第一篇：嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)規(guī)劃

嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）

為落實(shí)《山東省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)貫徹“卷煙上水平”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步做好嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工作，制定本規(guī)劃。

一、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)情況回顧

全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國家局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范的工作部署，結(jié)合實(shí)際，先后開展了“整頓規(guī)范年”、“質(zhì)量效益年”、“規(guī)范自律年”、“整體規(guī)范提升年”等活動(dòng)，較好地完成了“兩項(xiàng)檢查”、“三項(xiàng)檢查”等工作，取得了明顯成效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 按照國家局統(tǒng)一部署，省局（公司）于2005年6月21日在省市兩級全面設(shè)立整頓辦，具體負(fù)責(zé)“牽頭、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)”全系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作，同時(shí)，成立 “一把手”任組長的內(nèi)部管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2008年，充實(shí)各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分設(shè)10個(gè)工作組；2009年7月，成立內(nèi)部監(jiān)督管理工作委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量。省局（公司）確立了嚴(yán)格規(guī)范工作“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的“一把手”負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級 承諾，不斷統(tǒng)一思想，提高對嚴(yán)格規(guī)范工作的認(rèn)識。每年初，省局（公司）召開的第一個(gè)大會(huì)都是嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議。省局（公司）黨組書記、局長孫公準(zhǔn)同志多次強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)過去的發(fā)展，主要得益于規(guī)范；今后的發(fā)展，仍需進(jìn)一步規(guī)范。要把嚴(yán)格規(guī)范看作是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的 “生命線”，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識必須做到嚴(yán)格規(guī)范“守土有責(zé)”和“三個(gè)正確看待、三個(gè)更加自覺”：即正確看待規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，更加自覺地把發(fā)展建立在規(guī)范的基礎(chǔ)之上；正確看待規(guī)范與效益的關(guān)系，更加自覺地規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營；正確看待規(guī)范工作形勢，更加自覺地克服盲目樂觀、松懈厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)決把規(guī)范建設(shè)抓緊抓好。2010年，省局（公司）將嚴(yán)格規(guī)范工作作為對市局（公司）的考核內(nèi)容之一，納入對各市局（公司）的工資額月度考核。省局（公司）全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，市級局（公司）全部健全紀(jì)委，單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門，配備專職人員，做到了機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部組織協(xié)調(diào)、案件檢查和預(yù)防腐敗工作能力。2009年7月省局（公司）率先在全行業(yè)設(shè)立了巡視工作辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配齊人員，明確職責(zé)，為巡視工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）健全體系，規(guī)范程序，大力加強(qiáng)制度建設(shè) 省局（公司）始終把制度建設(shè)作為規(guī)范工作的主線 來抓，按照“全面覆蓋、全員執(zhí)行、全程控制”的總體要求，著力構(gòu)建“發(fā)生問題少、發(fā)現(xiàn)問題快、整改迅速到位”的制度體系。一是完善制度建設(shè)管理體系。省局（公司）制定了《制度建設(shè)工作管理規(guī)定》，對制度建設(shè)、管理、監(jiān)督、考核進(jìn)行整合，制度管理體系進(jìn)一步完善。二是定期進(jìn)行制度梳理。通過梳理，提高了制度體系的針對性、時(shí)效性和可操作性。三是建立了全省統(tǒng)一的制度查詢系統(tǒng)。2007年9月，省局（公司）研發(fā)了全省統(tǒng)一的制度查詢系統(tǒng)，建成統(tǒng)一的規(guī)章制度網(wǎng)上操作管理平臺，制度查詢系統(tǒng)主要包括行業(yè)禁令、法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管類制度，具有使用便捷、動(dòng)態(tài)管理、便于交流等顯著特點(diǎn)，有效提高了制度運(yùn)行的質(zhì)量，全面提升了制度建設(shè)和管理工作水平。四是進(jìn)一步健全完善了部分專項(xiàng)制度，新建、修改完善了《采購與投資項(xiàng)目監(jiān)督與再監(jiān)督工作規(guī)則》、《招標(biāo)采購廉政監(jiān)督工作實(shí)施辦法》等若干內(nèi)部監(jiān)管制度。完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，推行“三重一大”集體決策制度，實(shí)行企務(wù)公開，大力推行規(guī)范經(jīng)營明示承諾制度，完善《招標(biāo)采購廉政監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，制定《巡視工作實(shí)施辦法》、《巡視工作程序》、《巡視工作人員守則》等制度。五是積極開展內(nèi)控制度評審。重點(diǎn)評審固定資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理等制度，促進(jìn)內(nèi)控制度不斷完善。六是加強(qiáng)制度教育培訓(xùn)。省局（公司）把規(guī)范自律和遵章守紀(jì)提高到法律層面來認(rèn)識，把制度 培訓(xùn)教育納入制度建設(shè)必備程序，規(guī)定新建制度發(fā)布后，必須按照“誰制定、誰培訓(xùn)”的原則，限時(shí)組織教育培訓(xùn)并考試，促進(jìn)了學(xué)制度、用制度濃厚氛圍的形成。

（三）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)開展“兩項(xiàng)檢查”和“三項(xiàng)檢查”工作

2006年2月，按照國家局統(tǒng)一要求，省局（公司）系統(tǒng)認(rèn)真開展了“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查”和“內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查”等“兩項(xiàng)檢查”工作，確定了“以自查自糾為主題，以全員參與為基礎(chǔ)，以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督為保障，把問題最大限度地解決在自查自糾階段”的工作方針，和“自下而上，逐級自查，逐級承諾”的工作方法，“兩項(xiàng)檢查”期間，省局（公司）成立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)措施、全面開展自查自糾和整改工作，先后組織了各單位自查、省局（公司）復(fù)查、“回頭看”、延伸自查等多次自查專項(xiàng)活動(dòng)，在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)共自查出31個(gè)方面的問題；同級審計(jì)方面共查出8個(gè)方面的問題。2006年12月，省局（公司）通過國家局內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)檢查，2007年6月，通過國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查。

