第一篇：淺議財(cái)政部門(mén)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)研究與對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)需達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是“廉”與“能”雙效驅(qū)動(dòng)。20**年初，**省全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，20**年初我局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。在工作理念上以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和涉及民生領(lǐng)域廉能風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)。在工作原則上堅(jiān)持圍繞中心，把加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，融入到各業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，針對(duì)不同業(yè)務(wù)流程，不同崗位特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行分類(lèi)管理，積極穩(wěn)步推進(jìn)，具有十分重要的作用。

一、當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作存在的主要問(wèn)題

通過(guò)去年我局風(fēng)險(xiǎn)崗位管理工作的實(shí)踐和分析，以及下縣調(diào)研時(shí)情況看，我們認(rèn)為當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）干部職工思想認(rèn)識(shí)上還不到位。

至今為止有的干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位的認(rèn)識(shí)不全、沒(méi)概念，認(rèn)為抓風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理這項(xiàng)工作是跟自己過(guò)不去，思想上有抵觸情緒，有的科（股）室及下屬單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是紀(jì)檢監(jiān)察要做的事，跟自己科（股）室及下屬單位的工作關(guān)系不大，能應(yīng)付了事就行，甚至干脆不動(dòng)。

（二）整體推進(jìn)方式和職責(zé)上還不到位。

雖然財(cái)政部門(mén)各科（股）室業(yè)務(wù)工作性質(zhì)上各具有不同特點(diǎn)，但各業(yè)務(wù)科（股）室崗位存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)各不相同，因而在具體的工作方式和模式上難以統(tǒng)一，單靠機(jī)關(guān)黨委（監(jiān)察室）對(duì)財(cái)政部門(mén)各科（股）室工作開(kāi)展質(zhì)量和效果進(jìn)度進(jìn)行把關(guān)，顯然掌握的工作難度很大。此外，在上級(jí)對(duì)口部門(mén)（省財(cái)政廳）與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)（紀(jì)工委）就此項(xiàng)工作的職能分工上也還不明晰，本身工作都是在“摸著石頭過(guò)河”，難免容易造成工作交叉上的不協(xié)調(diào)。

（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)上還不到位。

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)我們認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：一是準(zhǔn)確查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是制定好防控制度和措施。從一年多我局的實(shí)踐情況來(lái)看，其一：我局在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上還未認(rèn)真到位，存在漏項(xiàng)、盲區(qū)的問(wèn)題。這是因?yàn)椋河械耐咀哉J(rèn)為自己的思想覺(jué)悟高，自己的崗位上沒(méi)有啥風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；有的同志認(rèn)為只要自己按規(guī)章制度辦事就行，沒(méi)有必要查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；有的同志認(rèn)為列表排名出來(lái)公示崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)使自己臉上沒(méi)面子；還有的同志認(rèn)為怕暴露“潛規(guī)則”等。如果各科（股）室和下屬單位過(guò)于注重個(gè)人自查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，那其他查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又僅僅流于形式，則容易出現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)、不全等問(wèn)題。其二：雖然目前已制定了防控制度、職權(quán)目錄、監(jiān)控流程圖、崗位排查表等措施，但是在執(zhí)行過(guò)程中有些科（股）室沒(méi)有按所提出的要求參照?qǐng)?zhí)行，如要以出臺(tái)的一些措施等來(lái)解決一批問(wèn)題，還是缺乏一定的針對(duì)性和可操作性。

（四）工作力度和保障措施還不到位。

以我們從全市財(cái)政系統(tǒng)一年實(shí)踐和效果的調(diào)研情況來(lái)看，由于機(jī)制建立不全，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的工作質(zhì)量和成效的督促檢查、考核評(píng)估、工作問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究等方面，以及保障措施都不完善不到位，甚至出現(xiàn)上動(dòng)下動(dòng)和上動(dòng)下不動(dòng)的局面，容易出現(xiàn)各科（股）室和下屬單位之間工作落實(shí)不均衡的問(wèn)題。

二、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、完善工作措施、建立健全工作機(jī)制入手，認(rèn)真加以解決所存在的問(wèn)題，使風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作全面穩(wěn)步深入推進(jìn)，取得真正的實(shí)效。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高干部思想認(rèn)識(shí)。

干部職工能否支持并積極參與到風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作中來(lái)，取決于干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的認(rèn)識(shí)水平和理解程度。因此，要通過(guò)扎實(shí)有效地宣傳教育手段，切實(shí)提高大家的思想認(rèn)識(shí)。

1、運(yùn)用形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)組織開(kāi)展知識(shí)測(cè)試，單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在局內(nèi)網(wǎng)上制作風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理專(zhuān)欄，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的具體實(shí)踐，是強(qiáng)化部門(mén)的職能的現(xiàn)實(shí)需要，是關(guān)心愛(ài)護(hù)職工“雙健康”“雙安全”的重要舉措。

2、廣泛開(kāi)展廉政教育，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)真組織干部職工通過(guò)組織學(xué)習(xí)和自學(xué)，觀看警示片等，對(duì)干部職工進(jìn)行一定程度上廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，真正使干部職工認(rèn)識(shí)到：只要有崗位，就會(huì)有權(quán)力；只要有權(quán)力就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的過(guò)程，就是一次權(quán)力觀和廉潔從政教育的過(guò)程，也是黨員干部職工自我提醒、自我約束、自我監(jiān)督的過(guò)程，通過(guò)堵塞漏洞，極力降低權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)，減少干部職工腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

3、進(jìn)行政策解讀教育，打消干部職工思想顧慮。要認(rèn)真研究深刻體會(huì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的實(shí)質(zhì)，特別是理解不透并容易引起誤解的地方，要及時(shí)向干部職工解讀、說(shuō)明，不讓干部職工背上思想包袱，要注重繼續(xù)開(kāi)展“三個(gè)不等于”的教育：一是風(fēng)險(xiǎn)不等于問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問(wèn)題是客觀存在的弊端和不足，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是查找風(fēng)險(xiǎn)不等于找問(wèn)題。查找風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部職工已經(jīng)存在的問(wèn)題，不是針對(duì)個(gè)人，而是針對(duì)部門(mén)和崗位，不管誰(shuí)在這個(gè)部門(mén)里、在這個(gè)崗位上，風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。三是有風(fēng)險(xiǎn)不等于有腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而風(fēng)險(xiǎn)是指干部職工在工作和日常生活中發(fā)生不廉潔和有效能問(wèn)題的可能性，是不確定的，如果防范和改進(jìn)得好就不容易發(fā)生。干部職工思想觀念端正了，工作才能順利開(kāi)展。

