第一篇：關(guān)于整治非法營運(yùn)電動三輪車的提案

關(guān)于整治非法營運(yùn)電動三輪車的提案

案

由：

關(guān)于整治非法營運(yùn)電動三輪車的提案 提 案 者：

濉溪縣九屆政協(xié)文衛(wèi)組委員 劉瓊

建議承辦單位： 濉溪縣道路交通管理局、縣公安交管大隊(duì)及工商、安監(jiān)等各相關(guān)部門

【內(nèi)容】近年來，縣城大街小巷電動三輪車隨意上機(jī)動車道非法運(yùn)營、闖紅燈、走逆行、亂停亂放等問題日益突出，不僅嚴(yán)重影響了道路交通安全秩序，而且擾亂了客運(yùn)市場秩序，給城市交通帶來嚴(yán)重的事故隱患，并并引發(fā)了許多社會問題，已經(jīng)到了非嚴(yán)加治理不可的地步。為此，特提出以下整治建議：

（一）多部門聯(lián)動，綜合治理。

僅靠公安一家之力，顯然難以達(dá)到預(yù)期效果。應(yīng)建立由政府牽頭，集中安監(jiān)、公安、城管、交通、工商、新聞媒體等單位組成的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各職能部門相互配合，真正把電動車管理納入交通管理系統(tǒng)中。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

成立濉溪縣城區(qū)非法營運(yùn)電動三輪車綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時(shí)，研究制定《濉溪縣關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)電動三輪車管理的通告》，明確整治的原則、辦法、時(shí)間、程序和措施；明確交通運(yùn)輸局為營運(yùn)電動三輪車主管職能部門，其它有關(guān)職能部門為協(xié)同配合管理部門，并根據(jù)各自職能參與治理工作。

（三）政策宣傳到位。

1、營造良好輿論氛圍。以城管部門為牽頭單位，利用新聞媒體、宣傳車、標(biāo)語等形式，向非法營運(yùn)電動三輪車車主大力宣傳集中整治非法營運(yùn)電動三輪車的重要意義，向廣大市民宣傳非法營運(yùn)電動三輪車的極端危害性，教育和引導(dǎo)市民遠(yuǎn)離非法營運(yùn)電動三輪車。

2、全面開展調(diào)查摸底。以交通運(yùn)輸局為主，城管大隊(duì)配合，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對縣城現(xiàn)有非法營運(yùn)電動三輪車，分不同類別車主進(jìn)行造冊登記，全面摸清城區(qū)非法營運(yùn)電動三輪車底數(shù)，為政府決策提供參考依據(jù)

（四）關(guān)注民生，強(qiáng)化保障。重視弱勢群體，為廣大下崗、無業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，有勞動能力的由勞動保障部門優(yōu)先安排再就業(yè)。對家庭生活困難的，由民政部門納入低保進(jìn)行管理；對殘疾人員，由殘聯(lián)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定予以安置。進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制，調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)、住房、失業(yè)保障等制度，使人人看得起病、住得起房，吃得飽飯，充分體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，減少社會不安定因素，真正從根源上解決我縣三輪車非法營運(yùn)的問題。

2015-3-28

第二篇：關(guān)于市區(qū)整治電動三輪車的提案

關(guān)于市區(qū)整治電動三輪車的提案

一、提案緣由

近幾年，在市區(qū)流沙各個(gè)街道常常見到違法載客營運(yùn)的各類電動三輪車。特別是在市場路口、商貿(mào)街口、客運(yùn)站、醫(yī)院門口等人員聚集區(qū)尤為嚴(yán)重。而大街小巷電動三輪車隨意上機(jī)動車道非法運(yùn)營、闖紅燈、走逆行、亂停亂放等問題日益突出，成為城市交通管理一大難題，已經(jīng)到了非嚴(yán)加治理不可的地步。

這些三輪車不僅嚴(yán)重影響了道路交通安全秩序，而且擾亂了客運(yùn)市場秩序。形成了交通事故隱患，并且?guī)砹嗽S多社會問題。由于電動三輪車的駕駛?cè)藳]有營運(yùn)資格、不遵守交通規(guī)則，不僅給市區(qū)帶來了新的安全隱患，影響人民群眾的安全出行和諧、平安、暢通，也嚴(yán)重?fù)p壞了我市宜居宜商的文明形象，降低了城市品位，直接影響到我使的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建議政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門力量，對我市區(qū)的違法載客電動三輪車予以取締，真正將“路還與人、路還與車”。

