第一篇：鄭建辦(2006)131號關(guān)于施工招標評標辦法

鄭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)鄭州市建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法和鄭州市建設(shè)工程（非工程量清單）招標評標辦法的通知

鄭建辦〔2006〕131號

鄭州市建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標評標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）以及省市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)進行工程量清單招標的房屋建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條

實行工程量清單招標工程的評標方法，一般采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價法。政府投資工程應(yīng)實行合理低價中標。

第四條

評標方法是招標文件的必要組成部分，招標人或其委托的中介機構(gòu)在編制招標文件時，應(yīng)根據(jù)本辦法確定評標方法并寫入招標文件。凡招標文件中沒有評標方法或評標方法不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程招標投標監(jiān)督機構(gòu)在招標文件備案時，應(yīng)當責令招標人改正。

第五條 招標人或其委托的中介機構(gòu)應(yīng)當在招標文件中提供符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《鄭州市建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》規(guī)定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數(shù)據(jù)文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業(yè)主應(yīng)按照《鄭州市建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》的規(guī)定，承擔工程量的風險。

投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件及有關(guān)規(guī)定編制投標報價。在提交投標文件時，應(yīng)同時提交與投標報價內(nèi)容相符的電子數(shù)據(jù)文件，并與標書一起密封。招標文件中必須明確當兩種標書表述不一致時，以哪種標書文件為準。

第六條

工程預(yù)算控制價（攔標價，下同）是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務(wù)標不再進行評審。攔標價應(yīng)依據(jù)河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規(guī)定編制，材料價格應(yīng)按市造價管理部門發(fā)布的信息價格執(zhí)行。采用固定價格合同的工程，攔標價應(yīng)考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數(shù)，并在招標文件中予以明確。政府投資工程必須設(shè)立攔標價。

第七條

招標人設(shè)立攔標價的，應(yīng)當在組織現(xiàn)場踏勘、投標答疑之后，投標截止日7天前公布。

投標人應(yīng)認真對照設(shè)計圖紙等文件核對招標人公布的攔標價。發(fā)現(xiàn)攔標價的計算存在明顯誤差或有遺漏的，必須在投標截止日5天前向招標人提出書面異議或修正要求。

招標人應(yīng)對投標人提出的書面異議或修正要求進行核實。如招標人認為有必要對攔標價進行修正的，必須在投標截止日3天前重新公布修正后的攔標價。招標人最多只能對攔標價進行一次修正。

第八條 投標人在工程量清單投標報價時，應(yīng)按招標人提供的工程量清單進行報價。投標人對自己所填寫的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量負責。評標中，如項目編碼與項目名稱不一致，以項目編碼（共12位）為準；如項目編碼與計量單位、工程數(shù)量無法一一對應(yīng)，該清單項目作廢，該清單項目的費用視為包含在其他清單項目中；如作廢的清單項目累計達到3項以上（含本數(shù)）或作廢的清單項目造價累計超過投標報價的2%（含本數(shù)），視為不響應(yīng)招標文件實質(zhì)性內(nèi)容，作廢標處理。

第九條 投標文件的評審分初步評審和詳細評審。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應(yīng)性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經(jīng)審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術(shù)標、商務(wù)標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。

第十條

技術(shù)標采用標準保密化評審的，開標后，先對有效投標文件的技術(shù)標作保密處理，然后交由評標委員會評審。

第十一條 定額測定費、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應(yīng)按河南省現(xiàn)行的綜合基價及其計價辦法的規(guī)定計取并單列，不參與商務(wù)標評分。對未按規(guī)定計取定額測定費、稅金、安全文明施工增加費的投標人，其投標報價按低于成本處理。

第十二條

編制工程量清單以及投標報價，應(yīng)當使用經(jīng)鄭州市建設(shè)工程工程造價管理辦公室測評合格的計價應(yīng)用軟件。

第十三條

工程量清單招標投標商務(wù)標評標工作中，應(yīng)由不少于全部評標委員三分之一，且具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員擔任。

