第一篇：關(guān)于十二五農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)意見

交公路發(fā)【2011】723號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：為加強(qiáng)“十二五”時(shí)期全國農(nóng)村公路建設(shè)工作，進(jìn)一步提升建設(shè)能力和發(fā)展質(zhì)量，更好服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)對(duì)“十二五”時(shí)期全國農(nóng)村公路建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、重要意義

農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施，是我國公路網(wǎng)的主要組成部分。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，我國農(nóng)村公路總量不斷攀升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。但同時(shí)，也存在發(fā)展不均衡、附屬設(shè)施不完善、建設(shè)能力和管理水平亟待提升等問題?！笆濉睍r(shí)期國家將推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了新要求。加強(qiáng)“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)，提高建設(shè)管理能力，既是農(nóng)村公路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求，也是交通運(yùn)輸行業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于農(nóng)民群眾便捷出行，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，深化前期工作，提升建設(shè)能力，消除薄弱環(huán)節(jié)，提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體地位和導(dǎo)向作用，健全農(nóng)村公路作為政府公共服務(wù)的工作運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任考核體系，加大公共財(cái)政投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)參與，調(diào)動(dòng)激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造力，繼續(xù)保持和營造有利于農(nóng)村公路發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，資金、政策向薄弱地區(qū)傾斜，縮小地區(qū)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，路網(wǎng)形成與城鄉(xiāng)輻射功能相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。健全農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在協(xié)調(diào)中促發(fā)展，在發(fā)展中促協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持以人為本，惠及民生。加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提供安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村交通保障條件，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供更廣泛、更完善的公路交通服務(wù)。加大安全設(shè)施投入，改善安全狀況，讓人民群眾走上安全路、放心路。

——堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜。合理制定發(fā)展目標(biāo)，既立足實(shí)際，避免資源浪費(fèi)，又堅(jiān)持適度超前，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需求和路網(wǎng)功能定位，因地制宜確定發(fā)展目標(biāo)、路網(wǎng)規(guī)模、建設(shè)重點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)展與財(cái)力相統(tǒng)籌、速度與能力相匹配、需求與民意相結(jié)合。

——堅(jiān)持深化改革，探索創(chuàng)新。探索完善適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的公路建設(shè)模式，著力健

全符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的質(zhì)量保證體系和建設(shè)管理機(jī)制，完善有利于提高發(fā)展質(zhì)量和培育建設(shè)能力的政策措施，努力提高工程實(shí)體質(zhì)量和管理能力。注重典型示范，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以深化改革調(diào)整完善制度，以制度創(chuàng)新解決各種矛盾和問題。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——提高通達(dá)深度和通暢程度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。到“十二五”末，農(nóng)村通行條件明顯改善，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里。

——提高建設(shè)管理能力，改善工程質(zhì)量狀況。到“十二五”末，農(nóng)村公路建設(shè)體制更加完善，管理措施更加規(guī)范，制度體系更加健全，使用政府投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程實(shí)體總體合格率穩(wěn)定在95%以上，縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)良率穩(wěn)定在85%以上。

（四）建設(shè)重點(diǎn)。

——西部地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通瀝青（水泥）路的通達(dá)、通暢工程?！獤|中部地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施縣道、鄉(xiāng)道改造和縣、鄉(xiāng)、村連通工程。

——實(shí)施危橋改造和渡改橋工程，基本完成縣道、鄉(xiāng)道中橋及以上現(xiàn)有危橋改造，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)村道中橋及以上危橋改造工程。

——完善安全保障等附屬設(shè)施，改善安全運(yùn)行狀況。

三、政策措施

（一）注重源頭管理，優(yōu)化前期工作。

1.科學(xué)編制和實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村公路區(qū)域規(guī)劃編制應(yīng)綜合考慮國土資源的有效開發(fā)和當(dāng)?shù)厣?、水、林、田的綜合治理，根據(jù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要程度、資金供給、交通需求等因素，區(qū)分重點(diǎn)地區(qū)、一般地區(qū)，合理確定規(guī)劃目標(biāo)和數(shù)量，防止因盲目追求規(guī)劃數(shù)量而導(dǎo)致建設(shè)資金的不足，影響耐久性。應(yīng)與村鎮(zhèn)規(guī)劃和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，注重與其他路網(wǎng)和運(yùn)輸方式的銜接互補(bǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)籌編制規(guī)劃、按輕重緩急實(shí)施，實(shí)施過程中應(yīng)充分調(diào)查研究，對(duì)因村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)經(jīng)社情發(fā)生變化或其他特殊原因確需調(diào)整規(guī)劃的，在履行必要的審核程序后可作適度調(diào)整。規(guī)劃一經(jīng)確定，應(yīng)保持嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格執(zhí)行。

2.加強(qiáng)計(jì)劃管理。充分發(fā)揮計(jì)劃調(diào)控作用，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。在項(xiàng)目計(jì)劃安排上，既要兼顧公平，重視農(nóng)民群眾訴求，優(yōu)先安排未通公路地區(qū)的通達(dá)工程，加快實(shí)施對(duì)出行需求迫切、交通條件急需改善地區(qū)的項(xiàng)目，確保有一條出行通道，又要注重效益，優(yōu)先安排對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用大、交通量增長快的項(xiàng)目和斷頭路項(xiàng)目。要提高年度計(jì)劃管理水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目排序和儲(chǔ)備，納入計(jì)劃的項(xiàng)目須符合規(guī)劃要求且能夠保證完成前期工作，并對(duì)社會(huì)公布。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目實(shí)施與資金的關(guān)系，確保項(xiàng)目資金最大程度地滿足，最大程度地發(fā)揮效益。協(xié)調(diào)好農(nóng)村客運(yùn)站（亭）等配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公路建成后的管理養(yǎng)護(hù)問題，把管養(yǎng)工作作為年度計(jì)劃安排的重要依據(jù)，對(duì)管養(yǎng)主體不明確、管養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)的地區(qū)應(yīng)減少計(jì)劃項(xiàng)目安排和資金支持。

3.強(qiáng)化資金保障。完善以政府公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界參與的資金籌措機(jī)制，中央補(bǔ)助資金應(yīng)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)，嚴(yán)格用于備案的項(xiàng)目，不得挪作他用或分解使用。在中央加大支持力度的同時(shí)，地方要積極落實(shí)主體責(zé)任，同步加大財(cái)政投入。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)利和責(zé)任匹配。推動(dòng)建立和完善多種方式籌資和資金多元化的機(jī)制，鼓勵(lì)地方投資實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的政策，發(fā)揮補(bǔ)助資金的激勵(lì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)地方的積極性。

（二）嚴(yán)格控制，提升建設(shè)能力和工程質(zhì)量。

1.合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行”的原則，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)、客貨運(yùn)輸、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等因素合理確定，對(duì)交通量增長快的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)考慮提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留發(fā)展空間。東中部地區(qū)縣道、重要的鄉(xiāng)道和西部地區(qū)的縣道新改建工程宜采用三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)通鄉(xiāng)公路宜采用四級(jí)（雙車道）以上公路標(biāo)準(zhǔn)。通村油（水泥）路除受到地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制外，應(yīng)采用等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

2.深化設(shè)計(jì)管理。農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、耐久”的原則，在具體技術(shù)指標(biāo)選擇時(shí)，既要立足當(dāng)前需要，又要考慮遠(yuǎn)期改造升級(jí)的需要。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，禁止超越經(jīng)濟(jì)條件追求高指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。交通安全、排水防護(hù)設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，農(nóng)村公路改造擴(kuò)建應(yīng)充分利用原有線位資源和道路設(shè)施，減少征地拆遷和土地占用。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校等人員、交通相對(duì)密集的路段，可適當(dāng)增加路基、路面寬度，完善交通安全設(shè)施，提高安全性。橋涵等構(gòu)造物宜采用施工簡便、經(jīng)濟(jì)適用、適合養(yǎng)護(hù)的型式，提倡采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑，路面結(jié)構(gòu)應(yīng)選擇當(dāng)?shù)啬途玫牟牧稀?/p>

3.規(guī)范招投標(biāo)工作。符合法定招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，對(duì)采用施工圖一階段設(shè)計(jì)的簡易項(xiàng)目可適當(dāng)簡化招標(biāo)程序。為便于施工組織和減少招標(biāo)工作量，對(duì)工程規(guī)模不大、技術(shù)相對(duì)簡單的同區(qū)域或臨近項(xiàng)目，可采用多項(xiàng)目捆綁式招標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督指導(dǎo)和基層招標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地可根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的簡易招標(biāo)文件范本。對(duì)于由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的農(nóng)村公路招標(biāo)活動(dòng)，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。鼓勵(lì)在施工和監(jiān)理單位中開展“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”活動(dòng)，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。

4.嚴(yán)格建設(shè)管理。農(nóng)村公路除規(guī)模較小的村道外，應(yīng)按國家規(guī)定履行基本建設(shè)程序。要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)管理，完善質(zhì)量保證體系，落實(shí)參建單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)具備與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，健全管理制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過程管控，促進(jìn)參建各方認(rèn)真履約。施工和監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的人員、機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)儀器，優(yōu)化施工組織和施工工藝，強(qiáng)化過程控制和中間驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。要全面推行信用管理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處，建立市場(chǎng)清退機(jī)制和“黑名單”制度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公示制度，工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置公告牌或采用媒體刊登等方式公布項(xiàng)目名稱、責(zé)任單位、工程規(guī)模、建設(shè)工期、投資額等項(xiàng)目信息及舉報(bào)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.鼓勵(lì)專業(yè)化施工。穩(wěn)步提高農(nóng)村公路機(jī)械化、專業(yè)化施工水平，加強(qiáng)技術(shù)、人員保障，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。東中部地區(qū)農(nóng)村公路和西部地區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)主要由專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)，采用機(jī)械化方式施工。西部地區(qū)的通村油（水泥）路建設(shè)，除路基改建或簡易的附屬工程可在技術(shù)人員指導(dǎo)下由當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)施外，也要逐步由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。鼓勵(lì)農(nóng)村公路路面和橋梁采用標(biāo)準(zhǔn)化方法施工，保證工程質(zhì)量和耐久性。認(rèn)真實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任登記制度，落實(shí)崗位質(zhì)量責(zé)任，做到各工作環(huán)節(jié)、各分部工程有管理措施、技術(shù)要求和人員責(zé)任，使各工序銜接不斷檔、不缺位。重視安全生產(chǎn)工作，構(gòu)筑安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)崗位安全職責(zé)，增強(qiáng)防范意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓好。

