第一篇：加大改革,迫在眉睫-針對銀行排隊現(xiàn)象

加大改革，迫在眉睫

——由銀行排隊現(xiàn)象引發(fā)的深思

近年來我國銀行業(yè)發(fā)展突飛猛進，各大銀行紛紛崛起，除國有四大銀行外，還有交行、中信、浦發(fā)、招商、浙商、深發(fā)、合行等等，受到廣大投資者的熱情追捧。然而，在這繁榮的背后，是讓人清醒而難以接受的現(xiàn)實：到銀行辦業(yè)務(wù)時常需要排隊，短則十幾分鐘，多則一至兩個小時。曾經(jīng)在報紙上看到因為排隊，天津的一位七旬老人被尿憋暈，幸虧搶救及時才脫離危險；因為排隊，在一些銀行大廳里出現(xiàn)了“號販子”，他們拿號以后，以一定的價格賣給那些不想排隊的人。這種種現(xiàn)象，真是讓人匪夷所思。

那么，為什么會導(dǎo)致銀行排長隊現(xiàn)象的屢屢發(fā)生呢？本人認(rèn)為原因有以下幾點：

一、服務(wù)網(wǎng)點及一線員工大幅減少

近年來，各銀行改革力度加大，相繼進行了以減少管理層次，收縮服務(wù)網(wǎng)點，提高經(jīng)濟效益為導(dǎo)向的“扁平化”管理改革。各銀行都較大程度地采取了減少服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置，壓縮員工人數(shù)等做法，這是造成銀行客戶排長隊的根本原因。與銀行服務(wù)網(wǎng)點大幅減少相對照的是，各銀行網(wǎng)點的業(yè)務(wù)量卻大幅增加。如銀行代發(fā)工資，代收水電費、代收煙草、代收養(yǎng)老保險等各項業(yè)務(wù)的增加。

二、金融服務(wù)設(shè)施利用率較低 隨著現(xiàn)代電子科技手段不斷在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，自動柜員機、電子銀行等嶄新的金融服務(wù)方式在各行普遍使用，但許多客戶對這些金融服務(wù)設(shè)施的了解還不夠，擔(dān)心這些設(shè)施的安全性能，不愿意采用這些服務(wù)方式，而選擇銀行窗口人工服務(wù)，造成了設(shè)備資源的閑置浪費。

三、網(wǎng)點服務(wù)效率有待提高

在銀行網(wǎng)點被大幅減少，服務(wù)窗口沒有相應(yīng)增加的情況下，一些網(wǎng)點的窗口功能又沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，如有的網(wǎng)點雖設(shè)有不少窗口，但沒有充分利用，造成一些窗口閑置。由于一些銀行員工崗位調(diào)整比較頻繁，造成員工業(yè)務(wù)技能不熟練，這也影響了辦事效率，在一定程度上導(dǎo)致銀行排長隊的現(xiàn)象的產(chǎn)生。

如果把我們每個人在銀行排隊的時間加在一起，那一定是個驚人的數(shù)字，因此而造成社會資源的浪費也將是個天文數(shù)字。所以要積極采取措施，減少銀行排隊的時間，而這就需要兩手配合，既要從銀行內(nèi)部出發(fā)，又需要客戶積極的配合，具體我認(rèn)為要做到以下幾點: 首先，在銀行方面：

一、加大員工投入，保障窗口開放率

銀行窗口關(guān)的多開的少，尤其是在業(yè)務(wù)高峰時間，這讓客戶意見很大。各家銀行應(yīng)加大員工投入，保障窗口的開放率。而我們農(nóng)村合作銀行在競爭激烈的當(dāng)下，更應(yīng)該增加人力物力的投入，確保繁忙網(wǎng)點營業(yè)時間所有服務(wù)窗口對外開放，開辟存取款等簡單業(yè)務(wù)專門窗口以滿足辦理快速業(yè)務(wù)客戶的需求，特別是在過年過節(jié)時，往往客戶是最多的時候，而銀行由于內(nèi)部一線人員的數(shù)量有限，往往安排的反而更少，這就是個矛盾點，造成了里面的員工一天忙到晚但隊伍卻不見得變短。所以我覺得在不同時間不同季節(jié)，窗口能彈性的增加或減少，如果單單靠里面柜員一刻不停的工作是不現(xiàn)實的，這只會讓柜員更加手忙腳亂而提高不了多少工作效率，也解決不了排長隊的根本問題。

二、繼續(xù)投放自助終端，加大對客戶的引導(dǎo)力度

很多銀行把自助終端作為了整改措施的一個重點，而往往自助終端沒有得到充足利用，特別是在農(nóng)村或中小鎮(zhèn)上，對于這些地方的營業(yè)網(wǎng)點，各銀行要加大對金融服務(wù)新技術(shù)新手段使用的宣傳引導(dǎo)力度，出臺新的鼓勵措施，同時加強安全維護，使客戶放心使用。金融設(shè)施固然方便，但作為老年人來說，操作起來還是有一定難度。銀行應(yīng)配備專門的人員，對可以在自助終端上辦理業(yè)務(wù)的客戶進行指導(dǎo)。為了鼓勵大家使用自助設(shè)備，可以采取一定的鼓勵措施，如最近交行正計劃開展“客戶自助交易獎勵活動”，以引導(dǎo)客戶通過自助終端辦理業(yè)務(wù)。同時適當(dāng)提高自助終端上每日取款額的上限，可以滿足部分較大額取款客戶的需要，也能夠在一定程度上緩解銀行柜臺的壓力。

