第一篇：簡(jiǎn)析非法三輪車營(yíng)運(yùn)的原因、危害與對(duì)策

簡(jiǎn)析非法三輪車營(yíng)運(yùn)的原因、危害與對(duì)策

時(shí)間:2011-03-24 10:43 來源:：贛州市公安局交警支隊(duì) 作者:：易文瓊

最近，贛州市開發(fā)區(qū)潭口鎮(zhèn)冒出了一批裝飾簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的電動(dòng)、燃油三輪車，俗稱“助力車”（以下統(tǒng)稱“非法三輪車”），穿梭于鄉(xiāng)村道路與大街小巷，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通一員，由于非法三輪車上道路行駛非法載客營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象，給交通秩序管理帶來了困難，造成了交通事故隱患，帶來了許多社會(huì)問題，不得不讓交通管理部門認(rèn)真審視，謀求解決辦法。下面筆者就非法三輪車現(xiàn)狀、帶來的問題、形成原因及治理對(duì)策進(jìn)行一下簡(jiǎn)析。

一、非法三輪車營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀及帶來的問題。

（一）數(shù)量高速增長(zhǎng)。目前，從事營(yíng)運(yùn)的非法三輪車有燃油三輪車、加裝動(dòng)力裝置的人力三輪車、各類原裝電瓶三輪車等車型，經(jīng)調(diào)查，購置一臺(tái)營(yíng)運(yùn)性汽車、機(jī)動(dòng)三輪車，需花費(fèi)數(shù)萬至十萬元，管理費(fèi)用較高且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格。而購買一輛非法三輪車價(jià)格低者在2000元至3000元之間，高者在5000元至6000元之間，且無需辦理機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證、營(yíng)運(yùn)證等方面的手續(xù)，當(dāng)日購買當(dāng)日就能上路運(yùn)營(yíng)，每月約收入800元一1500元不等，投資小，收益快，價(jià)格低廉且操作簡(jiǎn)單，頗受中低消費(fèi)者人群歡迎，增長(zhǎng)數(shù)量日趨加大。

（二）從業(yè)人員復(fù)雜。從年齡結(jié)構(gòu)上分析，以此兩類從事營(yíng)運(yùn)的人群大部分在35歲至65歲之間，年齡偏大，部分駕駛?cè)梭w質(zhì)欠佳，精力差，經(jīng)常性帶病或疲勞駕駛，交通安全難保障；從人員素質(zhì)上分析，大部分從業(yè)者文化程度低，無一技之長(zhǎng)，無固定收入，守法意識(shí)差，不遵守道路交通安全法律法規(guī)，給城市交通安全帶來隱患；從人員成份上分析，一部分是年老在家不能從事其他勞動(dòng)的人群，一部分是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)間出門掙收入人群，一部分是從下崗職工群體中轉(zhuǎn)換而來，一部分是外來暫住人口無業(yè)人員，一部分是殘疾人駕駛改裝殘疾車，這些人群中有相當(dāng)一部分對(duì)社會(huì)不滿，特別是部分外來人口蠻橫無理，欺行霸市，欺侮學(xué)生或旅游者，易引發(fā)治安或刑事案件，帶來不安定因素。

（三）影響交通秩序。為爭(zhēng)客源，因其體積小，停放易，招手即停，見縫插針，有顧客招手便截頭猛拐、搶道占道，經(jīng)常帶來大面積擁堵。受多拉快跑利益驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間在道路通行，有客時(shí)不按車道無序行駛，無客時(shí)四處徘徊，擠占有限道路資源的同時(shí)，超速超員現(xiàn)象嚴(yán)重。因其靈活性高，遇到交警查處便繞道躲避，使交通違法查處難度大，其他駕駛?cè)艘桩a(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，效仿電動(dòng)三輪車違反交通法規(guī)，使交通管理難度進(jìn)一步增大。

（四）誘發(fā)交通事故。大部非法三輪車合格證不標(biāo)準(zhǔn)，多為卡片式，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，安全系數(shù)低，特別是在超速超員情況下，制動(dòng)距離延長(zhǎng)，極易造成交通事故。駕乘人員安全意識(shí)差。駕駛?cè)瞬蛔袷亟煌ǚㄒ?guī)，不帶安全頭盔、闖信號(hào)、肆意掉頭、停車，使其他車輛防不勝防，造成交通事故頻發(fā)。很大一部分乘客不知道此兩類車是非法運(yùn)營(yíng)，也不知道機(jī)動(dòng)車與非機(jī)車的概念，有車就坐，安全防范意識(shí)薄弱。目前國(guó)家沒有對(duì)電動(dòng)、燃油三輪（助力）車實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，發(fā)生事故后賠償能力不足，會(huì)誘使部分駕駛?cè)诉x擇逃逸，因其無牌無證，偵破難度大，執(zhí)法成本高，在無法破獲和無能力賠償?shù)那闆r下，受害方極易投訴上訪，降低政府公信力。

