第一篇：鄭州市安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定(鄭州市人民政府令第127號)

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第127號 【發(fā)布日期】2003-07-11 【生效日期】2003-07-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

鄭州市安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定

(鄭州市人民政府令第127號)

《鄭州市安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2003年7月4日市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年9月1日起施行。

市長王文超

2003年7月11日

第一條第一條 為加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)管理，保護(hù)國家、集體和公民的人身財產(chǎn)安全，根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱安全防范設(shè)施是指以防劫、防盜、防破壞、防爆炸和預(yù)防災(zāi)害事故為目的的報警、電視監(jiān)控、出入口控制、安全檢查設(shè)施及其他安全防范設(shè)施。

第三條第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安全防范設(shè)施及報警指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、使用管理。

第四條第四條 市公安機(jī)關(guān)是本市安全防范設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理部門。其所屬的安全技術(shù)防范管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)安全防范設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

縣（市）公安機(jī)關(guān)在市公安機(jī)關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全防范設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

城市建設(shè)、城市規(guī)劃、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好安全防范設(shè)施建設(shè)管理工作。

第五條第五條 下列場所及運輸工具，必須建設(shè)、安裝安全防范設(shè)施：

（一）機(jī)場、火車站、主要街道和廣場；

（二）槍支彈藥庫；

（三）國家機(jī)關(guān)的要害部位和存放、處理絕密資料、檔案、圖紙的部位；

（四）儲存易燃、易爆、劇毒、致病菌種、放射性物質(zhì)等危險品的場所；

（五）黃金、珠寶的生產(chǎn)、存放、經(jīng)營場所；

（六）有價證券、票據(jù)的印刷、儲存場所；

（七）金融機(jī)構(gòu)的金庫、營業(yè)場所和現(xiàn)金、有價證券的運輸工具；

（八）展出、陳列、儲存、修復(fù)重要文物的場所和收藏具有重要科學(xué)價值物品的場所；

（九）國家的戰(zhàn)略儲備庫、國防尖端產(chǎn)品的研制場所和其他重要物資倉庫、貨場；

（十）市公安機(jī)關(guān)確定的其他安全防范重點場所和要害部位。

第六條第六條 人群集中的出入通道、長途客運站、大型文體活動場所、載人電梯間、大型商場、賓館和存放貴重儀器、重要物資、現(xiàn)金、有價證券的部位，可以根據(jù)實際需要建設(shè)、安裝安全防范設(shè)施。

第七條第七條 安全防范設(shè)施應(yīng)當(dāng)技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、安全保密、實用有效。

建設(shè)安全防范設(shè)施使用的產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第八條第八條 對列入國家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，生產(chǎn)單位應(yīng)向市公安機(jī)關(guān)提出生產(chǎn)登記申請，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。但按國家規(guī)定實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品除外。

實行生產(chǎn)登記制度的安全防范技術(shù)產(chǎn)品，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記，不得生產(chǎn)、銷售。

第九條第九條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)查驗生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書、安全認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，并保留相關(guān)資料備查。

第十條第十條 從事安全防范工程設(shè)計、施工的單位，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，方可承攬安全防范工程設(shè)計、施工任務(wù)。

第十一條第十一條 從事安全防范設(shè)施施工的單位實行資格等級制度。

安全防范設(shè)施施工單位的資格等級，按國家、省、市有關(guān)資格等級規(guī)范評定。

第十二條第十二條 建設(shè)安全防范設(shè)施，應(yīng)根據(jù)國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險等級和防護(hù)級別。無公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位提出防護(hù)措施，報市或縣（市）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十三條第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全防范設(shè)施的防護(hù)級別或防護(hù)措施編制設(shè)計任務(wù)書，委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。

第十四條第十四條 安全防范設(shè)施一、二級工程完成初步設(shè)計后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織有關(guān)單位和工程技術(shù)人員對初步設(shè)計進(jìn)行方案論證，并按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

初步設(shè)計方案論證應(yīng)有公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范管理機(jī)構(gòu)人員參加。

第十五條第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計和有關(guān)安全防范規(guī)范進(jìn)行正式設(shè)計，編制設(shè)計文件。

第十六條第十六條 設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將設(shè)計文件報有關(guān)部門審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件不得擅自變更，確需修改的應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條第十七條 建設(shè)、安裝安全防范設(shè)施，由建設(shè)單位根據(jù)保密、安全的原則，自主選擇施工單位。但不得委托無相應(yīng)資質(zhì)證書的單位或個人建設(shè)、安裝安全防范設(shè)施。

第十八條第十八條 本規(guī)定第五條所列安全防范設(shè)施施工前，建設(shè)單位應(yīng)向公安機(jī)關(guān)提交開工報告。施工單位應(yīng)持資質(zhì)等級證書和施工人員身份證件，到公安機(jī)關(guān)登記備案。

第十九條第十九條 安全防范設(shè)施建成后需要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試的，應(yīng)至少試運行一個月，由建設(shè)單位記錄試運行情況，編寫試運行報告。

第二十條第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對安全防范設(shè)施的施工和試運行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對不符合安全防范工程技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)提出整改意見。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)主動接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查，并按照整改意見進(jìn)行完善。

第二十一條第二十一條 安全防范設(shè)施建成或試運行合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和專業(yè)人員，按照國家安全防范系統(tǒng)驗收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。

第二十二條第二十二條 安全防范設(shè)施設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度。設(shè)計完成或施工竣工后，應(yīng)將技術(shù)資料、書面材料、使用說明書等移交建設(shè)單位存檔。

第二十三條第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全防范設(shè)施正常使用，建立健全使用、維修、管理制度，加強(qiáng)對安全防范設(shè)施操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，經(jīng)常組織檢查安全防范設(shè)施的運行情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。

第二十四條第二十四條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定對安全防范設(shè)施建設(shè)實施監(jiān)督管理，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，不得參與安全防范設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營活動。

第二十五條第二十五條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定未建設(shè)、安裝安全防范設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。逾期未糾正造成人身、財產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任人員由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（市）公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）無安全防范工程設(shè)計、施工資質(zhì)，承攬安全防范工程設(shè)計、施工任務(wù)的，處以10000元以上30000元以下罰款；

（二）超越資質(zhì)等級承攬安全防范工程設(shè)計、施工任務(wù)的，處以5000元以上20000元以下罰款；

（三）銷售應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)登記而未生產(chǎn)登記的安全防范技術(shù)產(chǎn)品的，處以3000元以上10000元以下罰款；

（四）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記，擅自生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全防范技術(shù)產(chǎn)品，無違法所得的，處以10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元。

第二十七條第二十七條 違反本規(guī)定造成安全防范設(shè)施失密、泄密的責(zé)任人員由有關(guān)部門或單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條第二十八條 外商獨資企業(yè)在本市從事安全防范工程設(shè)計、施工、維修業(yè)務(wù)的范圍，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。1995年12月27日市人民政府發(fā)布的《鄭州市安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（市人民政府令第56號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄭州市文明單位建設(shè)管理規(guī)定

附件1 鄭州市文明單位建設(shè)管理規(guī)定

一、總則

第一條 為了加強(qiáng)對文明單位的管理工作，使創(chuàng)建文明單位活動逐步實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，以促進(jìn)兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)《河南省文明單位建設(shè)管理條例》，特制定本規(guī)定。

第二條 文明單位建設(shè)必須認(rèn)真貫徹黨的十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》精神，結(jié)合各個時期黨和政府重要工作，緊緊圍繞“一個中心，兩個基本點”，堅持兩個文明一起抓，努力提高人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，為振興鄭州，發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會條件。

第三條 文明單位是在精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)工作中成績突出、效果顯著，兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)單位和綜合性榮譽(yù)稱號。

第四條 創(chuàng)建文明單位活動是把黨的基本路線落實到基層的有效途徑，是加強(qiáng)思想政治工作，促進(jìn)兩個文明建設(shè)同步發(fā)展的好形式。各級領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作的重要內(nèi)容，納入議事日程，領(lǐng)導(dǎo)和組織干部、群眾積極開展創(chuàng)建活動。有條件的地方和單位要積極開展軍民共建、警民共建、工農(nóng)共建等多種形式的共建活動。

第五條 創(chuàng)建文明單位的范圍。凡是我市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)獨立核算，并能獨立開展社會活動，能承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工廠、學(xué)校、商店、醫(yī)院、車站、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、縣城、市區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)和駐鄭部隊、軍事院校、武警部隊等均在創(chuàng)建文明單位之列。

二、文明單位的標(biāo)準(zhǔn)

第六條 文明單位的基本標(biāo)準(zhǔn)，市里分四種類別規(guī)定，即文明單位標(biāo)準(zhǔn)，文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，文明城市(含縣城)標(biāo)準(zhǔn)，文明系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 文明單位標(biāo)準(zhǔn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持四項基本原則，堅持兩個文明一起抓，團(tuán)結(jié)群眾，銳意改革，銳意改革，廉潔奉公，思想作風(fēng)好。(二)重視思想政治工作，積極開展文體活動，不斷提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

(三)各項規(guī)章制度健全，實行科學(xué)管理，做到文明生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無重大責(zé)任事故。(四)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美。

(五)普法教育深入，遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，沒有超計劃生育和重大經(jīng)濟(jì)刑事犯罪案件，一般案件不超過公安部規(guī)定的發(fā)案率。

(六)工作效率高，增產(chǎn)節(jié)約顯著，經(jīng)濟(jì)、社會效益好，在同行業(yè)中居先進(jìn)水平。

第八條 文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)好。堅持四項基本原則，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，能帶領(lǐng)群眾改變面貌。

(二)社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。經(jīng)濟(jì)效益逐年增長，能較好地完成國家的農(nóng)副產(chǎn)品定購任務(wù)，人均收入高于全市人均水平。

(三)思想政治工作好?！八挠小苯逃煽兺怀?。有較好的科學(xué)教育、文化陣地和公共設(shè)施，群眾性文體活動經(jīng)?；?；普及初等教育，小學(xué)校舍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；四十歲以下農(nóng)民基本無文盲。

(四)社會風(fēng)氣好。能移風(fēng)易俗，做到喜事新辦，喪事簡辦；無聚眾賭博，無重大經(jīng)濟(jì)和刑事案件。

(五)優(yōu)質(zhì)服務(wù)信譽(yù)好。村鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，服務(wù)熱情。(六)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃好，不亂占地；村容村貌整潔衛(wèi)生，環(huán)境 優(yōu)美。

(七)遵紀(jì)守法執(zhí)行政策好。能夠正確處理國家、集體、個人三者利益的關(guān)系；村規(guī)民約行之有效，五好家庭，雙文明戶活動開展經(jīng)常。

(八)擁軍優(yōu)屬。軍民、工農(nóng)關(guān)系好，對軍烈屬、孤寡老人照顧好。

(九)計劃生育好。晚育率高，無計劃外生育。第九條 文明城市(含縣城)標(biāo)準(zhǔn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持四項基本原則，改革富有成效，重視社會主義精神文明建設(shè)，機(jī)構(gòu)健全，有長遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得力，做到兩個文明同步發(fā)展。

(二)“四職”教育成效顯著，各主要“窗口”行業(yè)做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)城市建設(shè)規(guī)劃合理。市政管理措施得力，環(huán)境優(yōu)美，做到硬化、綠化、凈化、美化。

(四)社會公德教育深入，治安、經(jīng)濟(jì)秩序和人際關(guān)系良好，社會風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)。

(五)有較完善的教育、科學(xué)、文化和其它公共設(shè)施，群眾性的文體活動開展經(jīng)常。

(六)文明單位創(chuàng)建活動有規(guī)劃、有措施，文明單位管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，文明單位建設(shè)成績顯著。

第十條 文明系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

(一)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持四項基本原則，堅持兩個文明一起抓，對創(chuàng)建文明單位和文明系統(tǒng)有規(guī)劃，措施得力，成效顯著。

(二)“四職”教育深入，清正廉潔，機(jī)關(guān)辦事效率高，基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)好，廣大職工的道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。

(三)全系統(tǒng)單位駐地環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)硬化、凈化、綠化、美化。

(四)全系統(tǒng)基層單位廉潔奉公，依法管理，文明服務(wù)；廣大職工遵紀(jì)守法，遵守社會公德，無重大責(zé)任事故。(五)完成和超額完成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好。

第十一條 各縣、區(qū)、系統(tǒng)主管部門，可以根裾上述標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體實施細(xì)則。

三、文明單位的評比、命名

第十二條 文明單位(含村鎮(zhèn)、系統(tǒng))分省、市、縣區(qū)三級。省級文明單位由省組織命名；市級文明單位的命名，按照鄭辦[1990]12號文件執(zhí)行；縣區(qū)級文明單位由各縣區(qū)決定命名。

第十三條 文明單位的評選實行“逐級升格”制，省級文明單位由市級文明單位中產(chǎn)生，市級文明單位一般由縣、區(qū)級文明單位中產(chǎn)生。市級以上文明單位的命名須由單位申報，鄉(xiāng)、街道辦事處推薦，縣、區(qū)文指委考核合格，并征求有關(guān)主管部門意見后，報請上一級文指委，經(jīng)檢查、驗收合格后，由同級黨委和政府命名。

第十四條 文明系統(tǒng)的產(chǎn)生，由系統(tǒng)的主管部門向同級文指委申報，經(jīng)考核、驗收合格后予以命名。文明系統(tǒng)必須有60％以上的所屬單位為文明單位方可申報。

第十五條 文明單位的申報、命名必須堅持實事求是的原則。各級文指委要采取定期、不定期和明查暗訪的方法進(jìn)行檢查考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方可命名。