三、簡化業(yè)務(wù)流程，重視服務(wù)細(xì)節(jié)

客觀地說，銀行排長隊現(xiàn)象的爆發(fā)，與居民們理財、投資需求的旺盛有著密切的關(guān)系。因此，簡化業(yè)務(wù)辦理的流程，簡化操作手續(xù)，以節(jié)約排隊時間。對業(yè)務(wù)操作流程進行簡化，尤其是對辦理時間長的業(yè)務(wù)進行流程再造。同時，加大員工的內(nèi)部培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)技能，對自己需要辦理的業(yè)務(wù)流程了如指掌，這也是在為客戶節(jié)省時間。此外還要重視細(xì)節(jié)服務(wù)。在銀行網(wǎng)點，由于柜員與客戶之間不是面對面的，而是有堵玻璃墻的，所以在交流上不是很方便，特別是在客戶詢問如何填寫單子或簽名簽在何處時，柜員很難進行指導(dǎo)，所以強化大堂經(jīng)理制度，積極疏導(dǎo)營業(yè)大廳的客流，如果安排大堂經(jīng)理在客戶中進行主動的詢問，幫助客戶了解業(yè)務(wù)辦理的流程，以免客戶不了解情況誤排隊。在許多營業(yè)網(wǎng)點張貼了重要提示：如辦理復(fù)雜業(yè)務(wù)需要事先準(zhǔn)備的資料、高峰時段的提醒等等。其次，在客戶自身方面：

一、客戶應(yīng)該習(xí)慣性使用卡，將錢存在卡里比將錢存在折子里方便，因為有些業(yè)務(wù)就可以直接在ATM里辦理了，不需要到銀行里去排隊。能用銀行卡解決的問題就用銀行卡解決。如果您對網(wǎng)絡(luò)比較熟悉，可以考慮辦理網(wǎng)上銀行，這樣足不出戶就可以辦理很多問題，比如網(wǎng)上購物、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、繳納水電費、通訊費等等。

二、去銀行辦理業(yè)務(wù)的時候，盡量避開早上或中午去，因為這個時候辦理業(yè)務(wù)的人最多，這些人往往辦理好業(yè)務(wù)再去上班，所以人都擠到一塊去了，而中午因為是午飯和午休時間，銀行的業(yè)務(wù)員比較少，只有幾個值班人員，他們有的休息，有的吃午飯。

排隊確實是一種公共場所的自然現(xiàn)象，甚至是一種文明的標(biāo)志，然而當(dāng)排隊的時間超出人所能忍受的極限時，就成了一種負(fù)擔(dān)。所以讓我們齊心協(xié)力，共同來消滅這種恐怖的排隊現(xiàn)象。

第二篇：銀行排隊現(xiàn)象調(diào)查報告

關(guān)于“銀行排隊現(xiàn)象”的調(diào)查報告

徐紅04春行政管理047420694

在2005年8月初，我進行了一次以“工商銀行排隊取款”為主題的社會實踐。通過這次的社會實踐活動，我走訪了工商銀行儲蓄所，并與所領(lǐng)導(dǎo)及客戶進行了溝通，搜集到了我自己認(rèn)為比較真實的資料。

一、銀行普遍存在著存取款排隊現(xiàn)象

當(dāng)我踏進工商銀行大門時，映入眼簾的是幾條“長龍”和嘈雜的說話聲，在觀察了一會后，我開始與銀行大堂經(jīng)理攀談，最后，又從銀行員工處了解到排隊現(xiàn)象的一些緣由。

一方面，代理中間業(yè)務(wù)是工行工作的重點。工行發(fā)展最早的中間業(yè)務(wù)是代收水、電、氣和電話費業(yè)務(wù)，這些中間業(yè)務(wù)的直接結(jié)果是導(dǎo)致工行柜面出現(xiàn)長期排隊的局面，也就是說，銀行有限的一線人力資源至少被長期占用約1/4，由此對銀行的正常業(yè)務(wù)發(fā)展，帶來了很大的阻礙。據(jù)調(diào)查，繳費客戶其中有一大部分人在工行并沒有存款，只是單一的辦理代收費業(yè)務(wù)，不僅耽誤了時間，同時銀行也沒有吸收到存款。

另一方面，銀行柜臺壓力最大的時候，要在每個月15至20日之間，期間是發(fā)放養(yǎng)老金的日子，來銀行辦理業(yè)務(wù)的客戶以老年人居多，許多老年人對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，存在著一種恐懼和排斥感。比如，很多老年人寧可排隊等候，也不愿意到自動取款機上取款；如今流行刷卡購物，而老年人大多還是用現(xiàn)金；計算機網(wǎng)絡(luò)已成為“信息高速公路”，但是不少老年人還是從茶余飯后的嘮嗑中獲取信息。