6.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持和完善農(nóng)村公路“政府監(jiān)督，專群結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督模式，縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)以交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督為主，村道建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持“專群結(jié)合”模式，在政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，形成重點(diǎn)突出、控制有效、全面覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。每個(gè)縣級(jí)單位宜建立或指定一個(gè)具有相應(yīng)資格的工程試驗(yàn)室，開展工程質(zhì)量抽檢和檢驗(yàn)評(píng)定工作，使質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化巡查和重點(diǎn)抽檢，嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

7.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交付使用前應(yīng)履行驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得開放交通?？h道和投資額較大的鄉(xiāng)道原則上按項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，其他項(xiàng)目可通過以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位分批捆綁驗(yàn)收，技術(shù)簡單的小型農(nóng)村公路項(xiàng)目可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。地

市級(jí)和縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過驗(yàn)收工作認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，落實(shí)管養(yǎng)主體和責(zé)任。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)責(zé)令整改。技術(shù)簡單的小型農(nóng)村公路項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地情況研究提出。

（三）消除薄弱環(huán)節(jié)，提高服務(wù)能力。

1.推進(jìn)危橋改造和渡改橋、渡口改造工程。加大農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋、渡口改造的實(shí)施力度，逐步減少危橋數(shù)量。加強(qiáng)橋梁巡查，及時(shí)更新病危橋梁數(shù)據(jù)庫，對(duì)仍具有一定使用能力但受制于資金等因素暫時(shí)不能改造的，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)評(píng)估并采取加固措施?？茖W(xué)實(shí)施渡改橋、渡口改造工程，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先改造有安全隱患和交通流量大的渡口，努力解決農(nóng)村水網(wǎng)地區(qū)、江河兩岸和島嶼居民的過渡難和渡運(yùn)安全問題。

2.完善農(nóng)村公路安保等附屬設(shè)施。新改建農(nóng)村公路應(yīng)根據(jù)需要同步實(shí)施安保等附屬設(shè)施。已建成的農(nóng)村公路應(yīng)按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，逐步完善安保等附屬設(shè)施，實(shí)施前應(yīng)科學(xué)分析，認(rèn)真排查安全隱患點(diǎn)，按照輕重緩急的順序分期分批整治?？偨Y(jié)推廣既有的安保等附屬工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)探索既能夠節(jié)約成本又能有效解決問題的新方法，使有限資金發(fā)揮最大效益，提升安全防護(hù)水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村公路綠化工程。

3.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)農(nóng)村公路的環(huán)境特點(diǎn)分析，制定符合實(shí)際的防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，加大防護(hù)、排水等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)組織搶修和保通工作，提高農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量。

1.重視節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)貫徹集約節(jié)約用地的要求，盡可能利用原有路基，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。積極采用符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的路面結(jié)構(gòu)型式，科學(xué)選擇筑路材料，注重與沿線環(huán)境和農(nóng)田水利設(shè)施的協(xié)調(diào)。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)要做好生態(tài)保護(hù)和水土保持工作，加強(qiáng)排水和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，避免大挖大填、擾動(dòng)山體、破壞植被。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)農(nóng)村公路宏觀政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，歸集工作亮點(diǎn)，把行之有效的做法上升為規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的支撐作用，注重新工藝、新材料、新技術(shù)的推廣和普及應(yīng)用，提高農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)含量。加強(qiáng)基層人才的培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高一線人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和責(zé)任心，帶動(dòng)整體素質(zhì)提高。

3.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)主要由公共財(cái)政解決，避免增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范使用“一事一議”政策，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，不強(qiáng)制參與建設(shè)。農(nóng)村公路立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施等工作要廣泛征求農(nóng)民意見，使農(nóng)村公路適合農(nóng)村地區(qū)，貼近農(nóng)民需求。工程建設(shè)中應(yīng)盡可能使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和運(yùn)輸工具，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取地方人民政府和有關(guān)部門支持，構(gòu)建由地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、交通運(yùn)輸部門牽頭、有關(guān)部門參與的農(nóng)村公路聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)地方人民政府要將其納入政府目標(biāo)考核，各地交通運(yùn)輸部門要納入單位績效考核，以效能推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要逐級(jí)分解建設(shè)目標(biāo)，完善工作制度，落實(shí)相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，細(xì)化責(zé)任，建立以單位和個(gè)人為責(zé)任主體的考核體系，形成管理硬約束和良性循環(huán)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要按照職責(zé)分工，明確發(fā)展重點(diǎn)，制定和完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況的跟蹤分析和調(diào)查研究，重視發(fā)展差異性，做好分類指導(dǎo)和示范引導(dǎo)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)等方式，培養(yǎng)基層人才，普及基本常識(shí)，幫助基層和農(nóng)村解決建設(shè)中的技術(shù)難題，提高工作水平。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)離不開廣大人民群眾的理解和支持，省級(jí)交通運(yùn)輸

主管部門應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站開辟農(nóng)村公路專欄，重點(diǎn)報(bào)道本地區(qū)農(nóng)村公路工作動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各地要充分利用新聞媒體、宣傳橫幅、村務(wù)公告等，通過集中宣傳、專題報(bào)道的方式，分階段、有重點(diǎn)地宣傳農(nóng)村公路，讓基層政府、社會(huì)各界和農(nóng)民群眾了解農(nóng)村公路發(fā)展的重要性和有關(guān)政策措施，營造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，定期對(duì)農(nóng)村公路年度建設(shè)目標(biāo)完成情況、實(shí)體質(zhì)量及實(shí)施效果等進(jìn)行綜合督查，重點(diǎn)督查農(nóng)村公路項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、資金、廉政等方面的制度執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。要構(gòu)建多層次的監(jiān)督體系，采取明查暗訪、重點(diǎn)督辦、公示舉報(bào)等方式，加大農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，使監(jiān)督檢查常態(tài)化。

“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，制定具體的工作目標(biāo)和措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺(tái)階。各地在農(nóng)村公路建設(shè)中的意見和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）

二〇一一年十二月五日

主題詞：公路建設(shè)意見

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抄送：各省、自治區(qū)公路局，北京市交通委員會(huì)路政局，上海市公路處，重慶市公路局，部內(nèi)有關(guān)單位。

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交通運(yùn)輸部辦公廳2011年12月6日

第二篇：江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見 文檔

江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，確保建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)和《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，特制定《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》(以下簡稱碼《指導(dǎo)意見》)。

第二條 農(nóng)村公路一般應(yīng)當(dāng)在原有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通車能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，結(jié)合村鎮(zhèn)綜合整治，改善農(nóng)村的交通和生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮危橋、險(xiǎn)涵的改造。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則上按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01—2003)執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)各地區(qū)公路網(wǎng)的規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照公路的使用功能和遠(yuǎn)景交通量綜合確定農(nóng)村公路采用的技術(shù)等級(jí)。一般采用二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)公路三個(gè)技術(shù)等級(jí)，即縣通鄉(xiāng)公路采用二級(jí)或二級(jí)以上公路；鄉(xiāng)際公路采用三級(jí)或三級(jí)以上公路；鄉(xiāng)通行政村公路采用四級(jí)或四級(jí)以上公路。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)要貫徹環(huán)境保護(hù)，充分利用舊路資源的原則，盡量減少占地；保護(hù)基本農(nóng)田；工程設(shè)計(jì)要合理選用具體技術(shù)指標(biāo)，尤其是路線平、縱、橫設(shè)計(jì)，在滿足交通要求的情況下，可選用中、低值。農(nóng)村公路應(yīng)與其周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足公路使用功能的前提下，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的過程中，應(yīng)將對(duì)公路沿線環(huán)境的破壞減少到最低程度。

第二章 控制要素及路線

第五條 農(nóng)村公路應(yīng)進(jìn)行綠化。每側(cè)應(yīng)栽植1行以上喬木，每側(cè)綠化帶寬度不得超過3米。綠化樹種的選擇要因地制宜，選擇適地、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹種。綠化要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。同時(shí)做好公路沿線環(huán)境綜合整治工作，做到沿線環(huán)境與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)。

第六條 路面寬度應(yīng)符合表3．1的規(guī)定

表3．1路面寬度

公路等級(jí) 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路

車道數(shù) ≥2 2 2 1

路面寬度(m)≥9 6.5—7 6 3.5-5.5

第七條 土路肩寬度應(yīng)符合表3．2的規(guī)定。

表3．2 土路肩寬度

公路等級(jí) 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路

車道數(shù) 2 2 2 1

土路肩寬度(m)0.75—1.5 0.5—1.0 0.5—1.0 0.50—1.50

第八條 采用3．5米寬的單車道、交通量較大且路段較長時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置錯(cuò)車道。錯(cuò)車道應(yīng)設(shè)在有利地點(diǎn)，并使駕駛?cè)藛T能看到相鄰兩錯(cuò)車道間駛來的車輛。設(shè)置錯(cuò)車道路段，路面寬度不應(yīng)小于5．00米，有效長度不應(yīng)小于20米，間距不宜大于500米。丁字路口的路面寬度應(yīng)適當(dāng)力口寬，以提高轉(zhuǎn)彎半徑。

