第一篇：國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督

國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活

動的監(jiān)督。

行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查。

檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過行使檢察權(quán)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況

進(jìn)行的法律監(jiān)督。

立案監(jiān)督，是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動所進(jìn)行的監(jiān)督。

審查監(jiān)督，是指人民檢察院依法對公安機(jī)關(guān)偵察終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查，依法作出

提起公訴或不起訴決定的活動。

行政訴訟監(jiān)督，是指人民法院通過行使行政審判權(quán)，對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，促使公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行政的監(jiān)督形式。

社會監(jiān)督，是指來自國家機(jī)關(guān)以外的社會組織和公民個人對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。

公安隊(duì)伍建設(shè)就是在政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上、工作能力上加強(qiáng)教育和訓(xùn)練，按照“依法治警、從嚴(yán)治警”的方針，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，把公安隊(duì)伍建設(shè)成忠實(shí)可*、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，能夠統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、秉公執(zhí)法，能夠應(yīng)付政治事件和治安事件的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

人民警察的素質(zhì)，是指人民警察所具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心里特征、身

體狀況諸方面條件的總和。

政治素質(zhì)，是指人民警察應(yīng)具有的政治覺悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。

業(yè)務(wù)素質(zhì)，是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安專業(yè)知識和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。

法律素質(zhì)。是人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律知識、法律知識和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。

文化素質(zhì)，文化素質(zhì)不僅指人民警察必須具有相應(yīng)的文化程度（學(xué)歷），而且要求人民警察

具有良好的文化修養(yǎng)。

心理素質(zhì)，是指人民警察在特定任務(wù)活動中心理活動的綜合體現(xiàn)。

身體素質(zhì)，即人民警察的本質(zhì)，包括體力、運(yùn)動速度、耐力、靈活性、敏捷性等，是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基矗

人民警察的職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。

人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。

人民警察義務(wù)的特點(diǎn)：

1、人民警察義務(wù)主體的特定性。

2、人民警察義務(wù)具有平等性。

3、人民警察義務(wù)直接決定于國家的任用行為。

擔(dān)任人民警察的條件。

1、年滿18歲的公民。

2、擁護(hù)中華人民共和國憲法。

3、有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。

4、身體健康。

5、具有高中畢業(yè)以上文化程度。

6、自愿從事人

民警察工作。

不得報考人民警察

1、曾因犯罪受過刑事處罰的。

2、曾被開除公職的。還包括：

1、受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)、少年管教的；

2、有犯罪嫌疑尚未查清的；

3、曾被辭退或者開公職的；

4、道德敗壞，有流氓、偷竊等不良行為的；

5、直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處*刑或者正在服刑的；

6、直系血親和對本人有重大影響的旁系血親在境內(nèi)外從事顛覆我國政活

動的。

人民警察的辭退，是指公安機(jī)關(guān)對已不具備人民警察條件不適在公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員，解除其與公安機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一種人事行政管理措施。

人民警察辭退的條件，1、不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的。

2、連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的。

3、不能勝任現(xiàn)職工作，又不服從其他安排的。

4、因單位調(diào)整、撤消、2 合并或者縮減編制名額需要調(diào)工作，本人拒絕合理安排的。

5、曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的。

警銜是區(qū)分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標(biāo)志和國家給予人民警察的榮譽(yù)。

獎勵是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對下級公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表

彰。

懲罰是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。

警紀(jì)處分。對受行政處分的人民警察，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對違反紀(jì)律的人民警察，必要時可以對其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事物。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是從嚴(yán)治警、依法治警。

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、應(yīng)用善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警

風(fēng)。

警容風(fēng)紀(jì)指人民警察在著裝、儀容、舉止、禮節(jié)等方面的行為規(guī)范。

第二篇：“國家”歸還農(nóng)民權(quán)利

“國家”歸還農(nóng)民權(quán)利

“國家”歸還農(nóng)民權(quán)利

“國家”歸還農(nóng)民權(quán)利，讓農(nóng)民拓展農(nóng)村改革與發(fā)展的空間

(演講稿)

一，中央農(nóng)村改革的基本方針——“多與、少取、放活”是正確的，執(zhí)行的還不夠好

我曾經(jīng)用兩句話概括上個世紀(jì)80年代的農(nóng)村改革，那就是“民營進(jìn)、國營退”，“民權(quán)進(jìn)、官權(quán)退”。對上個世紀(jì)90年代的農(nóng)村改革我也作出過概括，那就是“國營進(jìn)、民營退”，“民權(quán)退、官權(quán)進(jìn)”。所以80年代農(nóng)民的日子一天比一天好過，農(nóng)村矛盾很少；90年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然也有發(fā)展，但農(nóng)民的日子普遍難過，農(nóng)村各種矛盾復(fù)雜尖銳。20xx年底，中央提出了“多與、少取、放活”的農(nóng)村工作方針，正確的農(nóng)村改革方針終于回來了。很明顯，這兩年農(nóng)村有了可喜的變化，農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減輕、建設(shè)加快、福利有所改善。農(nóng)民過去種地虧本或微利，普遍撂荒；今年每畝純收入600元以上，出現(xiàn)了掙田種、搶田種的局面。實(shí)踐又一次證明“多與、少取、放活”的農(nóng)村改革方針是正確的。

既然是正確的方針，就要堅(jiān)決抓落實(shí)。但我認(rèn)為，這兩年農(nóng)村的變化主要是“多與、少取”的結(jié)果，“放活”還沒有執(zhí)行好。主要表現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、金融服務(wù)萎縮、勞動力回流種植業(yè)過渡、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后、農(nóng)村各種組織不活躍、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整徘徊、土地流轉(zhuǎn)停滯等等。

