第一篇：公民科學(xué)素質(zhì)也是核心競爭力

公民科學(xué)素質(zhì)也是核心競爭力

作者：羅暉、何薇、張超、任磊、張鋒、李朝暉 《光明日報》（2015年05月22日 10版）

創(chuàng)新發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)

提升公民科學(xué)素質(zhì)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。一個國家的核心競爭力和強大后勁，都取決于包括科學(xué)素質(zhì)在內(nèi)的國民素質(zhì)地不斷提升。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，需要有數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的能工巧匠，具備基本科學(xué)素質(zhì)的廣大民眾是基礎(chǔ)和支撐。沒有公民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起龐大的高素質(zhì)勞動大軍，難以將科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟實力。

提升公民科學(xué)素質(zhì)是加強國家自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。增強自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在公民科學(xué)素質(zhì)。創(chuàng)新型人才深深植根于綜合素質(zhì)高、科學(xué)素質(zhì)好的國民群體之中，植根于激勵有章、賞罰得法的良好體制機制環(huán)境之中，如果沒有熱愛科學(xué)、關(guān)注科技、具有較高科學(xué)素質(zhì)水平的宏大公眾群體，就不可能形成創(chuàng)新型人才輩出的大好局面。

提升公民科學(xué)素質(zhì)是增強我國文化軟實力的重要內(nèi)容。面對廣大人民群眾日益增長的科學(xué)知識需求，我國科學(xué)文化建設(shè)相對滯后。加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，有利于促進科普公共文化服務(wù)均等化，有利于廣大群眾充分享受科技發(fā)展帶來的成果，有利于培育理解支持創(chuàng)新的優(yōu)秀文化，促進社會和諧發(fā)展，為加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、促進社會主義文化大繁榮大發(fā)展提供強大的精神動力。

加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是促進人的全面發(fā)展的重要途徑。提高公民科學(xué)素質(zhì)不能僅僅依靠傳統(tǒng)教育體系，更重要的是通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，努力提高個體創(chuàng)造、吸收知識的能力，提供終身學(xué)習(xí)的機會，使得社會各階層、各群體可以源源不斷地提高自身的科學(xué)素質(zhì)，保證社會的共同進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，最終完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。

新時期我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得顯著成效

2006年，國務(wù)院頒布實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），對我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提出了明確的指導(dǎo)方針和目標。2011年頒布實施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》。中央明確要求，到2015年，我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%。

按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，科普經(jīng)費投入持續(xù)增長。2013年，科普經(jīng)費籌集額達到132.19億元，其中，科普專項經(jīng)費為46.40億元，年均增長3%以上。全國共有建筑面積在500平方米以上的各類科普場館1735個，其中科技館364個，科技博物館632個，青少年科技館（站）739個；科技館共接待3422.45萬參觀人次，全國科技博物館共接待8786.87萬參觀人次；全國共有科普畫廊24.92萬個，城市社區(qū)科普（技）活動專用室9.23萬個，農(nóng)村科普（技）活動場地53.06萬個；科普宣傳專用車2341輛?？破杖瞬抨犖椴粩鄩汛?，一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模宏大的科學(xué)素質(zhì)工作隊伍初步形成；2013年全國共有科普人員197.8萬人，其中科普專職人員24.2萬人，科普兼職人員173.6萬人。

2010年中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查顯示，2010年我國具備基本科學(xué)素質(zhì)公民的比例達到了3.27%，比2005年的1.60%提高1.67個百分點，比2007年的2.25%提高了1.02個百分點。2010年城鎮(zhèn)勞動者具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例提升至4.79%，農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例提升到1.51%。2013年12省市抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國公民的科學(xué)素質(zhì)整體水平達到了4.48%，表明2015年全國水平超過5%是有把握的。

成績來之不易，問題和挑戰(zhàn)依然嚴峻。我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的水平普遍較低，與發(fā)達國家水平相比還有較大差距，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，東部發(fā)達省份公民科學(xué)素質(zhì)水平遠高于中部和西部省份；城鎮(zhèn)居民公民科學(xué)素質(zhì)水平遠高于農(nóng)村居民，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村婦女和少數(shù)民族是最薄弱的短板。科普公共服務(wù)能力不高，基礎(chǔ)條件薄弱，發(fā)展不均衡，機制體制不健全，科普能力發(fā)展不平衡?？破债a(chǎn)業(yè)弱小，科普公共服務(wù)與群眾需求脫節(jié)?？破战?jīng)費投入不足，各級財政投入偏低，社會多元化投入機制尚未形成。2015年，我國中央財政科技預(yù)算支出為2587.25億元，其中科普經(jīng)費為19.16億元，占科技經(jīng)費預(yù)算支出的0.74%，全國人均不到2元。同比美國，2015年聯(lián)邦R&D經(jīng)費預(yù)算1354億美元，其中STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)教育）經(jīng)費預(yù)算為29億美元，占R&D預(yù)算的2.1%，全國人均9.2美元。

提升公民科學(xué)素質(zhì)水平需要多方投入

一是推動共建機制有效落實，健全全社會動員機制。繼續(xù)按照“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負責(zé)、聯(lián)合協(xié)作”的工作機制，以“大聯(lián)合、大協(xié)作”的方式，形成“地方政府推動、多部門聯(lián)合協(xié)作、社會和公眾廣泛參與”的工作格局。進一步推動《落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要共建協(xié)議》簽訂工作，著力推動各省（區(qū)、市）落實全民科學(xué)素質(zhì)目標責(zé)任制，更好地發(fā)揮各級政府在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。整合公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查、科普統(tǒng)計、科普信息化評價、科學(xué)教育測評等監(jiān)測評估工作，參照國際標準，盡快建立符合我國國情的科學(xué)素質(zhì)發(fā)展監(jiān)測指標體系。

二是抓住大數(shù)據(jù)時代重要機遇，大力加強推進科普信息化和現(xiàn)代化。在網(wǎng)絡(luò)背景下，公眾消費信息方式從傳統(tǒng)媒體的傳授模式發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)時代的互動模式，公眾可以通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道獲取所需的知識。

三是面向基層夯實基礎(chǔ)，切實加強重點人群科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。重點加大對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)群眾的科普服務(wù)力度。重視農(nóng)村“三留守”問題，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，到2020年，培養(yǎng)出具備基本科學(xué)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民約3000萬人。

四是著眼青少年科學(xué)素質(zhì)養(yǎng)成，推動提升學(xué)?？茖W(xué)教育水平。完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育，加強科學(xué)教師隊伍培養(yǎng)，增強教學(xué)內(nèi)容的趣味性和吸引力。加強館校結(jié)合，辦好高校科學(xué)營，充分發(fā)揮校外科普設(shè)施和科普資源的科學(xué)教育功能。

五是促進科研與科普有機結(jié)合，加大科普資源開發(fā)與開放力度。組織院士專家編寫公民科學(xué)素質(zhì)學(xué)習(xí)讀本，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《科學(xué)素質(zhì)綱要》“四科兩能力”的相關(guān)要求，開發(fā)蒙古、藏、維吾爾等少數(shù)民族語言文字的讀本，并加大在少數(shù)民族地區(qū)的配送力度。促進高校、科研院所和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放，不斷擴大科普受益面，繼續(xù)組織實施好青少年高校科學(xué)營活動和科技創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)計劃等項目。加強科研與科普的結(jié)合，進一步推動落實在國家科技計劃項目中增加科普任務(wù)的明確規(guī)定；明確各類科研機構(gòu)、科研人員在科普方面的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的獎懲措施；建立完善科研成果定期發(fā)布、科技資源轉(zhuǎn)化等面向公眾的科學(xué)傳播機制。

六是加強科普公共服務(wù)能力建設(shè)，從注重建設(shè)發(fā)展向構(gòu)建現(xiàn)代科普公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。要進一步加強中國特色現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，發(fā)揮好流動科技館、科普大篷車對農(nóng)村地區(qū)的科普服務(wù)作用，進一步推動落實科技館免費開放制度，豐富科技館活動內(nèi)容。推動社會公共文化服務(wù)體系中增加科普教育功能，并充分利用現(xiàn)代科技手段，提升科普宣教的效果。

七是加強科普投入和人才隊伍建設(shè)。推動建立穩(wěn)定增長的科普投入機制，將科普投入與財政收入增長速度掛鉤。逐步加大對地方尤其是西部、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，為科普條件均等化提供資金保障。培養(yǎng)和造就專兼結(jié)合、素質(zhì)過硬、規(guī)模宏大的科普人才隊伍。要加快推動高等院?？萍紓鞑ヅc普及專業(yè)的學(xué)科發(fā)展，建立包括本科、研究生教育在內(nèi)的科普人才培養(yǎng)體系；優(yōu)化科普人才結(jié)構(gòu)，把發(fā)展專職和兼職科普人才隊伍放在同等重要的位置；大力培養(yǎng)面向基層的農(nóng)村科普人才、城鎮(zhèn)社區(qū)科普人才、企業(yè)科普人才和青少年科技輔導(dǎo)員等科普人才；加大對科普人才建設(shè)的投入力度，創(chuàng)新科普人才的培養(yǎng)和考核機制。（中國科普研究所羅暉、何薇、張超、任磊、張鋒、李朝暉）

第二篇：企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭力

據(jù)一項對世界500強企業(yè)的調(diào)查研究表明，這些企業(yè)之所以出類拔萃關(guān)鍵是有優(yōu)秀的企業(yè)文化，從事企業(yè)文化研究長達17年之久的清華大學(xué)教授張德認為，企業(yè)的核心競爭力主要是企業(yè)文化，但目前國內(nèi)企業(yè)在這方面還有較大差距。他說，典型的表現(xiàn)就是我們的市場不太講究道德，我們企業(yè)的內(nèi)部的激勵機制，不是一個完整的激勵機制，或者說過多地依賴了金錢的作用。而要想把企業(yè)成千上萬名員工凝聚起來，只有金錢是不夠的，企業(yè)必須具備共同的價值觀、目標和信念。有些企業(yè)在吸引人才時過分強調(diào)高薪未必是件好事，這很容易把員工的注意力只集中在報酬這一個方面。他認為，優(yōu)秀的企業(yè)文化，應(yīng)該以顧客為中心，平等對待員工，平衡利益相關(guān)者的利益，提倡團隊精神，并鼓勵創(chuàng)新。

第三篇：企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭力

企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭力

據(jù)一項對世界500強企業(yè)的調(diào)查研究表明，這些企業(yè)之所以出類拔萃關(guān)鍵是有優(yōu)秀的企業(yè)文化，從事企業(yè)文化研究長達17年之久的清華大學(xué)教授張德認為，企業(yè)的核心競爭力主要是企業(yè)文化，但目前國內(nèi)企業(yè)在這方面還有較大差距。他說，典型的表現(xiàn)就是我們的市場不太講究道德，我們企業(yè)的內(nèi)部的激勵機制，不是一個完整的激勵機制，或者說過多地依賴了金錢的作用。而要想把企業(yè)成千上萬名員工凝聚起來，只有金錢是不夠的，企業(yè)必須具備共同的價值觀、目標和信念。有些企業(yè)在吸引人才時過分強調(diào)高薪未必是件好事，這很容易把員工的注意力只集中在報酬這一個方面。他認為，優(yōu)秀的企業(yè)文化，應(yīng)該以顧客為中心，平等對待員工，平衡利益相關(guān)者的利益，提倡團隊精神，并鼓勵創(chuàng)新。

第四篇：公民科學(xué)素質(zhì)

10：《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》解讀（任定成 2006）

11：對“公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”部分數(shù)據(jù)的再思考（佟賀豐 2007）

12：多渠道提高公民科學(xué)素質(zhì)（呂奪印 紀秀君 2004）

13：公民科學(xué)素質(zhì)測試及其困難（劉華杰 2006）

14：公民科學(xué)素質(zhì)的本土化探索（劉立 將勁松 高建中 2005）

15：公眾人文社會科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)渠道模式的構(gòu)建（王淼 2004）

16：關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的幾點討論（程東紅 2007）

17：科技發(fā)展背景下對公民參與公共政策制定的思考（戴艷軍 張玉強 2005）

18：科學(xué)普及與國民科學(xué)素質(zhì)（樊宏業(yè)2003）

19：提高全民科學(xué)素質(zhì)的幾個科普切入點（王綬琯 2006）

20：我國公民科學(xué)素質(zhì)標準定位的思考與建議（張增一 2007）

21：我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制創(chuàng)新_基于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探討（王淼 李傳耀2004）

《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》解讀

任定成

[摘 要]相對于中國以前的科學(xué)普及、科學(xué)教育、職能培訓(xùn)活動和計劃而言，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》在理念和措施上有多方面的新構(gòu)想和新規(guī)劃：把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)定位于突破中國人口素質(zhì)瓶頸的基礎(chǔ)性社會工程；對學(xué)界和社會各界爭論頗多的“科學(xué)素質(zhì)”概念做了新的概括；確定了政府主導(dǎo)、全社會參與的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方針；設(shè)定了中國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的近期、中期和長遠三個階段的任務(wù)目標；規(guī)劃了近期針對重點人群采取的四大科學(xué)素質(zhì)行動子計劃；設(shè)計了保障四項行動實施的四大“硬件”建設(shè)基礎(chǔ)工程和三大“軟件”建設(shè)措施；構(gòu)想了由組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估兩個體系構(gòu)成的引導(dǎo)和調(diào)控計劃運行的網(wǎng)絡(luò)。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)素質(zhì) 行動計劃

Abstract: In comparison with activities and projects of science popularization, science education and job trainings before, the“Outline of National Action Scheme of Scientific Literacy for All Chinese Citizens”is characterized with new ideas and plans in many aspects.They are: orienting scientific literacy building to a fundamentally social engineering to break through the bottleneck in population quality； giving a new definition of the concept of“scientific literacy”； making the policy of government as leadership, public as participants to promote scientific literacy； setting short-term, mid-term, and long-term goals； planning four sub-projects in accordance with four different social groups； designing four fundamental building engineering in“hardware” and three effective measures to guarantee the implementation of the scheme； mapping out the network, which consists of the systems of organization and evaluation, to guide and control the process in the implementation of the scheme.Keywords: scientific literacy； national action scheme 剛頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006－2010－2020年）》是我國歷史上第一個提高全民科學(xué)素質(zhì)的綱領(lǐng)性文件?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》中提出的新概念、新方針、新規(guī)劃、新措施，是實施建設(shè)創(chuàng)新型社會的國家戰(zhàn)略意圖的新亮點，將對我國國民素質(zhì)的提升、國家競爭力的提高、和諧社會的建設(shè)，產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

1．定位：突破人口素質(zhì)瓶頸的基礎(chǔ)性社會工程

當今社會，全球性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。無論是西方發(fā)達國家正在進入的后工業(yè)社會，還是我國和其他發(fā)展中國家正在建設(shè)的新型工業(yè)化社會，其經(jīng)濟社會的發(fā)展都不會像以前那樣僅僅依靠尖端科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，而是需要提高全體社會成員的科學(xué)素質(zhì)。新的時代不僅將是精英不斷涌現(xiàn)的時代，而且也是公眾素質(zhì)大幅度提升的時代。

公民科學(xué)素質(zhì)低下，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，2003年我國公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的僅占所調(diào)查人群的1.98%。而根據(jù)類似調(diào)查方案得到的其他國家和實體的公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例分別為：美國12%（1995年），歐盟5%（1992年），加拿大4%（1989年），日本3%（1991年）。與科學(xué)素質(zhì)低下相應(yīng)的，是我國公民相信迷信的比例相當高。2003年，接受調(diào)查的我國公眾中，相信求簽的為20.4%，相信相面的為26.6%，相信星座預(yù)測的為14.7%，相信碟仙或筆仙的為4.8%，相信周公解夢的為22.3%。總體上分析，完全相信迷信的比例（13.3%）是基本具備科學(xué)素養(yǎng)的比例的（1.98%）的6倍以上。

實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，是我國政府突破人口素質(zhì)瓶頸的重要舉措，也是培育全社會的創(chuàng)新精神、讓科技發(fā)展成果惠及全體人民的基礎(chǔ)性社會工程。

2．概念：“科學(xué)素質(zhì)”蘊含的內(nèi)容、能力和預(yù)期效果

世界上的不同國家、不同界別、不同機構(gòu)，對科學(xué)素質(zhì)的概念都有不同的理解?？茖W(xué)引文索引（SCI）、社會科學(xué)引文索引（SSCI）和藝術(shù)與人文引文索引（A&HCI）三大數(shù)據(jù)庫中收錄的1973－2005年發(fā)表的與科學(xué)素質(zhì)有關(guān)的文獻共795篇，中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫中收錄的1979－2005年發(fā)表的與科學(xué)素質(zhì)有關(guān)的文獻共1 115篇。這些文獻中關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的含義有多種解釋，也有不少爭論?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》中，對“科學(xué)素質(zhì)”概念給出了新的界定。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》確定的科學(xué)素質(zhì)包括四個內(nèi)容、兩種能力、兩個預(yù)定效果。四個內(nèi)容是：科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神。兩種能力是：應(yīng)用這些內(nèi)容處理實際問題的能力、參與公共事務(wù)的能力。兩個預(yù)定效果是：增強公民獲取和運用科學(xué)知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面發(fā)展（側(cè)重于個人發(fā)展），提高國家科技和經(jīng)濟競爭力、建設(shè)創(chuàng)新國家、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建構(gòu)社會主義和諧社會（側(cè)重于國家目標）。

科學(xué)素質(zhì)包括三個向度，一是公民的科學(xué)文化修養(yǎng)方面，二是公民的生存技能基礎(chǔ)方面，三是參與公共決策方面。三個向度都需要與科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，比如建立節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、健康生活、合理消費的理念并落實在生活和工作之中。

3．主體：全社會共同參與 為提升人口素質(zhì)和綜合國力，我國先后制定了科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。與這些戰(zhàn)略相對應(yīng)的，有關(guān)部門先后做出了加強科普工作、推進素質(zhì)教育等決定，制定了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要、婦女發(fā)展綱要、兒童發(fā)展綱要、基礎(chǔ)教育課程改革綱要、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村黨員基層干部實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)規(guī)劃、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃等。這些規(guī)劃都只涉及到某些特定的人群。

