第一篇：云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗問題與對策中心

云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗、問題與

對策中心

伍振軍

? 2012-08-22 11:33:01

來源：國研視點 2012年8月18日

內(nèi)容摘要：云南省陸續(xù)出臺一系列政策，加大財政、稅收、信貸等支持力度，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年，云南省原料基地實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量快速增多，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度明顯提升，初步建成了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。但仍存在特色農(nóng)產(chǎn)品基地可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少、小、弱，農(nóng)產(chǎn)品知名品牌少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低等問題。本報告根據(jù)對云南省的實地調(diào)查，提出了扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化，云南省

一、云南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地規(guī)?；l(fā)展

云南省發(fā)揮不同區(qū)域的資源特色和生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出重點，合理布局，經(jīng)濟(jì)作物種植面積2010年達(dá)到4200萬畝，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料基地布局。一是鞏固提升煙草、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。煙葉是云南省第一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2010年云南省煙草種植面積達(dá)到657.8萬畝；產(chǎn)量達(dá)到99.1萬噸；面積、產(chǎn)量均居全國第一位。糖業(yè)是云南第二大產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，云南省糖料甘蔗種植面積穩(wěn)定在430萬～470萬畝之間，糖料蔗產(chǎn)量在1750萬～2000萬噸之間，種植面積和產(chǎn)量皆占全國16%左右，穩(wěn)居全國第二。茶葉是云南省發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)。2010年末，云南省茶葉種植面積發(fā)展到551.5萬畝，占全國茶園總面積的19.9%，居全國第一位；茶葉產(chǎn)量20.7萬噸，占全國總產(chǎn)量的14.1%，在全國排第二位。二是加快發(fā)展花卉、咖啡等新興特色產(chǎn)業(yè)。2011年，云南省花卉種植面積58.1萬畝，居全國第一位，鮮切花產(chǎn)量居全國第一位，已經(jīng)成為全國花卉新品種研發(fā)基地。2010年，云南省咖啡種植面積達(dá)64.6萬畝，生產(chǎn)咖啡4.9萬噸，分別占全國咖啡種植面積、產(chǎn)量的99%、98%以上，是全國最大的咖啡生產(chǎn)基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快

近幾年，云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展較快，培養(yǎng)出了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2010年，云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2012家，規(guī)模以上各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1100家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，打造出各具特色的企業(yè)集群，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2010年，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值達(dá)832億元，農(nóng)產(chǎn)品直接出口額突破10億美元，目前，已經(jīng)有344家國外企業(yè)和400多家省外企業(yè)進(jìn)入云南省從事農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工，這將進(jìn)一步提高云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的整體水平。

（三）農(nóng)民組織化程度迅速提高

云南省農(nóng)民專業(yè)合作組織在近幾年數(shù)量快速增多，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年底，云南省廣泛分布于煙草、糖料、咖啡等各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到10127個，成員102萬，帶動非成員農(nóng)戶154萬戶。其中，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到7258戶。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度明顯提升

云南省按照“政府大力推動、市場正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極參與”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方針，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，取得初步成效?！笆晃濉逼谀?，云南省共制定發(fā)布了1152項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和地方農(nóng)業(yè)規(guī)范，初步建立起了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，云南省共完成134個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)，示范區(qū)面積達(dá)697.5萬畝。云南省同時開展了咖啡、桑蠶、花卉、林木種苗、香料油等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

云南省部分優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平較高。2010年，云南省發(fā)展種煙專業(yè)合作社4658個，專業(yè)戶24萬戶，覆蓋種植面積549萬畝，占全省種植面積的88.4%；煙草種植實現(xiàn)了100%專業(yè)化育苗、商品化供苗。近5年來，云南省臨滄、德宏、普洱、西雙版納、文山等州（市）大力發(fā)展甘蔗種植專業(yè)村、專業(yè)組，提高了糖料生產(chǎn)專業(yè)化水平。2011年，臨滄市甘蔗種植面積達(dá)151.8萬畝，共建成甘蔗專業(yè)村57個、專業(yè)組154個，其中臨滄南華糖業(yè)公司建成甘蔗專業(yè)村38個、專業(yè)組76個，面積達(dá)43.4萬畝，專業(yè)化程度達(dá)45.5%。

（五）現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系初步建成

云南省著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，初步建成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，提升了農(nóng)產(chǎn)品流通效率，在一定程度上解決了農(nóng)民、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的“買難賣難”問題。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。2005年以來，云南省累計建成農(nóng)家店1.5萬個，配送中心265個；截至2010年，云南省建成縣級以下農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點21.3萬個，農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場2600個，已有9家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，4家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，以及20個農(nóng)貿(mào)市場被列入國家“雙百市場工程”建設(shè)項目。云南省已經(jīng)初步形成了以批發(fā)市場為龍頭、區(qū)域性市場為骨干、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、大中小市場相配套的市場體系。二是完善市場服務(wù)功能。云南省累計投資29.5億元，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、物流配送中心、檢驗檢測中心、安全監(jiān)控中心、污水和廢棄物處理中心、結(jié)算中心和信息中心等市場基礎(chǔ)設(shè)施。三是推動農(nóng)超對接。云南省商務(wù)部門通過推介會、洽談會、展銷會等積極組織開展農(nóng)超對接工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織、超市參與農(nóng)超對接，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

