第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)殘聯(lián)等部門關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶助貧困

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2005〕134號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)殘聯(lián)等部門關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕134號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)殘聯(lián)等部門《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年五月十二日

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見

民政廳 教育廳 公安廳 司法廳 財(cái)政廳 勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 衛(wèi)生廳 工商行政管理局 農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行 扶貧辦 殘聯(lián)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就扶助貧困殘疾人工作提出如下意見。

一、解決貧困殘疾人的基本生活需求

(一)切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。各級(jí)政府要高度重視殘疾人扶貧工作，并將其納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。各級(jí)發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行、殘聯(lián)等部門要密切配合，抓好康復(fù)扶貧貸款、財(cái)政扶貧資金和以工代賑扶貧資金的落實(shí)工作。選擇、落實(shí)發(fā)展前景好、見效快、輻射帶動(dòng)面大的扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，帶動(dòng)殘疾人扶貧。

建立多渠道的扶助貧困殘疾人資金投入機(jī)制，落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施。解決康復(fù)扶貧貸款中的問題，提高貸款到位率。做好康復(fù)扶貧項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)與管理，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、篩選、認(rèn)定、論證工作。采取公司加基地加農(nóng)戶的方式，將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展與信貸扶貧有機(jī)結(jié)合，支持能夠帶動(dòng)殘疾人增加收入的項(xiàng)目或企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持性、延伸性服務(wù)，扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。

(二)積極推進(jìn)貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào))精神，完善對(duì)福利企業(yè)的扶持政策。

鼓勵(lì)社會(huì)各界依法興辦社會(huì)福利企業(yè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于福利企業(yè)的稅費(fèi)減免規(guī)定，保證按時(shí)退稅，穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界依法興辦工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等福利性機(jī)構(gòu)。

制定、完善殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工(失業(yè)人員)再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)執(zhí)照的殘疾人，要簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)持有《下崗證》的殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)等費(fèi)用。各級(jí)城管部門要在場(chǎng)地、攤位安排等方面提供方便。殘疾人個(gè)體從事勞務(wù)、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；從事營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)額較小的，給予免稅照顧。落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)政策。殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行稅務(wù)征收，財(cái)政撥款單位的殘疾人就業(yè)保障金可由同級(jí)財(cái)政直接劃轉(zhuǎn)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理。殘疾人就業(yè)保障金有結(jié)余的地區(qū)，可用于適當(dāng)補(bǔ)貼城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位。各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)購(gòu)買的崗位，應(yīng)優(yōu)先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。

加強(qiáng)對(duì)殘疾人尤其是失業(yè)、求職登記殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開展定向免費(fèi)培訓(xùn)。

強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍。建立和完善各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，拓展服務(wù)項(xiàng)目，按照勞動(dòng)保障部門委托，認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作。

旗縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將殘疾人就業(yè)納入當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察范圍進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)、設(shè)區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照法規(guī)可以委托當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)組織實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。各級(jí)政府應(yīng)采取督查的方式，檢查按比例就業(yè)工作。

(三)切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系。落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策。用人單位要對(duì)殘疾職工給予照顧，各級(jí)工會(huì)組織要關(guān)心殘疾職工的生活，依法維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。在崗的殘疾職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對(duì)殘疾職工妥善安置，不得推向社會(huì)。對(duì)于殘疾人雙職工家庭，必須保證一人在崗就業(yè)。企事業(yè)單位因?qū)嵭懈慕M、改制或關(guān)停并轉(zhuǎn)的，應(yīng)保證殘疾職工的基本生活。

各地要按照應(yīng)包盡保，公開、公平、公正，重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則分類施保。把符合條件的殘疾人列為特殊保障對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助。對(duì)由于特殊因素導(dǎo)致低保家庭或家庭成員按低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不能維持家庭或有關(guān)家庭成員最低生活水平的，適當(dāng)提高其家庭或個(gè)人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障他們的基本生活。各級(jí)政府要建立扶助貧困殘疾人專項(xiàng)基金，用于解決貧困殘疾人低保范圍之外的特殊需求。

(四)改善貧困殘疾人住房條件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)尚有3??8萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人屬于無(wú)房或極度危房戶，實(shí)施殘疾人危房改造項(xiàng)目，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要積極配合，分級(jí)籌措資金，加大資金投入，有計(jì)劃地改善農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人的住房條件。各級(jí)政府要制定優(yōu)惠政策，在用地、基建、收費(fèi)等方面給予扶持和優(yōu)惠。廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組和個(gè)人，采取包戶、募捐、出義務(wù)工等形式，多種渠道、多種方式籌措經(jīng)費(fèi)和物資。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，應(yīng)優(yōu)先照顧其購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。無(wú)購(gòu)買房能力的要納入政府廉租房制度。特別困難的要優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。