第十六條 市級文明單位原則上每年命名一次，有特殊貢獻(xiàn)的單位也可提前命名?？h、區(qū)可以根椐自己的情況定期進(jìn)行評比、考核、命名。

第十七條 文明單位榮譽(yù)稱號不是“終身制”，市、縣、區(qū)每年要對已命名的文明單位進(jìn)行一次復(fù)查，對優(yōu)秀的文明單位要提檔升極。同時，對發(fā)生重大問題的或退步不再符合標(biāo)準(zhǔn)的，視其具體情況，給予警告、通報批評直至撤消其榮譽(yù)稱號。

第十八條 文明單位建設(shè)要納入目標(biāo)管理，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，對存在的問題要采取措施，加以改正。

第十九條 各級文明單位的命名要嚴(yán)格按照管理權(quán)限進(jìn)行。系統(tǒng)主管部門無權(quán)命名下屬基層單位文明單位稱號，但可以命名下屬基層單位單項榮譽(yù)稱號。

四、文明單位的管理

第二十條 文明單位原則上實行分級管理，即誰命名誰管理，同時接受所在縣、區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處的檢查監(jiān)督，省級文明單位主要由市管理，同時接受所在地方黨委和政府的監(jiān)督；市級文明單位委托各縣區(qū)管理；市文指委及其辦公室對市級和區(qū)、縣級文明單位均有監(jiān)督權(quán)。各縣區(qū)和系統(tǒng)的主管部門對自己管理范圍內(nèi)的文明單位(包括省、市級文明單位)可組織經(jīng)驗交流和進(jìn)行檢查考核，并向上級機(jī)關(guān)報告管理情況。

第二十一條 各級文指委辦公室要對文明單位的管理建立檔案。檔案內(nèi)容包括：文明單位申報基本情況，主要事跡、歷次檢查情況和考核記錄等。

第二十二條 各級文明單位如改變單位名稱、合并或變動隸屬關(guān)系，要向命名單位申報，不申報者取消其榮譽(yù)稱號，對合并后的文明單位，命名單位要重新進(jìn)行考核、命名。

第二十三條 被通報批評或撤銷文明單位榮譽(yù)稱號的單位，主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，落實整改措施。

第二十四條 文明單位要積極參加各項社會活動，充分發(fā)揮在兩個文明建設(shè)中的帶頭作用和示范作用。

第二十五條 文明單位門前只懸掛被授予的最高一級文明單位匾牌。

五、獎懲辦法

第二十六條 凡被評為文明單位的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，由市和所在縣區(qū)分別等級，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

第二十七條 凡被命名為省級文明單位的企業(yè)、全體職工可以向上浮動一級工資或在原來基礎(chǔ)上增發(fā)一至兩個月的獎金，增發(fā)部分不納獎金稅；凡被命名為市級文明單位的企業(yè)，按職工總數(shù)30%左右的先進(jìn)面增發(fā)一至兩個月獎金，增發(fā)部分不納入獎金稅。增發(fā)的獎金，可從企業(yè)留利中解決。被取消文明單位稱號的單位，浮動工資或獎金隨之取消；受警告處分的文明單位，停發(fā)浮動工資或獎金，直至撤銷處分為止。

第二十八條

被命名為省、市級文明單位的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，可以參照第二十七條之規(guī)定，對干部職工進(jìn)行適當(dāng)獎勵。

第二十九條

被命名為市級以上文明單位的解放軍駐鄭部隊、武警部隊可參照本規(guī)定，對干部戰(zhàn)士進(jìn)行適當(dāng)表彰和獎勱。

第三十條 只有被評上市級以上文明單位的企業(yè)，才能參加市、省企業(yè)上等級評選，評上省級文明單位的，才能參加國家級企業(yè)的上等級評選。如發(fā)現(xiàn)文明單位退步或不合格者，市文指委有權(quán)建議企業(yè)上等級的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其企業(yè)的上等級評定。

第三十一條 組織、人事部門要把建設(shè)文明單位工作開展情況作為考核干部的重要內(nèi)容。

第三十二條 凡客觀條件具備，而不努力創(chuàng)建文明單位者，視其情況，對系統(tǒng)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志通報批評。

六、附則

第三十三條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于市文明單位建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室。

第三十四條 本規(guī)定自頒布之日起實行。

中共鄭州市委辦公室

一九九O年四月十八日印發(fā)

第三篇：鄭州市人民政府

鄭州市人民政府

關(guān)于貫徹國發(fā)〔2010〕18號文件的意見

鄭政文?2010?246號

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：  防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院對防震減災(zāi)工作高度重視。2010年，國務(wù)院印發(fā)了?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）。為認(rèn)真貫徹?意見?精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作，努力開創(chuàng)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下貫徹落實意見。



一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指〖HJ5.2mm〗導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會管理與公共服務(wù)，堅持強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高我市防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(二)工作目標(biāo)。“十二五”期間，以提升全社會綜合抗御地震災(zāi)害能力為標(biāo)志，全面建設(shè)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的防震減災(zāi)工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力；農(nóng)村民居逐步采取抗震措施，新建農(nóng)村民居全部達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；全市市區(qū)各類校舍和醫(yī)院達(dá)到0.20g抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),各縣（市）、上街區(qū)的校舍和醫(yī)院在現(xiàn)行實施的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上，提高0.05g設(shè)防；防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到25％，學(xué)校達(dá)到95％；建成覆蓋全市的立體監(jiān)測和地震信息快速發(fā)布系統(tǒng)，有效提升防震減災(zāi)科技水平；充分利用現(xiàn)有數(shù)字地震觀測系統(tǒng)，在縣（市、區(qū)）增加地震信息節(jié)點，3級以上地震速報能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報水平；地震應(yīng)急預(yù)案啟動時間不超過15分鐘；完善豫北應(yīng)急救援聯(lián)隊，建立健全市級地震救援隊伍，逐步建立縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急救援體系；完善全市抗震救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)，確保震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步的生活救助。

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二、加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)報能力  “十二五”期間，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)在全市現(xiàn)有地震臺網(wǎng)基礎(chǔ)上，以數(shù)字化觀測為目標(biāo)，以全省及我市防震減災(zāi)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃為依托，以提高觀測質(zhì)量、促進(jìn)地震科學(xué)研究為目的，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分級布設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點。實現(xiàn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局的科學(xué)化和觀測項目的數(shù)字化、綜合化及數(shù)據(jù)傳輸現(xiàn)代化。



（一）加強(qiáng)和規(guī)范地震臺網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，按50千米控制范圍設(shè)置，建設(shè)鄭州市地震測震臺，成立鄭州市地震臺網(wǎng)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)測震、前兆、強(qiáng)震等地震臺網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，在河南省率先達(dá)到2.0級地震監(jiān)測能力。重點開展縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。六縣（市）、上街區(qū)要建設(shè)成獨立的地震臺。新增縣（市、區(qū)）地震臺站10—15個，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區(qū)，綠博園管城潮湖，港務(wù)區(qū)等11個測震臺。六縣（市）、上街區(qū)要形成測震網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）都要設(shè)置和增加地震信息節(jié)點，與鄭州市、河南省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時觀測。結(jié)合我市地震地質(zhì)構(gòu)造和地震活動特點，建設(shè)GPS觀測網(wǎng)絡(luò)，尖山、航海地震臺新增GPS觀測項目。提高地震速報能力和地震科研水平。依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類工程建設(shè)，應(yīng)事先征得地震部門的同意。



（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點監(jiān)視防御區(qū)之內(nèi)，同時按照國務(wù)院劃定的地震危險區(qū)和值得注意的地區(qū)及其對我市影響情況，每年制定并實施市級和縣（市、區(qū)）地震短臨跟蹤方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取做出具有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。建設(shè)完善地震監(jiān)測預(yù)報實驗場。強(qiáng)化對重點地區(qū)的地震前兆監(jiān)測，定期購置并升級地震流動儀等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，完善地震現(xiàn)場流動觀測系統(tǒng)。加密跨斷層流動水準(zhǔn)監(jiān)測，使地震前兆監(jiān)測手段更加密集，前兆臺網(wǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，提高對地震異常信息的捕捉能力。堅持長、中、短臨預(yù)測預(yù)報相結(jié)合，強(qiáng)化對地震群測群防和地震臺網(wǎng)觀測資料的應(yīng)用，完善地震預(yù)測信息會商機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)測水平。



（三）加強(qiáng)地震群測群防工作。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費渠道，縣（市、區(qū)）級財政保障對“三網(wǎng)一員”的穩(wěn)定投入機(jī)制，宏觀觀測員的工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，落實社會地震觀測員補(bǔ)助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要明確1名防震減災(zāi)助理員，各村(社區(qū))要確定1名地震災(zāi)情速報員。尚未建立群測骨干點的縣(市、區(qū))和宏觀測報點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要盡快建立。處于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))，至少要建有2個群測骨干點。



三、大力推進(jìn)震害防御體系建設(shè)，增強(qiáng)綜合抗御震災(zāi)能力



（一）依法強(qiáng)化對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理制度。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。依法將地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴(yán)格按照審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工。公路、鐵路、機(jī)場、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國家規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政、交通、人防、水利、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

 加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)法監(jiān)督。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求采用情況的監(jiān)督檢查。增加編制，成立專職地震執(zhí)法隊伍?！笆濉逼陂g，市級要成立不少于15人的執(zhí)法隊伍，縣（市）、區(qū)要成立不少于3人的執(zhí)法分隊，確保防震減災(zāi)法律法規(guī)落到實處。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)工程依法進(jìn)行抗震設(shè)防監(jiān)管，“十二五”末，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上。



（二）深化防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系，以地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)建設(shè)、“科普村村通”等為載體，深入推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)的“五進(jìn)”活動，全面提高社會公眾的防震減災(zāi)意識、緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。中小學(xué)校要編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，把防震減災(zāi)納入學(xué)生安全教育內(nèi)容，每學(xué)年至少開展兩次應(yīng)急疏散演練活動，使對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到100%。爭取在“十二五”末，全市要有100所學(xué)校創(chuàng)建為市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，20所創(chuàng)建為省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。完善地震信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立地震謠言應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(三)積極推進(jìn)地震安全基礎(chǔ)探測工作。繼續(xù)開展建成區(qū)及新規(guī)劃區(qū)的地震安全探測工作（活斷層、古河道、軟土地基、沙土液化、黃土濕陷等），“十二五”期間，逐年分區(qū)摸清地下情況，為城市建設(shè)用地規(guī)劃提供依據(jù)，實現(xiàn)國務(wù)院提出的“地下清楚、地上結(jié)實”的地震災(zāi)害預(yù)防目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上開展地震小區(qū)劃工作。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃的工作成果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。

(四)積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程示范點建設(shè)。繼續(xù)把抗震防災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)，編制實施村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、新建農(nóng)居抗震設(shè)防質(zhì)量的指導(dǎo)管理，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能力。繼續(xù)實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，2015年前，全市各縣(市)區(qū)至少建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程。



（五）推進(jìn)地震災(zāi)害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估系統(tǒng)建設(shè)。“十二五”期間，完成市區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估工作。完成對市區(qū)建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震性能普查鑒定及加固改造。建立地震災(zāi)害損失快速評估系統(tǒng)，該系統(tǒng)在地震災(zāi)害發(fā)生后幾小時內(nèi)可對我市地震災(zāi)害損失進(jìn)行快速預(yù)估，為抗震救災(zāi)提供決策依據(jù)。

（六）開展地震破壞烈度速報系統(tǒng)建設(shè)。“十二五”期間，每年建設(shè)4到5個地震烈度臺，到2015年，建設(shè)22個覆蓋全市的地震烈度臺（每縣市3個、上街區(qū)1個、市區(qū)3個）。該系統(tǒng)建成后，可在震時同步測定不同區(qū)域地震破壞烈度，為震害評估和救援提供決策依據(jù)。



四、完善地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平(一)進(jìn)一步健全完善地震應(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)各級抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。建立健全各級政府抗震救災(zāi)指揮部。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責(zé)任務(wù)，建立經(jīng)常性的工作通報和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證指揮部各項功能的實現(xiàn)。定期開展地震應(yīng)急檢查，落實各級政府及相關(guān)部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。完善軍地、部門、區(qū)域之間的地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

(二)加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。建立健全以綜合性應(yīng)急救援隊伍為中堅、行業(yè)救援隊為骨干、志愿者隊伍為補(bǔ)充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系，明確定位和職責(zé)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市級地震災(zāi)害緊急救援隊建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急救援綜合支隊，充實救援設(shè)備，提升救援能力。積極推進(jìn)地震救援志愿者隊伍和社會動員機(jī)制建設(shè)，爭取在2015年前地震救援志愿者隊伍發(fā)展到8千人。建立地震救援行業(yè)組織，加強(qiáng)對各級各類地震救援隊伍的培訓(xùn)。

(三)完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練。修訂并完善各級政府及相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實各相關(guān)部門的職責(zé)。適時組織地震應(yīng)急演練，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實用，增強(qiáng)可操作性。各級發(fā)展改革、民政、安監(jiān)、地震等部門要認(rèn)真配合落實地震應(yīng)急檢查工作制度，加強(qiáng)對地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查?？h（市、區(qū)）政府每年至少開展一次地震應(yīng)急演練。

(四)加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合城市規(guī)劃和廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理的規(guī)范化水平?！笆濉逼陂g，全市建成10座應(yīng)急避難場所（科普宣教基地）。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急避險通道，配置緊急救生避險設(shè)備。



（五）完善應(yīng)急物資儲備保障體系。加強(qiáng)各級救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急儲備物資中心，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機(jī)結(jié)合。完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。建立健全緊急情況下的運力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對大震巨災(zāi)的運輸投送能力。加強(qiáng)通信、廣電、電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)通信、廣播電視和電力供應(yīng)。

