第一篇：新形勢下如何加強(qiáng)我省交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)

新形勢下如何加強(qiáng)我省交通基礎(chǔ)建設(shè)

領(lǐng)域廉政建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有建設(shè)投資大、環(huán)節(jié)多、市場開放、競爭激烈、違法違紀(jì)案件易發(fā)高發(fā)的特點(diǎn)。為了確保我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展，防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象，我省交通行業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、省政府的要求部署，推進(jìn)交通運(yùn)輸全面發(fā)展的同時(shí)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制引入反腐倡廉工作實(shí)踐，取得卓有成效的成績，為交通事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了政治保證。同時(shí)反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，暴露的問題同樣引人深思，并且交通行業(yè)越是發(fā)展快、成績大、任務(wù)重的時(shí)候，越體現(xiàn)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，越是看體現(xiàn)反腐斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，越需要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅(jiān)定的決心和更有力的舉措，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗。

從全國交通系統(tǒng)來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)情況不容樂觀，近幾年，廣東、四川、貴州、河南等省陸續(xù)發(fā)生了一些重大的案件，一批領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，我省少數(shù)交通部門和單位也出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。發(fā)生的這些問題大多與法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位、行政機(jī)關(guān)和工作人員行為不規(guī)范有關(guān)。問題的成因主要有以下幾個(gè)方面：

一是權(quán)力運(yùn)作不夠規(guī)范，權(quán)力具有較大的尋租空間。一些掌握資金撥付權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)的單位和部門，審批程序不夠公開、透明，權(quán)

力運(yùn)作過程不夠規(guī)范，有的還具有較大的隨意性，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程招投標(biāo)、介紹工程施工隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)單位、違法參與工程經(jīng)營活動。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目業(yè)主掌握著工程建設(shè)資金的撥付和使用權(quán)、征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核定權(quán)、變更設(shè)計(jì)的審核審批權(quán)、計(jì)量支付的審核權(quán)等，監(jiān)理工程師也掌握著工程變更設(shè)計(jì)和工程支付的審核簽認(rèn)權(quán)，承包商掌握著工程和材料設(shè)備的分包決定權(quán)，建設(shè)管理單位掌握著項(xiàng)目審批權(quán)和檢查監(jiān)督權(quán)等，工程參建和管理各方都有自己的權(quán)力范圍，各單位在行使各自權(quán)力時(shí)具有較大隨意性，權(quán)力具有較大的尋租空間。對于工程建設(shè)過程中存在的不按規(guī)定簽訂合同、不嚴(yán)格執(zhí)行合同、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、偷工減料、強(qiáng)行指定分包和采購、違規(guī)審批變更設(shè)計(jì)等違法違規(guī)行為更是難以查證，對有關(guān)責(zé)任人也難以追究責(zé)任。甚至有的項(xiàng)目管理單位和工程監(jiān)理、工程分包單位把建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪奪，使國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是對權(quán)力的監(jiān)督制約乏力。行政主管部門對權(quán)力的監(jiān)督意識不強(qiáng)，有的認(rèn)為從源頭上預(yù)防和治理腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與自己無關(guān)，重權(quán)力、輕制約，重審批、輕監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督不到位，工作難以深入到行政工作中去，行政監(jiān)督存在虛化現(xiàn)象。

三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特殊性為腐敗的滋生提供了條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)是：市場開放，競爭激烈；投入建設(shè)資金多，項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)數(shù)額大；覆蓋面寬，工程量大，項(xiàng)目多，環(huán)節(jié)多，工期長；建設(shè)主體多元，且素質(zhì)參差不齊。這種特殊性，加大了交通建設(shè)

市場監(jiān)管難度，如果管理不規(guī)范，極容易發(fā)生腐敗問題。四是制度缺失或有法不依導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域適用法律法規(guī)面廣，一方面是有的雖有法律政策規(guī)定，但有的部門和單位依法行政不力，執(zhí)行法律政策走樣，另一方面，一些管理制度不完善、不具體，導(dǎo)致了在執(zhí)行過程中有空子可鉆。比如招評標(biāo)過程中一些分值的評分標(biāo)準(zhǔn)具有較大的靈活性，工程變更設(shè)計(jì)審批缺乏嚴(yán)格的條件和程序，工程計(jì)量支付、資金的使用和撥付還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，一些工程材料、物資的采購還缺乏有力的監(jiān)管。由于制度的缺失或不完善或者執(zhí)法不力也容易導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中存在的違法違紀(jì)問題，其直接的誘因是利益驅(qū)動，危害極大，不僅嚴(yán)重影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、效益和發(fā)展速度，毀壞了一批干部，而且還為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤和條件，必須采取措施從根本上加以解決。

一、高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

近幾年國家采取擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策以來，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，為富民興晉作出了很大的貢獻(xiàn)。但是，在交通事業(yè)快速發(fā)展的過程中，腐蝕與反腐蝕的斗爭異常尖銳，發(fā)生在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題觸目驚心，社會十分關(guān)注，教訓(xùn)十分深刻。切實(shí)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗的發(fā)生，仍是交通系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。對此，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從思想上和政治上高度重視，必

須貫徹以人為本、執(zhí)政為民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞交通改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，深刻認(rèn)識加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、必要性和緊迫性，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作納入工程建設(shè)目標(biāo)管理，擺到更加重要更加突出的位置，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。在工程建設(shè)項(xiàng)目中認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要嚴(yán)格要求自己，以身作則，還要負(fù)責(zé)抓好管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。在工程建設(shè)中，要認(rèn)真貫徹實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制四項(xiàng)基本制度，加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。創(chuàng)新管理機(jī)制，完善制度措施，堅(jiān)持“三介入”、“三同步”的監(jiān)督制約機(jī)制，即：重點(diǎn)工程全程介入，一般工程重點(diǎn)介入，擬建工程提前介入；廉政合同與工程合同同步簽定，廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗(yàn)收。不斷規(guī)范建設(shè)市場和建設(shè)行為，確保工程建設(shè)健康發(fā)展，確保干部健康成長。

二、規(guī)范操作招投標(biāo)活動，從源頭上預(yù)防腐敗

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。我省公路、橋梁、樞紐、場站、水運(yùn)工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括主體工程及附屬設(shè)施工程，凡屬于國家規(guī)定的招標(biāo)范圍并達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，其勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購，必須依法進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的法律、法規(guī)，建立健全招投標(biāo)廉政制度，完善和規(guī)范招投標(biāo)