二、強化銀行內(nèi)部管理，措施到位，健全制度

在和銀行領(lǐng)導(dǎo)詢問時了解到為了減少銀行的排隊現(xiàn)象，銀行也采取了種種措施。如：工行北京分行再出“重拳”，該行出臺了一項綜合治理督導(dǎo)的內(nèi)部規(guī)定，其中明確規(guī)定，凡綜合治理措施沒有到位，排隊問題沒有明顯改善的，屬于網(wǎng)點責(zé)任的，網(wǎng)點負(fù)責(zé)人一律下崗；屬于部門責(zé)任的，主要負(fù)責(zé)人一律辭職；屬于各級行長責(zé)任的一律降職。這些負(fù)責(zé)人是否稱職，將全由客戶“說了算”。其中對于網(wǎng)點的考核主要有三大標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)定客戶辦理業(yè)務(wù)的最高時限，并不定期抽查。在業(yè)務(wù)高峰期，客戶排隊等候的時間最長不得在40分鐘以上。即便在領(lǐng)養(yǎng)老金、發(fā)工資、交電話費、買國債這些業(yè)務(wù)高峰期，如果等候時間超過40分鐘時，客戶就可以打工行電話95588進行投訴。二是定期檢查窗口開業(yè)、大堂經(jīng)理配備、離柜業(yè)務(wù)量、網(wǎng)點綜合化進度。如果您要了解一項業(yè)務(wù)，四處找不到大堂經(jīng)理，也可以進行投訴。據(jù)了解目前工行尚沒有網(wǎng)點的負(fù)責(zé)人因為排隊問題而下崗，但是很多工行員工都覺得“壓力很大，動力也很大”。

許多網(wǎng)點已經(jīng)開始各出“奇招兒”，減少排隊人數(shù)。例如，“北大地”儲蓄所，就設(shè)置了單一取款專柜，解決高峰期養(yǎng)老金取款問題；設(shè)置交通卡專柜，負(fù)責(zé)辦理交罰及交通卡業(yè)務(wù)；設(shè)置掛失、匯款專柜，設(shè)置3000元以下取款專柜、代收專柜等?！皹蚰纤痹O(shè)置優(yōu)服專柜，同時對本網(wǎng)點開戶5萬元以上，他網(wǎng)點開戶10萬元以上業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理。而“豐東所”將繁簡業(yè)務(wù)分開，分別開立“交通卡”專柜、“匯款”專柜、“理財金”專柜及“一般存取款”專柜，效果都非常明顯。

另外，工行還開展了“一日大堂經(jīng)理”活動，從工行行長李小鵬，到分行部室總經(jīng)理，均在個人金融業(yè)務(wù)網(wǎng)點，每月業(yè)務(wù)高峰時段前往相應(yīng)的支行網(wǎng)點，擔(dān)任一日大堂經(jīng)理，為辦業(yè)務(wù)的客戶解決各種實際問題。

三、實行人性化服務(wù)，創(chuàng)建舒適的環(huán)境

“排隊等候”是人們接受服務(wù)過程當(dāng)中所經(jīng)歷的一個特有現(xiàn)象，它在我們的生活當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，非常普遍。每個人都或多或少地經(jīng)歷過排隊等候，如超市購物后排隊等候結(jié)賬，到銀行排隊等候取錢，到發(fā)廊時等候理發(fā)等等。我們可以采取一些具體的措施來使得消費者對排隊等候的時間更有耐心。

通過這次實踐調(diào)查，我認(rèn)為銀行“排隊等候”是不可以避免的，但是作為銀行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為客戶創(chuàng)造舒適的環(huán)境，避免顧客等候時的煩躁心理，是十分必要的。同時，還要大家共同的維護社會秩序，接受新鮮事物，合理運用身邊的自助機，也是可以減輕這種現(xiàn)象的。

第一、銀行咨詢?nèi)藛T應(yīng)積極與顧客進行溝通，為了克服顧客在等候中所面臨的焦慮，銀行人員可以提前告知他們所需要等候的時間長度，例如，如果他們認(rèn)為等候的時間過長，就會選擇離開，如果他們決定留下來，則在所告知的時間長度內(nèi)，一般會耐心等候。

第二、為顧客建立一個舒適的等候環(huán)境?，F(xiàn)在很多銀行，都會在室內(nèi)專門設(shè)立一個區(qū)域以供顧客等候，并為顧客提供舒適的座位，這樣顧客就不需要站立等候，也不會受惡劣天氣的影響，同時還為顧客提供飲水、報紙、雜志以幫助顧客打發(fā)時光。

第三、在顧客等候的時候，為顧客提供相關(guān)內(nèi)容的服務(wù)。如，對存定期和辦卡的客戶，可以先幫助客戶填好單子，這樣既可以減少不必要的柜臺壓力，又可以在心理上縮短顧客的等候時間，同時這樣做可以幫助增強客戶的體驗經(jīng)歷。