目前，我國涉及全體公民的基礎(chǔ)性社會工程有三個，即公民道德建設(shè)、全民健身計劃和科學(xué)素質(zhì)行動計劃?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》、《全民健身計劃綱要》和現(xiàn)在頒布的《科學(xué)素質(zhì)綱要》這三個《綱要》一起，構(gòu)成了提升人的素質(zhì)的三個綱領(lǐng)性文件。前兩個綱要的目的分別是提高公民的道德水準和健康水準，后一個綱要則是為建設(shè)創(chuàng)新型國家做人口素質(zhì)的準備。

全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的實施，將開啟全社會參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，為全面實現(xiàn)小康社會的目標夯實人力資源的新階段?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》制定了政府推動、社會各界分工協(xié)作、全民參與的方針。在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，政府、社會各界以及公民本身都將是參與主體與利益受體?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》特別強調(diào)，政府是組織領(lǐng)導(dǎo)者，社會各界都是參與者，公民既是主體又是受益者。

4．目標：三個階段與三項任務(wù)

我國公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)非常薄弱。人均受正規(guī)教育年限低、正規(guī)教育受應(yīng)試教育影響大、社會教育和成人教育不成熟、提供的終身教育機會少、一些地區(qū)迷信盛行、科普事業(yè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費和資源、科技傳媒的科技傳播質(zhì)量不高。在這樣的基礎(chǔ)上短期內(nèi)實現(xiàn)人人具備基本科學(xué)素質(zhì)的目標，面臨著很大困難?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》規(guī)劃了三個階段目標和三個任務(wù)目標。

階段目標分別是：長遠目標是到本世紀中葉，公民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，人人具備基本科學(xué)素質(zhì)；中期目標是到2020年，公民科學(xué)素質(zhì)整體上大幅提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平；近期目標是到2010年，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。與我國的長遠目標相比，美國擬在2061年實現(xiàn)人人具備科學(xué)素質(zhì)的目標。與2010年我國的近期目標相比，加拿大1989年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為4%。

為實現(xiàn)階段目標，《科學(xué)素質(zhì)綱要》設(shè)定了近期三項總的任務(wù)目標：在觀念和行為層面，落實科學(xué)發(fā)展觀，普及與生產(chǎn)生活相關(guān)的科學(xué)知識，形成科學(xué)文明健康的生活工作方式；在策略層面，以重點人群科學(xué)素質(zhì)的提高帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高；在共享平臺層面，加強教育培訓(xùn)、資源開發(fā)與共享、傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

5．對象：針對重點人群的四個主要行動

我國各類人群具備基本科學(xué)素質(zhì)的情況差別非常明顯。據(jù)2003年的調(diào)查數(shù)據(jù)，幾類被調(diào)查人群中具備基本科學(xué)素質(zhì)者占同類人群的比例分別為：農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員為0.3%，商業(yè)及服務(wù)業(yè)人員為2.3%，生產(chǎn)工人、運輸設(shè)備操作及有關(guān)人員為2.5%，黨政群組織負責(zé)人為5.4%，黨政群組織辦事人員為4.1%，學(xué)生為15.6%。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》針對四類重點人群，設(shè)計出未成年人科學(xué)素質(zhì)行動、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動四個主要行動。根據(jù)這四類人群的特點和現(xiàn)狀，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)有不同的任務(wù)和措施。

在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，未成年人正在接受基礎(chǔ)教育而且要成為未來的公民，其重點任務(wù)是增強創(chuàng)新意識和實踐能力；農(nóng)民是我國數(shù)量最多的勞動者、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者、受教育機會最少的人群，其重點任務(wù)是增強生存發(fā)展能力及向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；城鎮(zhèn)勞動人口是現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要從業(yè)者、現(xiàn)代生活和現(xiàn)代生產(chǎn)的創(chuàng)造者，其重點任務(wù)是增強就業(yè)、創(chuàng)新和適應(yīng)職業(yè)變化的能力；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是提供公共服務(wù)的主要從業(yè)者，其重點任務(wù)是提高決策和管理能力。

實施這四個主要行動計劃，可望在“十一五”期間帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，并為2010～2020年的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

6．硬件：建設(shè)四項基礎(chǔ)工程 我國科普隊伍、設(shè)施和平臺的基礎(chǔ)本來就比較薄弱，而現(xiàn)有的隊伍、設(shè)施和平臺也沒有充分發(fā)揮作用，相互之間缺乏配合。為使“十一五”期間的四個主要行動順利實施，《科學(xué)素質(zhì)綱要》規(guī)劃了四項基礎(chǔ)工程。這些工程是“硬件”方面的保障。

科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程的主要任務(wù)，是加強教師隊伍、教材與教法、教學(xué)與培訓(xùn)設(shè)施三方面的建設(shè)，改變應(yīng)試教育的模式?？破召Y源開發(fā)與共享工程的主要任務(wù)，是不斷開發(fā)高質(zhì)量的科普產(chǎn)品和信息資源，建立科普資源公共平臺，提供公共科普服務(wù)。大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程的主要任務(wù)，是加大科技傳播的力度，打造科技傳媒品牌，培育品牌網(wǎng)站、虛擬博物館和科技館?？破栈A(chǔ)設(shè)施工程的主要任務(wù)，是拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普功能，新建一批科技館和科技類博物館，發(fā)展基層科普設(shè)施。

對應(yīng)于這四方面的任務(wù)，《科學(xué)素質(zhì)綱要》設(shè)計了25項具體措施。這些措施的總的特點在于，優(yōu)化和整合隊伍，發(fā)揮科技教育設(shè)施和媒體的優(yōu)勢，建立新的平臺和設(shè)施，集成國內(nèi)外資源和信息，打造科普品牌，形成不同部門之間、社會各界之間既有分工又相互支持的互動平臺和機制。

這四項基礎(chǔ)工程涉及到多部門多界別的分工與合作，涉及到公共服務(wù)體系與市場體系的聯(lián)合運作，其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌、聯(lián)動與整合。

7．軟件：完善法規(guī)、保證投入、建設(shè)隊伍 我國制定了世界上第一部科學(xué)技術(shù)普及法，但是對于不同主體在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)尚須更加具體地細化；各級政府和有關(guān)企事業(yè)單位對于科普事業(yè)都有不同程度的支持，但是科普工作在經(jīng)費來源上還沒有形成穩(wěn)定的渠道；社會各界有不少熱心科普事業(yè)的人士，但是成規(guī)模的專業(yè)化隊伍、兼職群體和志愿者團隊基本上還沒有形成。

針對這種現(xiàn)狀，《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出“軟件”方面的三個保障條件的建設(shè)。法規(guī)政策設(shè)計方面，要對有關(guān)政策法規(guī)進行修訂、補充和調(diào)整，制定科普法的實施細則及鼓勵和表彰科技教育和傳播的新政策。投入機制構(gòu)想方面，加大中央和地方政府的財政投入，落實黨政部門、事業(yè)單位和人民團體的實施經(jīng)費，廣辟社會資金吸收渠道，形成多渠道投入機制。人才隊伍建設(shè)方面，培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊伍，調(diào)動科技人員積極性，建設(shè)理論研究隊伍。

近來，中央政府在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、采取普惠于民的公平共享措施中，更加重視公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的投入。提高國民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)首次被列入國家科技發(fā)展規(guī)劃，中央財政已經(jīng)更多地承擔(dān)了中小學(xué)教育的經(jīng)費，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想中提出了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民概念。此外，科協(xié)系統(tǒng)主辦的有關(guān)活動已經(jīng)引起有關(guān)企業(yè)的關(guān)注，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的理論隊伍也開始通過大規(guī)模課題研究被組織起來。

8．網(wǎng)絡(luò)：組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)測評估體系

與政府的層級相應(yīng)，我國很多地方成立了科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但是這些領(lǐng)導(dǎo)小組基本上沒有形成穩(wěn)定的工作機制，其做出的決定也沒有多少約束力。不同地方、不同部門組織的科普活動不少，但是沒有將這些活動納入到統(tǒng)一的規(guī)劃之中，也缺乏明確的目標和統(tǒng)一的效果監(jiān)測。

與此形成對照的是，無論是美國的2061計劃，還是歐盟的科學(xué)與社會行動計劃，其實施都是基于目標的大規(guī)模超長期的有組織行為?？茖W(xué)素質(zhì)行動計劃要真正成為全社會參與的新的有效的計劃，而不是已有科學(xué)教育和科普活動的簡單組合，關(guān)鍵是要建立起由組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估兩個體系構(gòu)成的引導(dǎo)和調(diào)控整個計劃運行的網(wǎng)絡(luò)。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》設(shè)定的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是一個國家主導(dǎo)的體系：國務(wù)院負領(lǐng)導(dǎo)、部署和檢查監(jiān)督之責(zé)，各部門、事業(yè)單位和人民團體負履行和配合之責(zé)。地方政府要把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，并納入業(yè)績考核范圍。中國科協(xié)承擔(dān)全國性的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作之責(zé)。監(jiān)測評估體系是由公民科學(xué)素質(zhì)基準、以此為基礎(chǔ)的監(jiān)測指標，以及測評活動組成的體系。

在轉(zhuǎn)換職能的過程中，我國政府已經(jīng)開始把本屬于社會和市場完成的事情逐步交還給社會和市場，把更多的精力放到組織公共服務(wù)上來。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是一項惠及全民的公共科技事業(yè)，政府主導(dǎo)、各事業(yè)單位和人民團體廣泛參與正是政府職能轉(zhuǎn)換的題中應(yīng)有之意。

作者介紹

任定成，北京大學(xué)科學(xué)與社會研究中心教授、博士研究生導(dǎo)師，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地山西大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究中心教授，全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃制定工作專家組副組長。E-mail:DCR@pku.edu.cn。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

對“公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”部分數(shù)據(jù)的再思考

佟賀豐

[摘要] 本文主要針對中國和美國近年的“公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”的部分數(shù)據(jù)，從中挖掘一些值得反思的內(nèi)容，為我國的公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃和科學(xué)普及工作提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查 科學(xué)素養(yǎng) 科學(xué)普及

Abstract：This article reviews the results of citizens’ scientific literacy survey in USA and China, mining some useful data, and then makes some suggestions for “Scientific Literacy for All Chinese Citizens Action” and China’s science popularization work.Keywords：Citizens' Scientific Literacy Survey； Scientific Literacy； Science Popularization

有關(guān)公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查起源于美國。早在1972年，美國科學(xué)基金會就通過定義和測量一系列“事實存在”的科學(xué)知識，對公眾實施以科學(xué)為中心的標準化調(diào)查，使得對公眾是否“理解”科學(xué)的判斷具有可操作性。上世紀80年代，J.D.米勒提出科學(xué)素養(yǎng)的三個維度，采用社會學(xué)的方法測度公眾的科學(xué)素養(yǎng)，每次的調(diào)查結(jié)果都收入美國《科學(xué)與工程指標》（以下簡稱《科工指標》）。目前，米勒在這個領(lǐng)域仍然是得到普遍肯定的重要學(xué)者，一共有32個國家采用他的維度和指標，以及測試題目進行本國的調(diào)查[1]。中國自1992年首次進行正式的公眾素養(yǎng)調(diào)查，到現(xiàn)在這個調(diào)查已經(jīng)進行了6次。2006年美國發(fā)布的《科工指標》，第一次將中國在2001年進行的調(diào)查列入國際比較分析，說明我國的公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查工作已經(jīng)得到了國際同行的認可。

國內(nèi)外的多次公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，積累了大量的數(shù)據(jù)，每年的數(shù)據(jù)發(fā)布最被關(guān)注的是該國達到具有科學(xué)素養(yǎng)的人群的比例。但在具體數(shù)據(jù)中，還有很多細節(jié)值得關(guān)注，還有一些數(shù)據(jù)，在媒體的渲染下有被誤讀的趨勢。數(shù)據(jù)是決策的基礎(chǔ)，如果對數(shù)據(jù)的理解上存在偏差，很可能會造成決策的失誤。本文對部分調(diào)查數(shù)據(jù)進行了一些思考，數(shù)據(jù)主要來源于美國的《科工指標》和中國的歷次調(diào)查。

一、電視如何擔(dān)起提高公眾科學(xué)素養(yǎng)的重擔(dān)

2005年的第六次公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，電視是我國公眾獲取科技信息的最主要來源，高達91.0%的公眾通過“電視”獲得科技發(fā)展信息。這也和其他國家的調(diào)查數(shù)據(jù)有相似之處，幾乎所有國家的公眾都把電視作為獲取科技信息最主要的渠道，比例都高于50%[2]。但電視節(jié)目的播出和公眾能否理解科學(xué)是否具有必然的聯(lián)系還有待研究。公眾只是把電視作為最重要的信息源，目前沒有任何研究證明來自電視的科技信息和公眾科學(xué)素養(yǎng)呈正相關(guān)性。在具體的電視節(jié)目中，哪類節(jié)目才是公眾獲取科技信息的主要渠道很多調(diào)查并沒有深入。美國1996年《科工指標》的數(shù)據(jù)表明，美國人平均花費1 019個小時觀看電視節(jié)目，其中408個小時是觀看新聞節(jié)目，81個小時是科技節(jié)目?？梢钥闯?，公眾觀看科技節(jié)目的比例并不高。并且越是高學(xué)歷的成年人，通過電視獲取科技信息的比例就越低（如圖1）[3]。

70605066645853比例403020100高中及以下高中畢業(yè)學(xué)士學(xué)歷研究生

圖1 學(xué)歷與通過電視獲取科技信息的相關(guān)圖

因為缺乏深入的調(diào)查，我們無法得知公眾通過電視獲取的科技信息對其科學(xué)素養(yǎng)到底有何種幫助。電視節(jié)目中的科技信息無所不在，連廣告中也存在著廣泛的各類科技信息，但除了科技類節(jié)目，其他電視節(jié)目很難讓觀眾在科學(xué)素養(yǎng)的三個維度上都有所提高。觀眾在電視中獲得的大多是一些提示性信息，比如一些最新的科學(xué)名詞、科研的進展。電視上的科技信息大多是影像一閃而過，很難給人思考的時間，對于一些受教育水平較低的人群，很難在短時間內(nèi)把所看到的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為自己可理解的知識。有學(xué)者做過有關(guān)電視在農(nóng)村科學(xué)傳播中的作用的調(diào)查，結(jié)果顯示村民最喜歡的電視節(jié)目依次是：新聞節(jié)目（67.5%）、電視?。?5.9%）、氣象節(jié)目（35.4%）、農(nóng)業(yè)技術(shù)（29.6%）、文藝娛樂（27.3%）、電影（23.5%）、科技知識（21.1%）等。電視的娛樂功能是遠超過其教育功能的。在農(nóng)民獲取和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)時，電視發(fā)揮的作用則小了很多，各類渠道依次是親戚朋友(21.O%)、政府推廣(20.4%)、村里的示范戶(15.9%)、報紙雜志電視廣播等媒體(14.1%)、出售者推薦和推銷(13.7%)、自己去鄉(xiāng)農(nóng)技站咨詢(11.5%)、與外地科技部門聯(lián)系(3.4%)等[4]?？梢哉f，電視在傳播農(nóng)民最需要的信息和農(nóng)業(yè)新技術(shù)方面的效果還有待提高。

在國外，很早就有學(xué)者提出“電視素養(yǎng)(Television Literacy)”一詞，強調(diào)電視公民教育的教學(xué)內(nèi)涵。學(xué)者Hefzallah提出的電視素養(yǎng)包括：能夠分析電視上的所見所聞，分別真實與電視世界，對所看的節(jié)目做出充分的批判與合理的評估，明智地利用休閑時間[5]。只有提高了公眾對于電視影像的真正認識，電視才會在提高公眾科學(xué)素養(yǎng)中發(fā)揮更大的作用。美國的教育部門有系統(tǒng)地全面支持從兒童到成人的電視批判觀看技巧培養(yǎng)。我國在這方面重視的還非常不夠，無論是正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，都很少涉及電視素養(yǎng)教育的問題。

二、信息素養(yǎng)應(yīng)該成為公眾科學(xué)素養(yǎng)的重要組成部分 從各國的調(diào)查數(shù)據(jù)看，互聯(lián)網(wǎng)還不是公眾獲取科技信息的主要來源，特別是在中國。2005年的調(diào)查顯示，公眾通過“互聯(lián)網(wǎng)”獲得科技信息的比例仍然最低（7.4%），這個數(shù)據(jù)與2003年相比，提高了1.5個百分點（2003年，5.9%）。國外的這個比例一般也在10%左右。但美國的調(diào)查表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾獲取專門科技信息最主要的來源，如圖2。同時，越是高學(xué)歷的人越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)獲取科技信息。在美國，大約50%的受調(diào)查者認為互聯(lián)網(wǎng)上大部分的信息是可靠和準確的。

不祥, 5%其他, 8%家庭朋友, 1%報紙, 4%電視, 6%互聯(lián)網(wǎng),44%雜志, 8%書籍,24%

圖2 公眾獲取專門科技信息的來源[6]

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第19次“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”顯示，我國的網(wǎng)民總?cè)藬?shù)為1.37億人，上網(wǎng)計算機總數(shù)為5940萬臺。網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)占了我國總?cè)丝诘?0%以上。在網(wǎng)民獲取信息最主要的途徑中，網(wǎng)絡(luò)獨占鰲頭，所占比例達到47.4%；電視緊隨其后，所占比例為30.6%；接下來是報紙，所占比例為15.7%；其他媒體所占比例都非常低（如圖3所示）。并且網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)信息的信任程度較高?；ヂ?lián)網(wǎng)在人們生活中的作用越來越明顯，網(wǎng)絡(luò)對于公眾科學(xué)素養(yǎng)提升的作用決不能忽視。搜索引擎的出現(xiàn)，可以更好地滿足公眾對于科技信息的深層次需求，在中國，有51.5%的網(wǎng)民經(jīng)常使用搜索引擎。由于對信息技術(shù)接觸機會的不平等，對互聯(lián)網(wǎng)使用的熟練程度，可能會成為影響整個國家公眾科學(xué)素養(yǎng)均衡的重要因素。

