第一篇：山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)(晉政發(fā)〔2007〕41號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕41號 【發(fā)布日期】2007-11-15 【生效日期】2007-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)

(晉政發(fā)〔2007〕41號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各煤炭開采企業(yè):

為促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,規(guī)范礦山恢復(fù)治理保證金的提取、使用和管理,按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復(fù)》(國函〔2006〕52號),結(jié)合我省實際,制定《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○七年十一月十五日

山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為了建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)投入機制,規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取和使用管理,促進煤炭生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復(fù)》(國函〔2006〕52號),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)。

第三條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指煤炭開采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取,保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、污染治理和環(huán)境恢復(fù)整治的專項資金。

第四條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“企業(yè)所有、?？顚Ｓ谩魞Υ?、政府監(jiān)管"的原則。

第二章提取與儲存

第五條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元,按月提取。

原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。第六條對社會負(fù)擔(dān)沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難的國有重點煤炭開采企業(yè),可根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限、礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)治理的實際情況,提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金分年提取的意見,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,在兩年試點期內(nèi)分年逐步提取到位,但第一年提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于應(yīng)提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第七條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金實行屬地管理,由當(dāng)?shù)氐囟惒块T監(jiān)督繳入同級財政部門專戶儲存。省屬國有重點煤炭企業(yè)經(jīng)省財政部門同意并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以自設(shè)帳戶儲存。

第八條煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定在每月10日前將上月的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲存到財政部門指定的賬戶,財政部門按企業(yè)分設(shè)二級明細(xì),單獨核算,利息一并計入本金歸企業(yè)所有。

第九條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計入煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)成本,在所得稅前列支。具體核算辦法按國家現(xiàn)行財務(wù)和會計制度執(zhí)行。

第三章使用

第十條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用范圍: 1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護。

2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。

3.采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷。

4.礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù),包括國土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化。

5.與礦區(qū)生態(tài)保護、治理和恢復(fù)直接相關(guān)的其他支出。

第十一條煤炭開采企業(yè)要切實履行環(huán)境和生態(tài)治理的責(zé)任,根據(jù)環(huán)保部門制訂的全省環(huán)境保護總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體方案,并按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)交級次報市、縣(市、區(qū))級人民政府環(huán)保部門。環(huán)保部門要牽頭組織同級國土資源、水利、林業(yè)等部門對實施方案進行會審批復(fù)。方案批復(fù)后由煤炭開采企業(yè)組織實施。

第十二條市、縣(市、區(qū))財政部門依據(jù)環(huán)保及相關(guān)部門審批通過的治理方案,按項目將環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接撥付企業(yè)。

第十三條生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目的實施涉及到兩戶或兩戶以上企業(yè)的,當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào),統(tǒng)一實施。其費用從相關(guān)企業(yè)提取的環(huán)境恢復(fù)治理保證金中直接支付。

第十四條對終止經(jīng)營或關(guān)閉并實行清算的煤炭開采企業(yè),已提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金如有結(jié)余,企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理工作已經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門評定達(dá)標(biāo)的,財政部門應(yīng)當(dāng)將扣除所得稅后的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還企業(yè);未達(dá)標(biāo)的,由同級人民政府通過招標(biāo)方式進行治理,結(jié)余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復(fù)治理方案的實施。

第四章管理與監(jiān)督

第十五條煤炭開采企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,并納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。

第十六條地稅部門要監(jiān)督煤炭開采企業(yè)按本辦法規(guī)定,足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十七條財政部門要加強對礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的管理,并指導(dǎo)、監(jiān)督地稅部門和煤炭開采企業(yè)及時足額監(jiān)交、儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十八條環(huán)保、國土、水利和林業(yè)等部門要根據(jù)職責(zé)分工,指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭開采企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目實施工作。

第十九條每年年度終了1個月內(nèi),縣(市、區(qū))財政、地稅部門將上年度本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況報市財政、地稅部門。市財政、地稅部門將上年度本市行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況和各縣(市、區(qū))上報情況進行匯總,于每年年度終了2個月內(nèi)報省財政部門、地稅部門。

第二十條財政、審計等部門對煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取、儲存、管理、使用和財務(wù)處理等情況進行監(jiān)督檢查,對違反本辦法規(guī)定的行為,依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十一條對企業(yè)自設(shè)專戶儲存的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,必須按本辦法規(guī)定用途使用,接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲存、管理、使用中存在違規(guī)行為的,將取消其自設(shè)專戶,并納入省級財政專戶儲存管理。