（五）沖擊客運(yùn)市場(chǎng)。其他客運(yùn)群體都是明碼標(biāo)價(jià)，電動(dòng)（燃油）助力三輪多為議價(jià)方式，但道路有限，客員亦有限，其載客屬“無照經(jīng)營(yíng)”，通過非法營(yíng)運(yùn)獲取支配社會(huì)財(cái)富的機(jī)會(huì)，會(huì)使公交車、出租車駕駛?cè)诵睦硎Ш?，易誘發(fā)沖突或制造事端?？瓦\(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范后，同樣會(huì)給社會(huì)治安埋下隱患。

(六)影響市容市貌。此兩類車無牌無證、從業(yè)人員良莠不齊，違法行駛，違法載客，嚴(yán)重影響城市形象，降低城市品味，直接影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、非法三輪車非法營(yíng)運(yùn)形成原因。

（一）法律存在盲區(qū)。此兩類車概念模糊，目前尚沒有明確的法律依據(jù)。嚴(yán)格按照GB7258-2004《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)技術(shù)條件》來比對(duì)，確屬摩托車范疇，但沒有其他效率較高的法律、法規(guī)來界定，成了既難確定是機(jī)動(dòng)車，又難確定是非機(jī)動(dòng)車的“二不像”，不能實(shí)行規(guī)范上牌管理和定期檢驗(yàn)，給路面執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理制造了很大麻煩，在交通事故處理中，如認(rèn)定是機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)藭?huì)拿出所謂的合格證辯解，特別是在認(rèn)定機(jī)動(dòng)車后擔(dān)責(zé)的當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)復(fù)核、投訴、上訪。而在路面執(zhí)法中，如認(rèn)定是非機(jī)動(dòng)車，只能對(duì)其不按車道行駛、闖信號(hào)、違法載人等處罰，力度非常小，起不到震懾作用，所以被很多車主有了鉆法律空子的機(jī)會(huì)。

（二）有關(guān)部門監(jiān)管乏力。一些利益熏心的商家借法律存在盲區(qū)的機(jī)會(huì)，大量生產(chǎn)，大量銷售，在銷售中欺詐消費(fèi)者，生產(chǎn)和銷售商會(huì)欺騙消費(fèi)者說這類車輛屬助力車（非機(jī)動(dòng)車）無需上牌辦證，給消費(fèi)者造成誤區(qū)，在計(jì)算購車及后續(xù)成本后會(huì)趨之若騖。技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)檢部門對(duì)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)失于監(jiān)管，一是導(dǎo)致此兩類車輛大肆流通，二是車輛質(zhì)量難以保證，為了降低成本，生產(chǎn)廠家會(huì)以次充好，改裝加蓬，濫竽充數(shù)，車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差，但低價(jià)銷售成為賣點(diǎn)后，又成了低消費(fèi)群體的購買首選。

（三）城市公交能力不足。市區(qū)雖然也新開辟了一些公交線路，但隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來人口和旅游季節(jié)大量游客涌入，客運(yùn)能力明顯不足，旺季時(shí)公交車乘坐難現(xiàn)象非常普遍，出租車費(fèi)用較高且數(shù)量尚未飽和，給市民帶來出行難問題，給非法三輪車載客提供了廣闊的市場(chǎng)，且城區(qū)“城中村”中低收入人群多，圖省錢，在購置家具和家裝材料和電器時(shí)，價(jià)格低廉又做為“彌補(bǔ)”城市公交能力不足的非法三輪車就成了理想的交通工具。

（四）交警警力有限。正式民警不足三百人的情況下要承擔(dān)市區(qū)道路交通秩序管理，警力非常緊張，人員少、任務(wù)重，不可能全天候地進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)三輪車整治工作。再由于非法三輪車機(jī)動(dòng)靈活性強(qiáng)，電子監(jiān)控設(shè)施對(duì)無牌車輛有心無力，交通違法查處難，也是其存在原因之一。

