XX鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格和警務(wù)網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”工作實(shí)施方案

為加快整合網(wǎng)格內(nèi)各類資源力量，促進(jìn)社會治理網(wǎng)格化和公安基礎(chǔ)工作協(xié)同發(fā)展，根據(jù)上級關(guān)于創(chuàng)新社會治理、深化平安建設(shè)的任務(wù)部署，按照全市“社會治理網(wǎng)格化深化年”目標(biāo)要求，現(xiàn)就全鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格和警務(wù)網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”工作（以下簡稱“雙網(wǎng)融合”）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，以服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧為根本任務(wù)，以統(tǒng)籌兼顧、整合資源和聯(lián)動融合為方式，推動網(wǎng)格治理、公安社區(qū)警務(wù)和社區(qū)管理職能聚合、工作融合，深化社會綜合治理體制改革，創(chuàng)新治安管理防控機(jī)制，提升社會治理精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平，為XX高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

聚焦平安穩(wěn)定更加扎實(shí)、聯(lián)動融合更加高效、資源配置更加優(yōu)化總思路，按照全鎮(zhèn)“一張網(wǎng)”總要求，從組織架構(gòu)、人員力量、信息平臺、工作機(jī)制、管理考核和業(yè)務(wù)協(xié)同“六個對接”入手，建立基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、特殊人群聯(lián)管和防范教育聯(lián)宣“六聯(lián)機(jī)制”，做到警力向網(wǎng)格延伸、要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決。通過“雙網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)社會治安防控能力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)效能明顯提高，人民群眾安全感和滿意度明顯提升的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)一組織架構(gòu)。

派出所勤務(wù)指揮室對接鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格化聯(lián)動分中心升級打造成“綜治警務(wù)網(wǎng)格聯(lián)動分中心”。村（社區(qū)）推進(jìn)網(wǎng)格化聯(lián)動工作站和警務(wù)室一體化建設(shè)，集成打造成“綜治警務(wù)網(wǎng)格聯(lián)動工作站”。以社會治理綜合網(wǎng)格為基本治理單元，派出所科學(xué)調(diào)整現(xiàn)有社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格，網(wǎng)格統(tǒng)一編號上圖，無縫對接，不留死角，實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)合一”。

（二）整合人員力量。

由派出所分管副所長兼任網(wǎng)格化聯(lián)動分中心副主任，村（社區(qū)）由社區(qū)民警兼任網(wǎng)格化聯(lián)動工作站副站長。依托警務(wù)協(xié)管員建立專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，按照“一格一員”的配備要求，做到專職網(wǎng)格配備率100%。警務(wù)協(xié)管員全面融入下沉綜合網(wǎng)格，配合網(wǎng)格長開展日常工作，實(shí)施“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。

綜合網(wǎng)格組建配強(qiáng)“1+3+N”服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)：“1”即網(wǎng)格長，綜合網(wǎng)格長由村（社區(qū)）干部兼任，專屬網(wǎng)格長由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；“3”即網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格警務(wù)員和專職網(wǎng)格員，分別由黨員干部、社區(qū)民警和警務(wù)協(xié)管員擔(dān)任；“N”包括城管、民政、應(yīng)急管理和環(huán)保等部門專業(yè)網(wǎng)格員，以及樓道長、保安、物業(yè)人員、社工、志愿者和群眾代表等作為網(wǎng)格輔助員。

（三）共通信息平臺。

推進(jìn)綜治網(wǎng)格化聯(lián)動平臺和公安社區(qū)警務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。公安“一標(biāo)四實(shí)”（標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位和實(shí)有事件）、“數(shù)字門牌”等智慧警務(wù)融入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”全要素精準(zhǔn)定位和精細(xì)管理。待XX市“綜治警務(wù)網(wǎng)格APP”開發(fā)出來后，共同開展

“信息采集、事件上報、線索直報、安全隱患、矛盾糾紛、治安巡防”等實(shí)戰(zhàn)工作。

（四）健全工作機(jī)制。

待XX市“雙網(wǎng)融合”工作機(jī)制出臺后，參照并制定本鎮(zhèn)“雙網(wǎng)融合”工作機(jī)制，明確分工、功能設(shè)置和職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化社會治理事項(xiàng)的智能化閉環(huán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，做到“件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)”。通過“一個網(wǎng)格一支隊(duì)伍、一套機(jī)制”，快速處置綜合網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的微小事項(xiàng)，做到資源在基層整合、問題在基層發(fā)現(xiàn)、矛盾在基層解決。