4、實(shí)行崗位輪崗，解決制度缺陷和不足。崗位輪崗有利于干部的自身成長(zhǎng)和提高，在我們調(diào)研中了解到，一些地方多年存在著干部在比較好的科（股）室崗位上，一干就幾十年甚至快二十年，有些地方基本上未進(jìn)行過(guò)崗位輪崗等，我們認(rèn)為：長(zhǎng)期的崗位容易讓人滋長(zhǎng)懶惰情緒，思想變得僵化保守、因循守舊、不思進(jìn)取、知識(shí)面狹窄，工作不積極主動(dòng)，不利于干部成長(zhǎng)，要使干部輪崗到一個(gè)新的崗位，面對(duì)新的環(huán)境、新的任務(wù)，就會(huì)促使其自覺(jué)地提高適應(yīng)新環(huán)境的應(yīng)變能力，努力研究新問(wèn)題新情況，在新的崗位獲得新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。一是干部崗位輪崗有利于預(yù)防干部的腐敗行為。長(zhǎng)期在一個(gè)崗位，干部職工不僅容易受人情關(guān)系的束縛，更有可能滋生腐敗不廉苗頭；二是干部崗位輪崗則可以防微杜漸、預(yù)防腐敗，并且很難在短時(shí)間內(nèi)受到有企圖之人的誘惑、想歪點(diǎn)子、打主意，利用職務(wù)之便貪贓枉法，這也是解決一些業(yè)務(wù)干部在制度上的缺陷和不足，在防控廉能風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)及觀念廉能風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，保證干部身心健康和資金安全。

（二）強(qiáng)化工作措施，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。

從理清工作職責(zé)入手，緊扣風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再分步驟和分階段抓緊抓實(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理整體工作真正落到實(shí)處。

1、理順工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合良好的工作指導(dǎo)。要明確各科（股）室與具體主抓風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作職責(zé)，在指導(dǎo)各業(yè)務(wù)科（股）室基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，做到真正能達(dá)到工作質(zhì)量和效果的雙促進(jìn)、雙提高、雙發(fā)展。并針對(duì)財(cái)政部門(mén)的共性廉政風(fēng)險(xiǎn)，探索建立出相應(yīng)的防控制度和措施，在財(cái)政部門(mén)貫徹實(shí)行。同時(shí)機(jī)關(guān)黨委（監(jiān)察室）擔(dān)負(fù)起督促檢查各科（股）室工作的情況職責(zé)，協(xié)調(diào)配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)抓好工作落實(shí)。

2、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)工作。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉能管理的前提，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，就不能“對(duì)癥下藥”。要在自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步認(rèn)真采取群眾提、互相看、科（股）室評(píng)、專(zhuān)家“會(huì)診”等方式進(jìn)行全面查找，圍繞崗位權(quán)力運(yùn)行的軌跡，逐一排查出客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力行使的過(guò)程，因什么原因（情況）？可能會(huì)發(fā)生什么問(wèn)題？完善制定防控制度和措施“一對(duì)一”相對(duì)應(yīng)，并對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有一個(gè)相應(yīng)的具體的防控措施，而且這些措施既是微觀的、針對(duì)性的，也是具體有可操作性的。

（三）建立健全監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得實(shí)效。

在進(jìn)一步查找風(fēng)險(xiǎn)、完善防范措施的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)措施落實(shí)情況的監(jiān)督過(guò)程，逐步建立健全五項(xiàng)工作機(jī)制：

1、監(jiān)督檢查機(jī)制。要按照層級(jí)管理和“一崗雙責(zé)”的原則，建立經(jīng)常性的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)機(jī)制，形成科員對(duì)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)；科長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。通過(guò)定期自查和重點(diǎn)抽查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否出現(xiàn)、防范措施是否到位、制度是否完善等情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、考核評(píng)估機(jī)制。考核評(píng)估是檢驗(yàn)工作的重要手段，要制定詳細(xì)的考核辦法，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)考核，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，并把考核結(jié)果與目標(biāo)考核作為科（股）室及干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

3、糾錯(cuò)修正機(jī)制。根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知，督促糾正問(wèn)題、制定措施，并通過(guò)跟蹤回訪，強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。

4、群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。工作做得好壞，群眾評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，要把市直和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)群眾是否滿意作為衡量工作的重要評(píng)判尺度，定期組織召開(kāi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作成效和群眾滿意的測(cè)評(píng)。

5、責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，達(dá)不到預(yù)期工作目標(biāo)或因工作不力，導(dǎo)致科（股）室出現(xiàn)問(wèn)題的科（股）室和人，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，追究其直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二篇：醫(yī)院崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分析與防范對(duì)策

醫(yī)院崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分析與防范對(duì)策

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是公職人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中有可能發(fā)生不廉潔行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，但商業(yè)賄賂案件仍時(shí)有發(fā)生，如何做到依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)仍是迫切需要探討和解決的問(wèn)題。

一、有可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

身在公職部門(mén)，不管什么崗位，都因職而有權(quán)，都有廉政風(fēng)險(xiǎn)，都需要切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和制度意識(shí)！為探索源頭防治腐敗，首先就是要自己查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，使部門(mén)職責(zé)、內(nèi)部管理、重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)、藥品、設(shè)備、基建項(xiàng)目等易出現(xiàn)的問(wèn)題一目了然，然后針對(duì)性地制定防控廉政風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，采取有效措施，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生?？v觀近幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及衛(wèi)生行業(yè)一些不正之風(fēng)，得出醫(yī)院有可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體如下：