（五）深層歷史原因。國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，一是企業(yè)改革造成了大量下崗職工存在，二是“僧多肉少”的就業(yè)形式使很大一部分群體無法找到合適工作，三是社會(huì)保障機(jī)制的不健全問題。從事非法營(yíng)運(yùn)的大多屬于低收入人群，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定且生活困難，這一職業(yè)可以說是其家庭主要、重要的經(jīng)濟(jì)來源，亦屬無奈之舉。但如果繼續(xù)任其發(fā)展，到時(shí)就會(huì)造成“存在即是合理”的現(xiàn)實(shí)，再進(jìn)行取締易引發(fā)群體性事件。

三、治理非法三輪車的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）綜合治理，多管齊下。僅靠公安一家之力，顯然難以達(dá)到預(yù)期效果。交警部門要積極向黨委、政府匯報(bào)，建立政府牽頭，集安監(jiān)、公安、城管、交通、工商、稅務(wù)、新聞媒體等單位組成的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各職能部門相互配合，改變目前生產(chǎn)、銷售、管理相互脫節(jié)、各自為政的狀況，真正把電動(dòng)車管理納入交通管理大系統(tǒng)中。

1、在交警部門設(shè)立“非機(jī)動(dòng)車管理所”，負(fù)責(zé)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記、年度審驗(yàn)工作，為非機(jī)動(dòng)車辦理牌號(hào)和行駛證；轄區(qū)交警大隊(duì)要為合法車輛劃定行駛區(qū)域、路線，辦理通行證，設(shè)置禁行路段，安排路面警力加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)非法三輪車違法行為及時(shí)查處；設(shè)施部門要在城市主要道路規(guī)劃好交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，設(shè)置禁停標(biāo)志?？萍疾块T要加大對(duì)非法三輪車交通違法的抓拍力度，對(duì)違法未處理的由車管部門責(zé)令消除違法。

2、交通局運(yùn)管處要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，如非法三輪車或者是“合法“的出租三輪有繼續(xù)存在的必要性，要加大管理力度?？梢詾榉蠗l件的三輪車辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，統(tǒng)一車輛外觀標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一編號(hào)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審批，同時(shí)嚴(yán)格控制數(shù)量，對(duì)不合法營(yíng)運(yùn)車輛及時(shí)查處取締。

3、行政執(zhí)法部門要加大對(duì)商家占道經(jīng)營(yíng)、三輪車聚集、亂停亂放等影響城市形象行為的管理力度。

4、工商、稅務(wù)部門要嚴(yán)格審批三輪車銷售廠家的審批與稅務(wù)管理力度，必要時(shí)對(duì)商家進(jìn)行停業(yè)整頓。

5、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)源頭管理，對(duì)生產(chǎn)拼裝、以次充好的車輛不予公告，停止生產(chǎn)與銷售。

6、保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，為所有的三輪車、兩輪電動(dòng)自行車等易發(fā)生交通事故的其他車輛低價(jià)投放交強(qiáng)險(xiǎn)，保障與機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)相同。

（二）宣傳教育，營(yíng)造氛圍。結(jié)合實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛進(jìn)行宣傳教育。一是要做好非法營(yíng)運(yùn)三輪車從業(yè)者的宣傳教育工作，讓其了解非法營(yíng)運(yùn)的危害，自愿接受政府監(jiān)管。二要做好群眾的宣傳教育，讓群眾普遍了解其危害性和嚴(yán)重交通安全隱患，使不乘坐非法三輪車成為自覺的習(xí)慣，讓其失去生存空間。三是充分利用新聞媒體，對(duì)非法三輪車駕駛?cè)私煌ㄟ`法、欺行霸市、行政刑事案例及時(shí)報(bào)道，做到家喻戶曉。

（三）發(fā)展公交，便民利民。政府要加大公交客運(yùn)的投入，對(duì)現(xiàn)有公共交通體制進(jìn)行改革，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高線網(wǎng)覆蓋率?？茖W(xué)合理地配置公共交通資源，對(duì)流量較大的線路，增加車次，縮短乘客等車時(shí)間；對(duì)流量較小的線路，延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間；對(duì)重復(fù)線路合理區(qū)劃，提高運(yùn)營(yíng)效率。切實(shí)滿足城區(qū)居民對(duì)出行交通的需求，使市民出行更加安全、高效、舒適、便捷，從源頭上切斷三輪車非法營(yíng)運(yùn)的生存空間，有效杜絕非法載客問題。

（四）關(guān)注民生，強(qiáng)化保障。重視弱勢(shì)群體，為廣大下崗、無業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有勞動(dòng)能力的由勞動(dòng)保障部門優(yōu)先安排再就業(yè)。對(duì)家庭生活困難的，由民政部門納入低保進(jìn)行管理；對(duì)殘疾人員，由殘聯(lián)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定予以安置。進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)、住房、失業(yè)保障等制度，使人人看得起病、住得起房，吃飽飯，充分體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，減少社會(huì)不安定因素，是從根源上解決“非法”的辦法。