（五）加強(qiáng)管理考核。

按照科學(xué)量化、數(shù)據(jù)考評和結(jié)果導(dǎo)向原則，制定本鎮(zhèn)“雙網(wǎng)融合”工作考評辦法。建立績效考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對綜合網(wǎng)格實(shí)施捆綁考核，獎勤罰懶。建立網(wǎng)格隊(duì)伍晉升和淘汰機(jī)制，工作績效與年度考核、評先評優(yōu)和提拔任用相掛鉤，同時建立責(zé)任追究和倒查機(jī)制。開展雙向考核，建立網(wǎng)格隊(duì)伍和部門、網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格員之間的相互考評機(jī)制。定期組織開展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)和考試全覆蓋，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（六）業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。

梳理整合網(wǎng)格治理、公安社區(qū)警務(wù)和社區(qū)管理三項(xiàng)職責(zé)，制定綜治警務(wù)網(wǎng)格化工作責(zé)任清單，全面落實(shí)基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、特殊人群聯(lián)管和防范教育聯(lián)宣六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，整合治理力量資源，助力公安減負(fù)增效，做強(qiáng)平安穩(wěn)定主業(yè)。

1.基礎(chǔ)信息聯(lián)采。通過“分時錯時、倒休換休”彈性工作機(jī)制，網(wǎng)格長（員）全面采集網(wǎng)格內(nèi)“一標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息，使基礎(chǔ)信息更全面、更準(zhǔn)確和更鮮活，做到人房關(guān)聯(lián)、以房管人。主動采集上報平安穩(wěn)定、城市管理和民生服務(wù)等事件，依托綜治警務(wù)網(wǎng)格指揮平臺，實(shí)現(xiàn)警務(wù)類警情和非警務(wù)類警情雙向派單、聯(lián)勤聯(lián)動、閉環(huán)處置。

2.安全隱患聯(lián)治。落實(shí)網(wǎng)格長（員）重點(diǎn)排查處置群租房、流動人員漏登漏管、消防重點(diǎn)部位、治安重點(diǎn)區(qū)域和矛盾糾紛易發(fā)領(lǐng)域等安全隱患，落實(shí)隱患整改閉環(huán)化，定期開展“回頭看”，建立長效監(jiān)管機(jī)制。主動融入“XX”、掃黑除惡、整治非法金融和安全隱患排查整治等專項(xiàng)行動，集中化解一批涉穩(wěn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。按照“平安網(wǎng)格”創(chuàng)建要求，打造一批“五沒有”網(wǎng)格，即沒有發(fā)生重點(diǎn)人員漏管失控、沒有民轉(zhuǎn)刑案件、沒有連續(xù)性侵財案件、沒有違法犯罪活動聚集場所和沒有重大公共事故。

3.治安防范聯(lián)巡。建立全天候、高頻率和全覆蓋的治安防范“大聯(lián)巡”工作模式，公安巡防隊(duì)伍開展路面巡查，網(wǎng)格長（員）在小區(qū)和治安重點(diǎn)區(qū)域開展日常巡查，城管、民政、應(yīng)急管理和環(huán)保等部門專業(yè)網(wǎng)格員在專業(yè)區(qū)域開展巡查，積極發(fā)展物業(yè)人員、樓道長和平安志愿者等社會力量開展群防群治，將網(wǎng)格內(nèi)巡查責(zé)任明確到人，有效管理每一寸土地。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治警務(wù)網(wǎng)格聯(lián)動指揮平臺接入公共安全視頻監(jiān)控，開展線上線下雙巡查。

4.矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”工作要求，創(chuàng)新建立矛盾糾紛三級網(wǎng)格化聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。在綜合網(wǎng)格建立網(wǎng)格議事點(diǎn)，由網(wǎng)格長（員）、老黨員和熱心群眾等組成工作團(tuán)隊(duì)，主動調(diào)處化解家庭、鄰里等簡單矛盾糾紛。在工作站設(shè)立網(wǎng)格議事站，由村（社區(qū)）書記、民警和法律工作者等及時調(diào)處綜合網(wǎng)格內(nèi)無法化解的矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)級公眾評判庭，由綜治辦、派出所、司法所和相關(guān)職能部門調(diào)處復(fù)雜疑難、專業(yè)性行業(yè)性矛盾糾紛。

