第一篇：莆田市中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定(試行)

第一章 總則

第一條 為加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護中介服務市場秩序，保障中介機構(gòu)及委托人的合法權(quán)益，營造誠信、公正、公平的市場環(huán)境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動的中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應當遵守本暫行規(guī)定。

第三條 本暫行規(guī)定所稱中介機構(gòu)，是指依法登記設立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定的業(yè)務規(guī)則或程序為委托人提供有償服務并應當承當相應責任的法人和其他組織。包括：

（一）獨立審計機構(gòu)；

（二）資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設項目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機構(gòu)；

（三）檢測、檢驗、認證咨詢、監(jiān)理、拍賣機構(gòu)；

（四）信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機構(gòu)；

（五）職業(yè)、人才等介紹機構(gòu)；

（六）證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產(chǎn)、招投標、因私出入境等代理機構(gòu)；

（七）保險、證券、擔保等金融中介機構(gòu)；

（八）各類經(jīng)紀機構(gòu)；

（九）符合本暫行規(guī)定的其他組織。

第四條 中介機構(gòu)的管理應當按照行政管理部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律、中介機構(gòu)自身規(guī)范的原則進行。第五條 行業(yè)行政主管部門應當加強管理,依法對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動實施有效管理。

市人民政府建立莆田市規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)聯(lián)席會議制度。市聯(lián)席會議由市工商局牽頭，成員由監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、國土資源局、民政局、物價局、建設局、司法局、工商聯(lián)、招投標辦等相關(guān)部門組成，負責組織、協(xié)調(diào)全市中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。市聯(lián)席會議下設辦公室，設在市工商局，由市工商局、監(jiān)察局、財政局、建設局等部門抽調(diào)人員組成。

各縣（區(qū)）人民政府(管委會)參照本暫行規(guī)定相應建立規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)聯(lián)席會議制度，各有關(guān)行政管理部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章及本暫行規(guī)定，分別負責相關(guān)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。

（一）工商行政主管部門負責企業(yè)化經(jīng)營的中介機構(gòu)的登記管理，并對商標代理機構(gòu)、企業(yè)登記代理機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

（二）財政行政主管部門負責對會計、資產(chǎn)評估和政府采購中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（三）政府價格主管部門對中介服務收費實施監(jiān)管，并對房產(chǎn)評估和價格認證中介機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

（四）發(fā)改委行政主管部門負責對招投標和投資項目咨詢評審機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（五）建設行政主管部門負責對房產(chǎn)、物業(yè)、建設工程監(jiān)理、建設工程咨詢、建設工程招標代理、房屋拆遷機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（六）國土資源行政主管部門負責對土地評估機構(gòu)、經(jīng)營性測繪組織的監(jiān)督和管理。

（七）司法行政主管部門負責對律師、司法鑒定和基層法律服務所中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（八）民政行政主管部門負責非營利性中介機構(gòu)的登記和管理，并對社區(qū)、婚姻等中介機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

（九）勞動與社會保障主管部門負責對勞動就業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十）人事行政主管部門負責對人才代理中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十一）稅務行政主管部門負責對稅務代理機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十二）交通海事行政主管部門負責對交通、外船、外運和海事中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十三）公安行政主管部門負責對出入境中介、網(wǎng)絡和保安中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十四）安全監(jiān)督行政主管部門負責對安全評價（評估）機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十五）環(huán)保行政主管部門負責對環(huán)境評價（評估）機構(gòu)的監(jiān)督和管理。（十六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責對檢驗檢測機構(gòu)及認證咨詢機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十七）海關(guān)負責對報關(guān)行機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十八）科技行政主管部門負責對專利代理機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十九）經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責對拍賣和國內(nèi)貿(mào)易中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。（二十）外經(jīng)行政主管部門負責對對外服務中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。（二十一）文化廣電行政主管部門負責對文化中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。（二十二）旅游行政主管部門負責對旅游中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（二十三）其他行業(yè)行政主管部門負責本部門監(jiān)管范圍內(nèi)中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（二十四）工商聯(lián)負責經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會的組建和日常管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 聯(lián)席會議制度所需的必要經(jīng)費由市、縣（區(qū)）和管委會財政列入同級年度預算。第七條 本市按行業(yè)建立市級中介行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）。凡條件成熟的行業(yè)應依法成立行業(yè)協(xié)會或同業(yè)公會（商會）。行業(yè)協(xié)會實行中介機構(gòu)和中介執(zhí)業(yè)人員當然會員制。行業(yè)協(xié)會由中介機構(gòu)民主推選理事并選舉產(chǎn)生領(lǐng)導機構(gòu)，黨政機關(guān)及事業(yè)單位人員一律不在行業(yè)協(xié)會中兼職、掛職（法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。行業(yè)協(xié)會應當制訂本行業(yè)自律規(guī)范，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導本行業(yè)中介服務業(yè)的發(fā)展。中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應當接受行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)督。行政管理部門依法支持行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)自律規(guī)范。行業(yè)協(xié)會可依有關(guān)規(guī)定收取一定的會員費，作為協(xié)會開展工作和誠信評選活動開支費用。會員費收取及使用必須合法、依規(guī)、透明。

第八條 相關(guān)部門應當建立投訴舉報和查處制度，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)違法的，可以向相關(guān)部門投訴舉報，也可以向聯(lián)席會議辦公室舉報。

第九條 市級各行政管理部門應當加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，并建立中介機構(gòu)監(jiān)管信息收集的報送制度，及時收集本系統(tǒng)（含縣、區(qū)、管委會）中介機構(gòu)的監(jiān)管信息，建立中介機構(gòu)誠信檔案，并向聯(lián)席會議辦公室報送相關(guān)信息。

市聯(lián)席會議應會同行政管理部門每兩年組織行業(yè)協(xié)會開展“誠信中介機構(gòu)”評選活動（具體辦法另行制定）。并將評選結(jié)果在媒體公布。獲得“誠信中介機構(gòu)”稱號的，由行業(yè)行政主管部門記入良好行為記錄，且可獲得一定的政策扶持。具體扶持規(guī)定，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織制定，報本級人民政府批準。

第二章 監(jiān)督管理規(guī)定

第十條 實行中介機構(gòu)設立登記制度。設立營利性中介機構(gòu)應當向所在地工商行政管理部門申請設立登記；設立非營利性中介機構(gòu)應當向所在地民政部門申請設立登記。

未辦理登記的，不得從事中介活動。擅自開展中介活動的，由有關(guān)國家機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。法律、行政法規(guī)規(guī)定中介機構(gòu)在辦理登記前應當由有關(guān)行政部門審批（審核），或?qū)χ薪闄C構(gòu)設立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

非在本市登記設立的中介機構(gòu)在本市執(zhí)業(yè)，按照法律、法規(guī)規(guī)定應當設立分支機構(gòu)的，應當按規(guī)定在分支機構(gòu)所在地辦理手續(xù)或報備手續(xù)方可執(zhí)業(yè)，并自覺加入行業(yè)協(xié)會，遵循行業(yè)協(xié)會章程及其他自律規(guī)定。