第二十二條各級財政、地稅、環(huán)保部門及其工作人員不得將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金挪作他用。違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章附則

第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際,制訂本地的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的具體實施細(xì)則,報省財政廳備案。

第二十四條本辦法從2007年10月1日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)

山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)

晉政發(fā)[2007]41號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)，各煤炭開采企業(yè):

為促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范礦山恢復(fù)治理保證金的提取、使用和管理，按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復(fù)》(國函〔2006〕52號)，結(jié)合我省實際，制定《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十一月十五日

第一章

總則

第一條 為了建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)投入機制，規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取和使用管理，促進煤炭生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復(fù)》(國函〔2006〕52號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)。

第三條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指煤炭開采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取，保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、污染治理和環(huán)境恢復(fù)整治的專項資金。

第四條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)

戶儲存、政府監(jiān)管”的原則。

第二章

提取與儲存

第五條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元，按月提取。

原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。

第六條 對社會負(fù)擔(dān)沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難的國有重點煤炭開采企業(yè)，可根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限、礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)治理的實際情況，提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金分年提取的意見，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，在兩年試點期內(nèi)分年逐步提取到位，但第一年提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于應(yīng)提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第七條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金實行屬地管理，由當(dāng)?shù)氐囟惒块T監(jiān)督繳入同級財政部門專戶儲存。省屬國有重點煤炭企業(yè)經(jīng)省財政部門同意并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以自設(shè)帳戶儲存。

第八條 煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定在每月10日前將上月的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲存到財政部門指定的賬戶，財政部門按企業(yè)分設(shè)二級明細(xì)，單獨核算，利息一并計入本金歸企業(yè)所有。

第九條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計入煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。具體核算辦法按國家現(xiàn)行財務(wù)和會計制度執(zhí)行。

第三章

使用

第十條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用范圍:

1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護。

2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。

3.采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷。

4.礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，包括國土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化。

5.與礦區(qū)生態(tài)保護、治理和恢復(fù)直接相關(guān)的其他支出。

第十一條 煤炭開采企業(yè)要切實履行環(huán)境和生態(tài)治理的責(zé)任，根據(jù)環(huán)保部門制訂的全省環(huán)境保護總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體方案，并按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)交級次報市、縣(市、區(qū))級人民政府環(huán)保部門。環(huán)保部門要牽頭組織同級國土資源、水利、林業(yè)等部門對實施方案進行會審批復(fù)。方案批復(fù)后由煤炭開采企業(yè)組織實施。

第十二條 市、縣(市、區(qū))財政部門依據(jù)環(huán)保及相關(guān)部門審批通過的治理方案，按項目將環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接撥付企業(yè)。

第十三條 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目的實施涉及到兩戶或兩戶以上企業(yè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一實施。其費用從相關(guān)企業(yè)提取的環(huán)境恢復(fù)治理保證金中直接支付。

第十四條 對終止經(jīng)營或關(guān)閉并實行清算的煤炭開采企業(yè)，已提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金如有結(jié)余，企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理工作已經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門評定達(dá)標(biāo)的，財政部門應(yīng)當(dāng)將扣除所得稅后的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還企業(yè);未達(dá)標(biāo)的，由同級人民政府通過招標(biāo)方式進行治理，結(jié)余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復(fù)治理方案的實施。

第四章

管理與監(jiān)督

第十五條 煤炭開采企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，并納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。

第十六條 地稅部門要監(jiān)督煤炭開采企業(yè)按本辦法規(guī)定，足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十七條 財政部門要加強對礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督地稅部門和煤炭開采企業(yè)及時足額監(jiān)交、儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十八條 環(huán)保、國土、水利和林業(yè)等部門要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭開采企業(yè)

完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目實施工作。

第十九條 每年終了1個月內(nèi)，縣(市、區(qū))財政、地稅部門將上本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況報市財政、地稅部門。市財政、地稅部門將上本市行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況和各縣(市、區(qū))上報情況進行匯總，于每年終了2個月內(nèi)報省財政部門、地稅部門。

第二十條 財政、審計等部門對煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取、儲存、管理、使用和財務(wù)處理等情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十一條 對企業(yè)自設(shè)專戶儲存的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，必須按本辦法規(guī)定用途使用，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲存、管理、使用中存在違規(guī)行為的，將取消其自設(shè)專戶，并納入省級財政專戶儲存管理。

第二十二條 各級財政、地稅、環(huán)保部門及其工作人員不得將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金挪作他用。違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章附則