第二章

綜合評估法

第十四條 綜合評估法是指評標委員會根據(jù)招標文件要求，對其商務(wù)標、技術(shù)標、綜合標三部分進行綜合評分，其中商務(wù)標的權(quán)重占60%，技術(shù)標的權(quán)重占25%—30%，綜合標的權(quán)重占15%—10%，經(jīng)評審后的得分由高到低排序，并按排序向招標人推薦前1-3名為中標候選人。

（一）技術(shù)標的評標標準（得分上限25-30分）

1．主要施工辦法

5.5～6分

2．擬投入的主要物資計劃

1.5～2分

3．擬投入的主要施工機械

1.5～2分

4．勞動力安排計劃及勞務(wù)分包情況表

1.5～2分

5．確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施

2.5～3分

6．確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施

2.5～3分

7．確保工期的技術(shù)組織措施

2.5～3分

8．確保文明施工的技術(shù)組織措施

1.5～2分

9．施工總進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖和施工總平面布置圖

3.5～4分

10．確保報價完成工程建設(shè)的技術(shù)和管理措施

2.5～3分 以上項目若有缺項，該項為0分。

招標人可根據(jù)工程具體情況，調(diào)整充實技術(shù)標評標項目，細化每一項目評標標準，一般情況下，分值下限不得低于分值上限的60%。

各評委根據(jù)投標人技術(shù)標編制水平是否先進、科學、合理、可行等方面，逐項酌情打分，逐項分值之和為該評委對技術(shù)標的的分值。

（二）綜合標的評標標準（得分上限10-15分）

1．項目班子的配備6-10分

（1）項目經(jīng)理有類似工程經(jīng)歷的得1.5-2分；

（2）項目經(jīng)理兩年內(nèi)業(yè)績、信譽、履約情況1—2分；

（3）項目技術(shù)負責人資歷1.5～2分；

（4）人員齊備、專業(yè)配套、具有相關(guān)崗位證書的得1～2分；

（5）主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員資歷1～2分。

2．企業(yè)在建筑市場活動中行為規(guī)范（主要指質(zhì)量、安全、招標投標活動），無不良行為的得4-5分；有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內(nèi)的得0分。對不良行為的認定以建設(shè)行政主管部門通報為準。

（三）商務(wù)標的評標標準（60分）

1．工程量清單總報價

25分

（1）評審原則：總報價應(yīng)在實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的基礎(chǔ)上，以總報價的高低和合理性作為評分依據(jù)。

（2）評標基準價的確定：評標基準價為各有效投標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術(shù)平均值作為評標基準價。

（3）評審方法：當有效投標人總報價低于基準價下浮值時[下浮值=評標基準價X（1—F）]，或在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應(yīng)當對其質(zhì)詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關(guān)的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評標委員會應(yīng)按廢標處理。F值的取值范圍，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型在招標文件中明確。房屋建筑工程6%—10%；設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程8%—12%。

有效投標人的總報價以評標基準價為基準，負偏離不超過評標基準價3%（含3%）的按比例加分，正偏離超過評標基準價和負偏離超過評標基準價3%（不含3%）的按比例扣分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況確定。

2．分部分項工程量清單項目綜合單價

15分

（1）評審原則：分部分項工程量清單項目的評審以保證工程所必須的實體消耗和保證工程質(zhì)量為目標，以報價的合理性為評分依據(jù)。

（2）基準價的確定：各有效投標報價中同一分項清單項目綜合單價去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為該分項基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術(shù)平均值作為該分項基準價。

（3）評審方法：分部分項工程量清單項目綜合單價由評委根據(jù)每一分項清單費用占全部清單項目的比重，以及容易發(fā)生變更、工程索賠等因素，選定15—20項清單項目（或通過計算機將所有有效投標報價中的各分項清單報價與基準價相比，抽取價格差別較大的前15—20項），評標委員會對指定（或抽?。┑拿恳环猪椆こ塘壳鍐雾椖烤C合單價作合理性（一般在基準價+5%～－10%范圍內(nèi)）判斷。合理的項目每項得分為15÷指定（或抽取）的項目數(shù)，不合理的不得分。累計后得出評分值。