二、問題分析

（一）電動三輪車存在的安全隱患

1.擾亂正常道路交通秩序，影響道路交通安全。電動三輪車的駕駛?cè)水?dāng)中，絕大部分系年齡偏大的中老年人，同時(shí)外來人占大多數(shù)。他們根本就沒有經(jīng)過交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對交通安全法律常識了解甚少，更談不上正規(guī)的駕駛技能操作培訓(xùn)。在行使過程中往往是橫沖直撞，肆意亂串，亂停亂放，更有甚者，在一些主要路段、路口隨意停車?yán)蜕先耍娍p插針，等客、搶客的激烈場面十分驚險(xiǎn)。駕駛電動三輪車在轉(zhuǎn)彎、掉頭時(shí)，需要側(cè)出身子回頭觀望才能看清道路通行情況。所以，駕駛?cè)送窃谝贿呣D(zhuǎn)彎、一邊掉頭、一邊伸頭出來向后觀望，說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)、想掉頭就掉頭。等遇到緊急情況或危險(xiǎn)的時(shí)候，駕駛?cè)烁静欢萌绾尾扇【o急避險(xiǎn)措施，或者緊急剎車而剎不住，躲避又躲不過，最終釀成事故惡果，駕駛?cè)撕统丝褪呛蠡谀?，輕者車輛受損，重者車毀人亡。

2.車輛安全性能差，安全隱患大。電動三輪車本身安全技術(shù)含量不高，有的更是制造工藝粗糙，由于電動三輪車駕駛輕便，也沒有向后觀察的后視鏡，基本上就是經(jīng)銷商簡單在車廂上加裝一排座位、蒙上篷布而完成的，安全性能極其差。駕駛?cè)顺３Ｎ醇皶r(shí)對車輛安全性能進(jìn)行維護(hù)，以致造成剎車、燈光等系統(tǒng)不符合車輛上路標(biāo)準(zhǔn)。這些車輛一旦上路違法載客，勢必嚴(yán)重影響正常的交通秩序，威脅著坐車人的生命安全。而且他們的駕駛技能不夠嫻熟，存在著嚴(yán)重的交通安全隱患。最后一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)俗陨聿槐?，哪有來的?jīng)濟(jì)賠償能力，乘員和傷者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償，就給我們事故處理工作增加了難度。所以在給當(dāng)事人和親戚朋友們帶來痛苦的同時(shí)，同樣給社會也帶來諸多不安定因素。

3.搶占了道路資源，降低了道路通行能力。近幾年，隨著幾條高速公路的開

通，在某種程度上緩解了我區(qū)國（?。┑缆返慕煌▔毫?，但是隨著示范區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各個(gè)重點(diǎn)大項(xiàng)目的開工建設(shè)，各類施工車輛的不斷涌入，給市區(qū)道路車輛通行帶來了一定的影響。一些三輪車駕駛?cè)藶閾屔?，常常聚集在學(xué)校路口、醫(yī)院門口、菜市場路口等人流較為集中的場所，或三五成群閑談等客，或一擁而上搶生意，使原本較窄的路口變得擁擠不堪，一致造成人車擁堵。公共的道路交通資源被占用，嚴(yán)重干擾了正常的道路交通秩序，因而大大降低了道路的通行能力。

（二）、電動三輪車不斷增多的原因

1.隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本地人口二百多萬，還有一百多萬外來人口。而大部分的電動三輪車的駕駛?cè)耸鞘型鈦砣丝?，他們普遍沒有什么文化，或是學(xué)歷偏低，素質(zhì)較差，更沒有什么一技之長。駕駛?cè)嗆嚶统蔀樗麄兊摹凹夹g(shù)活”，由于不需要任何培訓(xùn)或資格證，成本低，容易復(fù)制，導(dǎo)致市區(qū)電動車越來越多。

2.我市區(qū)現(xiàn)實(shí)市場的客觀需求。市區(qū)人口密集，公共交通工具投入不足，的士缺少價(jià)格監(jiān)督，要價(jià)高。由于電動三輪車具有運(yùn)行時(shí)間長、運(yùn)行線路隨意靈活、招手即停等特點(diǎn)，且收費(fèi)又便宜，所以使得一部分群眾不顧自身和他人人身安全，貪圖方便便宜而樂于乘坐，就為電動三輪車違法載客創(chuàng)造了必要的市場。

