第一篇：鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)

鄭政[2011]6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，切實(shí)解決當(dāng)前學(xué)前教育“入園難”的問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)）精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、理順學(xué)前教育管理體制

把學(xué)前教育列入國(guó)民教育計(jì)劃，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市學(xué)前教育工作；縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園建設(shè)和各類(lèi)幼兒園的管理。教育行政部門(mén)作為學(xué)前教育的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作。發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、審計(jì)、編制、社保、國(guó)土資源、房管、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)、城管等有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)。

二、規(guī)范幼兒園的行政許可、執(zhí)法制度

縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)幼兒園的行政許可，頒發(fā)辦園許可證并每年組織一次復(fù)核審驗(yàn)，審核結(jié)果向社會(huì)公示。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園；對(duì)擅自辦園、擅自招生、擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的非法幼兒園，由縣（市、區(qū)）政府牽頭教育、民政、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、公安和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成聯(lián)合執(zhí)法組，依法取締。一年內(nèi)，市教育行政部門(mén)要制定《鄭州市民辦幼兒園基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，由縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行重新審核。

三、健全幼兒園等級(jí)評(píng)審機(jī)制

市政府教育督導(dǎo)部門(mén)要修訂完善鄭州市幼兒園等級(jí)評(píng)定辦法和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市幼兒園實(shí)行統(tǒng)一的等級(jí)評(píng)定制度和升等獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)民辦幼兒園上等級(jí)、創(chuàng)示范。從2011年起，市政府對(duì)通過(guò)市一級(jí)、市示范、省示范幼兒園評(píng)估驗(yàn)收的民辦幼兒園分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元和20萬(wàn)元。

四、啟動(dòng)學(xué)前教育政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃

自2011年起，凡依法設(shè)立、質(zhì)量保證，執(zhí)行同等級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招收本行政區(qū)戶(hù)籍3—6歲適齡兒童的民辦幼兒園，以招生人數(shù)及上年度屬地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)實(shí)行一定比例的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法和比例由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

五、加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)

各縣（市、區(qū)）人民政府要把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合布局調(diào)整，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍改建幼兒園。實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建工程”，自2011年起，凡新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園且規(guī)模符合要求的，市財(cái)政按照每班10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。到2015年，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦園比例達(dá)到100%。積極倡導(dǎo)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在各行政村直接舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)。

六、加強(qiáng)城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)

把幼兒園建設(shè)納入城區(qū)整體布局規(guī)劃，在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競(jìng)拍的前置條件安排好幼兒園用地。住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園接收和管理，逐步擴(kuò)大公辦幼兒園資源。從2011年起，市財(cái)政對(duì)市區(qū)公辦幼兒園每增加一個(gè)教學(xué)班給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。到2015年，市區(qū)新建住宅區(qū)配套建設(shè)幼兒園的公辦比例達(dá)到60%。

七、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源

中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持高校、大型企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

八、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理

公辦幼兒園要按等級(jí)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)核定，并向社會(huì)公示。民辦幼兒園要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。凡享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的民辦幼兒園，要按照成本核算，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；凡產(chǎn)權(quán)屬于開(kāi)發(fā)商的新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，要執(zhí)行同等級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；凡移交教育行政部門(mén)使用管理的小區(qū)配套幼兒園，辦成公辦幼兒園，按等級(jí)收費(fèi)。各級(jí)各類(lèi)幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用。

九、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

以縣（市、區(qū)）為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。市教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二○一一年一月四日

第二篇：鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭政〔2005〕19號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步促進(jìn)鄭州市民辦教育發(fā)展,深化教育體制改革,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鄭州市實(shí)際情況,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分,積極鼓勵(lì)支持民辦教育的發(fā)展,對(duì)深化教育體制改革,擴(kuò)大教育資源,更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求具有重要作用。

二、貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

三、大力發(fā)展民辦教育。只要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策,有利于增加教育投入、優(yōu)化教育資源配置,有利于提高教育水平和辦學(xué)效益,有利于擴(kuò)大教育規(guī)模、滿足社會(huì)需求,各種辦學(xué)模式都可以大膽嘗試和積極探索。

四、支持公民個(gè)人或社會(huì)組織自籌資金獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)。民辦學(xué)校、民間資金可以與公辦學(xué)校合作辦學(xué),也可以參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制、收購(gòu)、兼并,按股份制運(yùn)行。