五、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)制定實施防震減災(zāi)規(guī)劃，加大防震減災(zāi)投入。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。做好市、縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌配置資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)防震減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全以財政投入為主體的穩(wěn)定增長投入機(jī)制，加大對基層防震減災(zāi)工作的投入?！笆濉逼陂g，各縣（市、區(qū)）要設(shè)立防震減災(zāi)專項事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，縣（市）、上街區(qū)每年不低于15萬，區(qū)每年不低于10萬。

(二)加強(qiáng)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實工作力量，保證必要的工作條件?！笆濉逼陂g，縣（市、區(qū)），未設(shè)立地震工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)設(shè)立地震工作機(jī)構(gòu)；各縣(市)區(qū)防震減災(zāi)工作主管部門內(nèi)要有相應(yīng)的專門人員負(fù)責(zé)管理監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急工作，縣（市）、上街區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)要保障有6—8人的編制，區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)要保障有3—4人的編制。各縣（市、區(qū)）的地震臺站要保障有2—3人的編制，保證全天候值守。要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用評價制度，為防震減災(zāi)工作提供智力支持。

(三)落實防震減災(zāi)責(zé)任，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查。各級政府要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。全面落實防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，依法加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作落實情況的監(jiān)督檢查，把防震減災(zāi)工作納入政府績效考評。充分發(fā)揮各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全軍地相互協(xié)調(diào)支持、部門之間密切配合的防震減災(zāi)工作機(jī)制。

(四)加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，依法管理防震減災(zāi)工作。認(rèn)真貫徹?中華人民共和國防震減災(zāi)法?，進(jìn)一步落實防震減災(zāi)法定職責(zé)，明確防震減災(zāi)各個管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序。進(jìn)一步健全完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系?！笆濉逼陂g，在加強(qiáng)貫徹實施現(xiàn)有防震減災(zāi)法律、法規(guī)的同時，注重地方性配套行政法規(guī)、規(guī)章的制定。制定?鄭州市地震行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法?、?鄭州市地震行政執(zhí)法人員考核細(xì)則?、?鄭州市地震局地震行政執(zhí)法工作管理辦法?。加強(qiáng)同立法部門的聯(lián)系，將?鄭州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法?上升為我市地方性法規(guī)。對?鄭州市實施?地震監(jiān)測管理條例?辦法?和?鄭州市實施?中華人民共和國防震減災(zāi)法?辦法?進(jìn)行立法。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）和本意見的精神。結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項工作部署的貫徹落實。

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二○一○年九月三十日

第四篇：鄭州市建設(shè)工程安全資料管理規(guī)定(新版)

建設(shè)工程施工現(xiàn)場新版安全資料管理規(guī)定

目 次

第一章 總 則 第二章 術(shù) 語

第三章 施工現(xiàn)場安全資料管理職責(zé) 第四章 施工現(xiàn)場安全資料分類

第五章 建設(shè)單位施工現(xiàn)場安全資料(A類)內(nèi)容與要求 第六章 監(jiān)理單位施工現(xiàn)場安全資料(B類)內(nèi)容與要求 第七章 施工單位施工現(xiàn)場安全資料(C類)內(nèi)容與要求 第八章 施工現(xiàn)場安全資料的編制與組卷 第九章 附則

附件A 建設(shè)單位施工現(xiàn)場安全資料用表

附件B 監(jiān)理單位施工現(xiàn)場安全資料用表

附件C 施工單位施工現(xiàn)場安全資料用表

第一章 總則

1.1 為加強(qiáng)鄭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料的規(guī)范化管理，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，實施藍(lán)天行動，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)安全文明施工，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，特制定本規(guī)定。

1.2 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、市

政基礎(chǔ)設(shè)施工程、地鐵工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程施工的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建活動。

1.3 市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行業(yè)管理工作，行業(yè)安全具體監(jiān)管業(yè)務(wù)可依法委托其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施，并依法接受同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

1.4 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

1.5 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，全面推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面促進(jìn)施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理，提高施工安全達(dá)標(biāo)水平。

1.6 建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動。

1.7 建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

1.7.1 查閱相關(guān)文件、資料；檢查現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工狀況及涉及現(xiàn)場施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、合同、承諾等執(zhí)行情況；

1.7.2 詢問并查證有關(guān)人員職業(yè)資格、崗位證件及其安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況；

1.7.3 反饋檢查意見，通報存在問題。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大安全隱患的，下達(dá)停工整改通知書，責(zé)令立即停工，限期改正。對施工現(xiàn)場整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收，逾期未整改的，依法予以行政處罰。

建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二章 術(shù)語

2.1 施工現(xiàn)場安全資料：

建設(shè)工程各參建單位在工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)施工安全的各種形式的信息記錄。包括施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全、消防安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)防護(hù)、職業(yè)病防治、勞動保護(hù)、衛(wèi)生防疫、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)等資料。

第三章 施工現(xiàn)場安全資料管理職責(zé)

3.1 施工現(xiàn)場安全資料管理通用職責(zé)

3.1.1建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)將施工現(xiàn)場安全管理資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，逐級建立健全工程施工現(xiàn)場安全資料崗位責(zé)任制，對施工現(xiàn)場安全資料的真實性、完整性、及時性和有效性負(fù)責(zé)。

3.1.2施工現(xiàn)場安全資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理、建檔，并妥善保存。

3.1.3建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位主管施工現(xiàn)場安全工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)本單位施工現(xiàn)場安全資料的全過程管理工作。施工過程中施工現(xiàn)場安全資料的收集、整理工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。

3.2 建設(shè)單位管理職責(zé)

3.2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

3.2.2在編制工程概算時，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及文明安全施工措施所需費用，并負(fù)責(zé)按計劃及時專項支付。

3.2.3 在申請領(lǐng)取施工許可證時，負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

3.2.4督查、檢查各參建單位工程施工現(xiàn)場安全資料的建立和管理情況。

3.3 建設(shè)單位項目施工安全管理資料內(nèi)容 3.3.1建設(shè)工程施工許可證及施工安全備案手續(xù) 3.3.2建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度

3.3.3建設(shè)單位安全保證體系組織機(jī)構(gòu)

3.3.4建設(shè)單位安全管理人員名冊及履行職責(zé)情況

3.3.5施工合同、監(jiān)理合同、協(xié)議及安全責(zé)任承諾 3.3.6建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂的安全責(zé)任書 3.3.7總承包、分包方相關(guān)資質(zhì)、資格審查資料

3.3.8項目周邊安全環(huán)境評價、安全評估資料

3.3.9基坑開挖及支護(hù)方案 3.3.10項目揚(yáng)塵污染整治方案

3.3.11現(xiàn)場安全監(jiān)控攝像相關(guān)管理資料 3.3.12規(guī)劃場地管線、建（構(gòu)）筑物資料

3.3.13建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費用支付記錄 3.3.14安全審查檢查記錄 3.3.15安全驗收記錄 3.3.16安全獎懲記錄 3.3.17安全例會記錄 3.4 監(jiān)理單位管理職責(zé)

3.4.1 負(fù)責(zé)監(jiān)理單位施工現(xiàn)場安全資料的管理工作。3.4.2 對工程施工單位現(xiàn)場安全資料的形成、積累、組卷進(jìn)行監(jiān)督。

3.4.3 對施工單位需報送的施工現(xiàn)場安全資料進(jìn)行審核，并予以簽認(rèn)。

3.5 監(jiān)理單位項目施工安全管理資料內(nèi)容 3.5.1工程準(zhǔn)備階段 施工單位總承包、分包單位的資質(zhì)有關(guān)情況 監(jiān)理合同 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員分工名單 監(jiān)理單位安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)和人員名冊、附項目安全管理人員任命文件 總監(jiān)及安全監(jiān)理培訓(xùn)合格證書 6 涉及施工安全相關(guān)監(jiān)理制度 7 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則 3.5.2 施工階段資料 1 安全監(jiān)理專題會議紀(jì)要 2 工程開工/復(fù)工報審表 3 混凝土澆筑報審表 安全文明措施費用審查落實情況 施工單位報審的施工組織設(shè)計、各類安全施工專項方案等 安全監(jiān)理日記 7 相關(guān)旁站記錄

3.5.3安全監(jiān)理工作、安全驗收記錄 施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報審表、驗收核查表 2 安全防護(hù)、文明施工措施費用支付審查資料 3 安全隱患整改告知書 4 監(jiān)理工作聯(lián)系單 5 監(jiān)理工程師通知單 安全事故報告及隱患整改情況報告 工程停工令 監(jiān)理工程師通知回復(fù)單 9 分部分項工程安全驗收記錄 危險性較大分部分項工程方案審批、旁站監(jiān)理、過程驗收記錄

3.5.4監(jiān)理總結(jié) 安全文明生產(chǎn)施工報告、報表 2 月、季度安全總結(jié)工程竣工施工安全總結(jié)監(jiān)理安全報告、報表 5 安全評價資料 3.6 施工單位管理職責(zé)

3.6.1負(fù)責(zé)施工單位施工現(xiàn)場安全資料的管理工作。3.6.2總包單位督促檢查各分包單位施工現(xiàn)場安全資料。3.6.3分包單位負(fù)責(zé)其分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場安全資料的編制、收集和整理、上報。

3.7 建設(shè)工程施工單位現(xiàn)場安全技術(shù)管理資料共分十三冊，包括以下內(nèi)容： 第 一 冊 安全保證 第 二 冊 安全管理 第 三 冊 安全教育 第 四 冊 安全技術(shù)

第 五 冊 安全檢查 第 六 冊 臨時用電 第 七 冊 消防安全 第 八 冊 機(jī)具機(jī)械 第 九 冊 安全設(shè)施 第 十 冊 勞動保護(hù) 第十一冊 文明施工 第十二冊 事故處理 第十三冊 安全達(dá)標(biāo) 分冊目錄詳見標(biāo)準(zhǔn)軟件。

第四章 施工現(xiàn)場安全資料分類

4.1 應(yīng)嚴(yán)格按照《鄭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施指南》和本規(guī)定有關(guān)要求，做好施工現(xiàn)場安全資料的分類與組卷。

鄭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料分為建設(shè)單位施工現(xiàn)場安全管理資料（A類）、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場安全管理資料(B類)、施工單位施工現(xiàn)場安全管理資料(C類)三大類。

第五章 建設(shè)單位施工現(xiàn)場安全資料(A類)

內(nèi)容與要求

5.1 建設(shè)工程施工許可證及施工安全備案手續(xù) 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前到當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

應(yīng)由建設(shè)單位牽頭協(xié)調(diào)辦理備案具體事宜。5.2 建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行項目主管負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位應(yīng)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度。至少應(yīng)包括以下制度：安全責(zé)任制度，協(xié)調(diào)管理制度，項目環(huán)境評估，安全評價制度，安全報監(jiān)制度，安全投入制度，安全審查制度，安全驗收制度，安全技術(shù)管理制度，安全例會制度，安全獎懲制度，安全檔案制度。

5.3 建設(shè)單位安全保證體系組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位安全保證體系應(yīng)以現(xiàn)場施工管理組織機(jī)構(gòu)為主體，根據(jù)項目施工安全管理需要，業(yè)主方及總承包方的工程項目安全控制總體系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求建立。

5.4 建設(shè)單位安全管理人員名冊及履行職責(zé)情況 建設(shè)單位應(yīng)對項目管理人員建立名冊并落實各級人員安全文明施工管理職責(zé)。

5.5 施工合同、監(jiān)理合同、協(xié)議及安全責(zé)任承諾 發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的施工合同；建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項目進(jìn)行管理的監(jiān)理合同、協(xié)議及安全責(zé)任承諾等，建設(shè)單位應(yīng)整理歸檔。各方應(yīng)認(rèn)真落實安全責(zé)任承諾制度。

5.6 建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂的安全責(zé)任書 為認(rèn)真落實安全施工責(zé)任，建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理

單位應(yīng)簽訂安全責(zé)任書并存檔備查。

5.7 總承包、分包方相關(guān)資質(zhì)、資格審查資料 建設(shè)單位應(yīng)對總承包及相關(guān)分包單位的資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)個人執(zhí)業(yè)資格、及其它有關(guān)資料進(jìn)行審查，相關(guān)證照的復(fù)印件應(yīng)存檔。

5.8 項目周邊安全環(huán)境評價、安全評估資料（表A8）建設(shè)單位應(yīng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件，及時組織建設(shè)項目環(huán)境評價，開工前必須對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估，并根據(jù)環(huán)境評估報告書制定安全監(jiān)測方案，在施工過程中做好周邊環(huán)境的安全監(jiān)測。未對建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估和制定安全監(jiān)測方案的，屬于安全措施不到位，建設(shè)行政主管部門不予通過開工前安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)評價。

5.9 基坑開挖及支護(hù)方案

建設(shè)單位應(yīng)將基坑開挖及支護(hù)專項施工方案歸檔留存。單獨分包的應(yīng)將其列為合同方管理。

5.10 項目揚(yáng)塵污染整治方案

建設(shè)單位招標(biāo)文件中應(yīng)明確參建單位實施藍(lán)天行動，揚(yáng)塵污染防治職責(zé)，并監(jiān)督揚(yáng)塵污染整治方案的實施，確保建設(shè)項目文明施工并注重環(huán)境保護(hù)，有效控制建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵，減少對空氣環(huán)境造成的污染。項目揚(yáng)塵污染整治方案由建設(shè)單位歸檔留存。

5.11 現(xiàn)場安全監(jiān)控攝像相關(guān)管理資料（表A11）建筑施工企業(yè)(含省外入鄭企業(yè))承攬的施工現(xiàn)場必須安裝視頻監(jiān)控，對重點部位開展現(xiàn)場監(jiān)控、在線監(jiān)督、決策輔助，形成全面覆蓋、實時監(jiān)控、方便快捷的安全生產(chǎn)信息管理平臺，有效防止違規(guī)違章行為，及時消除安全隱患。監(jiān)控設(shè)備安裝資料按（表A11）填寫。