第二篇：市(縣)區(qū)三輪車非法營(yíng)運(yùn)問題與對(duì)策(實(shí)用)

市（縣）區(qū)三輪車非法營(yíng)運(yùn)問題與對(duì)策

近來，市區(qū)三輪車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，存在的問題不容忽視，一是安全隱患較多。營(yíng)運(yùn)三輪車駕駛?cè)藛T以老年人居多，駕駛技能不熟練，交通安全意識(shí)和交通法規(guī)觀念淡薄，經(jīng)常超速超載，隨意掉頭、拐彎、停車，讓機(jī)動(dòng)車和行人防不勝防。這些車輛均無牌照，一旦發(fā)生重大事故，車主或棄車逃逸或賠償無力，乘客安全和利益得不到保障。二是加劇交通擁堵。一些三輪車從業(yè)人員常聚集在醫(yī)院、車站、商貿(mào)中心等人流車流較為集中的場(chǎng)所攬客，使道路交通更加擁堵。三是影響市容市貌。非法營(yíng)運(yùn)三輪車身往往以各種各樣、五顏六色的包裝袋、廣告布、塑料紙、張貼畫等隨意圍扎，與衛(wèi)生城市、文明城市的要求不相符。四是管理難度大。多數(shù)三輪車從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)交警巡邏時(shí)，往往不顧個(gè)人和乘客安危，突然加速或調(diào)頭躲避檢查，易發(fā)生翻車、碰撞等事故，給交警執(zhí)法造成一定心理壓力。常出現(xiàn)“你查我躲，查到就纏”的現(xiàn)象。建議：一是發(fā)展公交事業(yè)。開通市區(qū)公交專線，擴(kuò)大公交車覆蓋面，加大公交運(yùn)行密度，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間，壓縮三輪車營(yíng)運(yùn)生存空間。二是加大宣傳力度。通過廣播、電視、微信等方式進(jìn)行宣傳，讓從業(yè)者了解整治三輪車非法營(yíng)運(yùn)的初衷，自愿退出營(yíng)運(yùn)。讓群眾充分認(rèn)清三輪車造成的危害，了解清理整頓的必要性，得到群眾的理解和支持，形成共同抵制的氛圍，使非法營(yíng)運(yùn)三輪車失去市場(chǎng)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。摸清底數(shù)，分類處理，對(duì)從業(yè)的殘疾人或特困戶，按照政策予以照顧解決。組織市公安、交通、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同解決三輪車非法營(yíng)運(yùn)問題。

第三篇：非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車原因

三.原因分析

無牌摩托車的產(chǎn)生和存在主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1．無牌摩托車的成本低，實(shí)載率高，方便靈活，對(duì)價(jià)格敏感人群有很大優(yōu)勢(shì)。摩托車運(yùn)營(yíng)對(duì)文化的要求較低，行業(yè)門檻很低，并且利潤(rùn)高成本低。一輛正規(guī)營(yíng)運(yùn)的班線車每月要支付養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、稅、工商管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。如果加上公司的管理費(fèi)，那價(jià)格更高。低成本的出現(xiàn)使一些失業(yè)人群等迫于生存壓力的人們以及投機(jī)者從事無牌摩托車營(yíng)運(yùn)。摩托車的實(shí)載率高車次密度也高，正好彌補(bǔ)了公共交通行業(yè)因規(guī)制的局限和經(jīng)營(yíng)模式的弊端造成的供給不能滿足需求的缺口。乘客不需要花費(fèi)太多時(shí)間等待車輛，可以即來即走，在小型城市中短途運(yùn)輸中占有方便靈活的優(yōu)勢(shì)。由于不必繳納份子錢以及相關(guān)稅費(fèi)，無牌摩托車的營(yíng)運(yùn)價(jià)格一般較低，給低收入人群帶來很大的吸引力。