在信息社會中，具有一定的信息素養(yǎng)是人們與外界溝通與交流必不可少的能力，所以很多機構(gòu)和學(xué)者都提出了信息所養(yǎng)的概念。美國國會圖書館提出，信息素養(yǎng)是指個人能感覺到對信息的需要，并具有有效地尋找、評估及使用所需信息的能力。C.Curran認為信息素養(yǎng)是一種綜合能力，包括：了解信息價值的能力，知道如何處理信息的能力，檢索信息的能力，解釋、組織、綜合信息的能力以及傳播信息的能力。H.B.Rader認為信息素養(yǎng)包括：對獲取信息的過程及系統(tǒng)的了解，評估不同信息來源及渠道的有效性和可靠性的能力，收集并處理信息的基本技巧[7]。從上面的概念我們可以看出，具有信息素養(yǎng)的人可以更好地獲取、處理和傳播科技信息。信息素養(yǎng)在信息社會中是學(xué)習(xí)知識所必需的能力之一，是對無處不在的信息進行搜索、分級、組織的能力，是實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。所以，在未來的信息社會，信息素養(yǎng)應(yīng)該成為公民科學(xué)素養(yǎng)的重要組成部分。我們在實施公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工程的時候，要注重培養(yǎng)公眾的信息素養(yǎng)，加快我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更廣泛的人群接觸和利用互聯(lián)網(wǎng)，避免信息鴻溝的出現(xiàn)，加劇我國城鄉(xiāng)公眾科學(xué)素養(yǎng)的差距。

廣播雜志其他書籍報紙電視網(wǎng)絡(luò)0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%0.6%1.2%2.0%2.5%15.7%30.6%47.4%50.0%

圖3：網(wǎng)民獲取信息最主要的途徑

三、對致富信息的調(diào)查數(shù)據(jù)不應(yīng)誤讀

在2003年的中國公眾素養(yǎng)調(diào)查中，有一個數(shù)字被媒體和學(xué)者討論的比較多，就是我國公眾對于致富信息的高度興趣。2003年的調(diào)查表明，公眾對致富信息感興趣的程度最高，達到83.1%，其次為健康與衛(wèi)生保健（75%）、教育（69%）、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)（57%）和新技術(shù)應(yīng)用（56%）[9]。除了致富信息，我國公眾對其他信息的興趣程度和國外并沒有太大的差別。于是很多學(xué)者都借此說明我國公眾對于獲取信息的功利性，學(xué)者朱效民在文章中就指出：“脫貧致富仍然是當前普通公眾對科學(xué)技術(shù)的最主要企盼，‘賽財神’的形象已是深入人心。由此也說明，至今絕大多數(shù)中國公眾對科學(xué)的認識理解依然只停留在很淺的表層之上，甚至存在著相當?shù)恼`解，這種狀況不得不發(fā)人深思，令人感慨[10]?！币灿袑W(xué)者提出在向公眾普及信息的時候，要注意公眾的這種需求，把公眾最需要的致富信息提供給他們。

如果仔細對比國內(nèi)外的歷次調(diào)查就可以發(fā)現(xiàn)，在國外并沒有出現(xiàn)過有關(guān)公眾對致富信息興趣的調(diào)查問題，在中國也僅在2003年出現(xiàn)過一次。這只是調(diào)查執(zhí)行者的一種嘗試，想在調(diào)查的問題中加入一些中國因素?！爸赂恍畔ⅰ背霈F(xiàn)在調(diào)查問卷中，在某種程度上具有一定的誘導(dǎo)性，特別是在中國這樣的發(fā)展中國家，很多公眾還處于求生存求發(fā)展的階段，必然對致富有天然的追求，這道題目從調(diào)查的效度上考慮是靠不住的。效度指的是調(diào)查的正確性程度，即測量工具在多大

[8]程度上反映了調(diào)查者想要測量的概念的真實含義。K.D貝利在《社會研究方法》中指出，內(nèi)容效度必須考慮兩個主要問題：測量工具所測量的是否正是調(diào)查人員所想要測量的那種行為；測量工具是否提供了有關(guān)的那種行為的適當樣品。而在有關(guān)致富信息這個問題上，調(diào)查者的問題是會影響效度的。所以，我們不宜過度地渲染這個調(diào)查數(shù)據(jù)的意義，以免對將來的工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。

四、繼續(xù)教育應(yīng)該成為提升公眾科學(xué)素養(yǎng)的重要渠道 對于提升公眾科學(xué)素養(yǎng)的主渠道問題，眾多學(xué)者提出過不同的意見。吳國盛認為大眾傳媒應(yīng)該成為我國科學(xué)傳播的“第一主力”[11]。朱效民認為：“提高全體國民科學(xué)素質(zhì)水平的主陣地在于學(xué)校的正規(guī)科學(xué)教育；面向社會公眾的科學(xué)普及的主渠道在于大眾傳媒；而科學(xué)教育的改革實踐、科學(xué)普及的深入開展都離不開廣大科學(xué)家的積極參與”[12]。如果從公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)看，還有一個應(yīng)該重視的渠道被忽略了。學(xué)者李大光在2001年進行的“中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”中，對中國、歐盟、美國、日本和加拿大不同年齡段科學(xué)素養(yǎng)人群分布進行了統(tǒng)計和分析。數(shù)據(jù)結(jié)果如圖4所示，中國具有科學(xué)素養(yǎng)的公眾大多分布在29歲以前年齡段，從30歲開始急劇的下降。

6040200中歐美日加18－29573334312530－39203345303140－49***0－6492328271165以上31316209

圖4 各國各年齡段具有科學(xué)素養(yǎng)的人群分布[13]

如果分析原因，這可能和我國的繼續(xù)教育不夠發(fā)達有關(guān)。繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。繼續(xù)教育是實現(xiàn)終身教育的基礎(chǔ)。在未來，很多人在一生中將多次改變職業(yè)，繼續(xù)教育可以開發(fā)每個人在一生中多次變換專業(yè)和應(yīng)對經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)變的能力。我國現(xiàn)在各類企事業(yè)單位普遍缺乏對職工進行再教育的意識，農(nóng)民和農(nóng)民工更加缺乏接受繼續(xù)教育的渠道。這就容易造成很大一部分人群在脫離學(xué)校正規(guī)教育后，很少關(guān)心科學(xué)問題，形成科學(xué)素養(yǎng)的缺失。所以，今后企事業(yè)單位要廣泛開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。國家的繼續(xù)教育政策要吸收多種多樣的教育場所和各種形式的學(xué)習(xí)，包括自我學(xué)習(xí)。由Jacques Delors領(lǐng)導(dǎo)的21世紀國際教育委員會提出了一項“教育時間信貸”計劃有值得借鑒的地方。為了保證全民享受終身教育，他建議設(shè)立“教育時間信貸”，即一種“培訓(xùn)支票”，在義務(wù)教育結(jié)束時發(fā)放，給每個人享受到一定年限教育的權(quán)利，個人可以根據(jù)自己的選擇、個人發(fā)展、學(xué)習(xí)經(jīng)驗和適合自己的日程表來利用這一權(quán)利。這種辦法可以向那些離開正規(guī)教育體系的人提供第二次機會。

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[13] 李大光.科學(xué)素養(yǎng)的概念化過程與中國的理解[J].科學(xué)（上海），2006（3）作者簡介

佟賀豐，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，研究方向為科技政策、科普理論；Email:thf2003@istic.ac.cn

選自（《科普研究》2007年8月第4期）

第一 維 : 科學(xué)概念(scientificc oncepts)。指為了

理解自然界及其由于人類的活動所導(dǎo)致的變化，學(xué)

生們需要掌握一系列基本的科學(xué)概念，這些概念涉

及物理、化學(xué)、生物科學(xué)、地球與空間科學(xué)等學(xué)科。

第二 維 : 科學(xué)過程(scientificp rocesses),P ISA考

察學(xué)生運用科學(xué)知識及對科學(xué)過程的了解。要求學(xué)

生有獲取證據(jù)、解釋證據(jù)和運用證據(jù)的能力。具體 講，考察以下5個方面的過程:(1)辨 識 科學(xué)問題;(2)識 別 證據(jù);(3)得 出 結(jié)論;(4)交 流 或傳播這些結(jié)論;(5)用 演 示表明自己對科學(xué)概念的理解。除 了 最 后一條，其余幾條并不直接要求具體的

科學(xué)知識。當然，其他過程嚴格說也不是與“科學(xué)”內(nèi)

容無關(guān)的。

第三 維 : 科學(xué)境況(scientifics ituations)?？茖W(xué)素

養(yǎng)測試想了解的主要是日常生活中涉及的科技問題 或科技事務(wù)與人們的關(guān)系。2000年的測試主要涉及

3個方面:生活與健康中的科學(xué);地球與環(huán)境中的科 學(xué);技術(shù)中的科學(xué)MM-26

二、公 民 科 學(xué)素 養(yǎng) 的 測試

3、相對于目標群體的定位

公民科學(xué)素質(zhì)標準的總目標群體是全體公民，而這一總目標群體 具有高度的異質(zhì)性和多樣性。但是，根據(jù)公正、公平的原則，以及全 民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的性質(zhì)，我國的公民科學(xué)素質(zhì)標準的制定應(yīng)以主 要公眾群體為參照，采用統(tǒng)一的標準或總標準。

4、對標準內(nèi)容難度的把握和定位

全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃是一個分階段、滾動式推進的超長期國家 計劃?？紤]到我國公眾科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀和受教育程度普遍偏低，在設(shè)計 我國公民科學(xué)素質(zhì)標準時其內(nèi)容的難度要求應(yīng)該采取循序漸進的方式。最初階段的起點要低、層次要多，然后根據(jù)全民受教育程度的普遍提 高不斷地對內(nèi)容的難度或不同難度所占比例進行適當調(diào)整。

公民科學(xué)素質(zhì)的本土化探索

劉立 蔣勁松 高建中

近幾十年來，公民科學(xué)素質(zhì)的建設(shè)，受到世界各國的高度重視。二十世紀八十年代中期，美國啟動并實施了“2061計劃”，提出了“所有學(xué)習(xí)者具備科學(xué)素質(zhì)”的目標。1994年，美國克林頓政府在科學(xué)政策文件《科學(xué)與國家利益》中，確立了五大目標，其中之一就是“提高全體美國人的科學(xué)和技術(shù)素質(zhì)”。歐盟國家開展了“公眾理解科學(xué)”的研究和實踐，2001年制定了“科學(xué)與社會行動計劃”。印度發(fā)布了“提高科學(xué)文化素質(zhì)”的報告。

在中國，黨和國家高度重視全民族科學(xué)素質(zhì)建設(shè)問題。江澤民同志在2001中國科協(xié)全國代表大會上年指出：“我們必須把提高全民族的科學(xué)素質(zhì)作為一項重要的基礎(chǔ)性社會工程，全面加以推進?！?002年國家制定了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》；2002年，國務(wù)院批復(fù)了中國科協(xié)建議實施的全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃（簡稱“2049行動計劃”），其目標是到2049年中華人民共和國建立100周年的時候，全體成年公民人人具備科學(xué)素質(zhì)。

什么是科學(xué)素質(zhì)？它應(yīng)該具有怎樣的內(nèi)涵？國際上目前已有若干種典型的說法，如美國科學(xué)促進會的“2061計劃”、美國國家研究理事會《美國國家科學(xué)教育標準》、OECD的國際學(xué)生評估項目（PISA）、國際公眾科學(xué)素質(zhì)促進中心米勒（J．Miller）教授關(guān)于公眾科學(xué)素質(zhì)測試等，都提出了科學(xué)素質(zhì)的定義。

國際上關(guān)于科學(xué)素質(zhì)的定義，對中國只有借鑒意義，不能照抄照搬。各國都應(yīng)探索符合自己國情的本土化的定義。國際科學(xué)與技術(shù)公共傳播網(wǎng)絡(luò)2002年12月在南非召開的第7次大會上提出，為了確保科學(xué)技術(shù)的傳播能真正滿足發(fā)展中國家人民和社會的需求，需要對科學(xué)素質(zhì)重新進行定義。

本文在提出公民科學(xué)素質(zhì)的本土化定義之后，進一步探索公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)的本土化問題。

一、什么是公民科學(xué)素質(zhì) “公民科學(xué)素質(zhì)”這個概念，包括三個組成部分，分別是“公民”、“科學(xué)”和“素質(zhì)”。

這里的“公民”，是指全體公民，既包括在校的學(xué)生，也包括社會上的各種人群，如企事業(yè)單位的干部、專業(yè)技術(shù)人員、工人、農(nóng)民、軍人、家務(wù)勞動者，等等。通俗地講，就是“一個都不能少”。所以，公民科學(xué)素質(zhì)應(yīng)該是面向全體公民的對科學(xué)技術(shù)的一種最基本的標準和要求。它與針對專業(yè)技術(shù)人員或管理人員的科學(xué)素質(zhì)顯然是不同的。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，必須時時刻刻把公民放在心上?！肮窨茖W(xué)素質(zhì)”中的“科學(xué)”，在科學(xué)素質(zhì)這個概念剛提出來的時候，主要是指自然科學(xué)，后來人們又提出了技術(shù)素質(zhì)的概念?？茖W(xué)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)是相互依存的，對生活在現(xiàn)代科技社會的公民來說，二者同等重要。目前，國際上一般對科學(xué)素質(zhì)作廣義的理解，即把科學(xué)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)統(tǒng)稱為科學(xué)素質(zhì)（需要強調(diào)技術(shù)素質(zhì)的情形除外）。所以，我們對科學(xué)素質(zhì)中的“科學(xué)”也應(yīng)該作廣義的理解，它既包括自然科學(xué)，也包括數(shù)學(xué)、技術(shù)和醫(yī)學(xué)，同時還涉及到相關(guān)的人文和社會科學(xué)。

公民科學(xué)素質(zhì)中的“素質(zhì)”，是從英文literacy翻譯而來的，也有人把它翻譯為“素養(yǎng)”。科學(xué)素質(zhì)是素質(zhì)概念的延伸和派生。所以，要理解科學(xué)素質(zhì)概念，需要對“素質(zhì)”的本意有所了解。在英文中，literacy的基本含義是能讀會寫，也即我們通常所說的“有文化”。據(jù)此可以推斷，科學(xué)素質(zhì)概念的基本含義是指在科學(xué)技術(shù)方面，具有基本的讀寫能力。國際上科學(xué)素質(zhì)的研究權(quán)威米勒教授就是這樣來定義科學(xué)素質(zhì)概念的。

當然，從詞源學(xué)上來理解科學(xué)素質(zhì)的概念是不夠的。目前，國際上關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念最有影響的定義，分別見之于美國科學(xué)促進會的《面向全體美國人的科學(xué)》、美國國家研究理事會的《美國國家科學(xué)教育標準》、國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)的“國際學(xué)生素質(zhì)評估項目”(PISA)以及印度的《促進科學(xué)文化素質(zhì)》

《美國國家科學(xué)教育標準》對科學(xué)素質(zhì)的界定是，科學(xué)素質(zhì)是指制定個人決策、參與公民和文化事務(wù)、從事經(jīng)濟活動所需要掌握的科學(xué)概念和科學(xué)過程。《標準》還對科學(xué)素質(zhì)做了補充說明：“科學(xué)素質(zhì)意味著一個人對日常經(jīng)歷中各種事物能夠提出、能夠發(fā)現(xiàn)或能夠回答因好奇心而引發(fā)出來的一些問題。科學(xué)素質(zhì)意味著一個人具有描述、解釋和預(yù)測自然現(xiàn)象的能力；科學(xué)素質(zhì)意味著一個人能夠讀懂通俗報刊刊載的有關(guān)科學(xué)的文章，能參與就有關(guān)結(jié)論是否有充分根據(jù)的問題發(fā)表自己的看法?？茖W(xué)素質(zhì)意味著一個人能識別國家決策和地方?jīng)Q策所賴以為基礎(chǔ)的科學(xué)議題，并且能提出有科學(xué)技術(shù)根據(jù)的見解來。一個具有科學(xué)素質(zhì)的公民，應(yīng)能根據(jù)信息的來源和產(chǎn)生此信息所用的方法，來評估科學(xué)信息的可靠程度。科學(xué)素質(zhì)，還意味著有能力提出和評價建立在論據(jù)之上的論點，并且能恰如其分地應(yīng)用從這些論證中得出的結(jié)論?！边@個定義，是針對美國這樣的發(fā)達國家的公民提出來的，對發(fā)展中國家的公民來說，顯然要求過高。

印度把科學(xué)素質(zhì)理解為“全民最低限度的科學(xué)”。所謂全民最低限度的科學(xué)，指的是每個公民都需要具備的某種最低限度的、基本的科學(xué)（或技術(shù)）知識，以及對科學(xué)方法有一個操作性的、實踐性的熟悉和理解。它強調(diào)公民應(yīng)對關(guān)系到日常生活和安全，關(guān)系到家庭、社區(qū)、城市、省和國家的科學(xué)技術(shù)有較好的理解?？梢钥闯?，印度對科學(xué)素質(zhì)的本土化理解是成功的，值得借鑒。

我國在科學(xué)素質(zhì)的實踐中，對科學(xué)素質(zhì)的理解主要有兩套：一是中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，它基本上采用的是米勒對科學(xué)素質(zhì)（定義和內(nèi)涵）的理解。這種理解能較好地做到與國際接軌。二是中國科協(xié)在《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃大綱》中對科學(xué)素質(zhì)的理解。它指出：科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的組成部分，是指公民了解必要的科學(xué)知識，具備科學(xué)精神和科學(xué)世界觀，以及用科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法判斷及處理各種事務(wù)的能力。我們認為，這個定義體現(xiàn)了本土化的色彩，包含了“四科”（科技知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神），既體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)的知識內(nèi)容，也體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)的能力特征。

綜合國際國內(nèi)關(guān)于科學(xué)素質(zhì)的定義，考慮到我國的國情，如科普法中說到的“四科”，以及我國公民對科學(xué)素質(zhì)的基本需求，我們課題組提出了公民科學(xué)素質(zhì)的一個定義，即公民科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是指公民了解科學(xué)技術(shù)知識、掌握科學(xué)方法、具有科學(xué)思想、崇尚科學(xué)精神的程度，以及應(yīng)用它們來處理生存與發(fā)展問題、生活與工作問題、以及參與公共事務(wù)問題的能力。