(五)為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。城鎮(zhèn)社區(qū)要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，在社區(qū)布局、功能定位、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，充分考慮貧困殘疾人的需求。要把解決殘疾人就業(yè)同加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，抓好殘聯(lián)基層組織建設(shè)，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，利用社區(qū)公益事業(yè)就業(yè)崗位配備殘協(xié)專職委員，使社區(qū)殘協(xié)充分發(fā)揮作用。按照資源共享的原則，將殘疾人服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施之中，現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施要承擔(dān)為殘疾人服務(wù)的職能，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的手段，使服務(wù)設(shè)施成為綜合性、就近就便為殘疾人服務(wù)的平臺(tái)。

二、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和醫(yī)療救助工作

(一)將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕10號(hào))和《民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》(民發(fā)〔2003〕158號(hào))精神，保證城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對(duì)其中的特困殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助。

各地要通過各級(jí)財(cái)政撥款和社會(huì)各界捐助等渠道建立醫(yī)療救助基金。城鎮(zhèn)醫(yī)療救助對(duì)象主要是城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員、已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地區(qū)，通過醫(yī)療救助減免貧困殘疾人個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金，使之享受合作醫(yī)療待遇。因患大病，雖經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助，但個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，影響基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地區(qū)，對(duì)符合救助條件的貧困殘疾人實(shí)行醫(yī)療救助，對(duì)特殊困難殘疾人適當(dāng)提高救助水平。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要吸收殘聯(lián)參加。民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要掌握貧困殘疾人的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)需求，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

(二)建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)〔2002〕13號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕41號(hào))精神，各級(jí)政府要探索建立康復(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大貧困殘疾人受益面。

各有關(guān)部門要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)工作，并提供必要的條件，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生人員要做好殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。

三、保障貧困殘疾人受教育的權(quán)利

(一)改善貧困地區(qū)特殊教育條件。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2003〕19號(hào))精神，各地要把殘疾人教育納入農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃，做為各級(jí)政府、教育部門和殘聯(lián)的重點(diǎn)工作之一。增加資金投入，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件。30萬(wàn)以上人口的旗縣要有特教學(xué)?；蛱亟贪?。

(二)資助貧困殘疾兒童少年接受教育。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)財(cái)政廳、教育廳關(guān)于我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”制度意見的通知》(內(nèi)政字〔2004〕326號(hào))精神，農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生應(yīng)優(yōu)先享受“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))。有條件的盟市可優(yōu)先對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。各級(jí)政府、教育部門和殘聯(lián)要多渠道籌措資金，開展多種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)，建立和完善助學(xué)制度。

(三)積極發(fā)展殘疾人學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育和成人教育。以政府為主導(dǎo)，建立幫扶貧困殘疾人受教育的長(zhǎng)效機(jī)制。教育行政部門要將殘疾人學(xué)前教育、高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)、高等教育和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，明確職責(zé)，制定相關(guān)政策和措施。以國(guó)家支持中西部地區(qū)高中階段特殊教育事業(yè)發(fā)展為契機(jī)，積極爭(zhēng)取政策和資金。具備條件的普通高校要開辦普通高等特殊教育專業(yè)(班)。落實(shí)國(guó)家高校招生工作中關(guān)于殘疾考生的政策，確?？荚嚭细駳埣矊W(xué)生入學(xué)。

四、落實(shí)優(yōu)惠政策，維護(hù)貧困殘疾人權(quán)益

(一)落實(shí)優(yōu)惠政策。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)扶持保護(hù)殘疾人若干規(guī)定的通知》(內(nèi)政字〔2004〕228號(hào))精神，各地要制定和完善本地區(qū)的殘疾人優(yōu)惠政策。

(二)維護(hù)殘疾人權(quán)益。對(duì)因國(guó)家征用土地、城市拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等突出問題，有關(guān)部門要予以妥善解決。在解決殘疾人專用機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)問題上各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格管理，采取妥善的過渡措施，保障以此為生的貧困殘疾人的基本生活。嚴(yán)肅查處侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件。加強(qiáng)貧困殘疾人信訪工作，建立工作機(jī)制，暢通信訪渠道，重視解決信訪中反映的問題。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人融入社會(huì)提供條件。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作的通知》(內(nèi)政字〔2003〕262號(hào))精神，做好對(duì)流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動(dòng)。

