第一篇：鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法(鄭州市人民政府令第175號(hào))

【發(fā)布單位】河南省鄭州市

【發(fā)布文號(hào)】鄭州市人民政府令第175號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-15 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】鄭州市

鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法

(鄭州市人民政府令第175號(hào))

《鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年5月8日市人民政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年8月1日起施行。

市 長 趙建才

二○○八年五月十五日

鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)與管理,根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū)),是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),為發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能、維持生物多樣性,在黃河鄭州段的河道、灘區(qū)劃定的保護(hù)區(qū)域。

第三條第三條 本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條第四條 保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及管理應(yīng)當(dāng)服從黃河流域防洪規(guī)劃,符合河道管理法律、法規(guī)的規(guī)定,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

第五條第五條 市和保護(hù)區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)濕地保護(hù)需要安排專項(xiàng)資金用于濕地保護(hù)。

第六條第六條 市林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)管理工作的行政主管部門,其所屬的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作。保護(hù)區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)的管理工作。

市、縣(市、區(qū))保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和政策;

(二)制定并落實(shí)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度;

(三)調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源并建立檔案,組織生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測(cè);

(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作;

(五)承擔(dān)濕地保護(hù)的宣傳教育工作;

(六)承擔(dān)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)、研究、救護(hù)工作和野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)防控工作;

(七)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán);

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條第七條 市和保護(hù)區(qū)所在地的黃河河道主管機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)在黃河河道內(nèi)行使河道管理職能。

發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作。

第八條第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二章 濕地保護(hù)規(guī)劃

第九條第九條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、河道管理、環(huán)境保護(hù)、國土資源、旅游等有關(guān)部門編制保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

編制保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從黃河流域防洪規(guī)劃,并與土地利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)水系、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條第十條 林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、交通等部門在編制有關(guān)專業(yè)規(guī)劃時(shí),涉及到保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)有濕地保護(hù)措施的具體內(nèi)容,并符合有關(guān)保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章 保護(hù)管理措施

第十一條第十一條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善并組織實(shí)施濕地保護(hù)的日常巡護(hù)、防火、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測(cè)等制度,完善濕地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)。

第十二條第十二條 位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度,并接受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第十三條第十三條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)并公布的保護(hù)區(qū)范圍和界線,在保護(hù)區(qū)邊界的顯著位置設(shè)置界標(biāo)。

保護(hù)區(qū)范圍或界線的調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或破壞保護(hù)區(qū)的界標(biāo)和其他設(shè)施。

第十四條第十四條 保護(hù)區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)域。

縣(市、區(qū))保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)功能區(qū)域的邊界明顯位置設(shè)置標(biāo)志。

第十五條第十五條 在核心區(qū)內(nèi),除因科學(xué)研究需要必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)外,禁止開展任何其他活動(dòng)。在緩沖區(qū)內(nèi),除可以從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等科研活動(dòng)外,禁止開展任何開發(fā)利用活動(dòng)。

在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),除可以從事本條第一款、第二款允許的活動(dòng)外,還可以進(jìn)行參觀考察、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動(dòng)植物養(yǎng)殖等相關(guān)活動(dòng)。

第十六條第十六條 因科學(xué)研究需要,必須進(jìn)入核心區(qū)從事科研觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向市保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃書。市保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見,并報(bào)省林業(yè)行政主管部門審批。

因教學(xué)科研目的,需要進(jìn)入保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃書。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并書面通知申請(qǐng)人。

經(jīng)批準(zhǔn)從事本條第一款、第二款活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為活動(dòng)成果對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)有價(jià)值的,可以與成果完成人簽訂協(xié)議,約定成果的權(quán)屬使用等事項(xiàng)。

第十七條第十七條 在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有利用濕地從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由所在地的縣(市、區(qū))人民政府限期收回。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的,收回時(shí)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十八條第十八條 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)黃河河道主管部門和省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條第十九條 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目,不得污染生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)資源或者影響景觀,其污染物排放不得超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃和防洪要求,并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已建成的設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目,其污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的,由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。

第二十條第二十條 嚴(yán)格控制占用濕地。因能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用濕地的,國土資源行政主管部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見。經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡的原則恢復(fù)同等面積和功能的濕地。