第四、盡量使顧客等候的時候有事可做，并使得等候更為輕松有趣。例如，在銀行大廳里，可以提供大的電視顯示屏幕，并播放銀行的一些新產(chǎn)品介紹短片，在顧客等候的時候，讓他們更多地了解銀行理財知識，同時幫助他們輕松度過等候的時間。

第五、充分利用科學(xué)技術(shù)，降低排隊的出現(xiàn)率。如果顧客能夠不用排隊等候而接受服務(wù)的話，這對銀行和顧客來說都是有利的。例如，燃?xì)赓M業(yè)務(wù)、電話費業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)都可以通過工商銀行網(wǎng)上銀行和電話銀行辦理。小額取款業(yè)務(wù)和交通罰款等卡類業(yè)務(wù)都可以通過取款機辦理。

通過一段時間的深入調(diào)查，使我重新的認(rèn)識了一個嶄新的銀行體系，同時讓我懂得了在我們設(shè)計、實行認(rèn)知管理方法的時候，應(yīng)該盡量從顧客的角度來考慮問題，充分了解顧客的心理訴求，這樣才能做到有的放矢。

2005年8月26日

第三篇：司法改革迫在眉睫

司法改革迫在眉睫

改革開放已經(jīng)三十五年了,經(jīng)濟改革成就我們有目共睹，司法改革也在有序推進。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。也就是說，市場經(jīng)濟的有序運行必須有相應(yīng)的法治環(huán)境。但是我們必須要知道，目前的法治環(huán)境并不樂觀，社會主義法治體系和經(jīng)濟基礎(chǔ)還有許多不太契合的地方。同時，司法與社會的互動還有完善空間。可以說，司法改革迫在眉睫。

社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是社會主義法治經(jīng)濟，良好的市場機制市場體系需要良好的法治環(huán)境來維護。沒有法治背景，經(jīng)濟改革的紅利只能圖利少數(shù)人，即少數(shù)既得利益集團，而成本由全社會來承擔(dān)。國企老總做得不好，反而可以將國企納為己有；房價讓老百姓買房望而卻步；官員貪腐數(shù)額不斷創(chuàng)下新高等等。我們在引進西方經(jīng)濟制度時應(yīng)該相應(yīng)引進西方配套的司法制度，如信托責(zé)任制度，如果信托人沒有披露真實信息，違反信托責(zé)任，將受到法律嚴(yán)懲等等，不能打著市場化的招牌無惡不作。同時我們似乎忘卻了社會主義的基本精神：公平。改革應(yīng)該讓一部分人先富起來，但不能讓另一部分人更加貧困。

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。司法公正是社會公正的最后保障，維護司法公正不只是法律人要努力，整個社會都需要努力。而當(dāng)今司法公正現(xiàn)狀令人十分擔(dān)憂，社會不公問題十分突出。比如群體性事件十分嚴(yán)重，原因是地方政府有時為了自身利益為所欲為，比如非法拆遷征地等等。而司法并沒有提供足夠的途徑讓群眾解決問題，群眾也只能上街上訪甚至自殺，對社會絕望。孟德斯鳩在《論法的精神》中曾經(jīng)提到：“自由便是人人都有安全感?！痹囅胍幌?，沒有司法救濟途徑，人民能獲得自由么？社會上普遍不信任的狀態(tài)以及十分嚴(yán)重，彭宇案讓扶起跌倒的老人成為成本極高的事情。社會問題的出現(xiàn)和司法體制以及司法不公關(guān)系很大，需要引起重視。司法不公不僅加劇社會問題惡性發(fā)展，更損害司法威權(quán)。

現(xiàn)行司法體制與司法本身的運轉(zhuǎn)規(guī)律也有很多不相適應(yīng)的地方。西方法治進程用了數(shù)百年時間，而我國，準(zhǔn)確地說司法系統(tǒng)真正穩(wěn)定發(fā)展也只有三十余年。西方司法制度與其本土有著深厚的淵源關(guān)系，比如宗教等社會背景，而法律對于我國來說是“舶來品”，我國發(fā)展法治、法律以及司法制度確實缺乏一定的社會土壤，是故不能完全照搬西方的司法制度。而我國現(xiàn)狀是司法體制沒有按照司法本身的規(guī)律、特征——司法獨立，法官中立，司法過程的消極等來運轉(zhuǎn)，很大程度上和我國本土資源有關(guān)。我國古代是小農(nóng)經(jīng)濟社會，鄉(xiāng)土社會，倡導(dǎo)無訟厭頌；集權(quán)而非分權(quán)，縣官既管行政又管司法，在現(xiàn)在的遺毒便是司法行政化；古代司法官知識背景單一，知識幾乎全為儒家文化，思維方式也十分單一，司法的過程無從成為獨立的專業(yè)化法律知識得以生長和壯大的溫床；古代司法制度也缺少對抗制，法律專業(yè)人士無法勢均力敵導(dǎo)致法官“超職權(quán)主義”，法官中立難以實現(xiàn)。以上封建主義時期遺留下來的所為司法傳統(tǒng)在今日仍有若隱若現(xiàn)的影子。同時，我們還有與西方不同的中國特色社會主義制度。所以必須研究出一套能與中國本土相適應(yīng)的司法制度，克服或化解歷史傳統(tǒng)的遺留問題。但目前做得還非常不夠，是故司法改革勢在必行且必須克服以上漏洞。我將會在司法改革的出路部分加以詳細(xì)探究。法院系統(tǒng)內(nèi)部存在嚴(yán)重問題，司法不公等問題首先是因為法院系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)問題。法院組成人員的職業(yè)化雖然在數(shù)十年來已有很大進展，素質(zhì)也有很大提高，但是仍然還有很大進步空間，法院人員組成系統(tǒng)還有待進一步提高。在統(tǒng)一的司法考試過后，還需長時間的法律工作經(jīng)驗積累才能擔(dān)當(dāng)審判案件的重任。必須嚴(yán)格按照《法官法》的規(guī)定對法官的準(zhǔn)入門檻加以限制。我們可以看到，近年來許多不夠《法官法》所規(guī)定資格的法官造成了許多冤假錯案，在民間非法集資等問題上馬虎對待，在社會上造成了嚴(yán)重的不良影響。在中國政法大學(xué)的江平先生看來，至少兩類人員不適合進入法官、檢察官隊伍：一種是那些號稱法官、檢察官的黨政工作人員，沒有法學(xué)功底，因行政職務(wù)而被任命為法官、檢察官，實際上并不具有審案 1