5.12 規(guī)劃場地管線、建（構(gòu)）筑物資料

在項目開工槽、坑、溝土方開挖前，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的有關(guān)資料，移交資料內(nèi)容應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽字、蓋章認(rèn)可。如對上述資料有疑議時，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位根據(jù)資料情況組織探查，并有探查記錄。如探查有差異時，建設(shè)單位應(yīng)報請相關(guān)管理部門予以確認(rèn)。確認(rèn)后，經(jīng)建設(shè)單位簽字、蓋章認(rèn)可后方可施工。

5.13 建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費用支付記錄（表A13）

建設(shè)單位應(yīng)按法規(guī)要求、施工合同約定，及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費用，并應(yīng)對其實施情況進(jìn)行檢查。

5.14 安全審查檢查記錄（表A14）

包括建設(shè)單位上級主管部門、當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查記錄。

5.15 安全驗收記錄

建設(shè)單位應(yīng)對施工現(xiàn)場各類安全設(shè)施進(jìn)行驗收，按現(xiàn)場實際情況填寫并記錄相關(guān)內(nèi)容，驗收內(nèi)容應(yīng)定量、定性，盡量不要寫“符合要求”、“符合標(biāo)準(zhǔn)”等簡單詞語。

5.16 安全獎懲記錄

為建立有效的安全生產(chǎn)激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)單位應(yīng)制定安全獎罰制度，安全獎懲可分為行政獎懲與經(jīng)濟(jì)獎罰兩類，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度并及時記錄具體內(nèi)容。

5.17 安全例會記錄（表A17）

建設(shè)單位應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)會議，總結(jié)本階段、本項目安全生產(chǎn)工作的情況，研究、制定存在問題的解決方案，布臵下一階段安全生產(chǎn)工作，會議要有專門的議題，并形成會議紀(jì)要。

第六章 監(jiān)理單位施工現(xiàn)場安全資料(B類)

內(nèi)容與要求

6.1 工程準(zhǔn)備階段(B1)6.1.1 施工單位總承包、分包單位的資質(zhì)有關(guān)情況 施工單位總承包及相關(guān)分包單位的資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證及其它有關(guān)資料相關(guān)證照的復(fù)印件應(yīng)存檔。

6.1.2 監(jiān)理合同

監(jiān)理單位對工程進(jìn)行監(jiān)理前，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《委托監(jiān)理合同》（含安全監(jiān)理工作內(nèi)容）。

6.1.3 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員分工名單（表B1-3）

監(jiān)理單位項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)包括以下內(nèi)容：監(jiān)理人員及負(fù)責(zé)人名單及持證情況、職責(zé)分工。

6.1.4 監(jiān)理單位安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)、人員名冊，附項目安全監(jiān)理人員任命文件

項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全總監(jiān)、安全監(jiān)理人員應(yīng)有其公司任命文件和項目監(jiān)理職責(zé)分工書面文件。

6.1.5 總監(jiān)及安全監(jiān)理培訓(xùn)合格證書

監(jiān)理單位培訓(xùn)合格證書應(yīng)當(dāng)包括總監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格證，監(jiān)理單位安全生產(chǎn)人員的崗位證書，總監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理工程師安全培訓(xùn)合格證書。

6.1.6 涉及施工安全相關(guān)監(jiān)理制度

監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全管理規(guī)章制度，至少應(yīng)包括以下制度：

安全責(zé)任制度、安全驗收制度、安全審核制度、安全評價制度、安全監(jiān)管制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全巡查制度、安全檔案制度

6.1.7 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入《安全監(jiān)理規(guī)劃》（含安全監(jiān)理方案），并編制《專項安全監(jiān)理實施細(xì)則》，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

6.2 施工階段資料(B2)6.2.1 安全監(jiān)理專題會議紀(jì)要（表B2-1）

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期召開安全專題會議或安全例會并做好記錄。

6.2.2 工程開工/復(fù)工報審表（表B2-2）

1、項目監(jiān)理部簽發(fā)《工程暫停令》后，施工單位應(yīng)停工進(jìn)行整改，自檢合格后填寫《工程復(fù)工報審表》(表B2-2)，經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格后，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)方可復(fù)工。工程復(fù)工報審時，應(yīng)附有能夠證明已具備復(fù)工條件的相關(guān)文件資料。

2、表中證明文件可以為相關(guān)檢查記錄、有針對性的整改措施及其落實情況、會議紀(jì)要、影像資料等。

6.2.3 混凝土澆筑報審表（表B2-3）

由施工單位填報，監(jiān)理單位審批，報建設(shè)單位備存。6.2.4 安全文明措施費用審查落實情況

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工單位投入的安全生產(chǎn)、文明施工措施費用情況審查并督促落實。

6.2.5 施工單位報審的施工組織設(shè)計、各類安全施工專項方案

施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計。施工單位應(yīng)在危險性較大的分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工方案及工程項目應(yīng)急救援預(yù)案的審核資

料。

經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮?/p>

監(jiān)理單位應(yīng)將以上文件、資料收集、建檔。6.2.6 安全監(jiān)理日記（表B2-6）

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填寫《安全監(jiān)理日記》，在日記中要記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的情況，發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患的情況。

6.2.7 相關(guān)旁站記錄

監(jiān)理單位應(yīng)做好危險性較大分部分項工程旁站記錄。如果發(fā)生應(yīng)急處臵事件、事故，記錄中應(yīng)簡述事故經(jīng)過，工程名稱、事故部位、事故性質(zhì)要寫清楚，并進(jìn)行原因分析，提出處理意見。旁站記錄是安全管理資料的重要部分，要妥善保存，任何人不得隨意抽撤或銷毀。

6.3 監(jiān)理工作安全驗收記錄(B3)6.3.1 施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報審表、驗收核查表 施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報審表(表B3-1-1)、施工現(xiàn)場起重機(jī)械驗收核查表(表B3-1-2)起重機(jī)械（主要指塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、電動吊籃、物料提升機(jī)、整體提升腳手架等）拆裝前，總承包單位應(yīng)對起重機(jī)械的拆裝方案、檢測報告、操作人員和拆裝人員上崗證書、拆裝資質(zhì)及其它有關(guān)資料進(jìn)行審查，并按照表(表B3-1-1)的要求報項目監(jiān)理部核驗，合格后方可進(jìn)行安裝或拆

卸。

起重機(jī)械使用前，總承包單位應(yīng)組織驗收并填寫驗收核查表(表B3-1-2)報項目監(jiān)理部對驗收程序進(jìn)行核驗，核驗合格后方可使用。

6.3.2 安全防護(hù)、文明施工措施費用支付審查資料 安全防護(hù)、文明施工措施費用支付申請資料(表B3-2-1和表B3-2-2)施工單位填寫表B3-2-1，向監(jiān)理單位提出安全防護(hù)、文明施工措施費用支付申請。監(jiān)理單位審核后填寫表B3-2-2，報建設(shè)單位提出安全防護(hù)、文明施工措施費用支付申請。

6.3.3 安全隱患整改告知書(表B3-3)安全隱患整改告知(表B3-3)監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)填寫表B3-3，向工程所在地建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)監(jiān)管部門下發(fā)的《安全隱患整改告知書》及回復(fù)單。

6.3.4 監(jiān)理工作聯(lián)系單(表B3-4)如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全隱患，或者監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時，應(yīng)發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系單》(表B3-4)，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果，并在項目監(jiān)理日志中記錄。

6.3.5 監(jiān)理工程師通知單(表B3-5)當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時，應(yīng)及時簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》(表B3-5)，要求施工單位限期整改并書面回復(fù)，安全監(jiān)理人員應(yīng)按時復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理工程師通知單》應(yīng)抄報建設(shè)單位。

6.3.6 安全事故報告及隱患整改情況報告

關(guān)于安全事故隱患、安全生產(chǎn)問題的報告、處理意見、整改情況等有關(guān)文件。

6.3.7 工程停工令(表B3-7)當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全隱患時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)《工程停工令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責(zé)令其限期整改；經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格后，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)方可復(fù)工?！豆こ掏９ち睢窇?yīng)抄報建設(shè)單位。

6.3.8 監(jiān)理工程師通知回復(fù)單(表B3-8)項目監(jiān)理部簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理工程師通知單》(表B3-5)后，施工單位應(yīng)立即進(jìn)行整改，自查合格后填寫《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》(表B3-8)報項目監(jiān)理部，安全監(jiān)理人員應(yīng)及時復(fù)查整改結(jié)果。

6.3.9 分部分項工程安全驗收記錄

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分部分項工程的安全驗收記錄表。由施工單位自檢合格后報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

6.3.10 危險性較大分部分項工程方案審批、旁站監(jiān)理、過程驗收記錄

施工單位應(yīng)在危險性較大的分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工方案，監(jiān)理人員在工程施工中對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工安全，實施現(xiàn)場跟班監(jiān)督并填寫安全旁站監(jiān)理記錄表，危險性較大的分部分項工程過程驗收監(jiān)理人員應(yīng)全程參加并記錄（表B3-10-3）

6.4 監(jiān)理總結(jié)(B4)6.4.1 安全文明生產(chǎn)施工報告、報表

監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，將檢查、整改、復(fù)查、報告等情況定期形成安全文明生產(chǎn)總結(jié)。

6.4.2 月、季度安全總結(jié)

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對當(dāng)月、當(dāng)季施工現(xiàn)場的施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述，編寫安全監(jiān)理月、季總結(jié)，報總監(jiān)理工程師審核，并上報外送有關(guān)單位。

6.4.3 工程竣工施工安全總結(jié)

工程竣工驗收時項目監(jiān)理部應(yīng)對工程安全施工作出書面總結(jié)，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后報工程監(jiān)理單位。

6.4.4 監(jiān)理安全報告、報表

監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按相關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

6.4.5 安全評價資料

監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程中可能存在的重大危險源監(jiān)控狀況定期及施工過程各階段進(jìn)行評價并記錄意見。

第七章 施工單位施工現(xiàn)場安全資料(C類)

內(nèi)容與要求

7.1 施工單位施工現(xiàn)場安全保證資料(C1)7.1.1 項目部安全組織機(jī)構(gòu)（表C1-1)施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全組織管理機(jī)構(gòu)。7.1.2 項目部安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組（表C1-2)項目經(jīng)理部應(yīng)成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，并按照有關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)施工規(guī)模配備相應(yīng)的專職安全管理人員成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并形成項目正式文件記錄。

7.1.3 項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、專職安全管理人員公司委派任命文件

施工單位直接、間接委派的項目主要管理人員任命文件通知。

7.1.4 項目部管理人員花名冊（表C1-4)施工單位應(yīng)對項目管理人員建立花名冊，按《項目部管理人員花名冊》（表C1-4）進(jìn)行管理。

7.1.5 分包隊伍相關(guān)資料（人員名冊，隊伍資質(zhì)、人員資格審查，總包與分包單位安全協(xié)議等）

總包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級和沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，并應(yīng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確雙方的安全管理責(zé)任。分包單位的資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、分包方管理人員花名冊及相關(guān)上崗證等相關(guān)證照的復(fù)印件應(yīng)作為協(xié)議附件存檔。

7.1.6 項目經(jīng)理、安全員考核證（含分包隊伍有關(guān)人員）施工單位應(yīng)記錄各崗位人員的持證上崗情況，尤其是項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、專職安全管理人員以及各分包單位相關(guān)人員的安全考核上崗證件情況，同時附各類證件的復(fù)印件。

7.1.7 特種作業(yè)人員花名冊（含培訓(xùn)、體檢、復(fù)審資料、人員資格證書復(fù)印件）（表C1-7)項目經(jīng)理部應(yīng)將特種作業(yè)人員情況填寫表《特種作業(yè)人員花名冊》，附建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、體檢、復(fù)審資料、操作資格證書復(fù)印件。

7.1.8 項目安全值班制度及值班安排表、值班記錄，項目負(fù)責(zé)人帶班記錄

項目經(jīng)理部應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全值班制度，并安排主要施工管理人員進(jìn)行值班，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮行為應(yīng)及時制止，并認(rèn)真做好書面記錄，值班人員應(yīng)在每班作業(yè)后填寫值班記錄表，對當(dāng)班期間主要事項進(jìn)行登記。

項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班記錄（表C1-8-4）

項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)帶班制

度。項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，要認(rèn)真填寫生產(chǎn)帶班記錄并簽字存檔。

7.2 安全管理(C2)7.2.1 涉及建設(shè)安全的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章（表C2-1)施工單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

施工單位必須明確責(zé)任部門及獲取渠道、方式和時機(jī)，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及其他要求；定期進(jìn)行更新；及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)；及時傳達(dá)給相關(guān)方。

7.2.2 涉及建設(shè)安全的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（表C2-2)施工單位必須建立識別和獲取適用的涉及建設(shè)安全的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等。

7.2.3 涉及建設(shè)安全的相關(guān)建設(shè)、安全主管部門規(guī)范性文件（表C2-3)施工單位應(yīng)及時建立識別和獲取涉及建設(shè)安全的相關(guān)建設(shè)、安全主管部門規(guī)范性文件。

7.2.4 涉及建設(shè)安全的地方政府、企業(yè)主管單位、本企業(yè)管理文件（表C2-4)施工單位應(yīng)及時建立識別和獲取涉及建設(shè)安全的地方政府、企業(yè)主管單位、本企業(yè)管理文件。

7.2.5 施工企業(yè)制定的項目施工安全生產(chǎn)管理制度 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場實際情況制定各項安全管理制度，明確各項管理要求，落實各級安全責(zé)任，并定期進(jìn)行檢查、驗收執(zhí)行情況。