3.政府相關(guān)職能部門缺少溝通協(xié)作，未形成合力打擊治理力度。公安交管部門在管理上無法可依，由于電動三輪車系電瓶輸出動力驅(qū)動，不屬于機(jī)動車管理范疇，但是影響到道路交通安全又不能不管。定期不定期組織民警集中整治規(guī)范，通過卸電瓶、拆蓬子等方法治理，可是前面收繳報(bào)廢，后邊商家又有大量的新車不斷銷售，真是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。如果參照機(jī)動車對待，那么執(zhí)法主體部門應(yīng)該是政府交通運(yùn)輸管理部門履職。所以現(xiàn)在是交警部門單打獨(dú)斗，與電動三輪車駕駛?cè)送嫫鹆恕柏堊嚼鲜蟆钡挠螒颉?/p>

三、解決方案

1.建議多措并舉，強(qiáng)化安全宣傳教育。公安交管、運(yùn)管等部門在對市區(qū)道路、街道的巡邏防范中，應(yīng)加大對電動三輪車駕駛?cè)说男麄鹘逃Χ?。由于三輪電動車駕駛?cè)硕酁橹欣夏耆嘶驄D女，且殘疾人較多，他們基本上就沒有經(jīng)過駕駛技能的專業(yè)培訓(xùn)，更沒有參加交通安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。我們除了在日常的管理中加強(qiáng)教育勸道外，還可以根據(jù)駕駛?cè)说木幼^(qū)域，分片區(qū)就近對駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。適時(shí)聯(lián)系電視廣播等新聞媒體單位，將涉及此類車輛的典型違法案例和事故案例進(jìn)行曝光，將乘坐三輪車的安全隱患告知我區(qū)廣大人民群眾，因?yàn)橛惺袌鏊艜嬖?。教育示范區(qū)廣大干部群眾，人人從我做起，從現(xiàn)在做起，共同參與“關(guān)愛自己、關(guān)愛他人，拒乘電動三輪車”的活動，努力營造干凈、整潔、和諧、有序的交通環(huán)境。

2.建議加大對源頭上的管理力度。由工商稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督部門加大對電動三輪車銷售商戶的監(jiān)管力度，督促檢查商家經(jīng)營業(yè)主銷售的三輪電動車、殘疾人代步車等車輛，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；是否是無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營情況；

是否有偷稅漏稅等違法行為。建議只銷售箱式貨運(yùn)三輪車，堅(jiān)決杜絕單、雙排座位的電動三輪車在我區(qū)銷售。并加大對改裝車輛性能和使用用途行為的打擊力度，真正從源頭上堵住安全隱患。

3.建議由政府出資統(tǒng)一收購予以取締。任何事物的存在都有它的必然性，正是因?yàn)槭袇^(qū)公共交通工具投入不足，市區(qū)人民群眾因出行生活的需要，才使得電動三輪車有了它的生存空間，所以就要有新的替代品來取代它，才能使其逐步慢慢的退出市場。同時(shí)我市區(qū)很多公車更新太慢，破損、冒黑煙的公車較多，如9路公車。建議由政府籌資，加大公車的投入。在的士方面亦應(yīng)該加以監(jiān)督，價(jià)格宣傳、價(jià)格監(jiān)督，全市應(yīng)公開的士路程的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格表，讓百姓心中有數(shù)。

按照市委、市政府建設(shè)“宜居宜商”的要求，把普寧市打造成在全省有地位、在全國有影響的文明衛(wèi)生商業(yè)城市;積極發(fā)動全市人民群眾要同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，形成人人爭當(dāng)文明形象人、處處都是和諧美麗景的新風(fēng)貌。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八界三中全會精神，認(rèn)真貫徹市委、市政府提出的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康務(wù)實(shí)發(fā)展，提高人民生活幸福指數(shù)。

