，是保護(hù)耕地、改善環(huán)境、節(jié)約能源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各地要通過廣播、電視報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳禁止使用粘土實(shí)心磚、推廣使用新型墻體材料重大意義，以及限時禁止使用粘土實(shí)心磚的緊迫性，使全社會充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，有利于節(jié)約土地、造福子孫，從而得到全社會的支持。

（三）堅(jiān)決禁止新建、改建和擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)線；嚴(yán)格控制粘土實(shí)心磚企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)

任何單位和個人一律不準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建粘土磚廠，各級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、土地、環(huán)保、工商等有關(guān)部門一律停止審批新建、改建和擴(kuò)建粘土磚項(xiàng)目。對擅自新建、擴(kuò)建的粘土磚生產(chǎn)線，國土管理部門按違法用地查處，工商管理部門不得辦理工商登記和年檢。墻改行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

加大粘土實(shí)心磚企業(yè)的整頓力度。堅(jiān)決淘汰小土窯、吊窯、淘汰工藝落后、設(shè)備陳舊、能耗高、達(dá)不到環(huán)保要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的簡易輪窯及18門以下（含18門）輪窯。堅(jiān)決取締和關(guān)停沒有土源、毀田燒磚的粘土磚企業(yè)，加大對國道、省道、鐵道邊、河湖邊、風(fēng)景旅游區(qū)粘土實(shí)心磚企業(yè)的關(guān)停、復(fù)墾力度。

嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制審批粘土磚企業(yè)的取土用地量。各級國土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對土地的審批管理，嚴(yán)格按照用地審批權(quán)限，從嚴(yán)控制審批粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土用地量，對18門以下的輪窯（含18門）和在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及高速公路、國道、省道及城市周圍5公里范圍的粘土磚企業(yè)，一律不再批準(zhǔn)取土用地，并責(zé)令限期拆除復(fù)墾。土地管理部門要按期對土地使用情況進(jìn)行檢查，對違法用土的嚴(yán)格查處。

各地要根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和限時禁止使用粘土實(shí)心磚的要求，按照遞減的原則制定粘土實(shí)心磚的總量調(diào)控計(jì)劃，逐步核減粘土實(shí)心磚生產(chǎn)量。實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，積極進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

（四）因地制宜的發(fā)展各種新型墻體材料，滿足建筑市場的需求 各地結(jié)合自身的資源條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力認(rèn)真做好禁實(shí)計(jì)劃，確定發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄的新型墻體材料，并鼓勵企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)體系和建筑市場，大力發(fā)展高廢渣摻量、高空洞率、保溫好、強(qiáng)度高和技術(shù)含量高的各類新型墻體材料替代粘土實(shí)心磚。

（五）加大監(jiān)管力度，推動“禁實(shí)”工作健康有序發(fā)展

在規(guī)定限時禁止使用粘土實(shí)心磚的區(qū)域，工程設(shè)計(jì)單位不得在各類建筑工程中設(shè)計(jì)粘土實(shí)心磚，各級建設(shè)行政主管部門的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督審查辦要將禁止設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚列入有關(guān)施工圖設(shè)計(jì)審查范圍，凡違反規(guī)定設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚的一律不予通過審核。各級建設(shè)行政主管部門對不符合“禁實(shí)”要求的工作不得發(fā)放工程施工許可證。