第十一條 中介機構(gòu)應當獨立建制并承擔法律責任。行政機關(guān)事業(yè)單位工作人員不得在中介機構(gòu)兼職。

中介機構(gòu)應當在人員、財務、業(yè)務、名稱等方面與主管部門徹底脫鉤；法律法規(guī)或國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循平等自愿、公平公正、誠實信用的原則。

第十三條 當事人有權(quán)自主采取比選等方式選擇中介機構(gòu)為其提供服務。中介機構(gòu)依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預。

（一）行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)不得憑借職權(quán)或職便限定當事人接受其指定的中介機構(gòu)提供的服務，不得利用本部門控制的行政權(quán)力等壟斷性資源違規(guī)設立排他性條件，破壞中介市場的公平競爭環(huán)境。法律、法規(guī)規(guī)定某項中介業(yè)務由特定中介機構(gòu)提供的，從其規(guī)定。

（二）行政機關(guān)在行政管理活動中，對依法設立的各中介機構(gòu)出具的證明文件應當同等對待。

第十四條 行政機構(gòu)委托中介機構(gòu)提供服務的，實行有償服務的辦法，不得強迫中介機構(gòu)降低收費標準或者無償服務。法律法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)委托中介機構(gòu)提供服務的，應當通過公平、公開、公正的方式選擇中介機構(gòu)。

第十五條 企業(yè)化經(jīng)營的中介機構(gòu)應當在其營業(yè)場所公開懸掛工商營業(yè)執(zhí)照；稅務登記證；行業(yè)自律規(guī)定；及法律、法規(guī)規(guī)定的必須公開的有關(guān)材料。在經(jīng)營場所明顯位置，中介機構(gòu)應當公布其服務內(nèi)容、服務范圍、收費項目、收費標準，監(jiān)督投訴機構(gòu)電話和地址等事項。

第十六條 除即時辦結(jié)的中介業(yè)務外，中介機構(gòu)提供中介服務，應當以中介機構(gòu)名義與委托人依法簽訂書面委托合同。

第十七條 中介機構(gòu)應當做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應當記載下列內(nèi)容：

（一）委托事項、委托人的具體要求；

（二）收取的費用及支付方式；

（三）履行合同應當遵守的業(yè)務規(guī)范的有關(guān)要求；

（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

第十八條 中介機構(gòu)應當通過制度建設，增強執(zhí)業(yè)的透明度，接受社會監(jiān)督。中介機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定保存原始憑證、執(zhí)業(yè)記錄、賬簿和委托合同。

第十九條 中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中在遵守業(yè)務規(guī)則的同時，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法；

（二）應當及時、真實完整地告知委托人需要知道的信息；

（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密事項予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關(guān)憑證等財物及資料；

（五）如期完成委托合同及業(yè)務規(guī)范規(guī)定的其他事項。第二十條 中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：

（一）未經(jīng)依法登記擅自開展中介活動或超出核準范圍從事中介服務；

（二）對委托人隱瞞與委托人有關(guān)的重要事項；

（三）違反約定或者違反委托人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，泄露委托人的商業(yè)秘密；

（四）從事國家禁止流通的商品或服務的中介活動；

（五）違反規(guī)定設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；向委托人收取服務費或其他費用不開具發(fā)票；索取合同約定以外的酬金或其他財物，或利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當利益；

（六）偽造、涂改交易文件和憑證；

（七）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

（八）提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

（九）采取欺詐、脅迫、賄賂、圍標、惡意串通等不正當手段損害當事人利益承攬業(yè)務；

（十）發(fā)布虛假信息，引誘他人簽定合同，騙取中介費；

（十一）對服務或商品虛假宣傳；

（十二）聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第二十一條 各行政主管部門負責依法、依規(guī)建立中介機構(gòu)信用采集和管理工作，推進中介機構(gòu)信用管理體系建設。

第三章 責任追究

第二十二條 中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違反本暫行規(guī)定，給委托人或他人利益造成損失的，由中介機構(gòu)依法承擔賠償責任。

第二十三條 中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)及其其他執(zhí)業(yè)不誠信行為且受到下列處理的，由有關(guān)行業(yè)主管部門記入不良行為記錄：

（一）被追究刑事責任的；

（二）受到行政處罰的；

（三）依法承擔民事賠償責任的；

（四）在執(zhí)業(yè)檢查中被書面責令整改的；

（五）被市級以上行政部門公開通報批評的。第二十四條 中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在兩年內(nèi)兩次以上被記入不良行為記錄，或者一次不良行為且違法后果較重的，行業(yè)行政主管部門應當將其記入向社會公布的警示名單。公布期限不超過兩年。

中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有前款規(guī)定的應當被記入警示名單的行為且情節(jié)嚴重的，行業(yè)行政主管部門應當將其記入重點警示名單。

中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有違法行為，被依法吊銷資質(zhì)（資格）、營業(yè)執(zhí)照的，不再記入警示名單或重點警示名單。

（一）中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入不良行為記錄、警示名單或者重點警示名單的，行業(yè)行政主管部門應當事先書面告知當事人，并聽取其陳述和申辯，對當事人合理的意見應當采納。

（二）中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入不良行為記錄、警示名單或者重點警示名單的，行業(yè)行政主管部門和綜合行政管理部門應當采取措施加強監(jiān)督管理。

對被記入不良行為記錄、警示名單和重點警示名單的，當年不得被推薦參與馳名商標和著名商標的評定、評優(yōu)表彰、誠信等級評優(yōu)的通報表揚。

（三）對被記入警示名單且公布期間內(nèi)或者被記入重點警示名單的中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，本市各級行政機關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他獲得財政融資項目，三年內(nèi)不得委托其從事中介業(yè)務。

行政機關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他獲得財政融資項目在委托中介業(yè)務時，應當做好中介機構(gòu)信用信息的查詢工作。

第二十五條 各有關(guān)行政職能部門要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，切實履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，對中介機構(gòu)違反本暫行規(guī)定的，應及時依法依規(guī)查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十六條 黨政機關(guān)及其工作人員不得以任何理由和任何手段干預中介機構(gòu)的正常經(jīng)營活動，并不得與中介機構(gòu)有明脫暗不脫、利用職權(quán)指定業(yè)務、收取費用、暗中參股等違規(guī)行為。否則，一經(jīng)查實，對相關(guān)的單位、人員及中介機構(gòu)都要依照黨紀政紀給予處分或經(jīng)濟處罰。黨政機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導干部自退休之日起三年內(nèi)不得在與原負責的業(yè)務有關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)工作或任職。

第二十七條 行業(yè)協(xié)會應當掌握中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況，在協(xié)會內(nèi)及時通報行政主管部門的懲戒、處罰。

第二十八條 行政機關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)及其工作人員有違反本暫行規(guī)定有關(guān)情形的，行政監(jiān)察機關(guān)應當依法追究或者責令有關(guān)單位依法追究有關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 行政監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違反本暫行規(guī)定，不履行監(jiān)督職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應當依法追究有關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四章 附則

第三十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有效期兩年。

第二篇：中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】人事部、商務部、國家工商總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-11-11 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定

(人事部、商務部、國家工商總局令第2號)

《中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)人事部部務會議、商務部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年11月1日起施行。