(三)為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)。建立健全法律服務(wù)體系，為殘疾人提供全方位、多層次、多渠道的法律服務(wù)。各級(jí)政府要對(duì)貧困殘疾人法律援助和法律服務(wù)給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)司法行政部門要積極引導(dǎo)各級(jí)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的法律援助和法律服務(wù)。

對(duì)于沒有固定生活來(lái)源的殘疾人，正在享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救濟(jì)或領(lǐng)取失業(yè)保障金、無(wú)其他收入的殘疾人及特殊教育機(jī)構(gòu)等符合司法救助條件的人或單位實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。

五、建立關(guān)愛幫助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)充分發(fā)揮政府在扶助貧困殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要把扶助貧困殘疾人納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃和工作全局，制定并落實(shí)本地扶助貧困殘疾人工作計(jì)劃，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)解決突出問題。各有關(guān)部門要將扶助貧困殘疾人納入工作職責(zé)，加大工作力度。各級(jí)殘聯(lián)要積極協(xié)助政府，為貧困殘疾人排憂解難。

(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持扶助貧困殘疾人工作。動(dòng)員社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和人道主義精神，廣泛開展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式的幫、包、帶、扶活動(dòng)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)設(shè)施、社會(huì)資源減免收費(fèi)為貧困殘疾人提供服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)捐資扶助貧困殘疾人或興建貧困殘疾人福利設(shè)施。企業(yè)對(duì)殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)資金可按照有關(guān)規(guī)定在稅前列支，計(jì)入成本。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量支持、參與扶助貧困殘疾人工作。

(三)加大宣傳力度，營(yíng)造扶助貧困殘疾人的良好社會(huì)氛圍。宣傳黨和政府有關(guān)扶助貧困殘疾人的方針政策；宣傳扶助貧困殘疾人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，培育團(tuán)結(jié)友愛、扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚；宣傳和表彰殘疾人頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)業(yè)的精神和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)貧困殘疾人轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，奉獻(xiàn)社會(huì)。

(四)增加對(duì)扶助貧困殘疾人的財(cái)政投入。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將扶助貧困殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大扶助力度和資金投入。扶助貧困殘疾人工作所需資金，應(yīng)在明確政府和社會(huì)責(zé)任、自治區(qū)和盟市責(zé)任以及各部門責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過地方各級(jí)政府投入、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐助等多渠道籌集。自治區(qū)財(cái)政對(duì)扶助貧困殘疾人項(xiàng)目繼續(xù)給予補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入力度，保證各項(xiàng)扶助措施所需資金。

(五)探索建立扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要掌握廣大貧困殘疾人的情況和需求，制定并落實(shí)扶助貧困殘疾人的政策措施，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)殘疾人的合法權(quán)益，探索建立關(guān)愛、扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-24 【生效日期】2005-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕6號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省民政廳、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)銀行、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

二○○五年一月二十四日?

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見?

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào)）精神，切實(shí)保障城鄉(xiāng)貧困殘疾人的基本生活，解決貧困殘疾人的突出困難，現(xiàn)提出如下意見：?

一、采取多種扶貧措施，切實(shí)保障殘疾人基本生活需求?

（一）切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。各級(jí)政府要把殘疾人扶貧工作納入本地扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先給予扶持，落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施。?

建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與的多渠道扶助貧困殘疾人資金投入機(jī)制。省有關(guān)部門在統(tǒng)籌安排扶貧資金的基礎(chǔ)上，對(duì)殘疾人扶貧工作給予重點(diǎn)傾斜。要安排落實(shí)好殘疾人康復(fù)扶貧貸款，加大“公司加農(nóng)戶”扶持貧困殘疾人工作力度，繼續(xù)推行小額信貸。?

各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)?？梢劳挟?dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)，扶持貧困殘疾人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)等方面發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目，增加投入，變輸血為造血。?

（二）積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)規(guī)定，在國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)等方面落實(shí)好對(duì)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。?