第二十一條第二十一條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(二)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖塘、采石、挖砂等活動(dòng);

(三)排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施(黃河河道整治工程除外);

(四)向濕地排放污水或者有毒、有害氣體,投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品,傾倒固體廢棄物;

(五)非法采集國家或省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物;

(六)撿拾鳥蛋;

(七)其他破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動(dòng)。

第二十二條第二十二條 市和保護(hù)區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理資金來源包括:

(一)國家安排的國債資金及其他專項(xiàng)資金;

(二)省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政撥付的資金;

(三)國內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng);

(四)開展與保護(hù)區(qū)保護(hù)方向一致的參觀、旅游項(xiàng)目的收入;

(五)其他合法渠道籌集的資金。

第四章 罰 則

第二十三條第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以按照下列規(guī)定處罰:

(一)擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo)和其他保護(hù)設(shè)施的,責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失,并可處以1000元以上5000元以下罰款;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)的,責(zé)令退出保護(hù)區(qū),并可處以2000元以上5000元以下罰款;

(三)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的,對(duì)單位可處以2000元以上5000元以下罰款,對(duì)個(gè)人可處以200元以上500元以下罰款;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,并處以5000元以上30000元以下罰款;

(五)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并可處以500元以上2000元以下罰款;

(六)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾、燒荒、挖塘、采石、挖砂的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得;對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的,處以2000元以上10000元以下罰款;

(七)排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并可處以2000元以上10000元以下罰款。

第二十四條第二十四條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)有違反野生動(dòng)物、野生植物保護(hù)法律、法規(guī)的行為,林業(yè)行政主管部門可委托保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。

第二十五條第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十六條第二十六條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)違法批準(zhǔn)單位和個(gè)人進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動(dòng)的;

(二)違法實(shí)施行政處罰或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)依法處理的;

(三)不嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃,造成保護(hù)區(qū)遭到破壞的;

(四)有其他不依法履行職責(zé)或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附 則

第二十七條第二十七條 本辦法自2008年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄭州黃河國家濕地公園簡介

鄭州黃河國家濕地公園，國家批準(zhǔn)的20個(gè)濕地公園試點(diǎn)之一。引引引占地面積為2390公頃的鄭州黃河國家濕地公園，規(guī)劃中的位置處于鄭州市惠濟(jì)區(qū)的黃河浮橋和黃河公路大橋之間的黃河河道南側(cè)，公園自西向東依次與侯寨村、牛莊村、前劉村、大河路辦事處、李西河村、花園口村毗鄰。在《規(guī)劃》里，鄭州黃河國家濕地公園由6個(gè)功能區(qū)組成：科普宣教區(qū)、休閑娛樂區(qū)、灘地探索區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、黃河農(nóng)耕文化區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。讓與會(huì)者為之一振的，是6大功能區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目設(shè)置。

2008年5月21日，總投資23億多元的鄭州黃河國家濕地公園方案——《鄭州黃河國家濕地公園總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)鄭州市林業(yè)局報(bào)送國家林業(yè)局審批。在當(dāng)天召開的該總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的評(píng)審會(huì)議上，盡管相關(guān)職能部門的參會(huì)人員對(duì)此方案有許多疑惑，但是最終還是以獲得多數(shù)的贊成票而通過。

規(guī)劃中的鄭州黃河國家濕地公園占地面積為2390公頃，其位置處于鄭州市惠濟(jì)區(qū)的黃河浮橋和黃河公路大橋之間的黃河河道南側(cè)。在《規(guī)劃》里，記者看到，鄭州黃河國家濕地公園由6個(gè)功能區(qū)組成：科普宣教區(qū)、休閑娛樂區(qū)、灘地探索區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、黃河農(nóng)耕文化區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)?！斑@個(gè)規(guī)劃在全國目前已建成的18個(gè)國家濕地公園中是十分誘人的?！眳⒓禹?xiàng)目規(guī)劃評(píng)審的專家之