2008年，省局（公司）積極開展“三項(xiàng)檢查”工作。明確了“三項(xiàng)檢查”工作“制度、決策、運(yùn)作、監(jiān)督”四環(huán)節(jié)和“發(fā)動(dòng)群眾，自下而上”、“邊查邊改”和“堅(jiān) 決將問題解決在自查階段”的“三原則”；“自查查不清不放過、責(zé)任查不明不放過、整改落實(shí)不到位不放過”的“三不放過”工作要求。層層召開動(dòng)員會(huì)議，深入開展宣傳教育，提高了廣大干部職工的規(guī)范自律意識，保障了自查工作的認(rèn)真細(xì)致和整改工作的扎實(shí)有效。一是建立健全監(jiān)督與再監(jiān)督長效機(jī)制。結(jié)合“三項(xiàng)檢查”，省局（公司）著重針對物資采購、宣傳促銷工程投資項(xiàng)目等工作的決策依據(jù)、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)監(jiān)督與再監(jiān)督，先后新建、修改完善了《采購與投資項(xiàng)目監(jiān)督與再監(jiān)督工作規(guī)則》等一系列制度，建立落實(shí)了關(guān)于物資采購、宣傳促銷、工程投資項(xiàng)目等工作的監(jiān)督與再監(jiān)督制度體系。二是逐項(xiàng)列表，邊查邊改，堵塞工作漏洞。全系統(tǒng)從資金流、物流等各個(gè)層面，逐項(xiàng)列表，認(rèn)真查找不規(guī)范事項(xiàng)，邊查邊改，并以“不再發(fā)生”為目標(biāo)，通過不斷完善制度、規(guī)范程序等嚴(yán)格監(jiān)督措施，努力堵塞監(jiān)管漏洞，健全內(nèi)部管理監(jiān)督長效機(jī)制。通過開展自查，全系統(tǒng)在宣傳促銷方面查出不規(guī)范項(xiàng)目40項(xiàng)，在物資采購方面查出不規(guī)范項(xiàng)目295項(xiàng)，在工程投資項(xiàng)目方面查出不規(guī)范問題35項(xiàng)。三是細(xì)化工作流程，落實(shí)“一項(xiàng)一卷”。堅(jiān)持精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念，從細(xì)節(jié)入手，規(guī)范資料整理工作，創(chuàng)造性地實(shí)施“一項(xiàng)一卷”。“一項(xiàng)一卷”實(shí)現(xiàn)了過程管理的痕跡化，完善了監(jiān)督與再監(jiān)督工作流程，有利于對各部門履責(zé)情況進(jìn) 行督促和問責(zé)。四是突出與懲防體系建設(shè)工作相結(jié)合。在“三項(xiàng)檢查”工作中，全系統(tǒng)緊緊抓住具體工作與紀(jì)檢監(jiān)察“三重一大”密切相關(guān)的特點(diǎn)，突出紀(jì)檢監(jiān)察等部門在實(shí)施監(jiān)督與再監(jiān)督工作中的作用，通過分解責(zé)任、規(guī)范程序，落實(shí)了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“三項(xiàng)檢查”與懲防體系建設(shè)的密切結(jié)合。經(jīng)過各級、各部門的共同努力，省局（公司）“三項(xiàng)檢查”工作取得了顯著成效，2008年11月份，順利通過了國家局檢查組的重點(diǎn)抽查。國家局檢查過后，省局（公司）自覺將“三項(xiàng)檢查”延伸到2009年底，要求所有涉及宣傳促銷、物資采購、工程投資等方面的材料必須按照“一項(xiàng)一卷”規(guī)定的流程履行相關(guān)程序，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了“三項(xiàng)檢查”工作成果。

（四）立足長效，加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管，夯實(shí)內(nèi)部監(jiān)管工作基礎(chǔ)

省局（公司）把加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管當(dāng)作是推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的重要抓手。一是認(rèn)真落實(shí)國家局《內(nèi)部監(jiān)督管理工作規(guī)范》。省局（公司）提出了“整體規(guī)劃，全面實(shí)施，分步推進(jìn)，系統(tǒng)支撐，務(wù)求實(shí)效，更上層樓”的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作思路，制定了實(shí)施方案，明確了目標(biāo)要求、方法步驟和具體措施。二是全面落實(shí)收貨確認(rèn)制度，積極實(shí)施過程監(jiān)管。本著“專賣品流向哪里，監(jiān)管就延伸到哪里”的原則，省局（公司）在國家局到貨確認(rèn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“收貨確認(rèn)”，即在煙葉運(yùn)輸環(huán)節(jié)，從煙站到儲(chǔ)運(yùn)站，再到復(fù)烤加工企業(yè)和卷煙生產(chǎn)企業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都全面落實(shí)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行收貨確認(rèn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了對煙葉流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全過程、閉環(huán)式監(jiān)督；在卷煙流通工作中，為重點(diǎn)防止拆單分?jǐn)?、體外循環(huán)等違法違規(guī)行為，以嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)證管理為載體，把準(zhǔn)運(yùn)證細(xì)分為《卷煙配送準(zhǔn)運(yùn)證總證》、《卷煙配送準(zhǔn)運(yùn)證》和《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證》，在不同環(huán)節(jié)使用不同的準(zhǔn)運(yùn)證，規(guī)定每一種準(zhǔn)運(yùn)證都必須在有效期限內(nèi)確認(rèn)，把卷煙經(jīng)營工作中的到貨確認(rèn)監(jiān)管點(diǎn)向零售戶結(jié)點(diǎn)延伸，達(dá)到了調(diào)撥、批發(fā)、配送“三個(gè)環(huán)節(jié)、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人”的“閉環(huán)式”監(jiān)督管理，真正達(dá)到了全過程有效監(jiān)督的目標(biāo)。收貨確認(rèn)制度的全面推行，有效地?cái)U(kuò)大了監(jiān)管范圍，完善了監(jiān)管手段。三是重點(diǎn)加強(qiáng)煙葉收購內(nèi)部監(jiān)管。自2004年起，省局（公司）堅(jiān)持在煙葉收購期間抽調(diào)專賣人員進(jìn)駐煙葉收購站（含儲(chǔ)運(yùn)站），監(jiān)督煙葉收購工作。駐站專賣監(jiān)管員以煙葉產(chǎn)購合同、IC卡、煙農(nóng)交售信息、準(zhǔn)運(yùn)證管理等為工作重點(diǎn)，即時(shí)監(jiān)督煙葉收購工作，維護(hù)煙葉收購秩序，實(shí)現(xiàn)了以自我監(jiān)管為主的維護(hù)煙葉收購秩序新方式。四是健全內(nèi)部專賣監(jiān)管長效機(jī)制。2008年4月，省局（公司）把認(rèn)識是否到位、機(jī)構(gòu)是否健全、制度是否完善和“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營工作是否合規(guī)等4項(xiàng)內(nèi)容作為加強(qiáng)日常監(jiān) 管的主要內(nèi)容，出臺了《“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部管理監(jiān)督檢查辦法》，規(guī)定了7種檢查方式，22種檢查方法，定期組織專項(xiàng)檢查。還制定了《殘次煙葉或廢棄煙葉、煙末銷毀處理監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)了專賣品廢棄物銷毀的監(jiān)管；建立了萬元以上真煙案件48小時(shí)上報(bào)制度，加強(qiáng)了對真煙案件的監(jiān)管。