2．公共交通行業(yè)本身經(jīng)營(yíng)模式的局限性，運(yùn)營(yíng)路線存在“死角”。

城市公共交通行業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)制，使部分司機(jī)因?yàn)槟承┛陀^的因素?zé)o法獲得合法的車輛營(yíng)運(yùn)證，從而轉(zhuǎn)向違法的無證經(jīng)營(yíng)。正規(guī)的公共交通企業(yè)需要交納各種各樣的費(fèi)用，這就使得車輛的運(yùn)價(jià)過高，固定的高運(yùn)價(jià)把部分乘客拒之門外，這也就給了無牌摩托車較大的供給空間，最終導(dǎo)致市場(chǎng)充斥著無牌摩托車運(yùn)營(yíng)的身影。在湛江市的一些路段，如火車站、各類批發(fā)市場(chǎng)以及旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)，公共交通不完善不發(fā)達(dá)，公交車次站位不合理，有的小區(qū)常年不通公交，另有的地方一到晚上就沒有公交營(yíng)運(yùn)。湛江市存在著較多的農(nóng)村和山區(qū)，這些地方班線車等正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛只在主干道經(jīng)營(yíng)，而很多農(nóng)村居民點(diǎn)只有一些鄉(xiāng)村公路相連。公共交通布局的不合理造成供給分時(shí)段，分區(qū)域的不足以及覆蓋的盲點(diǎn)的存在，且公共交通運(yùn)力在短期內(nèi)難以快速增加，這些客觀上為黑車的存在提供了一定的 生存的空間。

3．無牌摩托車司機(jī)的構(gòu)成人群大都屬于缺乏專業(yè)技能，謀生手段較低，法制觀念淡薄的群體。

在調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)大部分無牌摩托車主主要有以下幾種：失去土地的農(nóng)民、下崗職工和待業(yè)無業(yè)人員、剛從學(xué)校畢業(yè)找不到工作的待業(yè)青年、以及一部分兩勞人員，甚至經(jīng)?？梢钥匆娨恍D女老人和殘障人士。應(yīng)該說他們大多數(shù)屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。我國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的同時(shí)也帶來了一定程度的負(fù)面影響，諸如工廠適應(yīng)不了市場(chǎng)的發(fā)展變化導(dǎo)致工人下崗、內(nèi)退，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市尋求發(fā)展，社會(huì)閑散勞動(dòng)力無所事事尋求生活出路。由于缺乏謀生手段，他們見到該行業(yè)有著投資小、見效快的優(yōu)勢(shì)便從事無牌摩托車的運(yùn)營(yíng)。文化程度的普遍較低，加上無序的市場(chǎng)管理和缺乏有效的宣傳教育，無牌摩托車運(yùn)營(yíng)在很多人眼里都不屬于違法范疇，造成更多勞動(dòng)力的持續(xù)涌入。

4．相關(guān)法律規(guī)章的缺失，管理難度大。

湛江市在公共交通領(lǐng)域的法制不完善，缺乏相關(guān)的法律措施，對(duì)于違法運(yùn)營(yíng)人員和車輛的查處、懲罰都沒有針對(duì)性的法律文件。在治理該類違法事件時(shí)相關(guān)部門缺乏法律的支持，難以形成有效的配合，這就給無牌運(yùn)營(yíng)車輛的治理帶來很大難度，致使執(zhí)法部門取證難，查車難，執(zhí)行難，處罰難。

第四篇：拒乘非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車倡議書

拒乘非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車倡議書

全體市民朋友們：

你們好!

近年來,隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，各類從事客運(yùn)的電動(dòng)三輪車日漸增多，這些三輪車未列入國(guó)家發(fā)改委公布的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品目錄，沒有相應(yīng)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，不能辦理注冊(cè)登記和上牌，不能辦理相關(guān)保險(xiǎn)，不能用以客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。無證照非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車的載客行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)正常的交通秩序，而且給廣大市民出行帶來極大的交通安全隱患。為切實(shí)維護(hù)城區(qū)正常的交通秩序，營(yíng)造安全出行環(huán)境，我市從即日起開展城區(qū)交通秩序綜合整治活動(dòng)，從大力發(fā)展公共交通、優(yōu)化公交線路、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提高城市公共交通服務(wù)能力，方便群眾出行需求入手，重點(diǎn)懲治非法營(yíng)運(yùn)行為，規(guī)范城市客運(yùn)市場(chǎng)，樹立安全出行、文明出行的良好城市形象，特向大家發(fā)出如下倡議：

一、請(qǐng)廣大市民朋友們遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《山東省道路運(yùn)輸條例》和《xx市關(guān)于整治城區(qū)電動(dòng)三輪車非法上路載客營(yíng)運(yùn)的通告》的相關(guān)規(guī)定，自覺宣傳和遵守交通法規(guī)，從確保自身安全、建設(shè)文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，自覺抵制乘坐非法載客三輪車，維護(hù)良好的城市運(yùn)營(yíng)秩序，樹立xx良好形象。