水平；另一種則是部分不具備專業(yè)法學(xué)知識的轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

再者，法官的數(shù)量和法律案件數(shù)量不相適應(yīng)，法官追責(zé)制度也讓法官普遍不滿?？梢哉f，法官承受著巨大的壓力。據(jù)一位深圳法官演講，法官壓力來自于兩部分，一是工作量，一個深圳法官一年要處理近200宗二審案件，如果法官數(shù)量再減少，法官是會崩潰的。再說了，一些相對疑難案件如果要求法官在短時間內(nèi)得出判決，豈不是很難保證公平正義？二是追責(zé)制度，哪怕是再微小的錯誤都要追查。如果二審翻案，一審法官會受到嚴(yán)格追查。這只會促使下級法院法官在審判案件時首先要征求上一級法院法官的意志。果真如此，我們的上訴制度又有何存在的意義呢？還有誰心甘情愿做初審法官呢？這也說明上下級法院關(guān)系應(yīng)當(dāng)厘清，法院“員額制”改革也勢在必行。同時，法官的尊嚴(yán)還需要加強維護，法官待遇也有待提高?，F(xiàn)在許多法官從法院系統(tǒng)逃出來做律師的有很多，很多都是為了追求更高的尊嚴(yán)與待遇。我們不能把法官當(dāng)成生產(chǎn)工具，也不能把法官等同于普通職工。法官執(zhí)業(yè)也沒有足夠保障，優(yōu)秀法官終身職業(yè)制度尚未建立，法官的升遷以及任免不透明，讓法官在審判案件時難免會有一定憂慮，從而影響?yīng)毩徟?。公開報道顯示，江蘇省在4年內(nèi)有988名法官辭職，廣東省在5年內(nèi)離職1600多名法官，而這些辭職的法官中很大一部分是業(yè)務(wù)骨干，這說明優(yōu)秀法官流失十分嚴(yán)重。

審判委員會的設(shè)立也產(chǎn)生了許多問題。判而不審，審而不判將嚴(yán)重腐蝕司法土壤，必須引起我們足夠重視。江平先生指出：“審委會、檢委會制度在審判初期法律基礎(chǔ)差、審判經(jīng)驗不足的情況下，發(fā)揮了一些積極的作用。而就目前的情況來看，審委會、檢委會制度已經(jīng)是弊大于利，審委會、檢委會是完全依照行政權(quán)力而組成的機構(gòu)，組成人員有不懂法學(xué)知識的行政領(lǐng)導(dǎo)，一個案件上了審委會、檢委會，裁判結(jié)果可能就被變成了行政領(lǐng)導(dǎo)的決定，容易造成冤假錯案，現(xiàn)在是時候考慮取消審委會、檢委會制度了?！?/p>

司法錯案的糾正與審查機制問題很大。西諺有云：“遲到的正義非正義?！敝T如聶樹斌案、呼格吉勒圖案等錯判案件，根本原因在于權(quán)責(zé)不明確，法院與其他機關(guān)權(quán)責(zé)推諉與錯案追查機制不完善。冤假錯案帶來的社會成本十分高昂，不是事后國家賠償能夠支付得的。不僅人的時間成本、生命成本、精神成本不可為挽回，更重要的是，人們對司法失去信心，對法治失去信心，依法治國便會淪為空談。司法救濟渠道如若堵塞，暴力信訪、上街游行便不可避免。是故應(yīng)當(dāng)對錯案標(biāo)準(zhǔn)加以明確化，法院與其他機關(guān)以及上下級法院之間的權(quán)責(zé)明細(xì)化，并加大對錯案的預(yù)防及追責(zé)。