一、濕地國際中國辦事處研究員陳克林說，“以往的濕地公園中，還沒有這樣地域和文化色彩濃厚的規(guī)劃。”其中有評(píng)審專家指出，鄭州黃河國家濕地公園規(guī)劃區(qū)具有典型的河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，動(dòng)植物資源豐富，每年數(shù)量巨大的候鳥在此停歇、越冬或繁殖，位置十分重要。規(guī)劃區(qū)濕地景觀優(yōu)美，歷史文化積淀深厚，緊鄰鄭州市區(qū)，交通便捷，是建設(shè)濕地公園的理想場所。

鄭州黃河國家濕地公園景色(6張)由于濕地公園分為國家濕地公園與城市濕地公園兩種類型，目前河南除三門峽與南陽的屬于國家城市濕地公園外，鄭州黃河國家濕地公園將是河南首家國家濕地公園。評(píng)審會(huì)專家經(jīng)過實(shí)地考察和認(rèn)真審閱規(guī)劃報(bào)告后指出，建設(shè)濕地公園，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、開展生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)鄭州具有非常重要的意義。根據(jù)規(guī)劃，濕地公園今年開建，2010年完工。另外，由于建設(shè)濕地公園一般需要投入巨額資金，而該規(guī)劃的鄭州黃河國家濕地公園每平方公里投入資金約達(dá)1億元。

第三篇：上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法

上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法

(2003年10月15日上海市人民政府令第9號(hào)發(fā)布)

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（保護(hù)區(qū)性質(zhì)）

上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）是以濕地生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對(duì)象的河口濕地自然保護(hù)區(qū)。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條（管理部門）

上海市浦東新區(qū)人民政府（以下簡稱新區(qū)政府）受市政府的委托，主管保護(hù)區(qū)工作，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制、保護(hù)區(qū)的建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)；上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理署（以下簡稱九段沙管理署）是保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作。上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的綜合管理，對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、農(nóng)林、公安、漁政、海洋、港口、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（保護(hù)區(qū)范圍的確定）

保護(hù)區(qū)范圍包括江亞南沙、上沙、中沙、下沙四個(gè)沙洲陸域以及周圍一定范圍內(nèi)的水域，具體范圍由新區(qū)政府會(huì)同市環(huán)保局等有關(guān)部門提出方案，經(jīng)市規(guī)劃局審核同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)并予以公布。

因地理環(huán)境變化等原因需要調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍的，由新區(qū)政府會(huì)同市環(huán)保局等有關(guān)部門提

出調(diào)整方案，經(jīng)市規(guī)劃局審核同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)并予以公布。

九段沙管理署應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)范圍，在相應(yīng)位置設(shè)置明顯界標(biāo)。

第六條（管理原則）

保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、統(tǒng)一管理、合理利用的原則。

第七條（資金來源）

保護(hù)區(qū)的保護(hù)資金來源包括：

（一）財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金；

（二）國內(nèi)外組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)；

（三）國家允許的其他方式籌集的資金。

第八條（保護(hù)區(qū)規(guī)劃）

新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境狀況和濕地生態(tài)保護(hù)的需要，會(huì)同市環(huán)保局編制保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，納入本市和浦東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

新區(qū)政府在編制保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)男问铰犎∮嘘P(guān)專家的意見，并組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第九條（功能區(qū)域劃分）

根據(jù)保護(hù)區(qū)生態(tài)發(fā)展特點(diǎn)，保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)域。三個(gè)功能區(qū)域具體范圍的確定和調(diào)整，由新區(qū)政府提出方案，經(jīng)市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

九段沙管理署應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的三個(gè)功能區(qū)域范圍，在相應(yīng)位置設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十條（核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的行為限制）

在核心區(qū)內(nèi)，除因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)外，禁止開展任何其他活動(dòng)。

在緩沖區(qū)內(nèi)，除可以從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等科研活動(dòng)外，禁止開展任何開發(fā)利用活動(dòng)。

在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動(dòng)外，還可以進(jìn)行參觀考察、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動(dòng)植物養(yǎng)殖等相關(guān)活動(dòng)。但禁止開展嚴(yán)重影響水動(dòng)力環(huán)境和破壞生態(tài)資源的開發(fā)利用活動(dòng)。

第十一條（教學(xué)科研活動(dòng)的管理）

在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等教學(xué)科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向九段沙管理署提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的基本情況；

