第一篇：晉環(huán)發(fā)【2009】280號 關于印發(fā)《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》(試行)的通知

山西省環(huán)境保護廳文件

晉環(huán)發(fā)[2009]280號

關于印發(fā)《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》（試行）的通知

各市、縣環(huán)保局，各有關單位：

現印發(fā)《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》（試行），并就相關事項通知如下：

一、各礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制、方案的技術審核應按《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》（試行）技術規(guī)范要求進行。

二、新《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》（試行）印發(fā)的同時，廢止《山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制導則大綱》（晉環(huán)發(fā)[2007]603號）

附件： 山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱.doc

二○○九年十一月十三日

山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱（試行）

編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案》(以下簡稱“方案”)是貫徹“國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見”（國發(fā)[2005]18號）和《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》（國函[2006]52號）精神，促進我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作，保障煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理工作有序進行的一項基礎性工作。為指導和規(guī)范煤炭企業(yè)方案編制工作，制定《礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》（以下簡稱“大綱”）。

大綱適用于山西省境內從事煤炭開采及其它礦業(yè)開采的企業(yè)。

一、總則

1、編制依據

國家和地方相關法律、法規(guī)，國家部、委的行政法規(guī)、條令、條例、規(guī)章。山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃

地方“國民經濟和社會發(fā)展綱要”及相關煤炭、國土、林業(yè)、水利等行業(yè)規(guī)劃。礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的相關技術政策、技術標準。

其它有關文件（包括企業(yè)環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收、環(huán)保專項設計、水土保持方案等）

2、指導思想與基本原則

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案的指導思想：

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》和《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，注重現場調查，查閱技術資料，核實相關數據，進行科學歸納分析；科學設定指標體系，按階段明確主要恢復治理任務，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經濟效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經濟和清潔生產，建設生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案應遵循以下原則：（1）堅持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則

煤炭企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；要定期制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，并組織進行實施，要定期進行評估，并不斷進行修改完善；要以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的形式，建立企業(yè)煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復補償長效機制；有計劃、有步驟地實施清潔生產和循環(huán)經濟，控制煤炭生產中新的生態(tài)環(huán)境問題的產生，并逐步解決歷史存留的生態(tài)環(huán)境問題，把煤炭企業(yè)建設成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)。

（2）堅持“預防為主、防治結合，突出重點、統籌兼顧”的原則

根據煤礦企業(yè)生產情況，對新建礦井，應突出預防生態(tài)破壞、環(huán)境污染的內容；對生產歷史長的礦井及改擴建、資源整合礦井，突出現有問題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優(yōu)先順序，逐步對煤礦影響區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境進行綜合整治。

（3）堅持“前瞻性與可操作性有機統一”的原則

針對目前已存在和今后可預測產生的生態(tài)環(huán)境問題，根據國家的政策要求，既要立足當前技術和資金投入、恢復治理工程實施、建設施工的裝備和水平的實際，使方案具有可操作性，又要考慮國家政策調整，相關標準提高，經濟發(fā)展與技術進步的因素，使方案具有一定的超前性。

（4）堅持“規(guī)劃協調”的原則

方案制定中標準的設定，方案中生態(tài)保護、恢復治理等重點工程要與當地經濟社會發(fā)展綜合規(guī)劃及其它規(guī)劃相銜接，并統籌與當地生態(tài)環(huán)境保護有關規(guī)劃的協調性。

3、方案編制時限

方案以編制前一年為基準年。目前，以2008年為基準年，近期2009～2010年，中遠期2011～2015年。原則上五年為一個編制和實施期，并與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

方案應依據國家相關的政策要求適時進行修訂。

4、確定方案涵蓋范圍

方案應涵蓋煤礦開采區(qū)及其礦業(yè)活動影響區(qū)。對被整合礦井遺留的生態(tài)環(huán)境問題應一并納入方案處置。

5、初步現狀調查、收集資料 確認企業(yè)環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收已完成，屬于正常生產的合法企業(yè)。結合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計劃，了解企業(yè)的歷史沿革、發(fā)展現狀及趨勢，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合情況；收集礦區(qū)水文地質及工程地質資料，調研企業(yè)生產工藝、開拓方式，分析煤炭開采生態(tài)環(huán)境破壞狀況，主要包括地表沉陷對土地資源的破壞、生產功能下降情況；矸石占地、自燃及其環(huán)境污染情況；煤炭開采地下水污染、破壞及水土流失現狀，采煤引起的人畜飲水困難；采煤對森林資源、濕地及物種資源的破壞情況；煤炭運輸、工業(yè)場地“三廢”排放對環(huán)境的污染情況；因采煤引起的其它環(huán)境等問題。

在初步調查、收集資料基礎上，結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境現狀，科學綜合分析本企業(yè)生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要問題。依據國家的政策和相關技術標準，設定總目標及階段性目標，并設定所應達到分項的技術指標要求。

6、確定技術路線，編制企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案 確定技術路線與工作方案。

對于新建項目，側重對資料的研判，針對已批復的工程可行性研究環(huán)保篇、環(huán)保設計專篇、環(huán)境影響評價及其批復的要求、竣工環(huán)境保護驗收要求等提出的生態(tài)環(huán)保措施，結合礦區(qū)實際及資金保障情況，區(qū)分項目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目的優(yōu)先順序，進行年度資金安排；

對于生產礦井，應加大現場踏勘、勘測工作，建議用萬分之一地形圖進行現場實際調繪，摸清生態(tài)破壞、環(huán)境污染的具體情況。之后，結合礦區(qū)實際及經費情況，區(qū)分項目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目的優(yōu)先順序，進行年度資金安排。