以上是根據(jù)市區(qū)交通實(shí)際現(xiàn)狀所整理的提案，歡迎予批評指正。

第三篇：專項(xiàng)整治人力三輪車非法搭客營運(yùn)實(shí)施方案

專項(xiàng)整治人力三輪車非法搭客營運(yùn)實(shí)施方案

針對**區(qū)無牌無證人力三輪車非法搭客營運(yùn)問題日趨嚴(yán)重，給市區(qū)道路交通、營運(yùn)秩序和中心市區(qū)的市容市貌造成了不良的影響，各職能部門也進(jìn)行日常管理，但力度不夠，為加強(qiáng)對人力三輪車非法搭客營運(yùn)的打擊力度，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，擬在7月下旬至8月上旬由市城市管理委員會辦公室牽頭，組織市行政

執(zhí)法局、市公安交警支隊(duì)、巡警支隊(duì)、市交通局、**區(qū)公安分局、**區(qū)交通局、**區(qū)行政執(zhí)法局等部門對**區(qū)人力三輪車非法搭客營運(yùn)進(jìn)行一次聯(lián)合整治，集中兵力，重拳出擊，務(wù)求見大效，以確保中心市區(qū)交通暢順、市容整潔優(yōu)美、營運(yùn)正常有序?，F(xiàn)制定如下整治實(shí)施方案：

一、整治方法、時(shí)間和人員安排

這次整治采用專責(zé)小組和各參加單位聯(lián)合大行動的辦法。整治時(shí)間：從7月下旬至8月上旬，持續(xù)半個(gè)月時(shí)間，專責(zé)整治小組擬集中安排兩個(gè)白天、兩個(gè)晚上的整治行動；各單位聯(lián)合大行動整治擬一個(gè)白天和一個(gè)夜間。專責(zé)小組人員安排：市執(zhí)法局和**區(qū)執(zhí)法局10人、市交警支隊(duì)和巡警支隊(duì)各10人、市交通局和**區(qū)交通局15人，**區(qū)公安分局6人，具體分2個(gè)整治小組。執(zhí)勤車輛安排：市執(zhí)法局和**區(qū)執(zhí)法局汽車1臺、摩托車5臺；市交警支隊(duì)和巡警支隊(duì)汽車各2臺；市交通局和**區(qū)交通局汽車2臺、摩托車5臺，并負(fù)責(zé)拖車。

二、整治的執(zhí)法依據(jù)和重點(diǎn)

這次聯(lián)合整治的執(zhí)法主要以《佛山市實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》、《中華民國治安管理處罰條例》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國城市道路管理?xiàng)l例》為依據(jù)。

重點(diǎn)是對在中心城區(qū)幾大主要出入口、過境路、火車站、汽車站、各大賓館和醫(yī)院、娛樂場所、主要街道的繁華路段等上路營運(yùn)的無牌無證人力三輪車為重點(diǎn)打擊對象。

三、整治的組織與執(zhí)法分工

整治行動由市城管委辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。市、區(qū)交通局是整治行動的執(zhí)法主體并具體負(fù)責(zé)實(shí)施，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局、市交警、巡警支隊(duì)、**區(qū)公安分局全力配合；市公安交警、巡警和**區(qū)公安分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場人力三輪車的查扣，并對抗法者及時(shí)采取強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)肅處理，確保執(zhí)法安全和整治行動的順利進(jìn)行；市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局要大力協(xié)助現(xiàn)場對人力三輪車的查扣工作。

這次聯(lián)合執(zhí)法要改變以往以教育為主處罰不重，整治過后效果不明顯的被動局面，對查扣的非法營運(yùn)人力三輪車一律作拖車處理，整治后集中銷毀，由市城管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。

四、整治的具體安排

專責(zé)小組具體整治安排是：7月30日（星期五）、8月5日（星期四）為白天聯(lián)合執(zhí)法，集中時(shí)間是上午10：00，地點(diǎn)市交通局交管總站；8月2日（星期一）、8月10日（星期二）為晚上聯(lián)合執(zhí)法，集中時(shí)間是晚上8：00，在市交通局交管總站，進(jìn)行分工布置，統(tǒng)一行動。執(zhí)法人員工作餐和夜餐開支由城管委和市、區(qū)兩級交通局協(xié)商解決。