當(dāng)然法院系統(tǒng)內(nèi)部還存在許多問題，比如審執(zhí)不分以及執(zhí)行難等問題，在這里由于篇幅有限，待之后有機會再深入探討。

司法行政化、地方化問題以及司法系統(tǒng)與黨組織的關(guān)系問題，中共十八屆四中全會決定指出：“完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！边@也從反面說明，我們以往黨政干預(yù)司法的問題是十分嚴(yán)重的。

我們看到，十幾年來，行政干預(yù)司法問題非常嚴(yán)重，這讓法律職業(yè)共同體成員對司法改革感到非常迷茫。尤其是一些行外高官的主張，包括重慶“唱紅打黑”對司法公信力的破壞?！爱?dāng)發(fā)生了這些重大案件的時候，總會有各種權(quán)力介入到法律的過程之中，我們最后看到做出判決書上署名的法官并不是真正的決策者，真正的決策者是我們不知道名字的一些人，這些就使司法判決的過程就變得更加隨意，沒有人為這樣的錯誤負(fù)責(zé)任?！卞e案責(zé)任變得彌散化，司法不公所帶來的損失由社會來承擔(dān)。再者，一些判決書按照行政級別層層審批，上下級法院之間案件相互請示讓二審制度淪為空談。司法地方化也十分嚴(yán)重，司法機關(guān)財務(wù)以及人事方面長期受地方政府控制。審判時難免會被地方控制，向地方利益傾斜?！霸跊]有民主帶來的自下而上的約束的情況下，地方黨政首長權(quán)力過于集中，黨委書記更是一手遮天，下面的信息無法顯現(xiàn)，人大難以監(jiān)督，司法言聽計從，加上地方的各種媒體也在其掌控之下，一旦作惡，真是暢通無阻?！彼痉ㄐ姓彩撬痉ǜ瘮〉闹匾粗?，司法系統(tǒng)成為行政權(quán)力尋租對象，在社會上造成的損失難以估計。

一切這些問題都可以歸咎于司法不獨立。這里要說明的是，司法獨立和黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，司法獨立還必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。但黨必須改善自己的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)如何領(lǐng)導(dǎo)司法，我將在下

文提出一些淺薄的建議。

律師司法地位同樣也存在著問題律師在一個社會中的地位高低可以反映出一個國家法治水平的高低。但是律師在我國司法中的地方并不高，在監(jiān)督法官獨立公正審判方面，律師的作用沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的效果。在糾問式的審判方式下，法庭仍以法官為主導(dǎo)，律師調(diào)查取證的積極性也有待提高。律師是溝通法官與當(dāng)事人的橋梁。在案件事實難以完全掌握以及法官精力有限的情況下，讓律師承擔(dān)更多舉證責(zé)任十分重要。律師還能向法院及時反映社會信息，這也有利于法官自由裁量權(quán)以及自由心證的準(zhǔn)確行使。

律師和法官有許多職業(yè)上，經(jīng)驗上的相同之處，但法官與律師所達(dá)成的共識還不夠，法律職業(yè)共同體還需要努力建構(gòu)。律師有著豐富的實踐經(jīng)驗。法院如何吸納有經(jīng)驗與良心律師，讓律師回流成為法官，這也需要我們好好思考。如上文所述，優(yōu)秀法官流失十分嚴(yán)重。

司法與社會的關(guān)系問題中共十八屆四中全會決定指出：“保障人民群眾參與司法。堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益。在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認(rèn)定問題。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度?！?/p>

司法公開是司法公正的重要內(nèi)容之一，可以促使民眾加大對司法機關(guān)的監(jiān)督，促進民眾與司法機關(guān)的良性互動，而我國也逐步實現(xiàn)司法公開，如***案等對高官的庭審，允許旁聽，也允許媒體錄像。但利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進一步加大司法公開還是有空間的。最嚴(yán)重的司法不公開是監(jiān)獄系統(tǒng)不公開。監(jiān)獄里面像是另外一個社會，在這個社會里面等級分明、腐敗嚴(yán)重。據(jù)南方周末張海提前9年出獄牽出“案中案”的報道，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部運作十分不透明，存在許多通過賄賂而減刑的情況。同時，刑訊逼供、非法取證現(xiàn)象仍然存在，這也需要司法進一步公開。

同時社會輿論不能影響?yīng)毩徟校痉C關(guān)與社會大眾需要存在一定距離，距離不能太近也不能太遠(yuǎn)。我國經(jīng)過數(shù)十年開啟民智與法制宣傳，人民的法治理念已經(jīng)有大幅度提高，系統(tǒng)相對封閉以及司法本身的消極畢竟是存在一定矛盾的，法律審判更需要的是專業(yè)化精英化，不能用民意去妨礙司法。司法獨立的重要條件便是法官審判只服從于法律。而我國目前的現(xiàn)狀是司法機關(guān)離大眾要么太遠(yuǎn)，要么太近。太遠(yuǎn)是指司法提供給公民的救濟渠道還非常不足，司法資源也還不足以應(yīng)對數(shù)量眾多的司法問題；太近是指公眾輿論影響司法，近年來道德化立法與司法十分嚴(yán)重，法官由于社會輿論的壓力，并不能按照法律來進行審判，不能保障少數(shù)人比如犯罪人的基本權(quán)利。這也需要我們好好反思。