7.2.6 市政、軌道工程施工安全管理制度

鄭州市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市市政、軌道交通新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)工程施工單位應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場實際情況制定各項安全管理制度，明確各項管理要求，落實各級安全責(zé)任。

7.2.7 項目部制定的安全生產(chǎn)具體管理辦法、執(zhí)行細(xì)則、實施規(guī)定

施工單位應(yīng)將本單位、本項目的安全生產(chǎn)具體管理辦法、執(zhí)行細(xì)則、實施規(guī)定及時發(fā)布、收集、整理、歸檔。

7.2.8 各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長、操作工人）

施工單位應(yīng)對各級管理人員、分包勞務(wù)單位負(fù)責(zé)人、施工作業(yè)人員及各職能部門均應(yīng)明確相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工人員在作業(yè)中的安全和健康。

7.2.9 施工現(xiàn)場各工種、工序、分部分項工程安全技術(shù)操作規(guī)程

為貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障建筑機(jī)械的正確使用，發(fā)揮機(jī)械效能，施工現(xiàn)場各工種、工序、分部分項工程安全技術(shù)操作規(guī)程（含施工、加工、行政、后勤各崗位）應(yīng)

按照相關(guān)執(zhí)行。

7.2.10 建設(shè)施工各類機(jī)械設(shè)備、設(shè)施安全操作規(guī)程 項目經(jīng)理部應(yīng)收集、整理、公布各類機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的安全生產(chǎn)操作規(guī)程

7.2.11 其他特殊崗位安全技術(shù)操作規(guī)程

施工現(xiàn)場高壓電工、非標(biāo)加工焊工、油漆工、盾構(gòu)工程、通風(fēng)工程、機(jī)修工程等其他特殊崗位均應(yīng)單獨編制安全技術(shù)操作規(guī)程，建筑工程施工需要的特殊崗位也可由項目經(jīng)理部制定。

7.2.12 含有安全管理目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)承包合同

為明確項目經(jīng)理部與職能部門、分包單位之間的職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化項目安全管理工作，總承包單位與分包單位、施工單位與項目經(jīng)理部、項目經(jīng)理部對分包隊伍或工種、班組應(yīng)簽訂含有安全管理目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)承包合同或協(xié)議。

7.2.13 建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估表（表C2-13)建設(shè)工程開工前必須對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境及重大危險源進(jìn)行安全評估。并根據(jù)安全評估報告書制定安全監(jiān)測方案，在施工過程中做好周邊環(huán)境的安全監(jiān)測。未對建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估和制訂安全監(jiān)測方案的屬于安全措施不到位，建設(shè)行政主管部門不予通過開工前安全生產(chǎn)條

件審查和建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)評價。

7.2.14 開工前安全生產(chǎn)條件審查資料目錄（C2-14)建設(shè)工程辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案手續(xù)前，應(yīng)按照開工前安全生產(chǎn)條件審查資料目錄的要求整理好相關(guān)文件，由監(jiān)理單位審定，報安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

7.2.15 建筑起重機(jī)械設(shè)備備案資料目錄及注意事項（C2-15)產(chǎn)權(quán)單位在辦理建筑起重機(jī)械設(shè)備備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向設(shè)備備案機(jī)關(guān)提交相關(guān)資料，所提交資料應(yīng)為原件，留存復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章。其他注意事項詳見目錄。

7.2.16 項目開工前安全條件勘驗評價申請審批表（表C2-16)建設(shè)工程辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案手續(xù)，應(yīng)由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)條件自查，符合安全生產(chǎn)條件后，共同簽署自查意見，向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗。

7.2.17 施工許可證及工程安全報監(jiān)備案手續(xù)

建設(shè)工程實行申報質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可證制度。建設(shè)單位在申領(lǐng)《施工許可證》前，必須持相關(guān)資料到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行施工安全監(jiān)督備案。

7.2.18 安全文明施工目標(biāo)責(zé)任書

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，創(chuàng)建安全文明環(huán)保工地，杜絕重大傷亡事故，確保施工安全，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工單位必須簽訂建筑安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)責(zé)任書并存檔。

7.2.19 各級各部門及管理崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法

施工單位應(yīng)對所屬各部門、各級的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況和安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

7.2.20 安全責(zé)任目標(biāo)分解圖（表C2-20)施工單位必須確保項目安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行，安全責(zé)任必須層層分解，落實到相關(guān)責(zé)任人或工種。

7.2.21 安全責(zé)任目標(biāo)考核相關(guān)資料

施工單位應(yīng)對分解到各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、各部門的安全管理目標(biāo)的完成情況等進(jìn)行考核，安全責(zé)任目標(biāo)考核實行逐級考核，項目部接受公司考核，項目部由項目經(jīng)理組織對項目所屬管理人員進(jìn)行考核，分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任部門執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)掛鉤，執(zhí)行獎懲制度。

7.2.22 安全責(zé)任目標(biāo)考核記錄

安全責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)按《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核記錄表》進(jìn)行填寫并存檔。

7.3 安全教育(C3)7.3.1 項目部安全培訓(xùn)計劃（表C3-1)為確保安全管理的有效實施，項目經(jīng)理部應(yīng)針對本項目實際情況有規(guī)劃、有重點、有目的的制定安全教育培訓(xùn)計劃，并報企業(yè)安全管理部門審批并實施。

7.3.2 項目部作業(yè)人員花名冊（表C3-2)項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)人員含分包勞務(wù)隊伍花名冊備查。

7.3.3 項目部職工安全培訓(xùn)考核記錄匯總表（表C3-3)項目經(jīng)理部應(yīng)對施工人員每年至少進(jìn)行兩次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并對被教育人員、教育內(nèi)容、教育時間等基本情況進(jìn)行匯總記錄。

7.3.4 日常安全教育記錄（含入場三級安全教育）項目經(jīng)理部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，填寫《日常安全教育記錄》（表C3-4-1）。

7.3.5 轉(zhuǎn)崗、新上崗人員培訓(xùn)記錄（表C3-5)項目經(jīng)理部對新入場、轉(zhuǎn)場及變換工種的施工人員必須進(jìn)行安全教育，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

7.3.6 節(jié)假日等特殊時段培訓(xùn)記錄

項目經(jīng)理部在節(jié)假日前后、定期和季節(jié)性的進(jìn)行安全教育并作好記錄。

7.3.7 專項教育培訓(xùn)記錄

施工現(xiàn)場各類管理人員、作業(yè)人員必須對其所從事工作安全生產(chǎn)知識進(jìn)行必要的專項教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，項目經(jīng)理部應(yīng)將考核情況制表登記，并按照考核內(nèi)容分類存檔。

7.3.8 員工個人安全教育檔案

施工作業(yè)人員進(jìn)場必須接受公司、項目部、班組“三級”安全教育，并記錄入卡。項目經(jīng)理部應(yīng)建立并歸檔員工安全教育檔案，包含個人證件證書復(fù)印件、安全協(xié)議、三級教育卡片、考評資料、獎懲記錄等，并另建檔，妥善保管。

7.3.9 建筑工人業(yè)余學(xué)?；厩闆r及備案情況 開設(shè)建筑工人業(yè)余學(xué)校的項目部應(yīng)按要求填寫工程基本情況及建筑工人業(yè)余學(xué)校的基本情況，含學(xué)校章程、管理制度、學(xué)校守則、組織機(jī)構(gòu)圖等，及時到主管部門備案登記。

7.3.10 建筑工人業(yè)余學(xué)校師資人員配備表（表C3-10)、學(xué)員名單

建筑工人業(yè)余學(xué)校師資人員、學(xué)員名單應(yīng)登記備查。7.3.11 建筑工人業(yè)余學(xué)校達(dá)標(biāo)自評表(表C3-11)建筑工人業(yè)余學(xué)校應(yīng)按（表C3-11）的要求進(jìn)行自評。7.3.12 建筑工人業(yè)余學(xué)校月課時安排計劃表(表C3-12)建筑工人業(yè)余學(xué)?？傂＞幹平虒W(xué)計劃，各建筑工地業(yè)余學(xué)校結(jié)合其自身要求和各自特點量化、細(xì)化并形成教學(xué)月課時安排計劃表。

7.3.13 建筑工人業(yè)余學(xué)校開展活動記錄(表C3-13)各建筑工人業(yè)余學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)計劃進(jìn)行教學(xué)活動，并根據(jù)要求建立和完善好學(xué)習(xí)臺賬，含簡報、照片、影音等資料，以便企業(yè)和行業(yè)管理部門查驗。

7.4 安全技術(shù)(C4)7.4.1 危險源辨識清單(表C4-1)項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)按照危險源識別與風(fēng)險評價表中確定的重大危險源，填寫《危險源辨識清單》（表C4-1），并由項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。

7.4.2 項目施工重大危險源辨識、評價、監(jiān)控匯總表 危險源識別與風(fēng)險清單（表C4-2-1）

項目經(jīng)理部在開工前組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等相關(guān)單位對項目涉及的周圍環(huán)境、實體分部分項工程等方面，由于施工活動，可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素進(jìn)行重大危險源辨識和評價，確定控制措施，并按照表C4-2-1的要求進(jìn)行記錄。

重大危險源動態(tài)控制表（表C4-2-2）

項目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)項目重大危險源控制措施的內(nèi)容，對施工現(xiàn)場存在的重大危險源進(jìn)行匯總，按照表C4-2-2的要求逐項填寫，并落實監(jiān)控責(zé)任人，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)公布公示。

建筑工程重大危險源登記表（表C4-2-3）

項目經(jīng)理部應(yīng)填寫《建設(shè)工程重大危險源登記表》，如實將擬建工程的重大危險源報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，建設(shè)工程重大危險源登記不全或變更的，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況，提前補(bǔ)充上報。

7.4.3 安全施工專項方案編制要求（C4-3）

安全施工專項方案具體編寫要求按《安全施工專項方案編制要求》（C4-3）執(zhí)行。

7.4.4 安全施工專項方案編審匯總表（表C4-4）項目經(jīng)理部應(yīng)統(tǒng)計匯總安全施工專項方案的編制時間、實施時間以及是否需要論證，存檔備查。

7.4.5 安全施工專項方案審批表

項目經(jīng)理部對應(yīng)當(dāng)配合組織專家組進(jìn)行論證審查的工程，必須組織不少于5人的專家組，對安全施工專項方案進(jìn)行論證審查，并按照《安全施工專項方案審批表》進(jìn)行記錄。

7.4.6 安全施工專項方案專家論證報告（表C4-6）專家組應(yīng)對危險性較大的分部分項工程提出書面論證審查報告，并作為安全施工專項方案的附件。經(jīng)項目監(jiān)理部確認(rèn)、蓋章后，施工前報項目所在地區(qū)（縣）建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

7.4.7 項目安全施工組織設(shè)計

安全施工組織設(shè)計應(yīng)在正式施工前編制完成，對危險性較大的分部分項工程應(yīng)制定專項安全方案，對冬季、雨季的

特殊施工季節(jié)，應(yīng)編制具有針對性的施工方案，并需履行相應(yīng)的審核、審批手續(xù)。

7.4.8 危險性較大分部分項工程安全施工專項方案 危險性較大工程是指依據(jù)《危險性較大分部分項工程管理辦法》建質(zhì)【2009】87號文所指的在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程在施工前單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

7.4.9 季節(jié)性、特殊時段安全技術(shù)措施

季節(jié)性主要指夏季、雨季和冬季，考慮到不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來的不安全因素，危險性大、高溫作業(yè)多的工程施工應(yīng)單獨編制季節(jié)性的施工安全技術(shù)措施。

7.4.10 安全技術(shù)交底編寫要求（C4-10）

安全技術(shù)交底具體編寫要求按《安全技術(shù)交底編寫要求》（C4-10）執(zhí)行。

7.4.11 安全技術(shù)交底記錄（表C4-11）

安全技術(shù)交底應(yīng)分階段、分時段、分工種進(jìn)行。書面安全技術(shù)交底必須有交底時間、交底內(nèi)容和交底人及所有被交底人簽字方為有效。

7.4.12 分部（分項）工程安全技術(shù)交底記錄匯總表（表

C4-12）

項目經(jīng)理部應(yīng)將安全技術(shù)交底記錄按照各工種分部（分項）工程匯總并分類存檔。

7.4.13 各工種分部（分項）工程安全技術(shù)交底表（表C4-13）

分部分項工程施工前及有特殊風(fēng)險的作業(yè)前，應(yīng)對施工作業(yè)人員進(jìn)行口頭和書面安全技術(shù)交底，其內(nèi)容應(yīng)按照施工方案的要求，講明操作者的安全注意事項，保證操作者的人身安全并按分部分項工程和針對作業(yè)條件的變化及時進(jìn)行。

7.5 安全檢查(C5)7.5.1 安全例會記錄（表C5-1）

施工單位應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)會議，總結(jié)本階段安全生產(chǎn)工作的情況，研究、制定存在問題的解決方案，布臵下一階段安全生產(chǎn)工作，會議要有專門的議題，并形成會議紀(jì)要。

7.5.2 安全施工日志

施工現(xiàn)場安全日志應(yīng)由專職安全管理人員按照日常工作情況逐日記載，單獨組卷，其內(nèi)容應(yīng)包括每日檢查內(nèi)容和安全隱患的處理情況等。

7.5.3 安全檢查記錄（周檢、月檢）安全檢查記錄

檢查記錄內(nèi)容包括定期安全檢查、專項安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前后等各類安全檢查（包括施工用電、大型機(jī)械、特殊腳手架、場容場貌、衛(wèi)生防疫）將檢查結(jié)果及時入冊。

7.5.4 安全檢查隱患通知單、整改報告

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查隱患整改通知（表C5-4-1）

工程項目安全檢查人員在檢查過程中，針對存在的安全隱患應(yīng)填寫表事故隱患整改報告書。其中應(yīng)包括檢查情況及安全隱患、整改要求、整改后復(fù)查情況等內(nèi)容，并履行簽字手續(xù)。