二、方案基本內容

方案成果包括文本和相關附圖。

文本要求重點突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性?；緝热莅ǎ海?）總論

說明任務的由來、編制依據、指導思想、遵循的原則、方案涵蓋范圍、執(zhí)行時限、技術路線等。（2）區(qū)域概況 主要內容包括： ① 區(qū)域自然條件

企業(yè)位置、井田范圍及交通狀況；礦區(qū)氣象、氣候；地表水、地下水等。② 區(qū)域地質環(huán)境條件

地形、地貌；水文地質條件、工程地質條件及地層、地質構造等。基本圖件：地理位置及區(qū)位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業(yè)生產及工程概況 基本內容：

① 礦山開采基本情況，包括企業(yè)生產的歷史沿革、發(fā)展現狀及趨勢，資源狀況、生產能力，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合等基本情況； ② 項目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環(huán)保工程等； ③ 生產現狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等； 基本圖件：總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調查及規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

定量分析煤炭開采生態(tài)破壞類型、程度、范圍等。結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，明確本企業(yè)導致的主要生態(tài)環(huán)境問題；分析煤炭企業(yè)污染物排放情況（包括礦井排水）及其環(huán)境污染狀況；掌握目前采煤生態(tài)環(huán)境破壞的控制、恢復治理重建情況，了解其綜合利用及恢復重建水平。

基本內容： ① 生態(tài)破壞

針對煤炭企業(yè)生產特點，分區(qū)說明生態(tài)破壞情況（新建企業(yè)，根據環(huán)評預測結果說明方案實施期內生態(tài)破壞情況）。

a、采空區(qū)分布情況，包括位置、范圍、采空時間、采空煤層，采空區(qū)內地下水存積情況；結合采空區(qū)情況，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態(tài)破壞和影響； c、工業(yè)廣場生態(tài)破壞和影響； d、運煤、運矸道路生態(tài)破壞和影響；

e、結合區(qū)域生態(tài)狀況，說明企業(yè)生產造成的主要生態(tài)問題，以及需要優(yōu)先解決的生態(tài)問題。② 環(huán)境污染

a、調查企業(yè)目前環(huán)保裝備水平、運行狀況、是否滿足現行環(huán)保要求等；

b、根據調查結果，說明企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，以及需要優(yōu)先解決的污染問題。③ 規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

結合煤礦開拓布局、采掘規(guī)劃或計劃，采用科學方法，對采煤在規(guī)劃期內不同年份造成的生態(tài)破壞進行預測分析。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境現狀圖，圖中應注明項目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態(tài)破壞現狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規(guī)劃期地表沉陷預測圖（5）綜合整治目標、指標

依據現行法律、法規(guī)及有關技術政策，確定企業(yè)綜合整治目標（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，結合企業(yè)實際合理增、減有關指標。

基本指標：“三廢”達標排放率、破壞土地復墾率、工業(yè)廣場綠化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦井水重復利用率。（6）主要任務

根據現狀調查及有關預測結果，結合綜合整治目標、指標，明確各時期主要任務。（7）治理工程及投資估算 基本內容：

按照生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調查情況，分輕重緩急設置工程內容。明確工程范圍、建設內容、施工方法、施工工程量、施工質量要求、施工工期與進度以及投資概算。說明建設目的及預期達到的效果。附恢復治理工程總表。

基本圖件：生態(tài)環(huán)境綜合整治總體布局圖。圖中應包括方案中綜合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項工程的配套專業(yè)圖件。（8）方案實施效益分析與評價

明確年度經費來源及數量。對項目預期的經濟效益、環(huán)境效益、社會效益進行定量、定性分析。

（9）方案實施的保障措施

提出實施方案的組織管理、工期及進度、工程質量、工程安全、生態(tài)安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求 A：各分項要求的附圖

B：生態(tài)環(huán)境恢復綜合整治效果圖

分項要求的附圖圖件比例尺一般應為1/10000—1/50000

山西省環(huán)保廳

二〇〇九年十一月十一日

第二篇：山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案

山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案

編制大綱（試行）

編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案》(以下簡稱“方案”)是貫徹“國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見”（國發(fā)[2005]18號）和《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》（國函[2006]52號）精神，促進我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作，保障煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理工作有序進行的一項基礎性工作。為指導和規(guī)范煤炭企業(yè)方案編制工作，制定《礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》（以下簡稱“大綱”）。

大綱適用于山西省境內從事煤炭開采及其它礦業(yè)開采的企業(yè)。

一、總則

1、編制依據

國家和地方相關法律、法規(guī)，國家部、委的行政法規(guī)、條令、條例、規(guī)章。

山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃

地方“國民經濟和社會發(fā)展綱要”及相關煤炭、國土、林業(yè)、水利等行業(yè)規(guī)劃。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的相關技術政策、技術標準。

其它有關文件（包括企業(yè)環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收、環(huán)保專項設計、水土保持方案等）

2、指導思想與基本原則

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案的指導思想： 以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》和《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，注重現場調查，查閱技術資料，核實相關數據，進行科學歸納分析；科學設定指標體系，按階段明確主要恢復治理任務，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經濟效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經濟和清潔生產，建設生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案應遵循以下原則：（1）堅持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則

煤炭企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；要定期制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，并組織進行實施，要定期進行評估，并不斷進行修改完善；要以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的形式，建立企業(yè)煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復補償長效機制；有計劃、有步驟地實施清潔生產和循環(huán)經濟，控制煤炭生產中新的生態(tài)環(huán)境問題的產生，并逐步解決歷史存留的生態(tài)環(huán)境問題，把煤炭企業(yè)建設成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)。