（六）有力促進(jìn)了農(nóng)民增收致富

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的富民效果非常明顯。云南省農(nóng)民人均來自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的收入由2000年的1115.7元增長到2010年的2420元，翻了一番，占農(nóng)民純收入的64.5%。一是傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。目前，云南省建成的134個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民287萬名，帶動農(nóng)戶234.5萬戶，示范區(qū)農(nóng)戶戶均增收3453.7元。2010年，云南省收購烤煙1877.6萬擔(dān)，104.2萬戶煙農(nóng)售煙收入達(dá)到138.3億元，平均每戶農(nóng)民收入1.3萬元。2011年，云南省蔗農(nóng)收入達(dá)到57億元、600萬蔗農(nóng)人均增收950元。二是新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)富民潛力較大。2011年云南省大理州核桃產(chǎn)量預(yù)計11.27萬噸，產(chǎn)值20多億元，山區(qū)農(nóng)民核桃人均收入500多元。該州漾濞縣農(nóng)民人均核桃收入超過800多元，約占全縣農(nóng)民人均純收入的52%；賓川縣拉烏鄉(xiāng)農(nóng)民人均年收入4000多元，其中核桃收入2800元，占70%。

二、云南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品基地可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

一是農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差。近四年來，云南省受災(zāi)面積呈增長態(tài)勢，從2007年的2172萬畝增長到2011年的4822.4萬畝，增長一倍多。一方面，云南省旱地坡地缺乏水利基礎(chǔ)設(shè)施，60%的耕地只能“靠天吃飯”，農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限，易受旱災(zāi)。2010年，云南省發(fā)生特大旱災(zāi)，作物受災(zāi)面積達(dá)到4435.5萬畝，是2009年的3倍。另一方面，云南省水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，建設(shè)滯后，排灌溝渠不暢，在雨季易受澇害。二是部分農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)明顯偏低，優(yōu)質(zhì)專用原料供給能力有待提高。云南省茶園面積居全國第一位，而按照采摘面積算，2010年云南省茶葉單產(chǎn)為僅66.1公斤/畝，遠(yuǎn)低于福建省101.9公斤/畝的單產(chǎn)水平。2010年，云南省甘蔗單產(chǎn)從2007年的3.75噸/畝下降到3.11噸/畝，下降了16.9%，只有廣西同期的82.9%，低于自然條件和生產(chǎn)模式與我國相近的泰國、印度單產(chǎn)4.60噸/畝左右的水平。三是部分新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值偏低，發(fā)展水平有待提升。云南花卉種植面積居全國第一位，鮮切花產(chǎn)量居全國第一位，但是全省花卉產(chǎn)值只有23.3億元，在全國排第六位，只有浙江花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的21.1%。

（二）龍頭企業(yè)少、小、弱，品牌建設(shè)滯后

一是龍頭企業(yè)狀況難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。2010年，云南省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1100家，僅占全國總數(shù)的2.4%；產(chǎn)值億元以上的僅占全國的0.9%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的銷售收入只占全國的1.1%；缺乏跨地區(qū)，跨行業(yè)的大規(guī)模、高檔次、深加工的大企業(yè)和大集團(tuán)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌市場認(rèn)知度較低。目前，云南省已有8個產(chǎn)品獲準(zhǔn)實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，44個產(chǎn)品獲得了云南省名牌稱號，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的發(fā)展。但在全國范圍內(nèi)有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌不多，2011年《中國500個最具價值品牌》排行榜中，云南省只有“云煙”、“紅河”、“云南白藥”等3個品牌上榜，食品、飲料行業(yè)尚無一家企業(yè)入圍。

（三）農(nóng)民組織化程度仍然偏低

2010年底，云南省參加合作組織的農(nóng)戶比例只有10.7%，低于全國12%的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的水平。2010年，云南省從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社占總數(shù)的87.5%，而涉及加工、倉儲、運輸?shù)霓r(nóng)民專業(yè)合作社比例還不到5%。

（四）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)系不緊密

云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)系不緊密，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互利共贏的長效機(jī)制還未形成。以糖業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)當(dāng)前確定的最低保護(hù)價和聯(lián)動系數(shù)，盡管糖價持續(xù)高漲，制糖企業(yè)獲利豐厚，蔗農(nóng)卻獲益不多。根據(jù)今年云南部分地區(qū)最低保護(hù)價為250元/噸[①根據(jù)《隴川縣人民政府關(guān)于2010～2011年度甘蔗生產(chǎn)安排意見》，隴川縣甘蔗品種分類最低保護(hù)價為：一類品種280元/噸，二類品種260元/噸，三類品種230元/噸，四類品種（劣質(zhì)淘汰品種）180元/噸，平均僅有250元/噸左右。]，聯(lián)動基價4300元/噸，聯(lián)動系數(shù)5%[②按照《德宏州人民政府關(guān)于穩(wěn)定蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補充意見》規(guī)定，2009～2010年榨季，以白砂糖平均出廠價格4300元/噸（含稅）為聯(lián)動基價，超過聯(lián)動基價部分，按5%的比例結(jié)算支付給蔗農(nóng)。]的實際情況，以當(dāng)前7300元/噸的食糖價格計算，制糖企業(yè)純利潤增加了960元/噸；而由于今年人工價格上漲沖抵了大部分上漲的收購價格，蔗農(nóng)卻獲益很少。

（五）農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率低

2010年，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值832億元，僅占全國的1.2%。實現(xiàn)增加值179億元，僅占云南省生產(chǎn)總值的2.9%。云南省除烤煙、三七等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品外，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品主要以單一原料和初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率只有31%，深加工比例不到5%。

（六）農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難

云南省絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)處于成長階段，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化程度較低，突出特征是不大不強(qiáng)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)壯大、深化發(fā)展需要大量的資金投入，從調(diào)研看，貸款難依然是制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏足額、有效的抵押擔(dān)保物；二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的信貸準(zhǔn)入門檻；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿將資金投放到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上；這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以獲得貸款。