人事部部長 張柏林

商務部部長 呂福源

國家工商行政管理總局局長 王眾孚

2003年9月4日

中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強對中外合資人才中介機構(gòu)的管理，維護人才市場秩序，促進人才市場發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱中外合資人才中介機構(gòu)，是指外國開展人才中介服務的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與中國開展人才中介服務的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織,在中國境內(nèi)依法合資成立的人才中介機構(gòu)。

第三條 開展人才中介服務的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務活動，必須與中國開展人才中介服務的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織合資經(jīng)營，設立專門的人才中介機構(gòu)。

不得設立外商獨資人才中介機構(gòu)。

外國企業(yè)常駐中國代表機構(gòu)和在中國成立的商會等組織不得在中國境內(nèi)從事人才中介服務。

第四條 中外合資人才中介機構(gòu)必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國的社會公共利益和國家安全。

中外合資人才中介機構(gòu)的正當經(jīng)營活動和合法權(quán)益，受中華人民共和國法律保護。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門、商務部門和工商行政管理部門依法按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合資人才中介機構(gòu)的審批、登記、管理和監(jiān)督工作。

第二章 設立與登記

第六條 申請設立中外合資人才中介機構(gòu)，必須符合下列條件：

（一）申請設立中外合資人才中介機構(gòu)的中方投資者應當是成立3年以上的人才中介機構(gòu)，外方出資者也應當是從事3年以上人才中介服務的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，合資各方具有良好的信譽；

（二）有健全的組織機構(gòu)；有熟悉人力資源管理業(yè)務的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學歷并取得人才中介服務資格證書的專職人員；

（三）有與其申請的業(yè)務相適應的固定場所、資金和辦公設施，注冊資本金不少于30萬美元，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%；

（四）有健全可行的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則，有明確的業(yè)務范圍；

（五）能夠獨立享有民事權(quán)利，承擔民事責任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請設立中外合資人才中介機構(gòu)，應當由擬設立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門審批，并報國務院人事行政部門備案。

第八條 申請設立中外合資人才中介機構(gòu)，應向省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門提供下列材料：

（一）書面申請及可行性報告；

（二）合資各方簽訂的協(xié)議與章程；

（三）合資各方開展人才中介服務3年以上的資質(zhì)證明；

（四）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

（五）法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

上述所列的申請材料凡是用外文書寫的，應當附有中文譯本。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門在接到設立中外合資人才中介機構(gòu)的申請后，應當在30個工作日內(nèi)審核完畢。審批同意的，頒發(fā)《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并向國務院人事行政部門備案；不同意的，應該書面通知申請人并說明理由。

第十條 申請者自獲得許可證之日起30日內(nèi)，依法向商務部門辦理批準手續(xù)。自批準證書簽發(fā)之日起30日內(nèi)，依法向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

第三章 經(jīng)營范圍與管理

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門根據(jù)中外合資人才中介機構(gòu)的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務范圍內(nèi)，核準其開展一項或多項業(yè)務：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務；

（二）人才推薦；

（三）人才招聘；

（四）人才測評；

（五）中國境內(nèi)的人才培訓；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務。

第十二條 中外合資人才中介機構(gòu)必須遵循自愿、公平、誠信的原則，遵守行業(yè)道德，在核準的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動，不得采用不正當競爭手段。

第十三條 中外合資人才中介機構(gòu)招聘人才出境，應當按照中國政府有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。其中，不得招聘下列人才出境：

（一）正在承擔國家、省級重點工程、科研項目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；

（二）在職國家公務員；

（三）由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發(fā)的人員；

（四）在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；

（五）有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準方可出境的人員。

第十四條 中外合資人才中介機構(gòu)設立分支機構(gòu)，增加或者減少注冊資本、股份轉(zhuǎn)讓、股東變更，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

中外合資人才中介機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、法定代表人和經(jīng)營場所，經(jīng)工商登記機關(guān)變更登記后，應在30日內(nèi)，向原審批機關(guān)辦理相關(guān)事項變更備案，換領(lǐng)有關(guān)批準文件。

第十五條 國務院人事行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門依法指導、檢查和監(jiān)督中外合資人才中介機構(gòu)的日常管理和業(yè)務開展情況。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門對中外合資人才中介機構(gòu)實行許可證年檢制度。年檢辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門應當將中外合資人才中介機構(gòu)年檢結(jié)果報國務院人事行政部門。

第四章 罰則

第十六條 中外合資人才中介機構(gòu)不按照規(guī)定接受許可證年檢的，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門會同工商行政管理部門，視其情節(jié)輕重，給予警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元人民幣。

第十七條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設立中外合資人才中介機構(gòu)的，超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，按照《公司登記管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)規(guī)定進行處罰。采用不正當競爭行為的，按照《反不正當競爭法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十八條 政府部門工作人員在審批和管理中外合資人才中介機構(gòu)工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個人和合資各方合法權(quán)益的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在內(nèi)地設立合資人才中介機構(gòu)以及臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在大陸設立合資人才中介機構(gòu)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 中外合資人才中介機構(gòu)在中國境內(nèi)從事涉及外籍人員業(yè)務活動的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定由人事部、商務部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：莆田市工業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行規(guī)定

莆田市工業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范工業(yè)發(fā)展專項資金管理，建立科學、高效、公開的管理機制，發(fā)揮政府資金宏觀導向作用，特制定本辦法。第二條 本辦法所指工業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）為《中共莆田市委 莆田市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》（莆委發(fā)[2008]15號）所列由市財政每年安排的2000萬元專項資金。主要用于本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)發(fā)展重點項目投資、技術(shù)進步、市場開拓、電子商務、行業(yè)協(xié)會建設、企業(yè)信用擔保等方面補助。

第三條 各項目資金使用額度，由市加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組結(jié)合實際統(tǒng)籌安排，并另行發(fā)文。

第四條 除明確要求配套資金外，兩年內(nèi)獲得省級以上（含省級）財政性資金補助，或已上報申請省級專項資金的項目，原則上市級專項資金當不予安排。原則上一個企業(yè)一年內(nèi)只享受一項補助。

第五條 專項資金使用和管理堅持符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，接受人大、紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。

第二章 補助對象、條件、標準和申報材料

第六條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃補助項目

一、補助對象：牽頭編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（含招商項目計劃書）的市級主管部門或產(chǎn)業(yè)辦。

二、補助條件和標準

（一）牽頭單位在編制市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，須報告市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，經(jīng)審批同意后方可組織編制；

（二）提交委托具有甲級資質(zhì)工程設計咨詢單位、高等院?；蚴〖墸ê〖墸┮陨闲袠I(yè)協(xié)會編制并通過專家和有關(guān)部門論證的規(guī)劃書；

（三）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，要編寫重點項目招商計劃書；

（四）按市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審批的金額給予補助。

三、申報材料

（一）資金補助申請報告；

（二）編制機構(gòu)資質(zhì)證明；

（三）委托編制協(xié)議；

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（含招商項目計劃書）文本。第七條 工業(yè)投資補助項目