（二）預(yù)定活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、范圍以及使用的設(shè)備等；

（三）計(jì)劃捕捉或者采集的動(dòng)植物名稱、數(shù)量。其中，需要捕捉或者采集國家和本市保護(hù)的野生動(dòng)植物的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)管理部門發(fā)給的許可證件。

九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果和理由書面通知申請(qǐng)人。其中，需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)的，九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市環(huán)保局審批。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并通知九段沙管理署。九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在接到市環(huán)保局的審批決定后，立即書面通知申請(qǐng)人。

九段沙管理署認(rèn)為申請(qǐng)者開展的科研活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)有價(jià)值的，可以與申請(qǐng)者簽訂相關(guān)協(xié)議，約定科研成果的歸屬及使用等事項(xiàng)。

第十二條（開發(fā)利用活動(dòng)的管理）

在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀考察、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動(dòng)植物養(yǎng)殖等開發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向九段沙管理署提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的基本情況；

（二）開發(fā)利用活動(dòng)的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、期限以及選址的詳細(xì)理由；

（三）開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)環(huán)境和資源影響的評(píng)價(jià)。

九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)新區(qū)政府批準(zhǔn)。新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并通知九段沙管理署。

九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在接到新區(qū)政府審批決定后，立即書面通知申請(qǐng)人，并及時(shí)報(bào)市環(huán)保局備案。

第十三條（環(huán)境污染的防治）

禁止在保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域新建大型的排污設(shè)施和設(shè)置廢棄物傾倒區(qū)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水和其他廢棄物的排放，不得超過國家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新區(qū)政府和九段沙管理署應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并采取有效措施防治環(huán)境污染。

第十四條（環(huán)境污染事故的處理）

因發(fā)生事故或者突發(fā)性事件，造成或者可能造成保護(hù)區(qū)環(huán)境污染的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)補(bǔ)救措施，消除污染或者避免污染事故的發(fā)生，并及時(shí)向九段沙管理署及有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第十五條（特殊物種的保護(hù)）

九段沙管理署應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，保障中華鱘、白鱘、小天鵝、小青腳鷸等國家保護(hù)的珍稀動(dòng)植物的安全，其聚集區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃入核心保護(hù)區(qū)。

在水生生物繁殖區(qū)域和洄游線路，禁止進(jìn)行圍墾、建壩等破壞水生生物繁殖環(huán)境和阻擋洄游線路的活動(dòng)。

第十六條（引進(jìn)外來物種的控制）

保護(hù)區(qū)禁止引進(jìn)外來動(dòng)物和草本植物。

為保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)需要引進(jìn)外來木本植物的，應(yīng)當(dāng)由九段沙管理署提出，經(jīng)市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可引進(jìn)。

第十七條（封區(qū)措施）

在保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重?fù)p害或者為了保護(hù)珍稀動(dòng)植物的需要，經(jīng)新區(qū)政府批準(zhǔn)，九段沙管理署可以對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分區(qū)域采取封區(qū)措施。對(duì)封鎖的區(qū)域，除科研人員和必需進(jìn)入的相關(guān)管理人員外，禁止任何其他人員進(jìn)入。

采取封區(qū)措施的，九段沙管理署應(yīng)當(dāng)對(duì)外公告封區(qū)的時(shí)間和范圍，并報(bào)市環(huán)保局備案。

第十八條（禁止行為）

在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)；

（二）破壞、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)以及相關(guān)保護(hù)設(shè)施、設(shè)備；

（三）挖沙，擅自割青；

（四）捕撈、狩獵、采藥、燒荒，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）其他損害生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動(dòng)。

第十九條（非常狀態(tài)下進(jìn)入）

因防汛抗災(zāi)、海難救助、緊急避險(xiǎn)等原因進(jìn)入保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定，并在相關(guān)情形消除后，立即退出保護(hù)區(qū)。

第二十條（罰則）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由九段沙管理署按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)的，責(zé)令其退出保護(hù)區(qū)，并可處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的，責(zé)令其停止開發(fā)利用活動(dòng)，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，發(fā)生事故造成或者可能造成保護(hù)區(qū)環(huán)境污染，不采取相關(guān)補(bǔ)救措施或者不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第十六條，第十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者從事可能損害濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以300元以上5000元以下的罰款；對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款；