三、加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持力度的建議

近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件。2000年農(nóng)業(yè)部、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局等八部委行聯(lián)合出臺了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》，要求對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在信貸、稅收等方面予以支持。2006年農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，提出要在財政、投資、稅收、金融、出口等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。2008年財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》，進(jìn)一步明確了免征企業(yè)所得稅的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍。2009年農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要做好項目推薦和政策支持工作，農(nóng)發(fā)行要做好項目選擇和信貸服務(wù)等。

同時，云南省針對本省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題，這幾年也相繼出臺了相關(guān)扶持政策，尤其是云南省2011年出臺的1號文件《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的意見》提出，要通過加大財政支持力度，健全完善投融資機(jī)制、實行土地優(yōu)惠、完善人才保障、強(qiáng)化科技支撐、實行能源優(yōu)惠、完善市場服務(wù)體系、鼓勵創(chuàng)建品牌等政策舉措，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。

從云南省總體情況上看，相比于農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、糧食生產(chǎn)等，國家和地方政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入不多、扶持力度不大。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的巨大作用，云南省應(yīng)進(jìn)一步采取有力措施，把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）提高外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展能力

一是更加重視基地建設(shè)，當(dāng)前省財政對基地建設(shè)的投入每年只有4億元左右，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入力度，重點建設(shè)橡膠、咖啡、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)蔬菜、茶葉、花卉等特色園藝基地，增強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)目標(biāo)。二是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、把特色優(yōu)勢基地建設(shè)和中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)林改造項目結(jié)合起來；三是抓住農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點，加強(qiáng)骨干水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。

（二）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

一是整合扶持資金。全省目前每年財政扶持龍頭企業(yè)的資金接近6億元，但是扶持資金分散在各個部門，需要進(jìn)行整合，形成合力。二是完善信貸、土地、能源、稅收、進(jìn)出口等扶持政策體系，建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項貸款，加大信貸扶持力度。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的兼并、重組和聯(lián)合，扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、成長潛力大的重點龍頭企業(yè)，打造一批有影響力、馳名中外的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）提高農(nóng)民組織化程度

進(jìn)一步加大財政、信貸扶持力度，發(fā)展一批管理規(guī)范、運作有序的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，支持農(nóng)民發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時利用好全省供銷社的組織優(yōu)勢和遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極發(fā)揮供銷社的帶動作用，支持和鼓勵供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）進(jìn)一步完善農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)接機(jī)制

進(jìn)一步完善省內(nèi)部分地區(qū)采用的訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、農(nóng)地入股等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立農(nóng)業(yè)原料和深加工產(chǎn)品的價格聯(lián)動、適當(dāng)返還利潤等比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會等組織參與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，保障農(nóng)戶參與定價的權(quán)利；指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起真正的協(xié)作型關(guān)系。

（五）注重農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新

針對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，以作物優(yōu)質(zhì)、專用新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快花卉、糖料蔗、咖啡等優(yōu)良品種培育開發(fā)工作，不斷完善良種繁育體系。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率，加快建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲運、保鮮和包裝技術(shù)的研究與設(shè)備開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專儲、專運技術(shù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（六）完善金融服務(wù)

積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對全省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸支持覆蓋面，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度，加大對農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的投放力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在融資產(chǎn)品、營銷、服務(wù)和擔(dān)保方式等方面加大支持力度，進(jìn)一步放寬對農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的準(zhǔn)入門檻；探索供應(yīng)鏈信用授信、承租權(quán)質(zhì)押、聯(lián)貸聯(lián)保等模式，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保難題，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款資金穩(wěn)定增長。

第二篇：韶關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題與對策

韶關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題與對策

摘要：

韶關(guān)市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，其由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營管理手段等原因，存在生產(chǎn)化進(jìn)程慢，大型龍頭企業(yè)少、缺乏主導(dǎo)及特色產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用率低，附加值不高等問題。本文就此提出要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；運用市場規(guī)律、優(yōu)化要素配置；健全社會化服務(wù)體系、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立適應(yīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和積極發(fā)揮政府作用等對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展

韶關(guān)市

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初期，我國農(nóng)業(yè)變革和發(fā)展進(jìn)程中面對新的問題所提出的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。它是在更大的范圍和更高的層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的根本性變革①。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題越來越引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

韶關(guān)市位于廣東省粵北地區(qū)，屬于東亞季風(fēng)區(qū)，北回歸線北側(cè)，是典型的亞熱帶季風(fēng)氣候。土地類型多樣，山地、丘陵面積大，盆地、平原面積相對較小。植被種類繁多，水力資源豐富，山區(qū)氣候特征明顯，光、熱、水、土等自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，有利于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁多種經(jīng)營。近年來，韶關(guān)市大力開發(fā)山區(qū)資源、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，出現(xiàn)了種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。尤其是積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

但是，我們應(yīng)該看到韶關(guān)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才剛剛起步，甚至可說是較落后的，其主要表現(xiàn)在：

1.形成產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品少，名優(yōu)特產(chǎn)品更少。韶關(guān)市目前仍以種植業(yè)為主，糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是一些水果、茶葉及黃煙等。其實韶關(guān)市的一些在省內(nèi)頗有名氣的經(jīng)濟(jì)作物，例如：樂昌、仁化的“白毛尖”茶葉，南雄黃煙，曲江南華李，翁源三華李、甘蔗，曲江、南雄紅瓜子，樂昌馬蹄等等是完全有可能發(fā)展成該市的主導(dǎo)產(chǎn)品甚至是名優(yōu)特產(chǎn)品。但由于生產(chǎn)要素流通與服務(wù)性產(chǎn)業(yè)如交通、科技、信息等發(fā)展緩慢，以致未形成主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。.規(guī)模大，帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少。從全市范圍來看，多數(shù)企業(yè)存在著規(guī)模小、資金不足、品種單