一、補助對象

（一）列入市工業(yè)辦管理的市級重點項目企業(yè)。

（二）新建固定資產(chǎn)投資超億元項目的企業(yè)。

（三）實施新建和增資擴產(chǎn)項目，且購買技術(shù)或主要設備超過3000萬元（含3000萬元）的企業(yè)。

（四）獲得銀行貸款的在建市級重點項目企業(yè)（原則上項目建設期貸款額在1500萬元以上）。

二、補助條件和標準

（一）企業(yè)新建項目固定資產(chǎn)投資超億元的，給予企業(yè)不超過30萬元補助。連續(xù)補助不超過兩年。

（二）企業(yè)實施新建或技改項目，且購買技術(shù)或主要設備投資超過3000萬元的，給予不超過30萬元的補助。連續(xù)補助不超過兩年。

（三）獲得銀行貸款的在建市級重點項目，企業(yè)獲得銀行貸款1500萬元（含1500萬元）至2500萬元的，視資金情況，給予不超過20萬元貼息補助；企業(yè)向銀行貸款2500萬元（含2500萬元）以上的，給予不超過30萬元貼息補助；貼息年限原則上不超過兩年。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）購買主要設備及技術(shù)發(fā)票復印件；

（三）新建項目固定資產(chǎn)投資工程決算書；

（四）其他需要提供的材料。第八條 企業(yè)技術(shù)進步補助項目

一、補助對象

（一）被認定為國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心并在我市注冊企業(yè)。

（二）市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目。

（三）優(yōu)秀新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和公共技術(shù)服務平臺依托單位。

二、補助條件和標準

（一）被新認定為國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別按50萬元、5萬元、3萬元給予追加資金補助；新認定為國家級、省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地的，分別按50萬元、20萬元給予資金補助。

（二）經(jīng)省級鑒定，產(chǎn)品被新認定為福建省新產(chǎn)品的企業(yè)，按產(chǎn)品技術(shù)水平給予補助。獲得國際水平、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進稱號的，分別按每項10萬元、5萬元、3萬元給予資金補助。

（三）列入市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目，給予技術(shù)開發(fā)費用補貼，補貼比例不超過技術(shù)開發(fā)費用的30%，補貼總額不超過30萬元。高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先扶持。

（四）新組建的為工業(yè)企業(yè)服務的公共技術(shù)服務平臺（質(zhì)量檢測鑒定中心等），國家級、省級、省級分支機構(gòu)分別按200萬元、100萬元、50萬元給予購置監(jiān)測器械設備補助。

（五）每年安排10萬元資金，用于項目評審、企業(yè)技術(shù)中心評審、監(jiān)督檢查等費用支出。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）有關(guān)部門認定的證書或文件；

（三）其他需要提供的材料。

第九條 市場拓展補助項目

一、補助對象：企業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會。

二、補助條件和標準

（一）經(jīng)審批以莆田市名義組織企業(yè)參加國內(nèi)外（不含本市）各種知名展會，參展標準展位10個以上的，給予每個標準展位不超過2000元補貼，單次組團補貼總額不超過20萬元。

（二）經(jīng)審批組織企業(yè)到市外自辦工業(yè)品展會（100個以上標準展位）的，給予不高于50%的展會開支補貼，補貼總額不超過80萬元。

（三）經(jīng)審批在市內(nèi)自辦工業(yè)品展會（500個以上標準展位）的，給予不高于50%的展會開支補貼，補貼總額不超過100萬元。

（四）企業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會組織10家以上企業(yè)在省外城市宣傳區(qū)域品牌并新設立營銷總部，且拓展產(chǎn)品市場有成效的，給予不高于50%的費用補貼，單個營銷總部補貼總額不超過50萬元；兩個以上營銷總部年最高補貼不超過100萬元。

（五）經(jīng)市工業(yè)辦同意，組織20家以上企業(yè)，在省外舉辦莆田產(chǎn)品推介會，給予不超過50%的費用開支補貼，單場補貼不超過20萬元。

（六）經(jīng)市工業(yè)辦同意，組織20家以上企業(yè)到市外考察市場，給予工作經(jīng)費補貼5萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）展會主辦方邀請函及展位費有關(guān)材料；

（三）新設立營銷總部工商營業(yè)執(zhí)照；(四)營銷總部年拓展產(chǎn)品市場情況；

（五）其他需要提供的材料。第十條 品牌宣傳補助項目

一、補助對象

（一）獲得國家有關(guān)部門認定的中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、中華老字號、國家免檢產(chǎn)品、國家級經(jīng)濟類區(qū)域品牌、省級品牌（著名商標、知名企業(yè)字號、福建名牌、福建老字號）稱號的企業(yè)(以下統(tǒng)稱“品牌企業(yè)”)。

（二）獲得國家級區(qū)域品牌的申報單位。

二、補助條件和標準

（一）品牌企業(yè)在品牌策劃、營銷、廣告宣傳中結(jié)合宣傳“莆田”，進行雙品牌宣傳。在中央電視臺、省級電視臺進行雙品牌宣傳的企業(yè)，給予廣告費用的20%補助，補助上限為10萬元。

（二）在莆田品牌大道上設立宣傳廣告牌，國家級區(qū)域品牌按實報支。

（三）給予組織申報并獲得國家級區(qū)域性品牌的申報單位30萬元工作經(jīng)費補助。

三、申報材料

（一）品牌企業(yè)申報材料

1、申請報告；

2、法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、自主品牌(商標)的主要注冊證件復印件；

4、其他需要提供的材料。

（二）區(qū)域性品牌申報單位申報材料

1、申請報告；

2、區(qū)域性品牌認定書；

3、其他需要提供的材料。第十一條 電子商務補助項目

一、補助對象

(一)為本市企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集群建設第三方電子商務平臺的企業(yè)。

(二)利用阿里巴巴電子商務平臺進行網(wǎng)上市場拓展的企業(yè)。

二、補助條件和標準

（一）企業(yè)第三方電子商務平臺經(jīng)驗收合格，且在同行業(yè)享有良好聲譽、點擊率高，給予每個項目不超過總投資額的20%補助，補助總額不超過30萬元。

（二）參照閩經(jīng)貿(mào)運行[2008]908號文件，阿里巴巴正式會員且利用電子商務平臺開拓網(wǎng)上市場的我市工業(yè)企業(yè)，應用“誠信通”的，給予每個企業(yè)補助1000元；應用“出口通”的，給予每個企業(yè)補助3000元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）電子商務項目實施方案；

（三）阿里巴巴會員證明材料；

（四）其他需要提供的材料。

第十二條 企業(yè)信用擔保風險補助項目

一、補助對象：企業(yè)信用擔保機構(gòu)。

二、補助條件和標準

（一）在經(jīng)貿(mào)部門登記備案的；

（二）為莆田市中小企業(yè)融資貸款提供擔保的機構(gòu)；

（三）補助累計擔保額發(fā)生時限：上年7月1日至當年6月30日擔保機構(gòu)所發(fā)生各類擔保責任總額；

（四）累計為中小工業(yè)企業(yè)和中小貿(mào)易企業(yè)貸款擔?？傤~=∑[統(tǒng)計內(nèi)為中小工業(yè)企業(yè)和中小貿(mào)易企業(yè)貸款擔保額×折算到年內(nèi)擔保期限（月數(shù)）÷12] ；