5.特殊人群聯(lián)管。圍繞“三必清”“五必訪”工作重點(diǎn)，整合相關(guān)職能部門人員數(shù)據(jù)，建立刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、重點(diǎn)信訪人員和吸毒人員等重點(diǎn)人員信息庫，以及生活困難人員、心理失衡人員、失業(yè)人員和空巢老人等關(guān)愛人員信息庫，實(shí)行“一戶一檔”管理，明確核查、走訪和穩(wěn)控重點(diǎn)，關(guān)注思想動態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，配合職能部門做好穩(wěn)控疏導(dǎo)工作。

6.防范教育聯(lián)宣。建立健全網(wǎng)格化全覆蓋的安全防范宣傳體系，網(wǎng)格長（員）通過入戶走訪、公告提醒、集中宣傳、信息群發(fā)等方式，對非法集資、電信詐騙、消防火災(zāi)等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳提醒，做到責(zé)任到人、宣傳到戶。充分利用新媒體多元推送、精準(zhǔn)到人的優(yōu)勢，通過“網(wǎng)格微信群”“智慧門牌”“公安微警務(wù)”和“XX網(wǎng)格聯(lián)動”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，以發(fā)布圖文信息、短視頻和開展線上互動等方法，讓群眾在家門口就能獲取各類防范知識，提升安全防范意識。

四、序時進(jìn)度

（一）工作準(zhǔn)備階段（2020年9月底前）

召開全鎮(zhèn)“雙網(wǎng)融合”工作部署會議，制定本鎮(zhèn)“雙網(wǎng)融合”工作方案；根據(jù)綜治網(wǎng)格調(diào)整現(xiàn)有警務(wù)網(wǎng)格劃分，與綜治網(wǎng)格做到“雙網(wǎng)合一”；對現(xiàn)有警務(wù)協(xié)管員進(jìn)行摸底查缺，并及時與組織和財政部門協(xié)調(diào)對接準(zhǔn)備招聘。

（二）全面實(shí)施階段（2020年10月至11月底）

1.派出所分管副所長兼任網(wǎng)格化聯(lián)動分中心副主任、社區(qū)民警兼任網(wǎng)格化聯(lián)動工作站副站長、警務(wù)協(xié)管員下沉綜合網(wǎng)格全部到位，綜治辦做好崗前培訓(xùn)。

2.結(jié)合工作實(shí)際，不斷優(yōu)化網(wǎng)格隊(duì)伍管理、考核培訓(xùn)等工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.待“綜治警務(wù)網(wǎng)格APP”開發(fā)出來，組織集中培訓(xùn)，并制定“工作職責(zé)清單”和具體考核辦法。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年12月）

鎮(zhèn)網(wǎng)管辦通過實(shí)地調(diào)研，開展線上數(shù)據(jù)考評、群眾知曉率滿意度測評等方式，做好總結(jié)驗(yàn)收工作。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織推動。

成立XX鎮(zhèn)綜治警務(wù)“雙網(wǎng)融合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整體策劃和組織協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙網(wǎng)融合”工作，出臺配套方案和制度，部署、推進(jìn)和督查工作落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化各項(xiàng)保障。

組織、財政要加強(qiáng)人力及經(jīng)費(fèi)保障，配足隊(duì)伍力量，落實(shí)績效考核、業(yè)務(wù)裝備和日常管理等工作經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門、村（社區(qū)）要立足部門職能，進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)治理、職能整合、聯(lián)動融合，形成齊抓共管工作合力。

（三）加大宣傳力度。

利用各類宣傳平臺，加大工作宣傳力度，提高群眾對“雙網(wǎng)融合”的認(rèn)知。同時，積極宣傳各有關(guān)部門、村（社區(qū)）在推進(jìn)“雙網(wǎng)融合”工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹典型，形成全社會關(guān)心網(wǎng)格化工作、主動參與平安建設(shè)的良好氛圍。