農(nóng)村發(fā)展，“多與、少取”固然很重要，但“放活”更重要。絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)村有巨大的人力資源，有巨大的土地、礦產(chǎn)、水域、森林等自然資源，有巨大的潛在市場，只有“放活”才能使農(nóng)村的各種優(yōu)勢得以開發(fā)，涌現(xiàn)出巨大的活力和財富。如果說“多與、少取”給農(nóng)民的實(shí)惠是一杯水，那“放活”給農(nóng)民的實(shí)惠就是奔騰的河流。中國農(nóng)民的基數(shù)巨大，不“放活”，靠“多與、少取”是靠不得的。

不“放活”，“多與”難實(shí)現(xiàn)；（略）

不“放活”，“少取”難持久；（略）

不“放活”，農(nóng)民權(quán)益難落實(shí)；（略）

不“放活”，村民自治難深入；（略）

不“放活”，基層的創(chuàng)造性就發(fā)揮不出來；（略）

不“放活”，就沒有農(nóng)村的持久繁榮；（略）

不“放活”，農(nóng)村各種矛盾就只有上交；（略）不“放活”，農(nóng)村就不能創(chuàng)造出巨大的增量，推動中國的現(xiàn)代化；相反，還會拖現(xiàn)代化的后退；（略）

所以，“放活”是解決三農(nóng)問題“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。

二，如何放活？——“國家”歸還農(nóng)民的權(quán)利，讓農(nóng)民拓展農(nóng)村改革與發(fā)展的空間。

1，歸還村民集體的土地所有者權(quán)利；

雖然《憲法》規(guī)定農(nóng)村土地村民集體所有，家庭承包經(jīng)營；但實(shí)際上是國家所有，家庭承包經(jīng)營。如承包合同不是村民和集體簽的，而是國家與村民簽的，承包多少年都是國家說了算的；交多少稅和附稅也是國家說了算的，與村集體沒有關(guān)系；村民在農(nóng)地里挖魚塘不是村集體批準(zhǔn)的，而是國家批準(zhǔn)的，至于用農(nóng)地做別的什么，村集體更沒有發(fā)言權(quán)了。

土地集體所有的村子不是沒有，南街村、華西村、溫州的將軍村堅(jiān)持了集體所有，《承包法》在這些村子不起作用，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策在這些村子不起作用，這些村子依照《憲法》享有較大的自治權(quán)力，普遍發(fā)展較好。特別是將軍村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，家庭經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)匾彩敲星懊?。這些村子都在城市郊區(qū)，不僅土地沒有被強(qiáng)占，還占用了附近村子的土地；農(nóng)民不僅家庭富裕，還享受比城市人更好的集體福利；那些分田到戶和國家簽了承包合同的郊區(qū)村子，不僅土地被強(qiáng)占了，村民也沒有福利，更可悲的是連村子都消亡了。那些把農(nóng)民土地被強(qiáng)占的原因歸結(jié)于村集體所有的說法不一定占得住腳，我認(rèn)為，國家與家庭發(fā)生的土地承包關(guān)系，實(shí)際上是將《憲法》規(guī)定的土地“集體所有制”演化成了“土地國有制”，《承包法》強(qiáng)化了農(nóng)村土地國家所有，國家瓦解了集體，農(nóng)民失去了集體的保護(hù)，政府和商人以國家的名義勾結(jié)、利誘、逼迫村官侵害農(nóng)民的土地權(quán)利就更加容易了。很多人恨不能立馬將農(nóng)村土地私有化，認(rèn)為這樣可以保護(hù)農(nóng)民的土地，其實(shí)沒有這么簡單，土地產(chǎn)權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)需要多

種制度的相互作用，如現(xiàn)代金融制度、破產(chǎn)保護(hù)制度、社會保障制度等等，如果農(nóng)民沒有獲得進(jìn)入現(xiàn)代制度體系的權(quán)利，土地私有到人，對農(nóng)民是危險的。我主張先修改《承包法》，將國家強(qiáng)占的集體土地所有權(quán)歸還給村民集體，恢復(fù)了集體所有制后，再由村民自己決定是“增人不增地、還是增人增地”；是“五年一小調(diào)、十年一大調(diào)，還是五十年或一百年不變”等等；還要不要集體，要什么樣的集體，也應(yīng)該由村民自己決定，要集體干什么也應(yīng)該是村民自己的事情。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府無力幫助小農(nóng)應(yīng)對大資本和大市場，這也就罷了，但如果政府以“國家”的名義剝奪村民集體的土地所有權(quán)，瓦解村民的集體經(jīng)濟(jì)組織，將村民原子化，這就是政府的偏心了。

2，歸還村民自主選擇土地經(jīng)營模式的權(quán)利。

《承包法》規(guī)定30年或50年不變，這就是說，在30年或50年內(nèi)，村子里只要有一個人不同意，99.9％的村民不想繼續(xù)8畝9塊的小農(nóng)生產(chǎn)，想聯(lián)片開挖魚池搞養(yǎng)殖是不可能的；如果一家五口人，一分地都沒有，生活很可能，99％的村民想給他分地，只要有一戶反對，也是不可以的；如果90％的人同意將土地集中起來，給1/3的勞動力承包，承包費(fèi)用于養(yǎng)老、醫(yī)療、村內(nèi)建設(shè)，2/3的人團(tuán)結(jié)起來去找別的機(jī)會，如果有幾戶反對，那就干不成了；如果有1/3的人成為了市民，但他們在村里有地，他們不參加村內(nèi)的農(nóng)田基本

建設(shè)和道路建設(shè)，那真正的村民拿他們什么辦法都沒有！

我認(rèn)為國家不要管農(nóng)民自己的事，管了農(nóng)民自己的事，就會坑害農(nóng)民，阻礙農(nóng)民發(fā)展。農(nóng)村不是不能發(fā)展，其實(shí)很多的時候是國家干擾了農(nóng)民發(fā)展；還會制造出很多矛盾，制造了矛盾，國家又解決不了，農(nóng)村的不穩(wěn)定很多都是“國家權(quán)力”制造的。