工作程序，嚴(yán)禁人為干預(yù)招投標(biāo)的行為和人為因素左右評標(biāo)結(jié)果。保證招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)禁將招標(biāo)工程化整為零，搞形式，明招暗定，暗箱操作或者以其他任何形式規(guī)避招標(biāo)；嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用職權(quán)泄露招標(biāo)秘密或者打招呼、寫條子、托人情，以及其他方式插手、干預(yù)、影響招投標(biāo)活動和評標(biāo)結(jié)果；嚴(yán)禁評標(biāo)委員會成員私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人錢物或者其他好處；嚴(yán)禁投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，采取賄賂及宴請、送禮、娛樂等其他不正當(dāng)手段謀求中標(biāo)；嚴(yán)禁中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包和違法分包，更不允許業(yè)主或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門強(qiáng)制中標(biāo)單位分包或分割工程。依法需要分包的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中進(jìn)行說明，否則中標(biāo)后不得分包。對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)懲處。要加強(qiáng)對評標(biāo)活動的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家行為，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)和監(jiān)督，保證評標(biāo)專家正確履行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要定期對專家評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評估，對專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，充實(shí)完善評標(biāo)專家?guī)?，對違規(guī)的評標(biāo)專家要取消評標(biāo)資格。切實(shí)加強(qiáng)評標(biāo)全過程的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕“領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)”、“形式標(biāo)”、“人情關(guān)系標(biāo)”。

三、規(guī)范工程建設(shè)管理，確保各項(xiàng)制度落實(shí)

根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目法人單位要按照交通部頒發(fā)的有關(guān)辦法、規(guī)定以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和工程可行性研究，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；依據(jù)工程可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，編制初

步設(shè)計(jì)文件；依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件、工程招標(biāo)文件；通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位，完善各項(xiàng)手續(xù)后開工建設(shè)。每一階段必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)彶椤徟?。審批要按照公開、公正、公平、高效的原則規(guī)范程序和行為，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，便于加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。要加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，規(guī)范投資行為，嚴(yán)格工作程序。

嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和控制工程變更。勘察設(shè)計(jì)單位提供的勘察、設(shè)計(jì)文件必須符合國家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足合同約定的內(nèi)容和質(zhì)量要求，負(fù)責(zé)為建設(shè)單位提供完整、規(guī)范、合理的設(shè)計(jì)文件。強(qiáng)化變更設(shè)計(jì)的審批程序。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和合同要求組織工程施工，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自修改設(shè)計(jì)、改變標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模。當(dāng)工程確需變更設(shè)計(jì)時(shí)，業(yè)主應(yīng)組織原設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同研究方案，要堅(jiān)持優(yōu)化、完善、節(jié)省投資的原則，符合設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全，并按規(guī)定程序報(bào)批后才能實(shí)施。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用變更設(shè)計(jì)、提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整工作量等時(shí)機(jī)，損害國家或單位的利益。

加強(qiáng)對工程建設(shè)主要材料、設(shè)備采購工作的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)材料、設(shè)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。主要材料、設(shè)備的采購實(shí)行公開招標(biāo)或按合同規(guī)定進(jìn)行，簽訂采購合同，采購單位要考慮供應(yīng)商的資質(zhì)、信用情況，實(shí)行質(zhì)保制度、檢驗(yàn)制度，防止以次充好、以假冒真、以少報(bào)多等問題發(fā)生，嚴(yán)禁經(jīng)辦人采購材料、設(shè)備時(shí)謀取私利。交通系統(tǒng)任

何人不準(zhǔn)利用職權(quán)向工程承包單位強(qiáng)行推銷材料、設(shè)備或由領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女供應(yīng)材料、設(shè)備。

建立健全工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。完善“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，工程施工的自檢、報(bào)檢、抽查及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序必須嚴(yán)格按規(guī)范制度進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)有一定的自檢設(shè)備，檢測人員要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，自檢要規(guī)范及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按合同和規(guī)范要求，認(rèn)真履行監(jiān)理、監(jiān)督職責(zé)。

四、加強(qiáng)建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金的安全使用

認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和交通部制定的《交通基本建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益。單位負(fù)責(zé)人要對本單位基本建設(shè)資金的安全使用和有效監(jiān)督負(fù)責(zé)，單位內(nèi)部有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工落實(shí)基本建設(shè)資金的管理監(jiān)督的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照“專戶儲存、?？顚Ｓ谩痹瓌t，為施工單位指定開戶銀行，同時(shí)與施工單位及其開戶銀行簽訂“建設(shè)資金監(jiān)管協(xié)議”，使建管處對建設(shè)資金的流向能夠及時(shí)監(jiān)督到位，隨時(shí)了解掌握資金動態(tài)，從源頭上保證資金?？顚Ｓ茫沤^擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。加大審計(jì)監(jiān)督的力度，建立項(xiàng)目建設(shè)全過程審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)管，由事務(wù)所定期對項(xiàng)目招投標(biāo)程序、資金安全、財(cái)務(wù)核算、工程結(jié)算、計(jì)量變更、材料采

購、材差調(diào)整、清單修正等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，把問題消滅在萌芽階段。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和建設(shè)工程的審計(jì)工作，做到不經(jīng)審計(jì)，不得付清工程尾款，不得批復(fù)竣工決算，不得辦理竣工驗(yàn)收。

五、進(jìn)一步落實(shí)雙合同制，強(qiáng)化《廉政合同》的監(jiān)督考核

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要繼續(xù)推行雙合同制，簽訂施工合同的同時(shí)，業(yè)主單位必須與施工、監(jiān)理單位簽訂《廉政合同》，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，用合同規(guī)范行為，按合同履行責(zé)任。加強(qiáng)對《廉政合同》的簽訂、履行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。工程竣工驗(yàn)收時(shí)要將廉政合同的內(nèi)容一起檢查驗(yàn)收，沒有簽訂廉政合同的，在工程驗(yàn)收時(shí)視為缺損項(xiàng)目進(jìn)行考評。推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度，將《廉政合同》的簽訂、履行、考核情況記入施工企業(yè)《廉政檔案》，作為考核企業(yè)信用的重要內(nèi)容。

六、大力開展廉政教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力 認(rèn)真開展廉政教育活動，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分利用發(fā)生在本系統(tǒng)、本單位的典型案例進(jìn)行警示教育。結(jié)合交通基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)檢查有無利用職務(wù)之便打招呼、寫條子，插手、干預(yù)工程招投標(biāo)的情況，審批工作是否做到公開、透明，有無違規(guī)違紀(jì)、違法行為等，堵塞漏洞、防止腐敗。

要認(rèn)真總結(jié)、推廣、宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，樹立正面典型，弘揚(yáng)正氣，營造良好的廉政氛圍。要分析研究交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生的根源及原因，找出帶有共性和規(guī)律性的問題，研究從體制、機(jī)制、管理制度上解決腐敗的根本措施，不斷鏟除腐敗在這一領(lǐng)域滋生蔓延的土壤。

第二篇：交通基礎(chǔ)建設(shè)報(bào)告

交通基礎(chǔ)建設(shè)報(bào)告

近年來，特別是“十一五”以來，市委、市政府著眼于建設(shè)國際大通道上的重要橋頭堡及滇南公路交通結(jié)點(diǎn)重要樞紐，抓住國家西部大開發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和省實(shí)施“公路四網(wǎng)”建設(shè)、“興邊富民工程”的機(jī)遇，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)、突破交通瓶頸制約”和建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”的交通快速通道發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)，掀起以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。