風(fēng)險(xiǎn)一：思想政治工作不到位。職業(yè)道德教育流于形式是不可忽視的原因。如果思想政治工作，職業(yè)道德教育、法制教育工作不到位，導(dǎo)致教育活動(dòng)往往只注重形式，甚至走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有使受教育者真正做到入腦入心，從而在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差。因而一些醫(yī)務(wù)工作人員法制觀念淡薄，職業(yè)道德喪失，出現(xiàn)索要、收受“紅包”、開(kāi)大處方、吃“回扣”等現(xiàn)象，從而逐步走上犯罪道路。

風(fēng)險(xiǎn)二：管理不到位。醫(yī)療行為不規(guī)范是直接原因。醫(yī)院有一系列規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行中往往未能真正落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體人。特別是對(duì)一線工作人員無(wú)法落實(shí)到位，規(guī)章制度流于形式，導(dǎo)致現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象。

風(fēng)險(xiǎn)三：監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)權(quán)力濫用缺乏有效的制約是主要原因。醫(yī)院雖建立一系列的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力發(fā)揮了積極作用，但可能還存在監(jiān)督制約機(jī)制軟弱無(wú)力的問(wèn)題。由于權(quán)力集中在某些干部個(gè)人身上，是否依法行事完全取決于自身的素質(zhì)和良知，加之內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制又不健全，檢查監(jiān)督不及時(shí)，不到位，形成一些監(jiān)管漏洞，助長(zhǎng)個(gè)別干部獨(dú)斷專(zhuān)行，我行我素，導(dǎo)致職務(wù)犯罪案件發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)四：醫(yī)院完全商業(yè)化運(yùn)作。醫(yī)院為追求經(jīng)濟(jì)效益，改善醫(yī)療環(huán)境，增加職工收入，或?qū)剖也扇∨c經(jīng)濟(jì)考核掛鉤的經(jīng)營(yíng)方式，或?qū)嵭惺杖胩岢煞绞竭M(jìn)行，使科室、醫(yī)務(wù)人員為了爭(zhēng)取更多的效益，從而不完全“對(duì)癥下藥”，不顧及患者的經(jīng)濟(jì)承受能力，出現(xiàn)亂開(kāi)藥、大處方、用貴重藥、濫檢查等非正常現(xiàn)象。醫(yī)院大量購(gòu)置高新醫(yī)療設(shè)備，重金吸引醫(yī)學(xué)人才，以搶占醫(yī)療技術(shù)“前沿”，爭(zhēng)奪醫(yī)療市場(chǎng)“大蛋糕”，變相增加了國(guó)家和群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成部分困難群眾看不起病，不敢進(jìn)醫(yī)院，敗壞醫(yī)療行業(yè)形象。

二、防范對(duì)策

通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，清楚了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因以及可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。就必須從這些方面入手，在教育，管理、監(jiān)督等方面采取有效的措施，從源頭上加以預(yù)防。通過(guò)加強(qiáng)教育，健全制度，完善監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

㈠加強(qiáng)教育管理，努力提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。一是要開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)制度。要經(jīng)常開(kāi)展正確的人生觀專(zhuān)項(xiàng)教育和崗位廉政教育。領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位工作人員做廉潔自律、堅(jiān)持原則、接受監(jiān)督的表率。加強(qiáng)正面典型的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和敬業(yè)精神，營(yíng)造廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)的良好氛圍。要結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、廉政教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是要加強(qiáng)法制教育，樹(shù)立法制觀念，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，不折不扣地將上級(jí)有關(guān)文件精神和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，融通和貫徹，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和拒腐防變能力，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，廉潔奉公，依法行醫(yī)。三是要加強(qiáng)“八小時(shí)”以外的管理和監(jiān)督，把八小時(shí)以?xún)?nèi)的思想政治工作延伸到八小時(shí)以外，促使其正確處理好各種關(guān)系，保證醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍純潔。

㈡完善領(lǐng)導(dǎo)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步明確院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)各自在執(zhí)行上級(jí)方針政策、行風(fēng)和職務(wù)道德建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目建設(shè)等重大院務(wù)上的工作職責(zé)，確保責(zé)任明確，履職到位。

㈢深化人事制度改革，加強(qiáng)人事管理。建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，大膽進(jìn)行公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定，強(qiáng)調(diào)按程序辦事，防止個(gè)人濫用權(quán)力，在任免、調(diào)配等人事方面努力做到民主化、規(guī)范化，健全干部任用和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的作用，醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、考核評(píng)優(yōu)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核相掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的分配，必須與藥品收入、檢查等收入脫鉤、不得單純以收入為主要依據(jù)，要根據(jù)工作量、崗位責(zé)任以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等各項(xiàng)管理指標(biāo)，綜合考評(píng)后進(jìn)行分配。

㈣強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保工作計(jì)劃落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政審批制度，嚴(yán)格按程序依法辦事，依規(guī)章辦事，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，徇私枉法。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理制度，加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴(yán)格單位財(cái)務(wù)管理和帳目管理，加強(qiáng)藥品陽(yáng)光采購(gòu)，預(yù)算編制管理，規(guī)范基本建設(shè)工程、藥品招標(biāo)、醫(yī)療器械購(gòu)置等項(xiàng)目的行為。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，做到因病施治，合理用藥、合理檢查，切實(shí)維護(hù)病人利益。實(shí)行檢查匯報(bào)反饋制度，對(duì)工作計(jì)劃有沒(méi)有落實(shí)，怎樣抓落實(shí)，落實(shí)得怎樣，取得什么樣的效果，工作中存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)反饋。要建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，每年班子成員要向全院職工述職、述廉，按層級(jí)將自己的廉政情況進(jìn)行匯報(bào)，職工也在科年終總結(jié)會(huì)上匯報(bào)自己一年工作。