促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展。引導(dǎo)民辦高校提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。支持民辦中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)歷、非學(xué)歷教育并舉,長(zhǎng)、短期培訓(xùn)結(jié)合,開(kāi)展多種形式辦學(xué)。

強(qiáng)化民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展。鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校進(jìn)行合作,促進(jìn)共同發(fā)展。

積極開(kāi)展文化、藝術(shù)、技能等方面的培訓(xùn),為社區(qū)教育和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的民辦學(xué)校之間合并組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。

鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校合作辦學(xué),按照程序搞好資產(chǎn)評(píng)估,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

五、政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù),要根據(jù)受委托民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥給相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

六、支持民辦學(xué)校進(jìn)一步拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行積極為民辦學(xué)校提供信貸支持,城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要把民辦學(xué)校作為重要服務(wù)對(duì)象,對(duì)民辦學(xué)校提供信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種,增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道,對(duì)民辦學(xué)校開(kāi)展信用貸款。

七、各縣(市)、區(qū)政府要把民辦學(xué)校所需辦學(xué)用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與公辦學(xué)校同等對(duì)待,統(tǒng)籌安排,保證民辦學(xué)校發(fā)展的土地需要。民辦學(xué)校的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃的要求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜。民辦學(xué)校辦學(xué)用地,可采取劃撥、出讓、租賃等多種方式提供,費(fèi)用凡有國(guó)家規(guī)定的,均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

八、進(jìn)一步優(yōu)化我市民辦教育發(fā)展環(huán)境。教育、勞動(dòng)保障、民政、物價(jià)、公安、城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等行政部門(mén)應(yīng)為民辦學(xué)校提供方便快捷的服務(wù)。依法對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行設(shè)立、登記、變更或備案等審批事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外由給民辦教育設(shè)置障礙,不得對(duì)民辦學(xué)校亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)。

公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理,幫助學(xué)校抓好教學(xué)、生活秩序,保證學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

九、依法保護(hù)民辦學(xué)校教職工、學(xué)生的合法權(quán)益。教育、人事等有關(guān)部門(mén)要為民辦學(xué)校教師人事代理、任職資格評(píng)審、職稱(chēng)評(píng)定、人事?tīng)?zhēng)議等提供政策支持和工作服務(wù)。保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、教齡和工資計(jì)算、檔案管理、社會(huì)活動(dòng)等方面的合法權(quán)益。保證公、民辦學(xué)校在教學(xué)教研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等方面一視同仁。

十、優(yōu)化資源配置,允許教師在公、民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。在教師流動(dòng)中,必須遵守法律、法規(guī),維護(hù)人才市場(chǎng)秩序,履行聘用合同約定的義務(wù)。

民辦學(xué)?？梢栽诮逃姓块T(mén)指導(dǎo)下向社會(huì)公開(kāi)選聘教師和學(xué)校管理人員。向社會(huì)招聘的教師,檔案由人才流動(dòng)中心統(tǒng)一管理,按有關(guān)政策需辦理戶(hù)口關(guān)系的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理。

民辦學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定,與所聘教職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同,確定聘用關(guān)系。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)人事政策規(guī)定。要保證為所聘用教職工依法交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金,解除所聘教職工的后顧之憂。因教師流動(dòng)、履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人可依法申請(qǐng)人事仲裁。

十一、民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理上與公辦學(xué)校學(xué)生同等對(duì)待。

十二、教育行政部門(mén)要依法落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在民辦學(xué)校招生計(jì)劃安排方面,對(duì)民辦學(xué)校給予適當(dāng)照顧和指導(dǎo),并統(tǒng)一納入招生工作中。

十三、通過(guò)政府撥款、社會(huì)融資、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌資,設(shè)立鄭州市民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,資助和促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

十四、民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量納入政府的督導(dǎo)評(píng)估范圍。教育、勞動(dòng)保障行政部門(mén)建立對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度,定期進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估,并向社會(huì)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,保證民辦教育的健康發(fā)展。民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受教育、勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì),公布審計(jì)結(jié)果,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