各單位聯(lián)合整治行動時(shí)間是：7月30日（星期五）上午10時(shí)至下午4時(shí)；8月2日（星期一）晚上8時(shí)至12時(shí)，整治的任務(wù)分工和具體路段由各單位布置，聯(lián)合整治行動所查扣的非法營運(yùn)人力三輪車分別集中到下列5個(gè)臨時(shí)處理點(diǎn)。具體是：高基街路口、蓮花廣場福祿路口、祖廟汽車站路口、佛山賓館與建行路口和季華貨倉丁字型路口(或通知**區(qū)交通局派拖車到查扣現(xiàn)場)，統(tǒng)一拖至**區(qū)交通局保管場集中銷毀。

五、幾點(diǎn)要求

1、各單位對這次專項(xiàng)整治行動要認(rèn)真做好動員，周密部署，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，特別是兩次聯(lián)合行動，要動員所有人員，積極參與，以打擊無牌無證人力三輪車上路行駛和非法營運(yùn)為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛，絕不手軟和寬容，力爭幾網(wǎng)打盡。

2、各部門要密切配合，依法行政。專項(xiàng)整治人力三輪車是各部門不可推卸的共同責(zé)任，在物力和人力上要相互支持，在組織行動上要協(xié)調(diào)一致，在行動上要互相配合。

3、各部門要指派熟悉業(yè)務(wù)、政策水平較高、事業(yè)心強(qiáng)的同志參加專責(zé)小組執(zhí)法，人員要相對穩(wěn)定，各單位要指派負(fù)責(zé)人，對聯(lián)合整治行動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。

4、各部門對這次聯(lián)合整治的情況要及時(shí)做登記匯總工作，以便為今后整治提供依據(jù)。

第四篇：關(guān)于人力三輪車非法營運(yùn)整治工作的匯報(bào)

關(guān)于人力三輪車非法營運(yùn)整治工作的匯報(bào)禪城中心城區(qū)兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車（下面簡稱“三車”）非法營運(yùn)歷來比較猖獗，近年來雖經(jīng)多次整治但均未能根治。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，由市城市管理委員會辦公室牽頭組織，聯(lián)合交通局、市巡警支隊(duì)，開展以打擊人力三輪車為重點(diǎn)的“三車”整治，至今已告一段落?，F(xiàn)將整治主要情況匯報(bào)如下：

一、基本情況5月份以

來，市城市管理委員會辦公室多次牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊“三車”非法搭客營運(yùn)行動。根據(jù)市政府的要求和市領(lǐng)導(dǎo)指示，于8月11日成立了人力三輪車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施得力、方法得當(dāng)，執(zhí)法人員信心堅(jiān)定、行動迅速、奮力拼搏、靈活變通，整治行動取得了明顯成效。截至9月底，共出動執(zhí)法人員420人次，沒收非法搭客三輪車近500輛，使中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡，維護(hù)了中心城區(qū)的市容和交通的正常秩序，社會反響極好。

二、措施得力、效果顯著。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標(biāo)。城管辦和執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到整治人力三輪車非法營運(yùn)問題，是市領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望和市民的熱切期盼，是推動“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！钡裙ぷ?，維護(hù)、提升我市城市形象的內(nèi)在要求，更是執(zhí)法機(jī)關(guān)整治城市“臟、亂、差”工作目標(biāo)之一，而且情勢十分緊迫，務(wù)必要以“攻克碉堡”的決心，花大力氣，整治出成效。因此，這次整治行動開展以來，均受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。行動前，辦、局領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開動員會，闡明整治行動的重要性和迫切性，并明確表示：“一定要不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決地、徹底地肅清每個(gè)角落的非法營運(yùn)人力三輪車，確保整治無死角、無盲區(qū)，不獲全勝，決不收兵”，進(jìn)而使全體人員統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，極大地鼓舞了士氣，堅(jiān)定了決心。整治過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問行動進(jìn)展情況，并及時(shí)作出指示，指導(dǎo)整治工作的開展，對整治過程中遇到的困難和問題，想方設(shè)法予以解決，為整治工作提供人力、物力、財(cái)力保障。