㈤落實(shí)廉政責(zé)任制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。要落實(shí)廉政責(zé)任制，單位負(fù)責(zé)人與部門(mén)負(fù)責(zé)人之間，部門(mén)負(fù)責(zé)人與普通干部之間要層層簽訂廉政責(zé)任狀，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題就追究哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。大力推行廉政量化和風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行責(zé)任考核與追究制度。將理論學(xué)習(xí)、廉政教育、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)等層層分解，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人，形成“橫向到邊、縱向到底，交叉到位”的責(zé)任體系，實(shí)行“廉政一票否決制”。與此同時(shí)，要執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)遵紀(jì)守法、廉潔自律、勤政奉公者要給予大力表彰；對(duì)違反規(guī)定亂開(kāi)人情方、大處方、開(kāi)單提成、收受回扣、收受紅包等違規(guī)行為施以重罰，從嚴(yán)處罰，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格，使其在經(jīng)濟(jì)上得不到好處，在專(zhuān)業(yè)上失去資質(zhì)，在政治上失去聲譽(yù)。

㈥健全會(huì)議制度，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。為確保決策民主、科學(xué)，要建立健全黨內(nèi)民主生活會(huì)、院辦公會(huì)議、院務(wù)會(huì)議、和職工代表大會(huì)等會(huì)議制度，規(guī)范議事范圍、程序和原則，充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)涉及重大院務(wù)的事項(xiàng)，如醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、改革方案、獎(jiǎng)金分配方案、中層干部競(jìng)聘方案、大型基建及儀器設(shè)備購(gòu)置方案、單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況以及工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)情況等，除經(jīng)院辦公會(huì)議討論、向院務(wù)會(huì)議通報(bào)外，還要經(jīng)職工代表大會(huì)討論決定，廣泛聽(tīng)取廣大職工群眾的意見(jiàn)。給職代會(huì)各委員會(huì)成員賦予多項(xiàng)職權(quán)，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督等；對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人能否貫徹執(zhí)行國(guó)家政策進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)醫(yī)院、科室出臺(tái)的一些決策和行政措施提出建議、意見(jiàn)；對(duì)認(rèn)為不妥的決策和行政措施，可進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并向職工代表大會(huì)等提出調(diào)研意見(jiàn)；職工代表發(fā)現(xiàn)認(rèn)為需要說(shuō)明解釋的事件和問(wèn)題時(shí)，可以向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能科室提出質(zhì)詢(xún)。結(jié)合黨務(wù)公

開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)工作要求，通過(guò)公開(kāi)欄、提示牌等途徑，將每個(gè)工作事項(xiàng)的辦事依據(jù)、就醫(yī)程序、注意事項(xiàng)等向社會(huì)廣泛公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

㈦建立廉政提醒制度，廉政工作常抓不懈。在醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)重要工作任務(wù)、發(fā)生個(gè)人重大事項(xiàng)、出現(xiàn)群眾信訪反映和被發(fā)現(xiàn)苗頭性不廉行為等情況時(shí)，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)要適時(shí)對(duì)其進(jìn)行廉政提醒談話，促使其保持清醒頭腦，遵章守紀(jì)辦事，筑牢拒腐防線。同時(shí)組織采取民主測(cè)評(píng)、座談、整改調(diào)查、抽樣調(diào)查、電話隨訪等形式，向服務(wù)對(duì)象了解醫(yī)院工作人員廉潔自律情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，整理后以書(shū)面形式向單位或個(gè)人進(jìn)行反饋。

㈧深化醫(yī)療體制改革，增加政府投入?！耙獔?jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，“強(qiáng)化政府責(zé)任和投入”，建立相應(yīng)的政府對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問(wèn)題，最后實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分家，使醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)心業(yè)務(wù)，擺脫追求經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)營(yíng)動(dòng)作方式。在基本醫(yī)療方面，以政府投入為主，針對(duì)絕大部分的常見(jiàn)病、多發(fā)病，為全民提供所需藥品和診療手段的基本醫(yī)療服務(wù)，以滿足群眾的基本健康需要。在特需醫(yī)療服務(wù)方面，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)不要過(guò)多的加以限制，而是要提供必要的條件和政策引導(dǎo)，形成規(guī)范的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療市場(chǎng)的活力。（作者：廣州市天河區(qū)婦幼保健院黨政辦 林瑞芬）

礦醫(yī)院

2010年11月15日

第三篇：地稅干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范研究與對(duì)策

地稅干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范研究與對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011-9-12 15:59:51

文章來(lái)源: 中國(guó)反腐倡廉網(wǎng)

作者:

倪啟愛(ài)

萬(wàn)樹(shù)偉

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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及民主與法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)生活和社會(huì)組織形式更加多元化，新形勢(shì)下地稅部門(mén)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是在地稅工作中的行政管理和稅收征、管、查等各個(gè)環(huán)節(jié)，仍然存在著不容忽視的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地稅干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范已成為地稅部門(mén)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。

一、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，奠定防控基礎(chǔ)

從地稅干部容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的崗位、環(huán)節(jié)和部位來(lái)看，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要分為四大類(lèi)：即制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和思想道德風(fēng)險(xiǎn)。

1.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制機(jī)制不夠完善，納稅人納稅遵從度偏低，稅收存在一定的自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間。從體制上講，地稅部門(mén)雖然是一個(gè)垂直管理的執(zhí)法部門(mén)，但同時(shí)作為地方上的一個(gè)部門(mén)，必然與當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬(wàn)縷的關(guān)系。為了更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，在政府組織的各種測(cè)評(píng)、評(píng)比中能取得較好的成績(jī)，稅務(wù)部門(mén)在執(zhí)法的過(guò)程中有時(shí)要兼顧到地方黨委、政府的意見(jiàn)，從而產(chǎn)生執(zhí)法彈性，甚至違反稅收規(guī)定，形成一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。另外，從干部編制來(lái)看，地稅干部偏少、工作壓力較大，導(dǎo)致基層單位忙于應(yīng)付日常工作而忽視了紀(jì)檢監(jiān)察工作，或因考慮到同志們工作辛苦而對(duì)一些苗頭性問(wèn)題采取了寬容的態(tài)度，未能引起足夠重視。同時(shí)在監(jiān)督管理上也存在漏洞，一人多崗使得崗位分設(shè)制約權(quán)力的設(shè)想無(wú)法實(shí)現(xiàn)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范留下了隱患。