（五）違反本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，破壞、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)以及相關(guān)保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款；

（六）違反本辦法第十九條規(guī)定，在相關(guān)情形消除后，不立即退出保護(hù)區(qū)的，責(zé)令其改正，拒不改正的，處以300元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，超過國家和本市規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十一條（管理人員違法行為的追究）

有關(guān)管理人員在本辦法的執(zhí)行過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十二條（施行日期）

本辦法自2003年12月1日起施行。

第四篇：鄭州建筑裝修裝飾管理辦法-鄭州人民政府

鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)裝修裝飾活動(dòng)的管理，規(guī)范市場秩序，保障裝修裝飾工程的質(zhì)量和安全，維護(hù)裝修裝飾活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施裝修裝飾活動(dòng)，實(shí)施對(duì)裝修裝飾活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)對(duì)古建筑、重要近現(xiàn)代建筑、軍事管理區(qū)建筑的裝修裝飾另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱裝修裝飾，是指為使建筑物、構(gòu)筑物達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量和使用要求，使用裝修裝飾材料，對(duì)其外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的活動(dòng)，包括公共建筑裝修裝飾和住宅裝修裝飾。

本辦法所稱公共建筑是指供人們進(jìn)行公共活動(dòng)的建筑物和構(gòu)筑物。

本辦法所稱住宅是指供人們居住的房屋建筑。

本辦法所稱裝修人，是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝修裝飾的建設(shè)單位、業(yè)主、使用人。

第四條 裝修裝飾活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全

（五）價(jià)格、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、時(shí)間；

（六）安全責(zé)任劃分；

（七）保修范圍、期限；

（八）合同變更和解除的條件；

（九）違約責(zé)任及解決糾紛的途徑；

（十）合同的生效時(shí)間；

（十一）雙方認(rèn)為需要明確的其他條款。

裝修人應(yīng)當(dāng)依法與設(shè)計(jì)單位簽訂工程設(shè)計(jì)合同，合同應(yīng)參照《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）執(zhí)行。

裝修人委托工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)依法與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。簽訂合同應(yīng)符合合同法及裝修裝飾工程施工規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)雙方協(xié)商確定合同條款，并共同履行。

第十二條 建筑物、構(gòu)筑物有下列情形之一的，不得進(jìn)行裝修裝飾：

（一）新建建筑物、構(gòu)筑物未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的；

（二）既有建筑物、構(gòu)筑物存在結(jié)構(gòu)安全隱患的；

（三）公共建筑裝修裝飾工程未依法辦理施工許可或住宅裝修裝飾工程未辦理登記手續(xù)的。第十三條 在裝修裝飾活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和配套設(shè)施使用功能；

（二）自行拆卸、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施；

（三）拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施或者構(gòu)件；

（四）損壞建筑物、構(gòu)筑物節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果；

（五）侵占公共空間或者損害公共部位和設(shè)施；

（六）因改變建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，侵害其他使用人、居住人基本權(quán)益；

（七）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。第十四條 對(duì)公共建筑及新建商品住宅統(tǒng)一進(jìn)行裝修裝飾的，裝修人應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)圖紙，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。

裝修裝飾工程依法應(yīng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)依法報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。

涉及建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)或超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載的工程，應(yīng)當(dāng)按照改擴(kuò)建工程辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第十五條 裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工，加強(qiáng)對(duì)易燃材料、物品的安全管理，控制和處理施工現(xiàn)場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

建筑裝修裝飾活動(dòng)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)等影響周邊群眾正常作息的，禁止在12時(shí)至14時(shí)、21時(shí)至次日7時(shí)之間及高考、中考期間施工。

裝修裝飾過程中產(chǎn)生的廢棄物，不得向戶外拋灑、傾倒，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾相區(qū)分，依照相關(guān)法規(guī)規(guī)定堆放、清運(yùn)。

第十六條 裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)管理方案和安全事故應(yīng)急預(yù)案，保障裝修裝飾施工安全；建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，保障工程質(zhì)量。隱蔽工程施工前，裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)書面告知裝修人。