當不少于三分之二的評委判斷某一分項工程量清單項目綜合單價為不合理時，該分項工程量清單項目綜合單價的不合理性方可成立。3．主要材料單價8分

（1）評審原則：以選定材料單價的合理性和材料來源作為評分依據(jù)。

（2）基準價的確定：以各有效投標報價中同一材料單價去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為該項基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術(shù)平均值作為該項基準價。

（3）評審方法：必須評審的主要材料的確定由評委根據(jù)該工程中每種材料的價值所占比重，按從大到小的順序選定8—10項材料。評標委員會參考市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息或該種材料基準價，對所選定8—10項材料報價的合理性及材料來源的準確性進行評審。合理的項目每項得分為8÷選定的項目數(shù)，不合理的不得分。累計后得出評分值。

投標人對必須進行評審的主要材料如投標報價中的單價低于市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息10%的，投標人應(yīng)在投標文件中提供該種材料的生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商出具的材料供應(yīng)承諾證明（含材料名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地點或銷售地點、規(guī)格、型號、供貨數(shù)量、供貨單價、供貨時間）。

當有效投標人對必須進行評審的某種材料所報單價低于市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息10%或低于該種材料基準價10%時，評委應(yīng)審核該投標人提供的該種材料的生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商出具的材料供應(yīng)承諾證明。有下列情況之一，判定為投標報價不合理。

①投標人未提供材料供應(yīng)承諾證明；

②投標人提供的材料供應(yīng)承諾證明為非生產(chǎn)廠家或未取得生產(chǎn)廠家授權(quán)的經(jīng)銷商出具；

③投標人提供的材料供應(yīng)承諾證明中的供貨時間與施工時間不一致或供貨數(shù)量不能滿足施工需要；

④評委確定其低價理由不成立的。4．措施項目費報價12分

（1）評審原則：以投標人措施費項目報價與相對應(yīng)施工方案是否可行，以報價的高低作為評分依據(jù)。

（2）基準價的確定：各有效投標報價中對應(yīng)的措施項目費去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為措施項目的基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術(shù)平均值作為措施項目的基準價。

（3）評審方法：措施費項目報價以基準價為準，每下浮1%加0.8分，最多加12分；在基準價下浮15%--20%（含20%）范圍之內(nèi)的措施項目費報價得12分，低于基準價20%的措施費報價得3分，高于基準價的措施費項目報價得零分。第十五條

投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術(shù)標得分＋商務(wù)標得分+綜合標得分。

第十六條

投標人的最終得分：

1．評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取算術(shù)平均值，作為該投標人的最終得分。

2．評標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取算術(shù)平均值，作為該投標人的最終得分。

3．本辦法計算過程中分值按四舍五入保留三位小數(shù)，結(jié)果按四舍五入保留兩位小數(shù)。

第十七條

評標委員會按最終得分從高到低推薦中標候選人，寫出評標報告。

第三章

經(jīng)評審的最低投標價法

第十八條

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

第十九條

招標工程采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)在技術(shù)標評審滿足招標文件要求的基礎(chǔ)上進行商務(wù)標評審。

第二十條

采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會僅對投標人的技術(shù)標作出“可行”和“不可行”的結(jié)論。對技術(shù)標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數(shù)服從多數(shù)得出結(jié)論。認為技術(shù)標“不可行”的，應(yīng)提出不可行的原因或理由。當技術(shù)標被認定為“不可行”的，其商務(wù)標不再評審。

第二十一條 評標委員會對技術(shù)標認定為“可行”的，其商務(wù)標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審，必要時可要求投標人作書面說明并提供相關(guān)證明材料。評審主要內(nèi)容為分部分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1．分部分項工程量清單項目依據(jù)招標文件規(guī)定抽取10—20項，分析綜合單價構(gòu)成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術(shù)平均值作為基準價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

2．主要材料項目依據(jù)招標文件規(guī)定抽取5—15項，分析材料單價構(gòu)成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術(shù)平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

3．措施費項目按有效投標人措施費報價的算術(shù)平均值作為基準價，低于基準價20%的措施費報價，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