里程大幅增加，等級不斷提高。截止年末，我市納入統(tǒng)計(jì)的公路總里程達(dá)公里，居全省第一位，比“十五”末增加了公里，增長26%。其中：高速公路133公里；二級公路公里，增加公里，增長%；三級公路公里，增加公里，增長%；四級公路公里，增加公里，增長%；其他公路公里，增加公里，增長%。全市公路網(wǎng)密度每百平方公里42公里，增長%。此外，未納入統(tǒng)計(jì)的公路里程還有公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯(lián)州達(dá)市、縱橫交錯(cuò)、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。公路里程的大幅增加和公路等級的快速提高，極大地縮短了各地間的時(shí)空距離，加快了人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的周轉(zhuǎn)和聚集，有效改善了我市的投資建設(shè)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

投資大幅增長，項(xiàng)目快速推進(jìn)。

管理水平不斷提高，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。把加強(qiáng)管理工作作為推動公路建設(shè)快速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，市、縣都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、交通等相關(guān)部門為責(zé)任單位的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，密切部門間的協(xié)作，進(jìn)一步保障了項(xiàng)目建設(shè)工作的有序性和協(xié)調(diào)性；“安全第一”的理念進(jìn)一步加強(qiáng)，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發(fā)生，提高了工程安全水平；交通建設(shè)部門組建了公路工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測中心，加強(qiáng)對全市公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢測和指導(dǎo)工作。年，我市檢測重點(diǎn)工程46公里，單點(diǎn)合格率達(dá)%；檢測農(nóng)村公路999公里，單點(diǎn)合格率達(dá)90%，在建重點(diǎn)工程和通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。對地方公路的管養(yǎng)體制進(jìn)行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機(jī)制。10縣交通局均成立了農(nóng)村公路管理段和路政管理大隊(duì)，103個(gè)鄉(xiāng)成立了農(nóng)村公路管理所，形成了省級政府補(bǔ)助為主，市、縣、鄉(xiāng)、村投入為輔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入為補(bǔ)充的管養(yǎng)投入模式，并在部分縣推行了“管養(yǎng)分離”，由養(yǎng)護(hù)公司市場化運(yùn)作對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)體制改革后，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)水平有了明顯提高，年，全市農(nóng)村公路好路率達(dá)60%，比年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

我市交通事業(yè)，尤其是公路事業(yè)，取得了可喜成績，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

高度重視、認(rèn)識統(tǒng)一是前提。各級黨委、政府及相關(guān)職能部門不斷深化交通事業(yè)對于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識，高度重視交通在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，切實(shí)把交通建設(shè)，特別是公路建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來抓，精心謀劃、高位推動，全市公路建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對交通發(fā)展的需求更加迫切，支持和推動交通事業(yè)取得更大發(fā)展已成為廣大干部群眾的廣泛共識，成為推動全市交通事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認(rèn)識統(tǒng)一，是我市交通事業(yè)取得快速發(fā)展的重要前提。

立足長遠(yuǎn)、規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。市委、市政府及交通部門立足國情、省情和市情，突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)，突破交通瓶頸制約”、建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”交通快速通道的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高速公路面向東南亞、改造國省道銜接鄰近州市、提升農(nóng)村公路發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的任務(wù)及“構(gòu)筑一個(gè)體系、突出兩個(gè)主軸、完善三大網(wǎng)絡(luò)、打造四個(gè)交通圈、實(shí)現(xiàn)五個(gè)連接”的目標(biāo)，制定了《市“十一五”交通運(yùn)輸規(guī)劃》和《市XX—XX年交通工作計(jì)劃》，并按照戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化了實(shí)施方案，有效整合利用資源，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，交通建設(shè)各項(xiàng)工作取得了良好成效，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)踐證明，立足長遠(yuǎn)、規(guī)劃先行，是我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取是動力。在市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展交通，解放思想、更新觀念，以時(shí)不我待的時(shí)代精神去搶抓機(jī)遇，以開拓進(jìn)取的精神創(chuàng)造性地開展工作是關(guān)鍵。這幾年來，市委、市政府牢牢把握實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)國際大通道等機(jī)遇，加快發(fā)展交通事業(yè)，特別是去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長的政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動內(nèi)需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進(jìn)二級公路建設(shè)。市委、市政府審時(shí)度勢，果斷決策，把二級公路建設(shè)確立為全市交通建設(shè)的重點(diǎn)，在已實(shí)施思瀾二級公路和瀾惠二級公路的基礎(chǔ)上，新建6條二級公路項(xiàng)目。各級各部門按照市委、政府的統(tǒng)籌安排和部署，解放思想，開拓進(jìn)取，積極探索推進(jìn)公路建設(shè)的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項(xiàng)目管理的新方法、新模式，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作，形成了高速公路、二級公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)大干快上的良好局面。實(shí)踐證明，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，是推動我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)是保障。我市交通事業(yè)發(fā)展所取得的成績，是各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級交通部門、各相關(guān)部門通力協(xié)作的成果。長期以來，各級黨委、政府把交通建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持“高位”推動，及時(shí)研究解決交通建設(shè)中遇到的困難和問題，不斷調(diào)整充實(shí)各級公路開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，自上而下建立起了比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和目標(biāo)責(zé)任體系，形成了統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級交通部門按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹立全市交通“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮主力軍的作用，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化管理，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；各級發(fā)改、財(cái)政、國土、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，全面調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的濃厚氛圍，全市公路建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢推進(jìn)的良好態(tài)勢。實(shí)踐證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，是我市交通事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。

我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了巨大成績，但經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對交通發(fā)展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，公路建設(shè)仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

建設(shè)任務(wù)依然艱巨。一是高等級公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級公路在內(nèi)的高等級公路只有公里，僅占統(tǒng)計(jì)內(nèi)總里程的%，除納入二級公路建設(shè)計(jì)劃和磨思高速路連接的縣外，尚有景東、鎮(zhèn)沅、孟連三縣未通高等級公路，高等級公路網(wǎng)絡(luò)不夠健全，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠高效、便捷，全市投資、發(fā)展環(huán)境難以快速提升。二是農(nóng)村公路硬化水平低。我市農(nóng)村公路建設(shè)雖已基本實(shí)現(xiàn)村村通，但農(nóng)村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平迅速提高。三是在建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。按照我市高速公路、二級公路、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)須完成公里高速公路和公里二級公路建設(shè)；“十一五”期間，還須完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1385公里農(nóng)村公路的油路化和190個(gè)行政村3043公里通達(dá)工程建設(shè)。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級公路和村村通硬化公路的目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市還有大量公路建設(shè)項(xiàng)目需要完成。

資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項(xiàng)目多，資金壓力大。按規(guī)劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線二級公路及碧云大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目，缺口資金約億元?！笆晃濉逼陂g農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農(nóng)村公路建設(shè)平均每公里需要資金約75萬元，其中國家只補(bǔ)助40萬元，其余約35萬元需要市、縣財(cái)政自籌。按規(guī)劃，我市還有27個(gè)通暢工程項(xiàng)目，1385公里道路需要建設(shè)，需資金約億元。二是農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道單一，融資難度大。由于農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，其建設(shè)基本靠國家投入和人民群眾投工投勞，企業(yè)、團(tuán)體等社會資金投入十分有限，受資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，發(fā)展較慢。