一、產(chǎn)品檔次不高等問題。而且部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏科學(xué)管理，使開發(fā)項目抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)和能力較為薄弱。而真正能帶動一批基地，牽動一個產(chǎn)業(yè)，并有較強(qiáng)應(yīng)變能力的大龍頭企業(yè)幾乎沒有。由于缺乏有力龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條拉不長，農(nóng)產(chǎn)品的附加值提不高，有些農(nóng)副產(chǎn)品仍以賣原料為主。例如把蔬菜經(jīng)人收購賣到珠三角洲地區(qū)，自己辛苦種東西，錢卻讓別人賺了。

3.產(chǎn)品的加工企業(yè)少，產(chǎn)品綜合利用率低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，且技術(shù)落后，規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低，致使農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。這也是導(dǎo)致某些農(nóng)副產(chǎn)品仍以賣原料為主的原因之一。

產(chǎn)生這些問題的主要原因是：該市自然條件與資源環(huán)境總體質(zhì)量較差，突出表現(xiàn)在：山地面積大、耕地分散細(xì)小、人均耕地有限，加上農(nóng)田水利設(shè)施較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約種植業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，交通、通信設(shè)施較落后。政府偏重于工業(yè)的發(fā)展，因此對農(nóng)業(yè)的投入較少，以致農(nóng)民信息不靈，承擔(dān)的風(fēng)險大，開拓市場困難，運輸成本高，限制了大市場的開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模輸出；農(nóng)民知識水平較低，受傳統(tǒng)觀念束縛，對新技術(shù)適應(yīng)能力差，加上該市人才嚴(yán)重外流，使其缺少能改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品種、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和指導(dǎo)農(nóng)民的技術(shù)性人才。

針對以上分析的不足及原因，我對韶關(guān)市農(nóng)業(yè)化持續(xù)發(fā)展提出下列一些對策： 1.充分利用該市的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并將其建立在科學(xué)、合理、可行的基礎(chǔ)之上。

確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)把握三條原則：一是資源優(yōu)勢原則。要因地制宜根據(jù)自身的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，選擇特色明顯、優(yōu)勢突出、覆蓋面大、牽動農(nóng)戶多的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。韶關(guān)市近年有越來越多的農(nóng)民把種植西瓜作為增加經(jīng)濟(jì)來源的途徑，如果政府加以扶持，是可以發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。另外還有茶葉、甘蔗、香菇等也可以發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是市場導(dǎo)向原則。要選擇有較大市場容量的產(chǎn)業(yè)和有消費需求的產(chǎn)業(yè)，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以扶持和發(fā)展。例如目前人們追求提高生活質(zhì)量，“無公害”蔬菜在城市具有廣闊的市場需求。韶關(guān)應(yīng)大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，努力把當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成為珠江三角洲甚至是港澳地區(qū)的大型蔬菜來源基地。三是遞次推進(jìn)原則②。在突出發(fā)展好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，側(cè)重培養(yǎng)幾個后續(xù)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)向“一縣一拳頭、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的區(qū)域化方向發(fā)展，結(jié)合韶關(guān)目前正大力發(fā)展旅游業(yè)的形式，各市縣可以嘗試將該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品與旅游景點一起配套推出，例如曲江南華李的種植地距離南華寺不遠(yuǎn)，如果讓每個來旅游的人都知道南華李的話，又何愁南華李找不到市場呢？.培育當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式

龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的紐帶，其經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱和牽制能力的大小直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效①。韶關(guān)市應(yīng)從實際出發(fā)積極創(chuàng)造條件鼓勵有實力的單位或企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)，發(fā)展一批能開拓市場、帶動生產(chǎn)、深化加工、銷售服務(wù)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中培養(yǎng)、扶持，也可以嘗試建立農(nóng)協(xié)等群眾性團(tuán)體，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)民的積極性。農(nóng)產(chǎn)品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，要把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來③。

根據(jù)龍頭企業(yè)和參與者主體的結(jié)構(gòu)來劃分我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有五種：公司（企業(yè)）帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動性、市場帶動性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型④。各縣市要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，從生產(chǎn)力水平出發(fā)，適合采取哪種模式就采取哪種模式。目前，韶關(guān)市采取公司（企業(yè)）帶動型和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型是比較合適的。公司（企業(yè)）帶動型能充分發(fā)揮公司或集團(tuán)企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和基地的作用，解決了農(nóng)產(chǎn)品加工和市場問題，還增加了農(nóng)業(yè)投入，帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型是利用當(dāng)?shù)刭Y源，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過振興某一產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.運用市場規(guī)律，優(yōu)化配置要素

綜合分析各方面因素，發(fā)現(xiàn)制約山區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大因素是土地分散、資金不足、信息技術(shù)落后和資源低效配置問題。在實際運用中，韶關(guān)市應(yīng)突出抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是以集中培植基地牽引生產(chǎn)要素重組。關(guān)鍵在于堅持市場導(dǎo)向原則，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)由小而全轉(zhuǎn)向大而專，由分散轉(zhuǎn)向集中，逐步形成帶動力強(qiáng)、輻射面廣，區(qū)域特色明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。二是以龍頭企業(yè)帶動要素優(yōu)化配置。通過龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)要素資源配置，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)要素優(yōu)化。堅持以科技為先導(dǎo)，大力開發(fā)市場容量大、科技含量高、競爭能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)品；擴(kuò)大與大專院校和科研單位的聯(lián)合和協(xié)作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)各類人才；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。.健全社會化服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