（五）按照年擔保額的5‰進行補助。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）審計報告；

（四）其他需要提供的材料。第十三條 企業(yè)管理補助項目

一、補助對象：開展企業(yè)管理服務的主管部門。

二、補助條件和標準

（一）聘請專家對企業(yè)上市進行輔導，每年安排20萬元經(jīng)費補助。

（二）聘請專家對企業(yè)管理進行輔導，并推廣企業(yè)管理經(jīng)驗，每年安排15萬元經(jīng)費補助。

（三）組織有關(guān)部門對本市市場經(jīng)濟秩序進行整頓和規(guī)范，每年安排15萬元經(jīng)費補助。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）其他需要提供的材料。

第十四條 經(jīng)濟運行補助項目

一、補助對象：大型工業(yè)企業(yè)、縣（區(qū)、管委會）工業(yè)主管部門、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作的單位或部門。

二、補助條件和標準

（一）對年工業(yè)銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，分別補助3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元；對年實繳稅金首次超過2000萬元、5000萬元、1億元、2億元、3億元的工業(yè)企業(yè)，分別補助3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。

（二）給予完成市工業(yè)辦年初下達的工業(yè)考核各項指標任務的各縣（區(qū)、管委會）工業(yè)辦，補助工業(yè)運行經(jīng)費5萬元；工業(yè)考核被

評為第一、二名的縣（區(qū)、管委會）工業(yè)辦，分別補助10萬元、8萬元；安排市工業(yè)運行調(diào)度工作經(jīng)費30萬元。

（三）完成市下達監(jiān)測社會消費品零售總額工作任務，安排全市市場監(jiān)測工作經(jīng)費補助10萬元。

（四）完成市下達的產(chǎn)業(yè)集群工作任務，安排全市產(chǎn)業(yè)集群工作經(jīng)費補助10萬元。

（五）為本市企業(yè)或部門提供優(yōu)質(zhì)服務且成效顯著的，每年給予工作經(jīng)費補助5萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）各縣（區(qū)、管委會）實際完成年初下達的工業(yè)考核各項指標任務情況；

（三）優(yōu)質(zhì)服務且成效顯著情況；

（四）其他需要提供的材料。

第十五條 節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟補助項目

一、補助對象

市級工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)、農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點項目。

（一）節(jié)能技術(shù)改造項目。

（二）節(jié)能投資項目。

（三）循環(huán)經(jīng)濟項目。

（四）合同能源管理項目。

（五）清潔生產(chǎn)審核項目。

（六）節(jié)能能力建設項目。

（七）其他重節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟項目。

二、補助條件和標準

（一）項目審批、核準或備案手續(xù)齊備；

（二）符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設項目強制性標準等有關(guān)規(guī)定；

（三）項目內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；

（四）工業(yè)節(jié)能項目年節(jié)能量達到500噸標準煤以上；其他節(jié)能項目的節(jié)能量視實際情況可適當降低；節(jié)能投資循環(huán)經(jīng)濟項目投資額在300萬元以上；

（五）節(jié)約1噸標準煤獎勵100元，獎勵資金不超過項目固定資產(chǎn)投資額的30%，且每個項目最高獎勵金額為30萬元；節(jié)能投資循環(huán)經(jīng)濟項目按投資額的5%補助，且每個項目最高獎勵金額為30萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）《項目建設單位基本情況表》和《項目基本情況表》；

（三）項目可行性研究報告或項目實施方案；

（四）政府投資主管部門出具的備案、核準或?qū)徟摹５谑鶙l 行業(yè)協(xié)會等補助項目

一、補助對象：行業(yè)協(xié)會和主管部門。

二、補助條件和標準

（一）新成立的經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會，市級行業(yè)協(xié)會給予開辦費補助5萬元；縣級行業(yè)協(xié)會給予開辦費補助3萬元；主管部門牽頭新成立一個市級、縣級經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會，分別給予工作經(jīng)費補助3萬元、2萬元。

（二）經(jīng)評為工作成效顯著的5家經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會，每家給予補助5萬元。

（三）主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭新成立企業(yè)信用擔保機構(gòu)且與銀行金融機構(gòu)簽訂擔保合作協(xié)議，并在市級主管部門備案的，每成立一個企業(yè)信用擔保機構(gòu)，給予牽頭單位工作經(jīng)費補助3萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）成立協(xié)會的有關(guān)證明材料；

（三）評選為工作成效顯著的有關(guān)材料；

（四）成立企業(yè)信用擔保機構(gòu)的有關(guān)證明材料。第十七條 前期費用補助項目

一、補助對象：為我市工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)對接和項目落地開展前期工作的主管部門。

二、補助條件和標準：積極對接央企、龍頭企業(yè)、國際和臺灣等大企業(yè)的市級主管部門，每年安排行業(yè)對接和重大項目前期工作費用100萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）其他需要提交的材料。第十八條 其他補助項目

一、補助對象：承辦項目單位。

二、補助條件和標準

（一）市委、市政府會議紀要明確補助金額的項目。

（二）經(jīng)市工業(yè)領(lǐng)導小組同意補助金額的項目。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）市委、市政府會議紀要；

（三）其他需要提供的材料。

第三章 專項資金申請的程序

第十九條

按屬地申報原則，由項目單位提出申請?？h（區(qū)）項目由縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局聯(lián)合向市經(jīng)貿(mào)委、財政局申報；市屬項目經(jīng)建設單位主管部門審查后，向市經(jīng)貿(mào)委、財政局申報。申報、審查單位應對上報材料的真實性負責。

第四章 專項資金的審核及審批

第二十條

對難以確認的上報項目，聘請項目專家進行評審。第二十一條

市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局對報送的《申請報告》進行審核，必要時對項目進行實地調(diào)查，符合條件的項目，列入當年專項資金實施計劃（實行滾動管理），并在經(jīng)貿(mào)部門網(wǎng)站公示后，報市委、市政府領(lǐng)導審批。

第二十二條 市經(jīng)貿(mào)委和市財政局聯(lián)合下文下?lián)芙?jīng)審批的補助資金。

第二十三條 專項資金專戶設在市加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室，該辦公室根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委和市財政局聯(lián)合文件直接撥給補助單位。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 專項資金應?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對于違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員責任。

第二十五條 項目建設單位應當對上報材料的真實性負責。市財政局、市經(jīng)貿(mào)委不定期組織抽查。對于弄虛作假，騙取、套取專項資金的單位，由財政主管部門全額扣回已下達的資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。違規(guī)單位三年內(nèi)不得再申請專項資金。

第二十六條 中介機構(gòu)應當對出具報告的真實性負責，對于出具弄虛作假報告的，要追究中介機構(gòu)責任。

第二十七條 縣區(qū)經(jīng)貿(mào)、財政部門負責對專項資金的實施情況進行管理和監(jiān)督，每年對本轄區(qū)企業(yè)使用專項資金的情況和項目建設進展情況進行核實總結(jié)，并于終了30天內(nèi)上報市經(jīng)貿(mào)委、市財政局。

第二十八條 市經(jīng)貿(mào)委、市財政局負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督，對全市專項資金的使用情況和項目建設進展情況進行核實總結(jié)，并于終了45天內(nèi)上報市委、市政府。