第四章 路基路面

第九條 基本要求

1、路基路面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級(jí)、交通量、地形、地質(zhì)、材料和施工方法等因素綜合考慮，尤其應(yīng)重視排水與防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，既應(yīng)有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，又要經(jīng)濟(jì)合理。

2、對(duì)于舊路改造，要對(duì)原有路基路面進(jìn)行分析研究處理，充分考慮原有路基路面的材料結(jié)構(gòu)，使之符合路基路面的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)夭牧虾侠磉M(jìn)行路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，各結(jié)構(gòu)層厚度，有條件時(shí)應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行計(jì)算確定。各市可根據(jù)道路實(shí)際情況，依據(jù)交通量發(fā)展前景以及路面使用年限，選擇合理的路面結(jié)構(gòu)方案。

4、二、三級(jí)公路的路面應(yīng)優(yōu)先選用瀝青砼路面，也可采用水泥砼路面； 四級(jí)公路原則上應(yīng)采用水泥砼路面。路面面層厚度應(yīng)符合表4．1的規(guī)定。

表4．1 路面面層厚度要求

公路等級(jí) 路面面層類型

瀝青砼厚度(cm)水泥砼(cm)二級(jí)公路 5—9 22 三級(jí)公路 5 20

四級(jí)公路 行車道寬度為3.5-4.0m1 8

第十條 新建農(nóng)村公路一般規(guī)定：

1、路基宜采用水穩(wěn)定性好的材料填筑，一般路段路肩邊緣應(yīng)高出路基兩側(cè)地面積水0.5m以上，保證路基有足夠的水穩(wěn)定性。應(yīng)采取有效措施控制其路基壓實(shí)。路基填方應(yīng)分層鋪筑、均勻壓實(shí)。路基壓實(shí)度應(yīng)符合表4．2的規(guī)定。

表4．2 路基壓實(shí)度要求

填挖類別 路床頂面以下深度(cm)路基壓實(shí)度(％)二、三級(jí)公路 四級(jí)公路

零填及挖方 0—30

填方 0—80 ≥95 ≥94 80一150 ≥94 ≥93 >150 ≥92 ≥90

注：表列數(shù)值以重型舌頭試驗(yàn)活刀準(zhǔn)。

2、路面底基層應(yīng)采用水泥穩(wěn)定粒料(土)、石灰粉煤灰穩(wěn)定土、石灰穩(wěn)定粒料(土)、石灰工業(yè)廢渣、填隙碎石等或其它適宜的當(dāng)?shù)夭牧箱佒?，其設(shè)計(jì)最小厚度不應(yīng)小于15—20cm，道路等級(jí)高且重載交通量大時(shí)選高限。

3、路面基層應(yīng)采用二灰碎石或水泥穩(wěn)定碎石等半剛性材料，其設(shè)計(jì)最小厚度不應(yīng)小于15—30cm，道路等級(jí)高且重載交通量大時(shí)選高限。

4、在攤鋪瀝青砼或鋪筑水泥砼路面前，應(yīng)對(duì)基層進(jìn)行瀝青下封處理。

第十一條 改建(路面)農(nóng)村公路一般規(guī)定：

1、對(duì)于原有老路代表彎沉值符合表4.3的要求，原有老路可不進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)處理。

(1)對(duì)于原有老路為瀝青路面時(shí)，應(yīng)對(duì)原有路面病害進(jìn)行徹底處理后，再鋪筑瀝青砼或水泥砼路面。

(2)對(duì)于三、四級(jí)公路原有老路為砂石路面或泥灰結(jié)石等路面類型時(shí)，應(yīng)對(duì)原有路面病害進(jìn)行徹底處理，并進(jìn)行單層或雙層瀝青表處后，再鋪筑瀝青混凝土或水泥混凝土面層。當(dāng)原有老路路拱不符合要求時(shí)，還應(yīng)對(duì)原有老路進(jìn)行整平，整平層最小施工厚度不應(yīng)小于10cm.表4．3 不需補(bǔ)強(qiáng)的原有老路代表彎沉值的要求

公路等級(jí) 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路

雙車道 單車道

原有老路改建為瀝青砼路面 不需補(bǔ)強(qiáng)老路代表彎沉值(10-2mm)≤50 ≤60 ≤80 ≤100 原有老路改建為水泥砼路面 不需進(jìn)行基層補(bǔ)強(qiáng)的老路代表彎沉值(10-2mm)≤100 ≤140 ≤180 ≤200

2、對(duì)于原有老路代表彎沉值不符合表4.3的要求，應(yīng)對(duì)原有路面病害進(jìn)行徹底處理，并采用二灰碎石或水泥穩(wěn)定碎石等進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，補(bǔ)強(qiáng)層施工最小厚度不應(yīng)小于15cra，再鋪筑瀝青砼或水泥砼路面。

3、老路需拓寬時(shí)，拓寬部分應(yīng)按新建公路進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十二條 四級(jí)公路特別規(guī)定：

1、對(duì)于符合以下全部條件的鄉(xiāng)通行政村四級(jí)公路，經(jīng)市交通局批準(zhǔn)同意后，可采用瀝青路面，并報(bào)省交通廳備案。

(1)屬于16個(gè)貧困縣地區(qū)的。

(2)具備集中拌合、機(jī)械化施工條件的。

(3)屬于鄉(xiāng)通單個(gè)行政村的。

2、采用瀝青路面的四級(jí)公路應(yīng)采用以下結(jié)構(gòu)形式。

(1)對(duì)于新建的四級(jí)公路，路面底基層應(yīng)采用水泥穩(wěn)定粒料(土)、石灰粉煤灰穩(wěn)定土、石灰穩(wěn)定粒料(土)、石灰工業(yè)廢渣、填隙碎石等或其它適宜的當(dāng)?shù)夭牧箱佒?，其施工最小厚度不?yīng)小于15cm；路面基層采用二灰碎石或水泥穩(wěn)定碎石，其施工最小厚度不應(yīng)小于15cm；瀝青路面采用單層瀝青表處，上鋪不小于3cm細(xì)粒式瀝青砼。

(2)對(duì)于老路為穩(wěn)定的砂石路面或泥灰結(jié)石路面時(shí)，對(duì)病害進(jìn)行處理后，瀝青路面可采用單層或雙層表處加鋪不小于3cm厚的瀝青砼；原路面為穩(wěn)定的瀝青表處時(shí)，可直接力口鋪3—4cm瀝青砼；老路為路基穩(wěn)定的土路時(shí)，可加鋪不小于15cm水泥穩(wěn)定碎石或二灰碎石，采用瀝青下封或表處后，可直接加鋪不小于3cm的瀝青砼。有條件的，也可采用18cm水泥穩(wěn)定碎石，上加改性瀝青微表處結(jié)構(gòu)。

第十三條 水泥混凝土路面的強(qiáng)度以28d齡期的彎拉強(qiáng)度控制。農(nóng)村公路的水泥混凝土彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值不得低于表4．4的要求。

表4．4水泥砼路面彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值要求

公路等級(jí) 二級(jí)公路 三級(jí)公路 四級(jí)公路

雙車道 單車道

彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值(Mpa)4.5 4.5 4.0 4.0 第十四條 使用功能有特殊要求的農(nóng)村公路，如重載車輛較多的礦區(qū)公路等應(yīng)結(jié)合實(shí)際交通量及交通組成情況進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第五章 其它

第十五條 橋梁一般規(guī)定：

1、新改建橋梁，應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件、交通組成、原橋使用狀況等因素以及所在公路的使用任務(wù)確定原有橋梁利用改造方案。

2、新改建橋梁，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑。一般中小橋宜修建簡支梁橋，基礎(chǔ)承載力滿足要求可修建拱橋。

3、新改建橋梁設(shè)計(jì)的汽車荷載等級(jí)原則上采用公路一II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。單車道四級(jí)公路新建橋涵設(shè)計(jì)，無重載交通時(shí)，可采用公路一Ⅱ級(jí)車道荷載效應(yīng)的0.8.倍，車輛荷載效應(yīng)可采用0.7倍。

4、橋梁設(shè)計(jì)應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)、合理、安全的原則，盡量減小橋梁長度和跨徑。泄洪和通航不受影響時(shí)，應(yīng)盡可能采用填河改涵方式，以降低工程造價(jià)。

5、原有橋梁應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)、安全的原則合理利用。

(1)大中橋應(yīng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定，達(dá)不到荷載等級(jí)的可采取加固、部分利用、限載或拆除新建等方案；小橋應(yīng)對(duì)其行車的安全性進(jìn)行論證，確定是否利用。

(2)舊橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同(或相近)的結(jié)構(gòu)型式、跨徑，并以新舊橋共同受力為宜，提倡橋梁加寬與加固同步進(jìn)行，并達(dá)到荷載等級(jí)要求。使用狀況良好，因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和其他因素不能加寬、加固的橋梁應(yīng)設(shè)置窄橋或限載標(biāo)志。

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)設(shè)置必要的公路標(biāo)志、標(biāo)線和安全、防護(hù)設(shè)施。

第十七條 各市應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，依據(jù)各市具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本指導(dǎo)意見自頒布之日起施行。由廳農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見2007-12-16 20:44:04第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(2)文章標(biāo)題：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。我市農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)過多年的努力，取得了明顯成效。但是，目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)仍然偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，養(yǎng)護(hù)管理比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需要。為大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

條件，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，“十一五”期間，加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，著力改善廣大農(nóng)村的公路交通面貌，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（x政〔2005〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確總體目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)是：2006年，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣天長市“村村通油路（水泥路）”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)行政村“村村通油路（水泥路）”建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)40的行政村通油路（水泥路）。至2010年，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通油路（水泥路）”目標(biāo)，從根本上改善我市廣大農(nóng)村的公路交通