該定義具有以下特點：規(guī)定了科學(xué)素質(zhì)的知識內(nèi)容，主要是“四科”，即科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神，這與科普法關(guān)于科普工作的內(nèi)容“普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神”保持了一致；指出科學(xué)素質(zhì)是應(yīng)用作為整體的科學(xué)技術(shù)（知識、方法、思想和精神）解決與公民密切相關(guān)的實際問題的能力；強調(diào)了科學(xué)素質(zhì)的“解決問題”導(dǎo)向，即具備科學(xué)素質(zhì)，是為了解決與公民密切相關(guān)的三個層次問題即生存與發(fā)展問題、生活與工作問題，以及參與公共事務(wù)的問題；指出科學(xué)素質(zhì)是公民整體素質(zhì)系統(tǒng)中的一個組成部分，科學(xué)素質(zhì)要與文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、確定公民科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的原則

公民科學(xué)素質(zhì)應(yīng)該具有怎樣的內(nèi)涵?我們認為，確定公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵，必須遵循一定的原則：

第一，針對公民自身發(fā)展的需要

提高公民科學(xué)素質(zhì)，首先是為了滿足公民自身的需要，這與“以人為本”的思想是一致的。公民自身的需要，可以概括為三個層次：第一，生存、生活的需要；第二，參與就業(yè)競爭的需要；第三，全面發(fā)展和終身發(fā)展的需要。

第二，針對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

提高公民科學(xué)素質(zhì)，也是為了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。宏觀上講，是為了全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“第三步”戰(zhàn)略目標；為了實施三大戰(zhàn)略即實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；為了推進三個文明建設(shè)即物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。公民科學(xué)素質(zhì)的提高，可以為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供必要的支撐。

第三，要充分考慮國情

改革開放以來，中國發(fā)生了從“本本意識”到“國情意識”的轉(zhuǎn)變。只有對國情有一個正確的定位，才會有對實踐方式的合理選擇。

從經(jīng)濟發(fā)展的水平上，中國人均GDP剛超過低收入國家的水平，尚未達到中下等收入國家的水平。

而且，中國經(jīng)濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡性，胡鞍鋼將此概括為“一個中國，四個世界”。所謂第一世界，是指高收入水平的地區(qū)，如北京、上海、深圳。即使按照國際標準(世界銀行1999年的數(shù)據(jù)，按照實際購買力平價PPP計算的人均GDP)，它們也屬于高收入國家或地區(qū)；第二世界，是指上中等收入水平的地區(qū)，如像廣東和沿海的一些地區(qū)，其人口占全國人口的21%。第三世界，屬于下中等收入地區(qū)，其大體占全國人口的20%。第四世界，是世界上所規(guī)定的那種低收入國家和地區(qū)，其人口大約占全國人口的一半以上，大部分是在中西部農(nóng)村地區(qū)。

我國的教育發(fā)展水平，從毛入學(xué)率看，我國與美國、日本、韓國、俄國還有很大的差距。與印度相比，雖然我國中等教育毛入學(xué)率大大高于印度，但是，高等教育的毛入學(xué)率卻落后于印度，估計要到2015年才能趕上印度。

從科技論文和專利看我國科技發(fā)展的水平，我國在國際上已是“論文大國”，國際論文的產(chǎn)出已經(jīng)上升到世界第6位，但衡量論文質(zhì)量的引證率卻很落后；國內(nèi)專利數(shù)量龐大，但在國際專利方面，數(shù)量還非常之少，可以說是“專利小國”。另外，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率低，約為30%，與發(fā)達國家60～80%的水平還有很大的差距。

從公眾科學(xué)素質(zhì)的水平上看，2003年中國公眾具有科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.98%，即平均在100個人中，只有不到兩個人具備基本的科學(xué)素養(yǎng)，這個比例遠遠低于美國（2000年，17%）、歐共體（1992年，5%）和日本（1991年，3%）的水平。公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，主要調(diào)查公眾對基本科學(xué)術(shù)語、對基本科學(xué)方法以及對科學(xué)與社會之間的關(guān)系的了解程度。這種調(diào)查，美國做得最早，1957年就已經(jīng)開始，之后從1972年起固定為每兩年進行一次，至今沒有間斷。中國的調(diào)查，基本上采用了美國、日本和歐盟國家所采用的標準，但也根據(jù)中國國情作了少量修改。

第四，堅持普及性和基礎(chǔ)性

確定公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵，針對的是全體公民，而不是少數(shù)知識精英分子，所以，它應(yīng)該具有普及性。科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)容，必須是與廣大公民的生存、生活和工作以及參與公共事務(wù)有關(guān)的最基本的內(nèi)容，如基本勞動技能，以及與衣食住行、生老病死有關(guān)的知識和技能。

第五，要面向世界和面向未來

人類社會繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，知識經(jīng)濟已初見端倪。由于信息通信技術(shù)的發(fā)達，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，人類進入了信息時代，世界已經(jīng)變成了“地球村”。當今世界已經(jīng)進入經(jīng)濟全球化的時代，中國已經(jīng)加入WTO；中國離不開世界，世界也離不開中國。在這樣的背景下，中國公民科學(xué)素質(zhì)的建設(shè)，必須面向世界，面向未來。

三、公民科學(xué)素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)：“五科”

基于文獻研究及我們對國情的基本分析，我們提出，公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵，既包括要素成分，也包括功能成分。我們從三個方面來分析公民科學(xué)素質(zhì)的要素內(nèi)涵。

首先，基本文化素質(zhì)是具備科學(xué)素質(zhì)的基本條件。任何提高科學(xué)素質(zhì)的措施都要以基本文化素質(zhì)，即以母語的基本讀寫能力作為前提。科學(xué)素質(zhì)是基本文化素質(zhì)在當今科學(xué)技術(shù)時代的發(fā)展和延伸。因此，基本文化素質(zhì)一方面是提高科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提，同時也是最基本的科學(xué)素質(zhì)的組成部分。

其次，我們把“科學(xué)”當作一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來理解，它不僅包括科學(xué)技術(shù)知識，也包括科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神等內(nèi)容。

第三，科學(xué)技術(shù)這個系統(tǒng)從來不是獨立于社會的。科學(xué)從來就是社會中的科學(xué)；技術(shù)，從來就是社會中的技術(shù)?？茖W(xué)、技術(shù)與社會發(fā)生著復(fù)雜的互動關(guān)系。研究科學(xué)、技術(shù)與社會互動關(guān)系的學(xué)問在國際上稱為“科學(xué)技術(shù)與社會”(STS)。

因此，科學(xué)素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，以及科學(xué)技術(shù)與社會，簡稱為“五科”，其中科學(xué)技術(shù)知識是科學(xué)素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而科學(xué)精神則是科學(xué)素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)的靈魂。

關(guān)于科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的上述提法，既能在一定程度上與國際接軌，又具有本土特色：1.體現(xiàn)了科普法的“四科”；2.在“四科”的基礎(chǔ)上，加上了“科學(xué)技術(shù)與社會”一項。

四、公民科學(xué)素質(zhì)的功能結(jié)構(gòu)：四個層次

國際上一些學(xué)者從科學(xué)素質(zhì)的功能角度來分析科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵。申恩（Shen，1975）將科學(xué)素質(zhì)劃分為三個層次，分別為：實用(practical)科學(xué)素質(zhì)；公民（civic）科學(xué)素質(zhì)；文化(cultural)科學(xué)素質(zhì)。

實用科學(xué)素質(zhì)，指的是掌握某些科學(xué)知識和技術(shù)知識，它們可以直接被用來解決實際問題。人類最基本的需要是生存和健康；實用科學(xué)素質(zhì)必須面向這些需求。

公民科學(xué)素質(zhì)，指的是能夠理解科學(xué)決策和與科學(xué)有關(guān)的決策其背后的科學(xué)問題，經(jīng)過思索表達其民意，參與和影響公共政策。

文化科學(xué)素質(zhì)，即對科學(xué)作為人類活動，作為文化現(xiàn)象，有一個基本的了解。

申恩的工作，為探究科學(xué)素質(zhì)提供了一個很有價值的思路。后有學(xué)者對申恩的工作進行了擴展。

借鑒這樣的分析思路，提出：考慮到我國的國情，科學(xué)素質(zhì)的功能結(jié)構(gòu)由低到高分為四個層次，即第一層次是為了滿足基本生存；第二層次是為了滿足一般的物質(zhì)生活；第三層次是在物質(zhì)生活基礎(chǔ)上更高的精神文化生活；第四是作為現(xiàn)代公民參與公共事務(wù)、參政議政在內(nèi)的社會生活，如下圖所示。

科學(xué)素質(zhì)功能系統(tǒng)圖

生存科學(xué)素質(zhì)，指的是與勞動基本技能相關(guān)的科學(xué)素質(zhì)。中國還有相當大的比例的人口，其主導(dǎo)需求是生存問題。從國際比較上看，中國人均收入低于世界低收入國家平均水平(即處于“第四世界”)的人口，約6.3億，占全國總?cè)丝诘囊话胱笥?，他們主要分布在中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)及邊遠地區(qū)。

這里“生存”主要強調(diào)的是最低限度的物質(zhì)生活，主要側(cè)重職業(yè)謀生活動。因此生存科學(xué)素質(zhì)是公民在現(xiàn)代社會賴以生存的最基本科學(xué)素質(zhì)，是公民科學(xué)素質(zhì)中要求最為迫切的部分，也是中國社會經(jīng)濟建設(shè)所必需的職業(yè)勞動素質(zhì)的必要組成部分。它涉及的更多的是操作性的、實踐性的科學(xué)知識，不必要求理論化、系統(tǒng)化的認知。生存科學(xué)素質(zhì)與下面我們介紹的“生活的科學(xué)素質(zhì)”相當于申恩科學(xué)素質(zhì)三個層次說中的實用科學(xué)素質(zhì)。我們之所以把生存科學(xué)素質(zhì)與生活科學(xué)素質(zhì)區(qū)別開來，是要強調(diào)前者更關(guān)注科學(xué)素質(zhì)對于謀生職業(yè)的意義，后者更關(guān)注科學(xué)素質(zhì)對個人生活的意義。

生活科學(xué)素質(zhì)，指的是現(xiàn)代生活方式（健康文明的生活方式）所必需的科學(xué)素質(zhì)。

這里“生活”強調(diào)的是現(xiàn)代文明社會中的基本生活，側(cè)重強調(diào)的是公民的身心健康和基本的社會參與，它比前述的“生存”層次更高，因此它所要求的科學(xué)素質(zhì)的水準和豐富性也要高于生存科學(xué)素質(zhì)。這是公民在現(xiàn)代社會中保證基本生活品質(zhì)的科學(xué)素質(zhì)，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展所需全面文化素質(zhì)的一個內(nèi)在組成部分。

文化科學(xué)素質(zhì)，即現(xiàn)代文明的精神生活所必需的科學(xué)素質(zhì)。這里的公民“文化”生活，是指在公民基本的物質(zhì)生活和身心基本健康得到保障的前提下，享受高層次素質(zhì)文化精神活動的生活。因此文化科學(xué)素質(zhì)是比“生存科學(xué)素質(zhì)”和“生活科學(xué)素質(zhì)”更高層次的科學(xué)素質(zhì)。它是公民在現(xiàn)代社會中享受高素質(zhì)的精神生活所必需的素質(zhì)。只有掌握了科學(xué)精神和科學(xué)方法、科學(xué)的思維習(xí)慣，培養(yǎng)了實事求是的工作作風(fēng)，才能具備理性健全的精神素質(zhì)，才能破除迷信盲從，才能抵御邪教。它相當于Shen科學(xué)素質(zhì)三個層次說中的文化科學(xué)素質(zhì)。

參與公共事務(wù)的科學(xué)素質(zhì)，即參與社會公共事務(wù)和民主決策所需要的科學(xué)素質(zhì)。

“參與公共事務(wù)的科學(xué)素質(zhì)”是比“生存的科學(xué)素質(zhì)”、“生活的科學(xué)素質(zhì)”和“文化的科學(xué)素質(zhì)”更高的要求。它是建設(shè)中國特色社會主義的政治文明，充分實現(xiàn)公民參政議政權(quán)利所必需的能力，也是知識經(jīng)濟時代社會公共生活和民主決策的必需具備的科學(xué)素質(zhì)?！皡⑴c公共事務(wù)的科學(xué)素質(zhì)”大體對應(yīng)于申恩科學(xué)素質(zhì)三個層次說中的“公民科學(xué)素質(zhì)”。

總結(jié)起來，課題組提出了公民科學(xué)素質(zhì)的一個本土化定義，并對公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)進行了本土化探索，結(jié)論是：公民科學(xué)素質(zhì)是建立在基本文化素質(zhì)基礎(chǔ)上的，以科學(xué)素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)（“五科”）與功能結(jié)構(gòu)（“四個層次”）相互耦合的系統(tǒng)。

（本文作者：劉立 蔣勁松 高建中 單位：清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研

究中心）

選自《2005中國科普報告》

關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的幾點討論

程東紅

[摘 要]本文從內(nèi)涵和功能分析的角度，回顧了科學(xué)素質(zhì)概念的兩條研究進路，提出科學(xué)素質(zhì)研究從來不是與價值無涉的。學(xué)界關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的知識建構(gòu)，反映著社會的需求和價值觀。因此，中國公民科學(xué)素質(zhì)的研究，應(yīng)基于中國當前經(jīng)濟社會的發(fā)展階段，在保留當今世界各國公民科學(xué)素質(zhì)共性要求的同時，把公民科學(xué)素質(zhì)與中國百姓生存與發(fā)展關(guān)系最為密切相關(guān)的內(nèi)容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學(xué)素質(zhì)最迫切的需求表達出來。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)素質(zhì) 概念 中國公民

Abstract：Starting from a review of connotative and functional definitions of scientific literacy, the author pointed out that definitions of scientific literacy were by no means of value-free, but reflecting the demands and main-streaming social values of a specific society.Therefore, the definition of scientific literacy for the Chinese general public and its related researches are expected to put emphasis on the components representing the closest approaches towards living and development of the Chinese people, based on the current social and economical development status of China, while maintain the commonness of international consensus on public scientific literacy.Keywords: scientific literacy；definition；Chinese general public

一、科學(xué)素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)

近年來我國各類文獻中論及的“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”，從概念的內(nèi)涵與外延看，皆源于英文scientific literacy，即對于scientific literacy一詞存在“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”兩種中文譯法。

《辭?！罚?999年版）對“素質(zhì)”的解釋為：（1）人或事物在某些方面的本領(lǐng)特點和原有基礎(chǔ)；（2）人們在實踐中增長的修養(yǎng)，如政治素質(zhì)、文化素質(zhì)；（3）在心理學(xué)上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點，是人的心理發(fā)展的生理條件，但不能決定人的心理內(nèi)容和發(fā)展水平。

該書對“素養(yǎng)”的解釋為：（1）經(jīng)常修習(xí)涵養(yǎng)，也指平日的修養(yǎng)，如藝術(shù)素養(yǎng)、文學(xué)素養(yǎng)；（2）平素所豢養(yǎng)。

筆者認真分析了國內(nèi)外科學(xué)素質(zhì)研究文獻，認為scientific literacy 應(yīng)是后天修習(xí)而得而不是源于天生，是人們在生活經(jīng)驗或者學(xué)習(xí)經(jīng)歷中增長的一種修養(yǎng)?？茖W(xué)“素質(zhì)”的包容面似比心理學(xué)中的“素質(zhì)”更寬泛，它不僅包括能力的自然前提①，而且包括人們在實踐中增長的科學(xué)修養(yǎng)。在此前提下比較《辭?！穼Α八刭|(zhì)”和“素養(yǎng)”的表述，認為如果不考慮心理學(xué)上的特指，“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”作為scientific literacy 的漢譯可以互換。在中文學(xué)術(shù)性文獻中使用“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”兩種表述的均有，而政策性文獻中多使用“科學(xué)素質(zhì)”一詞。根據(jù)以上情況，本文采用“科學(xué)素質(zhì)”對應(yīng)scientific literacy。凡意指scientific literacy的中文文獻，無論原文以“科學(xué)素養(yǎng)”還是“科學(xué)素質(zhì)”表達，都從其scientific literacy的本意予以兼收并蓄。

在科學(xué)技術(shù)對社會的經(jīng)濟、文化形態(tài)和公民個體的生產(chǎn)、生活方式都產(chǎn)生日益廣泛而深刻影響的當下，公民科學(xué)素質(zhì)問題越來越多地引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，就成為順理成章的事情了。

科學(xué)素質(zhì)（scientific literacy），這一概念誕生于美國。根據(jù)拜比（Rodger W.Bybee）的研究，教育改革家科南特（James Bryant Conant）1952年在為《科學(xué)中的普通教育》（“General Education in Science”）寫的前言中，第一次使用了“科學(xué)素質(zhì)”一詞。1958年，美國著名科學(xué)教育專家赫德（Paul Hurd）出版了專著《科學(xué)素質(zhì)：它對美國學(xué)校的意義》（“Science Literacy：Its Meaning for American Schools”）,使“科學(xué)素質(zhì)”第一次成為科學(xué)教育的主題。在這篇文章中，赫德把科學(xué)素質(zhì)解釋為對科學(xué)的理解及其對社會經(jīng)驗的應(yīng)用。此后，科學(xué)素質(zhì)這一概念就愈來愈頻繁地出現(xiàn)在有關(guān)教育和科學(xué)的文獻中[1]。但是，這些文獻多從科學(xué)教育的目標與內(nèi)容的角度討論科學(xué)素質(zhì)問題，文中的科學(xué)素質(zhì)往往暗指“學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)”或接受了學(xué)校（小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)）科學(xué)教育的人應(yīng)具備的科學(xué)素質(zhì)。1993年，聯(lián)合國教科文組織和國際科學(xué)教育理事會首次提出了“全民科學(xué)素質(zhì)”（Scientific and Technological Literacy for All）這一概念，它標志著科學(xué)素質(zhì)研究突破了學(xué)?？茖W(xué)教育范式，走向了在終身學(xué)習(xí)背景下不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)的更加廣闊的領(lǐng)域。

雖然也有若干學(xué)者如國際知名科學(xué)教育政策專家、英國利茲大學(xué)教授詹金斯（Edward Jenkins）那樣，明確地把科學(xué)素質(zhì)表述為“一般意味著對科學(xué)的本質(zhì)、目的、局限性的認識，加上對一些比較重要的科學(xué)思想的理解[2]”，但縱觀國外學(xué)者對科學(xué)素質(zhì)的研究，大多循著對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的分析和對“具備科學(xué)素質(zhì)的目標”的描述這兩條路徑進行闡釋，然而至今還沒有什么人對科學(xué)素質(zhì)這一核心概念給出簡潔而清晰的定義。幾十年過去了，盡管眾說紛紜，關(guān)于這一議題的討論在學(xué)術(shù)界依然方興未艾。究其原因，也許因為“科學(xué)素質(zhì)”與“自由”、“公正”、“幸?！钡染哂胸S富內(nèi)涵而又易生歧義的那些抽象概念類似，表面上容易理解，但深究起來，其精確涵義卻又難以用三言兩語加以概括[3]。