（2）堅持“預防為主、防治結合，突出重點、統籌兼顧”的原則 根據煤礦企業(yè)生產情況，對新建礦井，應突出預防生態(tài)破壞、環(huán)境污染的內容；對生產歷史長的礦井及改擴建、資源整合礦井，突出現有問題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優(yōu)先順序，逐步對煤礦影響區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境進行綜合整治。

（3）堅持“前瞻性與可操作性有機統一”的原則

針對目前已存在和今后可預測產生的生態(tài)環(huán)境問題，根據國家的政策要求，既要立足當前技術和資金投入、恢復治理工程實施、建設 施工的裝備和水平的實際，使方案具有可操作性，又要考慮國家政策調整，相關標準提高，經濟發(fā)展與技術進步的因素，使方案具有一定的超前性。

（4）堅持“規(guī)劃協調”的原則

方案制定中標準的設定，方案中生態(tài)保護、恢復治理等重點工程要與當地經濟社會發(fā)展綜合規(guī)劃及其它規(guī)劃相銜接，并統籌與當地生態(tài)環(huán)境保護有關規(guī)劃的協調性。

3、方案編制時限

方案以編制前一年為基準年。目前，以2008年為基準年，近期2009～2010年，中遠期2011～2015年。原則上五年為一個編制和實施期，并與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

方案應依據國家相關的政策要求適時進行修訂。

4、確定方案涵蓋范圍

方案應涵蓋煤礦開采區(qū)及其礦業(yè)活動影響區(qū)。對被整合礦井遺留的生態(tài)環(huán)境問題應一并納入方案處置。

5、初步現狀調查、收集資料

確認企業(yè)環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收已完成，屬于正常生產的合法企業(yè)。結合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計劃，了解企業(yè)的歷史沿革、發(fā)展現狀及趨勢，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合情況；收集礦區(qū)水文地質及工程地質資料，調研企業(yè)生產工藝、開拓方式，分析煤炭開采生態(tài)環(huán)境破壞狀況，主要包括地表沉陷對土地資源的破壞、生產功能下降情況；矸石占地、自燃及其環(huán)境污染情況；煤炭開采地下水污染、破壞及水土流失現狀，采煤引起的人畜飲水困難；采煤對森林 資源、濕地及物種資源的破壞情況；煤炭運輸、工業(yè)場地“三廢”排放對環(huán)境的污染情況；因采煤引起的其它環(huán)境等問題。

在初步調查、收集資料基礎上，結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境現狀，科學綜合分析本企業(yè)生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要問題。依據國家的政策和相關技術標準，設定總目標及階段性目標，并設定所應達到分項的技術指標要求。

6、確定技術路線，編制企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案 確定技術路線與工作方案。

對于新建項目，側重對資料的研判，針對已批復的工程可行性研究環(huán)保篇、環(huán)保設計專篇、環(huán)境影響評價及其批復的要求、竣工環(huán)境保護驗收要求等提出的生態(tài)環(huán)保措施，結合礦區(qū)實際及資金保障情況，區(qū)分項目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目的優(yōu)先順序，進行資金安排；

對于生產礦井，應加大現場踏勘、勘測工作，建議用萬分之一地形圖進行現場實際調繪，摸清生態(tài)破壞、環(huán)境污染的具體情況。之后，結合礦區(qū)實際及經費情況，區(qū)分項目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目的優(yōu)先順序，進行資金安排。

二、方案基本內容

方案成果包括文本和相關附圖。

文本要求重點突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性?；緝热莅ǎ?/p>

（1）總論

說明任務的由來、編制依據、指導思想、遵循的原則、方案涵蓋范圍、執(zhí)行時限、技術路線等。（2）區(qū)域概況 主要內容包括： ① 區(qū)域自然條件

企業(yè)位置、井田范圍及交通狀況；礦區(qū)氣象、氣候；地表水、地下水等。

② 區(qū)域地質環(huán)境條件

地形、地貌；水文地質條件、工程地質條件及地層、地質構造等?；緢D件：地理位置及區(qū)位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業(yè)生產及工程概況 基本內容：

① 礦山開采基本情況，包括企業(yè)生產的歷史沿革、發(fā)展現狀及趨勢，資源狀況、生產能力，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合等基本情況；

② 項目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環(huán)保工程等；

③ 生產現狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等； 基本圖件：總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調查及規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析 定量分析煤炭開采生態(tài)破壞類型、程度、范圍等。結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，明確本企業(yè)導致的主要生態(tài)環(huán)境問題；分析煤炭企業(yè)污染物排放情況（包括礦井排水）及其環(huán)境污染狀況；掌握目前采煤生態(tài)環(huán)境破壞的控制、恢復治理重建情況，了解其綜合利用及恢復重建水平。

基本內容： ① 生態(tài)破壞 針對煤炭企業(yè)生產特點，分區(qū)說明生態(tài)破壞情況（新建企業(yè)，根據環(huán)評預測結果說明方案實施期內生態(tài)破壞情況）。

a、采空區(qū)分布情況，包括位置、范圍、采空時間、采空煤層，采空區(qū)內地下水存積情況；結合采空區(qū)情況，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態(tài)破壞和影響； c、工業(yè)廣場生態(tài)破壞和影響； d、運煤、運矸道路生態(tài)破壞和影響；

e、結合區(qū)域生態(tài)狀況，說明企業(yè)生產造成的主要生態(tài)問題，以及需要優(yōu)先解決的生態(tài)問題。

② 環(huán)境污染

a、調查企業(yè)目前環(huán)保裝備水平、運行狀況、是否滿足現行環(huán)保要求等；

b、根據調查結果，說明企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，以及需要優(yōu)先解決的污染問題。

③ 規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

結合煤礦開拓布局、采掘規(guī)劃或計劃，采用科學方法，對采煤在規(guī)劃期內不同年份造成的生態(tài)破壞進行預測分析。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境現狀圖，圖中應注明項目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態(tài)破壞現狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規(guī)劃期地表沉陷預測圖（5）綜合整治目標、指標