項(xiàng)目管理工作任務(wù)繁重。目前，公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題主要有：一是擬建和在建公路項(xiàng)目多，時(shí)間要求緊，管理任務(wù)重。二是項(xiàng)目建設(shè)前期工作審批涉及部門多、審批環(huán)節(jié)多、周期長、互為前置、協(xié)調(diào)難度大，難以及時(shí)獲得審批。三是建設(shè)模式不夠豐富，未能廣泛動員社會力量參與項(xiàng)目建設(shè)。四是高素質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理人才缺乏，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、管理水平難以提高。

管養(yǎng)工作還須加強(qiáng)。目前，我市公路管養(yǎng)主要分為國道、省道管養(yǎng)和縣道、鄉(xiāng)道、村道等地方公路管養(yǎng)兩部分。國道、省道的管養(yǎng)由公路總段負(fù)責(zé)，資金和人員較為充足，管養(yǎng)水平較高?？h道、鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)由地方承擔(dān)，建養(yǎng)矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養(yǎng)不到位的情況，管養(yǎng)工作亟待加強(qiáng)。造成管養(yǎng)不到位的原因：一是日趨增大的管養(yǎng)里程與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾突出。二是養(yǎng)護(hù)資金不足。以年為例，全市縣、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金總需求為8894萬元，實(shí)際投入僅為6010萬元，資金缺口約2884萬元。三是養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低。四是公路養(yǎng)護(hù)市場發(fā)育滯后，養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)展困難。

當(dāng)前我市正面臨著公路建設(shè)事業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇：一是隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，大力發(fā)展交通不但已形成廣泛共識，而且有了強(qiáng)有力的支撐。二是中央以加快國家高速公路網(wǎng)路段建設(shè)、加快農(nóng)村公路建設(shè)、加快省干線公路改造、加快內(nèi)河航道建設(shè)為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需政策和省政府關(guān)于到“十二五”末，全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝清路、村村道路硬化的任務(wù)，為加快我市公路建設(shè)提供了政策機(jī)遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級公路收費(fèi)的試點(diǎn)省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級公路收費(fèi)等政策，緩解了地方政府建設(shè)二級公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財(cái)政為主導(dǎo)的融資平臺和中央、省對二級公路建設(shè)明確提出給予90%建設(shè)資金補(bǔ)助等政策措施，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠的資金保障。進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握機(jī)遇，加快我市公路建設(shè)步伐是可以做到的。

進(jìn)一步落實(shí)和完善公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)

一是要謀劃好交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的研究，緊抓西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)政策機(jī)遇，結(jié)合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實(shí)際和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況，正確把握戰(zhàn)略定位，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)突出高等級公路和農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，做好“十二五”交通規(guī)劃編制工作，把至大理二級公路、玉溪至臨滄二級公路段、至勐啊二級公路列入我市交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并投入必要的資金做好上述項(xiàng)目的前期工作，使其早日列入全省高等級公路建設(shè)的盤子開工建設(shè)，同時(shí)兼顧農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)和管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，把前期工作擺在項(xiàng)目建設(shè)的突出位置來抓好抓實(shí)，在規(guī)劃和審批上加大力度，做到規(guī)劃精、手續(xù)全、理由充分、保障有力，力爭使儲備項(xiàng)目的審批在交通政策出臺較短時(shí)間內(nèi)審批通過。特別要把握好中央擴(kuò)大內(nèi)需——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，著眼于一些政策傾向性強(qiáng)、配套資金多、社會效益高的交通建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)全市交通建設(shè)項(xiàng)目儲備。

突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索和建立適合我市公路項(xiàng)目建設(shè)的管理模式，切實(shí)處理好資金管理、組織管理、技術(shù)支撐、矛盾處置、環(huán)境保護(hù)等問題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線等二級公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成。一是按照市委、政府的決策，進(jìn)一步加快磨思高速公路建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對二級公路建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門的協(xié)作，在項(xiàng)目籌資、實(shí)施、保障等各環(huán)節(jié)中形成更大合力；項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)要科學(xué)組織工程建設(shè)，增加施工力量、提高施工效率，加快建設(shè)速度，確保項(xiàng)目在國家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按期優(yōu)質(zhì)完成。

積極探索和創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式，多渠道籌措資金

一是要堅(jiān)持以爭取國家和省的補(bǔ)助為主渠道，做好項(xiàng)目上報(bào)、催批工作，爭取中央和省級財(cái)政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對二級公路建設(shè)給予90%的建設(shè)資金補(bǔ)助的機(jī)遇，積極推進(jìn)二級公路建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高等級公路的目標(biāo)。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財(cái)政為主導(dǎo)的融資平臺，更加重視社會資金的作用，加強(qiáng)對社會資金的整合，引導(dǎo)資金流向交通建設(shè)；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運(yùn)用好金融政策，增強(qiáng)借貸能力；廣泛研究和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)開發(fā)模式，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極吸納民營資本和外資，不斷創(chuàng)新我市公路建設(shè)開發(fā)模式，拓寬融資渠道。

認(rèn)真研究和完善管養(yǎng)機(jī)制，保證工程項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮

公路管養(yǎng)是公路能否持續(xù)發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵?！敖ü芙Y(jié)合，建管并重，建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作，在市、縣財(cái)政預(yù)算中安排一定的管養(yǎng)保障資金，確保公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力推廣管養(yǎng)市場運(yùn)作模式，吸納更多的社會力量參與公路管養(yǎng)，形成“政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、社會參與、成果共享”的公路管養(yǎng)體制；加強(qiáng)管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對管養(yǎng)人員的教育和培訓(xùn)，加大日常養(yǎng)護(hù)管理工作力度，提高公路服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為公路建設(shè)提供人才技術(shù)支持

當(dāng)前，我市正處在全面實(shí)施交通大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)力量缺乏、管理水平跟不上等實(shí)際問題，要解決好這些困難和問題，必須重視技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)人員行業(yè)管理水平。同時(shí)，建立完善交通人才流動機(jī)制，建立人才儲備庫，健全完善引進(jìn)與培養(yǎng)并重的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對外交流，搞好與國內(nèi)科研院所的對接與合作，大力引進(jìn)外來智力資源，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍和一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為我市公路建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

第三篇：下載工程領(lǐng)域廉政建設(shè)

搞好廉政建設(shè)是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大局的要求，廉政建設(shè)關(guān)系到公司形象。就如何搞好廉政建設(shè)，公司提出幾點(diǎn)要求：一要完善規(guī)章制度，形成反腐預(yù)防體系；二要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政意識；三要盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，加強(qiáng)監(jiān)督；四要與業(yè)主、監(jiān)理單位保持適度距離，建立健康良好合作關(guān)系；五要布置安排廉政履約檢查，自查并及時(shí)糾正廉政方面存在的問題。

1、廉政教育，學(xué)實(shí)活動，廉政教育日，學(xué)習(xí)十七屆四中全會

2、關(guān)口前移，加大防范，廉政風(fēng)險(xiǎn)源的排摸，參與工程建設(shè)分包、物資采購的過程，對物資采購、項(xiàng)目分包的要求