二○○五年八月十八日

第三篇：成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn).txt男人應(yīng)該感謝20多歲陪在自己身邊的女人。因?yàn)?0歲是男人人生的最低谷，沒(méi)錢(qián)，沒(méi)事業(yè)；而20歲，卻是女人一生中最燦爛的季節(jié)。只要鋤頭舞得好，哪有墻角挖不到？成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn) 閱讀次數(shù)：1163次 發(fā)布日期：2010-12-23 14:58:00 文

號(hào)：成府發(fā)〔2010〕47號(hào) 簽發(fā)單位：成都市人民政府 簽發(fā)時(shí)間：2010-12-23 生效時(shí)間：2010-12-23

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育之后，為不斷滿足適齡幼兒入園需求，現(xiàn)就促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、學(xué)前教育發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，把學(xué)前教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)前教育公平為根本，以大力發(fā)展公益性幼兒園（即政府定價(jià)幼兒園，下同）為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化配置學(xué)前教育資源為手段，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的多元化辦園體制。堅(jiān)持學(xué)前教育公益性，推動(dòng)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)3到5年的努力，逐步推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全面普及公益性學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上。城鄉(xiāng)幼兒園均達(dá)到規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公益性幼兒園。對(duì)全市幼兒園教師進(jìn)行一輪免費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

二、促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展

（三）制定全域成都幼兒園空間布局規(guī)劃。根據(jù)新的城市定位、功能分區(qū)和人口增長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持幼兒就近入園（公益性）的原則，結(jié)合目前城鄉(xiāng)幼兒園的分布狀況，科學(xué)制定全域成都幼兒園空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)公建配套幼兒園建設(shè)。全面落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見(jiàn)（試行）》（成辦發(fā)〔2008〕27號(hào)），在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)。建成后及時(shí)交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途。

（五）加快農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。到2011年底，通過(guò)新建或改擴(kuò)建完成全市223個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。以農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園為龍頭帶動(dòng)村級(jí)幼兒園發(fā)展。

三、保障學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)

（六）加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）保障公益性幼兒園運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。按照以區(qū)（市）縣為主的原則，依據(jù)公益性幼兒園的辦園成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市和區(qū)（市）縣采用生均經(jīng)費(fèi)撥款方式給予平均1000元/生?年的財(cái)政補(bǔ)助，中心城區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市教育、財(cái)政行政部門(mén)制定，其他區(qū)（市）縣自行制定，保障公益性幼兒園正常運(yùn)行。

（八）實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市財(cái)政對(duì)三圈層縣（市）、青白江區(qū)自籌資金完成新建、改擴(kuò)建的農(nóng)村公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，分別給予每所70萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)二圈層區(qū)（縣）完成農(nóng)村公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)（市）縣應(yīng)對(duì)村級(jí)公益性幼兒園建設(shè)給予補(bǔ)助。

（九）加大家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助力度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園財(cái)政補(bǔ)助滿覆蓋，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡幼兒能入園。

四、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資辦園

（十）鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦幼兒園。堅(jiān)持市場(chǎng)開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)原則，鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)資本以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。采取“公開(kāi)招標(biāo)”、“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)辦”等方式，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人領(lǐng)辦公建配套幼兒園、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園和政府建設(shè)的其他幼兒園。

（十一）完善幼兒園優(yōu)惠政策。幼兒園可按劃撥方式供地。截止到2012年，免收新建幼兒園在建設(shè)過(guò)程中的報(bào)建費(fèi)。免征幼兒園教育費(fèi)、保育費(fèi)的營(yíng)業(yè)稅。免收幼兒園“按比例安置殘疾人就業(yè)保障金”。免收幼兒園餐具和玩具檢疫費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)。

（十二）實(shí)施公益性幼兒園養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，區(qū)（市）縣對(duì)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用部分給予40%的補(bǔ)貼。

（十三）鼓勵(lì)對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)。在成都市教育基金會(huì)中設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)戶(hù)，鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)，統(tǒng)籌用于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

五、全面提高學(xué)前教育質(zhì)量

（十四）建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入，加強(qiáng)園長(zhǎng)資質(zhì)管理。擴(kuò)大“農(nóng)村中小學(xué)特崗教師計(jì)劃”實(shí)施范圍，充實(shí)農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍。