二、請(qǐng)各位無證非法經(jīng)營(yíng)的三輪車主朋友們，從大局和自身利益出發(fā)，自覺放棄載客營(yíng)運(yùn)，積極尋找新的就業(yè)門路。市委市政府出臺(tái)了就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保障、醫(yī)療救助、貸款扶持等一系列措施。政府有關(guān)部門將免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，推薦就業(yè)崗位。對(duì)具有就業(yè)能力、符合就業(yè)條件的三輪車主提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行就業(yè)崗位引導(dǎo);對(duì)符合條件的殘疾人車主提供一定的生活補(bǔ)貼;對(duì)不能就業(yè)和生活困難的車主予以社會(huì)救助，最大限度地幫助三輪車主解決實(shí)際困難。

三、請(qǐng)廣大市民爭(zhēng)當(dāng)文明交通的義務(wù)監(jiān)督員，積極為營(yíng)造良好的城區(qū)交通秩序，優(yōu)化城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，建言獻(xiàn)策，對(duì)好的意見和建議，市城區(qū)交通秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將予以采納吸收;對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車和其它非法營(yíng)運(yùn)車輛，要積極舉報(bào)，舉報(bào)電話xxxxxxx，聯(lián)系方式：xx市牡丹路639號(hào)市城區(qū)交通秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、請(qǐng)廣大市民爭(zhēng)當(dāng)文明交通的實(shí)踐者，自覺遵守交通法規(guī)，遵守政府號(hào)令，積極維護(hù)良好的城市形象，維護(hù)和諧穩(wěn)定，做遵紀(jì)守法的好公民、好市民，堅(jiān)持從我做起，從自身做起，自覺抵制非法客運(yùn)，堅(jiān)決不乘坐無牌無證非法營(yíng)運(yùn)三輪車。同時(shí)，請(qǐng)廣大市民朋友以主人翁的姿態(tài)和實(shí)際行動(dòng)，積極支持配合這次城區(qū)交通秩序綜合整治活動(dòng)，做好宣傳工作，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)影響身邊的親屬和朋友，共同抵制違法營(yíng)運(yùn)和載客行為。讓我們攜起手來，共同建設(shè)美麗、和諧、幸福的新xx。

xx城區(qū)交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一四年八月

2014拒乘非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車倡議書

廣大居民朋友：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，為保障道路交通安全，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，近期，xx縣將開展機(jī)動(dòng)三輪車全面整治活動(dòng)，對(duì)存在無牌、無證、非法改裝、違反禁行規(guī)定、亂停亂放等違章違法行為的三輪車，一律依法查處。自2014年8月20日起全縣范圍內(nèi)禁止三輪車載客。

目前在路面上行使的三輪摩托車，性質(zhì)上均為輕便型載貨正三輪摩托車。其設(shè)計(jì)使用范圍是方便農(nóng)村搭載貨物或農(nóng)作物，禁止載人載客營(yíng)運(yùn)。這類車輛安全系數(shù)比較低，加上普遍存在嚴(yán)重超員載客載物現(xiàn)象，近年來交通事故數(shù)量和傷亡指標(biāo)大幅上升，號(hào)稱農(nóng)村“馬路殺手”，已經(jīng)成為危害人民群眾交通安全的一大隱患。此外，由于三輪摩托車有一部分仍無駕駛證、無牌照、無營(yíng)運(yùn)手續(xù)。這些車輛不能定期接受檢驗(yàn)，又不接受交管部門的管理，冒險(xiǎn)上路拉客，安全隱患多參保率低，一旦發(fā)生車毀、傷人亡人交通事故，賠償無保障，容易造成矛盾糾紛。

為了您和家人的安全，倡議您拒乘非法營(yíng)運(yùn)三輪摩托車，并積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，為自身的出行安全和維護(hù)xx縣交通安全秩序做出貢獻(xiàn)。

舉報(bào)監(jiān)督電話：

xx縣運(yùn)管所

xx縣公安交通管理大隊(duì)

2014年8月

第五篇：鎮(zhèn)三輪車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作方案

鎮(zhèn)三輪車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作方案

為加強(qiáng)四屏鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，保障人民群眾出行安全，防止因三輪車非法營(yíng)運(yùn)引發(fā)道路交通事故，有效維護(hù)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，自2021年1月19起在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)開展機(jī)動(dòng)三輪車（含屬于機(jī)動(dòng)車管理范圍內(nèi)的電動(dòng)三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車）專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”）行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合四屏鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）依法行政，嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)厲打擊無駕駛證、無號(hào)牌、無行駛證、未參加交強(qiáng)險(xiǎn)上道路行駛及從事違法載人營(yíng)運(yùn)的三輪車輛；