4、完善制度建設(shè)，全面梳理制度，簽訂廉政責(zé)任書和兩個(gè)廉政協(xié)議

“九五”以來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均每年投資近20億元，是“八五”期間的4.5倍，這在嘉興歷史上是前所未有的大投入、大發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是廉政建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。我們堅(jiān)持以加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)為根本，以工程廉政建設(shè)為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，通過體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，1997年以來，我們市、縣兩級交通局班子領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一名因違法犯罪而倒下，工程優(yōu)良率從1998年的33.8%提高到2002年76.7%，反腐倡廉取得了顯著成效。我們的主要做法是：

一、抓好教育，筑牢拒腐保廉思想防線

交通工程廉政建設(shè)預(yù)防在先，教育為本。因此，我們把抓好教育作為實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、筑牢反腐防腐堅(jiān)固思想防線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。一是開展從政道德教育。每年年初黨委開門第一件大事就是召開廉政建設(shè)工作會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持第一把手到會作部署，總結(jié)表彰廉政建設(shè)好的單位和個(gè)人，對一些傾向性、苗頭性問題做重點(diǎn)提醒，把從政道德教育擺上重要位置。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)與交通建設(shè)任務(wù)一起布置、一起檢查、一起考核。在工程建設(shè)上，局黨委一班人約法三章，嚴(yán)格做到施工隊(duì)伍不介紹、工程招投標(biāo)不參與、不是分管工程項(xiàng)目的不插手。班子成員定期召開民主生活會，經(jīng)常對照落實(shí)，開展批評與自我批評，解剖自己，年終還把自身執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定和責(zé)任制的落實(shí)情況作為述職的重點(diǎn)內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，我們還把從政道德教育與機(jī)關(guān)開展的“整頓作風(fēng)、整頓環(huán)境”、“兩個(gè)年”活動有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和道德建設(shè)的自覺性。如組織黨員干部收看黨風(fēng)廉政

教育和反腐敗斗爭的先進(jìn)典型電視片——干凈干事的楷模市教育局局長馬健，利用正面典型進(jìn)行引導(dǎo)，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。二是開展警示教育。組織觀看預(yù)防職務(wù)犯罪的典型教育片，特別是工程建設(shè)以及公路、水運(yùn)執(zhí)法中的反面教材，警示每一個(gè)黨員干部。如組織觀看《廳(局)、縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件警示錄》電教片，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂生動的警示教育課。大家認(rèn)為，這部片子具有很強(qiáng)的針對性，引人深思，發(fā)人深省，要從這些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中吸取教訓(xùn)，防微杜漸，警鐘長鳴。我們還結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，邀請各級紀(jì)檢、檢察、審計(jì)等部門領(lǐng)導(dǎo)、專家就“加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵制不正之風(fēng)”、“加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止職務(wù)犯罪”、“增強(qiáng)法規(guī)意識，規(guī)范工程建設(shè)資金使用行為”等，對廣大黨員干部、重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)和參與聯(lián)手共管。如海鹽縣交通局在東西大道海鹽段二期工程中開展“雙優(yōu)”活動，縣人民檢察院、反貪局、紀(jì)委監(jiān)察局與交通局的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手，對涉及工程建設(shè)有關(guān)人員廉潔情況進(jìn)行明查暗訪或到施工單位、監(jiān)理單位聽取工程廉政建設(shè)的意見、建議，取得了較好成效。三是進(jìn)行針對性教育。對輕微違紀(jì)的干部進(jìn)行針對性教育，及時(shí)給予提醒，敲響警鐘，98年以來，已有34名領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育或誡勉；四是任前廉政談話教育。對新提撥的干部，各級都要進(jìn)行任前廉政談話，講清意義，明確責(zé)任，使新任干部時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立起了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，思想理論水平得到了進(jìn)一步提高，拒腐防變的能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，勤政廉政意識得到了明顯提高。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善約束機(jī)制

廉政建設(shè)交通是重點(diǎn)，工程建設(shè)又是交通廉政建設(shè)的重中之重。針對交通基礎(chǔ)設(shè)施投資大、違法違紀(jì)案件易發(fā)、社會各界普遍關(guān)注的特點(diǎn)，我們專門作了研究，把工程建設(shè)作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。主要突出抓好以下三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

第一，規(guī)范工程招投標(biāo)。一是不搞地方保護(hù)。全方位開放交通建設(shè)市場，凡是符合資質(zhì)條件的施工、監(jiān)理企業(yè)，不管是本地的，還是外省、市的，都可以在一條起跑線上參與競爭，真正體現(xiàn)了公開、公正、公平的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前在建工程項(xiàng)目共31個(gè)，其中就有19家施工企業(yè)和18家監(jiān)理企業(yè)是外省、市的，分別占項(xiàng)目總數(shù)的61.3%和58%。二是不搞人情標(biāo)。凡是50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，一律進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心，實(shí)行陽光操作。2001年以來進(jìn)入交易中心公開

招投標(biāo)的交通工程共102 個(gè)，沒有發(fā)現(xiàn)一例主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為競標(biāo)單位打電話、遞條子、說情的。為了確保 “公開、公正、公平”原則的實(shí)現(xiàn)，我們制定了招投標(biāo)工作三項(xiàng)制度，即預(yù)審制度、回避制度、公示制度。首先對投標(biāo)單位進(jìn)行預(yù)審篩選，讓符合要求的施工單位參加競標(biāo)。其次，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取組成評標(biāo)專家，并一律采取評標(biāo)專家回避制度，防止因評標(biāo)人與投標(biāo)單位關(guān)系熟悉，影響對投標(biāo)的公正評審。在評標(biāo)的過程中，由投標(biāo)單位代表和監(jiān)察人員進(jìn)行全過程監(jiān)督，并制定6條評標(biāo)紀(jì)律，專家評標(biāo)時(shí)嚴(yán)格遵守。再次，將評出的第一、二名候選單位對社會公示三天，在監(jiān)察部門證實(shí)無投訴情況下報(bào)上級核準(zhǔn)，從而增加了招投標(biāo)的透明度，避免了招標(biāo)過程中人為的控制和干擾。去年我們完成市管項(xiàng)目施工招標(biāo)24項(xiàng)，工程投資10.6億元，招標(biāo)率達(dá)到100%。三是不降低標(biāo)準(zhǔn)。尊重評標(biāo)結(jié)果，嚴(yán)格按照評標(biāo)打分的高低，確定中標(biāo)單位的取舍，尤其是評分相差不大，處在第二位的施工單位開列出十分優(yōu)惠條件的時(shí)候，我們不為所動，堅(jiān)持按最高得分者中標(biāo)，為確保工程質(zhì)量打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)市監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員反映，近幾年來在招投標(biāo)管理工作中，交通系統(tǒng)沒有發(fā)生一起投訴案件。第二，規(guī)范業(yè)主行為。實(shí)踐使我們體會到，在工程實(shí)施階段，業(yè)主、承包人、監(jiān)理三者關(guān)系中，起主導(dǎo)作用的是業(yè)主，如我們在前年開展工程執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別施工單位轉(zhuǎn)包、建材被指定等，都是由業(yè)主行為造成的。要使工程廉政建設(shè)落到實(shí)處，首要的是規(guī)范業(yè)主行為。一方面我們完善制度，抓好工程質(zhì)量及廉政監(jiān)督投訴中心建設(shè)，設(shè)立舉報(bào)電話，落實(shí)建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任及廉政責(zé)任，規(guī)定管理人員不準(zhǔn)接受工程承包單位的宴請或禮物，不準(zhǔn)向工程承包單位介紹材料供應(yīng)，不準(zhǔn)介紹親友到工程承包單位施工等；另一方面，抓住計(jì)量支付、工程分包、材料供應(yīng)等容易出現(xiàn)腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，對50萬元以上直至上億元的重大工程項(xiàng)目建設(shè)程序的規(guī)范、施工隊(duì)伍的轉(zhuǎn)、分包以及工程質(zhì)量廉政合同的執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正不規(guī)范行為或不廉潔苗頭，確保工程廉政建設(shè)落到實(shí)處，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。在規(guī)范業(yè)主行為的同時(shí)，我們還抓好監(jiān)理單位、施工企業(yè)的廉政建設(shè)，通過召開建設(shè)管理工作座談會，向參建各方廣泛宣傳黨和國家有關(guān)廉政工作的規(guī)定，增強(qiáng)建設(shè)各方的廉潔意識、合同意識，要求合同雙方嚴(yán)格按合同辦事，教育施工單位、監(jiān)理單位要以信譽(yù)贏得市場。為了進(jìn)一步增強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位的合同意識，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，我們還制定印發(fā)了《嘉興市公路、水運(yùn)工程施工單位、監(jiān)理單位合同履約評價(jià)辦法》，對工