（十五）實(shí)施幼兒園教師素質(zhì)提升工程。建立以成都大學(xué)為主的學(xué)前教育人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)學(xué)前教育急需人才。將幼兒園教師培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育體系。到2012年底，市、區(qū)（市）縣分級(jí)完成一輪對(duì)所有幼兒園教師的免費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒園教師學(xué)歷提升。

六、規(guī)范學(xué)前教育管理

（十六）明確政府職責(zé)。健全地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的學(xué)前教育管理體制。市政府統(tǒng)籌全市學(xué)前教育發(fā)展。區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)學(xué)前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整和幼兒園建設(shè)，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

教育行政部門(mén)是學(xué)前教育的主管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園實(shí)施屬地化行業(yè)管理。衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、物價(jià)、民政、工商、人口計(jì)生、綜治、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照安全衛(wèi)生、就近方便的原則提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)。

（十七）嚴(yán)格辦園準(zhǔn)入。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，按照“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)辦，環(huán)境安全，配置達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范”的要求，完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)（市）縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別制定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市教育行政部門(mén)備案。區(qū)（市）縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園辦園審批和監(jiān)管。

（十八）理順管理體制。將市、區(qū)（市）縣政府機(jī)關(guān)舉辦的幼兒園交由轄區(qū)教育行政部門(mén)管理。按政府定價(jià)提供學(xué)前教育基本服務(wù)的幼兒園，納入公益性幼兒園管理。

（十九）規(guī)范收費(fèi)行為。公益性幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。其他幼兒園根據(jù)辦學(xué)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行備案制。所有幼兒園不得在規(guī)定項(xiàng)目以外收取任何費(fèi)用，價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。

（二十）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。建立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、提高教育質(zhì)量、保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入和教師待遇等方面的督導(dǎo)評(píng)估。修改完善幼兒園的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估不合格的幼兒園限期整改，整改不合格的取消其辦園資格。

本意見(jiàn)自2011年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。

二〇一〇年十二月二十三日

學(xué)幼師，好就業(yè)，就選成都高寬！028-85138769。

第四篇：人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)1

霞浦縣人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門(mén)：

學(xué)前教育是國(guó)民教育的重要組成部分。學(xué)前教育事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)幸福和諧，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。各級(jí)政府和縣直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，深入貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》以及《寧德市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》，把加快學(xué)前教育發(fā)展作為作為重大的民生工程來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，著力解決熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)我縣學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把發(fā)展學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我縣學(xué)前教育改革發(fā)展新局面。

（二）基本原則

——公益公平、普惠于民。把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，合理配置學(xué)前教育資源，積極改善城鄉(xiāng)辦園條件，加快縮小學(xué)前教育差距，保障廣大群眾享受基本同等的學(xué)前教育服務(wù)。

——政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與舉辦學(xué)前教育。

——解放思想、改革創(chuàng)新。積極探索促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和激發(fā)辦園活力的有效辦法與途徑，著力破除影響和制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

——育人為本、提高質(zhì)量。以促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲?yàn)橹鲗?dǎo)活動(dòng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，改進(jìn)保教方法，加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

（三）主要目標(biāo)

擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。至2012年底，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)到92%，有效緩解“入園難”問(wèn)題。

推進(jìn)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕無(wú)證辦園。提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)，幼兒教師專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。構(gòu)建0～3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)示范性幼兒園均開(kāi)展面向社區(qū)家長(zhǎng)的早期教育培訓(xùn)和咨詢(xún)活動(dòng)。

至2015年，提高學(xué)前教育普及程度，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)94%。至2020年，較高水平地發(fā)展學(xué)前教育，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)97%，0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)或看護(hù)人員普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo)，學(xué)前教育教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提升。

二、完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各級(jí)人民政府要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、投入保障、評(píng)估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。在堅(jiān)持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時(shí)，鼓勵(lì)多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次學(xué)前教育的需求。

（五）建立縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的管理機(jī)制?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類(lèi)幼兒園。市人民政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制訂、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。

（六）加強(qiáng)學(xué)前教育體系規(guī)劃建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，2010年底前編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展3年建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口變動(dòng)情況，科學(xué)測(cè)算學(xué)齡前兒童數(shù)量分布，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。原則上，城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬(wàn)人、農(nóng)村服務(wù)人口3～6千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過(guò)360人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，切實(shí)做到幼兒園與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。優(yōu)先保證幼兒園的建設(shè)用地，舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園，出讓土地前，應(yīng)明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收。建成后將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交教育主管部門(mén)，由教育部門(mén)舉辦公辦幼兒園，或由教育部門(mén)通過(guò)組織競(jìng)標(biāo)由社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。