面貌，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村“出口路”建設(shè)，即通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心，以及連接國省道干線公路等對(duì)外出口公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，即資源開發(fā)公路、旅游公路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)公路等經(jīng)濟(jì)效益好、交通量相對(duì)較大的重要公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“循環(huán)路、斷頭路”建設(shè)，即逐步打通具備建設(shè)條件的循環(huán)路、斷頭路，把鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間連接起來，使鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化取得較大進(jìn)展，農(nóng)村公路服務(wù)水平明顯提高。優(yōu)先抓好市委、市政府《關(guān)于大力培植經(jīng)濟(jì)財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（x發(fā)〔2005〕7號(hào)）中確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)，提升交通服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“路、站、運(yùn)一體化”的思想，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”末，全市上述重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一座三級(jí)客運(yùn)站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)80以上要建成一座五級(jí)客運(yùn)站。與此相適應(yīng)，在客流集中的客運(yùn)班線上建設(shè)一定數(shù)量的便民候車亭，不斷改善農(nóng)民出行條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)上述總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，認(rèn)真編制本地農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃。規(guī)劃由各縣、市、區(qū)交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體編制，市交通主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)展和改革、交通主管部門備案。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，以確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《中華人

民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定，加快建立國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，并進(jìn)一步加大政策扶持力度。

我市分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金，大部分要集中用于農(nóng)村公路建設(shè)。“十一五”期間，市財(cái)政和各縣、市、區(qū)財(cái)政應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排部分資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，也可從土地增值和資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，并逐步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。

設(shè)立xx市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心，發(fā)揮其融資功能?！笆晃濉逼陂g，每年分別由市財(cái)政投入200萬元，市交通局投入200萬元，各縣、市政府投入100萬元，xx區(qū)政府投入50萬元，計(jì)每年籌集1050萬元作為市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心的資本金，向銀行申請(qǐng)貸款，用于農(nóng)村公路建設(shè)（相關(guān)管理辦法由市交

通局另行制定）。

積極申請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助以及其他農(nóng)村公路建設(shè)和改造項(xiàng)目資金，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃。積極爭取國家和省的以工代賑資金、扶貧資金、庫區(qū)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，并從中安排一定比例資金，重點(diǎn)用于山區(qū)、庫區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。

交通行政主管部門要征好、管好、用好交通規(guī)費(fèi)，確保小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的比例不低于60，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各縣、市、區(qū)政府

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。我市農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)過多年的努力，取得了明顯成效。但是，目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)仍然偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，養(yǎng)護(hù)管理比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需要。為大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，“十一五”期間，加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，著力改善廣大農(nóng)村的公路交通面貌，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確總體目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)是：，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣天長市“村村通油路”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)行政村“村村通油路”建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)40%的行政村通油路。至2010年，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通油路”目標(biāo)，從根本上改善我市廣大農(nóng)村的公路交通面貌，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村“出口路”建設(shè)，即通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心，以及連接國省道干線公

路等對(duì)外出口公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，即資源開發(fā)公路、旅游公路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)公路等經(jīng)濟(jì)效益好、交通量相對(duì)較大的重要公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“循環(huán)路、斷頭路”建設(shè)，即逐步打通具備建設(shè)條件的循環(huán)路、斷頭路，把鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間連接起來，使鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化取得較大進(jìn)展，農(nóng)村公路服務(wù)水平明顯提高。優(yōu)先抓好市委、市政府《關(guān)于大力培植經(jīng)濟(jì)財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)，提升交通服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“路、站、運(yùn)一體化”的思想，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”末，全市上述重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一座三級(jí)客運(yùn)站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上要建成一座五級(jí)客運(yùn)站。與此相適應(yīng)，在客流集中的客運(yùn)班線上建設(shè)一定數(shù)量的便民候車亭，不斷改善農(nóng)民出行條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)上述總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，認(rèn)真編制本地農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃。規(guī)劃由各縣、市、區(qū)交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體編制，市交通主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)展和改革、交通主管部門備案。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，以確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定，加快建立國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，并進(jìn)一步加大政策扶持力度。

我市分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金，大

部分要集中用于農(nóng)村公路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政和各縣、市、區(qū)財(cái)政應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排部分資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，也可從土地增值和資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，并逐步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。

設(shè)立市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心，發(fā)揮其融資功能?！笆晃濉逼陂g，每年分別由市財(cái)政投入200萬元，市交通局投入200萬元，各縣、市政府投入100萬元，區(qū)政府投入50萬元，計(jì)每年籌集1050萬元作為市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心的資本金，向銀行申請(qǐng)貸款，用于農(nóng)村公路建設(shè)。

積極申請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助以及其他農(nóng)村公路建設(shè)和改造項(xiàng)目資金，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃。積極爭取國家和省的以工代賑資金、扶貧資金、庫區(qū)資金、農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)資金，并從中安排一定比例資金，重點(diǎn)用于山區(qū)、庫區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。

交通行政主管部門要征好、管好、用好交通規(guī)費(fèi)，確保小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的比例不低于60%，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由各縣、市、區(qū)自籌解決，并無償提供農(nóng)村公路建設(shè)工程中的用地、用水和取土。公路用地內(nèi)的電力、通訊、廣播等桿線由各產(chǎn)權(quán)單位自行遷移或升高。與公路建設(shè)有關(guān)的地方稅收要按照國家政策規(guī)定足額征收，可由各級(jí)政府通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，再專項(xiàng)投入農(nóng)村公路建設(shè)。

積極落實(shí)村級(jí)組織“一事一議”政策，鼓勵(lì)和提倡按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年不少于6元的標(biāo)準(zhǔn)，籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用農(nóng)閑投工

投勞修建鄉(xiāng)村公路，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的修路積極性。各縣、市、區(qū)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力提倡采取個(gè)人捐資、受益單位和個(gè)人贊助等形式，籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依法開發(fā)農(nóng)村公路兩側(cè)的土地，取得的土地收益用于農(nóng)村公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村可在農(nóng)村公路兩側(cè)大量植樹，林業(yè)收益用于農(nóng)村公路建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜的原則，綜合考慮資金能力和交通發(fā)展前景，合理制定縣際及農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

堅(jiān)持先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)、后施工，先示范、后推廣的原則，做好項(xiàng)

目前期工作，規(guī)范審批程序。

加強(qiáng)建設(shè)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。

建立健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達(dá)到100%。

落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量地方政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。工程竣工后，項(xiàng)目審批部門要組織或委托市、縣交通主管部門組織驗(yàn)收和評(píng)定，發(fā)現(xiàn)問題的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行交通部《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，確保來之不易的資金足額用于農(nóng)村公路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得從中列支其他費(fèi)用支出。

四、建立長效穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)管理養(yǎng)護(hù)工作在農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展中重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。市人民政府交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)履行全市農(nóng)村公路的行政管理職能；各縣、市、區(qū)人民政府交通主管部門履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的職能；將市、縣地方公路局、站更名為“農(nóng)村公路管理局”，履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)職能；鄉(xiāng)、村分別設(shè)立農(nóng)村公路管理站和農(nóng)民道班，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

積極改革和完善農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)

護(hù)相結(jié)合制度。積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，通過統(tǒng)籌建養(yǎng)、民養(yǎng)公助、自建自養(yǎng)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)里程，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。

各地要根據(jù)本地農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。各地交通主管部門要對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督、考核、評(píng)比，切實(shí)履行行業(yè)管理職能。

加強(qiáng)農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護(hù)。實(shí)現(xiàn)從重視抓路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量到公路全面養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變；從僅重視公路行車功能的養(yǎng)護(hù)要求到重視公路排水、防護(hù)、抗災(zāi)等功能養(yǎng)護(hù)要求的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國公路法》和《省公路路政管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)路政管理，建

立鄉(xiāng)規(guī)民約，堅(jiān)決制止侵占和損害農(nóng)村公路的行為。要加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛的管理，依法保護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)

加快農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

為調(diào)動(dòng)各地加快農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，“十一五”期間，市政府將對(duì)各地農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)先進(jìn)縣、市、區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣、市、區(qū)政府也要建立嚴(yán)格的農(nóng)村公路建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和[那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]目標(biāo)考核制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期檢查督促。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，共同做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過努力，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、地方負(fù)

責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)制，全面完成“十一五”全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

第五篇：浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見(初稿)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

（大綱·初稿）

2014年8月

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

目 錄

前言 第一章 總則 第二章 規(guī)劃 第三章 設(shè)計(jì)

3.1 路線與總體設(shè)計(jì) 3.2 路基路面設(shè)計(jì) 3.3 橋涵設(shè)計(jì) 3.4 隧道設(shè)計(jì) 3.5 公路交叉設(shè)計(jì) 3.6 安全與沿線設(shè)施設(shè)計(jì) 3.7 取、棄土場(chǎng)設(shè)計(jì) 3.8 人文與景觀設(shè)計(jì)

第四章 建設(shè) 第五章 管理與養(yǎng)護(hù)

附錄：

一、典型工程實(shí)例：黃衢南高速公路、臺(tái)金高速公路、G205國道改造示范工程、??