事故隱患整改情況報告書（反饋單）（表C5-4-2）公司或行業(yè)安全管理部門，在安全檢查中簽發(fā)的整改通知，工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)整改內(nèi)容，結(jié)合隱患的性質(zhì)及時安排整改，填寫整改情況報告。

屬經(jīng)常性、系統(tǒng)性的隱患，必須轉(zhuǎn)入事故隱患評審處理。7.5.5 責(zé)令停止違法行為通知書、復(fù)工申請書、復(fù)工審批表

施工項目部應(yīng)存檔責(zé)令停止違法行為通知書、復(fù)工申請書、復(fù)工審批表等有關(guān)文件備查。

7.5.6 外部相關(guān)單位安全檢查隱患通知單、整改報告 外部相關(guān)單位在安全檢查中簽發(fā)的整改通知，工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)整改內(nèi)容，結(jié)合隱患的性質(zhì)及時作出分析，填寫整改報告。

7.5.7 JGJ59-2011建筑施工安全檢查評分表

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。由建設(shè)部審批通過的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011在2012年7月1日起實施。

7.5.8 市政工程安全檢查評分表

市政工程安全檢查評分表按行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。7.5.9 軌道交通工程安全檢查評分表

軌道交通工程安全檢查評分表按行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

7.6 臨時用電(C6)7.6.1 施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備登記表（表C6-1）由施工單位自行設(shè)計匯總。

7.6.2 施工現(xiàn)場施工用電器產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、合格證明

由項目經(jīng)理部收集分類粘貼。

7.6.3 施工現(xiàn)場臨時用電驗收表（表C6-3）施工現(xiàn)場（含加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)）臨時用電工程在驗收前應(yīng)先驗證專項施工方案、配電箱三證和3C認(rèn)證證書、電工上崗證，待符合要求后再驗收。驗收時可根據(jù)施工進(jìn)度分區(qū)域、部位、分回路進(jìn)行，驗收時間分現(xiàn)場施工用電安裝好后與在主體分部開工前共2次，須經(jīng)相關(guān)單位驗收合格后方可使用，并填寫(表C6-3)。項目監(jiān)理部對驗收資料及實物進(jìn)行旁站檢查并簽署意見。

7.6.4 施工現(xiàn)場外電防護(hù)設(shè)施驗收表（表C6-4）施工單位應(yīng)保障施工現(xiàn)場用電安全，防止觸電事故發(fā)生，定期對施工現(xiàn)場臨時用電工程的進(jìn)行檢查，每月至少檢查一次，并根據(jù)表（表C6-4）的要求填寫，報監(jiān)理單位審核。

7.6.5 施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備調(diào)試記錄（表C6-5）電氣設(shè)備的測試、檢驗憑單和調(diào)試記錄應(yīng)由設(shè)備生產(chǎn)廠或現(xiàn)場專業(yè)電工提供，項目經(jīng)理部應(yīng)將相關(guān)技術(shù)資料存檔。

7.6.6 施工現(xiàn)場臨時用電接地電阻測試記錄（表C6-6）主要包括臨時用電系統(tǒng)、設(shè)備的重復(fù)接地、防雷接地、保護(hù)接地以及設(shè)計有要求的接地電阻測試，工程項目部應(yīng)將測量結(jié)果填入（表C6-6）后報項目監(jiān)理部審核，項目監(jiān)理部應(yīng)對測量的程序進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)測量數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)立即督促施工單位采取必要的措施。

7.6.7 施工現(xiàn)場臨時用電絕緣電阻測試記錄（表C6-7）主要包括臨時用電動力、照明線路及其它必須進(jìn)行的絕緣電阻測試，施工項目部應(yīng)將測量結(jié)果按系統(tǒng)回路填入（表C6-7）后報項目監(jiān)理部審核，項目監(jiān)理部應(yīng)對測量的程序進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)測量數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)立即督促施工單位采取必要的措施。

7.6.8 施工現(xiàn)場漏電保護(hù)器測試記錄（表C6-8）漏電保護(hù)器投入運行后，建筑電工每月需在通電狀態(tài)下，檢查漏電保護(hù)器動作靈敏度并記錄，達(dá)不到要求應(yīng)更換。雷

雨季節(jié)應(yīng)增加試驗次數(shù)。其測試方法為按動漏電保護(hù)器的試驗按鈕三次：帶負(fù)荷分、合開關(guān)三次，均不應(yīng)有誤動作。

7.6.9 施工現(xiàn)場臨時用電定期檢（復(fù)）查表（表C6-9）項目部安全人員與現(xiàn)場電工應(yīng)每月對臨時用電工程進(jìn)行一次定期檢查；公司（分公司）每季對臨時用電工程進(jìn)行一次檢查，并填寫定期檢（復(fù)）查表，定期檢（復(fù)）查表依照（表C6-9）的內(nèi)容填寫。

7.6.10 施工現(xiàn)場臨時用電電工安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄（表C6-10）

施工現(xiàn)場電工應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行安裝、巡檢、維修、拆除工作，并形成文字記錄，由值班電工填寫（表C6-10），每周報送項目經(jīng)理審核認(rèn)可，每月送交項目安全管理部門存檔。

7.7 消防安全(C7)7.7.1 項目施工消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 7.7.2 項目施工消防重點部位匯總表（表C7-2）項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)防火制度要求對施工現(xiàn)場消防重點部位進(jìn)行辨識登記匯總。

7.7.3 項目施工義務(wù)消防人員登記表（表C7-3）項目應(yīng)建立義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊人數(shù)應(yīng)不少于施工總?cè)藛T的10%，并將相關(guān)人員登記匯總。

7.7.4 項目施工滅火器材、設(shè)備配備及責(zé)任人登記表（表C7-4）

項目經(jīng)理部消防重點部位必須配備足夠的消防設(shè)施、器材，并明確相關(guān)責(zé)任人員。

7.7.5 項目施工消防安全專項方案措施（含：高層建筑消防安全、實施措施）

項目經(jīng)理部應(yīng)制定施工現(xiàn)場的保衛(wèi)消防制度、現(xiàn)場保衛(wèi)消防專項方案、重大事件、重大節(jié)日管理方案、現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急疏散預(yù)案等相關(guān)技術(shù)文件，并將文件對相關(guān)人員進(jìn)行交底。

7.7.6 項目施工現(xiàn)場消防安全檢查驗收表（表C7-6）施工現(xiàn)場各類消防設(shè)施、設(shè)備的生產(chǎn)單位應(yīng)具有公安部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，各類設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)技術(shù)資料項目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行存檔。項目經(jīng)理部應(yīng)定期對消防設(shè)施、設(shè)備檢查,按使用年限及時更換、補(bǔ)充、維修，驗收、維修等工作應(yīng)有文字記錄。

7.7.7 項目施工分級動火申請、審批表

作業(yè)人員每次用火作業(yè)前，其負(fù)責(zé)人必須到項目經(jīng)理部辦理用火申請，并按要求填寫，經(jīng)項目經(jīng)理部、企業(yè)或主管部門審批同意后方可用火作業(yè)。

7.7.8 項目施工現(xiàn)場消防設(shè)施、通道布臵平面圖 施工現(xiàn)場應(yīng)繪制保衛(wèi)消防設(shè)施、通道平面圖(如各樓層不一樣，還應(yīng)分層繪制)，按照相關(guān)規(guī)定的要求，畫出現(xiàn)場各類消防栓、滅火器的設(shè)臵位臵和數(shù)量，易燃易爆的位臵、應(yīng)急

通道，疏散路線等，并報項目監(jiān)理部核查。

7.7.9 易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品庫房設(shè)臵管理措施相關(guān)資料

易燃易爆、危險化學(xué)品、壓縮和可燃性氣體容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)臵專庫、分類、單獨堆放，保持通風(fēng)。并制定實施易燃易爆物資存放與管理制度。

7.8 機(jī)具機(jī)械(C8)7.8.1 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備管理登記匯總表（表C8-1）

按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第166號）要求，建筑施工起重機(jī)械安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、拆卸等應(yīng)建立管理檔案。建筑施工起重機(jī)械管理應(yīng)做到“一機(jī)一檔”，其檔案內(nèi)容須符合《建筑施工起重機(jī)械管理目錄》要求并將相關(guān)資料附后。

7.8.2 起重機(jī)械設(shè)備租賃合同、安全協(xié)議 機(jī)械租賃合同；出租、承租雙方安全管理協(xié)議書 對施工現(xiàn)場租賃的機(jī)械設(shè)備，出租和承租雙方應(yīng)簽訂租賃合同和安全管理協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。

塔式起重機(jī)租賃合同、安全管理協(xié)議書

對施工現(xiàn)場租賃的塔式起重機(jī)，出租和承租雙方應(yīng)簽訂租賃合同，并簽訂安全管理協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。委托安裝單位拆裝塔式起重機(jī)時，還應(yīng)簽訂拆裝合同。塔式

起重機(jī)的拆裝單位資質(zhì)、相關(guān)人員的資格證等材料及設(shè)備統(tǒng)一編號、檢測報告等應(yīng)一并存檔。

7.8.3 建筑起重機(jī)械設(shè)備備案證、使用登記證復(fù)印件 施工現(xiàn)場應(yīng)留存產(chǎn)權(quán)備案、安拆方案告知、使用登記備案及檢測報告批準(zhǔn)文件或復(fù)印件。

7.8.4 建筑施工起重機(jī)械安裝（拆卸）單位條件審核（含安拆單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安拆人員資格證、專項方案及告知備案資料）

塔式起重機(jī)安裝過程中，安裝單位或施工單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度分別認(rèn)真填寫建筑施工起重機(jī)械安裝(拆卸)單位條件審核表

建筑施工起重機(jī)械安裝、拆卸前，必須編制設(shè)備的安裝、拆除方案，經(jīng)審核、審批后方可進(jìn)行安裝與拆卸工作。

塔式起重機(jī)安裝完畢后，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、使用單位、租賃單位、安裝單位和監(jiān)理單位，共同進(jìn)行驗收。

塔式起重機(jī)安裝與拆除、起重吊裝作業(yè)等必須編制專項施工方案，涉及群塔(2臺或2臺以上)作業(yè)時必須制定相應(yīng)的方案和措施。群塔作業(yè)時，總承包單位應(yīng)根據(jù)方案要求，合理布臵塔式起重機(jī)的位臵，確保各相鄰塔式起重機(jī)之間的安全距離，并繪制平面布臵圖，編制防碰撞專項方案。

7.8.5 起重機(jī)械設(shè)備操作人員匯總及證書復(fù)印件 起重機(jī)械設(shè)備操作人員（含司機(jī)、司索、安拆、指揮和

安全管理），必須經(jīng)培訓(xùn)取得主管部門頒的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書》方具有操作資格。項目經(jīng)理部應(yīng)建檔登記匯總相關(guān)人員，并留存證書復(fù)印件備查。

7.8.6 塔吊驗收記錄

塔式起重機(jī)安裝自檢表（表C8-6-1）

本表適用于塔式起重機(jī)安裝單位組織的企業(yè)內(nèi)部自檢記錄，對于需要填寫數(shù)據(jù)的項目必須如實填寫數(shù)據(jù)。

塔式起重機(jī)安裝驗收記錄表（表C8-6-2）

塔吊在驗收前應(yīng)先驗證專項施工方案、特種設(shè)備制造許可證（生產(chǎn)許可證）、出廠合格證、檢測報告，塔吊司機(jī)與塔吊指揮（每臺2個）證件，塔吊由專業(yè)資質(zhì)單位搭拆，待符合要求后再驗收。塔吊每次項升均要驗收。應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、使用單位、出租單位、安裝單位和監(jiān)理單位，按照C8-6-2的內(nèi)容共同進(jìn)行驗收。

塔式起重機(jī)安裝完畢、使用前，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測，檢測合格后，總承包單位應(yīng)按照表C8-6-2的要求報項目監(jiān)理部，項目監(jiān)理部應(yīng)對驗收手續(xù)及檢測情況進(jìn)行核驗，核驗合格后方可使用。

塔式起重機(jī)周期檢查表（表C8-6-5）

當(dāng)塔式起重機(jī)使用周期超過一年時，應(yīng)按照塔式起重機(jī)周期檢查表（表C8-6-5）的內(nèi)容進(jìn)行一次全面檢查，合格后方可繼續(xù)使用，并填寫塔式起重機(jī)周期檢查表（表C8-6-5）。

塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝驗收表（表C8-6-4）建設(shè)工程安裝塔機(jī)必須有安全監(jiān)控管理系統(tǒng)（以下簡稱安全監(jiān)控系統(tǒng)），安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有風(fēng)速報警、超載報警、限位報警、區(qū)域碰撞等功能，同時具備數(shù)據(jù)顯示、歷史數(shù)據(jù)輸出、控制功能。項目經(jīng)理部或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)選擇功能齊全的安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，一次性安裝到位。由施工總承包單位、監(jiān)理單位、產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、塔吊安裝單位、監(jiān)控安裝單位，按照C8-6-4的內(nèi)容共同進(jìn)行驗收。

塔式起重機(jī)頂升加節(jié)驗收表（表C8-6-5）塔式起重機(jī)每次頂升、錨固時，均應(yīng)填寫C8-6-5 建筑起重機(jī)基礎(chǔ)驗收表（表C8-6-6）

塔式起重機(jī)安裝前，由總承包方、安裝單位、施工單位、監(jiān)理單位對基礎(chǔ)進(jìn)行驗收，并認(rèn)真填寫表C8-6-6的有關(guān)內(nèi)容。