（七）優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。全縣所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案，未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。有關(guān)部門(mén)在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)時(shí)，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)予以查處。

三、改善學(xué)前教育辦園條件

（八）大力發(fā)展公辦幼兒園。加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)我縣幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。第一階段：2011年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目為 個(gè)，建筑面積 萬(wàn)平方米，投資 元。第二階段：2012年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目為 個(gè)，建筑面積平方米，投資 元。第三階段：2013年，計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目 個(gè)，建筑面積平方米，投資 萬(wàn)元。

（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，按符合學(xué)前教育和安全要求改建成幼兒園。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)辦好規(guī)范的村幼兒園，有條件的可辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園，其他不具備舉辦幼兒園（分園）要求的村，可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)點(diǎn)。中心幼兒園與分園（教學(xué)點(diǎn)）可實(shí)行人員、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間學(xué)前教育差距。

（十）不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)通過(guò)多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施示范幼兒園創(chuàng)建工程，至2015年，市級(jí)示范園70%要達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)示范園50%達(dá)到市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)；普通幼兒園50%達(dá)到縣級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。至2020年，市級(jí)示范園60%達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)示范園75％達(dá)到市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)示范園創(chuàng)建工作指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為單位制訂實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃，縣教育行政部門(mén)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查。自2011年起，新設(shè)幼兒園須按省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施“園園通”工程，全面提高學(xué)前教育信息化水平。

四、促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展

（十一）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園。民辦幼兒園是學(xué)前教育的重要組成部分。各地要在資格準(zhǔn)入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對(duì)民辦與公辦幼兒園一視同仁。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。公用事業(yè)單位要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。

（十二）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。各級(jí)人民政府要加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度，選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，對(duì)承擔(dān)普惠性教育任務(wù)的民辦幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)，為適齡兒童提供多樣化選擇。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機(jī)制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開(kāi)展多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。對(duì)發(fā)展民辦學(xué)前教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、幼兒園和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

（十三）依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。各地要為非營(yíng)利性民辦幼兒園教師實(shí)行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。民辦幼兒園要按《中華

人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。

五、推進(jìn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)

（十四）嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師。各地要嚴(yán)格按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（閩編〔1990〕035號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)足額核定編制，并按規(guī)定的人員編制結(jié)構(gòu)，逐步配備到位。民辦幼兒園也應(yīng)按照閩編〔1990〕035號(hào)文設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學(xué)許可范圍。依托寧德師范學(xué)院培養(yǎng)一批高素質(zhì)幼兒教師。以縣為單位從農(nóng)村小學(xué)富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作，轉(zhuǎn)崗教師身份和待遇保持不變。引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，解決幼兒師資短缺問(wèn)題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊(duì)伍。

（十五）認(rèn)真落實(shí)幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)取得崗位任職資格，實(shí)行持證上崗?，F(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要通過(guò)在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得擔(dān)任。嚴(yán)把各類(lèi)保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。教育部門(mén)統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試和資格認(rèn)定，縣教育局按規(guī)定履行幼兒教師招聘錄用、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

（十六）強(qiáng)化幼兒教師職業(yè)道德教育。引導(dǎo)教師熱愛(ài)幼教事業(yè)，增強(qiáng)愛(ài)與責(zé)任的意識(shí)，增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。幼兒教師要自覺(jué)遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛(ài)護(hù)幼兒，關(guān)心幼兒安全和身心健康，平等對(duì)待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學(xué)能力和水平；廉潔從教，不利用職務(wù)之便謀取私利；尊重家長(zhǎng)，密切家校聯(lián)系。樹(shù)立師德典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀幼兒教師。加大師德監(jiān)管力度，各級(jí)教育行政部門(mén)和幼兒園設(shè)立“師德師風(fēng)舉報(bào)電話”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