2.崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。從目前地稅崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，可以分成兩個(gè)方面：一是行政管理工作。主要集中在基建的招標(biāo)、管理，物品的采購(gòu)，集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和出租，干部的提拔任用等方面，所涉及的都是有權(quán)的部門(mén)或崗位，如果干部思想覺(jué)悟不高，不按程序辦事，而對(duì)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督又不到位，就很容易產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生。二是稅務(wù)執(zhí)法方面。關(guān)鍵是稅收政策執(zhí)行是否統(tǒng)一規(guī)范，在各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)是否監(jiān)督到位。在稅收征管上主要集中在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、稅收減免、納稅評(píng)估、企業(yè)（個(gè)人）所得稅征收方式鑒定和匯算清繳等方面，如果在執(zhí)法的過(guò)程中滲入了個(gè)人情感因素，就不可能做到一視同仁，也就容易滋生腐敗。許多行賄者也常常利用“情感”進(jìn)行攻關(guān)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法干部辦理婚喪喜慶或者在生病住院時(shí)進(jìn)行感情投資，以求日后得到照顧。在稅務(wù)稽查上主要集中在選案、稽查、審理環(huán)節(jié)。在選案時(shí)如不公正，造成有的企業(yè)年年要查，有的企業(yè)三年、五年不查；在稽查時(shí)是避重就輕，還是實(shí)事求是地查實(shí)問(wèn)題；在處罰時(shí)，是從重還是從輕，所有這些，稍有不慎就會(huì)產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)環(huán)境通常就是我們所說(shuō)的社會(huì)風(fēng)氣，是指社會(huì)的一種文化現(xiàn)象，表現(xiàn)為人們趨同一致的價(jià)值取向、思維方式和行為方式，人們對(duì)此自然而然、習(xí)以為常，成為慣例。作為一名地稅工作人員，既是執(zhí)法者，同時(shí)更是社會(huì)人，他絕對(duì)不能脫離于整個(gè)社會(huì)而單獨(dú)存在。當(dāng)前社會(huì)上確實(shí)存在著一些不良的風(fēng)氣，比方說(shuō)利用搬家、子女入學(xué)、出國(guó)深造、結(jié)婚、過(guò)生日等家庭事務(wù)競(jìng)相請(qǐng)吃、收受禮金；又如“走后門(mén)”這種不良的社會(huì)風(fēng)氣，可以說(shuō)人人都厭惡，但遇到難題又都想試一試。這是一個(gè)“怪圈”，使人很難從不良的社會(huì)風(fēng)氣中解脫出來(lái)。在一些普通人看來(lái)習(xí)以為常的事情，如果放在我們地稅工作干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)身上，就有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4.思想道德風(fēng)險(xiǎn)。目前地稅部門(mén)干部素質(zhì)參差不齊，有些風(fēng)險(xiǎn)并不是機(jī)制、制度、環(huán)境等方面產(chǎn)生的，而是從人的思想道德方面滋生的。我們不能否認(rèn)，在地稅干部隊(duì)伍中還有極個(gè)別的人存在著一些腐朽落后的思想，總是以一種管理者對(duì)待被管理者的姿態(tài)去對(duì)待納稅人，總覺(jué)得在處理與納稅人的日常事務(wù)中，不是在做本職工作，而是在幫助納稅人，給人家方便，總想著要得到一點(diǎn)好處，如果納稅人沒(méi)有一點(diǎn)意思表示的話，就表現(xiàn)出工作態(tài)度不積極，辦事拖拉，效率低下，有時(shí)還會(huì)故意刁難納稅人，逐漸形成了稅務(wù)干部的一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、把脈風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源，從源頭上防止腐敗滋生

縱觀腐敗的產(chǎn)生，既有其必然的原因，也有其偶然的因素。從地稅干部四個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，分析其主觀和客觀因素，不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的三個(gè)根本性原因：即思想根源、制度機(jī)制根源和稅收?qǐng)?zhí)法根源。

1.思想根源。在當(dāng)前新形勢(shì)下，一些不良思想仍在腐蝕著我們地稅隊(duì)伍，從而誘發(fā)了地稅部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是受傳統(tǒng)特權(quán)觀念的影響，將作為正常的行政管理、組織地稅收入的權(quán)力演變成為個(gè)人、親戚、朋友謀利益的工具，誘發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。二是社會(huì)上一些腐朽、墮落生活方式的影響，誘發(fā)了部分地稅干部的貪婪心理，也會(huì)產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，使權(quán)力商品化、經(jīng)濟(jì)化。由于地稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和稅收管理干部或大或小、或多或少地掌握一定的行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在權(quán)力失控和約束不力的情況下，受錢(qián)權(quán)互惠效應(yīng)的誘導(dǎo)，部分地稅干部便會(huì)把手中的權(quán)力作為私有化了的商品進(jìn)行交易。

2.制度機(jī)制根源。當(dāng)前，稅務(wù)管理中的一些體制、制度還不完善。一是目前地稅部門(mén)實(shí)行的是“任務(wù)型”和執(zhí)法型兼顧的體制，導(dǎo)致地稅工作陷入“計(jì)劃或任務(wù)治稅”，在稅收工作中，當(dāng)稅收計(jì)劃與依法治稅相矛盾時(shí)，依法治稅有時(shí)候反而要服從于稅收計(jì)劃，從而形成稅源管理的彈性和執(zhí)法的彈性，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是稅制不完善，稅收優(yōu)惠政策不規(guī)范，導(dǎo)致在具體執(zhí)行操作時(shí)工作干部有一定的自由裁量權(quán)。比如稽查的罰款、稅款核定、所得稅征收方式的鑒定等等，都成為廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的土壤。

3.稅收?qǐng)?zhí)法根源?，F(xiàn)行稅法還不完備，一定程度上導(dǎo)致了廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。一是現(xiàn)行稅收法律法規(guī)對(duì)罰款的規(guī)定彈性過(guò)大，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)和隨意性過(guò)大。如《稅收征管法》中“處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款”、“處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款”等模糊性界定。二是一些稅務(wù)干部缺乏法律知識(shí)或法制觀念滯后，也是導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。