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

前言

改革開放以來，我國公路建設(shè)取得了世人矚目的成績，截止2012年底，我國公路通車?yán)锍踢_(dá)到423.8萬公里，全國公路密度44.1公里/百平方公里。隨著國家高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)的全面實(shí)施，高速公路向山區(qū)延伸，普通公路建設(shè)也是方興未艾，公路建設(shè)對(duì)土地資源的依賴越來越大，環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。2004年始，在總結(jié)四川省川九路等項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，交通部在全國組織開展了公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程活動(dòng)，并系統(tǒng)地提出了“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)樹立”（堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念；堅(jiān)持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念；堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念；堅(jiān)持合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念；堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念）的新理念，在其后的公路建設(shè)中更加側(cè)重于公路與生態(tài)、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)公路交通向更高品質(zhì)發(fā)展。

浙江省處于中國東南沿海地區(qū)，陸域面積10.18萬平方公里，山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占6.4%，耕地面積僅208.17萬公頃，故有“七山一水兩分田”之說。浙江是我國經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)但人多地少的省份之一，2013年全省GDP總量達(dá)37569億元，常住人口約5477萬，人均GDP約為11055美元/人，超過世界平均水平。自改革開放以來，為滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，浙江省興建了大量的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，投資力度每年都在增加。截至2012年底，全省公路總里程為113550公里，其中國道4205公里，省道6245公里；高速公路3618公里，一級(jí)公路4903公里，二級(jí)公路9447公里。全省公路密度為111.54公里/百平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率100％，行政村公路通達(dá)率為99.59％，公路通暢率為99.56％，初步建成了全省范圍內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

自二十世紀(jì)九十年代以來，我省高速公路網(wǎng)及普通國省道公路、農(nóng)村公路建設(shè)取得了有目共睹的成績，建成了杭州灣跨海大橋、舟山連島跨海大橋、滬杭甬高速拓寬改建工程等重大工程項(xiàng)目，也展現(xiàn)了一些公路生態(tài)建設(shè)的典型示范工程，如黃衢南高速公路、臺(tái)金高速公路、杭長高速公路、G205國道改造示范工程（浙江段）、奉化至溪口生態(tài)公路、??等，但由于建設(shè)速度加快、工期不足、建設(shè)理念陳舊等原因，部分項(xiàng)目還是存在一些線形不暢、路面破損、道路沉陷、高邊坡、高擋墻、排截水溝外觀生硬等景觀不美、環(huán)境不雅、舒適不足的問題；在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，仍有一些“重立項(xiàng)、輕建設(shè)”、“重設(shè)計(jì)、輕施工”、“重主體、輕環(huán)境”、“重短期造價(jià)、輕全面持續(xù)”的思想，導(dǎo)致我省公路成果與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。

建設(shè)美麗浙江，是省委、省政府貫徹中央精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。省政府也十分關(guān)注公路建設(shè)的發(fā)展和水平，省領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中就提出了“修路與造景并舉”的理念，而美麗公路恰恰是美麗浙江的有機(jī)組成部分。

“美麗公路”，是 “生態(tài)公路”、“綠色公路”的進(jìn)一步升華，是社會(huì)發(fā)展與人民生活質(zhì)量提高后對(duì)公路品質(zhì)的更高需求，也是在公路建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)生態(tài)，合理利用土地和資源，保持人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

第一章 總則

1、美麗公路建設(shè)意義與內(nèi)涵

為深入貫徹黨的十八大與十八屆三中全會(huì)精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色交通，建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活，踐行“惠民、奉獻(xiàn)、服務(wù)”的浙江交通核心價(jià)值理念，弘揚(yáng)交通文化、爭創(chuàng)最美行業(yè)，筑建“人便于行，貨暢其流，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)”的美麗交通夢(mèng)，促進(jìn)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”，特編制美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見，明確美麗公路建設(shè)的內(nèi)涵指導(dǎo)思想、與主要內(nèi)容，以指導(dǎo)浙江公路交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化浙江提供更加有力的公路交通保障。

美麗公路是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是建設(shè)美麗浙江的重要組成部分。是指由公路網(wǎng)絡(luò)、交通工具、自然環(huán)境、人文感受組成的復(fù)合型公路交通系統(tǒng)。其基本內(nèi)涵是通過對(duì)在公路建設(shè)中與自然環(huán)境相關(guān)的因素進(jìn)行系統(tǒng)地研究、規(guī)劃、管理，使公路不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而且具備改善、美化周圍自然環(huán)境，豐富人文內(nèi)涵，提升出行幸福感的功能。其基本特征體現(xiàn)于通達(dá)、便捷、綠色、低碳、安全、美觀、幸福與文明。

2、美麗公路建設(shè)指導(dǎo)思想與原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，根據(jù)綠色交通發(fā)展要求，緊緊圍繞我省“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”、“兩富”、“兩美”總戰(zhàn)略，以干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，將美麗公路理念融入公路交通建設(shè)的全過程，著力轉(zhuǎn)變公路交通發(fā)展模式、改善公路生態(tài)環(huán)境、修路造景，弘揚(yáng)美麗公路文化、提升出行幸福感受，實(shí)現(xiàn)公路、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

基本原則首先是堅(jiān)持以人為本，全方位展現(xiàn)交通服務(wù)的基本功能，以不斷滿足人的出行需求、營造安全舒適的出行環(huán)境為核心；其次是堅(jiān)持人與自然和諧相處，通過在公路建設(shè)的全過程注入尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，最大程度的節(jié)約資源、減少破壞；再者是堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)規(guī)劃，樹立全壽命周期成本理念，立足于全局高度，統(tǒng)一部署影響可持續(xù)發(fā)展的各種不利因素；最后是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，質(zhì)量第一，通過采用新工藝、新技術(shù)降低建設(shè)成本、環(huán)境成本，提高工程質(zhì)量和人文感受，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的最大化。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

3、美麗公路建設(shè)目標(biāo)

本次指導(dǎo)意見的內(nèi)容涵蓋了公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營至養(yǎng)護(hù)的全建設(shè)過程，突破了傳統(tǒng)的終端治理思路，注重源頭控制，將生態(tài)保護(hù)理念切實(shí)融入至公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展全生命周期美麗公路建設(shè)。基本目標(biāo)是以最小的環(huán)境代價(jià)營造最優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“路融于綠、人行于景”的美好愿景。以此，將路與景的和諧統(tǒng)一升華至人的幸福感受，將生態(tài)保護(hù)、公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)均歸結(jié)于以人為本。從公路設(shè)施、行業(yè)服務(wù)、景觀容貌、生態(tài)環(huán)境、人文感受等多角度，努力實(shí)現(xiàn)綠色路、秀美景、幸福人，路景人的有機(jī)統(tǒng)一。積極推動(dòng)美麗交通行業(yè)、美麗浙江、美麗中國和諧可持續(xù)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃

1、樹立可持續(xù)發(fā)展、綠色交通、美麗公路理念。規(guī)劃作為公路建設(shè)的先行軍，發(fā)展理念是核心。通過大力宣傳教育美麗公路建設(shè)的內(nèi)涵與重要性，統(tǒng)一思想、提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，從思想上認(rèn)同至行動(dòng)中體現(xiàn)，落實(shí)于土地的集約利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)，努力培育浙江公路核心價(jià)值觀，激發(fā)規(guī)劃工作者積極飽滿的美麗公路建設(shè)愿景。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、從人類可持續(xù)發(fā)展的高度提升美麗公路定位。立足于公路建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，提升美麗公路定位，著眼于人類可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗幸福中華民族的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，在滿足相關(guān)辦法、規(guī)范的前提下，著力構(gòu)筑美麗公路交通網(wǎng)，構(gòu)建綜合、智慧、綠色、平安的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

3、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為主線、干擾最小的規(guī)劃原則。堅(jiān)持不破壞就是最好的保護(hù)，盡量避繞重要環(huán)境敏感點(diǎn)，對(duì)于已有老路可通過改造升級(jí)滿足交通發(fā)展需求的，優(yōu)先利用老路改造方案，而沒有條件改造需要新建的路段則需以滿足環(huán)境承載力為前提選取環(huán)境干擾度最小的規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

社會(huì)、環(huán)境效益的最大化。

4、注重人的感受，從“路外人”到“路中人”，完善美麗公路功能。在規(guī)劃之初秉承節(jié)約資源、環(huán)境友好的理念探索創(chuàng)建集約、低碳的規(guī)劃模式。規(guī)劃全過程堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)、以人為本，豐富美麗公路功能，從滿足人的基本出行需求延伸至尊重自然、融入自然、享受自然的人文內(nèi)涵，將相互獨(dú)立的路、人、景充分融合為綠色路、秀美景、幸福人，實(shí)現(xiàn)路景人的有機(jī)統(tǒng)一。

5、注重規(guī)劃與地域自然環(huán)境、人文特征的充分融合，與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在規(guī)劃過程中，注重對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)、地域文化的尊重與保護(hù)，充分銜接綜合交通規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等各級(jí)規(guī)劃，盡可能的利用樹林、草地和起伏的地形等，降低公路建設(shè)對(duì)視覺的沖擊與對(duì)周圍環(huán)境的影響，確定合理的路網(wǎng)規(guī)模。通過明確土地、環(huán)保等各相關(guān)部門的職責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，準(zhǔn)確評(píng)估土地承載力與環(huán)境承載力，靈活規(guī)劃美麗公路。

第三章 設(shè)計(jì)

3.1路線及總體設(shè)計(jì)

1、總體設(shè)計(jì)原則

a)堅(jiān)持以人為本，樹立安全至上的理念

b)堅(jiān)持人、路與自然的和諧，樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念； c)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念；

d)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，樹立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念 e)樹立全壽命周期成本的理念；

f)依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，合理應(yīng)用“四新”技術(shù)。

2、總體設(shè)計(jì)思路

初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，重點(diǎn)從規(guī)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

劃適應(yīng)性、地形地質(zhì)條件、技術(shù)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)保、土地節(jié)約及綜合利用、施工安全便捷、營運(yùn)成本、社會(huì)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行全壽命經(jīng)濟(jì)成本比選分析；并通過技術(shù)創(chuàng)新手段來改善公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到與沿線景觀的和諧協(xié)調(diào)。