3，歸還農(nóng)民經(jīng)營一切農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和殺豬宰羊的權(quán)利；

上個世紀(jì)80年代末，糧食、棉花、農(nóng)藥、種子、化肥、生豬運(yùn)銷加工等都是準(zhǔn)許農(nóng)民經(jīng)營的；到了90年代，壟斷利益集體代表在北京說上了話，農(nóng)民好不容易得到的權(quán)利又被“國家”收回去了。90年代的農(nóng)民，只有兩樣權(quán)利沒有收回——種地和養(yǎng)殖，為什么沒有收回呀，因?yàn)樘澅?，有利可圖的都收回了。虧本的事農(nóng)民可不可以不做呀？不可以，休耕也要交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)；自己養(yǎng)了豬，殺豬過年的權(quán)利都收了！國家再不能做這樣的事了，為什么為了壟斷利益集團(tuán)而傷害8億農(nóng)民呢？這樣能體現(xiàn)代表最廣大人民群眾的根本利益嗎？

4，歸還農(nóng)民創(chuàng)建非正規(guī)金融組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的權(quán)利；

溫州的發(fā)展，非正規(guī)金融起了很大的作用；云南貴州貧困的山村，社區(qū)發(fā)展基金對解決溫飽作用也很大?，F(xiàn)在，國有銀行退出了農(nóng)村，農(nóng)村信用社由于種種原因總是不能為農(nóng)民提供信貸服務(wù)。國家為什么就不能讓農(nóng)民自己給自己提

供信用服務(wù)呢？為什么不能組織資金互助會呢？為什么不允許孫大午這樣的加工企業(yè)為糧食生產(chǎn)者提供準(zhǔn)信貸服務(wù)呢？既然官辦信用社覺得直接對農(nóng)戶貸款存在成本高、信息不對稱等等難題，為什么不準(zhǔn)許村民以村為單位成立以承包地、住房為信用基礎(chǔ)的社區(qū)信用合作社與官辦的信用社對接呢？社區(qū)信用合作社不是可以解決成不高、信息不對稱的難題嗎？

國家為什么不準(zhǔn)許農(nóng)民提供非正規(guī)金融服務(wù)呢？我實(shí)在替國家找不出理由。我看最大的理由是農(nóng)村金融壟斷有豐厚的利潤，利益集體在國家的天平上比農(nóng)民更重要。5，歸還農(nóng)民組織參與工程招標(biāo)、組織勞動力參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的權(quán)利；

農(nóng)村什么最多？勞動力最多；農(nóng)村什么浪費(fèi)最大？勞動力的浪費(fèi)最大。政府把農(nóng)村勞動力配置不起來，市場更配置不了農(nóng)村的勞動力。配置農(nóng)村勞動力的最有效的方式是什么？農(nóng)民組織配置勞動力。農(nóng)村很多的工程，為什么只對資本家招標(biāo)？黨支部、共青團(tuán)、婦聯(lián)會、村委會等農(nóng)民組織為什么不可以參與招標(biāo)。過去，黨支部、共青團(tuán)、婦聯(lián)會、村委會5000元錢可以修1公里石子路，現(xiàn)在，資本家10萬元修1公里，這樣的好事為什么就不給農(nóng)民的組織干呢？這樣，農(nóng)民的閑置勞動力不就可以換錢看病讀書了嗎？農(nóng)民的組織不就有能力應(yīng)對大資本和大市場了嗎？農(nóng)民的權(quán)益不就有能力維護(hù)了嗎？

6，歸還農(nóng)民平等占有財政資源的權(quán)利；

農(nóng)民沒有文化、沒有社會保障，所以農(nóng)民走出去了還得回到土地上。國家的財政不能總是城市人的財政，應(yīng)該一視同仁對待農(nóng)民了。應(yīng)該讓農(nóng)民平等享受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，讓農(nóng)民有自由選擇城市生活或農(nóng)村生活的權(quán)利。城市化是大趨勢，不能讓農(nóng)民只有為城市化流血流汗的權(quán)利，而不給農(nóng)民平等生活在城市的權(quán)利。還農(nóng)民的權(quán)利，總是說沒有錢，農(nóng)民是財富的創(chuàng)造者，不要別人的錢，要的是農(nóng)民自己的錢。

7，歸還村民自主選擇和罷免村長、鄉(xiāng)長的權(quán)力；

村民自治搞了十多年了，不得不承認(rèn)，好村長越來越少了，村民的權(quán)利不是大了而是小了。要修改《村組法》，不要將從西方引進(jìn)的競選制嵌入農(nóng)村，逼著最厚道的、最貧困的農(nóng)民玩最先進(jìn)的西式民主實(shí)驗(yàn)，這是怎么回事？！中國農(nóng)村不是沒有民主傳統(tǒng)，族長是怎么產(chǎn)生的？戶長是怎么產(chǎn)生的？各種各樣的行規(guī)是怎樣產(chǎn)生的？都是農(nóng)民用民主方式產(chǎn)生的。我們的《村組法》哪一點(diǎn)繼承了中國鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)民主呀？中國鄉(xiāng)村有中國鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)民主文化——以理服人、以德服人；中國鄉(xiāng)村有中國鄉(xiāng)村的民主方式——推舉協(xié)議制；中國鄉(xiāng)村有中國鄉(xiāng)村的民主解決爭端的方式——評天理。知道什么叫評天理嗎？當(dāng)推舉協(xié)議失敗了，誰也不愿當(dāng)選或誰也不能“合法”當(dāng)選，怎么辦呢？大家賭咒發(fā)誓后抓鬮，無論誰當(dāng)選，我們都承認(rèn)，都必須服從，不然就會遭老天爺報應(yīng)。