三、健全防控機(jī)制，鏟除腐敗滋生的土壤

廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，必須堅(jiān)持以人為本、懲防并舉，努力建立起地稅干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的機(jī)制，筑牢地稅部門(mén)廉政“防火墻”。

1.加強(qiáng)教育，全面提高素質(zhì)修養(yǎng)，讓地稅干部不想腐敗。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)有它產(chǎn)生的根源，抓好廉政教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，只要我們堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范可以起到積極的作用。當(dāng)前，地稅部門(mén)要根據(jù)前期排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合“糾風(fēng)促廉”、“雙述雙評(píng)”和“爭(zhēng)創(chuàng)廉政文化示范點(diǎn)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，運(yùn)用多種形式開(kāi)展反腐倡廉教育。尤其是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，開(kāi)展諸如走進(jìn)監(jiān)獄接受警示教育、旁聽(tīng)法院對(duì)貪污受賄案的審判和觀看警示教育片等活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，幫助干部算好“七筆賬”，即違法犯罪行為的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬等，使干部明白“人要如何做、權(quán)應(yīng)如何用、法該如何執(zhí)”的道理，促使廣大地稅干部對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范在思想認(rèn)識(shí)上有根本性的提高。

2.完善制度，規(guī)范行為，讓地稅干部不能腐敗。當(dāng)前，要結(jié)合地稅部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程，為實(shí)施有效監(jiān)督提供制度保證，如發(fā)展黨員程序、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出規(guī)范、基建工程招投標(biāo)制度、物品采購(gòu)管理辦法、副股長(zhǎng)以上干部競(jìng)聘上崗制度、干部輪崗制度、個(gè)體定額管理制度、稽查處罰幅度操作規(guī)范等，這樣在日常工作中，可以依靠制度弱化部門(mén)、個(gè)人用權(quán)，使地稅部門(mén)那些握有實(shí)權(quán)的工作人員從制度上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成具有地稅部門(mén)特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。另外，要進(jìn)一步細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確裁量權(quán)限，壓縮裁量空間，堅(jiān)持重大事項(xiàng)討論制度，從而規(guī)范權(quán)力的使用，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部主動(dòng)、自覺(jué)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于防范廉政風(fēng)險(xiǎn)措施得力的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)、升遷，讓地稅干部覺(jué)得廉政風(fēng)險(xiǎn)的防與不防完全不一樣。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處，讓地稅干部不敢腐敗。從近年來(lái)各地地稅部門(mén)發(fā)生的從潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，無(wú)不與權(quán)力濫用緊密相連。一位哲人說(shuō)得好：“權(quán)力這個(gè)東西誰(shuí)都想用，除了傻瓜才不會(huì)用過(guò)頭。”長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制上的原因，一些地稅部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的單方面意志性、強(qiáng)制性，弱化了它的規(guī)范性、可操作性，致使稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此，地稅部門(mén)必須進(jìn)一步完善科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。依據(jù)組織工作條例的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和述職述廉等制度。二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。暢通人民群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道，大力推進(jìn)稅務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾的批評(píng)、幫助和監(jiān)督。三是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)干部管理規(guī)定，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要管好自己又要管好下級(jí)和身邊工作人員，既要抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)又要抓好思想作風(fēng)建設(shè)。四是加強(qiáng)家庭監(jiān)督。定期召開(kāi)家屬座談會(huì)，了解掌握干部的興趣愛(ài)好、“八小時(shí)以外”活動(dòng)和家風(fēng)建設(shè)情況，依托家庭助廉，凈化生活圈。五是嚴(yán)格懲處。要嚴(yán)厲查處腐敗分子，堅(jiān)持有案必查，發(fā)現(xiàn)一件，查辦一件，處理一件，發(fā)揮查處工作的警示威懾作用，讓那些想搞腐敗的人心生畏懼、自我收斂。要敢于堅(jiān)持原則，動(dòng)真碰硬，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，出在哪個(gè)人身上就追究哪個(gè)人的責(zé)任，決不姑息手軟。;構(gòu)建高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的思考[J];北京教育(高教);2010年10期 2 鐘幼林;;對(duì)地稅部門(mén)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的思考[J];財(cái)經(jīng)界;2010年11期 3 林秉善;姚新;張志杰;;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧稅收環(huán)境[J];廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2009年S1期 李長(zhǎng)江;腐敗的稅收效應(yīng)[J];社會(huì)科學(xué)論壇;2003年06期

第四篇：崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)言材料

靜態(tài)定險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控險(xiǎn)

切實(shí)建立源頭防腐長(zhǎng)效機(jī)制

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話和中央、省、市關(guān)于“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的要求，切實(shí)加大從源頭上防治腐敗的力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，我們選擇了市教育局和泰安日?qǐng)?bào)社兩個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)，初步形成了具有部門(mén)特色的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。試點(diǎn)中，我們按照“凸顯一個(gè)核心、抓好兩個(gè)關(guān)鍵、突出三個(gè)重點(diǎn)、把握四個(gè)環(huán)節(jié)”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，收到了明顯效果。

一、凸顯一個(gè)核心

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵?！睘榇耍谠圏c(diǎn)中，我們指導(dǎo)教育局和報(bào)社，始終把權(quán)力運(yùn)行和對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督作為開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心，強(qiáng)化以權(quán)制權(quán)、公開(kāi)權(quán)力等措施，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。工作中，我們多次組織兩個(gè)系統(tǒng)的同志學(xué)xxx省、市有關(guān)廉政工作文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)崗位廉政風(fēng) 1

險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上來(lái)，引導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)全體干部職工切實(shí)克服“與己無(wú)關(guān)”和“本科室無(wú)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等模糊認(rèn)識(shí)，使大家提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，做到了積極參與。