（五）扎實(shí)開展“整頓規(guī)范年”、“管理效益年”、“規(guī)范自律年”、“整體規(guī)范提升年”等專項(xiàng)活動(dòng)

近年來，省局（公司）在嚴(yán)格做好國家局專項(xiàng)整治“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，緊密聯(lián)系山東實(shí)際，做好結(jié)合、創(chuàng)新文章，精心設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”。2007年開展了“整頓規(guī)范年”活動(dòng)，2008年開展了“管理效益年”活動(dòng)，2009年開展了“規(guī)范自律年”活動(dòng)，2010年開展了“整體規(guī)范提升年”活動(dòng)?；顒?dòng)中，省局（公司）堅(jiān)持做到“四個(gè)注重”:一是注重自律教育。積極開展法律法規(guī)、規(guī)章制度教育和規(guī)范自律教育，把嚴(yán)格規(guī)范提高到法律層面來認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的規(guī)范自律意識。二是持續(xù)深入地開展“嚴(yán)格規(guī)范大討論”活動(dòng)，通過分級制定《自律守則》、加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范信息交流、組織以嚴(yán)格規(guī)范為主題的理論研討等活動(dòng)，將“規(guī)范自律”意識徹底融化、貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)范自律意識真正入耳、入腦、入心。三是將自律教育與企業(yè)文化建設(shè)工作緊密結(jié)合，通過在企業(yè) 文化建設(shè)過程中突出“嚴(yán)格規(guī)范”相關(guān)內(nèi)容等方式，扎實(shí)培育自律文化。四是適時(shí)開展對規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、采購、投資等活動(dòng)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

（六）積極探索，開拓創(chuàng)新，開展內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革

在實(shí)踐工作中，省局（公司）深刻體會(huì)到，在原有的內(nèi)管體制下，內(nèi)部監(jiān)管工作整體上存在著監(jiān)管職責(zé)分散、管理資源分散、監(jiān)管部門信息不對稱等現(xiàn)象，影響了內(nèi)部監(jiān)管效能的充分發(fā)揮。解決以上矛盾，全面落實(shí)好專賣內(nèi)管法定職能和企業(yè)管理職能，關(guān)鍵要從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的內(nèi)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管從技術(shù)層面向體制機(jī)制層面延伸。2009年7月，省局（公司）將分散于整頓辦、銷售處、專賣處的整頓規(guī)范職能、投訴咨詢服務(wù)職能、內(nèi)部專賣監(jiān)督管理職能進(jìn)行整合，成立內(nèi)部專賣監(jiān)督管理和整頓規(guī)范辦公室（簡稱“內(nèi)管辦”），內(nèi)設(shè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督、制度管理、投訴舉報(bào)分析等8個(gè)工作崗位，同時(shí)成立山東省煙草專賣局（公司）內(nèi)部監(jiān)督管理工作委員會(huì)。內(nèi)管辦設(shè)立后，一是加強(qiáng)了對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營工作的內(nèi)部監(jiān)管，設(shè)計(jì)了“兩表兩函”，規(guī)定對內(nèi)部違規(guī)線索實(shí)行督查督辦制度，規(guī)范了內(nèi)管辦督辦事項(xiàng)的操作流程，落實(shí)了內(nèi)部違規(guī)線索的痕跡化管理，完善了上下監(jiān)管與同級監(jiān)管并重的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)投訴咨詢工作，拓 寬監(jiān)督渠道。投訴舉報(bào)中心充分發(fā)揮“12313” 監(jiān)督電話面向社會(huì)、面向公眾的特點(diǎn)，認(rèn)真對待投訴和咨詢，與《東方煙草報(bào)金周刊》合辦了《齊魯熱線》欄目，集中解答零售戶、消費(fèi)者反映的問題，進(jìn)一步發(fā)揮了投訴中心普法宣傳、服務(wù)客戶的作用。同時(shí)，完善工作流程，實(shí)行“一天一匯總，一周一分析，一月一簡報(bào)”的工作模式，加強(qiáng)信息的分析、反饋、整理及報(bào)送工作，為兩煙生產(chǎn)經(jīng)營和專賣管理工作提供信息支持。三是特派辦充分發(fā)揮“監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的工作職能，履行對進(jìn)駐單位的監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)助各單位逐步建立和完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的長效機(jī)制，以內(nèi)部專賣日常監(jiān)管月報(bào)表為手段，加強(qiáng)了對派駐工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督。內(nèi)管辦的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息的有效整合，使內(nèi)部監(jiān)管從集中整治、階段檢查向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。

（七）積極開展辦事公開、民主管理試點(diǎn)工作 2010年，省局（公司）把推進(jìn)辦事公開、民主管理作為嚴(yán)格規(guī)范的主要著力點(diǎn)，經(jīng)過深入研究，制定了《關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè) 推進(jìn)辦事公開民主管理的意見》，確立了下一步工作的基本思路，就是將辦事公開、民主管理融入制度建設(shè)，著力抓好制度梳理、完善、公開、培訓(xùn)、執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，達(dá)到固化于制、內(nèi)化于心、行成于效，努力推 動(dòng)辦事公開、民主管理向廣度和深度發(fā)展。一是健全完善制度，落實(shí)員工的知情權(quán)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》，支持鼓勵(lì)員工通過職代會(huì)參與民主管理、民主監(jiān)督。健全完善生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等制度，使制度覆蓋整體工作，做到所有工作制度化、所有環(huán)節(jié)流程化，確保各項(xiàng)工作在陽光下運(yùn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，落實(shí)員工的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。全面落實(shí)“三重一大”集體決策制度、職代會(huì)制度和省局（公司）制定的重要決策依法審查制度，做到重要事項(xiàng)和重大決策都充分聽取職代會(huì)的意見，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿。三是完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)員工的監(jiān)督權(quán)。省局（公司）明確提出，在決策、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，都明確公開項(xiàng)目，充實(shí)公開內(nèi)容，完善公開程序，暢通監(jiān)督渠道，拓展公開載體，真正把權(quán)力臵于群眾監(jiān)督之下，確保公開效果。目前，省局（公司）已在濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）開展推進(jìn)辦事公開、民主管理試點(diǎn)。