中國鄉(xiāng)村社會推舉協(xié)議出來的領(lǐng)袖，都具有很高的德行和威望，一呼百應(yīng)。我們現(xiàn)在競選出來的村長或政府操作出來的村長，有幾個一呼百應(yīng)的？鄉(xiāng)村社會是一個熟人社會，主要靠德治。我們的西式鄉(xiāng)村民主，極大的破壞了鄉(xiāng)村社會的和氣，把本來和氣的村子搞得四分五裂的，選舉出來的村長，遇到幾個人對立就沒有辦法，何況是派別對立呢？最后怎么治理呀？拳頭治理！這種民主搞出來的有可能是——專制加黑社會。

如果把西式的競選制稍作改進(jìn)，用來選鄉(xiāng)長也許還可以。因?yàn)?，鄉(xiāng)長是政府首腦，手上有機(jī)器——民主暴力，村長如果沒有德行就只有拳頭了。所以，我們不要拿西方的民主玩中國農(nóng)民了，讓中國的農(nóng)民按照自己的民主方式玩吧！

現(xiàn)在，村民自治進(jìn)入了另一個誤區(qū)，那就是將自治等同選舉。村民自治是一連串的事，主要體現(xiàn)在村民的日常生活中，如，田怎么分、怎么承包、承包費(fèi)怎么用；種植養(yǎng)殖什么、技術(shù)人員請誰、怎么簽合同；村莊怎么規(guī)劃、房屋怎么建、道路怎么修、水系怎么維護(hù)；社區(qū)信用社怎么管理、最高貸多少、利息多少、不還款怎么懲罰；村仆怎么選任罷免、學(xué)校教師怎么選任罷免等等?，F(xiàn)在，選出了一個村長，工資鄉(xiāng)里發(fā)，上述的這么多事都國家管了，村長一樣都管不了，村民管不了村長，村長也管不了村民，自治個啥？這樣的村民自治，你是村民你感興趣嗎？！

中國這么大，各地的情況又有很大的差異，基層民主最好不要全國一個模式。《憲法》規(guī)定縣市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)

際情況，制定本區(qū)域的鄉(xiāng)村民主模式就可以了。多個模式競爭就會有比較，有選擇，再改進(jìn)，這多好?。”本┑墓賳T、學(xué)者沒有哪個頭上長了家伙，有通天的本事，不要動不動就是“這個不行，哪個不許”，只能照一個模式做。集權(quán)主義、權(quán)威主義、專制主義在很多人的頭腦里根深蒂固啊！

8，歸還農(nóng)民組織依法維權(quán)的權(quán)力；

現(xiàn)在損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象非常普遍，怎么才能避免呢.?辦法只有一個，歸還農(nóng)民組織依法維權(quán)的權(quán)力。黨應(yīng)該相信群眾，依靠群眾，組織群眾維護(hù)群眾的權(quán)利?，F(xiàn)在有一種論調(diào)要不得，說什么農(nóng)民組織起來會不穩(wěn)定——造反。這樣的論調(diào)是過去國民黨反動派的論調(diào)，像今天民進(jìn)黨陳水扁的言論。我們黨的執(zhí)政能力如何建設(shè)？首要的一條就是要依靠群眾、把群眾組織起來團(tuán)結(jié)在黨的周圍。人民群眾組織起來了，侵犯群眾利益的事情就沒有了，共產(chǎn)黨的宗旨就實(shí)現(xiàn)了。共產(chǎn)黨不組織群眾，群眾必然被反對黨的勢力組織起來，我們黨要警惕，更應(yīng)該自信、自信、再自信！

9，歸還農(nóng)民管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力

我們的政府叫人民政府，人民政府就是人民管理的政府。現(xiàn)在是實(shí)踐鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的時候了。可是一談到人民直接選舉鄉(xiāng)長，就有人擔(dān)心會出事。出啥事？阿富汗人民都能夠當(dāng)家作主選總統(tǒng)了，我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民還不能當(dāng)家作主選鄉(xiāng)長？我們共產(chǎn)黨絕不能不做這樣得民心的好事而留給反黨勢力以口實(shí)，我們黨應(yīng)該自信、自信、再自信！

讓農(nóng)民管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，國家部委垂直管理的絕大多

數(shù)權(quán)力部門要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退回到縣一級去。這些部門都是抽水機(jī)，中國農(nóng)村是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會，這些抽水機(jī)不退出，鄉(xiāng)村社會沒有辦法自治；這些部門都是壟斷利益的代表，不離開鄉(xiāng)村社會，鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟(jì)就活不起來。總之，這些部門不撤出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅政治上難自治，而且經(jīng)濟(jì)上也不能自治。

三，“還權(quán)于民”是實(shí)踐“三個代表”重要思想和“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的根本措施。

1，代表人就是要為人爭權(quán)利。

基層黨支部是做什么的？是“權(quán)為民所用”的組織保證，是代表最廣大人民群眾根本利益的組織保證。所以，基層黨支部就是為村民爭權(quán)力的組織。代表人就是要為人爭權(quán)利，不然就不是合格代表?，F(xiàn)在，有幾個黨的支部是為本村的村民爭權(quán)利的？這是個不容忽視的大問題?，F(xiàn)在，農(nóng)村沒有農(nóng)會，村黨支部就是要做農(nóng)會。

2，給人以魚，不如授人以漁

農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險。什么原因？原因是農(nóng)民沒有平等的權(quán)利。所以，給人以魚，不如授人以漁。授人以漁，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。真的想解決三農(nóng)問題，就是要還農(nóng)民權(quán)利，放活農(nóng)民。

3，人民有利益，黨執(zhí)政有基礎(chǔ)；人民有權(quán)力，黨執(zhí)政有能力。

衡量執(zhí)政黨有沒有基礎(chǔ)，就看最廣大的人民群眾是不是有利益，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)只能是最廣大的工人和農(nóng)民；工人農(nóng)民的利益靠什么來實(shí)現(xiàn)，工人農(nóng)民要有權(quán)力，工