二、科學(xué)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)——內(nèi)涵分析

本杰明·沈（B.Shen）(1975)首開科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵分析的先河[4]。他提出了三類不同性質(zhì)的科學(xué)素質(zhì)，即實用科學(xué)素質(zhì)（practical scientific literacy）、公民科學(xué)素質(zhì)(civic scientific literacy)和文化科學(xué)素質(zhì)(cultural scientific literacy)。其中，實用科學(xué)素質(zhì)是指掌握某些科學(xué)知識和技術(shù)知識，直接來解決實際問題；公民科學(xué)素質(zhì)是指能夠理解科學(xué)決策和與科學(xué)有關(guān)的政策及其背后的科學(xué)問題，以參與和影響公共政策；文化科學(xué)素質(zhì)是能把科學(xué)作為人類文化的結(jié)晶來學(xué)習(xí)和理解。

沈?qū)茖W(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的分析對后人的研究產(chǎn)生了較大影響。布蘭斯康（Branscomb）(1981)[5]在其理論基礎(chǔ)上，根據(jù)science和literacy的拉丁詞根把科學(xué)素質(zhì)定義為：“具有讀寫能力，并能理解系統(tǒng)化的人類知識”（the ability to read, write, and understand systematized human knowledge）。她還提出了科學(xué)素質(zhì)的8個范疇(categories)：(1)方法的科學(xué)素質(zhì)（methodological science literacy）；(2)職業(yè)的科學(xué)素質(zhì)（professional science literacy）；(3)通用的科學(xué)素質(zhì)（universal science literacy）；(4)技術(shù)的科學(xué)素質(zhì)（technological science literacy）；(5)業(yè)余愛好的科學(xué)素質(zhì)（amateur science literacy）；(6)新聞工作者的科學(xué)素質(zhì)（journalistic science literacy）；(7)科學(xué)政策的科學(xué)素質(zhì)（science policy literacy）；(8)公共科學(xué)政策素質(zhì)（public science policy literacy）。每個科學(xué)素質(zhì)范疇對應(yīng)著一個特定的背景，如職業(yè)的科學(xué)素質(zhì)對應(yīng)著科技工作者從事科學(xué)技術(shù)職業(yè)所需要的科學(xué)素質(zhì)。沙莫斯（M.H.Shamos）(1995)[6]提出科學(xué)素質(zhì)包括三種形式，分別為文化(cultural)科學(xué)素質(zhì)、功能性(functional)科學(xué)素質(zhì)和真正的(true)科學(xué)素質(zhì)。

米勒（J.D.Miller）從測度①的角度對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵進行了研究。在其1983年發(fā)表于美國藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院院刊Daedalus 的文章《科學(xué)素質(zhì)：概念評述和經(jīng)驗評述(Scientific Literacy：A Conceptual and Empirical Review)》[7]中，米勒提出科學(xué)素質(zhì)包括三個維度：一是對重要科學(xué)詞匯及概念（即科學(xué)知識的內(nèi)容）的理解(a vocabulary of basic scientific constructs sufficient to read competing views in a newspaper or magazine)；二是對科學(xué)探究的過程或本質(zhì)的理解(an understanding of the process or nature of scientific inquiry)；三是對科學(xué)技術(shù)對個人和社會之影響的認識和理解(some level of understand of the impact of science and technology on individuals and on society)?；谄涠嗄旯窨茖W(xué)素質(zhì)狀況國際比較研究工作的經(jīng)驗，米勒和他的同事們發(fā)現(xiàn)上述第三個維度（即關(guān)于科學(xué)技術(shù)對個人和社會之影響的認識和理解）的內(nèi)容在不同國家間變化很大，因此他在1997年提出：進行科學(xué)素質(zhì)狀況的國家間比較研究時，應(yīng)采用科學(xué)素質(zhì)的二維模型（即僅就公眾對科學(xué)知識的理解和對科學(xué)探究的理解加以比較）[8]。米勒的工作對于建構(gòu)科學(xué)素質(zhì)的概念具有重要的意義，但由于他是從測度美國公眾的科學(xué)素質(zhì)這個目的出發(fā)的，因此他構(gòu)建的公民科學(xué)素質(zhì)框架與發(fā)展中國家一般公眾在民生層面所需的科學(xué)素質(zhì)距離較遠。

中國學(xué)者借鑒國外公民科學(xué)素質(zhì)的研究成果，在我國科學(xué)教育和科學(xué)普及實踐的基礎(chǔ)上，對科學(xué)素質(zhì)進行了本土化定義。參與中國基礎(chǔ)教育課程改革、理科各門課程改革的專家提出，科學(xué)素質(zhì)應(yīng)包括四方面：科學(xué)探究（過程、方法與能力）；科學(xué)知識與技能；科學(xué)態(tài)度、情感與價值觀；對科學(xué)、技術(shù)與社會關(guān)系的理解，提出“科學(xué)素養(yǎng)就是對個人決策、參與公共和文化事務(wù)以及經(jīng)濟生產(chǎn)所需要的科學(xué)概念和過程知識的理解?！盵9]科學(xué)(3～6年級)課程標準研制組認為“科學(xué)素養(yǎng)是指對在日常生活、社會事務(wù)以及個人決策中所需要的科學(xué)概念和科學(xué)方法的認識和理解，并在此基礎(chǔ)上所形成的穩(wěn)定的心理品質(zhì)?！盵10]韋鈺注意到在我國科學(xué)素質(zhì)研究中經(jīng)常被提到的“科學(xué)精神”卻鮮見于西方國家的同類文獻，相近的詞語有“批判性思維(critical thinking)。她比較了蔡德誠對于科學(xué)精神內(nèi)涵的6條闡述與美國2061計劃對科學(xué)態(tài)度的5條要求，發(fā)現(xiàn)兩者是相當一致的。據(jù)此，韋鈺提出我國經(jīng)常使用的“科學(xué)精神”一詞在科學(xué)教育中的具體體現(xiàn)就是科學(xué)態(tài)度。她認為公民的科學(xué)素質(zhì)應(yīng)該包括三方面的內(nèi)容：掌握必要的科學(xué)知識；習(xí)慣于對遇到的問題用探究的方式來對待，讓探究成為基本的生活態(tài)度和思維方式；科學(xué)精神指導(dǎo)下的價值取向[11]。

三、具備科學(xué)素質(zhì)的目標——功能分析

對于科學(xué)素質(zhì)研究的另一進路是試圖從功能的角度來探討科學(xué)素質(zhì)概念。

美國科學(xué)促進會堅信：“懂得科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)知識的人是有較強事業(yè)心和有自知之明的獨立的人；應(yīng)理解科學(xué)核心概念和原理；熟悉自然界、認識自然界的多樣性和統(tǒng)一性；能夠按個人和社會目的運用科學(xué)知識和科學(xué)的思維方法?！盵12]

印度學(xué)者賽加爾（Narender K.Sehgal）認為：“一個具有科學(xué)素養(yǎng)的市民應(yīng)當對下述事物、觀點、問題、日常生活場面有更好的了解：具有科學(xué)和/或技術(shù)內(nèi)容；或者，關(guān)系到他的日常生活（健康、教育、就業(yè)、住房、食品、飲水，等等）和安全；以及，與他的家庭、社區(qū)、城市、省和國家相關(guān)。”此外，一個具有科學(xué)素養(yǎng)的人還應(yīng)當做到：(1)能夠批判性地檢驗和分析具有科學(xué)內(nèi)容的正反兩個方面的觀點；(2)學(xué)識廣博，可以更好地參與那些與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的論題的討論；(3)能夠更好地理解技術(shù)進步并善于利用它們；(4)較不傾向于想當然地去看問題，更加有好奇心并且有提問題的習(xí)慣；(5)較少受到迷信和盲目信仰的影響；(6)在方法和態(tài)度上較少有宿命論的想法；(7)能夠更好地分辨事實和虛構(gòu)；(8)能夠更好地利用生存所需要的自然資源來應(yīng)付威脅和沖擊；(9)在重要問題上，能夠很好地論證自己的觀點；(10)在任何討論中，都更加有信心和自信；等等[13]。

我國科學(xué)教育工作者提出，“具有科學(xué)素養(yǎng)的人能夠提出、發(fā)現(xiàn)和解答與日常體驗有關(guān)的問題。他們能夠描述、解釋和預(yù)言自然現(xiàn)象。科學(xué)素養(yǎng)有不同的程度和形式，人的一生中科學(xué)素養(yǎng)都在不斷發(fā)展和變化?！盵9]

四、科學(xué)素質(zhì)研究的價值取向

對于科學(xué)素質(zhì)的界定從來不是與價值無涉的。雖然科學(xué)素質(zhì)已超出本土語言的范圍成為“世界話題”，但審視科學(xué)素質(zhì)的視角卻無不帶有“該時該地”經(jīng)濟社會發(fā)展階段的印記。

科學(xué)素質(zhì)研究是伴隨著世界范圍科學(xué)教育改革浪潮而興起的，提高公民科學(xué)素質(zhì)的社會行動（聯(lián)合國等國際組織的行動綱領(lǐng)、許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的國家戰(zhàn)略）是隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展而成長的。不同社會群體的需求驅(qū)動著科學(xué)素質(zhì)研究，對于科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能的多種表述反映了不同主體對于公民科學(xué)素質(zhì)研究的價值取向之各異。

米勒的研究非?？粗鼐邆淇茖W(xué)素質(zhì)對于公民負責(zé)任地全面參與社會活動所發(fā)揮的作用，因此不難解釋為什么他創(chuàng)造的公眾科學(xué)素養(yǎng)測評指標體系很少涉及民生層面的諸多要素。筆者以為，這是由美國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平所決定的——對于一般美國公民而言，他們已經(jīng)走過了需要“依靠科技脫貧致富”的發(fā)展階段。另一方面，賽加爾的研究則從印度的國情出發(fā)，因此他對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)注點有所不同，他認為不能簡單地照搬米勒的科學(xué)素質(zhì)指標體系，而應(yīng)從生存和發(fā)展的需要出發(fā)，提出“一個具有科學(xué)素質(zhì)的勞動力和平民群體對于效率、功效、安全、質(zhì)量和他們工作的經(jīng)濟性以及對可用資源的優(yōu)化使用絕對是至關(guān)重要的。”[14]

近年來，在中國和世界其他一些地方相繼引發(fā)了對于米勒測度體系適用性問題的討論，這表明學(xué)界對于科學(xué)素質(zhì)概念的認識正走向深化。如果科學(xué)知識的產(chǎn)生是社會建構(gòu)的結(jié)果，那么對于科學(xué)知識正確性的考量，亦不能擺脫該知識建構(gòu)于斯的社會土壤。在這里不妨借用生態(tài)學(xué)中的生境①（又稱棲息地，habitat）概念，來表達我們對于知識和作為其生長背景或研究對象的社會大環(huán)境之間，存在著關(guān)聯(lián)性的注意。因此，不僅要了解米勒體系的內(nèi)容，還應(yīng)關(guān)注這一體系的“生境”，明了這一體系的針對性以及由此決定的它的適用范圍，體會學(xué)界先輩們創(chuàng)建這一體系的目的。唯如此，方能在探討中國公民科學(xué)素質(zhì)測度問題時，準確地把握和借鑒米勒體系以及其他國內(nèi)外研究成果的精髓。

五、公民科學(xué)素質(zhì)的動態(tài)性與層次性

[15]我國《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》對科學(xué)素質(zhì)概念的表述為：“科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力?！惫P者認為這個界定的前半部分表述是以科學(xué)素質(zhì)的功能為主線，從“具備了基本科學(xué)素質(zhì)”的結(jié)果的角度，追溯了公民科學(xué)素質(zhì)的構(gòu)成和基本要求；而后半部分則借鑒了沈?qū)茖W(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的分析方法，強調(diào)了公民具備科學(xué)素質(zhì)表現(xiàn)出解決問題能力的兩個層面：一是民生層面，即處理生存與發(fā)展、生活與工作等實際問題的能力；二是民主層面，即參與公共事務(wù)的能力。在這里，似可依稀辨認出沈的“實用科學(xué)素質(zhì)（practical scientific literacy）”和“公民科學(xué)素質(zhì)（civic scientific literacy）”的印記。

理解《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》對科學(xué)素質(zhì)的界定，還需要把握“具備科學(xué)素質(zhì)”的結(jié)果或目標所具有的動態(tài)性和層次性特征。

公民“具備科學(xué)素質(zhì)”的動態(tài)性，一方面是指科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能隨著時代的演進而變化，另一方面是指公民個體具備科學(xué)素質(zhì)的狀態(tài)在其生命過程及相應(yīng)的社會實踐中也是變化的?？茖W(xué)素質(zhì)概念的動態(tài)性既突出地表現(xiàn)于科學(xué)知識的動態(tài)演進，也表現(xiàn)在不同社會發(fā)展階段對于公民所應(yīng)具有的科學(xué)素質(zhì)的不同要求上。科學(xué)素質(zhì)不是人的先天稟賦，而是從后天生活和實踐中獲得的。公民個體科學(xué)素質(zhì)狀態(tài)的動態(tài)性，正是源于人們在生活和實踐中對于與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的客觀事物認識的不斷變化和積累。科學(xué)素質(zhì)的這種經(jīng)后天學(xué)習(xí)而獲得的特性，不僅使提高科學(xué)素質(zhì)成為可能，而且有助于我們更深刻地理解構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要性。

公民所具有的科學(xué)素質(zhì)的層次性，是科學(xué)技術(shù)社會化、大眾化的必然結(jié)果。當代社會科學(xué)和技術(shù)對社會各個層面的影響和滲透，使得科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)不僅是科學(xué)技術(shù)從業(yè)者的稟賦，而且成為衡量一國人力資源水平和國民素質(zhì)競爭力的重要指標。在全體公民中，或者在全體勞動適齡人口中，其成員之間在文化水平、職業(yè)、年齡等方面的廣泛差異必然導(dǎo)致其科學(xué)素質(zhì)的廣泛差異，從而表現(xiàn)出明晰的層次。在這里還應(yīng)指出，不同國家、地區(qū)社會發(fā)展進程的差異性也是導(dǎo)致公民科學(xué)素質(zhì)具有層次性特征的原因，例如對生活在工業(yè)化國家和第三世界農(nóng)業(yè)國家的公民來說，“具備基本科學(xué)素質(zhì)”的涵義不應(yīng)是統(tǒng)一的。

中國公民科學(xué)素質(zhì)的研究，應(yīng)基于中國當前經(jīng)濟社會的發(fā)展階段，在保留當今世界各國公民科學(xué)素質(zhì)共性要求的同時，把公民科學(xué)素質(zhì)與中國百姓生存與發(fā)展關(guān)系最為密切相關(guān)的內(nèi)容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學(xué)素質(zhì)最迫切的需求表達出來。雖然科學(xué)素質(zhì)的影響力已涉及人們的經(jīng)濟、政治、文化等活動領(lǐng)域，但依靠科學(xué)技術(shù)的力量擺脫貧困，過上殷實、文明、健康、體面的生活，仍是中國廣大勞動者對于提高自身科學(xué)素質(zhì)的首要需求。因此，在當前公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，要適當強調(diào)科學(xué)素質(zhì)的“生產(chǎn)力”要素，即與民生相關(guān)的科學(xué)知識和在民生層面解決實際問題的能力，以提高公民的科學(xué)素質(zhì)，為經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)。與此同時，考慮到中國在長期封建文化濡染下仍然存在的某些落后迷信思想，在國家創(chuàng)新能力建設(shè)中亟需厚積創(chuàng)新文化的土壤，應(yīng)特別關(guān)注和弘揚以追求真知、敢于質(zhì)疑、開拓進取、實事求是為主要特征的理性懷疑精神。

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作者簡介：程東紅，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會書記處書記、黨組成員

選自（《科普研究》第3期 2007年6月）科學(xué)普及與國民科學(xué)素質(zhì)

樊宏業(yè)

一、科普是提升國民科學(xué)素質(zhì)的重要途徑

科學(xué)普及，是通過大眾傳媒和各種社會教育活動傳播科學(xué)知識，促進公眾理解科學(xué)，以提高全體國民的科學(xué)素質(zhì)的社會事業(yè)。

國民素質(zhì)，是衡量一個國家的“國際競爭力”的重要指標之一。而從長遠和根本上看，以科技實力和經(jīng)濟實力為主的綜合國力的競爭，最終又必然體現(xiàn)為國民素質(zhì)的競爭。

我國目前正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中。由于發(fā)展起點低、人均資源緊缺等條件的限制，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將會經(jīng)歷很長的時期。當我們還沒有離開半封閉的傳統(tǒng)社會的根基時，知識經(jīng)濟時代卻又旋踵而至。正如江澤民同志指出的：“我國現(xiàn)代化的進程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)”，面向21世紀，要“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才。”

20世紀的文化是以現(xiàn)代科學(xué)為基礎(chǔ)的文化，21世紀的文化將是科學(xué)精神與人文精神高度融合的文化。在國民素質(zhì)的構(gòu)成中，最基本、最重要的將是科學(xué)素質(zhì)。

科學(xué)素質(zhì)，是指一個人具有用科學(xué)觀點認識和描述客觀世界的能力，具有在科學(xué)方法的啟示下養(yǎng)成的科學(xué)思維習(xí)慣，具有從公民角度處理與科技問題有關(guān)事務(wù)的能力。具有科學(xué)素質(zhì)的國民，能夠理解大眾傳媒報道的一般科技信息的內(nèi)涵和價值，能夠?qū)ι鐣钪杏龅降目萍紗栴}作出合理反應(yīng)。

國民科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，必須靠教育。系統(tǒng)的學(xué)校正規(guī)教育是提高一個國家國民整體科學(xué)素質(zhì)的主渠道。中小學(xué)基礎(chǔ)教育是為提高公民科學(xué)素質(zhì)打下良好基礎(chǔ)的重要階段，對提高整個民族的科學(xué)素質(zhì)起著無可替代的重要作用。但是，由于我國的正規(guī)教育長期困守在應(yīng)試教育的模式中，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變還需要一個過程。因此，科普工作就應(yīng)該更多地擔(dān)起提高國民科學(xué)素質(zhì)的歷史重任。