（十七）提升幼兒教師和園長(zhǎng)整體素質(zhì)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，適應(yīng)幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練，培養(yǎng)合格幼教師資。大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃”，通過(guò)省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)，5年內(nèi)將全市農(nóng)村和民辦幼兒教師（園長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)幼兒園骨干園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師，帶動(dòng)全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)報(bào)備制度，民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并經(jīng)縣教育行政部門(mén)審核后方可

任職。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升辦園理念和管理水平。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確園長(zhǎng)崗位職責(zé)，建立園長(zhǎng)崗位目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)管理。

（十八）依法保障幼兒教師地位和待遇。全面實(shí)施幼兒教師和保育員持證上崗制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。全面推行幼兒園新任教師公開(kāi)招聘制度，擇優(yōu)聘用。推進(jìn)公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設(shè)置管理和全員聘用制，逐步建立能進(jìn)能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當(dāng)?shù)匾话阃?lèi)型用工工資標(biāo)準(zhǔn)確定，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定民辦幼兒園教師的最低工資水平，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。

六、提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平

（十九）配齊配好保教設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國(guó)家幼兒園建設(shè)規(guī)范建好幼兒園，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)前教育規(guī)律、保教活動(dòng)需求配齊配好各類(lèi)保教設(shè)施。建立保教設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度，確保幼兒園保教設(shè)備質(zhì)量，做到安全可靠、衛(wèi)生環(huán)保。完善保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測(cè)維修制度，做到安全操作、防患未然。

（二十）努力提高保教質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理和教學(xué)、活動(dòng)用書(shū)用品管理，規(guī)范辦園行為。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，樹(shù)立正確的教育觀，防止“小學(xué)化”、“保姆化”傾向。教育行政部門(mén)要積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)建教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制。幼兒園要充分利用社會(huì)教育資源，促進(jìn)形成有特色、有活力的園所文化。各地要加強(qiáng)學(xué)前教育管理和教科研隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)前教育科學(xué)研究，促進(jìn)保教質(zhì)量和水平的提高。

（二十一）積極推進(jìn)幼托機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)的養(yǎng)育理念、傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識(shí)，不斷提高家庭教育質(zhì)量。有條件的幼兒園可辦幼托班。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。積極搭建嬰幼兒早期教育服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)組織社會(huì)力量舉辦早教指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為0－3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)早教服務(wù)。

七、強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理

（二十二）高度重視幼兒園安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全嚴(yán)格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設(shè)施，落實(shí)安全措施，確保師生人身安全。幼兒園食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。幼兒園要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)兼職衛(wèi)生保健人員，建立晨檢記錄、傳染病疫情報(bào)告等制度。嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車(chē)輛安全管理。加

強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重安全隱患的幼兒園及辦園點(diǎn)。

（二十三）加大無(wú)證幼兒園清理整頓力度。各地要按照省教育廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展無(wú)證幼兒園清理整頓工作的要求，由縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，加大對(duì)無(wú)證幼兒園的清理整頓力度，全面消除無(wú)證幼兒園。同時(shí)，對(duì)以嬰幼兒為教育對(duì)象的社會(huì)教育、培訓(xùn)、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)一并清理整頓，確保規(guī)范運(yùn)行。

（二十四）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。調(diào)整高收費(fèi)，治理亂收費(fèi)，公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其收取的費(fèi)用納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價(jià)收費(fèi)。對(duì)于不合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)，要堅(jiān)決查處。幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由收取額外費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。

八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育擺上重要議事日程，作為教育領(lǐng)域重要民生問(wèn)題積極加以推進(jìn)。要建立健全學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)學(xué)前教育工作，研究解決學(xué)前教育改革發(fā)展的突出矛盾。教育、編制、發(fā)改、國(guó)土、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商、物價(jià)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位要各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，共同推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

（二十六）健全資金保障。各級(jí)政府要將學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。各地可根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于公辦幼兒園建設(shè)和辦園經(jīng)費(fèi)、符合條件民辦幼兒園的生均補(bǔ)助、民辦幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推動(dòng)0～3歲嬰幼兒教育工作開(kāi)展等。公辦幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額撥款或定額撥補(bǔ)。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

（二十七）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估?？h政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、整治無(wú)證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，納入“縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評(píng)估等綜合督政指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評(píng)估、指導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)定期組織檢查，針對(duì)學(xué)前教育中存在的問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施加以解決。