依據現行法律、法規(guī)及有關技術政策，確定企業(yè)綜合整治目標（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，結合企業(yè)實際合理增、減有關指標。

基本指標：“三廢”達標排放率、破壞土地復墾率、工業(yè)廣場綠化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦井水重復利用率。（6）主要任務

根據現狀調查及有關預測結果，結合綜合整治目標、指標，明確各時期主要任務。

（7）治理工程及投資估算 基本內容：

按照生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調查情況，分輕重緩急設置工程內容。明確工程范圍、建設內容、施工方法、施工工程量、施工質量要求、施工工期與進度以及投資概算。說明建設目的及預期達到的效果。附恢復治理工程總表。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境綜合整治總體布局圖。圖中應包括方案中綜合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項工程的配套專業(yè)圖件。

（8）方案實施效益分析與評價

明確經費來源及數量。對項目預期的經濟效益、環(huán)境效益、社會效益進行定量、定性分析。

（9）方案實施的保障措施

提出實施方案的組織管理、工期及進度、工程質量、工程安全、生態(tài)安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求 A：各分項要求的附圖

B：生態(tài)環(huán)境恢復綜合整治效果圖

分項要求的附圖圖件比例尺一般應為1/10000—1/50000

山西省環(huán)保廳

二〇〇九年十一月十一日

第三篇：山西省礦山環(huán)境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)

山西省礦山環(huán)境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)

晉政發(fā)[2007]41號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，各煤炭開采企業(yè):

為促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范礦山恢復治理保證金的提取、使用和管理，按照《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號)，結合我省實際，制定《山西省礦山環(huán)境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十一月十五日

第一章

總則

第一條 為了建立煤炭生產企業(yè)環(huán)境保護、地質災害防治、生態(tài)恢復投入機制，規(guī)范礦山環(huán)境恢復治理保證金的提取和使用管理，促進煤炭生產企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內從事煤炭開采的各類企業(yè)。

第三條 礦山環(huán)境恢復治理保證金是指煤炭開采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取，保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、地質災害防治、污染治理和環(huán)境恢復整治的專項資金。

第四條 礦山環(huán)境恢復治理保證金提取和使用管理應當遵循“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專山西省礦山環(huán)境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)

戶儲存、政府監(jiān)管”的原則。

第二章

提取與儲存

第五條 礦山環(huán)境恢復治理保證金的提取標準為每噸原煤產量10元，按月提取。

原煤產量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產量為準。

第六條 對社會負擔沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復治理保證金確有困難的國有重點煤炭開采企業(yè)，可根據其盈利水平、礦山服務年限、礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復治理的實際情況，提出礦山環(huán)境恢復治理保證金分年提取的意見，經省人民政府批準后，在兩年試點期內分年逐步提取到位，但第一年提取標準不得低于應提取標準的50%。

第七條 礦山環(huán)境恢復治理保證金實行屬地管理，由當地地稅部門監(jiān)督繳入同級財政部門專戶儲存。省屬國有重點煤炭企業(yè)經省財政部門同意并報經省人民政府批準可以自設帳戶儲存。

第八條 煤炭開采企業(yè)應當按本規(guī)定在每月10日前將上月的礦山環(huán)境恢復治理保證金儲存到財政部門指定的賬戶，財政部門按企業(yè)分設二級明細，單獨核算，利息一并計入本金歸企業(yè)所有。

第九條 礦山環(huán)境恢復治理保證金計入煤炭開采企業(yè)生產成本，在所得稅前列支。具體核算辦法按國家現行財務和會計制度執(zhí)行。

第三章

使用

第十條 礦山環(huán)境恢復治理保證金使用范圍:

1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護。

2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。

3.采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的預防、治理及受災村莊搬遷。

4.礦區(qū)自然、生態(tài)和地質環(huán)境的恢復，包括國土整治、土地復墾和礦山綠化。

5.與礦區(qū)生態(tài)保護、治理和恢復直接相關的其他支出。

第十一條 煤炭開采企業(yè)要切實履行環(huán)境和生態(tài)治理的責任，根據環(huán)保部門制訂的全省環(huán)境保護總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實施生態(tài)環(huán)境恢復治理的具體方案，并按照礦山環(huán)境恢復治理保證金的監(jiān)交級次報市、縣(市、區(qū))級人民政府環(huán)保部門。環(huán)保部門要牽頭組織同級國土資源、水利、林業(yè)等部門對實施方案進行會審批復。方案批復后由煤炭開采企業(yè)組織實施。

第十二條 市、縣(市、區(qū))財政部門依據環(huán)保及相關部門審批通過的治理方案，按項目將環(huán)境恢復治理保證金直接撥付企業(yè)。

第十三條 生態(tài)環(huán)境恢復治理項目的實施涉及到兩戶或兩戶以上企業(yè)的，當地人民政府要組織協調，統一實施。其費用從相關企業(yè)提取的環(huán)境恢復治理保證金中直接支付。

第十四條 對終止經營或關閉并實行清算的煤炭開采企業(yè)，已提取的礦山環(huán)境恢復治理保證金如有結余，企業(yè)環(huán)境恢復治理工作已經環(huán)保等有關部門評定達標的，財政部門應當將扣除所得稅后的礦山環(huán)境恢復治理保證金返還企業(yè);未達標的，由同級人民政府通過招標方式進行治理，結余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復治理方案的實施。

第四章

管理與監(jiān)督

第十五條 煤炭開采企業(yè)應按本規(guī)定足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復治理保證金，并納入企業(yè)內部預算管理。