第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際，制訂本地的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的具體實施細(xì)則，報省財政廳備案。

第二十四條本辦法從2007年10月1日起實施。

第三篇：山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取

山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取

使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)投人機制，規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取和使用管理，促進煤炭生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復(fù)》國函?2006?52號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)。

第三條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指煤炭開采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取，保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、污染治理和環(huán)境恢復(fù)整治的專項資金。

第四條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監(jiān)管”的原則。

第二章 提取與儲存

第五條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元，按月提取。

原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。第六條 對社會負(fù)擔(dān)沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難的國有重點煤炭開采企業(yè)，可根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限、礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)治理的實際情況，提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金分年提取的意見，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，在兩年試點期內(nèi)分年逐步提取到位，但第一年提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于應(yīng)提取標(biāo)準(zhǔn)的50％。

第七條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金實行屬地管理，由當(dāng)?shù)氐囟惒块T監(jiān)督繳人同級財政部門專戶儲存。省屬國有重點煤炭企業(yè)經(jīng)省財政部門同意并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以自設(shè)帳戶儲存。

第八條 煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定在每月10日前將上月的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲存到財政部門指定的賬戶，財政部門按企業(yè)分設(shè)二級明細(xì)，單獨核算，利息一并計人本金歸企業(yè)所有。

第九條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計人煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。具體核算辦法按國家現(xiàn)行財務(wù)和會計制度執(zhí)行。

第三章 使 用

第十條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用范圍： 1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護。

2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。3.采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷。

4.礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，包括國土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化。

5.與礦區(qū)生態(tài)保護、治理和恢復(fù)直接相關(guān)的其他支出。第十一條 煤炭開采企業(yè)要切實履行環(huán)境和生態(tài)治理的責(zé)任，根據(jù)環(huán)保部門制訂的全省環(huán)境保護總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體方案，并按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)交級次報市、縣（市、區(qū)）級人民政府環(huán)保部門。環(huán)保部門要牽頭組織同級國土資源、水利、林業(yè)等部門對實施方案進行會審批復(fù)。方案批復(fù)后由煤炭開采企業(yè)組織實施。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）財政部門依據(jù)環(huán)保及相關(guān)部門審批通過的治理方案，按項目將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接撥付企業(yè)。

第十三條 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目的實施涉及到兩戶或兩戶以上企業(yè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一實施。其費用從相關(guān)企業(yè)提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金中直接支付。

第十四條 對終止經(jīng)營或關(guān)閉并實行清算的煤炭開采企業(yè)，已提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金如有結(jié)余，企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理工作已經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門評定達(dá)標(biāo)的，財政部門應(yīng)當(dāng)將扣除所得稅后的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還企業(yè)；未達(dá)標(biāo)的，由同級人民政府通過招標(biāo)方式進行治理，結(jié)余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復(fù)治理方案的實施。

第四章 管理與監(jiān)督

第十五條 煤炭開采企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，并納人企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。

第十六條 地稅部門要監(jiān)督煤炭開采企業(yè)按本辦法規(guī)定，足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十七條 財政部門要加強對礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督地稅部門和煤炭開采企業(yè)及時足額監(jiān)交、儲存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十八條 環(huán)保、國土、水利和林業(yè)等部門要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭開采企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目實施工作。

第十九條 每年終了1個月內(nèi)，縣（市、區(qū)）財政、地稅部門將上本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況報市財政、地稅部門。市財政、地稅部門將上本市行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲存、使用、管理有關(guān)情況和各縣（市、區(qū)）上報情況進行匯總，于每年終了2個月內(nèi)報省財政部門、地稅部門。

第二十條 財政、審計等部門對煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取、儲存、管理、使用和財務(wù)處理等情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十一條 對企業(yè)自設(shè)專戶儲存的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，必須按本辦法規(guī)定用途使用，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲存、管理、使用中存在違規(guī)行為的，將取消其自設(shè)專戶，并納人省級財政專戶儲存管理。

第二十二條 各級財政、地稅、環(huán)保部門及其工作人員不得將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金挪作他用。違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)的實際，制訂本地的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的具體實施細(xì)則，報省財政廳備案。

第二十四條 本辦法從2007年10月1日起實施。

第四篇：安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收管理辦法(試行)

安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程

驗收管理辦法(試行)

第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收管理，根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收，適用本辦法。

第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的驗收，由礦山所在地的市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同相關(guān)部門組織驗收，但大型以上礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收。

市、縣人民政府出資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由出資的市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收，國家和省政府出資的由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收。