科學(xué)普及，是社會教育，是學(xué)?？茖W(xué)教育的補充和延伸。在原有普通教育中未能獲得基本科學(xué)素質(zhì)的人們，將通過科學(xué)普及來補課。而隨著素質(zhì)教育模式在學(xué)校教育中的確立，科學(xué)普及工作也將不斷提高自己的起點。

在知識經(jīng)濟時代，人類將步入一個以滿足自身發(fā)展需要的“學(xué)習(xí)化社會”。學(xué)習(xí)，將貫穿人們生活的全部領(lǐng)域和人生的全過程。知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，只有具備高科學(xué)素質(zhì)的人才能勝任?？梢灶A(yù)計，未來的科普工作將會在空前的廣度和深度上展現(xiàn)其全新的面貌。

世界上有些發(fā)達國家已經(jīng)把提高國民的科學(xué)素質(zhì)列為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標。我國于1996年3月頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，在闡述“科教興國戰(zhàn)略”的內(nèi)容時，明確提出“大力普及科學(xué)知識，積極開展各種形式的科普活動，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)?！边@意味著：我國政府已把科學(xué)普及工作列入科教興國戰(zhàn)略的組成部分，其基本目標就是“提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)”。一切有歷史責(zé)任感的中國人，都應(yīng)該在新世紀的征途中牢記并努力實現(xiàn)這一目標。

科學(xué)普及的內(nèi)容，應(yīng)該包括科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神。其中最基本的，是科學(xué)知識。

在一般情況下，科學(xué)方法也大多是以知識的形態(tài)進行傳播的，作為技能的科學(xué)方法只能是由個人獲得有關(guān)知識后在實踐活動（包括“活動教學(xué)”）中去感悟和把握?？茖W(xué)思想和科學(xué)精神是深層的科學(xué)素質(zhì)，應(yīng)該引導(dǎo)和提倡，但因其內(nèi)涵抽象，在科學(xué)普及的實際工作中難以做出具體要求。

科學(xué)普及，并不意味著把所有的現(xiàn)代科學(xué)知識普及給所有的國民，這是不必要的，也是不可能的。盡管每個國民對提高科學(xué)素質(zhì)的追求都應(yīng)該是無止境的。然而，在我國國民科學(xué)素質(zhì)整體水平很低的情況下，從政府著眼的科學(xué)普及，只能根據(jù)國際競爭力的水平和國家科普資源的狀況，確定在一定的歷史時期內(nèi)應(yīng)該努力達到的具體目標，只能著眼于使國民盡早地具備最基本的科學(xué)素質(zhì)。

科學(xué)素質(zhì)，最終將表現(xiàn)為一個人的行為能力，而支撐這些能力的重要基礎(chǔ)是個人通過學(xué)習(xí)獲得的知識結(jié)構(gòu)。

二、科學(xué)“知識結(jié)構(gòu)”的普及是提高國民科學(xué)要素的基本內(nèi)涵

科學(xué)可以從三個層次上理解:(1)科學(xué)是認識世界的知識體系；(2)科學(xué)是為了獲得上述知識而進行的探索活動；(3)科學(xué)是為保障上述活動而形成的一種社會體制，是與政治、經(jīng)濟、文化等處在相互作用之中的社會事業(yè)。

理解科學(xué)的這些視角，與米勒為公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查所制定的標準是一致的，與美國“2061計劃”勾畫普及科學(xué)知識基本框架的原則也是一致的。

由此可以認為，反映科學(xué)素質(zhì)的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該由三個部分構(gòu)成，即“科學(xué)知識”、“科學(xué)活動”和“科學(xué)、技術(shù)與社會的關(guān)系”。而要提高國民科學(xué)素質(zhì)恰恰要在這三個要素上下功夫。

（一）理解科學(xué)知識

了解科學(xué)知識體系的基本輪廓，理解這一知識體系中最基礎(chǔ)和最重要的術(shù)語和概念，對客觀世界的結(jié)構(gòu)、運動和演化規(guī)律有正確的認識，形成科學(xué)的“世界觀”。

1、宇宙

宇宙的整體結(jié)構(gòu)，演化的主要過程；地球形成的過程和作用力；地球的環(huán)境；物質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然力、物體運動、能量守恒等描述物質(zhì)世界的基本概念。

2、生命世界

生命的起源和生物進化過程的一般理論；細胞的組成、結(jié)構(gòu)和功能；生物體的生長、發(fā)育、遺傳及變異的一般原理；生物特征和生物多樣性；生態(tài)系統(tǒng)。

3、人體與人類行為

人類的起源、進化；人體的基本結(jié)構(gòu)與功能；人體的發(fā)育過程，生命周期；身心健康與衛(wèi)生；人的思維與行為。

4、人工自然（被技術(shù)改造了的世界）

技術(shù)的特性，技術(shù)與科學(xué)的關(guān)系；技術(shù)活動對自然界的影響；現(xiàn)代技術(shù)的基本領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)與食品，材料，制造，能源，通訊，信息處理，醫(yī)療保健等。

5、數(shù)學(xué)

數(shù)學(xué)的特征與價值，數(shù)字，圖形，符號，數(shù)學(xué)運算，表達式與關(guān)系式，統(tǒng)計。

6、通用概念

現(xiàn)代科學(xué)中用以描述、分析客觀事物并已廣泛滲透到社會生活各領(lǐng)域中的基本概念，如物質(zhì)、能量、信息、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、模型、平衡、進化、概率等。

7、科學(xué)知識體系的演進

科學(xué)知識與非科學(xué)知識的區(qū)別，科學(xué)知識的分類；從“地心說”到“日心說”，牛頓力學(xué)時代，大陸漂移學(xué)說，氧化燃燒學(xué)說，對微生物的認識，生物進化學(xué)說，原子論與基本粒子，愛因斯坦相對論時空觀。

（二）理解科學(xué)活動

理解科學(xué)研究活動的一般過程和方法，并由此培養(yǎng)科學(xué)的思維習(xí)慣和行為方式，比如：具有好奇心；以追求真理為目標的創(chuàng)新精神和懷疑精神；承認世界的客觀性和個人認識的局限性，做結(jié)論需要證據(jù)，取得證據(jù)需要科學(xué)方法；在社會交往中持開放態(tài)度，愿意與人交流和開展批評討論等等。通過對科學(xué)活動的理解，人們還應(yīng)該認識科學(xué)實踐中體現(xiàn)的科學(xué)思想和科學(xué)精神，勇于追求真理，培養(yǎng)識別偽科學(xué)的能力。

1、科學(xué)研究的過程

選題，通過實驗等手段搜集材料和數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，提出研究結(jié)論或假說，發(fā)表論文報告，科學(xué)研究過程中的科學(xué)道德。

2、科學(xué)研究的方法

搜集數(shù)據(jù)的方法有觀測、實驗、調(diào)查、模擬等；獲得研究結(jié)論的方法有分析、綜合、歸納、演繹，文獻驗證，實驗驗證等。

3、科學(xué)交流

科學(xué)成果須在科學(xué)家群體內(nèi)進行鑒別、評論；科學(xué)家群體內(nèi)部的承認和獎勵；同行評議的重要性；科學(xué)交流過程中的科學(xué)道德。

4、科學(xué)家

科學(xué)家的培養(yǎng)與發(fā)展，科學(xué)家的行為規(guī)范，科學(xué)權(quán)威的作用。

5、科技體制

科學(xué)研究組織的類型，學(xué)術(shù)團體，科學(xué)獎勵制度，科學(xué)基金制度，知識產(chǎn)權(quán)保護制度、國家科技體制。

（三）理解科學(xué)、技術(shù)與社會的關(guān)系

正確理解科學(xué)、技術(shù)的社會功能，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果對社會的深刻影響；理解科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要社會的支持和監(jiān)督；能對社會生活中出現(xiàn)的科技問題作出合理反應(yīng)，提高國民在參與科學(xué)發(fā)展決策中的責(zé)任感和判斷力。

1、科技進步與經(jīng)濟發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，知識經(jīng)濟，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。

2、科學(xué)的社會功能

科學(xué)與認識世界，科學(xué)的教育功能，科學(xué)與精神文明建設(shè)，科學(xué)對人類生活方式的影響。

3、社會對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響

科技政策，科學(xué)規(guī)劃，科教興國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、現(xiàn)代科技對個人的影響

學(xué)習(xí)，就業(yè)，健康，安全，消費，休閑，道德規(guī)范與公民權(quán)利等。

三、適時制訂《國民科普知識大綱》

在世界史上，中西力量強弱大逆轉(zhuǎn)發(fā)生在15世紀以后。在西方發(fā)生科學(xué)革命的同一時期，中國明清兩代的士子們正在考場上比試著如何寫好八股文，文章要“代圣人立言”。千千萬萬有讀書條件的人們，從兒童啟蒙時起，就開始接受這種訓(xùn)練，然后沿著秀才－舉人－進士的臺階向上爬。占據(jù)他們頭腦的盡是封建倫理的綱常信條，是由四書五經(jīng)鋪墊起來的經(jīng)學(xué)知識結(jié)構(gòu)，而與科學(xué)革命帶給西方人的現(xiàn)代科學(xué)知識結(jié)構(gòu)大相徑庭。

社會的進步，在于人的進步。人的進步，在于觀念的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，在于教育。發(fā)生在19世紀與20世紀之交的中國教育變革，興學(xué)堂，廢科舉，其根本意義就在于：中國人接受教育的內(nèi)容，實現(xiàn)了從儒學(xué)知識結(jié)構(gòu)向科學(xué)知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。登上20世紀中國舞臺而演出最為威武雄壯大劇的角色，無不與知識結(jié)構(gòu)的這一偉大轉(zhuǎn)變有關(guān)。

現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是人的現(xiàn)代化。真正意義上的現(xiàn)代人，必須具有現(xiàn)代的知識結(jié)構(gòu)。

當歷史走到20世紀與21世紀之交時，科學(xué)已成為人類文化的霸主，而知識爆炸帶來的沖擊，卻使人們無從優(yōu)擇不斷涌到他們眼前的科學(xué)知識。美國“2061計劃”的提出，中國呼喚“素質(zhì)教育”，在不同程度上都與這一現(xiàn)實有關(guān)。

與19世紀與20世紀之交中國人知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不同，到20世紀與21世紀之交，人們對知識結(jié)構(gòu)的關(guān)注有兩點，一是科學(xué)知識與人文知識的會通，二是知識選擇的優(yōu)化?？破展ぷ髑ь^萬緒，應(yīng)該找出一個為之凝聚力量的奮斗目標來。為現(xiàn)代中國人應(yīng)該具有的基本知識結(jié)構(gòu)勾勒一個輪廓，要考慮到以下原則：① 它是每個國民都應(yīng)該努力掌握的；②切合國民在社會生活和個人生活中的實際需要；③與目前高中階段的科學(xué)教育內(nèi)容相銜接；④內(nèi)容少而精；⑤注意科學(xué)知識的整體結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系，軟化學(xué)科界限。

訂出一部《國民科普知識大綱》，此其時矣！欣悉中國科協(xié)正在籌劃啟動“2049計劃”，是以本文為之搖旗吶喊。

（本文作者：樊宏業(yè) 單位：中國科學(xué)院科技政策研究所）

選自《2003中國科普報告》

提高全民科學(xué)素質(zhì)的幾個科普切入點

王綬琯

“‘知識就是力量!’這一名言出自一位現(xiàn)代科學(xué)的先驅(qū)者。意思是擁有科學(xué)知識就擁有了力量。對照歷史，這種知識的擁有者固然可能體現(xiàn)某種自身價值，但卻并不擁有‘力量’。絕不足以比擬于叱咤風(fēng)云的壯士或富甲一方的‘強人’。但是，近代歷史一再說明：一個科學(xué)知識水準低下的社會，不管它自我感覺如何，總是極其脆弱、沒有力量的。現(xiàn)代社會的整體力量極大地依托于全社會的科學(xué)知識水準。所以我們說：‘知識就是力量!’”

“于是出現(xiàn)了這樣一種社會要求：科學(xué)知識的擁有者要使他的知識成為力量，就必須超脫自我，貢獻于全社會的‘知識投入’。科學(xué)研究工作者、科學(xué)教育工作者和科學(xué)普及工作者分別從科學(xué)知識的開拓、傳授和傳播三個層次，致力于這種社會奉獻?！?/p>

上面這兩段話摘自我在十幾年前寫給科普志士們的一篇短文，意為說明“全民的科學(xué)素質(zhì)”（全社會的科學(xué)知識水準）體現(xiàn)了他們的“知識的力量”。這里錄下來，為的是向從“文革”后的拓荒一直走到今天的科普工作者致意；同時也向多年來一路上伴著我國科普人才的成長、不懈地搭建交流講臺的《科普研究》表示我的贊賞和期盼。

值此《科普研究》正式出版之際，特把近年探索所及，條列為“提高全民科學(xué)素質(zhì)的幾個科普切入點”，借助于新的講臺，就教于揚帆破浪中的科普同舟志士們。

一、提高我國全民科學(xué)素質(zhì)的三大要害問題

當前我國公民科學(xué)素質(zhì)的欠缺已成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的一大障礙。

面臨加速提髙全民科學(xué)素質(zhì)的挑戰(zhàn)，科學(xué)普及是主力中的一支重要力量。

對于這方面的科普，我們目前“施”“受”兩方的基礎(chǔ)都很薄弱。為此必須瞄準要害問題，調(diào)動現(xiàn)有的力量集中應(yīng)對。我認為，這樣的集中點主要有3個，分別涉及全民科普、科技精英層次的科普和管理決策層次的科普，可以根據(jù)普及的對象和內(nèi)容，分為下列3個方面的要害切入點。

1.全體公民基本科學(xué)素質(zhì)的提髙。以廣大的初中學(xué)生群體的工作為切入點。

2.科技精英后備隊的科學(xué)素質(zhì)的培育。以有志于科學(xué)的優(yōu)秀髙中學(xué)生群體的工作為切入點。

3.各級政府領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)素質(zhì)的提髙。以科技論述和科技信息的溝通和評判為切入點。

后面將說明這種選擇，并列舉一些示例。

二、切入點之一：提高廣大初中學(xué)生的基本科學(xué)素質(zhì)

高小、初中時期可塑性最大，是素質(zhì)培育的最有效的時期。選擇在初中時期開展“校園科普”活動作為培育公民基本科學(xué)素質(zhì)的切入點，不但效果會比較好，而且和義務(wù)教育結(jié)合在一起，可以保證每個學(xué)生（因而也是這個年齡段的“全體人民”）都得到培育。

“校園科普”活動，針對初中年齡段的特點設(shè)計，目的是激發(fā)全體學(xué)生對科學(xué)的興趣，引導(dǎo)他們自發(fā)追求科學(xué)知識、關(guān)心科學(xué)信息，在校園中營造愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的氣氛。這種氣氛應(yīng)當始終在校園中延續(xù)，形成風(fēng)尚，使學(xué)生養(yǎng)成親近科學(xué)、以知為樂的習(xí)慣。（當然這是理想狀態(tài)，不易達到。但是這影響到人之一生、關(guān)系到國之大計，必須“取法乎上”，才可能做到不低于“所得乎中”?。?/p>

如何設(shè)計這樣的“校園科普”是一個需要科普工作者、中學(xué)教師和網(wǎng)絡(luò)科普工作者聯(lián)手探討的課題。一個可供參考的做法是：選定科學(xué)時事或重大科學(xué)事件的題材，發(fā)動學(xué)生（可以定為初中二年級），以班為單位，在教師的示范和輔導(dǎo)下制作科普墻報，并在校園中演示講解。這樣可以使他們在自己動腦動手的科普實踐中接近科學(xué)、理解科學(xué)，進而尊重科學(xué)、愛好科學(xué)，養(yǎng)成良好的科學(xué)素質(zhì)。

做好這件事的關(guān)鍵是教師用以示范的科普講演文本的創(chuàng)作。每一個講題都需要單獨創(chuàng)作1篇文本。每篇分兩個部分。其一為講演的正文，供約1小時的講演。正文本身應(yīng)當是一篇完整的科普講本，使用適合于初中學(xué)生的科普語言，并盡量利用圖、畫乃至卡通，以求活潑生動。文本的另一部分為參考條目。這是講演文本中的“無聲部分”。每一篇講演都刻意在不同段落里設(shè)計一系列提示或啟發(fā)，同時編寫相應(yīng)的參考條目放在“資料庫”中以供檢索。學(xué)生在聽講后自己動手檢索以助發(fā)揮、充實或復(fù)述學(xué)到的內(nèi)容。參考條目分為3個層次，其中基本層次的條目對講演的各個要點提供比較詳細的解釋，學(xué)生在寫“書面要點復(fù)述”時可以用作參考。第二層次的條目含有講演中每一處提示或啟發(fā)的答案或指南，以助學(xué)生在編制墻報時拓寬自己的思路。第三層次的條目主要是介紹與講演題內(nèi)容相關(guān)的科普讀物，供有意于進一步了解這一課題的同學(xué)參考。

開展這種“校園科普”活動的學(xué)校，應(yīng)當安排同一個年級（這里設(shè)想為初中二年級）的每一個班都有自己的選題，如果1個學(xué)期進行兩個選題，那么1個學(xué)年需要的選題數(shù)量會相當多（盡管不排除有一部分題目重復(fù)選用），做起來并不容易。但是一旦創(chuàng)作了足夠數(shù)量的選題，比如說少則二三十個，多則四五十個，就可以成為1套完整的，可以在任一個學(xué)校用作初中二全體學(xué)生1個學(xué)年內(nèi)進行“校園科普”活動的“科普教材”。而接在后面的新的初二級就可以利用已有的教材，從而減輕了創(chuàng)作新選題的壓力。幾年之后，每年增加（以及更新）的新題數(shù)量可以在比較寬松的節(jié)奏下達到穩(wěn)定。