政府應(yīng)辦起“推廣、服務(wù)、經(jīng)營”三位一體的經(jīng)濟(jì)實體，大力開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)：搞好信息服務(wù)，使廣大農(nóng)民及時了解全國乃至全世界各地產(chǎn)品價格走向和供求關(guān)系，為跨省市大批商品銷售提供商機(jī)；搞好科技服務(wù)，鼓勵科技人員走出去，對生產(chǎn)基地的規(guī)范、種植、管理等各個環(huán)節(jié)給予具體的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，開展群眾性科普和互助活動。

5.建立適應(yīng)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極發(fā)揮政府作用。

政府應(yīng)建立并形成一整套科學(xué)完善的指揮領(lǐng)導(dǎo)、支撐保障和考核監(jiān)督體系。加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。政府應(yīng)主要做好五方面的工作：一是研究產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃；二是改革農(nóng)業(yè)管理體制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)功能；三是強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)化的扶持，增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是建立農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會保障體系。

參考資料：

[1] 許經(jīng)勇

《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革研究》

中國金融出版社

[2] 農(nóng)業(yè)部科學(xué)委員會辦公室

《農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)》

中國農(nóng)業(yè)出版社 [3] 王力 鵬新育

《我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思考》

中國農(nóng)業(yè)出版社 [4] 張秀生

《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展》

武漢大學(xué)出版社

第三篇：高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

永善縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

永善縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，大力發(fā)展高原農(nóng)特產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的根本要求，也是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，全縣上下深入貫徹落實省、市關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的系列重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合永善地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及氣候條件，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村群眾生活等起到了較大的促進(jìn)，對推動永善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)取得的經(jīng)驗和成績

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)。永善縣采取“一項產(chǎn)業(yè)、一個方案、一套班子、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤”的辦法，從擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、政策措施、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的困難和問題等方面上心入手，強(qiáng)勢推進(jìn)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅去年就完成新增特色產(chǎn)業(yè)種植12萬余畝，開展核桃、花椒、臍橙、枇杷成樹提質(zhì)改造25000畝。

（二）聯(lián)動齊抓，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)水平。穩(wěn)糧增收一直是永善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重點，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主線，以主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)、增加效益、拓展農(nóng)業(yè)功能為目標(biāo)，以重點區(qū)域布局、建設(shè)重點基地、主抓重點作物、突出重要季節(jié)為抓手，采取“落實扶持政策調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、嚴(yán)格耕地紅線

穩(wěn)定糧食種植面積、培植種糧大戶提高種糧效益、強(qiáng)化科技支撐提高糧食單產(chǎn)水平、抓好防災(zāi)減災(zāi)確保糧食豐產(chǎn)豐收”等措施，穩(wěn)定糧食播種面積76萬畝，2015年力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量同比增長3%，達(dá)19.6萬噸。其中，小春11萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸；大春65萬畝，產(chǎn)量18.4萬噸。

（三）強(qiáng)化科技培訓(xùn)，壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。永善縣采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，培養(yǎng)壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。同時以產(chǎn)業(yè)為依托、以種養(yǎng)大戶為紐帶、以龍頭企業(yè)為載體，采取鼓勵涉農(nóng)部門領(lǐng)辦、農(nóng)民自辦和社會合辦的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織。今年已與昭通學(xué)院、省農(nóng)科院協(xié)作，對群眾開展了魔芋“兩病”防治、馬鈴薯晚疫病綜合防治、柑桔大實蠅防治、核桃蛀干害蟲防治。從縣外邀請專家對15鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了花椒提質(zhì)增效培訓(xùn)30余場、培訓(xùn)7500余人次；開展竹子種植培訓(xùn)20余場、培訓(xùn)3000余人次；開展中藥材種植培訓(xùn)10余場次、培訓(xùn)群眾1000余人次。全縣目前共有種養(yǎng)業(yè)科技示范戶378戶、種養(yǎng)大戶126戶，專業(yè)技術(shù)協(xié)會12個，農(nóng)產(chǎn)品營銷戶72戶，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍132人，進(jìn)一步推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（四）建設(shè)示范樣板，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾積極性高的地方，著力建設(shè)一批示范樣板和典型示范大戶，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向

最適宜區(qū)集中。通過開展制定一個專業(yè)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、做強(qiáng)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個優(yōu)良品牌、建成一個運行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)建一個示范帶動模式的“六個一”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮村組干部、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鞏固完善“一村一品”特色水果、經(jīng)作專業(yè)村建設(shè)。在魔芋基地建設(shè)上，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實行基地化種植、區(qū)域性開發(fā)；在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，大面推廣高廂壟作科技示范；在花椒基地建設(shè)上，以優(yōu)質(zhì)花椒種苗基地帶動花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展等等。目前，已建成8個示范樣板基地：蓮峰千畝天麻產(chǎn)業(yè)市級標(biāo)準(zhǔn)化樣板、黃華金寨萬畝花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效縣級示范樣板、黃華青杠-朝陽千畝臍橙產(chǎn)業(yè)連片示范園、檜溪永勝500畝枇杷產(chǎn)業(yè)連片示范園、蓮峰米田千畝蘋果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、黃華萬畝砂仁產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地、檜溪-細(xì)沙4000畝小米辣原料生產(chǎn)基地、馬楠3000畝無公害冷涼蔬菜生產(chǎn)基地。農(nóng)民專業(yè)合作組織注冊登記96戶，逐步形成了“一村一品”、“多村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的百里特色經(jīng)濟(jì)長廊。

（五）改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“資金性質(zhì)不變，統(tǒng)籌使用，各司其職，形成合力，各計其功”的要求，統(tǒng)籌國土、財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利等部門，以土地整治和土地占補平衡、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村小型水利建設(shè)等項目為支撐，積極整合項目，集中投入，連片改造，取得了顯著成效。