按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好遼寧省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔1999〕69號(hào)）要求，多渠道安排殘疾人就業(yè)。要依法全面實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)工作，凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，要按照在職職工的1.7%的比例安置殘疾人就業(yè)，暫時(shí)未達(dá)到比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)國(guó)家和省對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。安置盲、聾、啞、肢體和智力殘疾人占企業(yè)生產(chǎn)人員的50%（含50%）以上的，享受返還全部已納增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)安置殘疾人數(shù)占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上（含35%，對(duì)只掛名不參加勞動(dòng)的上述人員不得作為殘疾人員計(jì)算比例），有健全的管理制度，并發(fā)給《社會(huì)福利企業(yè)證書》的民政福利企業(yè)，免征企業(yè)所得稅;對(duì)安置殘疾人超過企業(yè)生產(chǎn)人員10%未達(dá)到35%的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅。其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；殘疾人員占職工總數(shù)50%以上的福利企業(yè)，生產(chǎn)自用車輛、接送殘疾人上下班的通勤專用大型客車，免征養(yǎng)路費(fèi)；殘疾人員占職工總數(shù)35%以上不足50%的福利企業(yè)，生產(chǎn)自用車輛減半計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)。殘疾人個(gè)人提供的應(yīng)稅勞務(wù)，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。?

各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵(lì)、扶持社會(huì)各方面依法興辦社會(huì)福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利性企業(yè)和機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)范圍。各部門要推進(jìn)福利企業(yè)改制，向現(xiàn)代企業(yè)制度并軌。?

鼓勵(lì)無(wú)業(yè)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立完善的殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)機(jī)制。下崗殘疾職工（失業(yè)人員）按規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)勞動(dòng)部門要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會(huì)就業(yè)工作總體安排，提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫助。?

工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)核準(zhǔn)登記；對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)免收管理費(fèi)、登記費(fèi)、證照費(fèi)和所得稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的，減免個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。有關(guān)部門在場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便。?

殘疾人個(gè)人銷售貨物，月銷售額達(dá)不到當(dāng)?shù)卦鲋刀惼鹫鼽c(diǎn)的，免征增值稅。?

安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，可以按照符合安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)和安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵條件的企業(yè)所得稅相關(guān)政策執(zhí)行。?

各級(jí)政府要把無(wú)業(yè)殘疾人納入再就業(yè)援助范圍，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。大齡無(wú)業(yè)殘疾人，按規(guī)定享受國(guó)家和省關(guān)于“4050”人員優(yōu)惠政策。各用人單位要對(duì)殘疾職工給予特別照顧。在崗殘疾職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人雙職工家庭必須保證一人在崗。?

各級(jí)政府開發(fā)的公益性崗位適合殘疾人的要優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)。按規(guī)定在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，安排無(wú)業(yè)殘疾人就業(yè)，從再就業(yè)基金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人數(shù)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算。各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)開發(fā)的殘疾人就業(yè)協(xié)理員崗位，享受公益崗位待遇。?

各級(jí)政府要將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，在費(fèi)用上對(duì)殘疾人實(shí)行減免優(yōu)惠。殘疾人參加培訓(xùn)，取得縣以上勞動(dòng)部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書的，所在地殘聯(lián)應(yīng)給予一定補(bǔ)貼。?

（三）加大對(duì)殘疾人的救助力度，保障其基本生活?

進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人的救助力度，對(duì)家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、符合低保條件的城鄉(xiāng)殘疾人家庭，要全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。按照分類救助的原則，對(duì)其中的重度殘疾人在享有最低生活保障政策的基礎(chǔ)上，每月增加一定數(shù)額的保障金。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍（撫）養(yǎng)人或法定贍（撫）養(yǎng)人無(wú)贍（撫）養(yǎng)能力的殘疾人，要按照規(guī)定予以供養(yǎng)。在完善和推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度時(shí)，也要將符合條件的貧困殘疾人納入其中。同時(shí)，通過臨時(shí)救助、社會(huì)互助等措施，解決殘疾人的臨時(shí)困難，保證殘疾人的基本生活。?

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。對(duì)城鎮(zhèn)交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的貧困殘疾人個(gè)體戶，可由該地區(qū)收繳的殘疾人就業(yè)保障金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。?

各級(jí)政府將城鄉(xiāng)無(wú)房、住危房的貧困殘疾人戶納入特困群眾住房援助制度。在安排解決城鄉(xiāng)貧困群眾住房困難和采暖費(fèi)減免補(bǔ)助時(shí)，要及時(shí)將符合條件的殘疾人戶納入其中，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先給予照顧。在為農(nóng)村特困戶建房和實(shí)施危房改造時(shí)，要把符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入其中，每年按一定比例幫助農(nóng)村特困殘疾人建設(shè)和修繕一批住房。城市貧困殘疾人住房困難的，經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)定，享受經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策和政府廉租房政策。對(duì)特別困難的貧困殘疾人家庭要優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。享受城市最低生活保障的殘疾人的采暖費(fèi)，從城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金中給予補(bǔ)助，以減少殘疾人在住房方面的壓力。?