第五篇：秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（冀發(fā)〔2011〕11號(hào)、秦發(fā)〔2011〕6號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（冀政〔2011〕1號(hào)），結(jié)合實(shí)際，就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和必要性

在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，近年來(lái)我市學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度全面提高，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)增加，保教質(zhì)量進(jìn)一步提升，整體發(fā)展水平位居全省前列。到2010年，全市共有幼兒園（含小學(xué)附設(shè)幼兒班）868所，在園幼兒71846人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%，整體規(guī)模基本滿足全市3-5周歲兒童的入學(xué)需求。但學(xué)前教育仍是我市各類(lèi)教育的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)資源短缺、公辦幼兒園數(shù)量較少；投入不足，整體辦園條件較差；師資薄弱，保育教育水平較低；地域、城鄉(xiāng)差距明顯，學(xué)前教育發(fā)展水平不均衡等。

學(xué)前教育是國(guó)民教育的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童健康發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把加快學(xué)前教育發(fā)展作為完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為深入貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》的重要突破口，全面納入城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的目標(biāo)要求，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范管理，不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元需求，辦人民滿意的學(xué)前教育，為兒童的健康成長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）總體要求：堅(jiān)持以公益性和普惠性為基本原則，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)；堅(jiān)持以獨(dú)立建制的幼兒園為主，不再舉辦學(xué)前班。

（三）發(fā)展目標(biāo)：以全面提高保教質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)規(guī)范化幼兒園為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平。到2013年, 每個(gè)縣區(qū)建有2-3所直屬公辦幼兒園，且達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)；85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）建有1-2所規(guī)范化公辦中心幼兒園，且達(dá)到一類(lèi)園以上標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)至少有40%的幼兒園達(dá)到一類(lèi)園及以上標(biāo)準(zhǔn)，至少有70%的幼兒園達(dá)到二類(lèi)園及以上標(biāo)準(zhǔn)。3—5歲適齡幼兒入園率達(dá)到82%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學(xué)前教育幼兒總數(shù)的70%以上。到2015年，全市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及學(xué)前教育，入園率達(dá)到86%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學(xué)前教育幼兒總數(shù)的90%。各幼兒園師資基本配備齊全，設(shè)置合理，園長(zhǎng)、教師、保育員、保健醫(yī)等人員持證上崗，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源

（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。各縣區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、學(xué)前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，加快建設(shè)一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《秦皇島市學(xué)前教育三年（2011—2013年）行動(dòng)計(jì)劃》和《秦皇島市2011—2015年規(guī)范化幼兒園建設(shè)規(guī)劃》，采取新建、改建和擴(kuò)建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴(kuò)建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對(duì)普惠性幼兒園的需求。

（二）加快城市區(qū)和縣城幼兒園建設(shè)。把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照規(guī)模適度、方便就近的原則，根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模合理規(guī)劃幼兒園布局，切實(shí)做到幼兒園與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。新建住宅小區(qū)和舊城改造凡達(dá)到一定建筑面積的，依據(jù)教育設(shè)施規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)同步建設(shè)幼兒園并無(wú)償交付教育部門(mén)管理使用；建筑面積較小的，按比例繳納建園資金。對(duì)于未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的新建住宅小區(qū)一律不予審批。幼兒園建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障，凡達(dá)到一定建筑規(guī)模的新建住宅小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，明確配套幼兒園建設(shè)的位置和規(guī)模，由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，并與住宅工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同步交付使用?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和居住區(qū)規(guī)劃、人口規(guī)模等條件，配套建設(shè)幼兒園。任何單位和個(gè)人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。對(duì)已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谡?，予以糾正。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

1、健全和完善“以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主”的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。把農(nóng)村學(xué)前教育納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1—2所達(dá)到一類(lèi)園（市級(jí)示范園）以上標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立建制的公辦性質(zhì)中心幼兒園。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的財(cái)政投入，設(shè)立專(zhuān)門(mén)資金，加快推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。本著靠近居民區(qū)、方便群眾接送的原則，在大村獨(dú)立辦園，小村根據(jù)需要設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬(wàn)人、農(nóng)村服務(wù)人口0.3至0.6萬(wàn)人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過(guò)360人。大力改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，完善幼兒園食宿等基本保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等。提倡舉辦農(nóng)村“日托”式幼兒園。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團(tuán)化辦園模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面；開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