嚴(yán)格規(guī)范工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題：一是“兩煙”規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營工作壓力較大。卷煙無序流通現(xiàn)象依然存在，“煙葉防過熱”工作任務(wù)艱巨，對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營工作的監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是“三個(gè)依法”工作形勢不容樂觀，有的單位在法律糾紛中處于不利地位。三是對工業(yè)企業(yè)、復(fù)烤企業(yè) 的監(jiān)管力度還需要進(jìn)一步加大。四是隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，個(gè)別單位存在組織不健全、人員不充實(shí)、教育培訓(xùn)不充分、職能發(fā)揮不到位等現(xiàn)象。對這些問題，要加大措施加以解決。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家局統(tǒng)一部署，始終把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，擺上重要日程，堅(jiān)持常抓不懈。以提高認(rèn)識、加強(qiáng)教育為前提，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，以制度建設(shè)為主線，以加強(qiáng)日常監(jiān)管為抓手，以專項(xiàng)整治為突破口，以構(gòu)建長效機(jī)制為著力點(diǎn)，以積極推進(jìn)內(nèi)管機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，不斷完善內(nèi)部專賣監(jiān)督管理和整頓規(guī)范工作機(jī)制，全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理和整頓規(guī)范工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作和巡視工作，為全系統(tǒng)又好又快平穩(wěn)發(fā)展提供保障。

目標(biāo)任務(wù)：一是加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和整頓規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的規(guī)范自律教育培訓(xùn)機(jī)制，廣大干部職工自律意識普遍提高，“三個(gè)依法”成為廣大干部職工的自覺行為。二是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步理順，監(jiān)管制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督和再監(jiān)督工作程序進(jìn)一步完善，制度的執(zhí)行力和執(zhí)行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是2011年，在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行辦事公開民主管理工作，2015年全面落實(shí)辦事公開民主管理，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是重要決策依法審 查率達(dá)到100%。專賣執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)一步規(guī)范，不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為基本杜絕。五是投訴咨詢服務(wù)工作流程進(jìn)一步完善，網(wǎng)上監(jiān)控平臺建立健全，監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬。六是對工業(yè)企業(yè)、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的監(jiān)管制度進(jìn)一步健全，監(jiān)管措施進(jìn)一步到位。七是以落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線，到2015年底，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，嚴(yán)格規(guī)范和預(yù)防能力進(jìn)一步鞏固和提高。八是加強(qiáng)巡視工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立完善巡視工作體系，形成良好的巡視工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮巡視工作在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面的積極作用。在積極開展巡視試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)巡視工作，確保2015年前對系統(tǒng)各直屬單位至少巡視一遍。

三、工作措施

為實(shí)現(xiàn)以上任務(wù)目標(biāo)，“十二五”期間，內(nèi)部監(jiān)管要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全面推行辦事公開、民主管理工作 要把全面推行辦事公開、民主管理工作當(dāng)作是抓好嚴(yán)格規(guī)范工作的治本之策來抓。按照國家局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》要求，健全落實(shí)“黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子 成員分工負(fù)責(zé)，辦公室、工會(huì)和內(nèi)管辦組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，職能部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全公開事項(xiàng)預(yù)審制度、民主管理的監(jiān)督制度、工作評議制度和問責(zé)制度等監(jiān)督制度，完善辦事公開民主管理制度體系和工作流程。認(rèn)真落實(shí)省局（公司）勞動(dòng)爭議調(diào)解制度、重要決策依法審查制度和進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)對干部選拔任用、招標(biāo)采購、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處臵、薪酬管理、宣傳促銷、大額資金運(yùn)用等信息落實(shí)公示公開，增強(qiáng)決策執(zhí)行和辦事結(jié)果的透明度。與完善職代會(huì)制度和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察“三重一大”工作相結(jié)合，建立健全辦事公開、民主管理規(guī)章制度，明確公開項(xiàng)目，充實(shí)公開內(nèi)容，完善公開程序，暢通監(jiān)督渠道，拓展公開載體，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力臵于群眾監(jiān)督之下。抓好濟(jì)南、臨沂、濰坊三個(gè)單位辦事公開、民主管理試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2011年在全系統(tǒng)推廣。2015年，所有單位全面落實(shí)辦事公開、民主管理。

（二）全面加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

堅(jiān)持將制度建設(shè)工作當(dāng)作是嚴(yán)格規(guī)范工作的主線來抓。一是按照“全面覆蓋、全程控制、全員執(zhí)行”的要求，完善制度建設(shè)管理體系，建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督各項(xiàng)制度，定期組織梳理，提高制度的系統(tǒng)性、針對性 和時(shí)效性；使全系統(tǒng)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范化。對制度執(zhí)行情況落實(shí)考核，提高制度執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作有章可循、違規(guī)必究，形成用制度管人、管權(quán)、管事、管錢的長效機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)《勞動(dòng)爭議調(diào)解制度》和《進(jìn)一步完善職代會(huì)制度建設(shè)指導(dǎo)意見》。建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，依法依規(guī)、及時(shí)公正地解決企業(yè)與員工間的勞動(dòng)爭議，最大限度地將勞動(dòng)爭議化解在基層和企業(yè)內(nèi)部，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是建立完善重要決策依法審查制度。科學(xué)界定審查范圍，規(guī)范審查程序，明確審查責(zé)任。對涉及企業(yè)體制改革事項(xiàng)，重大投資意向和可行性報(bào)告，重大經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)范性文件，各類訴訟案件以及在訴訟過程中采取的措施等重要決策，必須提交法規(guī)部門依法審查并出具法律意見建議，確保重大決策主體、內(nèi)容、程序合法，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。四是全面建立企業(yè)法律顧問制度。明確法律顧問的職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)資源優(yōu)勢，為企業(yè)法律事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理法律風(fēng)險(xiǎn)。五是省市縣三級局要逐級制定《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的落實(shí)細(xì)則，把《工作規(guī)范》確定的日常工作、定期工作、同級監(jiān)管等監(jiān)管內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行分解，落實(shí)到每個(gè)內(nèi)管人員。