人農(nóng)民有權(quán)力，執(zhí)政黨就有執(zhí)政能力。

四，最后一句總結(jié)：“國家”歸還農(nóng)民權(quán)利，讓農(nóng)民拓展農(nóng)村改革與發(fā)展的空間，是實(shí)踐“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的根本措施?！啊卑鏅?quán)所有

第三篇：正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利

在集團(tuán)公司創(chuàng)建“本廉*礦”活動中，共產(chǎn)黨員要正確履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨組織之間、黨組織和黨員之間，依照黨章準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他重要黨內(nèi)法規(guī)所進(jìn)行的活動，是黨內(nèi)進(jìn)行自我約束和自我完善的民主運(yùn)行機(jī)制。黨內(nèi)監(jiān)督的主體，既包括黨的組織，也包括普通黨員，其中，黨員的監(jiān)督

是最根本的，是黨內(nèi)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。同時，自覺接受其他黨員和黨組織的監(jiān)督，是黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、正確行使監(jiān)督權(quán)，必須明確所負(fù)的監(jiān)督職責(zé)和享有的監(jiān)督權(quán)利?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》分別就黨的各級委員會及其委員、紀(jì)律檢查委員會及其委員、黨員、黨代會代表的監(jiān)督職責(zé)和權(quán)利作了明確規(guī)定。其中黨員監(jiān)督的責(zé)任與權(quán)利主要包括以下五個方面：

①及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；

②對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見；

③在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯誤；

④檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；

⑤參加黨組織開展的評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，發(fā)表意見。

無論是普通黨員，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要明確自己在黨內(nèi)監(jiān)督中所處的位置、所負(fù)的責(zé)任和所擁有的權(quán)利。尤其是廣大黨員，要克服那種把黨內(nèi)監(jiān)督只當(dāng)成是紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事情，對黨內(nèi)監(jiān)督抱“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監(jiān)督職責(zé)和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，還要按照有關(guān)規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要突出抓好班子內(nèi)部各成員之間的相互監(jiān)督，同時自覺接受來自基層、來自群眾、來自下級組織和來自黨的專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

2、正確行使監(jiān)督權(quán)，要明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象和內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：

①遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署情況；

②遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；

③貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

④保障黨員權(quán)利的情況；

⑤在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；

⑥密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

⑦廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

監(jiān)督的原則是：各監(jiān)督主體在實(shí)施監(jiān)督權(quán)利的實(shí)踐中，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則、人人平等原則、民主公開原則、“懲前毖后、治病救人”原則和從嚴(yán)治黨原則。

3、正確行使監(jiān)督權(quán)，還必須認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度規(guī)定?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度，這就是集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢以及罷免或撤職要求及處理制度。廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照這十項(xiàng)制度的規(guī)定嚴(yán)格要求自己。既要勇于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督；既要不留情面，又要嚴(yán)肅監(jiān)督紀(jì)律；既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，正確行使監(jiān)督權(quán)利。

第四篇：權(quán)利的行使：需要監(jiān)督

2.4.2《權(quán)利的行使：需要監(jiān)督》

一、教材分析

課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：評價一項(xiàng)加強(qiáng)對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。本標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生認(rèn)識政府的權(quán)力不能濫用，對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施及意義。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識目標(biāo)：明確對權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性和意義；了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系；了解“陽光工程”及其意義。

2、能力目標(biāo)：提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑，分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。學(xué)會辨證地認(rèn)識問題。例如，要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。學(xué)會行使對政府的監(jiān)督權(quán)。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權(quán)利的政治素養(yǎng)和公民意識；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會我國政府接受人民監(jiān)督的意義；明確我國行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治的政府。

三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)

對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。

四、教學(xué)方法

通過多媒體課件、實(shí)物展示讓學(xué)生形象的掌握知識；合作探究，激發(fā)學(xué)生的興趣。

五、課前準(zhǔn)備

搜集相關(guān)素材，檢查導(dǎo)學(xué)案的完成情況。

六、課時安排：1課時

七、教學(xué)過程

(一)情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。

上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了依法行政的有關(guān)要求，我們知道了政府及公職人員應(yīng)依法行政，這只不過是法律法規(guī)給我們提出了剛性的要求，如果政府及公職人員不依法行政，我們應(yīng)怎么辦?這就是我們這節(jié)課所要探究的內(nèi)容。

展示：文強(qiáng)涉黑案資料

（探究一）材料中文強(qiáng)涉黑，濫用職權(quán)說明什么問題?

(學(xué)生獨(dú)立思考并回答)略

（教師引導(dǎo)）說明政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，我們這節(jié)課就來研究權(quán)力需要監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容。通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家要了解權(quán)力為什么需要監(jiān)督，如何監(jiān)督，有何意義。

（三）合作探究、精講點(diǎn)撥。

（課本導(dǎo)讀，讓學(xué)生閱讀課本，尋找四個問題的答案）

1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

2、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

3、政府的“陽光工程”及意義

（學(xué)生閱讀課本）

（板書）

一、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

（展示圖片）學(xué)生思考：權(quán)力是魔鬼還是天使?

(學(xué)生活動)分組討論，叫代表回答

（教師講授）正如大家所說的那樣，權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

（教師轉(zhuǎn)承）那如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢?