對(duì)因遇到突發(fā)性災(zāi)害損失或其他特殊困難影響基本生活的殘疾人家庭，要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以應(yīng)急救助。?

為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能等方面，有關(guān)部門要充分考慮貧困殘疾人的需求。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨員、干部包扶貧困殘疾人戶活動(dòng)。通過組織廣泛的社會(huì)互助活動(dòng)，幫助貧困殘疾人解決日常生活困難。?

二、開展殘疾人康復(fù)和醫(yī)療救助工作，使貧困殘疾人享有基本醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)?

（四）將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。按照國(guó)家、省關(guān)于醫(yī)療體制改革要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，提供救助和優(yōu)惠政策，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障范圍。殘疾人在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的，按城鎮(zhèn)用人單位參保辦法參保；靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法參保。農(nóng)村貧困殘疾人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政府減免、救助的優(yōu)惠政策。?

對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾人開展醫(yī)療救助。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的要求，切實(shí)做好符合條件的貧困殘疾人重大疾病救助工作，使他們得到及時(shí)有效的救助。貧困殘疾人憑《殘疾人證》到非營(yíng)利醫(yī)院（衛(wèi)生院）住院治療，發(fā)生的床費(fèi)和診療費(fèi)給予優(yōu)惠20%。?

（五）建立完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。按照國(guó)家、省關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生和殘疾人康復(fù)工作的精神，各級(jí)政府建立并完善適合本地實(shí)際的康復(fù)工作機(jī)制，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)的受益面，開展基層衛(wèi)生人員康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。

（六）建立多元化殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政每年確定殘疾人康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。福利彩票資金每年按一定比例用于殘疾人康復(fù)事業(yè)。動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人募集資金，用于貧困殘疾人康復(fù)救助。?

三、落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策和措施，確保殘疾人接受教育的權(quán)利?

（七）資助貧困殘疾兒童少年接受教育。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于對(duì)全省困難家庭實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的通知》（遼政發(fā)〔2003〕34號(hào)）精神，逐步建立和完善資助貧困殘疾兒童少年的長(zhǎng)效機(jī)制。貧困殘疾人子女和殘疾學(xué)生在接受義務(wù)教育階段免交學(xué)雜費(fèi)及其他規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)寄宿的殘疾兒童少年每年給予一次性的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)全省特殊教育學(xué)校建設(shè)，增加資金投入和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備。加大殘疾兒童少年隨班就讀工作力度，鞏固和提高殘疾兒童少年入學(xué)率。積極開展建立隨班就讀支持保障體系實(shí)驗(yàn)研究工作，適當(dāng)提高特殊教育教師（含隨班就讀教師）崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。?

（八）建立和完善高等學(xué)校資助政策體系，落實(shí)國(guó)家和省現(xiàn)行助學(xué)政策和措施，確保城鄉(xiāng)貧困殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。逐步增加和擴(kuò)大殘疾人中專教育教學(xué)點(diǎn)，逐步建立殘疾人遠(yuǎn)程教育體系和網(wǎng)絡(luò)。?

四、建立殘疾人維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益?

（九）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅的地區(qū)，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的救助和扶持，通過其他優(yōu)惠政策和措施扶助殘疾人。沒有取消農(nóng)業(yè)稅的地區(qū)，要嚴(yán)格按照省政府制定稅費(fèi)改革政策中對(duì)殘疾人的特殊保護(hù)規(guī)定，減免貧困殘疾人的相關(guān)費(fèi)用，提高殘疾人的生活水平。?

（十）建立殘疾人維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門要按照《關(guān)于依法做好我省殘疾人來(lái)信來(lái)訪工作的意見》（遼信發(fā)〔2003〕11號(hào)）規(guī)定，重視殘疾人來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)解決好殘疾人在就業(yè)安置、房屋拆遷、康復(fù)醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的困難。各級(jí)執(zhí)法部門要加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益重大案件的查處力度，切實(shí)解決好貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問題。

各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，妥善解決好殘疾人機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)問題。已經(jīng)取締殘疾人機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)的地區(qū)，要落實(shí)好殘疾人的各項(xiàng)扶持政策，提高殘疾人的生活水平。沒有取締的地區(qū)，要做好取締前相應(yīng)的就業(yè)、保障等配套措施的制定工作，掌握好取締的時(shí)機(jī)，采取妥善的過渡措施保障殘疾人的基本生活。?