施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)從各專業(yè)的細(xì)部設(shè)計(jì)處理著手，注重環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、景觀美化、路容和諧，樹立創(chuàng)作設(shè)計(jì)的理念，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，按照“結(jié)構(gòu)安全、造價(jià)合理、生態(tài)良好、環(huán)境和諧”的理念進(jìn)行創(chuàng)作性的設(shè)計(jì)。注重公路建設(shè)與沿線自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)沿線人文題材的挖掘和利用。

3、一般規(guī)定

a)合理選用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在保障安全的前提下，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，節(jié)約土地資源，減少公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

b)堅(jiān)持多方案、綜合比選的原則。

c)高速公路通過城鎮(zhèn)周邊地區(qū)宜以橋梁為主，路基為輔，橋梁下部結(jié)構(gòu)的選擇應(yīng)充分考慮土地資源的集約，對(duì)橋下空間綜合開發(fā)利用。

d)路基防護(hù)在保證路基穩(wěn)定安全的前提下，優(yōu)先采用自然、綠色、生態(tài)防護(hù)；高邊坡應(yīng)進(jìn)行一坡一設(shè)計(jì)。

e)隧道洞門的設(shè)計(jì)，根據(jù)不同地形、地質(zhì)條件，盡量“零開挖”進(jìn)洞，注重隧道洞門與地形、周圍自然環(huán)境的整體協(xié)調(diào)。

f)在滿足使用功能和行車安全的前提下，互通立交、沿線設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)注重與地方的人文景觀、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

g)分離式立交應(yīng)優(yōu)先選擇結(jié)構(gòu)輕巧、造型美觀、視覺開闊的橋型。h)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹“以人為本，安全第一”的原則，根據(jù)地形、道路情況，進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)。

i)景觀布置不應(yīng)影響公路的行車透視性要求，景觀設(shè)計(jì)要保證有足夠的視野和視距，其體量不宜過小，整體上應(yīng)是大塊面、流線型的設(shè)計(jì)。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

j)重視各專業(yè)構(gòu)造物的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，提升公路品質(zhì)，追求公路與人、車、環(huán)境的和諧。

k)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，結(jié)合工程進(jìn)度及實(shí)施情況，始終貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過程。

4、路線設(shè)計(jì)原則

a)遵循地形選線、地質(zhì)選線、環(huán)保與景觀選線的原則；

b)利用有限的走廊資源，充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃與布局、社會(huì)和環(huán)境等因素，選擇有利于行車安全、環(huán)境保護(hù)、少占耕地、投資合理的路線方案，以實(shí)現(xiàn)公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

c)路線設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合沿線地形、地質(zhì)條件，合理運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，通過對(duì)主要技術(shù)指標(biāo)的嚴(yán)格控制和對(duì)次要技術(shù)指標(biāo)的靈活運(yùn)用，在滿足行車安全及公路使用功能的前提下，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，注重公路與人文環(huán)境的和諧。

d)路線總體方案的布設(shè)應(yīng)綜合考慮沿線重要橋梁、隧道、互通立交、服務(wù)區(qū)等大型構(gòu)造物的設(shè)置條件。

e)路線方案比選和優(yōu)化應(yīng)貫穿勘察設(shè)計(jì)全過程，對(duì)復(fù)雜、困難路段應(yīng)進(jìn)行多方案比選，并通過三維仿真模型模擬校驗(yàn)。

5、公路選線

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域地形地質(zhì)條件，遵循地形選線、地質(zhì)選線、環(huán)保與景觀選線的原則，在保障安全的前提下，合理靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，充分節(jié)約土地資源，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，努力實(shí)現(xiàn)人、路、環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。

a)地形選線

1)平原微丘區(qū)：路線方案的布設(shè)應(yīng)處理好公路與路網(wǎng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、其他相關(guān)規(guī)劃（如鐵路、航運(yùn)、電力、水利、環(huán)保等）、建筑物拆遷的相互關(guān)系。路線方案的選擇應(yīng)綜合各種因素評(píng)判方案優(yōu)劣，合理選擇最優(yōu)方案；公路建設(shè)既要為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留足夠空間，使之與城

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鎮(zhèn)周邊路網(wǎng)協(xié)調(diào)，便于交通疏解；又要注重資源集約利用，避免公路擾民，實(shí)現(xiàn)公路與人文環(huán)境的和諧。

2)低山緩丘區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)注重地形、地物、填挖平衡等因素，宜充分利用荒山、荒坡地，減少對(duì)耕地、經(jīng)濟(jì)林的占用。

3)山嶺重丘區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)注重結(jié)合地形地質(zhì)條件，順勢(shì)布線，靈活運(yùn)用平縱面技術(shù)指標(biāo)，避免高填深挖，多設(shè)橋隧，少用路塹，盡可能減少自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

b)地質(zhì)選線

路線總體走向和局部方案選擇應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況，擇優(yōu)選擇方案，盡可能繞避不良地質(zhì)構(gòu)造破碎帶、滑坡體、崩坡積體、巖溶區(qū)、采空區(qū)、礦區(qū)等。

1)沉積巖區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)充分考慮地層巖性、產(chǎn)狀的影響，線位應(yīng)盡可能避免與巖層走向平行，且應(yīng)盡可能選擇山坡坡向與巖層傾向相反的山坡布線，以免產(chǎn)生順層滑坡。

2)構(gòu)造破碎帶：路線布設(shè)應(yīng)盡可能避免與區(qū)域構(gòu)造破碎帶、褶皺主軸線平行；難以避讓時(shí)，路線應(yīng)盡可能大角度與其相交。

3)滑坡、崩坡積體：路線應(yīng)避讓大型古滑坡體和處治困難的滑坡體、崩坡積體。難以避讓時(shí)，應(yīng)選擇不降低坡體穩(wěn)定性的方案通過。

4)巖溶區(qū)、采空區(qū)：路線布設(shè)應(yīng)盡可能避讓巖溶發(fā)育區(qū)和大型采空區(qū)。無法避讓時(shí)，應(yīng)通過多方案比較選擇影響最小的路線方案；對(duì)巖溶中等及弱發(fā)育區(qū)、中小型采空區(qū)，應(yīng)根據(jù)其分布和埋深情況采取相應(yīng)的工程措施。

5)礦區(qū)：路線應(yīng)避讓大型礦區(qū)；對(duì)于中小型礦區(qū)，路線難以避讓時(shí)，應(yīng)通過多種方案比較選擇影響最小的方案。

c)環(huán)保與景觀選線

1)路線方案布設(shè)應(yīng)盡可能避讓風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、主要村莊、學(xué)校、醫(yī)院、古樹名木等環(huán)境敏感區(qū)。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

①路線布設(shè)應(yīng)避讓風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。難以避讓的，應(yīng)確保避讓核心區(qū)，并通過多方案比較選擇影響最小的方案。

②路線布設(shè)必須避讓一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，對(duì)難以避讓的二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)及多功能水源區(qū)，應(yīng)設(shè)置污水處理池、雨水沉砂緩沖池等工程設(shè)施。

③路線布設(shè)必須避讓國家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)區(qū)及不可移動(dòng)的文物，對(duì)難以避讓的縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)及普通文物可采取由專業(yè)部門提前挖掘轉(zhuǎn)移等措施。

④路線布設(shè)應(yīng)盡可能避讓主要村莊、學(xué)校和醫(yī)院等，并保持一定距離，必要時(shí)采取降噪措施。

⑤路線布設(shè)應(yīng)盡可能避讓古樹名木。對(duì)難以避讓的可采取移栽等措施。2)山區(qū)公路路線布設(shè)應(yīng)避免沿陡峻山坡展線，盡可能減少高填深挖，合理選擇支擋結(jié)構(gòu)及邊坡防護(hù)形式，減少對(duì)原始山體的影響，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；復(fù)雜路段選線宜進(jìn)行多方案比較，優(yōu)先選擇對(duì)自然環(huán)境影響較小的方案。

3)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等沿線設(shè)施應(yīng)盡量選擇設(shè)置在自然環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。6、方案比選

方案比選宜應(yīng)按照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，從規(guī)劃適應(yīng)性、地形地質(zhì)條件、技術(shù)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)保、土地節(jié)約及綜合利用、施工安全便捷、營運(yùn)成本、社會(huì)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行全壽命經(jīng)濟(jì)成本分析。

a)路橋方案比選

路橋方案綜合比選側(cè)重于論述規(guī)劃適應(yīng)性、土地節(jié)約及綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、施工安全便捷、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等個(gè)方面內(nèi)容。

b)路隧方案比選

路隧方案綜合比選側(cè)重于論述地形地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境影響、土石利用、施工安全、營運(yùn)成本、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各方面內(nèi)容。

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

c)路線方案比選

路線方案綜合比選側(cè)重于論述路線走廊帶選擇對(duì)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用、規(guī)劃適應(yīng)性、控制點(diǎn)制約因素、地形地質(zhì)條件、技術(shù)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境影響、土地資源節(jié)約及利用、房屋拆遷規(guī)模及難易程度、營運(yùn)成本、社會(huì)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各方面內(nèi)容。

3.2路基路面設(shè)計(jì)

1、路基邊坡

①低填路段應(yīng)盡量將邊坡放緩，增加路側(cè)凈區(qū)，形成視覺與生態(tài)緩沖帶，從而與原地貌融為一體，起到提高行車安全、舒適性的功能。

② 高填方、深路塹應(yīng)避免坡面滿鋪式、大面積的圬工防護(hù)。高填路段若條件限制需設(shè)置支擋結(jié)構(gòu)或收縮坡腳時(shí)，盡量選擇生態(tài)型擋墻或加筋土邊坡；路塹邊坡應(yīng)遵循工程措施結(jié)合綠色植被綜合防護(hù)的設(shè)計(jì)思路。