（思考問題）分析課本P47頁兩個觀點(diǎn)，你認(rèn)為哪一個觀點(diǎn)正確?為什么呢？

（學(xué)生活動）全班學(xué)生分成8組討論，選代表回答

（教師歸納）觀點(diǎn)一重視權(quán)力之間的制約，觀點(diǎn)二重視民主對權(quán)力的監(jiān)督。應(yīng)把二者相結(jié)合。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制。（板書）

二、對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的途徑

1、關(guān)鍵是建立健全監(jiān)督機(jī)制----這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制

2、建立健全我國的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證

（教師講授）剛才大家選擇的那些途徑，其實(shí)也涉及到了我國的行政監(jiān)督體系。那我們來看一下我國的行政監(jiān)督體系都有哪些內(nèi)容呢？

（教師指引學(xué)生看圖）課本P47頁圖片，分清內(nèi)部和外部的監(jiān)督。

（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的主體）共七張圖片，讓學(xué)生分析

（探究三）

1、羅彩霞的問題為什么能得到較快的解決？

2、良好的監(jiān)督對政府工作還有什么意義？

（學(xué)生活動）略

（板書）

三、我國政府接受監(jiān)督的意義

（教師指導(dǎo)學(xué)生在書上勾畫）四條略

（教師轉(zhuǎn)承）同學(xué)們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生又應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？

（學(xué)生回答，教師引導(dǎo)）課本上就給了我們一個好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？

（展示相關(guān)資料）實(shí)物展示：紅頭文件

文字展示：北京及各省市向社會公開“紅頭文件”的查閱

（板書）

四、為政府的“陽光工程”喝彩

（探究四）

1、什么是“陽光工程”？

2、“陽光工程”有何意義？

（學(xué)生看書，自主學(xué)習(xí)）

（布置作業(yè)）你能通過網(wǎng)絡(luò)或其它途徑查閱我省或我市及我縣的紅頭文件嗎？

（四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測。

教師組織學(xué)生反思本節(jié)課的主要內(nèi)容（參照板書），進(jìn)行總結(jié)。

設(shè)計(jì)意圖：對本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)，學(xué)生的概括過程也是檢驗(yàn)學(xué)生對本節(jié)課理解程度的過程。再次明確學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，并能夠發(fā)現(xiàn)，問題解決問題。

九、板書設(shè)計(jì)

關(guān)鍵直接原因

∣∣

怎么做←權(quán)力的行使:需要監(jiān)督→為什么

∣↓∣

監(jiān)督體系陽光工程現(xiàn)實(shí)意義

十、教學(xué)反思

課前備課時，預(yù)計(jì)到本框教學(xué)有一定難度，且學(xué)生可能受社會負(fù)面影響較大，所以預(yù)設(shè)問題盡量貼近學(xué)生生活與認(rèn)知思維能力，關(guān)注困惑點(diǎn)，在教學(xué)中注重調(diào)動學(xué)生興趣，以問題探究的形式來啟發(fā)學(xué)生，充分體現(xiàn)了教學(xué)的基本理念與思路設(shè)計(jì)。這節(jié)課總體效果不錯，達(dá)到了理想的效果。

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利制度

村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利

一、村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村 “兩委”會議。

二、經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，村務(wù)監(jiān)督委員會可調(diào)閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并要求村民委員會對監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說明。

三、對村 “兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策、村級事務(wù)流程化管理制度落實(shí)情況以及村民會議和村民代表會議決定事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

四、對村集體資金收支、資產(chǎn)資源處臵和財務(wù)公開進(jìn)行審核監(jiān)督。

五、配合鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所參與對村財務(wù)收支情況的審計(jì)和對村 “兩委”成員任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

六、收集、受理村民的意見和建議，以書面形式向村兩委反映村民對村務(wù)管理的意見以及改進(jìn)工作的建議。

七、對村 “兩委”不按法定程序作出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會在提請鎮(zhèn)紀(jì)委同意后，可召開村民代表會議對決定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢。

八、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村 “兩委”成員，提出處理或罷免建議，其提出處理或罷免建議經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，由村黨組織依法組織實(shí)施。

村務(wù)監(jiān)督委員會義務(wù)

一、向群眾宣傳黨和國家的政策、法律、法規(guī)，以及村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督制度等，引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利。

二、支持村兩委工作，建立村兩委與村民之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動化解、消除村民與村兩委之間的誤解和矛盾。

三、向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況，接受評議。

四、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，及時向村黨組織、村民委員會等組織反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：

一、監(jiān)督村 “兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會和村民代表會議決議的執(zhí)行情況。特別是對惠民強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)情況。

二、監(jiān)督村級事務(wù)流程化管理，重點(diǎn)是村重大事項(xiàng)“四議兩公開”情況。

三、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。認(rèn)真審查村務(wù)公開、黨務(wù)公開的內(nèi)容、時間和程序，對未按要求公開的事項(xiàng)，督促村“兩委”重新公布。對群眾關(guān)注的村級事務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會研究后，可向村 “兩委”建議進(jìn)行“點(diǎn)題”公開。

四、監(jiān)督“三資”管理情況。參與制定村級集體財務(wù)計(jì)劃和財務(wù)管理制度，監(jiān)督村級集體收、支情況，特別是對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，監(jiān)督村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，監(jiān)督村級集體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)及驗(yàn)收，集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓及使用，村集體資產(chǎn)處臵等工作。

五、監(jiān)督村級干部勤廉情況。監(jiān)督村 “兩委”成員履行職責(zé)和作風(fēng)情況，對苗頭性、傾向性及時提醒，提出糾正建議，對涉嫌違法違紀(jì)的應(yīng)報告鎮(zhèn)紀(jì)委，并配合做好調(diào)查處理工作。

六、積極聽取，收集村民的意見建議，及時向村“兩委會”轉(zhuǎn)達(dá)，并提出改進(jìn)工作的建議。

七、監(jiān)督村民代表會議或村民大會授權(quán)的其他事項(xiàng)，辦理鎮(zhèn)紀(jì)委交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

八、配合支持村 “兩委”正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會以集體會議形式履行監(jiān)督審查職責(zé)。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)行工作例會制度，會議由主任委員主持召開，每月至少召開一次工作會議，每月集中辦公不少于4個半天，具體時間規(guī)定，由村務(wù)監(jiān)督委員會與村（社區(qū)）“兩委”商定再上報鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室備案，主任委員也可根據(jù)工作需要，隨時召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會要定期開展學(xué)習(xí)活動。每月至少開展一次學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)掌握黨的各項(xiàng)路線方針政策，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會要建立工作記錄制度，據(jù)實(shí)記錄村務(wù)監(jiān)督委員會學(xué)習(xí)、監(jiān)督、反映民情以及協(xié)助、支持村 “兩委”工作等情況。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員因健康原因或其他原因三個月內(nèi)不能正常履行職責(zé)的，村級黨組織應(yīng)指定其他監(jiān)督委員會委員臨時代行其職責(zé)。