第十六條 地稅部門要監(jiān)督煤炭開采企業(yè)按本辦法規(guī)定，足額提取、及時儲存礦山環(huán)境恢復治理保證金。

第十七條 財政部門要加強對礦山環(huán)境恢復治理保證金的管理，并指導、監(jiān)督地稅部門和煤炭開采企業(yè)及時足額監(jiān)交、儲存礦山環(huán)境恢復治理保證金。

第十八條 環(huán)保、國土、水利和林業(yè)等部門要根據職責分工，指導和監(jiān)督煤炭開采企業(yè)

完成生態(tài)環(huán)境恢復治理項目實施工作。

第十九條 每年終了1個月內，縣(市、區(qū))財政、地稅部門將上本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內礦山環(huán)境恢復治理保證金的儲存、使用、管理有關情況報市財政、地稅部門。市財政、地稅部門將上本市行政區(qū)域內礦山環(huán)境恢復治理保證金的儲存、使用、管理有關情況和各縣(市、區(qū))上報情況進行匯總，于每年終了2個月內報省財政部門、地稅部門。

第二十條 財政、審計等部門對煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金的提取、儲存、管理、使用和財務處理等情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關規(guī)定進行處理。

第二十一條 對企業(yè)自設專戶儲存的礦山環(huán)境恢復治理保證金，必須按本辦法規(guī)定用途使用，接受政府有關部門的監(jiān)督。如發(fā)現企業(yè)在礦山環(huán)境恢復治理保證金提取、儲存、管理、使用中存在違規(guī)行為的，將取消其自設專戶，并納入省級財政專戶儲存管理。

第二十二條 各級財政、地稅、環(huán)保部門及其工作人員不得將礦山環(huán)境恢復治理保證金挪作他用。違反本辦法規(guī)定及相關法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關規(guī)定進行處理。

第五章附則

第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府根據本地區(qū)的實際，制訂本地的礦山環(huán)境恢復治理保證金的具體實施細則，報省財政廳備案。

第二十四條本辦法從2007年10月1日起實施。

第四篇：2017年礦山生態(tài)恢復治理工程項目可行性研究報告(編制大綱)

2017年礦山生態(tài)恢復治理工程項目

可行性研究報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0

本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告，此報告為個性化定制服務報告，我們將根據不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎上重新完善行業(yè)數據及分析內容，為企業(yè)項目立項、申請資金、融資提供全程指引服務。

可行性研究報告 是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投

資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

投資可行性報告咨詢服務分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P注項目的社會經濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業(yè)等各類可行性報告。

報告通過對項目的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查，在行業(yè)專家研究經驗的基礎上對項目經濟效益及社會效益進行科學預測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內外融資等 關聯報告：

礦山生態(tài)恢復治理工程項目建議書 礦山生態(tài)恢復治理工程項目申請報告 礦山生態(tài)恢復治理工程項目商業(yè)計劃書

礦山生態(tài)恢復治理工程項目節(jié)能評估報告 礦山生態(tài)恢復治理工程項目資金申請報告 礦山生態(tài)恢復治理工程項目市場調查研究報告 礦山生態(tài)恢復治理工程項目投資價值分析報告 礦山生態(tài)恢復治理工程項目投資風險分析報告

礦山生態(tài)恢復治理工程項目行業(yè)發(fā)展前景預測分析報告

可行性研究報告大綱（具體可根據客戶要求進行調整）第一章 總 論

1.1礦山生態(tài)恢復治理工程項目概況 1.1.1礦山生態(tài)恢復治理工程項目名稱 1.1.2建設性質

1.1.3礦山生態(tài)恢復治理工程項目承辦單位及負責人 1.1.4礦山生態(tài)恢復治理工程項目建設地點 1.2礦山生態(tài)恢復治理工程項目設計目標 1.3礦山生態(tài)恢復治理工程項目建設內容與規(guī)模 1.4礦山生態(tài)恢復治理工程項目投資估算與資金籌措 1.4.1礦山生態(tài)恢復治理工程項目建設總投資 1.4.2資金籌措

1.5礦山生態(tài)恢復治理工程項目主要財務經濟指標 1.6可行性研究依據 1.7研究范圍

第二章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目建設背景

2.1宏觀形勢 2.1.1地理、歷史 2.1.2交通 2.2宏觀經濟運行

2.2.1宏觀經濟發(fā)展（GDP發(fā)展）2.2.2固定資產投資情況 2.2.3人均生產總值 2.2.4人口變化

2.3地區(qū)及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 2.3.1城市總體規(guī)劃（2015—2020）2.3.2城市近期建設規(guī)劃

第三章 礦山生態(tài)恢復治理工程市場分析與市場定位 3.1礦山生態(tài)恢復治理工程市場分析 3.1.1礦山生態(tài)恢復治理工程市場近況 3.1.2礦山生態(tài)恢復治理工程市場劃分 3.1.3板塊特征分析及小結

3.1.4礦山生態(tài)恢復治理工程 市場總結 3.1.5礦山生態(tài)恢復治理工程項目機會分析 3.2項目市場定位

3.3礦山生態(tài)恢復治理工程項目的SWOT分析 3.3.1礦山生態(tài)恢復治理工程項目優(yōu)勢（STRENGTH）3.3.2礦山生態(tài)恢復治理工程項目劣勢（WEAKNESS）

3.3.3礦山生態(tài)恢復治理工程項目機會（OPPORTUNIES）3.3.4礦山生態(tài)恢復治理工程項目威脅（THREATS）3.4營銷策略 3.4.1營銷主題 3.4.2廣告創(chuàng)意 3.4.3營銷策略 3.4.4宣傳推廣策略 3.4.5促銷策略