③ 土質(zhì)挖方高度大于20m或巖質(zhì)挖方邊坡大于30m的路段應(yīng)遵循一坡一設(shè)計(jì)，邊坡坡率應(yīng)靈活自然、因地制宜、順勢(shì)而為，邊坡的坡腳、坡頂、坡端應(yīng)消除折角，采用貼切自然的圓弧過渡。

④ 避免簡單追求坡面的平整要求，在確保邊坡穩(wěn)定的前提下，應(yīng)按照邊坡巖層的走向、節(jié)理面等，合理提出坡面的開挖要求。

⑤ 路堤生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)中，要根據(jù)工程所處地區(qū)的地形地貌及生態(tài)特點(diǎn)，遵循生態(tài)效益最大化、生態(tài)環(huán)境可容納、工程可實(shí)施的原則，維護(hù)鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境的多樣性，注重物種選擇搭配技術(shù)的運(yùn)用，將生態(tài)綠化和景觀營造相結(jié)合，打破“先施工，后綠化，先破壞，后恢復(fù)”的傳統(tǒng)做法，力求最小程度破壞和最大程度恢復(fù)，做到在公路建設(shè)中“邊成形邊防護(hù)”。

⑥ 對(duì)高路堤段落，遵循“寧橋勿填”的設(shè)計(jì)理念，充分比選后，在掌握?qǐng)龅厮牡刭|(zhì)條件、填料來源及其性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)。

2、排水

① 經(jīng)過水庫、養(yǎng)殖塘、水源性溪流等具有環(huán)保要求的路段，為防止

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

路面排水直接流入水體以及由于交通事故導(dǎo)致化學(xué)品或有毒物質(zhì)泄漏而污染水體，排水溝應(yīng)縱向貫通設(shè)置，將路面水進(jìn)行截流并排放到控制區(qū)域外。

② 邊溝的型式應(yīng)因地制宜，明暗結(jié)合，采用生態(tài)邊溝與自然景觀融為一體。

③ 對(duì)于高等級(jí)公路側(cè)向余寬富裕的地段，例如互通式立交區(qū)，可結(jié)合放緩邊坡，不設(shè)邊溝或土邊溝，將互通區(qū)匯水引至主線匝道用地包圍范圍內(nèi)特定區(qū)域，結(jié)合互通內(nèi)場(chǎng)地景觀設(shè)計(jì)，形成人工河塘，體現(xiàn)自然鄉(xiāng)野效果。

④ 結(jié)合挖方段的碎落臺(tái)寬度靈活確定邊溝形式。當(dāng)碎落臺(tái)寬2.0～3.0m時(shí)，可采用矩形加蓋板暗埋式邊溝，暗邊溝上面覆土植草綠化，隔一定距離設(shè)置落水明蓋板；碎落臺(tái)寬度為1.0m時(shí)，可采用鋼筋砼蓋板溝。結(jié)合交通工程，100m以上長路塹段采用暗埋式邊溝后，可取消路側(cè)防撞護(hù)欄，增加路側(cè)凈寬。

⑤ 當(dāng)邊坡上部山坡有較大的匯水面積時(shí)，根據(jù)水文計(jì)算設(shè)置U型截水溝，用漿砌片石或預(yù)制塊鋪砌，縱向可做成臺(tái)階狀，通過綠化手段予以遮擋；當(dāng)?shù)孛婢€平緩時(shí)可設(shè)V型土質(zhì)截水溝；坡體覆蓋層極薄或基巖裸露、坡體整體穩(wěn)定時(shí)，可取消截水溝設(shè)置。

⑥ 對(duì)于地下水的處理，應(yīng)與地面水的排除統(tǒng)一考慮；根據(jù)地形水文條件因地制宜，采取截、疏、引等措施，設(shè)置必要的地下排水設(shè)施。泉眼和地下水集中處采用暗溝（管）排除；對(duì)有飲用要求的泉水引出時(shí)要在邊溝下通過，并做好防護(hù)措施，以免產(chǎn)生污染。

3、路面

① 高等級(jí)公路一般選擇行駛噪聲相對(duì)較低、視覺相對(duì)柔和、行駛較平穩(wěn)的瀝青路面。對(duì)于臨近學(xué)校、醫(yī)院、集中居民區(qū)等噪聲環(huán)境敏感點(diǎn)時(shí)，可采用具有降噪功能的開級(jí)配大孔隙類瀝青路面。

② 軟基路段應(yīng)在沉降穩(wěn)定后方可施工路面結(jié)構(gòu)，減少工后沉降導(dǎo)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

致的早期病害；路面結(jié)構(gòu)的組合應(yīng)能適應(yīng)不均勻沉降的不利影響，重交通以上公路（或重車專用道）可采用柔性基層瀝青路面或剛?cè)峤M合路面。

③ 長陡坡路段路面應(yīng)具有良好的抗滑、抗車轍性能，較好的耐久性與穩(wěn)定性。瀝青材料宜選擇改性瀝青、或添加增強(qiáng)纖維、抗車轍劑等，材料添加劑應(yīng)無毒無害，不會(huì)產(chǎn)生危害殘留。

④ 中等以上交通等級(jí)的公路橋梁及隧道路面宜采用瀝青砼作為面層鋪裝；鋼橋面鋪裝須做專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并充分考慮后期養(yǎng)護(hù)便利性、經(jīng)濟(jì)性。

⑤ 改擴(kuò)建公路以及公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)對(duì)路面再生應(yīng)用進(jìn)行專項(xiàng)分析和設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)老路面材料的內(nèi)部再生利用或跨項(xiàng)目消化利用。

3.3橋涵設(shè)計(jì)

橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)樹立全壽命周期成本的理念，滿足“安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、美觀、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的總原則。

1、橋位選擇

原則上大中橋橋位服從路線總體走向，特大橋應(yīng)綜合考慮地形、地貌、地質(zhì)、環(huán)境、水文、通航、城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素，合理選擇橋位。

2、橋型選擇

① 一般橋梁應(yīng)選擇受力明確、外形簡潔、便于施工的梁橋結(jié)構(gòu)。② 景觀要求較高的橋梁，其景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，力求簡捷，使景觀設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)受力充分結(jié)合，展現(xiàn)橋梁的美學(xué)效果。

③ 山區(qū)橋梁必須充分利用地形地貌，合理布孔，保護(hù)環(huán)境，避免橋頭大填大挖。

④ 立交橋梁應(yīng)充分考慮下行道路的視覺景觀要求，盡量避免在中分帶設(shè)墩、在挖方邊坡設(shè)置高橋臺(tái)等影響視野通透性的設(shè)計(jì)方案，可選擇連續(xù)梁、斜腿剛構(gòu)、拱式結(jié)構(gòu)等曲線變化優(yōu)美的橋型結(jié)構(gòu)。

⑤ 橋頭錐坡應(yīng)盡可能采用生態(tài)植物護(hù)坡，種植與周圍植被相近的植

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物，或采用空心磚等有利于覆綠的防護(hù)形式。

3、排水體系

跨越水源保護(hù)區(qū)的橋梁、跨航道橋梁、跨道路橋梁、村莊較密集路段的高架橋梁應(yīng)設(shè)置截水溝槽（或管道）。

橋面水集中收集至橋下后，橋下的排水系統(tǒng)也應(yīng)進(jìn)行完善的設(shè)計(jì)，不得直接排至地表，以免造成沖刷和漫流。

3.4隧道設(shè)計(jì)

1、洞門型式的選擇

從洞口地形、地質(zhì)條件、減少占地及保護(hù)自然環(huán)境等多方面綜合考慮，合理選擇隧道洞口位置。

應(yīng)貫徹“早進(jìn)晚出、零開挖自然進(jìn)洞”的原則，減少洞口開挖，避免在洞口形成高邊坡和高仰坡。

公路隧道主要有擋墻式和明洞式兩大類洞門形式。洞門型式、洞口構(gòu)筑物整體造型和景觀應(yīng)協(xié)調(diào)一致?？紤]與自然景觀的協(xié)調(diào)性，應(yīng)優(yōu)先選用結(jié)構(gòu)體量較小的明洞式洞門。

2、隧道洞口段綠化及景觀設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)植物充分調(diào)查，因地制宜，依據(jù)原山體植物生長情況，設(shè)計(jì)栽植樹種，做到設(shè)計(jì)綠化與原有綠化和諧統(tǒng)一。綠化景觀設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合地形、植被品種、邊仰坡高度、洞口建（構(gòu)）筑物體量與材質(zhì)，合理選擇綠化植物的品種和高度。

3、隧道洞內(nèi)照明及景觀設(shè)計(jì)

洞內(nèi)裝飾材料應(yīng)環(huán)保，色彩、圖案應(yīng)有利于照明和行車的安全舒適。洞內(nèi)照明應(yīng)積極采用節(jié)能措施，推廣高效耐久型照明技術(shù)與設(shè)備。

3.5路線交叉設(shè)計(jì)

1、設(shè)計(jì)原則：環(huán)境協(xié)調(diào)性、設(shè)置合理性、資源節(jié)約性、景觀整體性、浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

綠化粗放型。

2、交叉型式選擇（安全、通暢、協(xié)調(diào)、靈活）；

① 公路立體交叉在方案選擇時(shí)，首先應(yīng)與社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，最大程度地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，并盡可能滿足社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的要求。

② 互通式立體交叉的規(guī)模與設(shè)置位置應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)與規(guī)劃、立交的功能、間距要求、主線總體布局、地質(zhì)條件等因素綜合確定，選址時(shí)應(yīng)首先考慮遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)，如：學(xué)校、醫(yī)院、居民集中地等。

③ 互通式立體交叉的形式及匝道布設(shè)應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)交通量、地形條件等因素確定，匝道各項(xiàng)指標(biāo)要與主線標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，為駕車者提供一個(gè)良好的行車條件。