村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員因健康原因或其他原因超過三個月不能正常履行職責(zé)的，村級黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并及時進(jìn)行改選，村務(wù)監(jiān)督委員會成員因健康原因或其他原因超過六個月不能履行職責(zé)的，原來當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會委員的候選人可直接遞補(bǔ)為村務(wù)監(jiān)督委員會成員，或村級黨組織履行報告通過村民代表會議改選部分監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

村務(wù)監(jiān)督委員會委員不能參加會議，應(yīng)事先請假，村務(wù)監(jiān)督委員會會議到會成員不得少于2人。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)自覺接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民代表，群眾的監(jiān)督，對于村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)、違紀(jì)、違法，濫用職權(quán)的，村級黨組織報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可先行停其職。

七、村務(wù)監(jiān)督委員會年終或年初要向村代表會議述職報告工作，并接受滿意度測評，滿意度低于到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，其委員應(yīng) 主動辭職或職務(wù)自行終止，村級黨組織要及時對村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行改選。

村務(wù)監(jiān)督委員會指導(dǎo)員工作職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導(dǎo)員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握上級關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的文件精神，并幫助村務(wù)監(jiān)督委員會委員學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要文件精神。

二、每月至少參加一次村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會，指導(dǎo)督促村務(wù)監(jiān)督委員會做好工作，及時協(xié)調(diào)村“兩委”與村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，幫助解決村務(wù)監(jiān)督委員會工作中遇到的困難與問題。

三、幫助傳送上級下發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會的各種文件及有關(guān)宣傳、學(xué)習(xí)資料;指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會及時據(jù)實(shí)填寫工作履職、工作監(jiān)督等報表。

四、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委交辦的有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的其他工作任務(wù)。

村務(wù)監(jiān)督委員會定期向黨組織報告制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展民主監(jiān)督工作，一般每月由村務(wù)監(jiān)督委員會主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會向村黨組織匯報一次工作，如遇特殊情況或重大問題，應(yīng)及時主動向黨組織請示報告。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會召開重要會議或研究重大事項(xiàng)之前，村務(wù)監(jiān)督委員會要事先將會議議題向村黨組織匯報。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會向村民大會或村民代表會議提交的村務(wù)監(jiān)督工作報告、涉及“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督情況等需提交村民會議或村民代表會議審議批準(zhǔn)的，由村務(wù)監(jiān)督委員會事先提出意見，經(jīng)村黨組織研究同意后，再由村務(wù)監(jiān)督委員會提交村民會議或村民代表會議討論。

四、村黨組織對村務(wù)監(jiān)督委員會報告的工作要及時進(jìn)行研究，并提出指導(dǎo)性意見，積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會定期向村民會議或

一、村務(wù)監(jiān)督委員會對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)，一般每季度由村務(wù)監(jiān)督委員會主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會向村民代表會議報告一次工作情況。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員每半年向村民會議或村民代表會議就個人崗位職責(zé)履行情況和廉潔自律情況做述職述廉報告，并接受評議。

三、村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會所提交的意見和建議，要及時進(jìn)行研究討論，并作出決議。

村民代表會議報告制度

民主評議村務(wù)監(jiān)督委員會制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員每半年要接受黨員和村民代表的評議。評議由村黨組織負(fù)責(zé)召集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派人參加。

二、民主評議村務(wù)監(jiān)督委員會采取召開村民會議或村民代表會議、黨員會議的形式進(jìn)行。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會向大會報告工作。村務(wù)監(jiān)督委員成員向全體黨員、村民代表匯報個人崗位職責(zé)履行情況和廉潔自律情況。

四、黨員、村民代表按照滿意、基本滿意、不滿意三個格次，對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進(jìn)行評議打分。

五、評議結(jié)果向村民公開，并依據(jù)評議結(jié)果實(shí)施獎懲。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作考評激勵制度

一、為加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督和管理，激發(fā)廣大監(jiān)委會成員立足崗位、實(shí)施監(jiān)督的積極性和主動性，提高監(jiān)督水平，制定本辦法。

二、本辦法適用于村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員。

三、考核獎懲的基本原則。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主原則；

2、堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則；

3、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則；

4、堅(jiān)持嚴(yán)格考核、合理獎懲原則。

四、考核內(nèi)容。

1、群眾信任度；

2、履行工作職責(zé)及實(shí)施監(jiān)督情況；

3、日常出勤情況；

4、廉潔自律情況。

五、日?？己恕４妩h組織對村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席兩委會議、參與村級事務(wù)監(jiān)督管理的情況進(jìn)行日?？己恕０肽陜?nèi)三次無故不列席會議，不履行工作職責(zé)的，村黨組織征求黨員和村民代表意見，該村務(wù)監(jiān)督委員會成員不再參加評議，可定為“不滿意”格次。

六、民主評議。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)參加民主評議，寫出書面述職述廉報告，認(rèn)真報告工作開展情況，并接受民主測評。與會人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個格次對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進(jìn)行評議打分。民主評議結(jié)果要當(dāng)場公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

七、組織評價。每年年終，鄉(xiāng)紀(jì)委將組織有關(guān)職能部門，對各村監(jiān)委會進(jìn)行綜合評價。根據(jù)下列情況，分別進(jìn)行評定。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責(zé)到位，村黨組織、村委會、監(jiān)委會成員無違紀(jì)違規(guī)行為，村內(nèi)無越級訪、集體訪現(xiàn)象，且監(jiān)委會全體成員在民主評議中滿意率達(dá)到85%以上的，可以評定為“優(yōu)秀”等次；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責(zé)到位，村黨組織、村委會、監(jiān)委會成員無違紀(jì)違規(guī)行為，村內(nèi)無越級訪、集體訪現(xiàn)象，且監(jiān)委會全體成員在民主評議中基 本滿意率（滿意票加上基本滿意票再除以總票數(shù)）達(dá)到60%以上的，可以評定為“合格”等次；