一個班級的學(xué)生在參加了1年“校園科普”活動后，應(yīng)當鼓勵他們自由結(jié)合，自己開辟新的科普墻報園地。

這是一項難度頗大的新創(chuàng)工作，應(yīng)當有一個精悍的核心創(chuàng)作組和一個實力雄厚的評議專家組來操作?？破者x題的講演文本經(jīng)過試用和評議后，再加工為科普出版物（印刷版和光盤。并盡可能利用“科普網(wǎng)絡(luò)”），以便推薦給全國中學(xué)校。在這里我們必須特別強調(diào)：這個科普講演文本的設(shè)計和制作必須關(guān)顧到條件比較困難地區(qū)的中學(xué)教師的使用，因為這是在當前的條件下，我們的科普工作可能為他們做的為數(shù)不多的一件有效的事。

三、切入點之二：引導(dǎo)有志于科學(xué)的優(yōu)秀高中學(xué)生“走進科學(xué)” 在全民科學(xué)素質(zhì)的提高上，科技精英層份量甚重（社會上每個行業(yè)都需要，也都有自己的精英層，科技行業(yè)也不例外）。如何為科技精英后備隊的科學(xué)素質(zhì)的提髙作出貢獻，是當前科普工作的一個重要問題。對這個問題，我們建議把切入點放在有志于科學(xué)的髙中學(xué)生群體上。

在科學(xué)研究上有成就的人，大都二十五六歲就已經(jīng)脫穎而出。獲得諾貝爾科學(xué)獎的人中30歲之前作出頂尖工作的比例就很大。因此科學(xué)人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)必須從高中時期開始。

必須強調(diào)說明，這種人才的“早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”為的是給可造之材提供成材的機遇（不是實施精英教育！更不是超前教育?。┤说某刹?，稟賦和勤奮固然重要，但縱觀古今，由于機遇的缺失使得可造之材遭到埋沒的概率大得驚人。其中有大環(huán)境的“宏觀機遇”。愛因斯坦和陳獨秀是同齡人，在他們的青少年時期，災(zāi)難深重而正臨民族覺醒的中國大環(huán)境，相對于當時的西歐，有更多的機會產(chǎn)生杰出的革命家，而出現(xiàn)杰出科學(xué)家的機會則要少得多。這并不是因為那一年代的中國青少年中值得造就的“科學(xué)苗子”比人家少，而是因為缺少適于“科學(xué)苗子”生長的機遇，是大環(huán)境阻礙了成材。在大環(huán)境下還有關(guān)系到個人機遇的小環(huán)境。歷史上，牛頓當年如果不是有一位懂得科學(xué)的長輩，他就可能被留在家中務(wù)農(nóng)，而科學(xué)史將會為之改寫。在我國，很多人都聽到過華羅庚年輕時候曾經(jīng)得到熊慶來“發(fā)現(xiàn)與培育”的故事。如果萬事都只是順其自然，那么這種足以傳為佳話的個人機遇還是不多有的。所以，我們今天必須有意識地為這些立志于科學(xué)且已顯露稟賦的髙中學(xué)生們創(chuàng)造條件，才能使他們得到“早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”的機遇。這正是在這一層次上我們的科普工作者所應(yīng)當做的。

怎么做？ 顯然首先必須創(chuàng)造條件使這些學(xué)生得以接觸到可能給他幫助的科學(xué)家。為此我們首先應(yīng)當引導(dǎo)這些學(xué)生進入我國的“科學(xué)社會”里來，到第一線的科研集體中去求師交友（這里的“求師交友”，強調(diào)機遇，體現(xiàn)為學(xué)生和科學(xué)家個人之間的互動，區(qū)別于通常那樣把科學(xué)家請到“學(xué)生社會”里來進行的科普或教學(xué)活動）。這不是泛泛的社交，而是通過足夠長時間的相處來“以科會友”，而最自然的方式顯然是讓學(xué)生到科研團組中參加一段時間的科研工作。這樣做，對科研團組來說，雖然表面上看只是指導(dǎo)一些年輕人學(xué)會做一個科研題目，但實質(zhì)上卻是一項很特殊的科普任務(wù)。因為這樣做的目的是借助于一項中學(xué)生能夠參加的課題，來向他們“普及科研知識”（既不是一般的科研訓(xùn)練，也不是一般的普及），要求把重點放在啟發(fā)學(xué)生自己動腦筋（體驗科學(xué)思想）、自己想辦法（體驗科學(xué)方法）、發(fā)掘自己的科學(xué)稟賦上。因此應(yīng)當選擇那些自由發(fā)揮的空間比較大的課題（不排除學(xué)生自選或部分自選的課題），以利于實施這樣的“科普+教育”。其中包括在活動過程中考察學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)、檢驗這種活動的工作效果。這無疑是一項有相當難度的“科普研究”，需要動員科研第一線的科學(xué)家來合作完成。

下面舉一個例子：近幾年我們在北京進行的一項青少年“科研實踐”活動。這是一項為有志于科學(xué)的優(yōu)秀髙中學(xué)生創(chuàng)辦的活動，內(nèi)容為利用假期和周末的課余時間安排他們到中國科學(xué)院或大學(xué)的科研團組中去進行“科研實踐”，時間跨度一般為1年。最初人們曾經(jīng)擔(dān)心這樣會不會給科研人員帶來過重的負擔(dān)。因為他們都在承擔(dān)國家的第一線研究任務(wù)，現(xiàn)在要他們擠出時間做這樣一件本不熟悉的事，要化很多精力，他們是否承受得起？但結(jié)果出乎意料，但似乎又在意料之中。原來許多科學(xué)家都很喜歡這些好學(xué)的少年，樂意指導(dǎo)他們。大多數(shù)師生相處都很愉快，許多同學(xué)都體會到了這樣的“求師交友”受益良多。

這樣做的一個明顯的問題是，科研團組少而學(xué)生人數(shù)多（多得多?。嬖谥鴩乐氐摹皺C遇不足”。這種不足是客觀的“必然”，只能改進而無法改變。所以只能從另一個方向來考慮，即要盡量發(fā)揮“科學(xué)社會”的力量以吸收盡量多的學(xué)生參加。這樣做的意義是明顯的?？梢栽O(shè)想，如果有1 000個學(xué)生得到了這種“科研實踐”的引導(dǎo)，那么，第一，每個學(xué)生都受到了一次強度很大的高層次科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)，這對于他們?nèi)蘸笞哌M社會、不論從事哪個行業(yè)，都會有積極的影響；第二，可以想象這1 000人中可能有100人將來從事科學(xué)事業(yè)，而在這100人當中，也許有三五個成為一代科學(xué)領(lǐng)域的帶頭人。我們?nèi)绻麍猿帜昴赀@樣做，那么造就人才的數(shù)量還是很可觀的。事實上，目前我國接受國家級任務(wù)的科研團組中參加這種“科研實踐”活動的還只是一小部分，表明這種“人才產(chǎn)出”還存在著很大的擴展空間。

需要特別說明，這種“科研實踐”活動，雖然包含了中學(xué)生參加科學(xué)研究，但與時下為了參加各種競賽而設(shè)的中學(xué)生科研的目的完全不同。學(xué)生參加“科研實踐”活動做出的論文雖然常被用于參加競賽，但活動過程中并沒有摻入競賽的意圖，更沒有鼓勵參賽。我們一般不反對競賽，但反對應(yīng)賽教育，就如不反對考試，但反對應(yīng)試教育一樣?？荚嚨闹饕δ茉瓚?yīng)是檢驗學(xué)習(xí)的效果。應(yīng)試也就是接受這種檢驗，這本身沒有什么不對。但是實際上這種檢驗的結(jié)果涉及到了實際功利，就需要妥善處理、明智對待。今天我國中學(xué)生的應(yīng)試整個傾斜向功利，以至于揣摩權(quán)威者（在這里是出題人）的喜惡變成了“大學(xué)問”。拿這一類“學(xué)問”來教育、引導(dǎo)人們屈節(jié)趨利，對于少年人是極其有害的。應(yīng)賽教育如果也突出功利，其效應(yīng)和應(yīng)試教育也就沒有什么兩樣。因此我們愿意反復(fù)強調(diào)：我們雖然不反對“科研實踐”活動的結(jié)果用于應(yīng)賽，但“科研實踐”活動的過程則必須遠離任何傾向于“應(yīng)賽教育”的誤導(dǎo)。

四、切入點之三：提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)素質(zhì)

對黨政干部的科普，考慮把切入點放在各級政府領(lǐng)導(dǎo)，因為他們屬于國家和地方行政的“決策層”，他們的科學(xué)素質(zhì)直接關(guān)系到一方的現(xiàn)代化建設(shè)。其重要性自不待言。

針對“決策層”群體的科普，應(yīng)當是有助于他們對科學(xué)本身、對重要科學(xué)問題的理解，對科學(xué)信息的掌握，以及對這些內(nèi)容的社會影響的判斷。這是一種建立在普通公民科學(xué)素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上的髙一層次的科學(xué)素質(zhì)。

對于基本科技知識的普及，已經(jīng)在更廣的范圍里有了許多措施，如舉辦講座、報告會，編輯出版科普讀物等都已經(jīng)在進行。更進一步的應(yīng)當是針對性更強一些的考慮，如：（1）從報紙、書刊、電視以及網(wǎng)站上收集有關(guān)科技和科技問題的論述、討論、爭論文章，以“文摘”形式編成集（電視上的科技講壇、采訪等也可以錄下匯集成“參考材料”），定期（比如1個月、1個季度）發(fā)給各級政府（包括通過網(wǎng)站的交換）；（2）出版“科學(xué)新聞速評”，從報刊、網(wǎng)站收集科技新聞，每條請幾位科學(xué)家分別寫一二百字的評語，每周出1輯，發(fā)送到各政府網(wǎng)站，政府有關(guān)機關(guān)可以把收到的材料復(fù)制或再制作，分發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部，并且可以考慮定期（每周或每月）用“科學(xué)信息交流會”等方式用一些時間（比如說1小時）放映、評判這些材料，以保證這種科普“到位”。

這里的材料均屬受到關(guān)注的、普遍意義上的科技信息和問題。摘錄時不對內(nèi)容進行任何“加工”（任何“加工”都應(yīng)當是發(fā)生在讀者的頭腦里，不宜越俎代庖）。這一層次科普的作用不在于引導(dǎo)“受眾”來理解什么或做什么，而是為他們提供“科學(xué)涵養(yǎng)”的“營養(yǎng)料”。對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部，涵養(yǎng)是素質(zhì)的一個重要組成部分，而涵養(yǎng)始自廣納和深判。

五、題外的芻議兩則

1.上面所說的都是涉及到綜合國力的“百年樹人”之計。因此必須特別關(guān)注起步較晚的、目前比較困難的地區(qū)。按我國目前的情況，我們提出幾點設(shè)想。⑴將“遠程科普”搭載在“遠程教育”的節(jié)目里。這應(yīng)當是可行之舉，當可早作準備。⑵互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)可以把網(wǎng)絡(luò)科普帶到偏遠城市，目前應(yīng)當以城市為中繼，接下去用當?shù)剞k得到的方法再向下傳播。⑶目前大部分村鎮(zhèn)都已經(jīng)通電，而為那里的中小學(xué)各配備1臺電腦并不是不可企及。（個人電腦在不斷生產(chǎn)，更新率很高。把回收的電腦適當整修、廉價或無償支援困難地區(qū)，應(yīng)當是可以做到的。這種公益的事可以由國家、電腦企業(yè)以及發(fā)達地區(qū)的學(xué)校和其他單位、個人共同承擔(dān)。）有了電腦，就可以將上面說的“校園科普”那樣的材料制成光盤在學(xué)校中使用，當?shù)亟處熞簿涂梢跃徒奖本?、上海等地接受使用這些材料的培訓(xùn)。（這里順帶提一下：提高困難地區(qū)的科學(xué)、文化素質(zhì)，第一前提應(yīng)當是中小學(xué)教師素質(zhì)的提高。）

2.“志”，指的是理想，“志士”與“仁人”并稱，意為“忠于理想的人”。科普志士忠于科普，中國的科普志士忠于中國的科普事業(yè)。

忠于科普事業(yè)必須首先忠于科普，因為是首先有了科普才會有科普事業(yè)。忠于科普，也就是科普工作者的操守：對于“科”，是堅持內(nèi)容的真實和客觀，不臆斷，不包裝，不文飾；對于“普”，是堅持“普及工作服務(wù)于社會”。

一個社會，每個行業(yè)都有自己的志士?！靶行谐鲋臼浚　辈还苣囊恍?，并無軒輊之分。但是任何人都有改行的自由，比如說科學(xué)家可以改行去經(jīng)商，企業(yè)家也可以改行搞科研，并無絲毫不妥。不過，如果科學(xué)家用科學(xué)的名義去經(jīng)商，或商人用經(jīng)商的方法做科學(xué)，因為不同的“游戲規(guī)則”混起來就會變成“混亂規(guī)則”（設(shè)想一下如果拳擊和籃球規(guī)則混在一起會成了什么樣），對行業(yè)、對社會、對個人都只能會有害無益。

所以應(yīng)當尊重科普以及其他行業(yè)的志士們自己的選擇。尊重志士們堅持自己的操守。

作者介紹

王綬琯，中國科學(xué)院院士。曾任北京天文臺臺長（1978）、名譽臺長，中國科學(xué)院數(shù)學(xué)物理學(xué)部副主任（1981至1993）、主任（1994至1996）?，F(xiàn)為中國科學(xué)院國家天文臺研究員、中國天文學(xué)會名譽理事長、北京青少年科技俱樂部活動委員會主任。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制創(chuàng)新

———基于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探討

王 淼, 李傳耀

(浙江大學(xué)科技與文化研究所,浙江杭州 310028)摘 要:社會結(jié)構(gòu)與公民科學(xué)素質(zhì)之間存在著相互依存和相互促進的本質(zhì)聯(lián)系。我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的轉(zhuǎn)變, 對公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提出了新的要求。為有效提高公民科學(xué)素質(zhì),必須認清公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制存在 的問題,對其運行機制進行理論創(chuàng)新,從而調(diào)動社會結(jié)構(gòu)中的各方面力量共同推進公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的持續(xù) 健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:科學(xué)素質(zhì)建設(shè);運行機制;社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

從發(fā)展理論的視角來看,當代中國社會正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期。社會結(jié)構(gòu)是“社會體系各組成部分或諸要素之間比較持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式”,它在廣義上是“指社會各個基本活動領(lǐng)域,包括政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域之間相互聯(lián)系的一般狀態(tài),是對整體社會體系的基本特征和本質(zhì)屬性的靜態(tài)概括”[ 1 ]。實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型需要多方面的內(nèi)容和條件,其中建立公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制以有效提高公眾科學(xué)素養(yǎng)是其重要內(nèi)容與條件之一?！翱茖W(xué)素質(zhì)”一詞具有豐富的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu),不同 國家的不同學(xué)者對此問題有不同看法和觀點。目前 比較受到廣泛認可的觀點是由國際科學(xué)素養(yǎng)促迚中 心主任米勒(Jon D.Miller)教授提出的理解。他認 為,科學(xué)素質(zhì)可以劃分為三個維度:“掌握一定量的 基本科學(xué)觀點方面的詞匯,能夠理解報紙或者雜志 中相互競爭的觀點;對科學(xué)探究的過程或本質(zhì)具有 一定的理解;對科學(xué)和技術(shù)對個人和社會的影響具 有一定程度的認知”[ 2 ]。這就是米勒教授著名的 “公眾理解科學(xué)”(Public Understanding of Science, 簡稱為PUS)模式,這種公眾科學(xué)素養(yǎng)的闡釋模式已

經(jīng)得到了國際社會認同,幵成為各國測定和比較公眾科學(xué)素養(yǎng)的基本參照標準。米勒教授的定義集中

反映了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基本目標及主要內(nèi)容。

90年代以來,國外又提出了另一種測量公眾科學(xué)素

養(yǎng)的“KAP”模式,其中K(knowledge)指對科學(xué)技術(shù) 的基本知識和基本概念的了解, A(attitude)指對科 學(xué)技術(shù)知識及其社會效應(yīng)的態(tài)度, P(p ractice)指如 何以科學(xué)的方式生活、工作?！癒AP ”模式是對 “PUS”模式的迚一步衍生與拓展。社會結(jié)構(gòu)與公民科學(xué)素質(zhì)之間存在著相互依 存、相互促迚的基本關(guān)系。從社會結(jié)構(gòu)對公民科學(xué) 素質(zhì)的影響來說,它是形成和培養(yǎng)公民科學(xué)素質(zhì)的 客觀基礎(chǔ),同時為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供社會文化 與政策法規(guī)等環(huán)境條件,每一時代的公民科學(xué)素質(zhì) 都是一定社會結(jié)構(gòu)的需求反映,所以公民科學(xué)素質(zhì) 帶有十分明顯的時代烙印和社會文化特征。另一方 面,人是社會活動的主體,所以其科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)就 不只是被動地接受社會外部條件的影響,他必然要 積極主動地適應(yīng)和改造社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)與公民 科學(xué)素質(zhì)之間互相依存和促迚的內(nèi)在關(guān)系,要求我 們深入研究社會轉(zhuǎn)型對公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的要求, 幵據(jù)以建構(gòu)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制理想模式。自新中國建立以來,尤其是改革開放以后,我國 公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制一直受到政府和科技團 體的重視,幵且將其作為支持國家經(jīng)濟與社會可持 續(xù)發(fā)展的動力。然而我們還應(yīng)當認識到,當代中國 公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制的現(xiàn)狀總的看來距離現(xiàn) 代化要求還有相當差距,尚未建立政府、社會團體、企業(yè)以及公民個人等各方面力量達到有效整合的機 制,這在很大程度上影響了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的迚 程。在目前社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時代背景下,探索公民 科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制的模式,對于推迚人的全面 發(fā)展和加速當代中國現(xiàn)代化迚程無疑具有重要意 義。當代中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與公民科學(xué)素質(zhì)