（二）靈活機(jī)動，依法整治。深入調(diào)查，掌握規(guī)律。為達(dá)到更好的整治效果，在整治行動前，小組成員預(yù)先上路摸底調(diào)查，通過現(xiàn)場查看有關(guān)路段，深入街道辦事處、居委會調(diào)查了解，多次走訪交警、群眾，基本掌握了人力三輪車非法營運(yùn)的主要時(shí)間和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他們較為集中地出現(xiàn)在流行前線、音樂噴泉、新一佳超市、華遠(yuǎn)村、簡村等繁華路段或商場鬧市。通過充分掌握人力三輪車的出沒規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)作出決策和制訂行動方案提供了有力的客觀依據(jù)。靈活變通，方法多樣。根據(jù)已掌握的人力三輪車非法營運(yùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，執(zhí)法人員為適應(yīng)整治行動需要，首先調(diào)整正常的上下班時(shí)間，采取“三集中”行動，即集中兵力，在其營運(yùn)時(shí)段內(nèi)對人力三輪車出沒較為集中的路段進(jìn)行突然出擊，對其作大規(guī)模、全方位搜索、圍堵、暫扣或罰款。這一突然襲擊，使三輪車非法營運(yùn)者東逃被攔阻，西竄被截獲，無處藏身，束手被罰；其次，嚴(yán)格進(jìn)行路面監(jiān)控，對在路面零散攬客的人力三輪車，采取成組分片，逐路、逐段巡查，布下天羅地網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)者，立即進(jìn)行查扣，不留盲點(diǎn)；再次，深挖細(xì)鋤，把整治行動引伸到隱蔽的出租屋窩點(diǎn)。通過一段時(shí)間的整治，非法營運(yùn)者與執(zhí)法人員打起游擊戰(zhàn)，改變了非法營運(yùn)的時(shí)間和地點(diǎn)（在深夜時(shí)段出沒于出租屋較多的區(qū)域）。執(zhí)法人員審時(shí)度勢、隨機(jī)應(yīng)變，馬上調(diào)整方案。在摸清非法營運(yùn)者多在華遠(yuǎn)村、簡村、教子村等地的出沒情況后，邀請相關(guān)村委會、治安員共商良策、聯(lián)合行動；同時(shí)組織一大貨車跟隨小組一起行動，務(wù)求做到查扣果斷，撤離迅速。事實(shí)證明，此舉有效避免了查扣時(shí)混亂局面的出現(xiàn)以及執(zhí)法人員與非法營運(yùn)者爭吵等事件的發(fā)生，大大提高了執(zhí)法效率。

（三）人性執(zhí)法，樹立形象。堅(jiān)持宣傳教育與依法查扣相結(jié)合，是貫徹于本次行動始終的原則，而在整治工作中則根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。由于違法者的“利益受損”，無法避免謾罵、刁難甚至暴力抗法事件的發(fā)生，整治小組將此類可能出現(xiàn)的情況納入應(yīng)急方案，邀請治安員、治安警等全程參與，在確保安全的前提下，對無理取鬧行為保持容忍態(tài)度，并對鬧事者進(jìn)行有理有節(jié)、有依有據(jù)的說服教育和依法處罰。在執(zhí)行處罰時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不分地點(diǎn)、對象，一視同仁，不偏不倚，保持統(tǒng)一的處罰尺度。鑒于從事搭客人員中有一部分是老年人、殘疾人或下崗人員，生活確實(shí)有困難，在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決暫扣三輪車，同時(shí)對其進(jìn)行耐心規(guī)勸教育的前提下，執(zhí)法人員對此類弱勢群體一般都進(jìn)行特殊處理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍殘疾人的三輪車，考慮到當(dāng)事人身有殘疾，初到佛山對我市禁止人力三輪車搭客規(guī)定全不知情，經(jīng)教育其認(rèn)識態(tài)度好，并積極配合整治工作，舉報(bào)人力搭客三輪車窩點(diǎn)有功，整治小組獎勵其150元。上述做法體現(xiàn)了執(zhí)法人員堅(jiān)持原則，以人為本的高尚風(fēng)范，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果、執(zhí)法形象、社會效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）治理源頭，防止反彈。從調(diào)查結(jié)果分析表明，被暫

第五篇：關(guān)于人力三輪車非法營運(yùn)整治工作的匯報(bào)

關(guān)于人力三輪車非法營運(yùn)整治工作的匯報(bào)禪城中心城區(qū)兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車（下面簡稱“三車”）非法營運(yùn)歷來比較猖獗，近年來雖經(jīng)多次整治但均未能根治。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，由市城市管理委員會辦公室牽頭組織，聯(lián)合交通局、市巡警支隊(duì)，開展以打擊人力三輪車為重點(diǎn)的“三車”整治，至今已告一段落?，F(xiàn)將整治主要情況匯報(bào)如下：