7.8.7 施工升降機(jī)驗收記錄（表C8-7）

施工升降機(jī)在驗收前應(yīng)先驗證專項施工方案、特種設(shè)備制造許可證（生產(chǎn)許可證）、出廠合格證、檢測報告，操作人員證件，施工升降機(jī)由專業(yè)資質(zhì)單位搭拆，待符合要求后再驗收。施工升降機(jī)每次頂升均要驗收，包括：基礎(chǔ)的制作、架體的垂直度，附墻距離、頂端的自由高度、電氣及安全裝臵的靈敏度檢查測試結(jié)果，并做空載及額定荷載的試驗運行進(jìn)行驗證。由總承包方、安裝單位、施工單位、監(jiān)理單位按照要求共同驗收，確認(rèn)施工升降機(jī)各項指標(biāo)均符合要求。

7.8.8 龍門架及井架物料提升機(jī)驗收記錄（表C8-8）物料提升機(jī)在驗收前應(yīng)先驗證專項施工方案、特種設(shè)備制造許可證（生產(chǎn)許可證）、出廠合格證、檢測報告，物料提升機(jī)由專業(yè)資質(zhì)單位搭拆，操作人員證件，待符合要求后再驗收。每臺機(jī)械驗收一次，驗收結(jié)果填寫應(yīng)量化，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位按照要求共同驗收，驗收合格后方可使用。

7.8.9 起重機(jī)械定期檢測記錄（表C8-9）

項目經(jīng)理部應(yīng)配臵設(shè)備管理員，建立機(jī)械設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)制度，編制設(shè)備保修計劃。對設(shè)備的檢查維修保養(yǎng)情況應(yīng)有文字記錄。

7.8.10 垂直運輸機(jī)械交接班記錄（表C8-10）垂直運輸機(jī)械要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，按照表C8-10填寫交接班記錄，每天向其負(fù)責(zé)人及安全員匯報運轉(zhuǎn)情況，不得超時和帶病操作塔吊。交接班時，必須由交班操作者和接班操作者分別簽字，嚴(yán)禁代簽。

7.8.11 建筑施工中、小型施工機(jī)具登記表(表C8-11)項目經(jīng)理部應(yīng)建立建筑施工中、小型機(jī)具入場登記臺賬，設(shè)備管理人員應(yīng)按照（表C8-11）及時填寫齊全、準(zhǔn)確的檔案內(nèi)容。

7.8.12 建筑施工中、小型施工機(jī)具驗收記錄表（表C8-12）

施工現(xiàn)場各類施工機(jī)具在驗收前應(yīng)先驗證出廠合格證，待符合要求后再驗收。進(jìn)場安裝或組裝完畢后，必須經(jīng)項目相關(guān)部門驗收合格后方可使用。項目經(jīng)理部應(yīng)按照（表C8-12）的要求自檢合格后，將相關(guān)資料報送項目監(jiān)理部，項目監(jiān)理部應(yīng)對驗收程序進(jìn)行審核，并簽署審核意見。

7.8.13 市政、軌道交通施工主要施工機(jī)械設(shè)備登記表（表C8-13）

市政、軌道交通工程的特殊性，危險性較大的大型機(jī)械設(shè)備的用量多、規(guī)模大，各施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)引起高度重視，項目經(jīng)理部應(yīng)建立市政、軌道交通施工主要施工機(jī)械設(shè)備登記臺賬，設(shè)備管理人員應(yīng)按照（表C8-13）及時填寫齊全、準(zhǔn)確的檔案內(nèi)容。

7.8.14 市政、軌道交通施工主要施工機(jī)械設(shè)備驗收表 對《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）中納入特種設(shè)備目錄的機(jī)械設(shè)備參照《規(guī)定》管理，機(jī)械設(shè)備應(yīng)由使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗收或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測合格后方可投入使用，施工機(jī)械設(shè)備的檢查驗收內(nèi)容按規(guī)范要求進(jìn)行，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

7.9 安全設(shè)施(C9)7.9.1 安全驗收記錄匯總表（表C9-1）

安全驗收是對安全設(shè)施和措施的驗收，應(yīng)當(dāng)包括公用工

程、輔助設(shè)施對安全生產(chǎn)的銜接和保障程度的分析評價內(nèi)容，現(xiàn)狀描述和提供的材料（圖紙、報告）要和現(xiàn)場一致，如有變更應(yīng)申請重新審查驗收。項目經(jīng)理部應(yīng)按實際情況填寫（表C9-1）。

7.9.2 基坑工程安全驗收表（表C9-2）

基坑支護(hù)完成后施工單位應(yīng)組織相關(guān)單位按照設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工專項方案及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容應(yīng)按（表C9-2）進(jìn)行。

7.9.3 基坑（槽）監(jiān)測記錄表（表C9-3）

監(jiān)測單位應(yīng)嚴(yán)格實施監(jiān)測方案，及時分析、處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測結(jié)果和評價及時向委托方及相關(guān)單位作信息反饋。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到監(jiān)測報警值時必須立即通報委托方及相關(guān)單位。

7.9.4 模板支架安全驗收表（表C9-4）

模板工程及支撐體系搭設(shè)完成后，在驗收前應(yīng)先驗證模板工程專項安全施工方案、鋼管與扣件檢測報告和根據(jù)砼輸送方法制定針對性的安全措施。工程項目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)范、施工組織設(shè)計、施工方案及相關(guān)技術(shù)交底文件，由總承包單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門和搭設(shè)、使用單位進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容應(yīng)分部位、分階段按（表C9-4）進(jìn)行，項目監(jiān)理部對驗收資料及實物進(jìn)行檢查并簽署意見。

其他結(jié)構(gòu)形式的支撐體系也應(yīng)參照此表根據(jù)施工方案及

有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。

7.9.5 落地式鋼管腳手架搭設(shè)驗收表（表C9-5）落地式腳手架應(yīng)根據(jù)實際情況分段、分部位，由工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)單位驗收。六級以上大風(fēng)及大雨后、停用超過一個月后均要進(jìn)行相應(yīng)的檢查驗收，檢查驗收內(nèi)容應(yīng)按照（表C9-5）進(jìn)行，相關(guān)單位參加。每次驗收項目監(jiān)理部對驗收資料及實況進(jìn)行檢查并簽署意見，合格后方可使用。

7.9.6 懸挑式腳手架驗收表（表C9-6）

懸挑式腳手架在搭設(shè)之前，必須編制專項施工方案和專項安全技術(shù)措施，并繪制平面布臵、節(jié)點詳圖指導(dǎo)施工。專項施工方案包括設(shè)計計算書必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后方可施工。懸挑式腳手架應(yīng)按搭設(shè)次數(shù)分段逐次驗收。

由項目總監(jiān)組織項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、搭設(shè)班組長按（表C9-6）的要求進(jìn)行驗收，確認(rèn)符合設(shè)計要求，并簽署意見后方可投入使用。

7.9.7 門式腳手架驗收表（表C9-7）

門式腳手架在搭設(shè)之前，必須編制專項施工方案和專項安全技術(shù)措施。專項施工方案包括設(shè)計計算書必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后方可施工。

腳手架搭設(shè)完畢或分段搭設(shè)完畢時，由項目總監(jiān)組織項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、搭設(shè)班組長按（表C9-7）的要求進(jìn)行驗收，確認(rèn)符合設(shè)計要求，并簽署意見后方可投入使用。

7.9.8 腳手架、安全防護(hù)設(shè)施臨時拆除審批表（表C9-8）

1、施工現(xiàn)場中凡是需要拆除整體或局部安全防護(hù)設(shè)施，必須由該項目具體組織施工負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目部主管生產(chǎn)的項目經(jīng)理審批同意后，方可拆除。

2、施工過程中，凡是需要拆除腳手架的受力桿件或在腳手架中開門洞、拆除腳手架連接時，由具體施工班組長提出申請，經(jīng)該項目施工負(fù)責(zé)人檢查、確定拆除的范圍和數(shù)量，并采取切實可行的加固措施后，由項目部技術(shù)、安全部門派人共同檢查驗收，合格后，再安排架子工班組進(jìn)行拆除。

7.9.9 高處作業(yè)驗收表

建筑施工進(jìn)行高處作業(yè)之前,應(yīng)進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的逐項檢查和驗收。驗收合格后,方可進(jìn)行高處作業(yè)。防護(hù)設(shè)施的驗收應(yīng)應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并組織有關(guān)人員參加，按類別逐項查驗，也可分層或分階段進(jìn)行。并作出驗收記錄。凡不符合規(guī)定者，必須修整合格后再行查驗。施工工期內(nèi)還應(yīng)定期進(jìn)行抽查。

安全防護(hù)設(shè)施的驗收，主要包括以下內(nèi)容：

1、所有臨邊、洞口等各類技術(shù)措施的設(shè)臵狀況；

2、技術(shù)措施所用的配件、材料和工具的規(guī)格和材質(zhì)；

3、技術(shù)措施的節(jié)點構(gòu)造及其與建筑物的固定情況；

4、扣件和連接件的緊固程度；

5、安全防護(hù)設(shè)施的用品及設(shè)備的性能與質(zhì)量是否合格 的驗證。

高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的驗收還應(yīng)具備下列資料：

1、施工組織設(shè)計有關(guān)驗算數(shù)據(jù)；

2、安全防護(hù)設(shè)施驗收記錄；

3、安全防護(hù)設(shè)施變更記錄及簽證。

7.9.10 懸挑式物料鋼平臺驗收表（表C9-10）懸挑式物料鋼平臺驗收之前，必須審查專項施工方案和專項安全技術(shù)措施。專項施工方案包括設(shè)計計算書必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后方可施工。由項目總監(jiān)組織項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、搭設(shè)班組長按（表C9-10）的要求進(jìn)行驗收，確認(rèn)符合設(shè)計要求，并簽署意見后方可投入使用。

懸挑式物料鋼平臺，每位移一次須重新驗收，驗收合格報監(jiān)理項目部核驗后使用。

7.9.11 落地式操作平臺驗收表（表C9-11）落地式操作平臺驗收之前，施工單位應(yīng)將落地式操作平臺專項施工方案及應(yīng)急救援預(yù)案報監(jiān)理項目部審批，搭設(shè)后由項目總監(jiān)組織項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、搭設(shè)班組長按（表C9-11）的要求進(jìn)行驗收，確認(rèn)符合設(shè)計要求，并簽署意見后方可投入使用。

落地式操作平臺隨施工層數(shù)的增加，每升高一次施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織驗收，驗收合格報監(jiān)理項目部核驗后使用。

7.9.12 建筑施工工具式腳手架驗收登記表（表C9-12）

使用工具式腳手架的工程項目，必須向當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記備案，并接受監(jiān)督檢查。需經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門審查認(rèn)定，方可向當(dāng)?shù)厥褂脝挝惶峁┐水a(chǎn)品。項目經(jīng)理部應(yīng)按（表C9-12）的要求進(jìn)行登記。

7.9.13 安裝（拆卸）告知單（表C9-13）

根據(jù)《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》建質(zhì)[2008]76號的有關(guān)要求，安裝單位應(yīng)當(dāng)在建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）前通過書面形式告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，同時按規(guī)定提交經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的有關(guān)資料。

7.9.14 專項方案報審表（表C9-14）

施工單位應(yīng)按規(guī)定編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案，并提交監(jiān)理報審，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實施；應(yīng)通過專家論證審查的方案，施工單位按規(guī)定論證審查修訂完善后，再向監(jiān)理報審。

7.9.15 附著式升降腳手架首次安裝及使用前檢查驗收表（表C9-15）

附著式升降腳手架等首次安裝完畢及使用前，應(yīng)由工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)單位按照表C9-17所列內(nèi)容進(jìn)行驗收，合格后方可使用，驗收時可根據(jù)進(jìn)度分段、分部位進(jìn)行。每次驗收時項目監(jiān)理部對驗收資料及實況進(jìn)行檢查并簽署意見。

7.9.16 附著式升降腳手架相關(guān)資料（含安裝驗收表、檢測報告、日常維護(hù)檢查表）

附著式升降腳手架的安裝和拆卸工作應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的安拆單位負(fù)責(zé)，安裝后可由安裝單位及項目安全人員進(jìn)行自檢，后由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，并填寫《附著式升降腳手架安裝驗收表》（表C9-16-1），另附《附著式升降腳手架使用登記證》施工現(xiàn)場存檔備查。

附著式升降腳手架在提升、下降前應(yīng)進(jìn)行作業(yè)檢查，并填寫《附著式升降腳手架提升、下降作業(yè)前檢查驗收表》（表C9-16-3）。

為了確保附著式升降腳手架安全施工，必須建立由操作人員和專職人員相結(jié)合的常規(guī)檢查和保養(yǎng)維護(hù)制度，確保附著式升降腳手架的正常完好狀態(tài)。每天作業(yè)開始前必須由操作人員對附著式升降腳手架進(jìn)行日常檢查，并做好記錄，對設(shè)備狀態(tài)做出評價和處理。按《附著式升降腳手架日常維護(hù)檢查表》（表C9-16-4）的內(nèi)容填寫。存檔備查。

7.9.17 高處作業(yè)吊籃相關(guān)資料（含安裝驗收表、檢測報告、日常維護(hù)檢查表）

吊籃的安裝和拆卸工作應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的安拆單位負(fù)責(zé)，吊籃安裝、拆卸作業(yè)人員應(yīng)持有登高架設(shè)作業(yè)資格證。安裝后可由安裝單位及項目安全人員進(jìn)行自檢，并填寫《高處作

業(yè)吊籃安裝自檢表》（表C9-17-1）

吊籃安裝完畢并驗收合格后，報法定檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測，并附《高處作業(yè)吊籃安裝檢測報告》（表C9-17-2），檢測合格后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，并填寫《高處作業(yè)吊籃使用驗收表》（表C9-17-3）。自檢測合格之日起十五日內(nèi)，到安監(jiān)機(jī)構(gòu)登記備案。