如評審認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標人；如評審認定報價低于成本，則視為廢標，然后依序?qū)髢r次低的投標人進行報價評審，最終確定中標人并寫出評標報告。

第四章

附

則 第二十二條

當投標人的報價高于攔標價時，招標人應(yīng)拒絕投標人的報價；當所有投標人的報價均高于攔標價時，招標人應(yīng)拒絕所有投標人的報價，并宣布本次招標失敗。

第二十三條

采用綜合評估法評分時，應(yīng)遵守下列規(guī)則：

1.評標委員會各成員應(yīng)各自獨立打分，集體打分無效。

2.評標委員會各成員應(yīng)在打分原始記錄上簽名。

第二十四條

如出現(xiàn)兩家投標人并列最高分（四舍五入后得分相等），則由評標委員會采用無記名投票表決，得票最多者排序第一或?qū)杉彝稑巳说牡梅种等⌒?shù)點后三位進行比較，得分高者為排序第一。

第二十五條

本通知自2006年12月1日起施行。附件2 鄭州市建設(shè)工程（非工程量清單）招標評標辦法

第一章

總則

第一條

本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)進行非工程量清單招標的房屋建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第二條

招標人可采用標底招標或無標底招標，鼓勵采用無標底招標。對設(shè)有標底的，標底在開標前保密。

第三條 評標方法是招標文件的必要組成部分，招標人或其委托的中介機構(gòu)在編制招標文件時，應(yīng)根據(jù)本辦法確定評標方法并寫入招標文件。凡招標文件中沒有評標方法或評標方法不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程招標投標監(jiān)督機構(gòu)在招標文件備案時，應(yīng)當責令招標人改正。

第四條

設(shè)標底的，標底按施工圖文件及河南省現(xiàn)行定額、計價辦法編制，主要材料價格按市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料價格計入。

第五條

技術(shù)標采用標準保密化評審的，開標后，先對有效投標文件的技術(shù)標作保密處理，然后交由評標委員會評審。

第六條 稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應(yīng)按河南省現(xiàn)行的綜合基價及其計價辦法的規(guī)定計取并單列，不參與評標標底的計算和投標報價評分。對未按規(guī)定計取稅金、安全文明施工增加費的投標人，其投標報價按廢標處理。

第二章

綜合評估法

第七條

評標標底

1、設(shè)標底的，以招標人或其委托的中介機構(gòu)編制的標底預(yù)算價為準，各投標人的投標預(yù)算在標底預(yù)算價上浮3%（含3%）至下浮5%（含5%）之間的，參與計算評標標底；若投標人的投標預(yù)算在標底預(yù)算價上浮3%（不含3%）至下浮5%（不含5%）之外，則不參加計算評標標底，但其報價仍參加下一階段評標。評標標底的計算公式：

評標標底=標底預(yù)算價×（50-30）%＋參與計算的投標預(yù)算價的算術(shù)平均值×（50-70）%

2、無標底的，評標標底為各有效投標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術(shù)平均值作為評標標底。

第八條

投標報價

60分

投標人評報價與評標標底相比，相等者得基本分50分，每低于評標標底1%從基本分上加2分，最多加10分；低于評標標底5%以上者（不含5%），每再低1%從已得分（60分）內(nèi)扣1分，扣完為止或報價在評標標底-5%（不含-5%）至-7%（含-7%）間的，評標報價得60分；報價在評標標底-7%（不含-7%）以下的，每低1%從已得分（60分）內(nèi)扣1分，扣完為止；高于評標標底的，每高1%從基本分上扣3分，扣完為止。計分采用比例內(nèi)插法。

第九條

施工組織設(shè)計（以下簡稱施設(shè)）40分

1、投標標函所附施設(shè)應(yīng)包含下列8項主要內(nèi)容：

（1）主要施工方法

（2）勞動力計劃及主要施工機械計劃

（3）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施

（4）確保工程安全施工的技術(shù)組織措施

（5）確保工程文明施工的技術(shù)組織措施

（6）確保工程工期的技術(shù)組織措施

（7）工期網(wǎng)絡(luò)圖或進度計劃表

（8）施工總平面圖

以上8項齊全，共計16分，每缺一項扣2分。

2、針對下列內(nèi)容（招標人可根據(jù)工程實際特點增添），由評委在9～15分的范圍內(nèi)根據(jù)投標人編制水平是否先進、科學、合理、可行等方面酌情打分，并說明評分的理由：