第二十九條 市審計局對專項資金撥付使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督和檢查。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由市加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。本辦法自2009年1月1日起實施。

第四篇：中國工商銀行資金管理暫行規(guī)定(試行)

中國工商銀行資金管理暫行規(guī)定（試行）

一、總 則

（一）根據(jù)《國務院關(guān)于金融體制改革的決定》和中國人民銀行《信貸資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

（二）工商銀行實行一級法人制度。其資金管理的原則是：集中管理，分級經(jīng)營，統(tǒng)一調(diào)度，靈活融通。在加強總行對全行資金集中管理和統(tǒng)一調(diào)度的同時，充分發(fā)揮各級行籌集資金、運用資金和提高資金使用效益的積極性。

（三）本規(guī)定適用于工商銀行省級分行（含計劃單列市分行，下同）；省轄市、地級分行。

（四）本規(guī)定中的資金系指工商銀行人民幣和外幣下列項目的全部或部分：

1．資本，包括核心資本和附屬資本。2．負債，包括各類存款、借入款及其他負債。3．資產(chǎn)，包括貸款、投資、其他金融資產(chǎn)。

二、信貸資金的管理

（五）信貸資金的管理包括下列內(nèi)容： 1．信貸總量管理，包括貸款余量和增量管理。2．資金運用管理。3．營運資金調(diào)度管理。4．利率管理。

（六）全行的信貸總量實行統(tǒng)一管理。

1．總行負債全行信貸總量的統(tǒng)一管理，負責統(tǒng)一制定全行信貸余量的調(diào)整政策和措施，負責集中控制和分配信貸增量（限額或規(guī)模），并負責在或季度執(zhí)行中對信貸增量的分布實施必要的調(diào)整。

2．總行對全行的信貸資金實行貸款限額指導下的資產(chǎn)負債比例管理，根據(jù)資金營運流動性、安全性和效益性相統(tǒng)一的原則，制定《中國工商銀行資產(chǎn)負債比例管理辦法（試行）》。

（七）全行資金實行統(tǒng)一計劃，分級營運。

1．總行是全行資金營運管理中心，負責制定并平衡全行信貸資金營運計劃；核定各省級分行的貸款限額，制定與考核各省級分行的資產(chǎn)負債管理比例指標（簡稱比例指標，下同）。

2．省級分行是省轄資金營運管理中心，負責編報本轄信貸資金營運計劃；根據(jù)總行下達的貸款限額平衡本轄資金；分解和考核本轄市地級分行的貸款限額與比例指標。

3．市地級分行是工商銀行的基本經(jīng)營核算單位，亦是資金管理與營運的基本單位。市地級分行負責編報本轄資金營運計劃；落實上級行下達的貸款限額指標與比例指標；平衡本轄資金。

（八）全行的信貸資金運用，實行統(tǒng)一決策與分級決策相結(jié)合。1．總行根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策，確定全行信貸資金投向、投量和重點?？傂幸灾苯淤J款、規(guī)模專用和與省、市行聯(lián)合貸款等方式參與支持國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)和項目，引導和調(diào)整全行信貸投向。2．總行統(tǒng)一制定《中國工商銀行資產(chǎn)風險管理辦法（試行）》、《中國工商銀行貸款辦法》（另文下發(fā)）。對資產(chǎn)風險管理和貸款管理規(guī)定統(tǒng)一標準，對全轄資產(chǎn)風險和貸款管理實施監(jiān)測與考核。

3．總行制定統(tǒng)一的貸款分級審批權(quán)限。省級分行、市地級分行在規(guī)定的貸款權(quán)限內(nèi)，制定內(nèi)部審批責任制，超過批準權(quán)限的貸款，要報上級行批準?？?、省、市地三級行都要建立貸款審查委員會，對重大項目和大額度貸款實行集體決策。

4．省級分行和市地級分行根據(jù)總行確定的貸款投向、貸款結(jié)構(gòu)和重點，按照《中國工商銀行資產(chǎn)風險管理辦法（試行）》、《中國工商銀行貸款辦法》的規(guī)定，自主決策權(quán)限內(nèi)貸款的投放和信貸資金的運用，并對自主決策的資金運用承擔風險責任。

（九）全行資金實行統(tǒng)一調(diào)度，建立兩級資金調(diào)撥體系。

1．總行擁有全行范圍內(nèi)的信貸資金配置、調(diào)度和調(diào)劑權(quán)，對全行資金實行統(tǒng)一調(diào)度。

2．建立兩級資金調(diào)撥體系?？傂袑嵤┵Y金的一級調(diào)度，其任務是負責全行范圍的資金調(diào)度。省級分行實施資金的二級調(diào)度，其任務是負責本轄范圍內(nèi)的資金余缺調(diào)劑。市地級分行是資金營運的基本單位，在轄內(nèi)統(tǒng)一使用資金。

3．總、省、市三級行都要按季編制全轄的資金營運計劃，并據(jù)此確定資金調(diào)度計劃。原則上，營運計劃內(nèi)的資金需求自行解決；當因存款下降而發(fā)生臨時支付困難時，省級分行應首先用自己掌握的資金或通過同業(yè)拆借、轄內(nèi)資金調(diào)劑來解決，確實無力解決時，可向總行申請調(diào)撥。下級行需要調(diào)撥資金，必須提前五日向上級行提出申請。4．總、省、市三級行長要對本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度資金負責。三級行資金計劃部門是資金調(diào)度的主管部門和中心，三級行都要建立責權(quán)結(jié)合的資金調(diào)度責任制度。

5．嚴肅資金調(diào)度紀律。上級行調(diào)度規(guī)模、資金和再貸款要簽發(fā)調(diào)撥通知，下級行要服從調(diào)度，不得延誤；上級行調(diào)度不當，影響下級行支付和資金運用由上級行負責。

（十）系統(tǒng)內(nèi)資金實行有償調(diào)度。

1．參照同業(yè)拆借利率制定系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)撥價格，下級行向上級行申請調(diào)撥資金的價格不高于同業(yè)拆入的利率；下級行向上級行上存資金的價格略高于聯(lián)行利率。

2．系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度實行期限利率。

3．系統(tǒng)內(nèi)上下級行的資金調(diào)度要按期結(jié)付利息，不得拖欠，并建立欠息罰息制度。

（十一）全行資金利率由總行根據(jù)人民銀行的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。1．全行執(zhí)行人民銀行統(tǒng)一利率。總行在人民銀行規(guī)定的利率浮動幅度內(nèi)給予省級分行一定的利率浮動權(quán)，并制定統(tǒng)一的利率浮動管理辦法（另文下發(fā)）。

2．系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度資金的內(nèi)部利率水平原則上由總行統(tǒng)一確定。3．各項貸款的優(yōu)惠貼息和減、停、免息的決定權(quán)集中在總行。

三、支付準備金的管理

（十二）總行對全行支付及流動性負全部責任，實行全行集中資金保支付制度。1．建立總、省、市地三級行分級保支付的責任制，三級行必須保證本級轄內(nèi)的支付，三級行行長對確保轄內(nèi)支付承擔責任。