截至目前，實施中低產(chǎn)田地改造2.7萬畝，建成小型水利工程179件，溝渠55公里，管網(wǎng)150.1公里，田間機(jī)耕路41公里，坡改梯1000畝，土地平整7100畝，生物農(nóng)藝2000畝，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)20萬畝，總動力突破16萬千瓦特，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。

（六）抓品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條核心。我縣按照“上規(guī)模、多品種、大膽試，政府扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)注冊申報產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。永善天山食品公司白魔芋膳食外觀設(shè)計專利獲國家知識產(chǎn)權(quán)局審核授權(quán)；溪洛渡牌有機(jī)白魔芋精粉連續(xù)8年獲日本魔芋JONA協(xié)會認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、東南亞；溪洛渡魔芋系列產(chǎn)品榮獲第十屆中國專利新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會金獎。黃華綠色資源開發(fā)有限責(zé)任公司帶動了水果包裝業(yè)；永善縣三聯(lián)種植有限責(zé)任公司帶動了該縣優(yōu)質(zhì)花椒、臍橙發(fā)展；溪洛渡云海牧業(yè)有限公司帶動了云南半細(xì)毛羊的育種、銷售，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)呈穩(wěn)健發(fā)展之勢。近年來，發(fā)展了天山食品有限公司、細(xì)沙山野菜加工廠等10戶農(nóng)特產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，其中3戶被評為市級龍頭企業(yè)。同時不斷加大無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”申報力度，“金江花椒”、“金江魔芋”、“金江臍橙”通過品牌認(rèn)證，創(chuàng)建了“金沙江”、“山珍”、“溪洛渡”、“琪隆”等特色品牌。全縣48.5萬畝耕地通過了無公害產(chǎn)地整體認(rèn)定，1.5萬畝綠色魔芋、1.5萬畝綠色花椒、0.3萬畝有機(jī)白

魔芋、0.2萬畝有機(jī)天麻通過產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，云南半細(xì)毛羊、溪洛渡花椒通過地理標(biāo)志登記保護(hù)。截止去年底，我縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模達(dá)174萬畝、實現(xiàn)總產(chǎn)量55.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)31.34億元。

二、高原特色農(nóng)業(yè)存在的困難和問題

盡管通過全縣各級組織和各族群眾的努力，我縣在高原特色農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成績，但是我們面臨的形勢依然不容樂觀，主要存在以下幾個方面的問題。

（一）農(nóng)業(yè)基地分散，規(guī)模效益不高。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有充分理順，規(guī)模示范基地種植面積小，條塊分割、零星種植的現(xiàn)象比較突出，尚未形成規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化的農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基地集約化、規(guī)?；N植的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

（二）農(nóng)業(yè)管理粗放，產(chǎn)出效益不高。隨著近年來外出務(wù)工人群的不斷增多，且外出務(wù)工人群以青壯年勞動力為主，在土地上耕種的多為老、弱、病、殘、幼、婦人口，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏勞動力現(xiàn)象突出，加之農(nóng)業(yè)比較效益低，大部分農(nóng)村群眾沒有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)成主業(yè)，農(nóng)業(yè)耕作施肥投入減少，田間管理程度差，病蟲危害嚴(yán)重，勞動者文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、科技化水平不足，農(nóng)業(yè)管理粗放現(xiàn)象依然突出，土地生產(chǎn)效益總體水平呈下降趨勢。

（三）龍頭企業(yè)弱小，帶動能力不強(qiáng)?？v向比較，雖然永善縣專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，但帶動力強(qiáng)、科技水平高、市場競爭能力強(qiáng)、覆蓋面廣的規(guī)?；堫^企業(yè)較少，大多數(shù)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)速度發(fā)展依然緩慢。

（四）信息閉塞，服務(wù)體系不暢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的分散性客觀上造成信息的不完備和分布的不對稱，使轄區(qū)農(nóng)民難以獲得準(zhǔn)確的市場信息，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的市場經(jīng)濟(jì)意識不足、市場靈敏度不高且分布較窄，加之我縣農(nóng)業(yè)種植人口大多為老、弱、病、殘、幼、婦，對市場供求信息缺乏敏感度，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體體系沒能充分建立，信息傳導(dǎo)機(jī)制不迅速，容易造成慣性種植、盲目種植，導(dǎo)致農(nóng)民種植“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)民種植積極性。

（五）科技種植培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)效果不佳?？茖W(xué)種養(yǎng)殖的優(yōu)勢和效果是顯而易見的，但是我縣主要農(nóng)業(yè)種植人口受教育文化程度低，導(dǎo)致科學(xué)種植培訓(xùn)效果不理想，培訓(xùn)覆蓋面不夠，達(dá)不到提高農(nóng)民整體種植水平的效果。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我縣地處金沙江河谷，海拔高差大，交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的設(shè)施設(shè)備配套不夠，有許多地方土壤、氣候的自然條件適合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但苦于沒有配套的水利設(shè)施及交通條件，嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，導(dǎo)致群眾“守著金窩窩，不得不受窮”的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

（一）加快完善農(nóng)村土地確權(quán)登記，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。結(jié)合全縣立體氣候特征、土地資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品市場前景，盡快理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)土地合法流轉(zhuǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)?；⒓s化種植種植創(chuàng)造條件，按照因地制宜、突出特色、集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，打造高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，提高科技種植培訓(xùn)效果。整合技術(shù)力量和培訓(xùn)資金，加大科技培訓(xùn)力度，改善培訓(xùn)的方式方法，從農(nóng)民觀念出發(fā)，從農(nóng)民學(xué)習(xí)方法上入手，讓科技培訓(xùn)教員駐村入戶、走入田間地頭，有示范，有操作、有考核、有獎勵，切實提高培訓(xùn)效果，用效益留住勞動力。