二、抓好兩個(gè)關(guān)鍵

（一）突出制度防范。制度建設(shè)具有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們指導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，按照明確具體、可操作、管用的要求，進(jìn)一步明確和規(guī)范了單位、科室和崗位的職能、職責(zé)、職權(quán)，健全了黨務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)工作制度，對(duì)“人、財(cái)、物、事”四權(quán)的運(yùn)行規(guī)范進(jìn)行了全面的修訂完善，把制度防范貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，確保權(quán)力沿著制度化的軌道運(yùn)行。

（二）突出權(quán)力流程再造。指導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)按照精減效能的原則，以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡(jiǎn)明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)重新繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。要求各崗位必須做到：凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，依照法定程序制作流程圖；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定程序的，依照工作程序編制固定工作流程，每個(gè)工作流程都要標(biāo)明承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式；每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定好“誰(shuí)來(lái)辦”、“如何辦”、“什么時(shí)間辦結(jié)”，防止工作人員“不作為”或“亂作為”，確保權(quán)力始終沿著規(guī)范化的軌道運(yùn)行。

三、突出三個(gè)重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)崗位。試點(diǎn)中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理和對(duì)擁有人、財(cái)、物支配權(quán)、管理權(quán)等關(guān)鍵崗位工作

人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，主要是就重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防控；對(duì)中層崗位，主要是針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，對(duì)行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防控；對(duì)其他崗位，主要是對(duì)履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防控。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。將規(guī)劃審批、土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、干部人事、學(xué)校收費(fèi)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入重點(diǎn)防控范圍。

（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我們把權(quán)力的授予、配置、運(yùn)行中容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)干部選拔任用，行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，資金運(yùn)行情況，國(guó)有資產(chǎn)，重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

四、把握四個(gè)環(huán)節(jié)

在推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中，我們成立了由我為組長(zhǎng)，xxxx同志為副組長(zhǎng)，全組人員為成員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)。先后組織兩個(gè)系統(tǒng)6次到xxx等地進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)48次，工作中，牢牢把握好風(fēng)險(xiǎn)排查、制度構(gòu)建、預(yù)警處置和責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

（一）搞好風(fēng)險(xiǎn)排查。排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是建立崗位廉

政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。在排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，我們指導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次。針對(duì)三個(gè)層次的崗位，采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”等辦法，督促指導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)的黨員干部全面查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。把排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程變成干部對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)自身職責(zé)、對(duì)管理缺陷再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，變成自我警示、自我教育的過(guò)程。對(duì)排查出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行歸納梳理和審查評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核把關(guān)后，登記匯總、建立臺(tái)賬。通過(guò)認(rèn)真查找，兩個(gè)系統(tǒng)共查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)236個(gè)。

（二）加強(qiáng)制度構(gòu)建。加強(qiáng)制度構(gòu)建，是建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的關(guān)鍵和保障。在搞好風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)制度缺位和制度失靈的情況，指導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)有針對(duì)性地加強(qiáng)制度創(chuàng)新和執(zhí)行。一是修訂完善制度，實(shí)行規(guī)范監(jiān)控。針對(duì)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)兩個(gè)系統(tǒng)制定完善了相應(yīng)的制度，把制定完善制度的重點(diǎn)放在強(qiáng)化責(zé)任追究上，放在制度之間的相互制約上，保證了制度的嚴(yán)肅性、約束力、可執(zhí)行性和制度執(zhí)行的易監(jiān)督性。兩個(gè)系統(tǒng)從個(gè)人工作崗位、科室和單位三個(gè)層面制定防控措施，修訂完善了重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政提醒、干部輪崗、資金管理等制度，共制訂防控措施121條，建立完善制度63項(xiàng)，做到了風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實(shí)到人，形成了以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)立體防控機(jī)制。二是運(yùn)用科技手段，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，固化權(quán)

力運(yùn)行程序和工作流程，實(shí)時(shí)監(jiān)控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量。

（三）實(shí)施預(yù)警處置。實(shí)施預(yù)警處置，是建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效手段。與時(shí)俱進(jìn)是建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基本要求,而前瞻性和預(yù)警性是建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的本質(zhì)要求。一是強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。督促兩個(gè)系統(tǒng)把權(quán)力運(yùn)行向社會(huì)公開(kāi)，不但公開(kāi)權(quán)力內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)，還公開(kāi)辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事實(shí)效方面作出承諾，全方位接受監(jiān)督。全面推進(jìn)電子政務(wù)，使涉及風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力全部網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。做到了定期對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行群眾評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定措施，建立評(píng)議——反饋——整改的工作機(jī)制。二是運(yùn)用督查、糾錯(cuò)、誡勉談話等方式采取有效處置措施，糾正偏差，堵塞漏洞，化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)有腐敗苗頭和傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)廉政談話、提醒、警告，做到“沒(méi)有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”。三是全面推進(jìn)教育防范工作，做到教育為主、防范在先。為時(shí)時(shí)提醒工作人員防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，兩個(gè)系統(tǒng)在每位工作人員辦公桌上放置了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌，在每臺(tái)辦公電腦上設(shè)置了廉政屏保，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟廉政建設(shè)專(zhuān)欄，在辦公室墻壁掛上工作職責(zé)和業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖，在辦公樓墻壁上掛上每位同志的廉政格言，在辦公樓樓梯旁放置了廉政“正容鏡”。同時(shí)，深入開(kāi)展了權(quán)力觀和廉潔從政教育，積極開(kāi)展了“廉政促規(guī)范、廉政促勤政”活動(dòng)，形成了自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)察與自覺(jué)遵守相結(jié)合的良好局面，全體干部職工牢固樹(shù)立了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和崗位廉政承諾制。

（四）落實(shí)責(zé)任追究。為確保把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落到實(shí)處，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)排查、制度構(gòu)建、預(yù)警處置等方面的責(zé)任，做到推進(jìn)業(yè)務(wù)工作與防范化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)相融合，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入懲防體系建設(shè)檢查考核的范圍，重點(diǎn)對(duì)各崗位人員履行職責(zé)、執(zhí)行制度、工作作風(fēng)、辦事效率、風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，通過(guò)監(jiān)督檢查，防止少數(shù)人說(shuō)了算和決策失誤，防止少數(shù)人因制度的疏漏逃避追究等問(wèn)題的發(fā)生。并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的重要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，為拒腐防變拉了一道安全網(wǎng)，為抵御權(quán)力腐敗駐起了“防火墻”，它成為落實(shí)懲防體系的一大有效抓手，為反腐倡廉建起了一套有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：2016崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)