④ 分離式立體交叉應(yīng)綜合考慮被交線交通量組成特點(diǎn)、路網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展、地質(zhì)地形條件等因素選擇設(shè)置方案。

⑤平面交叉口位置應(yīng)選擇在具有較高的道路平縱面線形、良好的通視條件的路段。

3、互通區(qū)景觀綠化設(shè)計(jì)：

① 生態(tài)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)和諧性、整體性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、多樣性和可持續(xù)性的特點(diǎn)。

② 路線交叉區(qū)域內(nèi)的綠化布置要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，并達(dá)到與外界相融合的自然之美。在植物品種的選擇上應(yīng)優(yōu)先選用耐瘠薄、耐澇旱、易養(yǎng)護(hù)、抗病蟲害的當(dāng)?shù)厣参铩?/p>

③ 路線交叉區(qū)域內(nèi)的植被應(yīng)以適地適樹為原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，引進(jìn)樹種為輔，注重選擇固碳能力強(qiáng)的常綠闊葉喬木類樹種。

3.6安全及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)

1、交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合道路線形、邊坡、結(jié)構(gòu)物等構(gòu)造物視覺景觀進(jìn)行，滿足安全、通暢要求的前提下，控制設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模。設(shè)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

施材料宜優(yōu)先選用沿線常見的建筑材料，或利用色彩、結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，使設(shè)施構(gòu)造物的外觀與環(huán)境背景相協(xié)調(diào)。

2、護(hù)欄防撞等級(jí)的確定必須滿足JTG D81的規(guī)定，并應(yīng)遵循與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合不同路段地形地物的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行景觀的處理，宜選用通透性較好的護(hù)欄形式，如纜索護(hù)欄。選用鋼護(hù)欄時(shí)，宜采用鋼背木護(hù)欄；選用混凝土護(hù)欄時(shí)，可結(jié)合混凝土護(hù)欄形式做合適的外觀或通透性設(shè)計(jì)。護(hù)欄外觀形式與規(guī)范中不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的測(cè)試以符合規(guī)范要求。

3、應(yīng)結(jié)合路網(wǎng)進(jìn)行指路體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以使公路上設(shè)置的標(biāo)志數(shù)量較少但滿足信息指引的需求。充分利用標(biāo)線來規(guī)范、引導(dǎo)道路使用者正確行駛，標(biāo)線和標(biāo)志版面設(shè)計(jì)應(yīng)滿足交通管理需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，將指路、禁令、警告信息簡介明了的傳遞給道路使用者。

4、應(yīng)充分利用公路本身的結(jié)構(gòu)物，如跨線橋、隧道洞口、上邊坡、外露截水溝等，設(shè)立信息告示，在視覺上形成一體或相互遮蓋，減少人工構(gòu)造物的多次視覺沖擊。

5、服務(wù)區(qū)與停車區(qū)位置應(yīng)按線路統(tǒng)籌考慮，位置盡量選擇在景觀較好的區(qū)域（如河邊、湖邊等），服務(wù)區(qū)采用綠蔭停車，使服務(wù)區(qū)與停車區(qū)內(nèi)外景觀融為一體。

6、沿線各建筑單體應(yīng)由地方特色，特別是有江南水鄉(xiāng)特色，同時(shí)按照?qǐng)@林手法將建筑和綠化有機(jī)結(jié)合，建筑物高度一般不宜超過2層，使建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)。建筑材料盡可能采用地方材料，特別是建筑內(nèi)外裝修材料（如安吉可采用竹制品），達(dá)到綠色環(huán)保要求。

7、隔音屏或降噪設(shè)施應(yīng)結(jié)合線路，采用多種形式的聲屏障，如自然景觀較好區(qū)域采用通透聲屏障，自然景觀一般區(qū)域盡量采用綠化降噪或堆土降噪，用人工景觀加以改善。

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3.7 取、棄土場(chǎng)設(shè)計(jì)

① 工程筑路材料首先應(yīng)充分調(diào)配項(xiàng)目自身土石來源以及周邊可利用土石料源，盡可能地減少取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)的規(guī)模。

② 取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)位置選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，結(jié)合航道開挖、河道整治、湖塘養(yǎng)殖等匹配性建設(shè)進(jìn)行取土利用；或通過復(fù)耕、復(fù)墾改造，還復(fù)土地生產(chǎn)力，維護(hù)甚至提升周邊環(huán)境。

③ 取、棄土場(chǎng)應(yīng)選擇遠(yuǎn)離居民集住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、水源等環(huán)境敏感點(diǎn)，并宜選擇在道路主線直接視線范圍外，進(jìn)行復(fù)耕或復(fù)綠后與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

④ 取、棄土場(chǎng)的選址應(yīng)結(jié)合地質(zhì)條件進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估，避免取土開挖、無序堆填引起的滑坡、崩塌、落石等次生災(zāi)害。取棄土施工作業(yè)應(yīng)避開大風(fēng)、強(qiáng)降雨時(shí)節(jié)。

3.8 人文與景觀設(shè)計(jì)

1、公路景觀組成

公路景觀是為滿足車輛通行功能需求，在具有自身形態(tài)性能、組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，又包含一定的社會(huì)、文化、地域、名俗等含義。公路景觀是集自然屬性和社會(huì)屬性、功能性和觀賞性、實(shí)用性和藝術(shù)性于一身，是公路與周圍景觀共同構(gòu)成的景觀綜合體系。

①公路景觀按客體的構(gòu)成要素分類可分為自然景觀和人文景觀

自然景觀主要指自然形成的地形地貌、植物景觀、動(dòng)物景觀、水體景觀以及四季氣象時(shí)令變化帶來的景觀；

人文景觀是指公路沿線的風(fēng)土人情、沿線生活的人們創(chuàng)造出的各種社會(huì)、民族、宗教、文化、藝術(shù)等特殊工程景觀。

②公路景觀按活動(dòng)方式分類可分為動(dòng)態(tài)景觀和靜態(tài)景觀

動(dòng)態(tài)景觀指駕駛?cè)撕统丝驮谛旭傔^程中所見到的連續(xù)變化的公路線形以及邊坡植被等；

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

靜態(tài)景觀指從休息設(shè)施、觀景臺(tái)或獨(dú)立景點(diǎn)等處所見到的的相對(duì)靜止的景觀。

③公路景觀按使用者視點(diǎn)不同分類可分為內(nèi)部景觀和外部景觀 內(nèi)部景觀指行駛在公路以及駐足在公路附屬設(shè)施內(nèi)的駕駛?cè)撕统丝退姷降牡木坝^；

外部景觀指從公路沿線居住地等其他公路以外的視點(diǎn)所看到的包括公路在內(nèi)的景觀。

2、公路景觀內(nèi)容 ① 中分帶景觀設(shè)計(jì)

中分帶首先應(yīng)滿足道路功能要求，應(yīng)達(dá)到隔離、防眩、誘導(dǎo)視線的作用，保證行車安全為最先。在滿足安全行車的前提下，設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧其觀賞功能，在植物品種、植物色彩、植物的組合形式上增加變換，避免單調(diào)色彩給人的枯燥乏味，一定程度上消除視覺疲勞。

② 路側(cè)景觀設(shè)計(jì)

路側(cè)景觀的主要目的是為了保持水土，穩(wěn)固邊坡，改善道路環(huán)境，豐富路域景觀，形成層次分明、色調(diào)鮮艷、景觀優(yōu)美的生態(tài)廊道。挖方邊坡在邊坡穩(wěn)定的前提下，可根據(jù)土質(zhì)情況進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，主要遵循上垂下爬的遮擋恢復(fù)模式。填方區(qū)的綠化可采用種植草坪及花草灌木等固土護(hù)坡，路側(cè)景觀設(shè)計(jì)可對(duì)沿線景觀較差的路段進(jìn)行遮擋設(shè)計(jì)。沿線景觀較好的路段，應(yīng)盡可能有效利用周邊景觀資源，設(shè)計(jì)可保持行車視線的通透，以充分體現(xiàn)兩側(cè)良好的農(nóng)田、山巒、村落等自然景觀。對(duì)于前述路段，設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)施工便道、臨時(shí)邊溝等的設(shè)置及施工時(shí)對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)提出明確要求。

③ 隧道景觀設(shè)計(jì)

浙江省美麗公路建設(shè)指導(dǎo)意見

公路隧道洞口的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮隧道洞口附近的自然環(huán)境、人文歷史及其他構(gòu)造物等因素，應(yīng)根據(jù)每一個(gè)洞口的實(shí)態(tài)，按不同層次的要求進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。

④ 路線交叉景觀設(shè)計(jì)

路線交叉區(qū)的綠化布置要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，并達(dá)到與外界相融合的自然之美。在植物品種的選擇上優(yōu)先選用耐瘠薄、易養(yǎng)護(hù)、抗病蟲害的當(dāng)?shù)厣参铩?/p>

⑤ 沿線設(shè)施景觀設(shè)計(jì)

服務(wù)區(qū)（停車區(qū)、休息觀景臺(tái)）的景觀設(shè)計(jì)主要考慮遮蔭、休息等功能，通過植物綠化、園林小品造景，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜人的休息環(huán)境。

其他沿線房建區(qū)靠近公路主線一側(cè)綠化帶應(yīng)密植樹干挺直高大、抗風(fēng)、阻塵力強(qiáng)的喬木，盡可能減弱噪音、塵土等污染，并起到一定的視覺隔離作用。

第四章 建設(shè) 第五章 管理與養(yǎng)護(hù)

附錄：

一、典型工程實(shí)例：（擬選取“黃衢南高速公路、臺(tái)金高速公路、G205國道改造示范工程”為主進(jìn)行介紹）提取典型工程的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，可配小標(biāo)題，以實(shí)景照片為主，加介紹說明；