運行機制的現(xiàn)狀

我國自改革開放以來,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的 變化,主要是從非市場經(jīng)濟社會向市場經(jīng)濟社會的 過渡,它對于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運行機制產(chǎn)生了極 大的影響。為了深入說明我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運 行機制的現(xiàn)狀和存在的弊端和問題,有必要對非市 場經(jīng)濟和市場經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)特點迚行探討。按照一般的歷史尺度,我們可將自文明時代以 來的社會劃分為非市場經(jīng)濟社會和市場經(jīng)濟社 會[ 3 ]。在非市場經(jīng)濟社會,由于社會分工不發(fā)達, 缺乏由分工帶來的經(jīng)濟上的相互依賴性,個體之間 缺少互相聯(lián)系的經(jīng)濟紐帶。在這種歷史條件下,一 定的社會秩序的形成便不能單單依靠經(jīng)濟的力量, 而必須主要依靠政治的強力以及社會文化的精神凝 聚力去整合分散的個體。在這種社會整合條件下, 物質(zhì)生產(chǎn)力水平一般也可以大體穩(wěn)定,而社會秩序 卻可能出現(xiàn)在很大程度上和很大范圍內(nèi)的波動。這 就使獲得和保持一定的社會秩序?qū)τ谌祟惿婢哂?決定性的意義,從而使得主要承擔(dān)著社會整合功能 的政治活動具有特別突出的中心地位,而經(jīng)濟活動、文化活動和社會生活則必須服從于政治活動的社會 整合功能,將自己限制在不損害社會秩序的范圍內(nèi)。在這樣的社會里,社會結(jié)構(gòu)的諸領(lǐng)域必然是以政治 活動為中心而直接地合為一體的,這種社會結(jié)構(gòu)方 式通常稱為“領(lǐng)域合一”的結(jié)構(gòu)方式。社會結(jié)構(gòu)上 的領(lǐng)域合一表現(xiàn)為政治組織對于經(jīng)濟組織和文化組 織的滲透,甚至政治組織同時就是經(jīng)濟組織、文化組 織,而反過來看,經(jīng)濟組織、文化組織同時具有政治 組織的性質(zhì),幵從屬于政治組織。

市場經(jīng)濟與非市場經(jīng)濟存在著截然的區(qū)別,市場經(jīng)濟的存在需要一組特定的條件,它的運作也表

現(xiàn)出其機制的獨特性。

市場經(jīng)濟存在的技術(shù)條件是工業(yè)生產(chǎn)成為社會生產(chǎn)的主導(dǎo)成分,而其制度條件是能夠保證物的依賴關(guān)系存在的條件,包括產(chǎn)權(quán)的分散以及單純的經(jīng)濟組織的自由存在等。市場經(jīng)濟存在的制度條件要求人們在思想觀念上具有主體意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。因此,市場經(jīng)濟社會必然要求人們具備與時代要求相適應(yīng)的較高的科學(xué)文化素質(zhì)。

在市場經(jīng)濟社會,人的經(jīng)濟活動高度社會化,人本身也高度社會化,使得經(jīng)濟活動在很大程度上取得了以往主要由政治活動承擔(dān)的社會整合功能,從而使經(jīng)濟活動和文化活動從屬于政治活動的情況客觀逐漸發(fā)生變化。這種變化必然導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)從“領(lǐng)域合一”到“領(lǐng)域分離”。但這種變化不能理解為一種從絕對合為一體的狀態(tài)到絕對分離狀態(tài)的變化, 而只能理解為從相對合一到相對分離的變化[ 4 ]。對于此點,雅諾斯基(Thomas Yanoski)的公民社會理論對社會結(jié)構(gòu)的認識頗具啟發(fā)性[ 5 ]。按照雅諾斯基關(guān)于公民社會的闡述,現(xiàn)代文明社會是由國家領(lǐng)域、私人領(lǐng)域、市場領(lǐng)域以及公眾領(lǐng)域四個領(lǐng)域組成,但是這四個領(lǐng)域并不是像哈貝馬 斯(Jurgen Habermas)在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中所說的那樣彼此分開[ 6 ] ,相反,各領(lǐng)域之間有相互重疊。

在雅諾斯基的公民社會結(jié)構(gòu)中,“國家領(lǐng)域包括立法、行政(執(zhí)法)和司法(依法律和憲法作評定)的組織;私人領(lǐng)域包括家庭生活、親友關(guān)系及個人財產(chǎn)的處理;市場領(lǐng)域包括那些通過商品生產(chǎn)和服務(wù)而實際創(chuàng)造收入和財富的私營組織及若干公營組織;公眾領(lǐng)域是需要加以說明的最重要的一個項目,但也是最難說清楚,至少有五種類型的志愿聯(lián)合組織活動與這一領(lǐng)域:政黨、利益集團、福利協(xié)會和社會運動及宗教團體”[ 5 ]。對文明社會的這種看法強調(diào)了四個領(lǐng)域之間的重疊,以及相互之間的協(xié)調(diào)與平衡。

改革開放以來,中國社會正向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了比較深刻的變化,其中最突出的是與政府部門相對獨立的市場領(lǐng)域的出現(xiàn)。

關(guān)于北京地區(qū)科普資源情況的調(diào)查與思考

何國祥 陳勇

科普資源是為發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)所必須的人力、財力和物力等支持性要素的集合，是科普能力的重要因素，是科普事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。從實踐來看，對資源分類主要是從人、財、物三個基本要素來劃分的，具體表現(xiàn)為人力資源、財力資源、組織機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、傳媒等幾部分。另外，從資源的實際利用功能出發(fā)，還可以從資源利用的角度來進行分類，即把這些科普資源劃分為科普專業(yè)性資源、科普社會性資源及科普潛在性資源(或隱性資源)三大類。根據(jù)北京地區(qū)的實際情況，調(diào)研設(shè)計和資料歸納工作是在第一種分類的基礎(chǔ)上主要采用了第二種分類，并根據(jù)這樣的分類進行了資源狀況的闡述和分析。

一、北京地區(qū)科普資源十分豐富

作為中國首都，北京不僅是政治中心，也是我國的科技文化中心?？蒲袡C構(gòu)和高等院校的密集程度全國第一；居民接受科普意識普遍比較高；各級政府和相關(guān)機構(gòu)對科普非常重視，科普經(jīng)費投入持續(xù)增長。這些因素決定了北京地區(qū)具有十分豐富的科普資源。

（一）專業(yè)性資源

科普專業(yè)性資源是指專門從事科普工作或以科普為主業(yè)的機構(gòu)及其所屬的專業(yè)人員、經(jīng)費、固定設(shè)施條件和其他資源等。隨著國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，北京地區(qū)的科普專業(yè)性資源在量上有了很大的增長，質(zhì)上也有了重大突破，為本地區(qū)的科普活動奠定了較好的基礎(chǔ)。

1.科普經(jīng)費

北京地區(qū)的科普經(jīng)費主要包括科協(xié)系統(tǒng)的科普專項經(jīng)費、科普創(chuàng)作出版專項基金、中央在京單位投入的科普資金等。

北京市科協(xié)的科普專項經(jīng)費總量一直居全國四個直轄市之首。2001年、2002年市科協(xié)科普專項經(jīng)費分別為1512萬元、1448萬元，2003年市科協(xié)的科普專項經(jīng)費已經(jīng)達到1800萬元，占同級財政補助的50%。區(qū)縣科協(xié)的科普經(jīng)費總量從1998年的516萬元，增長到2003年的1327.7萬元，年均增長31%，2003年18個區(qū)縣平均科普經(jīng)費78.1萬元。

2003年，北京市人均科普經(jīng)費(市、區(qū)、縣財政對科協(xié)的科普經(jīng)費補助與北京2003年中人口數(shù)之比)為1.5元，居全國第二，四個直轄市之首。

從20世紀90年代末開始，北京市政府設(shè)立了科普創(chuàng)作出版專項基金，專用于激勵科普作品的創(chuàng)作與出版。從1998年到2004年的7年間，科普創(chuàng)作出版基金已資助了106部科普作品，投入總額500萬元。市級學(xué)會、協(xié)會每年都有一定的經(jīng)費投入科普活動，2002年、2003年市級學(xué)會、協(xié)會科普活動投入總經(jīng)費分別為300萬元、324萬元。主要用于舉辦科技知識講座、展覽、宣傳，舉辦科技青少年科技競賽，以及綜合性科普活動(如科技月、周，科技之春等)。

中國科協(xié)、中央在京單位每年也有許多的科普經(jīng)費投入。如中國科學(xué)院每年有近千萬元的科普經(jīng)費，而它在北京地區(qū)的科研院所占了70%以上，大部分的科普經(jīng)費投入在北京。此外，航天科技集團、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、有色金屬研究院等在京的中央直屬機構(gòu)均有相當數(shù)量的科普經(jīng)費投入。

2.科普工作機構(gòu)和人員

各級科協(xié)組織及其所屬學(xué)會是從事科普工作的主要社會力量。北京市已形成了包括各級科協(xié)組織、各級學(xué)會科普組織和基層科普工作機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系。北京地區(qū)還有中國科協(xié)及所屬全國性學(xué)會等中央在京科普工作機構(gòu)，對北京地區(qū)的科普事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。

2003年北京市科協(xié)機關(guān)內(nèi)設(shè)2個科普機構(gòu)，從業(yè)人員12名；直屬科普單位8個，工作人員165人。下屬學(xué)會(省級學(xué)會)143個，設(shè)有科普工作專業(yè)委員會69個。

北京市共有18個區(qū)縣科協(xié)（獨立建制的15個），科普工作專兼職人員527人。所屬學(xué)會246個，從業(yè)人員514人，個人會員74350人。

2003年全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)182個，專兼職工作人員385人；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研究會182個，專兼職工作人員511人；有農(nóng)村科普活動場所90個，專兼職人員1220人。全市街道科協(xié)111個，專兼職工作人員236人；社區(qū)科普活動室349個，專兼職人員1069人。

中國科協(xié)內(nèi)設(shè)科普機構(gòu)1個，機關(guān)科普從業(yè)人員18人；科普直屬單位9個（包括科普出版社、科普研究所等），直屬單位科普從業(yè)人員568人；下屬全國性學(xué)會167個，科普工作委員會129個，這些學(xué)會和科普工作委員會多數(shù)分布在北京。

3.科普基礎(chǔ)設(shè)施

科技館、科技活動中心、科普畫廊等科普專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是面向廣大公眾開展科普教育活動的基本場所，是開展科普活動的重要保障條件。

北京市科協(xié)建有一個科技活動中心，建筑面積9000平方米。區(qū)縣級科協(xié)和科委建有8個科技館，總投資1,843萬元，建筑總面積31,465平方米，每年支持其運行的費用平均每館48萬元，并且每館還配備了平均14名工作人員。8個科技館的113名工作人員中，大專以上文化程度占47.8%。2002年到這些科技館參觀的人數(shù)約79550人次，固定展廳流量24.7人/平方米，低于《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標準》規(guī)定的“單位展廳面積年接待觀眾量＞30人/平方米”的標準。有四個區(qū)縣建有科技活動中心，建筑面積16576平方米，展廳面積1500平方米，年參觀活動人數(shù)123124人次。

中國科技館占地7公頃，建筑面積5.3萬平方米。館內(nèi)展品眾多、設(shè)施先進，采用機光電一體化的現(xiàn)代科普展示方式，年接待觀眾上百萬人次，已經(jīng)成為北京地區(qū)學(xué)習(xí)科學(xué)知識、開發(fā)智力的理想場所。

2003年全市有科普畫廊796個，建筑長度10,236米，本年展覽總長度38,270米；電子科普顯示屏2座，分布在崇文區(qū)金魚池社區(qū)和石景山區(qū)古城八角街道；科普大篷車2輛，等等。

4.科普傳媒 出版、影視、廣播和電子媒體已經(jīng)成為普及科學(xué)技術(shù)知識的主要渠道和手段。

電視科普電視是公眾獲取科技信息的主要渠道。北京電視臺科教頻道(BTV-3)和中央電臺科教頻道(CCTV-10)是北京地區(qū)兩個專門用于傳播科學(xué)知識的科教頻道。2003年BTV-3平均每周播出的科普節(jié)目時間長達3870分鐘，欄目有《科貿(mào)觀察》、《科技全方位》、《世紀之約》、《智慧接觸》、《珍愛健康、防治非典》等。其中《珍愛健康、防治非典》特別節(jié)目在2003年抗擊非典中起到了十分重要的作用。CCTV-10是中央電視臺的科教頻道，2003年開辟固定科技類節(jié)目10個，平均每周播出節(jié)目時間3350分鐘，其中《探索·發(fā)現(xiàn)》節(jié)目收視率排名第一。另外，中央人民廣播電臺主辦的《家庭健康》付費電視頻道于2004年11月28日開播，設(shè)有《超級門診》、《老年健身》、《醫(yī)藥咨詢臺》、《健康生活》等10多個專欄。對普及醫(yī)學(xué)科普知識具有重要意義。

有關(guān)調(diào)查表明，電視已經(jīng)成為大眾獲取科學(xué)技術(shù)知識最主要的渠道之一，在有線電視已經(jīng)普及的北京地區(qū)，電視在科普中的作用更是不可忽視。

網(wǎng)絡(luò)科普 網(wǎng)絡(luò)傳媒以獨特的優(yōu)勢，成為向公眾尤其是青少年普及科學(xué)知識的重要渠道。市科協(xié)主辦的科普專業(yè)網(wǎng)站3個，即“學(xué)生科技網(wǎng)”、“首都科技網(wǎng)”和“北京科普之窗”?！皩W(xué)生科技網(wǎng)”創(chuàng)建于2000年3月，是全國青少年科技活動中心網(wǎng)站。該網(wǎng)站為青少年提供各種科技活動信息，舉辦各類適合青少年的科技、科普活動，深受廣大青少年的喜愛。2004年北京市18個區(qū)縣科協(xié)都擁有網(wǎng)站(頁)，多數(shù)網(wǎng)站(頁)內(nèi)容貧乏，欄目設(shè)置單一，信息量少，訪問率低。市科委及區(qū)縣科委的科技網(wǎng)站11個，涉及科普法規(guī)、新聞、科普場館、科普知識等內(nèi)容，信息量較為豐富。另外，2004年由中國科協(xié)及中央在京單位主辦科普專業(yè)網(wǎng)站20個，其中14個由中國科協(xié)主辦。中國科協(xié)主辦的“中國公眾科技網(wǎng)”、中國科學(xué)院主辦的中國“科普博覽”網(wǎng)、科技部主辦的“中國科普”網(wǎng)已形成一定的規(guī)模，月平均訪問量已突破1000人次/月。

報紙科普 報紙以信息量大，傳遞及時、快捷，時效性強，覆蓋面廣，影響力強等優(yōu)勢，占據(jù)大眾科技信息源的重要位置。2003年市科協(xié)主管的科技報紙3種，為《北京科技報》、《中學(xué)生科學(xué)報》、《北京電子報》，年印發(fā)總數(shù)1,077.2萬份。2003年各區(qū)縣科協(xié)主辦的科普類報刊7種，印發(fā)量96300份。它們的特點是內(nèi)容貼近生活，發(fā)行靈活，是基層科普的一種重要形式。

期刊科普 2003年市科協(xié)系統(tǒng)出版科技期刊41種(含公開發(fā)行的科技期刊及內(nèi)部資料)，相當部分為科普類刊物，印發(fā)量1,406,900冊。由中國科協(xié)主管的專業(yè)性科普期刊48種，主辦單位多數(shù)為全國性學(xué)會。這些科普期刊是面向社會公眾進行的各領(lǐng)域的科普宣傳，在各自領(lǐng)域均有一定的影響力。

圖書科普 北京具有出版發(fā)行優(yōu)秀科普圖書的雄厚實力，每年都向社會推出多種科普圖書?？破請D書作為傳播科學(xué)知識的重要載體，其制作總體水平近年來有了明顯的提高。北京市設(shè)立的北京科普創(chuàng)作出版資金，對促進北京市科普創(chuàng)作事業(yè)的繁榮起到推動作用。幾年來，在它的資助下有多部作品在國家圖書評比中獲獎。如《漫話金頭腦》、《21世紀心理健康叢書》獲第四屆全國優(yōu)秀科普作品獎一等獎；《非常智慧》、《生存訓(xùn)練叢書》、《漫畫奧林匹克文明史探險》分別獲第五屆全國少兒優(yōu)秀圖書一、二、三等獎等。

(二)社會性資源

社會性資源是指社會上各行業(yè)各領(lǐng)域具有科技性質(zhì)并具有傳播功能的資源，其自身有特有的發(fā)展目標，但是也可以為社會的科普活動做出貢獻。

1.社會場館資源

第五篇：企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭力[最終版]

企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭力

摘要：據(jù)一項調(diào)查表明，世界500強出類拔萃的關(guān)鍵是有優(yōu)秀的企業(yè)文化。17年來一直從事企業(yè)文化研究的清華大學(xué)教授張德也認為，企業(yè)的核心競爭力主要是企業(yè)文化，但目前國內(nèi)企業(yè)在這方面還有較大差距，典型的表現(xiàn)就是市場道德的缺位和激勵機制中過于依賴金錢。

評述：

企業(yè)文化之所以長期被國內(nèi)企業(yè)所忽視，或者雖心有余而力不足，一個關(guān)鍵的原因就是企業(yè)文化的作用往往是潛移默化的，其他的經(jīng)營手段的作用則直接得多。對于廣大中小企業(yè)而言，生存是第一要務(wù)，對大企業(yè)（往往是國有企業(yè)）而言，又缺乏必要的動力，現(xiàn)在有壓力了，又不知從何下手。

從某種意義上講，企業(yè)文化是企業(yè)的大腦和潛意識，是企業(yè)凝聚力和活力的源泉。沒有一定的企業(yè)文化做支撐，中小企業(yè)將很難長大，大家都朝眼前利益看，一旦遇到困難便會一盤散沙；沒有形成一種積極的企業(yè)文化，大企業(yè)對內(nèi)將缺乏凝聚力，對外將不能從根本上形成、提升企業(yè)形象，因此很難有長久的生命力和核心競爭力。試想，是什么造就了微軟們？又是什么使HP、IBM們在長達半個世紀以上的歲月中一次次重新煥發(fā)青春？當然不是資本，也不是規(guī)模，不是技術(shù)，也不是某一群特定的優(yōu)秀員工。這些因素每天都在變化，是看不見的企業(yè)文化，是不斷創(chuàng)新、用于挑戰(zhàn)的精神，才使這些企業(yè)不至于在面臨困難時便一盤散沙，而是勇于變革迎接挑戰(zhàn)。

中國企業(yè)怎樣才能從企業(yè)文化的“沙漠”中走出來呢？由于企業(yè)文化的形成非一朝一夕，筆者以為中國企業(yè)必須從“小”抓起，從意識上抓起，因為中國中小企業(yè)占95%以上，它們中孕育著明天的大企業(yè)。對于大的企業(yè)而言，則宜從觀念上改變，從制度上“強制”形成，長期鍥而不舍方能修得正果。