一、基本情況5月份以來，市城市管理委員會辦公室多次牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊“三車”非法搭客營運(yùn)行動。根據(jù)市政府的要求和市領(lǐng)導(dǎo)指示，于8月11日成立了人力三輪車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施得力、方法得當(dāng)，執(zhí)法人員信心堅(jiān)定、行動迅速、奮力拼搏、靈活變通，整治行動取得了明顯成效。截至9月底，共出動執(zhí)法人員420人次，沒收非法搭客三輪車近500輛，使中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡，維護(hù)了中心城區(qū)的市容和交通的正常秩序，社會反響極好。

二、措施得力、效果顯著。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標(biāo)。城管辦和執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到整治人力三輪車非法營運(yùn)問題，是市領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望和市民的熱切期盼，是推動“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！钡裙ぷ鳎S護(hù)、提升我市城市形象的內(nèi)在要求，更是執(zhí)法機(jī)關(guān)整治城市“臟、亂、差”工作目標(biāo)之一，而且情勢十分緊迫，務(wù)必要以“攻克碉堡”的決心，花大力氣，整治出成效。因此，這次整治行動開展以來，均受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。行動前，辦、局領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開動員會，闡明整治行動的重要性和迫切性，并明確表示：“一定要不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決地、徹底地肅清每個(gè)角落的非法營運(yùn)人力三輪車，確保整治無死角、無盲區(qū)，不獲全勝，決不收兵”，進(jìn)而使全體人員統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，極大地鼓舞了士氣，堅(jiān)定了決心。整治過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問行動進(jìn)展情況，并及時(shí)作出指示，指導(dǎo)整治工作的開展，對整治過程中遇到的困難和問題，想方設(shè)法予以解決，為整治工作提供人力、物力、財(cái)力保障。

（二）靈活機(jī)動，依法整治。深入調(diào)查，掌握規(guī)律。為達(dá)到更好的整治效果，在整治行動前，小組成員預(yù)先上路摸底調(diào)查，通過現(xiàn)場查看有關(guān)路段，深入街道辦事處、居委會調(diào)查了解，多次走訪交警、群眾，基本掌握了人力三輪車非法營運(yùn)的主要時(shí)間和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他們較為集中地出現(xiàn)在流行前線、音樂噴泉、新一佳超市、華遠(yuǎn)村、簡村等繁華路段或商場鬧市。通過充分掌握人力三輪車的出沒規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)作出決策和制訂行動方案提供了有力的客觀依據(jù)。靈活變通，方法多樣。根據(jù)已掌握的人力三輪車非法營運(yùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，執(zhí)法人員為適應(yīng)整治行動需要，首先調(diào)整正常的上下班時(shí)間，采取“三集中”行動，即集中兵力，在其營運(yùn)時(shí)段內(nèi)對人力三輪車出沒較為集中的路段進(jìn)行突然出擊，對其作大規(guī)模、全方位搜索、圍堵、暫扣或罰款。這一突然襲擊，使三輪車非法營運(yùn)者東逃被攔阻，西竄被截獲，無處藏身，束手被罰；其次，嚴(yán)格進(jìn)行路面監(jiān)控，對在路面零散攬客的人力三輪車，采取成組分片，逐路、逐段巡查，布下天羅地網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)者，立即進(jìn)行查扣，不留盲點(diǎn)；再次，深挖細(xì)鋤，把整治行動引伸到隱蔽的出租屋窩點(diǎn)。通過一段時(shí)間的整治，非法營運(yùn)者與執(zhí)法人員打起游擊戰(zhàn)，改變了非法營運(yùn)的時(shí)間和地點(diǎn)（在深夜時(shí)段出沒于出租屋較多的區(qū)域）。執(zhí)法人員審時(shí)度勢、隨機(jī)應(yīng)變，馬上調(diào)整方案。在摸清非法營運(yùn)者多在華遠(yuǎn)村、簡村、教子村等地的出沒情況后，邀請相關(guān)村委會、治安員共商良策、聯(lián)合行動；同時(shí)組織一大貨車跟隨小組一起行動，務(wù)求做到查扣果斷，撤離迅速。事實(shí)證明，此舉有效避免了查扣時(shí)混亂局面的出現(xiàn)以及執(zhí)法人員與非法營運(yùn)者爭吵等事件的發(fā)生，大大提高了執(zhí)法效率。