（三）全面加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部監(jiān)管工作，積極開展專項(xiàng)整治

要將規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序作為抓好嚴(yán)格規(guī)范工作的核心任務(wù)。卷煙經(jīng)營方面，規(guī)范卷煙經(jīng)營工作流程，定期查找分析不規(guī)范經(jīng)營線索，督查督辦不規(guī)范經(jīng)營案件，重點(diǎn)抓好對高檔卷煙、敏感牌號卷煙無序流通的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場暗訪和真品卷煙案情分析，對不規(guī)范經(jīng)營線索，嚴(yán)格落實(shí)督查督辦。建立真品卷煙案件責(zé)任追究制度，對內(nèi)部不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，既要查違法違規(guī)經(jīng)營問題，又要查監(jiān)督不到位的問題。煙葉生產(chǎn)經(jīng)營方面，規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營工作流程，全面落實(shí)合同管理，以嚴(yán)格分解計(jì)劃、落實(shí)種植面積、提高合同簽訂質(zhì)量為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查；嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保資金使用規(guī)范、物資發(fā)放到位，落實(shí)煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)查處“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中違法違紀(jì)案件、資產(chǎn)整合和產(chǎn)權(quán)交易中違法違規(guī)造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失案件、利用職權(quán)插手招標(biāo)投標(biāo)以及在物資采購、工程建設(shè)、宣傳促銷等活動(dòng)中謀取私利案件，充分發(fā)揮紀(jì)律保證作用。

（四）積極開展工程投資、物資采購、宣傳促銷專項(xiàng)整治

認(rèn)真落實(shí)《煙草行業(yè)工程投資項(xiàng)目、物資采購和宣傳促銷項(xiàng)目管理程序的規(guī)定（試行）》，按照“制度是否完善，決策是否符合程序，運(yùn)作是否規(guī)范，監(jiān)管是否 到位”和“一項(xiàng)一卷”的要求對工程投資、物資采購、宣傳促銷進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。同時(shí)在內(nèi)部監(jiān)管工作中全面推行“一項(xiàng)一卷”，落實(shí)痕跡化管理。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息化建設(shè) 按照專賣管理與市場控制體系建設(shè)有關(guān)要求，建立完善的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督網(wǎng)上監(jiān)管平臺，發(fā)揮信息化手段在嚴(yán)格規(guī)范中的作用，實(shí)現(xiàn)對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的提前預(yù)警和適時(shí)監(jiān)管。

（六）全面加強(qiáng)投訴咨詢服務(wù)工作

以投訴咨詢服務(wù)中心為窗口，積極拓寬監(jiān)管渠道。一是加強(qiáng)對 “12313”投訴咨詢電話的宣傳，擴(kuò)大信息來源，拓寬監(jiān)管渠道。二是進(jìn)一步完善投訴咨詢服務(wù)流程，加強(qiáng)信息分析和線索督查督辦。三是加強(qiáng)與信息部門合作，建立完善投訴咨詢網(wǎng)上操作平臺。

（七）全面加強(qiáng)特派監(jiān)督工作

進(jìn)一步加強(qiáng)對卷煙生產(chǎn)企業(yè)和煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，重點(diǎn)抓好《山東中煙工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦法》（試行）和《復(fù)烤企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦法》的貫徹執(zhí)行，細(xì)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。加強(qiáng)對特派工作人員的管理，實(shí)行屬地管理制度，建立工作定期報(bào)告制度，規(guī)范特派監(jiān)督工作流程，充分發(fā)揮特派監(jiān)管的作用。

第二篇：嚴(yán)格基本建設(shè)程序 推進(jìn)工程規(guī)范建設(shè)

[建設(shè)工程基本建設(shè)程序講義]

嚴(yán)格基本建設(shè)程序

推進(jìn)工程規(guī)范建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！

一直以來，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量安全是加強(qiáng)建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容，是做好項(xiàng)目建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)。今天，我就建設(shè)工程的基本建設(shè)程序、主要管理制度等方面與大家共同學(xué)習(xí)，以期對進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)范建設(shè)有所幫助。

一、建設(shè)工程基本建設(shè)程序

（一）基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的內(nèi)在規(guī)律?；窘ㄔO(shè)程序的主要階段是：項(xiàng)目決策階段，設(shè)計(jì)工作階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。

基本建設(shè)程序流程圖

[建設(shè)工程基本建設(shè)程序講義]

我縣基本建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段報(bào)經(jīng)縣、州級發(fā)改部門同意后，逐級上報(bào)省發(fā)改委審批。

二、建設(shè)工程主要管理制度

按照我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目決策咨詢制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。

（一）項(xiàng)目決策咨詢制

項(xiàng)目決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此項(xiàng)目決策階段一定要堅(jiān)持項(xiàng)目決策咨詢制，在詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，充分聽取社會(huì)各界的意見建議，進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案論證，確保項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

（二）項(xiàng)目法人責(zé)任制

為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、[建設(shè)工程基本建設(shè)程序講義]

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)委托監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化管理。建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。

建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成人員主要包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。其中總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師必須為國家注冊監(jiān)理工程師。

(五)合同管理制

合同管理制的基本內(nèi)容是：建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、存在的問題和對策建議

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，基本建設(shè)領(lǐng)域投資快速增長，建設(shè)項(xiàng)目明顯增多，對改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但從實(shí)際情況來看，在項(xiàng)目建設(shè)中，一些項(xiàng)目單位未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，存在“先上車、后買票”或“邊上車、邊買票”逃避監(jiān)管、不按相關(guān)法規(guī)要求及時(shí)報(bào)建審批（備案）就擅自開工建設(shè)、不履行法定義務(wù)和責(zé)任等問題，事后又要求予以確認(rèn)、幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中和建成后遇到的困難和問題。這種行為，造成了拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生工程質(zhì)量安全事故等一系列問題，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

（一）存在的主要問題

[建設(shè)工程基本建設(shè)程序講義]

地方財(cái)政的承受能力。完善項(xiàng)目配套資金機(jī)制，根據(jù)地方可用財(cái)力情況，規(guī)定比例安排項(xiàng)目配套資金，強(qiáng)化配套資金的統(tǒng)籌，規(guī)范配套資金的管理，防止因地方配套資金不到位。