（十一）開展法律援助和司法救助。各級(jí)司法部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。?

五、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化幫扶殘疾人的社會(huì)環(huán)境?

（十二）建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與的貧困殘疾人救助機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)關(guān)注殘疾人這一特殊群體的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，積極參與。民政部門要將貧困殘疾人納入社會(huì)救助范圍；財(cái)政部門將貧困殘疾人救助資金納入社會(huì)救助資金預(yù)算；衛(wèi)生等部門將對(duì)貧困殘疾人醫(yī)療減免項(xiàng)目納入有關(guān)醫(yī)療減免政策；建設(shè)部門在困難群眾的住房援助工作中，加大對(duì)殘疾人的傾斜力度；教育部門將殘疾兒童、貧困殘疾人子女納入教育救助政策；勞動(dòng)保障部門做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，為貧困殘疾人提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)。其他有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，幫助貧困殘疾人解決實(shí)際困難。?

（十三）動(dòng)員社會(huì)，廣泛開展扶助貧困殘疾人愛心公益活動(dòng)。倡導(dǎo)社會(huì)愛心公德，喚起共濟(jì)意識(shí)，采取多種形式，廣泛開展社會(huì)救助和幫扶活動(dòng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，進(jìn)一步改善殘疾人的生活條件。

省民政廳 省教育廳 省司法廳 省財(cái)政廳 省勞動(dòng)保障廳 省建設(shè)廳?

省衛(wèi)生廳 省工商局?省國(guó)稅局 省地稅局 省扶貧辦 省農(nóng)業(yè)銀行?省殘聯(lián)?

二○○五年一月二十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、審計(jì)廳、新聞出版局《關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2003年8月20日

關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見

教育廳 自治區(qū)糾風(fēng)辦 監(jiān)察廳

發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳 審計(jì)廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕59號(hào))精神，以及自治區(qū)紀(jì)委第四次全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府廉政工作會(huì)議部署，現(xiàn)對(duì)全區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見。

一、治理工作主要任務(wù)

治理教育亂收費(fèi)工作，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)席會(huì)議牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步建立健全教育亂收費(fèi)監(jiān)督制約機(jī)制和教育投入保障機(jī)制。突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度、狠抓落實(shí)，使治理教育亂收費(fèi)工作不斷取得階段性成果。

(一)全面清理教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家規(guī)定，省級(jí)以下人民政府無(wú)權(quán)制定出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行各類教育收費(fèi)政策，立即全面清理本地區(qū)教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)自行制定出臺(tái)的教育收費(fèi)項(xiàng)目要立即廢止。今后，盟市、旗縣人民政府及教育、財(cái)政、物價(jià)管理等部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、提高教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各盟市教育、財(cái)政和物價(jià)管理部門務(wù)于8月31日前將清理情況報(bào)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)。

(二)認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法

各地農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)和初中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何理由縮小“一費(fèi)制”實(shí)行范圍，或提高自治區(qū)規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生“三限”政策

各地區(qū)公辦高中招收擇校生應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范普通高級(jí)中學(xué)辦學(xué)行為的幾點(diǎn)意見》(內(nèi)教發(fā)〔2002〕42號(hào))精神，即公辦高中招收擇校生人數(shù)限制在本學(xué)校招生計(jì)劃20％以內(nèi)，分?jǐn)?shù)不能低于本地區(qū)普通高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)線，高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位不得擅自更改自治區(qū)規(guī)定的“三限”政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將擇校生納入普通高中招生計(jì)劃，統(tǒng)一向社會(huì)公示招生比例、人數(shù)、分?jǐn)?shù)和收費(fèi)。

(四)切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、代收費(fèi)行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》(教財(cái)〔2003〕4號(hào))精神，以及自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》(內(nèi)教財(cái)字〔2003〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《收費(fèi)通知》)要求。義務(wù)教育階段，初中、小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持分片就近入學(xué)原則，除借讀生按規(guī)定收費(fèi)外，各地區(qū)不準(zhǔn)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招收“擇校生”。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校以組織輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班等理由向?qū)W生收取費(fèi)用。中小學(xué)校除代收課本費(fèi)外，不得為學(xué)生辦理其它任何性質(zhì)的代收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)生辦理保險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范管理中小學(xué)生保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)意見》(內(nèi)教辦發(fā)〔2003〕28號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項(xiàng)目，必須遵循自愿原則，不得為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買各種復(fù)習(xí)資料及文具用品，不準(zhǔn)向?qū)W生收取飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。各盟市教育部門應(yīng)盡快在本地區(qū)實(shí)行中小學(xué)生校服統(tǒng)一招投標(biāo)采購(gòu)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)部門近年來(lái)關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)工作的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，建立和完善收費(fèi)管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校收費(fèi)和使用方面的監(jiān)督制約機(jī)制。