對(duì)四屏鎮(zhèn)域三輪車進(jìn)行逐臺(tái)清理，不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)上道路行駛；

依法強(qiáng)制報(bào)廢非法拼裝、改裝的三輪車輛；

符合條件可以上道路行駛的三輪車，必須遵守限行、禁行路段、時(shí)段的相關(guān)規(guī)定。

（二）建章立制，長(zhǎng)效管理。建立健全依法監(jiān)管、綜合治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使三輪車擾亂道路交通秩序的突出問題得到有效解決，切實(shí)消除道路交通安全隱患；

加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提升廣大群眾知法守法和安全防護(hù)意識(shí)，有效遏制各類交通事故和違法行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾滿意度明顯提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

組?長(zhǎng)：簡(jiǎn)?軍???四屏鎮(zhèn)黨委書記

劉先全???四屏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：文?平???四屏鎮(zhèn)黨委委員、人大主席

彭?波???四屏鎮(zhèn)黨委副書記

劉?瑜???四屏鎮(zhèn)紀(jì)委書記

陳芳義???四屏鎮(zhèn)政法書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

周?游???四屏鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李玉維???四屏鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

胡代蘭???四屏鎮(zhèn)組織委員

陳顯躍???四屏鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

成員：四屏鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、區(qū)城管支隊(duì)四屏大隊(duì)、區(qū)公安局四屏派出所、江津區(qū)四屏鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、四屏鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、四屏鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦、四屏鎮(zhèn)平安建設(shè)辦、四屏鎮(zhèn)司法所、四屏鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心、四屏鎮(zhèn)黨群辦、四屏鎮(zhèn)財(cái)政辦、各村（居）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于四屏鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李玉維兼任辦公室主任，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦張虎、陳科宏、喻明為成員，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工

四屏鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦：牽頭開展專項(xiàng)整治工作，制訂整治方案，具體組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作；

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查專項(xiàng)整治日常工作，組織協(xié)調(diào)各方力量開展排查摸底，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展聯(lián)合整治。

區(qū)城管支隊(duì)四屏大隊(duì)：加強(qiáng)專項(xiàng)整治期間的城市管理工作，強(qiáng)化人行道上的停車秩序管理和市容市貌整治，完善相應(yīng)禁行標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

區(qū)公安局四屏派出所：嚴(yán)厲打擊超速超載、私自改裝等行為，從嚴(yán)查處無牌無證三輪車上道路行駛。對(duì)于暴力抗法、阻擾公務(wù)、損傷勸導(dǎo)員等行為，依法從重從嚴(yán)從快打擊懲處。制定因?qū)ｍ?xiàng)整治可能引發(fā)的突發(fā)性事件的處置預(yù)案。

江津區(qū)四屏鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)清理全鎮(zhèn)三輪車經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點(diǎn)；

從嚴(yán)查處無照經(jīng)營(yíng)和銷售未經(jīng)國(guó)家生產(chǎn)許可生產(chǎn)的電動(dòng)車、助力車和國(guó)家明令淘汰、不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的摩托車產(chǎn)品的行為。

四屏鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳引導(dǎo)，認(rèn)識(shí)乘坐三輪車的風(fēng)險(xiǎn)，自覺不違規(guī)乘坐三輪車；

引導(dǎo)學(xué)校與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂不乘坐非法運(yùn)營(yíng)三輪車安全承諾書。

四屏鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)對(duì)生活確有困難的三輪車車主按政策落實(shí)幫扶救助。

四屏鎮(zhèn)平安建設(shè)辦：參與維穩(wěn)事件的處理，做好專項(xiàng)整治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理打擊非法營(yíng)運(yùn)的有關(guān)信訪問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四屏鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的法律保障；

加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)的執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

四屏鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心：制定專項(xiàng)整治工作宣傳方案，營(yíng)造整治氛圍，積極做好宣傳報(bào)道和事故教訓(xùn)案例報(bào)道，強(qiáng)化宣傳教育。分階段做好相應(yīng)的輿論宣傳發(fā)動(dòng)工作，跟蹤報(bào)道“專項(xiàng)整治”工作情況，加強(qiáng)輿情收集處置工作。

四屏鎮(zhèn)黨群辦：督促相關(guān)部門落實(shí)安全責(zé)任，負(fù)責(zé)政府有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作的行政效能監(jiān)察，做好監(jiān)督檢查工作。