第四章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目區(qū)建設條件 4.1市區(qū)域概況 4.2區(qū)域文化特色 4.3區(qū)域人居環(huán)境 4.4區(qū)域交通網絡 4.5基礎條件

4.5.1.自然及氣候條件 4.5.2.基礎設施配套建設條件

第五章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目建設方案 5.1總體規(guī)劃 5.1.1設計依據 5.1.2規(guī)劃設計構思 5.1.3指導原則 5.1.4規(guī)劃目標

5.2總平面布置及道路景觀設計 5.2.1總平面布置 5.2.2道路及景觀設計 5.2.3豎向設計 5.2.4技術指標 5.3建筑單體設計 5.3.1平面設計 5.3.2立面設計 5.4結構設計 5.4.1工程概況 5.4.2設計依據 5.4.3基礎設計 5.4.4結構選型

5.4.5主要荷載（作用）取值 5.4.6主要結構材料 5.5公用輔助工程 5.5.1給排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3電氣工程 5.5.4燃氣工程 5.5.5人防設計 5.5.6無障礙設計

第六章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目環(huán)境影響評價 6.1環(huán)境保護執(zhí)行標準 6.2施工期環(huán)境影響分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期環(huán)境影響分析 6.3項目建成后環(huán)境影響分析 6.3.1大氣污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3環(huán)境保護措施 6.4公眾參與

第七章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目勞動安全衛(wèi)生與消防 7.1衛(wèi)生防疫 7.2消防

7.2.1消防給水系統 7.2.2防排煙系統 7.2.3電氣消防

第八章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目節(jié)能節(jié)水措施 8.1節(jié)能 8.1.1設計依據

8.1.2能源配置與能耗分析 8.1.3節(jié)能技術措施 8.2節(jié)水

8.2.1水環(huán)境

8.2.2綠化景觀用水節(jié)水 8.2.3節(jié)水器具應用 8.3太陽能利用

第九章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目組織管理與實施 9.1項目組織管理 9.1.1項目組織機構與管理 9.1.2人力資源配置 9.2物業(yè)管理 9.2.1物業(yè)服務內容 9.2.2物業(yè)服務標準 9.3項目實施安排

第十章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目投資估算與資金籌措 10.1投資估算 10.1.1估算依據

10.1.2投資構成及估算參數 10.1.3投資估算 10.2資金籌措 10.3借款償還計劃

第十一章礦山生態(tài)恢復治理工程項目工程招標方案 11.1 總則.2 項目采用的招標程序.3 招標內容

第十二章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目效益分析 12.1財務評價的依據和原則 12.2成本費用、銷售收入及稅金估算 12.2.1 成本費用估算 12.2.2收入及稅金估算 12.3 財務效益分析 12.3.1項目損益分析 12.3.2項目財務盈利能力分析 12.4盈虧平衡分析 12.5敏感性分析 12.6財務效益分析結論

第十三章 礦山生態(tài)恢復治理工程項目結論與建議 13.1礦山生態(tài)恢復治理工程項目結論 13.2礦山生態(tài)恢復治理工程項目建議 1、礦山生態(tài)恢復治理工程項目位置圖 2、主要工藝技術流程圖 3、主辦單位近5 年的財務報表、礦山生態(tài)恢復治理工程項目所需成果轉讓協議及成果鑒定 5、礦山生態(tài)恢復治理工程項目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術經濟指標摘要表、礦山生態(tài)恢復治理工程項目投資概算表 9、經濟評價類基本報表與輔助報表 10、礦山生態(tài)恢復治理工程項目現金流量表 11、礦山生態(tài)恢復治理工程項目現金流量表 12、礦山生態(tài)恢復治理工程項目損益表、礦山生態(tài)恢復治理工程項目資金來源與運用表 14、礦山生態(tài)恢復治理工程項目資產負債表 15、礦山生態(tài)恢復治理工程項目財務外匯平衡表 16、礦山生態(tài)恢復治理工程項目固定資產投資估算表 17、礦山生態(tài)恢復治理工程項目流動資金估算表 18、礦山生態(tài)恢復治理工程項目投資計劃與資金籌措表 19、單位產品生產成本估算表、礦山生態(tài)恢復治理工程項目固定資產折舊費估算表 21、礦山生態(tài)恢復治理工程項目總成本費用估算表、礦山生態(tài)恢復治理工程項目產品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

第五篇：礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制與審查要求

礦山地質環(huán)境保護與治理恢復

方案編制與審查要求

一、方案編制主要依據

1、國土資源部第44號令《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》第十二條、十三條

2、技術依據《礦山地質環(huán)境與治理恢復方案編制規(guī)范》

3、礦山開發(fā)利用方案或礦山開采設計；相關規(guī)范和標準。

4、國土資源部辦公廳《關于做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關

工作通知》；省國土資源廳關于印發(fā)《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查工作的實施意見》的通知

? 要求專家組應對治理方案的規(guī)范性、科學性和可行性進行評審；審查重點內容：包括資質是否符合要求；內容和格式是否符合編制要求；礦山地質環(huán)境現狀調查工作量和工作精度是否滿足要求；工作手段與礦山地質環(huán)境問題是否相吻合；礦山地質環(huán)境現狀是否清楚和客觀、現狀評估是否準確、預測是否科學；目標任務是否合理、工程部署與措施是否可行、經費估算是否合理、結論是否正確。

二、基本概念

1、地質災害為自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

條例明確強調了與地質作用有關的災害。為了明確職責，分清責任，我們必須高度重視，要有清醒頭腦，不要把那些與地質作用無關的自然災害列入地質災害，特別要避免把人為造成的事故作為地質災害。大家應該清楚，地質災害防治的職責在國土資源行政主管部門，事故的管理職責在安全生產監(jiān)督管理部門，江河堤壩和山洪災害的管理職責在水利部門等等，特別千萬不要把安全問題作為地質災害。