以上是我在學(xué)習(xí)過程中的一點(diǎn)體會(huì)，供大家參考，不妥之處請批評指正。

第三篇：2012嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)品牌

嚴(yán)格規(guī)范管理創(chuàng)建品牌駕校

沂水銘澤駕校成立多年來，經(jīng)過全體員工的艱苦努力和奮斗，先

后獲得了“山東省規(guī)范化駕?！薄ⅰ笆屑壱?guī)范化學(xué)?！薄ⅰ芭R沂十佳明星服務(wù)駕?！?、“重信譽(yù)經(jīng)營示范單位”、“百姓口碑最佳單位”、“消費(fèi)者信得過單位”等榮譽(yù)。在臨沂市運(yùn)管處組織的駕校質(zhì)量信譽(yù)考核中，連年被評為AAA級駕校。

2007年8月，駕校成立黨支部后，認(rèn)真開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙

強(qiáng)雙爭”活動(dòng)。今年5月19日，以省委黨校副校長孫黎海為組長的省委組織部黨建工作調(diào)研組在市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我校調(diào)研時(shí)，對黨支部在職工中發(fā)揮的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用以及在駕校一些重大問題的決策上都發(fā)揮了積極作用，給予了充分肯定與鼓勵(lì)。

一、嚴(yán)格管理、規(guī)范教學(xué)，爭創(chuàng)品牌駕校

銘澤駕校成立以來，始終堅(jiān)持以教學(xué)培訓(xùn)為中心，把提高培訓(xùn)質(zhì)量放在首位，緊緊盯住提高教練員的專業(yè)素質(zhì)不放松，采用自訓(xùn)、外出培訓(xùn)、教學(xué)方法研討等途徑，堅(jiān)持對教練員進(jìn)行培訓(xùn)與考核，不斷增強(qiáng)任教能力，規(guī)范教學(xué)程序，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。歷屆學(xué)員的考試合格率均達(dá)到95%以上。2010年，在首屆臨沂市教練員職業(yè)技能競賽中獲得團(tuán)體總分第四名，有兩名教練員被授予“臨沂市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)能手”。

銘澤駕校的會(huì)議多、檢查評比多是路人皆知的。其中的“三個(gè)例

會(huì)”制度和每周一次對車輛進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢查便是雷打不動(dòng)的鐵律。通過這些措施，統(tǒng)一了干部職工的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了主人翁意識。

駕校的管理嚴(yán)格也是小有名氣的。學(xué)員在報(bào)名時(shí)，先得到駕校的書面承諾，承諾后面印有校長的接報(bào)電話，保證每一個(gè)舉報(bào)電話都能

落實(shí)、有結(jié)果。所有學(xué)員畢業(yè)后，駕校都要進(jìn)行電話回訪，必要時(shí)登門家訪，對于回訪反映出的問題，核實(shí)后堅(jiān)決追查責(zé)任。駕校在校園顯眼處設(shè)立了“曝光臺”，隨時(shí)將違規(guī)事件刊登上墻、通報(bào)全校。幾年來，駕校不斷完善制度建設(shè)，形成環(huán)環(huán)相扣的激勵(lì)約束機(jī)制，極大地提升了廣大工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想覺悟。廣大學(xué)員在這里學(xué)習(xí)感到滿意、放心、順心，社會(huì)知名度、美譽(yù)度越來越高。2009年，被評為“省級規(guī)范化駕校”。

二、超前定位、科學(xué)謀劃，讓校園文化豐富多彩

在加強(qiáng)教學(xué)管理的同時(shí)，駕校領(lǐng)導(dǎo)始終將加強(qiáng)校園文明建設(shè)作為

啟動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，以創(chuàng)建文明校園為總體目標(biāo)、超前決策、科學(xué)運(yùn)籌、穩(wěn)打穩(wěn)扎，努力創(chuàng)建文明校園。

今年3月，駕校在接到市運(yùn)管處《關(guān)于開展2012文明校園

創(chuàng)建活動(dòng)的通知》后，立即組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，根據(jù)駕校的實(shí)際情況，制定了《銘澤駕校關(guān)于開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人。經(jīng)過近50天的奮斗，建造了一處文化長廊，提煉了銘澤駕?！皟?nèi)強(qiáng)管理、外樹品牌，規(guī)范教學(xué)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的經(jīng)營服務(wù)理念，對校園環(huán)境、訓(xùn)練道路進(jìn)行了整治?！拔?一”前后舉辦了員工藍(lán)球賽和員工與學(xué)員聯(lián)歡會(huì)，實(shí)現(xiàn)了市運(yùn)管處“四個(gè)一”的要求，給學(xué)員提供了一個(gè)和諧、優(yōu)美的學(xué)車環(huán)境，社會(huì)知名度、美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升。

文化是一種影響、一種情懷、一種力量?！懊棵鎵Ρ诙颊f話，室內(nèi)室外皆文化”。在駕校的大門口、訓(xùn)練場、院墻上、辦公區(qū)，目之所及的全是醒目的標(biāo)語口號，雖然稱不上是駕校的標(biāo)語文化大全，但它是銘澤駕校的一大亮點(diǎn)。這些口號分門別類，體現(xiàn)出駕校領(lǐng)導(dǎo)的良苦用

心。有針對教練員的警句、安全行車警言、駕校自勉信條等。這些富含哲理的格言警句，遍布學(xué)校的每一處角落。

與標(biāo)語口號一同上墻的，還有駕校根據(jù)工作需要開辟的小文化園地。有《學(xué)員園地》、《教練員園地》、《黨務(wù)政務(wù)公開欄》、《暴光臺》等，這些小文化園地聚攏了人氣，成為大家學(xué)習(xí)交流的窗口，相互激勵(lì)的平臺，豐富了校園文化的精神內(nèi)涵。

今年4月底落成的文化長廊和彩虹門，更是讓人感受到文化力量的強(qiáng)大存在。進(jìn)入駕校大門，迎面是制作精美的文化長廊，彩虹門上醒目地鑲嵌著駕校的核心經(jīng)營服務(wù)理念：“內(nèi)強(qiáng)管理，外樹品牌，規(guī)范教學(xué)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。長廓兩側(cè)豎立著二十四塊不銹鋼展牌，有“黨建園地”、“安全文化”、“汽車文化”、“部令摘登”、“校園文化”等五部份版塊。這些內(nèi)容，貼近生活，深入淺出，讓人在輕松的觀賞中獲益。