第十七條 在正常使用條件下，裝修裝飾工程最低保修期限

第二十五條

裝修裝飾企業(yè)在鄭州市承接住宅裝修裝飾工程前，應(yīng)到所在轄區(qū)的房產(chǎn)管理部門進(jìn)行信用信息登記。

第二十六條 住宅裝修裝飾工程開工前，裝修人（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋自管機(jī)構(gòu)或所在轄區(qū)的房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行申報(bào)登記；住宅承租人進(jìn)行裝修裝飾的，還應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主同意裝修裝飾的書面證明。

申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；

2、申請(qǐng)人身份證件；

3、裝修裝飾方案；

4、裝修裝飾企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件和施工人員的資格證書復(fù)印件。

第二十七條 住宅裝修裝飾活動(dòng)造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞或者相鄰的墻體損壞、管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等，裝修人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；造成損失的，依法予以賠償。

屬于施工方責(zé)任的，裝修人先行賠償后有權(quán)向其追償。第二十八條

物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝修裝飾工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝修裝飾企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人發(fā)現(xiàn)住宅裝修裝飾活動(dòng)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向房產(chǎn)管理部門報(bào)告。

房產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行處理。第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅裝修裝飾管理活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）指派裝修裝飾企業(yè)或者限制其他裝修裝飾企業(yè)及施工作業(yè)人員進(jìn)入本物業(yè)管理區(qū)域；

（二）強(qiáng)行推銷裝修裝飾材料或者限制裝修人購置的裝修裝飾材料進(jìn)入本物業(yè)管理區(qū)域；

（三）違背裝修人意愿直接或者間接提供各種與裝修裝飾活動(dòng)相關(guān)的有償服務(wù)；

（四）違法收取費(fèi)用。

第三十條 封閉陽臺(tái)以及安裝空調(diào)外機(jī)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理方面的有關(guān)規(guī)定，保持社區(qū)環(huán)境的整潔、美觀。

第三十一條 住宅裝修裝飾工程完工后，按照合同約定需要進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

裝修人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)出具住宅裝修裝飾工程質(zhì)量保修書和各類管線竣工圖。

第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售實(shí)行統(tǒng)一裝修裝飾的商品住宅時(shí)，購銷雙方應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中就裝修裝飾的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容做出約定。交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人提供裝修裝飾竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告和包含裝修裝飾內(nèi)容的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。

第五章 服務(wù)與監(jiān)督

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)當(dāng)建立裝修裝

第五篇：煙臺(tái)市人防管理辦法-煙臺(tái)市人民政府令

煙臺(tái)市人民政府令 102號(hào)

《煙臺(tái)市人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2006 年3 月16 日市政府第31 次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代市長孫永春

二○○六年三月二十三日

煙臺(tái)市人民防空工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），及城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程。

第三條市人防主管部門管理全市的人防工程建設(shè)與管理工作，直接負(fù)責(zé)芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、福山區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱五區(qū)）的人防工程建設(shè)管理工作。其他縣、市人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。各級(jí)政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)與管理工作。

第二章工程規(guī)劃

第四條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。各級(jí)人防主管部門要會(huì)同城市規(guī)劃等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展、城市防空類別及戰(zhàn)時(shí)防空需要，編制城市人防工程建設(shè)中長期規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批，并組織實(shí)施。

第五條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級(jí)和配套布局；

（二）人防指揮、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、防空專業(yè)隊(duì)、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；

（三）城市重點(diǎn)政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，開發(fā)利用地下空間項(xiàng)目；

（四）已建人防工程加固改造和開發(fā)利用工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的方案；

（五）城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程項(xiàng)目；

（六）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時(shí)利用和改造方案；

（七）戰(zhàn)時(shí)人員疏散基地和其它應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)批。

第三章工程建設(shè)

第七條單獨(dú)修建的人防工程，按國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。其中人防指揮工程，由人防主管部門按規(guī)定程序組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排。

第八條城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲(chǔ)備工程、重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施，增強(qiáng)防空抗毀能力。