四屏鎮(zhèn)財(cái)政辦：負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障。

各村（居）：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)排查化解矛盾；

排查各自轄區(qū)內(nèi)三輪車數(shù)量及相關(guān)人員情況，充分發(fā)揮勸導(dǎo)站作用，勸導(dǎo)違法違規(guī)行為。召開院壩會(huì)對(duì)轄區(qū)所有三輪車主和其他群眾開展宣傳教育。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳引導(dǎo)階段（2021年1月19日至整治活動(dòng)結(jié)束）

1．利用各類宣傳載體廣泛宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作及三輪車違法載人營(yíng)運(yùn)的嚴(yán)重危害后果、事故案例，引導(dǎo)人民群眾理解支持整治行動(dòng)，自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)車輛、舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)車輛，不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛。

2．疏堵結(jié)合，引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。積極引導(dǎo)車主轉(zhuǎn)崗，對(duì)符合低保、社保和社會(huì)救助條件的三輪車駕駛?cè)耍凑邊f(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)幫扶救助。對(duì)外來駕駛?cè)嗆嚾藛T，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，協(xié)調(diào)戶籍所在地鎮(zhèn)街政府落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策和措施。

3．摸清轄區(qū)三輪車的數(shù)量，對(duì)駕駛?cè)嗆嚾藛T及家庭情況進(jìn)行摸底調(diào)查，分類登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

4．摸清對(duì)“專項(xiàng)整治”工作有抵觸情緒、有上訪、串聯(lián)鬧事苗頭人員，建立排查臺(tái)賬，為下一步工作開展打下基礎(chǔ)。

5．加大宣傳力度。在全鎮(zhèn)形成專項(xiàng)整治的濃厚氛圍，彰顯整治決心。

6．保持高壓態(tài)勢(shì)。各單位各司其職、各盡其責(zé)，四屏鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、區(qū)公安局四屏派出所劃片開展工作，全員上崗，設(shè)立多個(gè)卡點(diǎn)，全時(shí)段開展無牌無證、擅自改變車輛技術(shù)參數(shù)、亂停亂放、超載、非法載人等行為的整治和教育，營(yíng)造整治高壓態(tài)勢(shì)，使三輪車數(shù)量和載人現(xiàn)象大幅度減少。

（二）集中整治階段（2021年2月5日至整治結(jié)束）

1．嚴(yán)查違規(guī)銷售。江津區(qū)四屏鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所牽頭，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的三輪車銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格審查其經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，嚴(yán)禁經(jīng)銷不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)三輪車和電動(dòng)三輪車。

2．開展聯(lián)合執(zhí)法。集中力量，對(duì)仍堅(jiān)持或心存僥幸心理上路非法運(yùn)營(yíng)的三輪車開展集中攻堅(jiān)，通過打擊處理起到有效震懾和鞏固效果。

聯(lián)合執(zhí)法組依法加大三輪車從事非法載人營(yíng)運(yùn)的查處打擊力度，對(duì)違法上道路行駛的機(jī)動(dòng)和電動(dòng)三輪車、改建三輪以及不符合條件未取得操作證及編號(hào)的殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)行查處，打擊利用機(jī)動(dòng)、電動(dòng)及殘疾人三輪車違法載人營(yíng)運(yùn)。

（三）長(zhǎng)效鞏固階段（長(zhǎng)期）

江津區(qū)四屏鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、區(qū)公安局四屏派出所、四屏鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦等相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展日常巡查，四屏鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦要建立能及時(shí)查處打擊三輪車各類違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈。

四、工作保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。整治期間加班伙食費(fèi)、拖車費(fèi)等處置費(fèi)用由四屏鎮(zhèn)財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（二）車輛保障。區(qū)公安局四屏派出所提供一輛執(zhí)法車。

（三）場(chǎng)地保障。三輪車整治存放地點(diǎn)由四屏鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指定，集中處置。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各職能部門和村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)到開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把專項(xiàng)整治行動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。建立緊密的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動(dòng)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要講究方法策略，防止出現(xiàn)因工作不細(xì)致、解釋不到位、執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)重大不穩(wěn)定因素。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各職能部門和村（社區(qū)）要密切配合，各司其職，把各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分解細(xì)化到具體責(zé)任人。整治辦將定期通報(bào)整治情況及上崗履職情況，對(duì)上崗和履職不到位的單位和個(gè)人將按規(guī)定嚴(yán)肅處理或報(bào)請(qǐng)區(qū)政府處理。

（四）長(zhǎng)效管理，鞏固成果。各職能部門要研究制定鞏固專項(xiàng)整治成果的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法、整合力量、加強(qiáng)巡查，做到常抓不懈，為人民群眾創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境和道路運(yùn)輸秩序。