3、有以下情形之一的，評為“不合格”等次：

（1）村務(wù)監(jiān)督委員會履行工作職責(zé)不力，村黨組織、村委會、監(jiān)委會成員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為；

（2）未啟動糾錯機(jī)制，群眾意見大，發(fā)生越級訪或集體訪；（3）在民主評議中滿意率低于50%。第八條 考核結(jié)果運(yùn)用和獎懲措施。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從“優(yōu)秀”等次的監(jiān)委會中評選出若干名“村務(wù)監(jiān)督標(biāo)兵”和“先進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會”，并予以表彰獎勵。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年評選出1個“先進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會”和3名“優(yōu)秀村務(wù)監(jiān)督員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委表彰獎勵。

3、連續(xù)兩次基本滿意率低于50%的監(jiān)委會成員，召開村民會議或村民代表會議，按程序予以罷免。

4、被評定為“不合格”的監(jiān)委會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

5、因監(jiān)督委員會監(jiān)督不到位，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，對其成員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并按程序予以罷免。

村務(wù)監(jiān)督委員會履職保障制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村“兩委”工作會議。上級發(fā)至村（社區(qū)）“兩委”的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容方面的有關(guān)文件，要同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會。

二、村“兩委”應(yīng)當(dāng)支持村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責(zé)。必須幫助村務(wù)監(jiān)督委員會落實(shí)必要的辦公條件，做到“六有”，即有場所、有牌子、有印章、有電話、有履職記錄、有工作制度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村 “兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會每月至少召開一次雙向工作通報會，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會開展日常工作。

四、村農(nóng)村集體“三資”方面的報銷的單據(jù)、憑據(jù)以及合同、協(xié)議等，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見和蓋章確認(rèn)，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心不得受理。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對對村“兩委”及其成員的考核要征求村務(wù)監(jiān)督委員會的意見。

六、村上報的組織人事任免提名、計(jì)劃生育、民政、基本建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理等涉及村民利益的事項(xiàng)，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見和蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門方可受理。

七、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，村務(wù)監(jiān)督委員會可調(diào)閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，可要求村民委員會對監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說明。

八、對村級組織及其成員不按村管理制度規(guī)定做出的決定或決策，村務(wù)監(jiān)督委員會可提出修改和廢止建議。必要時可以建議召開村民代表會議進(jìn)行質(zhì)詢。村“兩委”須就具體事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)議或提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行表決決定。

九、村務(wù)監(jiān)督委員與村“兩委”因工作上發(fā)生矛盾和問題時，鎮(zhèn)包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室要及時采取措施負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，要及時妥善處理和答復(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會所反映和要求解決的問題，協(xié)調(diào)解決村務(wù)監(jiān)督委員會 工作中遇到的困難與問題。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每年至少開展一次村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)其思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高素質(zhì)。

十二、村務(wù)監(jiān)督委員會主任兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息員，定期向鎮(zhèn)紀(jì)委報告工作情況。

村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會雙向通報制度

一、每月由村黨組織書記主持召開一次村兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會雙向通報會議。參加人員有村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員。特殊情況，可隨時召開。

二、村“兩委”向村務(wù)監(jiān)督委員會通報村務(wù)工作開展情況。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會向村“兩委”通報當(dāng)月工作開展情況，并就有關(guān)工作向村 “兩委”提出意見和建議。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和包村干部要加強(qiáng)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)和化解村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會的矛盾和分歧。

村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則

一、村務(wù)監(jiān)督委員會要在國家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動。開展監(jiān)督活動必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于村“兩委”正確決議的實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會每月至少召開一次例會，特殊情況可以隨時召開。村務(wù)監(jiān)督委員會主任為會議召集人。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會召開會議應(yīng)通知所有成員到會，會議不得低于兩人。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進(jìn)行，過半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主任委員當(dāng)場宣布。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會討論表決重大事項(xiàng)，若觀點(diǎn)意見分歧較大時，可暫時擱臵議題，待進(jìn)一步調(diào)研溝通后，再行議決。也可將爭議事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室研究決定。村務(wù)監(jiān)督委員會成員對于會議表決通過的事項(xiàng)，個人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無條件執(zhí)行。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責(zé)中，如遇與村“兩委”的意見不能取得一致時，可提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、鎮(zhèn)包村干部或村民會議和村民代表會議討論決定。

七、村務(wù)監(jiān)督委員會會議要形成工作記錄檔案，以備核查。

村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見、建議制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村實(shí)際，每個村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系若干戶代表（不少于10名）。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議采取定期和不定期兩種形式。對于日常村務(wù)事項(xiàng)，每季度征詢一次村民的意見和建議，對涉及村級重大事項(xiàng)的，隨時征詢村民意見和建議。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議，以書面形式進(jìn)行，也可以口頭形式進(jìn)行，但要及時形成記錄。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會每次征詢意見和建議后，要及時召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議，對意見和建議卡內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字后提交村委會。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會對村委會接到村務(wù)監(jiān)督委員會書面建議書后的落實(shí)、整改過程進(jìn)行監(jiān)督，對被采納的及時反饋給村民；對因客觀原因不能采納或推后采納的，要向村民做好解釋工作；對無正當(dāng)理由30日內(nèi)不予采納的，村務(wù)監(jiān)督委員會要對村委會予以督促，督促仍未見結(jié)果的，應(yīng)向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、鎮(zhèn)包村干部反映。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh記錄、辦理和落實(shí)等情況要形成檔案資料，以備核查。