程廉政建設(shè)工作實(shí)行一票否決制，凡在工程建設(shè)中有違反廉政合同規(guī)定的，取消其今后繼續(xù)參與本市交通工程建設(shè)的資格。為了規(guī)范監(jiān)理市場秩序，專門成立了由分管工程建設(shè)的副局長為組長，質(zhì)量監(jiān)督站、局建規(guī)處、監(jiān)察室等部門組成的專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂印發(fā)了全市《治理整頓公路水運(yùn)工程監(jiān)理市場實(shí)施方案》。加強(qiáng)監(jiān)理廉政建設(shè)的監(jiān)督，去年全市受監(jiān)督的工程共62項(xiàng)，其中列入省、市投資計(jì)劃29項(xiàng)，300萬以上公路工程及100萬以上水運(yùn)工程監(jiān)督覆蓋率100%。

第三，規(guī)范交工質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量鑒定是對工程質(zhì)量把關(guān)的最終關(guān)口，也是工程廉政建設(shè)的重要關(guān)口。為了對每項(xiàng)工程能夠作出客觀、公正的質(zhì)量評價(jià)，我們在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部管理制度及工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員廉潔意識、執(zhí)法業(yè)務(wù)的教育和培訓(xùn)，建立、健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范質(zhì)量鑒定程序，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。在項(xiàng)目完工后的交竣工質(zhì)量鑒定、驗(yàn)收過程中，充分聽取建設(shè)各方的意見，堅(jiān)持實(shí)事求是以數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對工程作出切合實(shí)際的質(zhì)量評價(jià)。例如，在我市某工程的交工質(zhì)量鑒定中，業(yè)主方考慮到經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，主動向鑒定人員做工作，要求該項(xiàng)目只要合格工程，但質(zhì)量鑒定小組依據(jù)檢測、檢查情況，堅(jiān)持原則，對工程作出了客觀、公正的質(zhì)量評價(jià)。去年我們組織已完工工程的交工質(zhì)量鑒定累計(jì)項(xiàng)目30項(xiàng)，其中優(yōu)良23項(xiàng)，合格率100%，優(yōu)良率76.7%。

三、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格把好廉政監(jiān)督關(guān)

首先抓好組織監(jiān)督。每年年初，局紀(jì)委負(fù)責(zé)和牽頭，將全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核。對全系統(tǒng)的工程廉政建設(shè)和行風(fēng)評議情況進(jìn)行全方位的檢查監(jiān)督，對局管干部、工程管理的干部和技術(shù)人員、施工管理人員、行政執(zhí)法等人員的勤政廉政、言行舉止、文明執(zhí)法等方面情況進(jìn)行定期不定期的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有的還在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)行組織處理。其次，抓好執(zhí)法檢查。為建立健全監(jiān)督防范機(jī)制，根據(jù)局黨委意見建立了以財(cái)務(wù)為主的內(nèi)審小組，制定系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度。1999年以來對系統(tǒng)內(nèi)10余家企、事業(yè)單位進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)對交通建設(shè)項(xiàng)目、單位進(jìn)行了審計(jì)，對個(gè)別企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不規(guī)范的現(xiàn)象，如：開設(shè)帳號多、資金出借多、獎金發(fā)放多等“三多”現(xiàn)象，給予及時(shí)提醒，督促其整改，做到警示防范在先，不僅制約了違規(guī)行為，也體現(xiàn)了對企、事業(yè)單位干部的關(guān)心和愛護(hù)。通過幾年來的實(shí)踐，逐步

完善了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制，建立了內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，使內(nèi)部審計(jì)工作走上了制度化、經(jīng)?；能壍?，取得了良好效果。

第三，抓好社會監(jiān)督。我們在《嘉興日報(bào)》上發(fā)布公告，公開廉政建設(shè)、工程質(zhì)量舉報(bào)投訴電話，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)行全方位、多層面、社會化監(jiān)督。對群眾舉報(bào)投訴的有關(guān)問題，每一件均認(rèn)真做好調(diào)查處理，并將結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)或投訴人反饋調(diào)查情況和處理結(jié)果。如市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，為進(jìn)一步提高監(jiān)督效能，積極做好由技術(shù)管理向行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，樹立質(zhì)監(jiān)站、定額站的執(zhí)法地位，對嚴(yán)重危害工程質(zhì)量的行為，依法給予相應(yīng)的處罰，五年來共受理質(zhì)量舉報(bào)18起，實(shí)施行政處罰2起。

第四，抓責(zé)任落實(shí)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)親自抓，親自參與，班子成員齊抓共管，落實(shí)廉政責(zé)任。局黨委成員分別與聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行責(zé)任掛鉤，列入年終廉政建設(shè)考核內(nèi)容。同時(shí)制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》等相關(guān)配套制度和規(guī)定，將責(zé)任細(xì)化，逐項(xiàng)打分，年終由分管領(lǐng)導(dǎo)組織考核評比，黨風(fēng)廉政教育不落實(shí)的，不能評為先進(jìn)單位。全市交通系統(tǒng)70多個(gè)部門（單位）開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作，堅(jiān)持做到“一把手”負(fù)總責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)和一級抓一級，層層抓落實(shí)。如市港航管理局在各基層單位建立了拒賄臺帳，市運(yùn)管處設(shè)立稽查大隊(duì)清正廉潔記錄本等，促進(jìn)了廉政工作的落實(shí)。