2．總行建立支付總準備金，包括：各省級分行超過總行核定的備付率（庫存現(xiàn)金＋在人民銀行存款）部分、二級存款準備金、短期債券、下級行存款、同業(yè)契約借款等。各省級分行和市地級分行也要相應建立支付準備金。

3．統(tǒng)保支付的范圍，包括存款的提取、同業(yè)清算、系統(tǒng)內(nèi)匯劃款的支付。

4．國債和政策性金融債券是工商銀行的備付性資產(chǎn)。從1994年起，根據(jù)財政部和人民銀行的規(guī)定，由總行統(tǒng)一決定國債、政策性金融債券的購買總量并確定各省級分行購買數(shù)量。各省級分行必須完成總行下達的債券購買任務?？傂型ㄟ^公開市場適時調(diào)節(jié)債券存量和各省級分行備付金比率。

（十三）全行實行二級存款準備金制度。1．二級存款準備金首先用于保證全行支付。2．二級存款準備金的解繳和調(diào)整按月進行。

四、人民銀行再貸款的管理

（十四）總行對人民銀行再貸款實行集中管理，統(tǒng)借統(tǒng)還，統(tǒng)籌安排使用。

1．總行統(tǒng)一向人民銀行辦理借款，根據(jù)全行資金營運情況，以系統(tǒng)內(nèi)借款方式撥付各省級分行使用。省級分行在總行撥付的系統(tǒng)內(nèi)借款額度內(nèi)，統(tǒng)籌安排使用。系統(tǒng)內(nèi)借款期限分為三個月、半年、一年。2．總行統(tǒng)一向人民銀行辦理再貸款的歸還，根據(jù)人民銀行下達的再貸款還款計劃，總行下達各省級分行一攬子還款計劃。各省級分行必須按期如數(shù)完成總行下達的還款計劃。對不能按期如數(shù)完成還款計劃的分行，實行扣款罰息制度。

五、匯差資金的管理

（十五）建立匯差資金分級清算責任制。

1．部行負責組織本行全國聯(lián)行匯差資金的清算，并建立相應的調(diào)撥與清算中心，其責任在于確保全國聯(lián)行匯路暢通和全國聯(lián)行匯差的及時清算。

2．省級分行負責省轄聯(lián)行匯差資金的清算并保證省轄聯(lián)行匯路的暢通，同時建立資金調(diào)撥與清算中心。

3．市地級分行負責本轄聯(lián)行的匯差清算，確保本轄匯路暢通。（十六）嚴肅匯差資金清算紀律。

1．對違反匯差清算紀律的各級行（總行、省級分行、市地級分行），采取分檔計息、罰息、通報全國、追究負責人及行長的責任等制裁措施。2．根據(jù)《中國工商銀行資產(chǎn)負債比例管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對不按規(guī)定清算匯差的分行，扣減其存貸款比例。

六、同業(yè)融通資金的管理

（十七）對同業(yè)融資實行集中管理、分級控制。

1．總行根據(jù)人民銀行規(guī)定，統(tǒng)一核定各省級分行同業(yè)拆借資金比例。2．省級分行在總行核定的拆借比例內(nèi)，核定市地級分行的拆借比例。市地級分行的同業(yè)拆借額度不得超過上級行核定的拆借資金比例。3．總行統(tǒng)一購買持有的國債及其他債券由總行統(tǒng)一抵押、轉(zhuǎn)讓，用以調(diào)劑資金頭寸。

4．各省、市地級分行在本規(guī)定前已形成的確有實效的區(qū)域性融資中心或市場，應在人民銀行許可的范圍內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮靈活融通資金的作用。

七、資本的管理

（十八）對資本實行集中管理。全行的資本權(quán)益包括核心資本和附屬資本兩部分，其支配權(quán)和處分權(quán)集中在總行。未經(jīng)總行批準，任何分行和個人不得動用資本。

（十九）總行根據(jù)經(jīng)營需要，核給省級分行一定資本金委托其經(jīng)營。省級分行也可以核給市地級分行一定資本金委托其經(jīng)營，但不得再分配下放。各經(jīng)營行（省級分行、市地級分行）行長必須對核定的資本金的安全、完整和增值負責。

各省級分行和市地級分行在本規(guī)定前已經(jīng)占用的信貸基金，做為總行核定委托其經(jīng)營的資本金，其使用權(quán)歸經(jīng)營行，其支配權(quán)和處分權(quán)歸總行。（二十）由總行統(tǒng)一進行資本投資，省級分行以下（含省級分行）無權(quán)進行資本投資。

1．對各省級分行在本規(guī)定前已經(jīng)用資本投資的項目，要逐一清理、登記造冊，對總行認可的項目要補辦總行授權(quán)委托投資手續(xù)。2．由總行統(tǒng)一制訂資本管理辦法和資本投資管理辦法（另文下發(fā)）。（二十一）對全行的資本公積、盈余公積實行集中管理。1．資本公積作為核心資本的組成部分由總行實行集中管理。2．盈余公積包括法定公積金與公益金。盈余公積的分配權(quán)在總行。總行按照《金融保險企業(yè)財務制度》的規(guī)定，分別核定各省級分行盈余公積的提取比例，統(tǒng)籌安排使用。

3．省級分行在總行核定的提取比例內(nèi)，可對市地級分行核定提取比例，統(tǒng)籌安排轄內(nèi)盈余公積金的使用。

4．市地級分行在省級分行核定的提取比例內(nèi)，自主安排盈余公積金的使用。

（二十二）加強對固定資產(chǎn)凈值的管理。

1．固定資產(chǎn)凈值是資本的重要組成，由總行統(tǒng)一制定管理辦法，防止資產(chǎn)流失。

2．全行自用固定資產(chǎn)凈值占資本的比例不得超過30％。

3．各省級分行、市地級分行對轄內(nèi)固定資產(chǎn)有使用權(quán)，要建立嚴格的管理制度和固定資產(chǎn)保值增值狀況報告制度。4．各分行不得以占用的固定資產(chǎn)做抵押。

八、呆壞帳準備金管理

（二十三）貸款呆帳準備金、壞帳準備金由總行統(tǒng)一管理，貸款呆帳、壞帳的核銷，實行集中審批、分級核銷制度。各省、市地級分行無權(quán)自行批準減免貸款本息。

（二十四）各省、市地級分行要在財政部規(guī)定的提取率內(nèi)足額提取呆帳、壞帳準備金，并按規(guī)定程序，清理貸款呆、壞帳，經(jīng)總行批準后辦理沖帳手續(xù)。

九、內(nèi)部資金的管理

（二十五）嚴格內(nèi)部資金管理，防止過多占用營運資金。

為防止內(nèi)部資金過多占用信貸資金，必須對財務資金、聯(lián)行匯差資金、附屬公司投資、應收暫付款等內(nèi)部資金實行嚴格管理。

1．聯(lián)行匯差資金、資本投資的管理按本規(guī)定的第四、六部分規(guī)定執(zhí)行。2．對財務資金占款實行比例控制。上繳稅利要制定繳款計劃，勻衡繳款；對暫付款的占用實行比例控制。