（1）有關(guān)施設(shè)各項主要內(nèi)容的措施、計劃、流水段的劃分、各項交叉作業(yè)是否切合實際、合理可行；

（2）結(jié)合工程招標文件要求，重點是否突出并切實可行；

（3）施工組織管理體系配置的合理性；

（4）投標人改善經(jīng)營服務(wù)態(tài)度，針對招標工程的特點和要求，結(jié)合自身的條件和潛力，為建設(shè)單位排憂解難，有利于提高工程質(zhì)量，加快工程進度和交工后的回返保修等承諾。

各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分取算術(shù)平均值，作為該投標人的此項最終得分。

3、投標工期

4分

投標工期符合要求工期的得4分。

4、投標質(zhì)量

5分

符合工程質(zhì)量驗收規(guī)范得3分，滿足招標人要求的得2分。

第十條

投標人綜合得分按下列公式計算： 投標人綜合得分=報價得分＋施工組織設(shè)計得分。

第十一條

本辦法計算過程中分值按四舍五入保留三位小數(shù)，結(jié)果按四舍五入保留兩位小數(shù)。

第十二條

評標委員會按最終得分從高到低推薦中標候選人，寫出評標報告。

第三章

經(jīng)評審的最低投標價法

第十三條

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

第十四條

招標工程采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)在技術(shù)標評審滿足招標文件要求的基礎(chǔ)上進行商務(wù)標評審。

第十五條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會僅對投標人的技術(shù)標作出“可行”和“不可行”的結(jié)論。對技術(shù)標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數(shù)服從多數(shù)得出結(jié)論。認為技術(shù)標“不可行”的，應(yīng)提出不可行的原因或理由。當技術(shù)標被認定為“不可行”的，其商務(wù)標不再評審。

第十六條 評標委員會對技術(shù)標認定為“可行”的，其商務(wù)標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審，必要時可要求投標人作書面說明并提供相關(guān)證明材料。評審主要內(nèi)容為：

1、糾正投標報價中的計算錯誤；

2、檢查投標報價中是否有漏項。次要項目的遺漏可按標底預(yù)算中該項目的價格或不遺漏該項目報價的投標人中該項目的最高價格添入并進行評審（有文字說明的合理讓利除外），重大項目的遺漏按廢標處理。

3、當投標人的投標報價低于標底預(yù)算價10%或低于基準價10%，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。有效投標人投標報價的算術(shù)平均值作為基準價。

第十七條 如評審認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標人；如評審認定報價低于成本，則視為廢標，然后依序?qū)髢r次低的投標人進行報價評審，最終確定中標人并寫出評標報告。

第四章

附

則

第十八條 采用綜合評估法評分時，應(yīng)遵守下列規(guī)則：

1、評標委員會各成員應(yīng)各自獨立打分，集體打分無效。

2、評標委員會各成員應(yīng)在打分原始記錄上簽名。

第十九條 如出現(xiàn)兩家投標人并列最高分（四舍五入后得分相等），則由評標委員會采用無記名投票表決，得票最多者排序第一或?qū)杉彝稑巳说牡梅种等⌒?shù)點后三位進行比較，得分高者為排序第一。

第二十條

本通知自2006年12月1日起施行。

第二篇：工程量清單招標評標辦法

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法的通知

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豫建建〔2005〕222號

各省轄市建委（建設(shè)局）、各擴權(quán)縣（市）建委（建設(shè)局）：

為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標評標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505000—2003）、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》等法規(guī)、規(guī)章?，F(xiàn)將經(jīng)過試行、修訂的《河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。原《河南省建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布<河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法>的通知》豫建建〔2005〕15號文件，不再執(zhí)行。