吊籃在同一施工現(xiàn)場進(jìn)行二次移位安裝后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，并填寫《高處作業(yè)吊籃使用驗收表》，施工現(xiàn)場存檔備查。

為了確保吊籃安全施工，必須建立由吊籃操作人員和安全專職人員相結(jié)合的常規(guī)檢查和保養(yǎng)維護(hù)制度，確保吊籃的正常完好狀態(tài)。每天作業(yè)開始前必須由吊籃操作人員對吊籃進(jìn)行日常檢查，并做好記錄，對吊籃的設(shè)備狀態(tài)做出評價和處理。按《高處作業(yè)吊籃日常維護(hù)檢查表》（表C9-17-4）的內(nèi)容填寫。存檔備查。

吊籃安拆、操作、維護(hù)由廠家或租賃單位負(fù)責(zé)時雙方應(yīng)簽訂安全協(xié)議。

7.9.18 市政道路工程安全設(shè)施驗收表（表C9-18）應(yīng)包括施工過程中需要的安全設(shè)施及城市道路設(shè)計的安全設(shè)施安裝質(zhì)量的驗收。

7.9.19 土石方工程安全設(shè)施驗收表

應(yīng)包括深基坑、槽、井安全防護(hù)設(shè)施及大型土石方施工、運輸安全措施及設(shè)施的驗收。

7.9.20 橋涵工程安全設(shè)施驗收表（表C9-20）應(yīng)包括為保證施工安全的安全設(shè)施、措施和保證交通的隔離、防護(hù)、疏導(dǎo)設(shè)施的驗收。

7.9.21 隧道工程安全設(shè)施驗收表（表C9-21）應(yīng)包括為保證機(jī)械、電氣、運輸安全和空氣質(zhì)量的設(shè)施、措施的驗收。

7.9.22 橋梁工程掛籃施工安全設(shè)施驗收表（表C9-22）應(yīng)包括作業(yè)區(qū)周邊、下方安全施工的設(shè)施、措施、設(shè)備的驗收。

7.9.23 鋼筋籠吊裝安全設(shè)施驗收表（表C9-23）應(yīng)包括吊裝機(jī)械安全性能、吊裝方案針對性、鋼筋籠焊接質(zhì)量、吊裝時周邊防護(hù)隔離措施、設(shè)施的驗收。

7.9.24 盾構(gòu)機(jī)安全設(shè)施驗收表（表C9-24）

應(yīng)有始發(fā)前安全條件評價，應(yīng)由業(yè)主方代表、現(xiàn)場監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參加驗收。

7.10 勞動保護(hù)(C10)7.10.1 安全防護(hù)用品(具)購臵使用計劃

在工程開工前，項目部應(yīng)制定安全防護(hù)用品（具）及材料的購臵和使用計劃，報項目經(jīng)理審批。

第五篇：鄭州市人民政府文件

鄭州市人民政府文件

鄭政文[2007]103號

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造 的若干規(guī)定的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00七年六月十二日

進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進(jìn)行，加快城市化進(jìn)程,提升城市形象,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城中村是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)使用集體土地,并以村民委員會為組織形式的農(nóng)民聚居村落。

第三條 本規(guī)定所稱村（組）是指改造范圍內(nèi)的行政村、享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的村民組（自然村）或轉(zhuǎn)制后的股份制公司；本規(guī)定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊的農(nóng)業(yè)人口。

第四條 本規(guī)定所稱安置房是指按照規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)人民政府認(rèn)定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)用房的新建房屋。

第五條 城中村改造的安置開發(fā)比為1：2。

本規(guī)定所稱安置開發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開發(fā)商品房的建筑面積之比。

第六條 城中村改造的基本目標(biāo)：通過城中村改造，把原農(nóng)民聚居村落變成現(xiàn)代化城市社區(qū)。

第七條 城中村改造的基本方針：堅持政府主導(dǎo)、市場運作、群眾自愿、區(qū)級負(fù)責(zé)、因地制宜、一村一案，條件成熟一個，審 批改造一個；以舊村改造帶動配套房地產(chǎn)開發(fā)，配套房地產(chǎn)開發(fā)為城中村改造提供資金保證。

第八條 城中村改造的方式：經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，村（組）可以自行籌集資金進(jìn)行改造，也可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造；在村（組）所有土地統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，可以一次性改造，也可以分步實施改造。

自行改造的村（組）應(yīng)成立全資集體性質(zhì)或村民合股性質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會授權(quán)具體運作本村（組）改造的相關(guān)事宜，嚴(yán)格依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。

各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實施。

市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、市政、房管、公安、財政、城市管理行政執(zhí)法、人防、土地儲備、文物、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好城中村改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續(xù)。

第十條 城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、突出重點、分步實施的原則,充分調(diào)動各方面的積極性,依法保護(hù)村（組）及村民的合法權(quán)益,統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益，達(dá)到村民、開發(fā)商、政府“三滿意”。

第二章 規(guī)劃管理

第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區(qū)范圍內(nèi)的村（組）。

第十二條 有多個村民組的自然村，應(yīng)以自然村或村民組為改造單位；村（組）或自然村內(nèi)的所有土地，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造；土地面積不足改造需要的村（組）可對周邊舊城區(qū)進(jìn)行連片改造，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造。

第十三條 城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批。

市規(guī)劃部門應(yīng)會同市國土資源、建設(shè)、市政、土地儲備等部門及區(qū)人民政府,依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃,報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,作為指導(dǎo)全市城中村改造的依據(jù)。

第十四條 城中村改造詳細(xì)規(guī)劃的編制及審批。

（一）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計條件,以片（區(qū)）、村（組）為單位,組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后,作為城中村改造分期實施的依據(jù)。

（二）區(qū)人民政府應(yīng)組織承擔(dān)安置房建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位, 充分聽取村民意見,以城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后實施。

第十五條 城中村改造規(guī)劃編制的要求。

（一）規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行。

（二）總體規(guī)劃的編制應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)城市發(fā)展的需要,對城中村的布局進(jìn)行合理的安排。其主要內(nèi)容包括城中村改造開發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項建設(shè)的總體安排和分期實施改造的建議。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》要求的內(nèi)容進(jìn)行編制,除依據(jù)國家規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容外,還應(yīng)明確以下內(nèi)容:

1．城中村改造的用地范圍;2．根據(jù)拆遷安置人口、戶數(shù)以及該城中村在城市中的區(qū)位等因素,合理確定的拆遷安置用地性質(zhì)和規(guī)模，核定村民安置用地、配套開發(fā)用地的面積；

3．根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模；

4．根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

第十六條 城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),注意與開發(fā)建設(shè)項目相結(jié)合,要達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。

城中村改造的配套開發(fā)商品房，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通 知》（國辦發(fā)[2006]37號）套型面積控制比例的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 城中村改造安置房和配套開發(fā)商品房的規(guī)劃設(shè)計審批，要在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)的原則，合理確定城中村改造用地的各項指標(biāo)，并按照國家有關(guān)規(guī)范要求合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第十八條 城中村改造過程中的新建、改建、擴(kuò)建項目,應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和區(qū)人民政府應(yīng)加大對城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度,保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實施。

第三章 土地管理

第二十條 村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會同意，區(qū)人民政府審核確認(rèn)，按土地利用現(xiàn)狀依法轉(zhuǎn)為國有，并依法確認(rèn)國有劃撥土地使用權(quán)，辦理國有土地使用證。

村（組）使用的土地，應(yīng)當(dāng)以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序辦理申請和登記發(fā)證手續(xù)。

第二十一條 安置房和規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備，收益由市、區(qū)兩級人民政府分成，比例由市人民政府另行確定。

第二十二條 凡未轉(zhuǎn)為國有的城中村土地，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

已登記發(fā)證的城中村土地或已經(jīng)處置的城中村土地，在安置房未完成之前，未經(jīng)村（組）同意，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 土地偏少的村（組）可由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)與有富余土地的村（組）聯(lián)合進(jìn)行改造。

第四章 建設(shè)和拆遷安置

第二十四條 對違反本規(guī)定開工建設(shè)的,規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、村（組）應(yīng)當(dāng)予以制止,并由建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法部門按違法建設(shè)工程予以查處。

第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施,統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第二十六條 實施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會或代表大會討論通過的拆遷補(bǔ)償安置方案正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第二十七條 城中村的拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明拆除住宅房 屋的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人自由選擇。

第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補(bǔ)償、安置以建筑面積為依據(jù)。

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定。原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按市場評估價給予補(bǔ)償。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的, 原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第二十九條 對村（組）合法的辦公用房、磚混結(jié)構(gòu)的集體經(jīng)濟(jì)用房和其他用房進(jìn)行拆遷，以建筑面積為依據(jù)，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補(bǔ)償安置，應(yīng)按照市人民政府現(xiàn)行國家建設(shè)征收土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補(bǔ)助費和臨時安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于鄭州市城市建設(shè)拆遷搬遷補(bǔ)助費和臨時安置補(bǔ)助費等標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭拆管字?2003?12號)執(zhí)行。

第三十二條 2000年8月9日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補(bǔ)償安置。

第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區(qū)拆遷，應(yīng)按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》辦理拆遷許可手續(xù)，制定拆遷 補(bǔ)償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請裁決。

拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見時,有爭議一方應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在舊村實施拆遷之前，區(qū)人民政府應(yīng)組織對拆遷人的房屋所有權(quán)證登記造冊、統(tǒng)一收集整理，到市房管部門備案；拆遷后及時到市房管部門辦理房屋所有權(quán)證的注銷手續(xù)。

第三十五條 安置房和配套開發(fā)商品房建設(shè)用地、政府儲備用地應(yīng)納入本市房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)計劃。

第三十六條 城中村改造應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行安置房的建設(shè)，自行改造的村（組），安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不得晚于第二期建設(shè)計劃，第一期建設(shè)的商品房銷售款應(yīng)優(yōu)先用于安置房的建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造的，原則上應(yīng)將安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排在第一期建設(shè)計劃內(nèi)；確需對安置房分期進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)該在前兩期建設(shè)計劃內(nèi)全部建成，第一期建設(shè)的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應(yīng)優(yōu)先用于第二期安置房的建設(shè)。

第三十七條 城中村改造采取先安置后拆遷方式的，在安置房竣工驗收分配后，被安置人應(yīng)在3個月內(nèi)搬遷入住，原有住房應(yīng)及時拆除。

第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵 押貸款應(yīng)進(jìn)入專用帳戶，與市人民政府撥付的補(bǔ)貼資金一并由區(qū)人民政府嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 優(yōu)惠政策

第三十九條 建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策。

（一）除國家和省明文規(guī)定不得減、免之外的行政性收費和財政全供單位的事業(yè)性收費予以免收。

（二）各種行政服務(wù)性收費和非財政全供事業(yè)單位的服務(wù)性收費減半征收。

第四十條 村（組）或房地產(chǎn)開發(fā)商按規(guī)劃投資新建的非營利性公共事業(yè)用房，享受安置房的優(yōu)惠政策。非營利性公共事業(yè)用房包括：公辦的中小學(xué)、幼兒園及公共配套設(shè)施用房。

第四十一條 規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策。

（一）所需用土地的土地使用權(quán)出讓金，除國家、省規(guī)定應(yīng)上繳財政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余部分以市人民政府補(bǔ)貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（二）建設(shè)安置房的規(guī)費減、免政策。

第六章 城中村改造的審批程序

第四十二條 改造條件成熟的村（組），應(yīng)以文件形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級申請進(jìn)行城中村改造。區(qū)人民政府應(yīng)按照市人民政府的統(tǒng)一要求，組織對該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，會同市土地儲備部門與村（組）協(xié)商后，擬定城中村改造方案和土地儲備方案，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會形成決議，在村（組）予以公示，以文件形式向市人民政府呈報。經(jīng)市人民政府組織審核后，批準(zhǔn)實施城中村改造。

第四十三條 申報、審批城中村改造應(yīng)提供的主要資料。

（一）經(jīng)屬地公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審定的村民詳細(xì)統(tǒng)計資料。

（二）村（組）范圍內(nèi)土地總量和現(xiàn)有建、構(gòu)筑物情況統(tǒng)計資料。

（三）村（組）的改造方案、土地儲備方案等資料。改造方案中應(yīng)包括村（組）改造的基本設(shè)想、拆遷補(bǔ)償安置方案、基本經(jīng)濟(jì)分析。

（四）村民（股東）大會或代表大會做出的對本村、組進(jìn)行改造的決議。

第四十四條 區(qū)人民政府應(yīng)組織調(diào)查認(rèn)定村民詳細(xì)統(tǒng)計情況、各類建、構(gòu)筑物統(tǒng)計情況和安置房的建筑面積及所需用的土地面積，公示核準(zhǔn)后，市人民政府有關(guān)部門按有關(guān)程序核算出規(guī)定安置開發(fā)比內(nèi)土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)規(guī)費的數(shù)額，報市人民 政府批準(zhǔn)后執(zhí)行補(bǔ)貼撥付和有關(guān)規(guī)費的減、免。

第四十五條 在辦理國有土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)由所在區(qū)人民政府出具文字報告，上報市人民政府有關(guān)部門審核辦理。

第四十六條 市、區(qū)城中村改造工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

第四十七條 在城中村改造工作中，相關(guān)工作人員及村（組）干部有弄虛作假、依權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為的，依黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產(chǎn)開發(fā)商有違規(guī)行為的，依國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，五年內(nèi)不得參與鄭州市的房地產(chǎn)開發(fā)項目；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻撓拆遷工作正常進(jìn)行的，由司法部門依法處理。

第四十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本市過去有關(guān)城中村改造的規(guī)定、政策與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際情況，另行制定政策上報市人民政府批準(zhǔn)后實施。