（三）建立健全產(chǎn)供銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)機(jī)制的形成。加快各大市場尤其是批發(fā)市場之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，成立專門的組織從事農(nóng)產(chǎn)品供求、價格和主要批發(fā)市場運行狀況等信息的采集、整理、分析和預(yù)測工作，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種信息傳播渠道及時向農(nóng)產(chǎn)品市場供求雙方發(fā)布信息，并提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。切實增強(qiáng)農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識，堅持以市場為導(dǎo)向，把工作重心從主要抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到同時抓市場銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，按市場需求調(diào)節(jié)區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)。

（四）扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。積極引導(dǎo)和鼓勵公司企業(yè)、個體工商戶、種植大戶和農(nóng)民群眾等民間資本投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員參與興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，對沙

棘、枇杷、臍橙、蘋果、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工、精品包裝和冷凍儲藏，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運輸和持久儲藏創(chuàng)造條件，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場銷售空間。

（五）充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，抓品牌創(chuàng)建。充分發(fā)揮永善特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，要通過網(wǎng)絡(luò)、電視廣告、展銷會、農(nóng)博會等方式和平臺，大力宣傳推薦永善名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的知名度和品牌效應(yīng)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大超市、大市場貼上“身份證”和“通行證”，提升區(qū)域品牌競爭優(yōu)勢。

四、對加快高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

（一）在增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力上。一是建議落實最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，切實加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和科技推廣；二是合理規(guī)劃和布局糧食生產(chǎn)的區(qū)域和基地，集中資源和投入，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，利用政策，切實培育種糧大戶，合理引導(dǎo)耕地向種糧大戶和種糧能手集中，增強(qiáng)設(shè)施配套，提高科技水平，切實提高糧食生產(chǎn)的能力。三是農(nóng)村大量青壯勞力外出務(wù)工，農(nóng)村土地出現(xiàn)嚴(yán)重撂荒現(xiàn)象，農(nóng)民領(lǐng)著種糧補貼，實則沒有耕種糧食，建議上級深入調(diào)研，切實制定政策，合理引導(dǎo)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)，最大限度保證農(nóng)村耕地動態(tài)平衡。

（二）關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域帶建設(shè)和推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向最適宜區(qū)集中的問題。這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必有之路。建議：一是要合理搞好規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域合理布局，確保優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展向最適宜區(qū)集中。二是切實加大涉農(nóng)項目和資金整合安排的力度，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和投入向規(guī)劃集中區(qū)域投放。

（三）關(guān)于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的問題。一是要抓好第一車間的管理，切實規(guī)范種植大戶、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣和種植習(xí)慣，嚴(yán)禁使用違規(guī)農(nóng)藥、動物飼料及食品添加劑等，從源頭上堵住提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和影響食品安全的漏洞。二是切實加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測及執(zhí)法管理的力度，改變目前只監(jiān)測，不執(zhí)法的現(xiàn)狀。三是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品及食品市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及食品認(rèn)證工作，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品和食品上市經(jīng)營。

（四）關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的問題。一是建議上級繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持發(fā)展的力度，在政策上傾斜、在資金上扶持、在服務(wù)上優(yōu)化、在管理上加強(qiáng)。二是深入開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的研究，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的力度，制定政策措施，建立獎勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)和能人開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)增收等方面作出貢獻(xiàn)的企業(yè)和能人實行獎勵。

（五）關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的問題。建立農(nóng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策和機(jī)制，以特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)莊園、家庭農(nóng)村培植發(fā)展為基礎(chǔ)，融合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。建議上級切實加大對農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及旅游業(yè)開發(fā)，一并統(tǒng)籌安排、合理布局、先后有序、漸進(jìn)發(fā)展，從政策措施、規(guī)范布局、投入保障、規(guī)范建設(shè)等方面入手，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

中共永善縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

2015年4月13日

第四篇：云南：高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾（推薦）

云南：高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾

黨的十六大以來，云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平不斷提升，路徑逐漸清晰。省第九次黨代會更是明確提出，云南要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)對接的一次重新出發(fā)，是資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的又一重大提升，現(xiàn)在，云嶺大地上，呈現(xiàn)出抓特色、壯產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的生動景象。

這兩天正是元江芒果大量上市的時候。在眾多品種中，最受歡迎的是金鳳凰芒果。它是從元江現(xiàn)有的130多個芒果品種當(dāng)中進(jìn)行改良之后脫穎而出的。過去，元江芒果品種雖多，但形不成品牌，制約了芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為改變這一現(xiàn)狀，元江縣通過選取良種，逐步實施了芒果品種改良。目前，當(dāng)?shù)匾越瘌P凰、四季芒、翠綠、臺農(nóng)一號為主的品種改良面積已達(dá)1萬2千多畝。改良后的效益一下就出來了。

銷售商浦麗紅說：三年芒市場價斤價是在五六塊錢一公斤，但是我們改良成金鳳凰以后，現(xiàn)在的市場價是35到40塊錢一公斤。

與元江芒果一樣，我省一些新興特色農(nóng)業(yè)正是因為融注了現(xiàn)代科技這個內(nèi)核，才實現(xiàn)了從粗放走向精致、從常規(guī)走向特色、從產(chǎn)品走向產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展之路。

對祥云縣的蔬菜種植戶來說，龍云公司就是當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)的火車頭。公司在當(dāng)?shù)亟⒘斯?基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，對當(dāng)?shù)氐氖卟朔N植業(yè)起到了極大地推動作用。公司在自身發(fā)展的同時還實現(xiàn)農(nóng)民工資性收入3000多萬元。

云南省特色農(nóng)業(yè)從零星分散經(jīng)營到規(guī)模發(fā)展再到特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成，不斷升級。我省不少地方用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