3．對應收未收息占款，實行最高限控制?？傂袑κ〖壏中锌己藨瘴词绽⒈壤屠⒒厥章?，并與存貸款比例和財務指標的核定實行掛鉤。

4．總行對內(nèi)部資金占用營運資金實行比例控制，在沒有達到合理比例以前，由總行按年下達內(nèi)部資金占用下降比例。

十、資金的統(tǒng)計監(jiān)測制度

（二十六）為了加強對資金來源與運用的監(jiān)測，各省、市地級分行要編制以下報表（報表另發(fā)），并逐級匯總報送總行。

1．《資金頭寸五日報表》。由各省、市地級分行計劃部門編制。在計算機聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)全轄當日頭寸軋計反映。

2．《資金營運計劃表》。由各省、市地級分行計劃部門分級上報。3．《匯差清算次日報表》。積極創(chuàng)造條件，逐步實行匯差清算次日報表制度。

4．《資產(chǎn)風險質(zhì)量監(jiān)測季報表》。由各分行信貸部門按照《中國工商銀行資產(chǎn)風險管理辦法（試行）》的規(guī)定編報。5．《資產(chǎn)負債月報表》。由省級分行計劃部門按《中國工商銀行資產(chǎn)負債比例管理辦法（試行）》的規(guī)定編報。

6．《財務收支月（季）報表》。由各分行會計部門編制上報。

十一、附 則

（二十七）本規(guī)定與總行《中國工商銀行資產(chǎn)負債比例管理辦法（試行）》、《中國工商銀行資產(chǎn)風險管理辦法《試行）》配套實施。（二十八）各省級分行須制定貫徹實施本規(guī)定的細則，并報總行備案。（二十九）本規(guī)定從下達之日起執(zhí)行。

（三十）本規(guī)定由中國工商銀行總行負責修改和解釋。

第五篇：河南省土地評估中介機構(gòu)注冊和年檢管理暫行規(guī)定

河南省土地評估中介機構(gòu)注冊和年檢管理暫行規(guī)定

（2003年12月27日河南省土地估價師協(xié)會第二次會員代表

大會通過）

第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟 建設的要求，加強土地估價行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范土地估價市場秩序，提高土地估價業(yè)界服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等國家及省有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地評估中介機構(gòu)是指在工商行政管理部門依法登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，準許從事土地估價及咨詢業(yè)務的中介服務機構(gòu)。

土地評估中介機構(gòu)法定代表人（執(zhí)行合伙人）須具有土地估價師資格，發(fā)起人中具有土地估價師資格的應不少于2人。

第三條 實行土地評估中介機構(gòu)向土地估價行業(yè)自律組織注冊的制度。

河南省土地估價師協(xié)會負責土地評估中介機構(gòu)的注冊工作。凡在河南省境內(nèi)從事土地估價中介業(yè)務 的評估機構(gòu)，均須按本規(guī)定向河南省土地估價師協(xié)會申請注冊，領(lǐng)取土地評估中介機構(gòu)注冊證書。未按本規(guī)定進行注冊的土地評估中介機構(gòu)不得承攬、從事土地估價相關(guān)中介業(yè)務。

第四條 土地評估中介機構(gòu)注冊每兩年進行一次。在河南境內(nèi)執(zhí)業(yè)的土地評估中介機構(gòu)，應在注冊年份按規(guī)定向河南省土地估價師協(xié)會申請注冊（新設立的土地評估中介機構(gòu)申請預注冊），逾期不予受理申請注冊事宜。

注冊年份的4-5月受理注冊申請事宜，6月底公布注冊結(jié)果。次年的5-6月對土地評估中介機構(gòu)進行年檢。

第五條 具有2名以上（含2名）注冊土地估價師和20萬元以上注冊資本，其中1名注冊土地估價師具有3年以上資質(zhì)的土地評估中介機構(gòu)，向河南省土地估價師協(xié)會申請在本縣級區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)注冊。

具有4名以 上（含4名）注冊土地估價師和50萬元以上注冊資本，其中2名注冊土地估價師應具有3年以上資質(zhì)的土地評估中介機構(gòu)，向河南省土地估價師協(xié)會申請在全省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)注冊。具有7名以上（含7名）注冊土地估 價師和100萬元以上注冊資本、具備在全國范圍內(nèi) 執(zhí)業(yè)的土地評估中介機構(gòu)，須在河南省土地估價師協(xié)會先行注冊，從業(yè)兩年且無不良執(zhí)業(yè)紀錄的，可提出申請，經(jīng)河南省土地估價師協(xié)會審核后，向中國土地估價師協(xié)會推薦注冊。

新設立的土地評估中介機構(gòu)在預注冊期間，不得獨立執(zhí)業(yè)。第六條 土地評估中介機構(gòu)注冊程序

（一）按規(guī)定的注冊時間，向河南省土地估價師協(xié)會提交注冊申請；

（二）河南省土地估價師協(xié)會自受理申請之日起30個工作日內(nèi)對申請材料完成初審；

（三）對符合注冊條件的，提交會長辦公會議討論并審核批準；

（四）準予注冊的，頒發(fā)注冊證書；未準予注冊的作出說明；同意向中國土地估價師協(xié)會推薦的，10個工作日內(nèi)辦理推薦注冊手續(xù)；

（五）土地評估中介機構(gòu)注冊結(jié)果報河南省國土資源廳，并向社會公告。第七條 土地評估中介機構(gòu)申請注冊應提交以下材料

（一）機構(gòu)注冊申請報告；

（二）《土地評估中介機構(gòu)注冊（變更）申請表》；（見附件）

（三）營業(yè)執(zhí)照；

（四）在工商部門備案的機構(gòu)組織章程（合伙協(xié)議）；

（五）土地估價師資格證明材料；

（六）土地評估業(yè)績材料（新成立的機構(gòu)可不提供）；

（七）社會保險繳納證明；

（八）其他有關(guān)材料。

第八條 土地評估中介機構(gòu)因機構(gòu)名稱、法定代表人、營業(yè)場所等工商登記事項變更的，應在工商登記變更手續(xù)完成后30日內(nèi)到河南省土地估價師協(xié)會申請辦理注冊變更手續(xù)。

注冊變更程序同第六條，注冊變更申請材料同第七條。第九條 按要求進行年檢，初審意見經(jīng)會長專題會議審議，通過年檢的，在注冊證書上加蓋年檢印章，方可繼續(xù)從業(yè)。

年檢申請材料：

（一）年檢申請表；

（二）業(yè)績表；

（三）會費繳納憑證；

（四）檢查評語。

第十條 土地評估中介機構(gòu)有下列情況之一的，由河南省土地估價師協(xié)會會長辦公會作出取消其注冊決定，公告其注冊證書作廢：

（一）在執(zhí)業(yè)期間嚴重違反國家法律、法規(guī)的；

（二）嚴重違反土地估價行業(yè)自律管理規(guī)定的；

（三）土地評估中介機構(gòu)未通過年檢的；

（四）土地評估中介機構(gòu)連續(xù)歇業(yè)六個月以上或因解散、注銷等原因終止營業(yè)的；

（五）其他應予取消注冊的行為。

被取消注冊的土地評估中介機構(gòu)，報河南省國土資源廳，并向社會公布。

第十一條 本規(guī)定由河南省土地估價師協(xié)會負責解釋。

第十二條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。