省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項目，可以委托市國土資源行政主管部門組織驗收。

第四條 采礦權(quán)人或者項目承擔(dān)單位申請礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收的，應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交下列資料：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收申請文件；

（二）礦山治理恢復(fù)工程設(shè)計；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程竣工報告；

（四）工程施工監(jiān)理報告；

（五）治理單位資質(zhì)證書；

（六）財政出資的，需提交工程決算報告；

（七）國土資源行政主管部門要求提交的其他材料。政府出資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由承擔(dān)治理恢復(fù)工程項目的施工單位向出資一級政府的國土資源行政主管部門申請驗收。

社會資金完成的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程由所在地國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)驗收。

第五條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在30個工作日內(nèi)出具驗收意見。逾期不答復(fù)，視為驗收通過。

第六條 國土資源行政主管部門可以組織專家或委托有資質(zhì)的單位進行治理恢復(fù)工程驗收。受委托的單位對驗收結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第七條 承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收工作的單位，必須具備乙級及以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)。

第八條 治理恢復(fù)工程驗收由專家組進行驗收，實行專家負(fù)責(zé)制。

省、市兩級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立治理恢復(fù)工程驗收專家?guī)?。驗收專家?yīng)具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、采礦、土地、經(jīng)濟類等專業(yè)高級技術(shù)職稱、從事相關(guān)工作10年以上。

第九條 驗收專家組應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取，由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)濟、財務(wù)等方面的專家組成，并由組織驗收的國土資源行政主管部門指定一名驗收專家組組長。根據(jù)治理恢復(fù)工程的大小和復(fù)雜程度，驗收專家組一般由3--9人組成，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家不得少于二分之一。

驗收專家與申請驗收單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避并重新抽取。

第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）查閱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理和工程監(jiān)理的原始資料；

（二）現(xiàn)場察看礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，檢查礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的質(zhì)量；

（三）聽取當(dāng)?shù)卣畬Φ刭|(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的意見；

（四）出具驗收報告。

第十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）驗收評價工作概況；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案實施情況；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程質(zhì)量及效果；

（五）存在的問題和建議；

（六）驗收評價結(jié)論；

（七）其它需要說明的事項。

第十二條 驗收專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地從專業(yè)技術(shù)角度，對照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收標(biāo)準(zhǔn)》和土地復(fù)墾驗收規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收申請資料進行認(rèn)真審查，到工程現(xiàn)場進行踏勘后，提出書面意見。驗收專家組長根據(jù)驗收專家的意見，出具是否予以驗收通過的結(jié)論。

第十三條 國土資源行政主管部門依據(jù)專家組驗收結(jié)論作出是否驗收通過的文件。不予通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第十四條 下級國土資源行政主管部門作出是否通過驗收的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄報上一級國土資源行政主管部門。

上級國土資源行政主管部門作出是否通過驗收的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送下一級礦山所在地的國土資源行政主管部門，驗收通過的，應(yīng)及時將驗收材料交礦山所在地國土資源行政主管部門。

第十五條 礦山所在地國土資源行政主管部門應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收檔案。檔案資料主要包含：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收申請文件及批復(fù)材料；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案；

（三）礦山治理恢復(fù)工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理報告及資料；

（四）驗收報告及備案文件；

（五）工程決算報告或財務(wù)審計報告。

第十六條 上級國土資源應(yīng)當(dāng)加強對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收工作的監(jiān)督管理，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收工作進行實地抽查。第十七條 國土資源行政主管部門在組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗收工作的費用，從礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中列支。

第十八條 本辦法處發(fā)布之日起施行。

第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法

財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境

恢復(fù)治理專項資金管理辦法》的通知

財建〔2013〕80號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：

為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財 政 部

國土資源部

2013年3月27日

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟時期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢 復(fù)和治理。

第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。

第五條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

第六條 專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。

第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。

第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。

第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和 污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十二條 專項資金不得用于下列支出：

（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛支出。

（四）其他與項目無關(guān)的支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。

第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。

實施方案應(yīng)明確項目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項目總投入和資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。

第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各投資，并核定總目標(biāo)和各目標(biāo)。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達(dá)補助資金。

第十六條 項目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級財政、國土資源主管部門批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。

第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項目工作經(jīng)費由國土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。

第四章 財務(wù)管理

第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。

項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算。竣工財務(wù)決算由省級財政部門批復(fù)。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。

第二十條 項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責(zé)任單位管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進行考核。

對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保專款專用，督促項目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十三條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附

則

第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。