所以當(dāng)前司法改革的出路何在？第一，法院系統(tǒng)內(nèi)部需要進行改革；第二，法院即司法系統(tǒng)。去行政化、地方化，正確處理司法機關(guān)與黨政機關(guān)的關(guān)系。第三，重視律師作用，發(fā)揮同業(yè)監(jiān)督，構(gòu)建法律職業(yè)共同體。第四，把握司法系統(tǒng)與社會大眾的度，促進司法與社會良性互動。

只有大刀闊斧，方能開辟新天地，只有不斷推進司法改革，才能使法律人做到為生民立命，為天地立心，為萬世開太平！

第四篇：銀行排隊

以人為本，解決銀行排隊問題

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，銀行排隊的問題凸顯出來。在一些大城市、繁華地帶和高峰時段，往往會出現(xiàn)排長隊的現(xiàn)象，辦理一次銀行業(yè)務(wù)要等好長時間。這種現(xiàn)象降低了人們的辦事效率，加大了交易成本，解決這個問題成為各方關(guān)注的焦點。

銀行排隊問題之所以如此突出，其原因是多方面的：其一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，銀行的業(yè)務(wù)出現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢，各種代收代繳的業(yè)務(wù)，各種金融理財產(chǎn)品加大了銀行的負(fù)擔(dān)；其二，銀行的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率存在一些突出問題。銀行職員服務(wù)的主動性和業(yè)務(wù)的熟練程度有待加強，銀行窗口設(shè)置不夠合理和有效，銀行操作流程比較繁瑣，自助服務(wù)設(shè)施還不夠廣泛；其三，銀行和社會部門的金融業(yè)務(wù)有效對接存在問題，社會部門的金融業(yè)務(wù)往往沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致了銀行處理此類業(yè)務(wù)效率較低，本可以通過批處理解決的業(yè)務(wù)卻只能單獨手動解決，大大降低了效率。另外，廣大客戶對自助設(shè)備不習(xí)慣使用、銀行對相關(guān)業(yè)務(wù)流程的宣傳不到位也是重要原因。

銀行排隊問題反映了銀行的服務(wù)水平和整個社會的協(xié)調(diào)能力，關(guān)系到廣大公民的日常生活，我們必須采取切實有效的措施解決好這個問題。

第一，銀行部門要有服務(wù)意識，要把客戶是上帝的理念落到實處，銀行不僅是商業(yè)部門，而且是窗口部門，是服務(wù)部門，銀行必須要加強自律，要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要有效整合現(xiàn)有的資源，在人員配置和網(wǎng)點配置上實現(xiàn)優(yōu)化，要對員工加強教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識。要配備好大堂經(jīng)理，以有效指導(dǎo)銀行客戶選擇合適的服務(wù)方式，以節(jié)約客戶的時間，提高銀行的效率。

第二，要增加相關(guān)方面的投入，在大城市、繁華地段增加網(wǎng)點，增設(shè)自助設(shè)備，增加服務(wù)人員，要加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾使用電話銀行、電子銀行等新業(yè)務(wù)方式提高業(yè)務(wù)效率，要在銀行設(shè)定排號器等設(shè)施實現(xiàn)業(yè)務(wù)有序，要為等待的客戶提供休息和娛樂的服務(wù)。

第三，要有效整合社會資源，銀行要推動制定金融業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)銀行和社會部門的無縫對接，要對客戶進行宣傳教育和引導(dǎo)，對客戶的簡單業(yè)務(wù)盡量說服通過自助設(shè)備進行，要通過宣傳單、標(biāo)語指示牌等豐富多樣的方式對公眾進行服務(wù)引導(dǎo)。要引導(dǎo)公眾盡量避免高峰時段辦理業(yè)務(wù)。

第四，監(jiān)管部門和行業(yè)組織要加強對銀行部門的管理和引導(dǎo)，要對銀行系統(tǒng)內(nèi)的資源進行有效整合，各銀行網(wǎng)點和自助服務(wù)系統(tǒng)要實現(xiàn)有效對接，實現(xiàn)聯(lián)通服務(wù)。要吸收借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，加強與優(yōu)秀跨國公司的交流與合作。

總而言之，解決好銀行排隊的問題是貫徹以人為本理念的重要體現(xiàn)，解決這個問題，銀行增強服務(wù)意識是關(guān)鍵，全社會聯(lián)動、協(xié)調(diào)和配合是重要保障。相信通過我們的努力，這個問題會得到逐步解決。

第五篇：改革鄉(xiāng)村管理體制迫在眉睫

改革鄉(xiāng)村管理體制迫在眉睫

在中央“兩免三補”政策實施的大背景下，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村工作職能是當(dāng)前各級黨委、政府迫切需要回答的重要課題。但面對突如其來的形勢變化，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織職能、鄉(xiāng)村干部思想觀念和工作作風(fēng)等方面顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)。