附件：河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法

河南省建設(shè)廳 二○○五年十一月二日

附件

河南省建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標評標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)進行工程量清單招標的房屋建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 招標人或其委托的中介機構(gòu)應(yīng)當在招標文件中提供符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》規(guī)定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數(shù)據(jù)文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業(yè)主應(yīng)按照《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》的規(guī)定，承擔工程量的風險。

投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件及有關(guān)規(guī)定編制投標報價。在提交投標文件時，應(yīng)同時提交與投標報價內(nèi)容相符的電子數(shù)據(jù)文件，并與標書一起密封。

編制工程量清單以及投標報價，應(yīng)當使用經(jīng)河南省建筑工程標準定額站測評合格的計價應(yīng)用軟件。

第四條 采用工程量清單招標，招標人可設(shè)攔標價，攔標價是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務(wù)標不再進行評審。攔標價應(yīng)依據(jù)河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規(guī)定編制，材料價格應(yīng)按省市造價管理部門發(fā)布的信息報導價格執(zhí)行。

攔標價應(yīng)考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數(shù)：

1．采用固定價格合同且工期在一年之內(nèi)的工程，風險系數(shù)可按1%～3%計取，并在招標文件中予以明確；

2．采用固定價格合同且工期在一年以上的工程，其風險系數(shù)可按1%～5%計取，并在招標文件中予以明確；

3．采用可調(diào)價合同的工程不得計取風險系數(shù)。

第五條 投標文件的評審分初步評審和詳細評審兩個階段。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應(yīng)性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經(jīng)審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術(shù)標、商務(wù)標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。

第六條 投標人未響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求，發(fā)生下列情況之一者，按廢標處理。

（一）未按招標文件規(guī)定編制各項報價的；

（二）投標總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標委員會無法正常評審判定；

（三）規(guī)費和稅金、安全文明施工增加費違背工程造價管理規(guī)定的；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第七條 規(guī)費（社會保險費、定額測定費）、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應(yīng)按河南省現(xiàn)行的綜合基價及其計價辦法的規(guī)定執(zhí)行，不參與商務(wù)標評分。

第八條 工程量清單總報價評標基準價的確定及評分原則：

評標基準價為各有效投標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術(shù)平均值作為評標基準價。

當有效投標人總報價低于基準價下浮值時[下浮值=評標基準價X（1—F）]，或在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應(yīng)當對其質(zhì)詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關(guān)的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評標委員會應(yīng)按廢標處理。F值的取值范圍，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型和各地實際在招標文件中明確。房屋建筑工程6%—10%；設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程8%—12%。

有效投標人的總報價等于評標基準價的，得滿分，偏離評標基準價的，相應(yīng)扣減得分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況確定。

第九條 投標人的投標報價必須建立在依靠科技進步和加強經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，且必須符合國家關(guān)于建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。出現(xiàn)下列降價理由的投標報價按零分處理：

（一）固定資產(chǎn)不折舊（或已提夠折舊）；

（二）某種材料尚有剩余不計材料費；

（三）周轉(zhuǎn)材料不攤銷（或已經(jīng)攤銷完畢）。

第十條 采用經(jīng)評審最低投標價法的，應(yīng)按下列程序進行評標：

（一）評標委員會對投標人的技術(shù)標采用綜合評議或綜合計分作出“可行”和“不可行”認定。

對技術(shù)標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數(shù)服從多數(shù)得出結(jié)論。認為技術(shù)標“不可行”的，應(yīng)提出不可行的原因或理由。當技術(shù)標被認定為“不可行”的，其商務(wù)標不再評審。

（二）評標委員會對技術(shù)標認定為“可行”的，其商務(wù)標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審。包括分部分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1．分部分項工程量清單項目依據(jù)招標文件規(guī)定抽取10—20項，分析綜合單價構(gòu)成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術(shù)平均值作為基準價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

2．主要材料項目依據(jù)招標文件規(guī)定抽取5—15項，分析材料單價構(gòu)成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術(shù)平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

3．措施費項目按有效投標人措施費報價的算術(shù)平均值作為基準價，低于基準價20%的措施費報價，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