2、礦山地質環(huán)境問題指受采礦活動影響而產生的地質環(huán)境破壞的現象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等，不要把礦山開采過程中造成的其他事故列入礦山地質環(huán)境問題。

3、含水層破壞：指地下含水層結構改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質惡化

等現象。

4、地形地貌景觀破壞：礦山建設與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現象。

5、土地資源破壞：采礦造成的土地資源、地質遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

三、評估范圍與評估級別確定

? 評估范圍與評估級別確定

? 評估區(qū)范圍應根據礦山地質環(huán)境調查確定（調查范圍、評估范圍和治理范圍）。? 礦山地質環(huán)境影響評估級別應根據評估區(qū)重要程度、礦山生產建設規(guī)模、礦山地質

環(huán)境條件復雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級，見附錄A。

? 評估區(qū)重要程度應根據區(qū)內居民集中居住情況、重要工程設施和自然保護區(qū)分布情

況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。? 礦山地質環(huán)境條件復雜程度根據區(qū)內水文地質、工程地質、地質構造、環(huán)境地質、開采情況、地形地貌確定，劃分為復雜、中等、簡單三級。

? 礦山開采規(guī)模按礦種類別和年生產量分大型、中型、小型三類。

四、礦山地質環(huán)境調查

? 礦山地質環(huán)境調查的范圍應包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。

? 礦山地質環(huán)境調查以收集資料和現場調查為主。地形測量、遙感、物探、鉆探、坑

（槽）探與取樣測試等工作。填好現狀調查表：

? 礦山概況：礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質、總投資、礦山建設規(guī)模及工程布局；礦山設計生產能力、實際生產能力、設計生產服務年限；礦產資源儲量、礦床類型與賦存特征；礦山開采歷史和現狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方法）、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會經濟概況、基礎設施分布等。

? 礦山地質環(huán)境條件：包括地層巖性、地質構造、水文地質、工程地質、礦山地質、不良地質現象、人類工程活動等。

? 礦山地質環(huán)境問題調查：采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災

害及其隱患，包括地質災害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時間、發(fā)育特征、成因、危險性大小、危害程度等。

? 采礦活動對地形地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。

? 評估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動引起的含水層破壞范圍、程度，及對生產生活用

水的影響等。

? 采礦活動對土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類型及面積。

? 采礦活動對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建（構）筑物等的影響與破壞。

? 礦山地質環(huán)境調查精度。礦山地質環(huán)境調查的比例尺不得小于1：10000，有重大影

響的礦山地質環(huán)境問題，調查比例尺不得小于1：1000。

五、原則、目標

（一）八個原則

1、依法保護原則；

2、最少量化原則；

3、資源化原則；

4、生態(tài)系統恢復與重建原

則；

5、預防為主，全程監(jiān)控原則；

6、保護與治理并重原則；

7、邊開采、邊治理原則；

8、突出重點、分階段實施原則。

? 在評估方面遵循以下原則：

1、現狀評估一般采用界線法，也就是將測試、測量結果與相關規(guī)范、標準相比較，確定其影響、破壞程度。

2、預測評估采用層次分析法、模糊綜合評判法、相關分析法和類比法，分析地質環(huán)

境問題和地質災害發(fā)展趨勢，以及可能造成影響與破壞程度。

3、新建礦山以預測為主；生產礦山現狀評估與預測評估并重，停采和閉坑礦山以現

狀為主。

（二）目標要求

1、總目標和分階段目標

2、目標：通過方案實施后，在一定期限內礦山地質環(huán)境整治達到預期效果；通過規(guī)范礦山開采活動和礦山地質環(huán)境問題治理，最大限度恢復到最初地質環(huán)境狀態(tài)。并盡量量化目標。

3、原則上每個階段目標五年。并與時間緊密結合。

三、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復任務和要求

?根據近中遠期目標提出具體礦山地質環(huán)境保護與治理恢復具體任務（按時間

分任務），包括三個方面：礦山地質環(huán)境保護工程、治理恢復工程和監(jiān)測工程。?

1、礦山地質環(huán)境保護預防措施主要考慮以下五個方面：

?（1）針對開發(fā)利用方案，要提出科學合理的開采計劃與采礦方案，并規(guī)范采礦活動；

（2）礦山地質災害預防應在確定潛在的地質災害威脅對象的基礎上，根據可能誘發(fā)地質災害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預防措施，合理避讓地質災害、科學處置地下采空區(qū)、有效防護露天采場邊坡與設置排水系統等。

（3）礦區(qū)含水層破壞預防要根據含水層結構及地下水賦存條件，結合采礦工程，采取相應的工程措施，防止含水層破壞。

（4）礦區(qū)地形地貌景觀破壞預防應采用邊開采邊治理的方式及時恢復植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。

（5）采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

? 礦山地質環(huán)境保護工程審查重點內容

? 新建礦山：

?一是從地質環(huán)境保護角度出發(fā)，評價礦山開采工藝和方法的合理性，對不合理的工藝和方法提出改進或補救措施，提出科學合理開采計劃與采礦方案，規(guī)范開采活動。

?二是對擬露天開采礦山，提出剝離——排土——造地——復墾一體化技術，減

少占地。

?三是對于固體廢棄物堆放，有針對性地提出安全堆放、減少占地、防止污染和

預防地質災害的保護措施。四是對于排放廢水可能導致地下水污染礦山，應提出執(zhí)行環(huán)境質量標準、排放標準和保護處理工程。

?四是評價范圍涉及保護區(qū)（自然景觀、地質遺跡等）應劃出保護區(qū)范圍。? 生產礦山

1、對于露天開采礦山分析剝離—排土合理性和改進措施或提出重新設計剝離堆

排方案；

?提出廢棄物對地質環(huán)境產生污染的技術措施，露天邊坡合理的坡高和坡度范圍。?