2016崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)

根據(jù)公司風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案要求，財(cái)務(wù)科是每個(gè)單位中高風(fēng)險(xiǎn)崗位，如何立足本職做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是全體從事財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)。

一、加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。財(cái)務(wù)工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。作為財(cái)務(wù)工作者，在除了提高業(yè)務(wù)工作能力學(xué)習(xí)同時(shí)，還要加強(qiáng)平時(shí)對(duì)《會(huì)計(jì)法》,以及經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)，不斷提高法律意識(shí)，做到懂法、知法、守法，只有經(jīng)濟(jì)行為在法律、法規(guī)、制度的約束下，風(fēng)險(xiǎn)防控的能力才有提高。

二、明確崗位職責(zé)，規(guī)范流程，降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)率。出納、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、部門(mén)負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同崗位職責(zé)要求，做好各自職責(zé)內(nèi)工作，出納人員每筆業(yè)務(wù)必須是經(jīng)審核批準(zhǔn)后，合法憑據(jù)辦理收支，保證帳、證相符，現(xiàn)金庫(kù)存額度按會(huì)計(jì)制度規(guī)定確定，確保國(guó)有資金的安全。及時(shí)核對(duì)企業(yè)與銀行帳數(shù)，發(fā)現(xiàn)不相符的，立馬查找原因，直到相符為止。大額資金的動(dòng)用，必須符合制度要求，杜絕挪用、占用、貪污資金行為發(fā)生。會(huì)計(jì)人員按流程要求，經(jīng)審核無(wú)誤后憑證入帳，熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、保證會(huì)計(jì) 核算信息的真實(shí)性，合法有效地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，不做假帳、如實(shí)申報(bào)交納稅款，規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為。

三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)科內(nèi)部崗位相互監(jiān)督，部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)常性地對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金查實(shí)，保證企業(yè)帳存數(shù)與銀行存款一致，定期或不定期對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。在制度健全的情況下，用制度管理、約束從事財(cái)務(wù)工作人員的行為，真正使風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到實(shí)處。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū)

為了強(qiáng)化廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，結(jié)合自己擔(dān)負(fù)的工作職能和要求，切實(shí)做好本職工作，讓黨和人民放心，讓行政相對(duì)人滿意，特制定個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)廉政承諾責(zé)任書(shū)如下：

一、熱愛(ài)本職崗位，熟悉國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定要求，依法行政，秉公辦事，不誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，切實(shí)履行好、執(zhí)行好黨和人民所賦予的權(quán)力和義務(wù)，找準(zhǔn)自己的位置，曾今擁有的不要忘記，已經(jīng)得到的更要珍惜，屬于自己的不要放棄，已經(jīng)失去的留著回憶。時(shí)刻牢記權(quán)勢(shì)只不過(guò)是些轉(zhuǎn)眼即逝的霧中花、水中月。

二、堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，熱情接待行政相對(duì)人，耐心解答詢(xún)問(wèn)咨詢(xún)，一言一行，一舉一動(dòng)都要時(shí)刻注意全局的形象和執(zhí)法者的形象，自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、程序意識(shí)、效率意識(shí)。

三、掌握政策，堅(jiān)持原則，始終牢記權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不以權(quán)謀私，不吃、拿、卡、要，說(shuō)話辦事要經(jīng)常學(xué)會(huì)換位思考，對(duì)自己要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，自覺(jué)遵守執(zhí)法紀(jì)律，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。

四、在行政審批中要認(rèn)準(zhǔn)定位，不越權(quán)，不侵權(quán)，不越位，不辦人情證，不刁難服務(wù)對(duì)象，不參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)做到生活正派，作風(fēng)扎實(shí)，情趣健康，務(wù)求實(shí)效，廉潔從政，秉公辦事，服務(wù)人民。

五、扎實(shí)做好本職工作，珍惜有限的工作時(shí)間，對(duì)所分管的工作必須講究認(rèn)真，對(duì)自己所做過(guò)的工作必須做到底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，不搞虛假，不搞欺上瞞下，經(jīng)得起上級(jí)的檢查、歷史的檢驗(yàn)，切實(shí)做到政治上靠得住，思想上有境界，業(yè)務(wù)上要精通，事業(yè)上有成就。

以上承諾，請(qǐng)同志們監(jiān)督。個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，作為新時(shí)期、新形勢(shì)下促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一種新途徑、新方法，是拓展源頭治理腐-敗領(lǐng)域、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制為我們提供了警醒自己、避免犯錯(cuò)的參考，它從各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)分析出潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并一一制定防范措施，為我們開(kāi)展涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作制定了行為規(guī)范。為了貫徹落實(shí)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理”這一機(jī)制，本人鄭重承諾：

一、嚴(yán)格按照麻陂鎮(zhèn)制定的《關(guān)于推進(jìn)麻陂鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，查找出自己崗位職責(zé)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的整改措施。

二、加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，積極參加各種廉政教育活動(dòng)，加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)，提高自己的職業(yè)操守。

三、自覺(jué)遵守黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，做到忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，秉公辦事，不以權(quán)謀私，不徇私情。

四、嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理有關(guān)法規(guī)履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。

五、自重、自省、自警、自勵(lì)，加強(qiáng)“八小時(shí)以外”的自我約束。

六、不收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。因各種原因未能拒收的各種禮金、貴重物品和有價(jià)證券，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記上交。

七、嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督家屬、子女及身邊工作人員，嚴(yán)禁他們利用自己的職務(wù)影響收受各種禮金、貴重物品和有價(jià)證券。

如有違諾愿意接受通報(bào)批評(píng)、組織處理和相應(yīng)的黨、政紀(jì)處分。誠(chéng)懇歡迎領(lǐng)導(dǎo)、同事的監(jiān)督。承諾人：

二0一一年月日