(五)禁止搭車收費(fèi)及各種形式的攤派

堅(jiān)決制止各級(jí)政府及有關(guān)部門向教育部門和學(xué)校進(jìn)行搭車收費(fèi)或其它各種名目的攤派，不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂閱報(bào)刊、圖書，推銷商品。對(duì)以上違規(guī)做法，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)決抵制。

(六)積極推進(jìn)校務(wù)公開工作

各級(jí)各類學(xué)校都要將資金管理使用工作做為校務(wù)公開和教職工代表大會(huì)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)校務(wù)公開。應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、教育部的有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法〉的通知》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2002〕1457號(hào))要求，采取多種方式，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序和收費(fèi)依據(jù)。對(duì)于違反自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)政策以及沒有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生有權(quán)拒絕交納。

二、治理工作主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)責(zé)任制

各地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盟市一級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決治理教育亂收費(fèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，真正承擔(dān)起既管行業(yè)又管行風(fēng)的雙重工作職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不積極、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要及時(shí)督促，責(zé)令其整改；問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)處分。

(二)整頓教材出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，努力降低教材成本

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕34號(hào))有關(guān)規(guī)定，糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為，整頓規(guī)范教材、教輔出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行教材、教輔管理相關(guān)規(guī)定，不再將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，不再向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》。同時(shí)，要進(jìn)一步完善中小學(xué)教材價(jià)格管理，加強(qiáng)教材成本監(jiān)管，加快教材訂購(gòu)招投標(biāo)工作，努力降低教材成本。教材出版發(fā)行部門必須及時(shí)、足額保證農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)所需黑白版教材，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

課本費(fèi)屬學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，不納入財(cái)政專戶管理。學(xué)校應(yīng)將所代收的課本費(fèi)，特別是實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)的學(xué)校留出的課本費(fèi)，及時(shí)轉(zhuǎn)交課本發(fā)行單位，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)期拖欠課本費(fèi)的現(xiàn)象。

(三)加大財(cái)政保障和支持力度，確保中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2003〕25號(hào))，并按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào))和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)保障義務(wù)教育階段中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》關(guān)于教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，即“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行稅費(fèi)改革以及實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足的情況，應(yīng)按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣財(cái)政預(yù)算安排；旗縣財(cái)力不足、預(yù)算安排有困難的地區(qū)，盟市財(cái)政要通過轉(zhuǎn)移支付方式解決。中小學(xué)教師工資統(tǒng)一劃歸旗縣財(cái)政撥付后，絕不允許再出現(xiàn)新的工資拖欠現(xiàn)象。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳等有關(guān)部門將對(duì)各地區(qū)調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制、建立和保障教育投入機(jī)制情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查。

(四)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入和支出管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)收入和支出的財(cái)務(wù)監(jiān)管及審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真按照兩個(gè)《收費(fèi)通知》和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議上的講話要求，即“各級(jí)財(cái)政部門要確保學(xué)校收費(fèi)按規(guī)定用途使用，不準(zhǔn)將學(xué)校收費(fèi)用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，禁止擠占、平調(diào)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入”；“義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)收入全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支；普通高中、高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出；代收的課本費(fèi)，由學(xué)校直接用于購(gòu)買書本；學(xué)校的收費(fèi)收入要嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”。

(五)嚴(yán)格核定教職工編制，努力降低教學(xué)成本

各地區(qū)要按照自治區(qū)有關(guān)部門的工作部署，抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。通過實(shí)施教師資格制度，深化人事制度改革和教育布局調(diào)整，努力精簡(jiǎn)非教學(xué)人員和不合格教師，減少人員經(jīng)費(fèi)開支，降低教學(xué)成本，使有限的教育經(jīng)費(fèi)起到更好的保障作用。

(六)搞好行風(fēng)評(píng)議工作，完成治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)

自治區(qū)和盟市治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和綜合治理職能，及時(shí)掌握了解本地區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作情況及存在的問題，組織紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)、教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，尤其要把好春秋兩季開學(xué)關(guān)口，堅(jiān)持開展兩季開學(xué)后的例行檢查。對(duì)于各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)收費(fèi)和地方財(cái)政部門的違規(guī)做法要嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。各級(jí)教育、糾風(fēng)部門應(yīng)適時(shí)組織聯(lián)合檢查，制止有關(guān)部門單獨(dú)開展頻繁檢查和亂罰款行為。