幾年來，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，從教育著手，以最容易產(chǎn)生腐敗的工程建設(shè)為平臺，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，從源頭上想辦法、定措施，做到標(biāo)本兼治、關(guān)口前移，有效地預(yù)防和遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了交通人廉政建設(shè)的新形象。

第四篇：小議新形勢下法院檔案基礎(chǔ)建設(shè)

小議新形勢下法院檔案基礎(chǔ)建設(shè)

提起檔案，很多人就會聯(lián)想到神秘的檔案袋，那些泛黃的紙張上記載著自己一生足跡和歷史的人事檔案，其實(shí)，檔案遠(yuǎn)不止這些。它包括了社會生活的方方面面：文書檔案、會計(jì)檔案、訴訟檔案、人事檔案、稅務(wù)檔案等等。

法院的檔案與其他檔案有所不同，它真實(shí)的記錄了人民法院的審判工作和其他各項(xiàng)活動，原則上，所有的法院工作都必須在法院檔案中有所體現(xiàn)。人民法院檔案工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)保障工作，它是維護(hù)人民法院審判歷史面貌的重要憑證，也是做好法院各項(xiàng)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)和條件。

隨著歷史的車輪漸漸駛?cè)胄畔r(shí)代，法院的檔案工作正面臨著各種新情況和新問題，新形勢下的檔案管理工作，需要全面的創(chuàng)新和改革。

一、法院檔案工作面臨的新問題

（一）檔案數(shù)量逐年增加。隨著社會主義法制的健全，普法教育的深入，人民群眾運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識不斷增強(qiáng)，訴至法院的各類糾紛也不斷增長。同時(shí)由于2007年4月1日實(shí)施的《訴訟費(fèi)用交納辦法》從多個(gè)方面降低訴訟費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致基層法院收案數(shù)量的大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長。以邗江法院為例，2008年收案5481件，2009年收案5862件，2010年截至目前已經(jīng)收案5094件，案件數(shù)量的不斷增加，直接導(dǎo)致訴訟檔案數(shù)量的急速增長。至目前為止，我院歸檔數(shù)量已有76147卷93492冊，增長速度可見一斑。逐年增加的檔案卷宗、證據(jù)資料等給法院檔案室的管理增加了難度。

（二）檔案意識不強(qiáng)。訴訟檔案在法院工作中的重要性是不言而喻的，但目前我國部分法院的審判人員檔案意識不強(qiáng)。法院內(nèi)部從上到下普遍認(rèn)為多辦案、快辦案、辦好案才是成績，至于案子辦結(jié)后及不及時(shí)歸檔、歸檔案卷質(zhì)量合不合格持無所謂態(tài)度，沒有認(rèn)識到訴訟檔案的重要性，忽視了訴訟檔案作為信息資源財(cái)富的查考利用價(jià)值。

訴訟檔案在審判過程中頻繁流轉(zhuǎn)也不利于訴訟卷宗的安全。從一審、二審、申訴、再審、執(zhí)行、抗訴等程序中的調(diào)卷、退卷過程中容易發(fā)生卷宗的損毀丟失。不少法官借閱檔案的過程中，沒有做到對檔案的保護(hù)，閱完之后經(jīng)常忘記歸還甚至損毀，直接導(dǎo)致了部分檔案的遺失，造成了資源的流失。而事實(shí)上大多數(shù)人都還沒有意識到不歸檔、不及時(shí)歸檔均屬違反《檔案法》的行為。

（三）檔案基礎(chǔ)設(shè)施配備不足。隨著社會法治進(jìn)程的加快，法院工作的深入開展要求檔案工作管理水平要進(jìn)一步提升。對檔案基礎(chǔ)設(shè)施的配備要求也相應(yīng)提高，如改善檔案裝具條件，擴(kuò)充庫房容量；改善檔案保管條件.配備空涮、微機(jī)、除濕沒備、消毒設(shè)備；提高檔案管理的現(xiàn)代化、信息化水平，建立與法院系統(tǒng)檔案工作局域網(wǎng)絡(luò)等。但是，目前基層法院檔案室的建設(shè)在硬件方面仍然存在一定不足，需要加大投入建設(shè)。

二、促進(jìn)法院檔案發(fā)展的對策和建議

面對新形勢下，基層法院檔案工作出現(xiàn)的新問題和新情況，檔案工作者需要探索出一系列的改革措施以更好的促進(jìn)基層檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)檔案信息安全管理是基礎(chǔ)。檔案安全是信息安全中的重要組成部分，是檔案部門義不容辭的責(zé)任。作為法院檔案工作者更應(yīng)當(dāng)不斷提高檔案安全意識，研究建立檔案安全體系，全面提升法院訴訟檔案的安全保障能力，堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的基本原則，更好的做好檔案信息安全管理。

1、切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)檔案制度建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè)，應(yīng)首先以制度管理為核心，制定完善包括檔案歸檔、保密、查閱、統(tǒng)計(jì)、鑒定和移交制度、檔案工作人員崗位責(zé)任制等在內(nèi)的各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度，如《卷宗歸檔管理辦法》、《檔案查、借閱責(zé)任制度》、《檔案管理制度》、《檔案保密制度》以及《檔案員崗位責(zé)任制》等。只有檔案的管理走向了規(guī)范化、制度化的軌道，才能保證檔案管理工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有效地防止不規(guī)范借閱、調(diào)檔現(xiàn)象，確保檔案安全保密。

2、嚴(yán)格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需保密管理。正確處理借閱面與保密之間的關(guān)系是檔案管理人員面臨的一個(gè)重要課題。針對這種情況，在職檔案工作人員要認(rèn)真履行有關(guān)保密工作規(guī)則，嚴(yán)格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對檔案管理人員需加強(qiáng)保密教育，并要求其嚴(yán)格做到“不該說的不說，不該看的不看”，使檔案管理保密工作有序進(jìn)行。在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下，為案件的申訴復(fù)查、審判質(zhì)量評查及公安、檢察司法機(jī)關(guān)偵破案件提供及時(shí)的服務(wù)和可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮檔案工作的效能。

3、嚴(yán)格歸檔管理，確保卷宗安全。隨著社會發(fā)展，對案卷質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格，注重檔案的開發(fā)利用，使檔案發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。一是要加強(qiáng)并完善案件歸檔制度。將案件歸檔率納入法官目標(biāo)管理考核中，對卷宗歸檔時(shí)間及有關(guān)要求專門下發(fā)了文件，要求各業(yè)務(wù)庭必須在案件結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將卷宗送檔案室歸檔，否則將影響審判業(yè)績考核。二是要嚴(yán)把卷宗上架關(guān)。為保證卷宗質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)上級的要求，按照裝訂順序、裝訂內(nèi)容等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)不合格卷宗，退回承辦人重新整理，直到完全合格，從而使入庫的檔案全面達(dá)到了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范移交手續(xù)。各業(yè)務(wù)部門將訴訟卷宗移交檔案室，嚴(yán)格辦理移交手續(xù)，打印移交單，逐一檢查、簽名，做到歸檔文件材料齊全、完整、規(guī)范，提高歸檔率、完整率。