（三）人性執(zhí)法，樹立形象。堅(jiān)持宣傳教育與依法查扣相結(jié)合，是貫徹于本次行動始終的原則，而在整治工作中則根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。由于違法者的“利益受損”，無法避免謾罵、刁難甚至暴力抗法事件的發(fā)生，整治小組將此類可能出現(xiàn)的情況納入應(yīng)急方案，邀請治安員、治安警等全程參與，在確保安全的前提下，對無理取鬧行為保持容忍態(tài)度，并對鬧事者進(jìn)行有理有節(jié)、有依有據(jù)的說服教育和依法處罰。在執(zhí)行處罰時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不分地點(diǎn)、對象，一視同仁，不偏不倚，保持統(tǒng)一的處罰尺度。鑒于從事搭客人員中有一部分是老年人、殘疾人或下崗人員，生活確實(shí)有困難，在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決暫扣三輪車，同時(shí)對其進(jìn)行耐心規(guī)勸教育的前提下，執(zhí)法人員對此類弱勢群體一般都進(jìn)行特殊處理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍殘疾人的三輪車，考慮到當(dāng)事人身有殘疾，初到佛山對我市禁止人力三輪車搭客規(guī)定全不知情，經(jīng)教育其認(rèn)識態(tài)度好，并積極配合整治工作，舉報(bào)人力搭客三輪車窩點(diǎn)有功，整治小組獎勵其150元。上述做法體現(xiàn)了執(zhí)法人員堅(jiān)持原則，以人為本的高尚風(fēng)范，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果、執(zhí)法形象、社會效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）治理源頭，防止反彈。從調(diào)查結(jié)果分析表明，被暫扣的大部分三輪車，多是車主從回收站低價(jià)購回。如一河南籍魏姓老伯先后六次被扣車，每次被扣后隨即到城南一大型回收站再以約180元購回一輛三輪車。得知此情況，整治小組決定將收繳的三輪車統(tǒng)一集中停放進(jìn)行銷毀，通過拆除車廂木板、帳篷，切割車輛主架，鍛壓車輪等，使之成為廢品，無法再度流入社會循環(huán)使用，此乃固本清源之一舉。

三、持之以恒，鞏固成果。市容整治是一項(xiàng)長期性的工作，“三車”整治也是一項(xiàng)繁重的任務(wù)，在鞏固人力三輪車整治成效的基礎(chǔ)上，必須把整治重點(diǎn)轉(zhuǎn)向整治兩輪摩托車、三輪摩托車和殘疾人機(jī)動車的非法營運(yùn)。第一，要更廣泛地開展宣傳。通過廣播、電視、報(bào)紙等多種途徑宣傳

“三車”非法營運(yùn)是嚴(yán)重影響市容市貌，影響城市形象和誘發(fā)某些交通、治安問題的因素之一，讓廣大民眾更加支持我們的整治行動。第二，實(shí)行舉報(bào)制度，堅(jiān)持日常巡查和重點(diǎn)整治相結(jié)合。設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)信箱，對舉報(bào)情況緊急的盡快處理，情況復(fù)雜的調(diào)查后再作處理,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段某一時(shí)期新出現(xiàn)的嚴(yán)重問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。第三，堅(jiān)持不懈地與多個(gè)部門聯(lián)動，互通信息，互相協(xié)作，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。第四，把“治亂”引入社區(qū)，不斷完善執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的管理模式。組織發(fā)動各單位和廣大民眾積極參與“三車”治理工作，實(shí)行自掃門前雪、各家孩子各家抱，使社區(qū)成為執(zhí)法工作的陣地和服務(wù)平臺，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大整治成效。為更好地依法辦事，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，進(jìn)而更有效地治理二輪、三輪摩托車和殘疾人機(jī)動車非法營運(yùn)，市城管辦已向市政法委提出申請，由綜治辦牽頭組織公安交警、巡警、交通、工商、技監(jiān)、執(zhí)法等部門開展專項(xiàng)行動，并以交通、交警為執(zhí)法主體，其他部門予以配合。這項(xiàng)工作目前正在籌劃中。二○○四年九月三十日