如何加強(qiáng)校園文化的內(nèi)涵外延，駕校不是僅僅喊在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，更是將其融入具體的活動(dòng)當(dāng)中。每逢“五一”、“仲秋”、“國慶”、“春節(jié)”等重大節(jié)日，通過組織員工和學(xué)員開展文體活動(dòng)，鼓舞了士氣，凝聚了人心，增強(qiáng)了駕校的凝聚力和向心力，使員工的歸屬感、責(zé)任感得到增強(qiáng)。

銘澤駕校在市、縣運(yùn)管處兩級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，取得了一點(diǎn)成績，但距上級要求，與兄弟駕校相比，還有不小的差距。今后工作中，我們將繼續(xù)在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，高舉“質(zhì)量、誠信、服務(wù)、安全”的旗幟，精誠團(tuán)結(jié)、開拓創(chuàng)新，向著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

沂水銘澤機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)有限公司

2012.5.29

第四篇：積極主動(dòng)服務(wù)嚴(yán)格規(guī)范管理

積極主動(dòng)服務(wù)嚴(yán)格規(guī)范管理

射陽縣國土資源局

（2011年11月21日）

近年來，面對“保發(fā)展、保紅線”的兩難命題和雙重壓力，我們始終把保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為立身之本，創(chuàng)造性地執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項(xiàng)工作在全市進(jìn)入第一板塊，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。今天的會(huì)議對全縣國土資源工作提出新挑戰(zhàn)，我們將搶抓會(huì)議東風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、不辱使命，在服務(wù)全局中大展身手，不斷譜寫國土事業(yè)新篇章。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，有效推動(dòng)國土資源管理各項(xiàng)工作

當(dāng)前，由于土地資源需求的剛性增長與供給的剛性制約，國土部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理政策的過程中，往往處于兩難境地。面對這樣的形勢，我們始終圍繞發(fā)展大局，緊緊依靠各級黨委、政府，全縣國土資源工作取得驕人成績。一是三輪規(guī)劃修編科學(xué)合理。全縣土地利用三輪規(guī)劃順利通過省政府批準(zhǔn)，科學(xué)合理地布局上圖規(guī)模邊界1.06萬畝，流量指標(biāo)1.1萬畝，擴(kuò)展邊界2.4萬畝，特別是在沿海灘涂區(qū)域落實(shí)擴(kuò)展面積2.26萬畝，為全縣“十

1二五”新城區(qū)、新港城、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，特別是沿海大開發(fā)留足發(fā)展空間。二是建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)爭取成效顯著。爭取點(diǎn)供計(jì)劃430畝；預(yù)支城鄉(xiāng)掛鉤計(jì)劃230畝（實(shí)際使用320畝）；爭取獨(dú)立選址計(jì)劃692畝，調(diào)整獨(dú)立選址計(jì)劃250畝用于重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站；爭取國家農(nóng)用地轉(zhuǎn)征計(jì)劃420畝；爭取國有未利用地計(jì)劃630畝。在全省城鄉(xiāng)掛鉤建設(shè)用地計(jì)劃未審批的情況下，實(shí)際已使用計(jì)劃2400多畝，有力保障了全縣“三百工程”等新特產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、閩興鋼材等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及新城區(qū)、新港城建設(shè)用地需求。把存量變增量，盤活利用存量土地3000多畝，有力保障了吉陽光伏、東輝新材料等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地，全縣項(xiàng)目用地總量在全市排名第三。三是土地運(yùn)作資金效益明顯?？h城出讓經(jīng)營性用地15宗969.63畝，收取出讓金73633萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓經(jīng)營性用地10宗259.58畝，收取出讓金11107萬元；協(xié)議出讓74宗97.28畝，收取出讓金1478萬元，為新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設(shè)提供有力的資金支撐。以土地融資125261萬元，其中提供998.2畝為財(cái)政融資，提供630畝為臨海高等級公路融資，提供近600畝為臨港工業(yè)區(qū)融資。深化“三服務(wù)”，開展“服務(wù)企業(yè)家家到”活動(dòng)，幫助企業(yè)以土地融資7個(gè)多億。四是土地開發(fā)復(fù)墾推進(jìn)有力。實(shí)施城鄉(xiāng)掛鉤2200多畝，一次性通過市級驗(yàn)收；實(shí)施占補(bǔ)平衡4300多畝；實(shí)施長蕩、興橋兩個(gè)土地整理項(xiàng)目28373.1畝，引進(jìn)

土地整理項(xiàng)目專項(xiàng)資金4724萬元，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)。今年，在縣人大對全縣23個(gè)政府組成部門服務(wù)“三業(yè)提升”測評中名列第一，被授予“人民滿意服務(wù)單位”稱號。

二、堅(jiān)持國策，落實(shí)責(zé)任，有序構(gòu)建國土資源管理新秩序

針對當(dāng)前國土資源管理新形勢、新變化，近日，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別作出重要講話。胡總書記在政治局第三十一次學(xué)習(xí)時(shí)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實(shí)維護(hù)群眾土地合法權(quán)益，切實(shí)推進(jìn)土地管理制度改革。溫總理強(qiáng)調(diào)，國土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代。要大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，注重資源保護(hù)和合理開發(fā)。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，把節(jié)約放在首位。中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，為我們做好國土資源管理工作指明了方向，提出了更高的要求。我們在貫徹中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神的同時(shí)，針對當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題，將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。一是牢固確立依法依規(guī)和節(jié)約集約用地意識。土地從哪里來，這是一個(gè)避不開、繞不過、等不起、拖不得的重大課題，是各級黨委、政府的共同責(zé)任。一方面計(jì)劃十分緊缺，另一方面土地粗放低效利用十分嚴(yán)重。傳統(tǒng)的用地觀念在少數(shù)干部的腦海中非常頑固，傳統(tǒng)的利用方式和陳舊管理方式依然突出，談到項(xiàng)目就習(xí)慣于用增量，而不是先盤活存量挖掘內(nèi)涵，這在用地成本上造成巨大的浪費(fèi)。特別是在加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，各級黨委、政府要把眼睛“向上”轉(zhuǎn)為眼睛“向下”，挖掘內(nèi)涵盤活存量。對此，我們將把盤活存量土地和處置閑置土地，作為常態(tài)化管理方式。對供而未用的征收閑置費(fèi)，兩年閑置無償收回；對用而不足的督促增加投資，達(dá)到投資強(qiáng)度下限要求；對低效利用的實(shí)行“騰籠換鳥”、“一籠多鳥”，進(jìn)行二次開發(fā)利用。加大考核力度，對盤活存量完成得好的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。二是嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。目前，全縣國土資源管理工作格局仍然是“大家用一家管”。這種單打獨(dú)斗的現(xiàn)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于當(dāng)前國土資源管理工作的需要。我們將嚴(yán)格按照胡總書記提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”二十字方針，全面落實(shí)國土資源管理共同責(zé)任體系，要真正把基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到各級黨委、政府，把節(jié)約集約用地的責(zé)任落實(shí)到各級黨委、政府，真正促進(jìn)國土資源從“一家管、大家用”到“大家管、大家用”。要加大村莊地籍調(diào)查推進(jìn)力度，各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起村莊地籍調(diào)查的第一責(zé)任，確保明年6月份之前將集體所有權(quán)證發(fā)放到集體組織手中，確保土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)明晰。規(guī)范實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，特別是土地整理項(xiàng)目，不得調(diào)整規(guī)劃，不得工程轉(zhuǎn)包，不得資金截留挪用。城鄉(xiāng)掛鉤實(shí)施不得弄虛