（二）加快檔案數(shù)字化工作是關(guān)鍵。檔案電子化是檔案工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢。法院檔案電子化對于維護(hù)司法公正、搞好法律服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分積極的意義。

1、解決訴訟檔案利用率不斷提高與卷宗孤本的矛盾。訴訟案卷的形成過程注定了它的惟一性，為了能夠滿足各方的需求，檔案工作人員常常需要在中間反復(fù)協(xié)調(diào)，這使本來就已十分繁忙的工作更加繁忙。實(shí)現(xiàn)訴訟檔案電子化以后，可以在不調(diào)取卷宗實(shí)體的情況下分級分類多人同時(shí)在不同的終端上利用同一電子案卷，既實(shí)現(xiàn)了對紙質(zhì)孤本卷宗的保護(hù)，又能夠最大限度地滿足各方面對對訴訟檔案的利用需求。

2、解決法院訴訟檔案庫房嚴(yán)重緊缺問題。法院的案件數(shù)量快速上升的同時(shí)，必然導(dǎo)致歸檔案卷數(shù)量的上升。短期存放的訴訟檔案的保管期限也達(dá)10年，檔案庫房緊張是各基層法院面臨的嚴(yán)峻問題。如果所有的訴訟檔案都能夠?qū)崿F(xiàn)電子化，那么以上問題就能夠迎刃而解。實(shí)現(xiàn)訴訟檔案電子化以后，可以減少案卷實(shí)體調(diào)用的頻率，在不調(diào)取卷宗實(shí)體的情況下將所有需要利用的案卷都以電子案卷的形式向利用者提供。此外，由于已經(jīng)對卷宗進(jìn)行了全文掃描，一些超出保管期限的卷宗的電子信息已經(jīng)全部留存，在此基礎(chǔ)上開展鑒定銷毀工作，能夠在一定程度上減輕檔案庫房的壓力。

3、解決訴訟案卷并卷管理問題。在訴訟檔案管理中，同一原、被告的案件在不同的審理階段會形成不同的卷宗，比如同一被告的減刑假釋案件、申訴復(fù)查案件、再審案件、執(zhí)行案件的卷宗，原則上應(yīng)該采取并卷的方法進(jìn)行管理，但由于并卷工作需要預(yù)留一定的庫房空間，這在當(dāng)前庫房緊張的情況下難以做到，所以并卷工作的難度十分大。實(shí)現(xiàn)訴訟檔案電子化以后，只需對相應(yīng)的案卷號做出指引，電子案卷庫中將相關(guān)案卷實(shí)現(xiàn)“并卷”，就能夠達(dá)到掌握案件各階段審理情況的目的。

（三）推進(jìn)法院檔案室建設(shè)是要點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案工作的前提。隨著審判工作的快速發(fā)展，基層法院受理的各類案件逐年增加，案卷歸檔工作也日趨繁重。面對這一情況更應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，抓好檔案的硬件建設(shè)。一是要建成一至兩個(gè)容量充足的具有現(xiàn)代化硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)庫房，保證庫房安全，保護(hù)措施落實(shí)到位，設(shè)置獨(dú)立的閱卷室，確保庫房、辦公區(qū)和閱卷室的“三分開”。二是要嚴(yán)格按照檔案保管“八防”要求，配置密集架、空調(diào)、去濕機(jī)、溫濕度測記儀、避光窗簾、防盜監(jiān)控器、防盜門等設(shè)備。三是配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，以進(jìn)一步提規(guī)范和提高檔案管理水平，創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。

在新形勢下做好法院檔案管理工作，對加強(qiáng)法院制度建設(shè)、提高法院管理水平具有十分重要的意義。而法院檔案工作者更需要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理力度，不斷提升管理人員素質(zhì)，提高案卷管理質(zhì)量，努力推動檔案管理工作再上新臺階。

第五篇：新形勢下如何做好廉政建設(shè)工作

新形式下如何做好廉政建設(shè)工作

總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入?？倳浀闹v話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭的重大意義，體現(xiàn)了中央反腐倡廉的決心之大，態(tài)度之強(qiáng)硬，措施之有力。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，努力做一個(gè)清正、清廉、清明的干部，爭做xx建設(shè)的排頭兵。

首先要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)?？倳浽谥v話中提到“決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”這是對黨的紀(jì)律建設(shè)提出要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入要學(xué)習(xí)黨章、黨的各項(xiàng)紀(jì)律以及其他黨內(nèi)法規(guī)。自覺遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，深入開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違反紀(jì)律的行為和傾向，及時(shí)整改。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。因此要深入開展黨的群眾路線教育活動，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定、六個(gè)嚴(yán)禁。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，通過照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，密切群眾關(guān)系，保持同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)?？倳涥P(guān)于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的論述，對正確行使權(quán)力提出了更明確的要求，提出建立“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”三項(xiàng)機(jī)制，對預(yù)防腐敗制度建設(shè)提出了新的要求。要健全機(jī)制。機(jī)制只有真正健全了，籠子真正牢固了，才能關(guān)住權(quán)力，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督?；\子做好了，還要有個(gè)真正的看籠人。如果看籠人玩忽職守，權(quán)力還會從籠子里出來。因此，要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，紀(jì)檢、組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，做一個(gè)合格的看籠人。還要聽好群眾呼聲。做牢籠子，看好權(quán)力，都是為籠子的主人，就是為了民生，為了人民大眾的利益。人民群眾才是真正的權(quán)力評判者。因此，要時(shí)刻傾聽民聲，了解民情，實(shí)現(xiàn)民意。

四是加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)。總書記提出“老虎”、“蒼蠅”一起打，強(qiáng)調(diào)對待腐敗，對待貪官不分大小一律打擊。通過打擊大貪官和普遍存在的小貪官來帶動整個(gè)反腐敗。所謂“既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”，的意思全面理解就是，對任何腐敗現(xiàn)象都要一律打擊不放過，不能分大小，不能分輕重。處理貪官們當(dāng)然要按法律、按規(guī)定、按黨紀(jì)可以分輕重、講事實(shí)，依法依規(guī)，有輕有重。但打擊不能因輕而放，因小而讓，因影響不大任其泛濫。所以，凡是腐敗分子應(yīng)該同等打擊，露頭就打，不露頭也打，堅(jiān)決打擊絕不放過，但重點(diǎn)一定先抓住兩頭。彰顯了中央注重防微杜漸、從嚴(yán)治吏的堅(jiān)強(qiáng)決心。必須始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭和高壓態(tài)勢。要不斷拓寬案源線索，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，主動發(fā)現(xiàn)線索。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，著重查處關(guān)系群眾切身利益的案件。堅(jiān)決糾正發(fā)生在黨員干部中的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)正氣取信于民。

在新的形勢下，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，在工作和日常生活中，都要從自身做起，無論在家，還是在工作上，以身作則，做好表率，身體力行黨員的模范帶頭作用。