四、加強(qiáng)建設(shè)，努力提升幼教師資整體素質(zhì)

（一）建立幼兒教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制和人力資源部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。在國(guó)家尚未出臺(tái)學(xué)前教育編制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，可暫按“二教一?！睒?biāo)準(zhǔn)配足教師和保育員；完善補(bǔ)充機(jī)制，按照國(guó)家幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持公開(kāi)招錄凡進(jìn)必考，保證公辦幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。中小學(xué)教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育，其公辦身份不變。非公辦幼兒園要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定配足、配齊保教人員。

（二）依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教師法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，保障幼兒教師待遇。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業(yè)單位社會(huì)保障序列。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障，有條件的地區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼。建立幼兒教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列，制定評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策，通過(guò)設(shè)立津貼補(bǔ)貼等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立和完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，完善幼兒教師培養(yǎng)模式。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)，鼓勵(lì)非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生通過(guò)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒教師資格證，充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍。采取入編、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。建立幼兒園園長(zhǎng)、教師每五年一周期的全員輪訓(xùn)制度。各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)，把幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)納入中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，幼兒教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃。建立實(shí)行骨干園長(zhǎng)和教師的選拔培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。中小學(xué)轉(zhuǎn)崗進(jìn)入幼兒園的教師，必須先培訓(xùn)再上崗。加強(qiáng)對(duì)幼兒教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管。建立園本培訓(xùn)制度及幼兒教師的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次，促進(jìn)教師自主發(fā)展、自我提高。

五、加大投入，建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制

（一）增加對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育。嚴(yán)格執(zhí)行省定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入，保證公辦幼兒園教職工工資足額發(fā)放。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。支持幼兒園和特教學(xué)校開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)教育。

（二）實(shí)行學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，由省相關(guān)部門(mén)按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本原則制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、審核、備案和公示制度。

（三）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。公辦幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取的費(fèi)用納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。民辦幼兒園要加強(qiáng)收費(fèi)管理，完善價(jià)格備案程序，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價(jià)收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等名義另外收取費(fèi)用，不得收取建園費(fèi)、贊助費(fèi)等費(fèi)用，不得向幼兒和家長(zhǎng)推銷(xiāo)圖書(shū)、玩具等商品。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決制止和查處亂收費(fèi)。

六、強(qiáng)化管理，著力提高保育教育質(zhì)量

（一）完善各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批、登記和管理，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊(cè)手續(xù)的幼兒園，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門(mén)辦理法人登記、收費(fèi)許可證等。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)超經(jīng)營(yíng)范圍的，由審批部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)予以查處。各縣區(qū)要對(duì)目前存在的未經(jīng)審批的無(wú)證幼兒園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置在園幼兒。市、縣兩級(jí)要繼續(xù)加強(qiáng)幼兒園定級(jí)定類(lèi)考核評(píng)估工作，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)管理和分類(lèi)指導(dǎo)。2013年前所有幼兒園達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在工作首位，提高防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。各級(jí)政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備專(zhuān)職保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，及時(shí)排查并積極消除各種安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門(mén)要按照職能分工相互配合，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、飲食安全等方面的監(jiān)管，確保幼兒的身心健康。

（三）堅(jiān)持科學(xué)保教工作。各級(jí)教育行政部門(mén)要按照國(guó)家頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)開(kāi)展保教工作。深化幼兒園課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，堅(jiān)決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”傾向，所有幼兒園不得使用小學(xué)教材。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、圖書(shū)的配備與管理，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。各級(jí)教育行政部門(mén)要建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，開(kāi)展幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)幼兒園整體提升辦園水平。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研指導(dǎo)工作。

七、落實(shí)政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制和工作機(jī)制

（一）實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的學(xué)前教育管理體制?？h區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任。要高度重視學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)幼兒園及其園長(zhǎng)、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處根據(jù)縣級(jí)政府規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和村幼兒園；加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境等方面的管理，為本轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)提供條件保障。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學(xué)前教育投入和幼兒園建設(shè)方面應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供條件支持，組織科學(xué)育兒知識(shí)宣傳。

（二）建立多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓負(fù)總責(zé)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。同時(shí)，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○一一年五月二十三日