作假，不得侵占老百姓利益。三是堅(jiān)決打擊和查處違法違規(guī)用地行為。我們將聯(lián)合公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，加強(qiáng)土地執(zhí)法巡查，實(shí)行聯(lián)合辦案，堅(jiān)決查處工業(yè)用地改變用途、經(jīng)營性用地調(diào)整容積率等擅自調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的行為，不僅要補(bǔ)繳出讓金，而且要加大處罰力度；堅(jiān)決制止擅自違反規(guī)劃用地，無計(jì)劃用地等違法違規(guī)行為；堅(jiān)決整治一些以道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程為名的非法取土行為；堅(jiān)決查辦以新農(nóng)村建設(shè)、康居示范點(diǎn)建設(shè)為名搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。嚴(yán)格啟動(dòng)黨員干部違法用地責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)區(qū)、村居參與小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的違法主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊極少數(shù)機(jī)關(guān)干部和少數(shù)群眾私下買賣宅基地。近期，將對違法用地重災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)函告知、通報(bào)全縣、公開曝光；并對重災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)取消一切農(nóng)用地轉(zhuǎn)正用手續(xù)，停止一切涉土服務(wù)。

三、解放思想，創(chuàng)新舉措，有力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 當(dāng)前，全縣沖刺全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。我們國土部門將進(jìn)一步解放思想，采取超常的舉措，千方百計(jì)服務(wù)中心、全力以赴保障發(fā)展。第一，凡是能發(fā)的土地使用證堅(jiān)決發(fā)放到企業(yè)手中。打破條條框框約束，破除權(quán)力觀念，由分管局長牽頭會(huì)辦各鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目發(fā)證問題，凡是企業(yè)申請鎮(zhèn)區(qū)所需的土地使用證，只要不違法，一律發(fā)放到位。竣工的項(xiàng)目履行竣工驗(yàn)收手續(xù)快速發(fā)證，在建項(xiàng)目打破常規(guī)發(fā)證，已出讓的經(jīng)營性用地出讓金到位立即發(fā)證。從而幫助企

業(yè)以土地融資渡過難關(guān)。第二，凡是成熟的商業(yè)用地第一時(shí)間掛牌到位。幫助每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)解決5-10畝商業(yè)用地“過橋”計(jì)劃，國土部門各個(gè)基層所、分局都要積極幫助鎮(zhèn)區(qū)找存量，盤存量，要幫助鎮(zhèn)區(qū)把有限的商業(yè)用地計(jì)劃放在黃金地段，實(shí)現(xiàn)土地出讓效益的最大化?？h城年前出讓城市綜合體、皇家娛樂城、金勝制衣地塊、原黨校地塊、新射中南側(cè)100畝、政府大院、工人文化宮地塊等。真正實(shí)現(xiàn)成熟一塊出讓一塊，高效運(yùn)作一塊，全力支持縣、鎮(zhèn)兩級政府解決年前的財(cái)政困難。第三，凡是真項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高回報(bào)項(xiàng)目堅(jiān)決保證及時(shí)落地。各國土所長、分局局長要超前介入，主動(dòng)服務(wù)，全面摸清全縣竣工項(xiàng)目分期供地還缺多少計(jì)劃；在建項(xiàng)目用地還缺多少計(jì)劃；開工項(xiàng)目解決了計(jì)劃多少還缺多少計(jì)劃；全縣2012年“三百工程”項(xiàng)目是哪些，需要多少計(jì)劃。分別建立分期供地竣工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、開工項(xiàng)目和全縣2012年“三百工程”項(xiàng)目需要供地臺賬，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，幫助項(xiàng)目落地。真正做到向全社會(huì)承諾：國土部門絕不因用地指標(biāo)緊缺而影響項(xiàng)目落地，絕不因服務(wù)不到位而影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

“好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正此時(shí)”。我們國土人將以這次會(huì)議的部署為新要求，以善治善為的智慧和勇氣構(gòu)建良好的土地管理新秩序，為建成全面小康新射陽作出國土人應(yīng)有的新貢獻(xiàn)！

第五篇：嚴(yán)格規(guī)范制度 提升服務(wù)質(zhì)量

嚴(yán)格規(guī)范制度 提升服務(wù)質(zhì)量

本報(bào)訊 從3月份開始，xxxx任務(wù)樓服務(wù)隊(duì)嚴(yán)格規(guī)范制度，狠抓服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，為公司職工提供溫馨的的洗浴環(huán)境。

進(jìn)入2018年，洗浴人員有所增多，一些不規(guī)范的操作行為有所反復(fù)，開元公司任務(wù)樓服務(wù)隊(duì)從源頭入手，一是進(jìn)一步規(guī)范制度，對照《澡堂內(nèi)部管理考核辦法》，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格規(guī)范澡堂管理的各項(xiàng)制度，督促職工按章作業(yè)。另二是對洗浴環(huán)境、水質(zhì)、水溫等重要工作，做好質(zhì)量管理，加大獎(jiǎng)懲力度，并采取不定期檢查，確保崗位衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)，杜絕長流水不流水淋浴頭，確保崗位服務(wù)到位，有效提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是利用班前班后會(huì)及時(shí)傳貫徹公司安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確職責(zé)，并開展全方位隱患排查治理活動(dòng)，從重點(diǎn)部位、薄弱人員抓起，加大排查力度，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各崗位、各工種的安全措施，杜絕各類事故的發(fā)生。