城市地下交通干線、地下過街道、隧道、地下停車場及其它地下工程的建設(shè)，應(yīng)兼顧人防要求，并按照防護(hù)等級(jí)為6 級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。人防主管部門應(yīng)參與項(xiàng)目論證、規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

第九條本市城市規(guī)劃區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

（一）新建10 層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3 米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積，五區(qū)內(nèi)修建6 級(jí)（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時(shí)用途的按5 級(jí)（含）以上；其他縣、市修建6 級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地面建筑總面積，五區(qū)內(nèi)按5%及6 級(jí)（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時(shí)用途的按5 級(jí)（含）以上；其他縣、市按3%及6 級(jí)（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)集中修建防空地下室；

（三）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下的居民住宅，按地面首層建筑面積修建6 級(jí)防空地下室；

（四）危房翻新住宅項(xiàng)目，按翻新住宅地面首層建筑面積修建6 級(jí)防空地下室。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研、倉庫及職工的生活、文化、娛樂等設(shè)施。

新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人防主管部門確定。任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門組織易地修建。

第十一條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按山東省政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人防主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于人防建設(shè)，任何部門和個(gè)人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。

第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目審批程序。人防主管部門參與民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目的報(bào)建聯(lián)審。

規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門按下列職責(zé)，會(huì)同人防主管部門，做好對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作：

（一）民用建筑項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持設(shè)計(jì)方案文本，到人防主管部門辦理防空地下室審批手續(xù)。在人防主管部門辦結(jié)審批手續(xù)后，規(guī)劃部門予以發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

（二）建設(shè)主管部門審批民用建筑項(xiàng)目施工時(shí)，在建設(shè)單位出具人防主管部門辦結(jié)防空地下室的審批手續(xù)后，予以發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》；

第十三條房管部門在核發(fā)非住宅民用建筑房產(chǎn)證明前，應(yīng)檢驗(yàn)人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況和繳納易地建設(shè)費(fèi)情況。

第十四條規(guī)劃、國土資源等部門，應(yīng)依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。

未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用人防工程口部10×20 米的范圍。

第四章質(zhì)量管理

第十五條人防工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)一納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門參與并負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。

第十六條建設(shè)主管部門在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，由人防主管部門參加，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)單位不得組織開工。

建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。未按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工且無法整改的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十七條單建人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向人防主管部門報(bào)送相關(guān)資料，辦理竣工驗(yàn)收備案。防空地下室竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工的施工圖等有關(guān)技術(shù)資料報(bào)送人防主管部門建檔。

第五章維護(hù)管理

第十八條人防主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

公用的人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)；單位的人防工程的維護(hù)管理，由本單位負(fù)責(zé)，并接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條人防工程的維護(hù)管理，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第二十條任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部，達(dá)不到防倒塌半徑（3、4、4B 級(jí)為一倍的建筑物高度；

5、6 級(jí)為0.5 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴(kuò)建與人防無關(guān)的其它建筑；

（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設(shè)施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；

（六）故意損壞人防設(shè)施或在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十一條任何單位或個(gè)人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積重建或按重置價(jià)格 補(bǔ)償。

第二十二條人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按國家規(guī)定列支： 人防指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；公共的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人防主管部門從人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)中列支；單位人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定列支。第六章平時(shí)使用

第二十三條人防工程和設(shè)施要平戰(zhàn)結(jié)合,平時(shí)最大限度地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實(shí)行誰投資、誰受益和有償使用的原則，可以采取自營、股份制經(jīng)營、租賃或合作開發(fā)等多種形式。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。

第二十四條開發(fā)利用人防工程和設(shè)施須向人防主管部門辦理審批手續(xù)。人防工程使用單位或個(gè)人，承擔(dān)人防工程維護(hù)管理的責(zé)任。

第二十五條平時(shí)利用人防工程，不得影響其防空效能，不得損壞人防工程的主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施。

第七章法律責(zé)任

第二十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條人防主管部門的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2001 年2 月20 日

煙臺(tái)市人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)的意見》、2003 年12 月31 日煙臺(tái)市人民政府辦公室發(fā)布的《煙臺(tái)市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》及本市以前有關(guān)人防工程建設(shè)與管理的政策、規(guī)定同時(shí)廢止。