各地區(qū)應(yīng)采取多種方式，加大對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳力度，廣泛宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定及治理教育亂收費(fèi)措施和取得的成效，對(duì)治理工作予以客觀評(píng)價(jià)，并使廣大群眾及時(shí)了解治理教育亂收費(fèi)工作情況。各級(jí)教育部門要積極配合糾風(fēng)部門搞好本地區(qū)教育行風(fēng)評(píng)議工作，努力探索科學(xué)有效的行風(fēng)評(píng)議辦法，不斷增強(qiáng)社會(huì)、輿論對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)行為的有效監(jiān)督和遏制作用。

自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位將在今年秋季開學(xué)后組織聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作部署情況，城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)收費(fèi)情況以及義務(wù)教育階段中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)。

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第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市建委、市社會(huì)辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會(huì)辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會(huì)

第六條 業(yè)主大會(huì)由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。

第七條 一個(gè)物業(yè)區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國(guó)土、民政等部門對(duì)前述資料進(jìn)行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(三)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送房屋分戶及建筑面積清冊(cè)，以及籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實(shí)際交付日期與合同約定不一致的，以實(shí)際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時(shí)召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請(qǐng)。

籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作。社區(qū)居委會(huì)人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會(huì)、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組(以下簡(jiǎn)稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)按原組成方式及時(shí)補(bǔ)足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會(huì)委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計(jì)票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項(xiàng)：

(一)業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員資格、數(shù)量、任期和候補(bǔ)制度等；

(三)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會(huì)換屆程序、補(bǔ)選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會(huì)日?；顒?dòng)及印章管理制度等；

(六)業(yè)主大會(huì)會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項(xiàng)。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項(xiàng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會(huì)委員候選人建議名單及簡(jiǎn)況。

公示時(shí)間不少于7日，業(yè)主對(duì)上述公示事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

因故無(wú)法按時(shí)完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時(shí)代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫(kù)不計(jì)算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會(huì)議前3日，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng)書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達(dá)業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會(huì)的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會(huì)

第二十九條 業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會(huì)報(bào)告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時(shí)間。

第三十一條 業(yè)主委員會(huì)委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會(huì)決議；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會(huì)委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)，并書面通報(bào)區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)實(shí)行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請(qǐng)刻制業(yè)主委員會(huì)印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時(shí)限。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無(wú)故連續(xù)缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項(xiàng)情形的，業(yè)主委員會(huì)委員資格自動(dòng)終止，其他由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第三十九條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)作書面記錄，由參會(huì)委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會(huì)委員不得委托他人參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第四十條 業(yè)主委員會(huì)召開會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會(huì)委員簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議記錄；

(二)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定；

(三)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員選舉及備案材料；

(五)專項(xiàng)維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會(huì)委員候補(bǔ)制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時(shí)，按候補(bǔ)制度自動(dòng)補(bǔ)足，并履行備案手續(xù)。候補(bǔ)人數(shù)不超過業(yè)主委員會(huì)委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前2個(gè)月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章以及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會(huì)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會(huì)不按時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

第四十九條 業(yè)主委員會(huì)逾期未組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆。

第五十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第五十一條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會(huì)違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會(huì)另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實(shí)施。非住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立、運(yùn)作及活動(dòng)參照本規(guī)則。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2002]13號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹全國(guó)第三次特殊教育工作會(huì)議精神，落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國(guó)人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項(xiàng)目責(zé)任制，作為各級(jí)行政首長(zhǎng)政績(jī)考核項(xiàng)目之一。

二、二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃?，在此基礎(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。

每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬(wàn)以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵(lì)在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)。支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅(jiān)持文化科技教育與勞動(dòng)技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

要對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行德育、健康心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。

要加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動(dòng)殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅(jiān)持“特教特辦”，千方百計(jì)地加大對(duì)特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級(jí)財(cái)政也將適當(dāng)增加對(duì)特殊教育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級(jí)社會(huì)福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對(duì)其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費(fèi)用補(bǔ)助。要采取切實(shí)措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無(wú)危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對(duì)普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)特殊教育的對(duì)外交流與合作。

五、五、加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平?？稍谌珖?guó)相關(guān)院校引進(jìn)特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級(jí)以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實(shí)提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的教職工退休時(shí)，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時(shí)，要保證特教津貼的及時(shí)足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

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