1、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢缺乏準(zhǔn)備，思想觀念不適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動意識。三是觀念保守，思想不夠解放。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無事可干或有事難干。

2、對集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解不力，應(yīng)對招數(shù)不適應(yīng)。在當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾主要有三個：一是人地矛盾突出。大體可分為八類。（1）一輪土地承包時舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶回來要地。（2）二輪土地承包時因欠款、超生外逃，未分給承包田的農(nóng)戶回來要地。（3）二輪土地承包時，部分農(nóng)戶因欠款，所分土地被村上抽回，或當(dāng)時少分了承包田。

（4）機動地超標(biāo)準(zhǔn)或長期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地補償問題引發(fā)。（6）“兩工”及欠款計息引發(fā)。（7）土地流轉(zhuǎn)

.1.不規(guī)范引發(fā)。（8）其它問題引發(fā)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然對這些矛盾進行了研究和梳理，但還沒有成熟的化解招數(shù)。二是鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府凈負(fù)債1.2億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債797.5萬元。村級債務(wù)總額4.3億多元，平均每村負(fù)債216萬元。三是大部分村級經(jīng)濟脆弱不堪甚至崩潰。尤其是資不抵債村村級組織運轉(zhuǎn)、公益事業(yè)發(fā)展很是艱難。

3、對新時期群眾工作特點把握不準(zhǔn)，組織和發(fā)動群眾的手段不適應(yīng)。鄉(xiāng)村干部普遍反映，“一事一議”辦法執(zhí)行起來難度特別大。尤其是興修水利、植樹造林、維修校舍、修路架橋等社會公益事業(yè)，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無法實施。分析其中的原因，一方面是一些農(nóng)民只強調(diào)個人權(quán)益而忽視集體權(quán)益。另一方面是村干部組織發(fā)動群眾的方法僵化，特別是用過去那些罰工罰款、收回承包地等經(jīng)濟手段來管理約束農(nóng)民實施村級事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無計可施。

4、對群眾亟需優(yōu)質(zhì)高效全方位服務(wù)的要求難以滿足，服務(wù)意識和方法不適應(yīng)。工作還僅限于傳達(dá)一下會議精神，宣傳宣傳政策，跑一跑貸款，組織發(fā)放補貼資金等淺層次水平上，服務(wù)深度、廣度、力度不夠。同時，由于政策調(diào)整，過去那些通過無償使用機動地、減免稅費、給補貼等服務(wù)農(nóng)民的方式，不再有效或無法再用。

5、對國家、集體、個人利益格局的新調(diào)整應(yīng)對遲緩，用市場化手段解決問題的能力不適應(yīng)?！皟擅馊a”政策的出臺，經(jīng)濟利益分配向農(nóng)民傾斜，但一些鄉(xiāng)村集體的可用財力大大減少，國家安排的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付又不能充分滿足基層需要。多數(shù)鄉(xiāng)村因有限的財政收入、巨額的債務(wù)包袱，無法保證人員的正常開支。一些鄉(xiāng)村“黑地”等問題的暴露，加上農(nóng)村“兩工”的取消，使鄉(xiāng)村事務(wù)和公益事業(yè)難以運行。對此，很多鄉(xiāng)村組織和干部感到茫然無策，對招商上項目、活化機制搞有償服務(wù)、創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，顯得很為難，更不會利用市場化手段來解決公益事業(yè)難辦的問題。

面對當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢，如何加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的管理職能，提出如下對策。

1、著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊伍。要以項目開發(fā)和服務(wù)能力為標(biāo)尺，拓寬選人用人視野。要以提高干部素質(zhì)為目的，創(chuàng)新干部培訓(xùn)手段。要以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情為目標(biāo)，完善激勵約束機制。要以解決冗員過多、人浮于事問題為重點，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。同時要以提高黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力為著力點，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上多下功夫。

2、要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作風(fēng)，探索新形勢下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑。一是要積極鼓勵興辦各類協(xié)會和中介組織。積極創(chuàng)建加工型、銷售型、科技型、服務(wù)型等機制靈活的專業(yè)協(xié)會和中介組織。二是要大力

創(chuàng)建示范引帶服務(wù)載體?？山梃b“實體+服務(wù)”運作模式興辦事業(yè)服務(wù)中心的做法，探索實行承包制、股份制、合同制等形式創(chuàng)辦“園區(qū)+服務(wù)”、“基地+服務(wù)”、“典型+服務(wù)”等多種模式的示范引帶服務(wù)載體，增強示范、服務(wù)和組織群眾的功能。三是要扶持壯大龍頭企業(yè)，致力走好依托資源建龍頭、依靠龍頭搞服務(wù)的路子。

3、要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。要提高農(nóng)民的法律意識、科技意識和市場觀念，組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動，幫助他們樹立強烈的品牌觀念、自我推銷意識、產(chǎn)品包裝意識，由淺入深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧。從而在觀念和行動上真正進入市場。同時要增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

4、著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用，讓農(nóng)民實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我約束。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)公共利益和事業(yè)的大事大項，基層黨組織要注重指導(dǎo)村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，以形成新的農(nóng)村管理秩序。