云南嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)就是一個農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚的洼地，目前園區(qū)建成高檔花卉種植示范基地、精細(xì)蔬菜種植示范基地和優(yōu)質(zhì)粳稻種植示范基地達(dá)26000畝。在昆明虹之華 1

園藝有限公司，員工們正忙著完成來自日本的200萬株菊苗的訂單。公司自2005年入駐園區(qū)后，企業(yè)的發(fā)展一年一個臺階，2011年出口菊花種苗上億枝，產(chǎn)值3000多萬元，已經(jīng)成為國內(nèi)最大的菊苗菊插穗生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，設(shè)施完善的園區(qū)是吸引他們?nèi)腭v的條件，但更多的還是云南獨特的自然環(huán)境。

昆明虹之華園藝有限公司總經(jīng)理薛建平說：現(xiàn)在我們公司面臨著和越南，馬來西亞，菲律賓，印度尼西亞種苗的競爭，但是，有一半品種在他們那里無法實現(xiàn)種植生產(chǎn)，這就是我們的（高原）特色。

和虹之華公司一樣，英國太古公司、荷蘭安祖、臺灣真善美等近30家世界知名花卉企業(yè)也因為獨特的高原環(huán)境入駐園區(qū)，而彼此之間又形成產(chǎn)品互補，共同發(fā)展的局面，現(xiàn)在，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)3億元，出口規(guī)模達(dá)4000萬美元，位居全省第一。

云南嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管委會主任助理汪永祥說：農(nóng)業(yè)示范園區(qū)最大的好處，就是通過引領(lǐng)示范、構(gòu)建平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，把多家農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合在一起，形成一個拳頭，一加一大于二，共同闖市場，形成產(chǎn)業(yè)效益的最大化。

云南省農(nóng)業(yè)部門表示，將進(jìn)一步圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一主線，培育和壯大龍頭企業(yè)，擴(kuò)大其輻射和帶動作用。要重點建設(shè)高原糧倉、山地牧業(yè)、特色經(jīng)作、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)。

云南省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長張玉明說：我們要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三化同步這個理念來統(tǒng)領(lǐng)我們的農(nóng)業(yè)，特別是高原特色農(nóng)業(yè)，另外就是要用高科技，要用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)來助推我們的農(nóng)業(yè)，用市場理念來規(guī)劃我們的產(chǎn)業(yè)，助推我們的產(chǎn)業(yè)，還有一個就是培養(yǎng)一批現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)來發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)。

隨著橋頭堡戰(zhàn)略的實施，面向西南開放的重要門戶、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的定位，將使云南站在一個全新的發(fā)展高地上，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

2011年，全省農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2770億元，比2002年的684億元增加 2086億元。全省糧食總產(chǎn)值達(dá)1755.6萬噸，比2002年增加330.9萬噸、增長23.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到4722元，比2002年增加3113元、增長193.5%。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)由2002年的1559個增加到2011年的4613個。（來源：人民網(wǎng)）

第五篇：佳縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策[范文]

佳縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策

張小明

近年來，佳縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得了明顯的成效，但由于受歷史原因、特殊地理條件等因素影響，目前仍然存在諸多困難和問題：

一是勞動力素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)缺乏能人帶動。小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。有一定文化科技素養(yǎng)的農(nóng)民和大多數(shù)青壯年基本外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)是婦女和60歲以上的老年人。先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不能大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人。

二是品牌培育不夠，市場競爭力弱。缺乏具有支撐地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植比較分散，集中連片少，集約化程度很低。因此，農(nóng)產(chǎn)品批量供應(yīng)能力低，無法承接批量訂單。農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度低，品牌效應(yīng)差，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。

三是龍頭企業(yè)實力不強(qiáng)，帶動能力弱。龍頭企業(yè)總數(shù)少，全縣只有2家省級龍頭企業(yè)。企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高，大多數(shù)企業(yè)遠(yuǎn)達(dá)不到省級扶持標(biāo)準(zhǔn)，無法享受省級扶持資金。經(jīng)營水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，處于維利保本狀態(tài)，抗市場風(fēng)險能力有限。

四是資金政策制約明顯，產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有100萬元，農(nóng)業(yè)扶持力度亟待加大。同時，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度不夠，不少農(nóng)民沒有真正掌握。農(nóng)民了解的有些惠農(nóng)政策、因達(dá)標(biāo)的門檻過高、配套困難，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

五是市場營銷、服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品直銷、批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、布局不合理，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中間組織之間未形成規(guī)范、完善的技術(shù)和信息服務(wù)體系。大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)、易受損失。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的主要舉措。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：

一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)扶持力度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好引導(dǎo)與培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。加大財政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政專項資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)。加大對農(nóng)民的直接補貼力度，逐步增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼和農(nóng)資綜合直補，全面落實對糧食、生豬、紅棗等生產(chǎn)的各項惠農(nóng)扶持政策。研究和制定扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸政策，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體生產(chǎn)性貸款的扶持力度。健全機(jī)制，分類考核，對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點實行農(nóng)業(yè)績效考核，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重獎。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，積極培育名牌產(chǎn)品。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社組織、種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實驗室，依法開展質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品銷售。深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，發(fā)展綠色食品有機(jī)食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，不斷提高市場競爭力和占有率。

三、健全營銷服務(wù)體系，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力。積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場。加強(qiáng)信息服務(wù)體系和平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集、分析與研究，準(zhǔn)確、及時、完整地向企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布市場需求信息，提供技術(shù)、品種、價格、銷售等服務(wù)，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。

四、大力培植龍頭企業(yè)，重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)，實行定點培植、重點引進(jìn)，培育一批特色龍頭企業(yè)。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。以提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，把紅棗、小雜糧、羊子、生豬等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金重點扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。