2、對地下開采固體礦山，預留礦柱、礦墻是否符合設計規(guī)范或開發(fā)利用方案，若采用充填開采法，充填量是否達到設計或開發(fā)利用方案要求，提出進一步減少土地資源的占用和破壞，控制地面塌陷措施。

2、治理恢復工程審查重點內容

1、露天不穩(wěn)定邊坡治理 ○

原則上對于開采后不穩(wěn)定邊坡，削坡減載，要求達到該巖性安全穩(wěn)定坡角。對于危巖體可采取爆破清除或劃定危險區(qū)的避讓措施。

2對于必須加固露天邊坡，也是以臨時加固為主。○

3對于棄土棄渣場防治，應采取永久防治工程，一是消除或固化泥石流物源；二是消○

除泥石流的激發(fā)條件—水源條件

4地面塌陷防治措施：是否對誘發(fā)他先原因分析清楚，一是控制或消除誘發(fā)原因；二○

是塌陷坑回填治理。

5地下水均衡破壞和地下水污染治理 ○

a、合理控制或減少抽排地下水措施，提高礦山排水重復利用。

b、對廢水排放可能導致地下水污染應采取污水處理措施。

6土地復墾和植被恢復工程 ○

a、土地復墾按照土地復墾方案執(zhí)行

b、“因地制宜，因礦而異”的原則；植被選擇要與礦區(qū)地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相適應，具有生長快、適應性強、抗逆性好、耐貧瘠等。

3、礦山地質環(huán)境監(jiān)測工程

1要明確：監(jiān)測位置、監(jiān)測內容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次；由誰監(jiān)測?！?/p>

2這部分要審查監(jiān)測對象是否合理、監(jiān)測內容或指標是否全面合理、監(jiān)測點布置是否○

合理、監(jiān)測頻次是否恰當、監(jiān)測方法是否正確可行

四、方案治理經費估算

? 《方案》經費估算參考標準：

1、《國土資源調查預算標準》；

2、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》；

3、《土地開

發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》；

4、《水利水電工程設計概算費用構成及計算標準》；

5、《工程勘察設計收費標準》

? 對于治理恢復方案費用估算對近期五年工作量工作費用要基本合理，最好按照

估算，經費估算包括保護、預防、治理恢復、監(jiān)測等經費。

? 并做好與礦山企業(yè)協調與溝通。

? 省國土廳已上報省政府廣東省礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金管理辦法。實施

后按照該辦法繳交保證金。

五、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復部署圖編制要求

1、主要反映保護與治理恢復責任范圍分區(qū)和主要工作部署；充分反映做什么、在哪

做、怎么做、什么時間做。礦區(qū)范圍和影響范圍界限清楚，2、重點防治區(qū)（重點保護區(qū)、重點預防區(qū)和重點治理區(qū)）、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)（一般治理區(qū)和恢復區(qū)）治理方案分區(qū)應表示出礦山不同位置、不同地質環(huán)境問題、不同治理措施、不同時間的治理區(qū)，如：礦山南段采空區(qū)塌陷回填植樹近期治理區(qū)。

3、防治措施和工程大比例尺鑲圖；

4、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)說明表（分區(qū)名稱、位置、面積、地質環(huán)境問題、程度、防治措施、手段和進度安排等

六、《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》評審和審查工作辦法

（一）《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》評審和審查程序

1、對資格審查：采礦權申請人或者采礦權人，要選擇具有編制“方案”相應資質的單

位，按照省國土資源廳《關于印發(fā)〈礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查工作的實施意見〉的通知》（粵國土資地環(huán)發(fā)[2009]458號）和地質礦產行業(yè)標準《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》（DZ/T223—2009）的要求，認真編制“方案”。單位資質符合性審查，編寫人員資格審查。

2、由采礦權申請人或者采礦權人直接向省地環(huán)總站提出評審和審查申請，填寫《礦

山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查申請登記表》（附件1），并向省礦業(yè)協會提交“方案”及相關審查資料。一級“方案”一式八份，二級“方案”一式六份，三級“方案”一式四份。

3、專家組成員由省地環(huán)總站負責從專家?guī)熘须S機抽取，省地環(huán)總站辦公室派人監(jiān)督

抽取結果，并在專家確認表中簽名，專家組長由省地環(huán)總站從抽取的專家中確認，專家組人數按一級“方案”5人、二級“方案”5人、三級“方案”3人組成。如果“方案”評審過程專家組意見出現分歧，總站征求省國土資源廳地環(huán)處意見后，可增加2名

? 專家復審。

4、專家組評審后，編制單位應根據專家組的意見修改完善，并由專家組長給出復核意見，并在修改對照表上簽署意見，提交審定方案一式三份（紙質和電子文檔各三份），并填寫基本情況表，加蓋編制單位公章。

5、專家組成員依據 《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》編制技術要求，對“方案”認真評審，并寫出正式的書面“評審意見書”，評審合格的由專家組組長簽名，形成專家組意見。

6、“方案”評審和審查采用會審形式。評審工作自收到申請及有關資料30日內完成評審、修改、復核工作（不包括退回修改的時間）。專家組在“方案”的評審過程中，必要時可提出安排現場考察。

7、專家對方案審查重點內容包括：《方案》編寫的資格審查、《方案》編制內容與格

式評審、對礦山地質環(huán)境現狀評估的準確性和預測的科學性評審、對礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標、任務合理性的評審、對治理工程部署及措施可行性的評審、對工程經費和保證金承諾合理性的評審；存在問題與建議和專家組結論（通過或不通過）。