以上三項中有一項不能合理說明或提供相應(yīng)證明材料的，評標委員會應(yīng)按廢標處理。

第十一條 采用綜合計分法評標的，評標委員會應(yīng)從三個方面進行評標。

綜合計分法是指評標委員會根據(jù)招標文件要求，對其商務(wù)標、技術(shù)標、綜合標三部分進行綜合評審。商務(wù)標的權(quán)重占60%，技術(shù)標的權(quán)重占25%，綜合標的權(quán)重占15%。

（一）技術(shù)標的評標標準：（100分）

1．主要施工辦法 15～20分

2．擬投入的主要物資計劃 5～6分

3．擬投入的主要施工機械 5～6分

4．勞動力安排計劃 5～6分

5．確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 6～8分

6．確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 6～8分

7．確保工期的技術(shù)組織措施 6～8分

8．確保文明施工的技術(shù)組織措施 5～7分

9．施工總進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖 9～11分

10．確保報價完成工程建設(shè)的技術(shù)和管理措施 8～10分

11．施工總平面布置圖 8～10分

以上項目若有缺項，該項為0分。

（二）綜合標的評標標準：（100分）

1．項目班子的配備70分

（1）項目經(jīng)理有類似工程經(jīng)歷的得20分，沒有的得10分；

（2）項目經(jīng)理兩年內(nèi)業(yè)績、信譽、履約情況10—15分；

（3）項目技術(shù)負責人資歷15～20分；

（4）人員齊備、專業(yè)配套、具有相關(guān)崗位證書的得3～7分；

（5）主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員資歷5～8分。

2．企業(yè)在建筑市場活動中行為規(guī)范（主要指質(zhì)量、安全、招標投標活動），無不良行為的得10分；有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內(nèi)的得0分。對不良行為的認定以建設(shè)行政主管部門通報為準。

3．業(yè)主考察 12～20分

（三）商務(wù)標的評標標準：（100分）

1．工程量清單總報價40分

工程量清單總報價評標基準價的確定及評分原則參本辦法第八條。

2．分部分項工程量清單項目綜合單價25分

分部分項工程量清單項目綜合單價依據(jù)招標文件抽取10—20項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標報價的清單項目綜合單價的算術(shù)平均值作為基準價，在基準價+5%～－10%范圍內(nèi)的綜合單價，每項得平均分，共計25分。超出該范圍的不得分。

3．主要材料單價15分

主要材料項目單價依據(jù)招標文件抽取5—10項材料，材料的單價以各有效投標報價材料單價的算術(shù)平均值作為基準價。在基準價+5%～－10%范圍內(nèi)的單價，每項材料得平均分，共計15分。超出該范圍的不得分。

4．措施費報價20分

措施費報價按有效投標報價措施費的算術(shù)平均值作為基準價，在基準價下浮20%范圍之內(nèi)的最低措施費報價得20分，低于基準價20%的措施費報價得5分，高于得分最高報價20%的措施費報價為零分。

其他措施費報價得分按下列公式計算：措施費得分=20－[（投標措施費報價－最低措施費報價）÷最低措施費報價]×100×1。

第十二條 投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術(shù)標得分×25%＋商務(wù)標得分×60%+綜合標得分×15%。

第十三條 投標人的最終得分：

1．評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

2．評標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

3．本辦法計算分值均保留兩位小數(shù)。

第十四條 評標委員會的組成人員中必須有注冊造價工程師資格的評委。

第十五條 各市招標投標管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法，盡快制定出本市的實施細則。

第十六條 本辦法自下發(fā)之日起參照執(zhí)行。

第三篇：公路工程勘察設(shè)計招標評標辦法

公路工程勘察設(shè)計招標評標辦法

各省、自治區(qū)交通廳，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重慶市交通局：

根據(jù)《公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法》(交通部2001年第6號令)，我部組織制定了《公路工程勘察設(shè)計招標評標辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。

中華人民共和國交通部（章）

二○○一年九月二十九日

第一條 為規(guī)范公路工程勘察設(shè)計招標評標工作，保證評標的公平和公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法》,制定本辦法。

第二條 依法進行招標的公路工程勘察設(shè)計項目，評標工作必須遵守本辦法。

第三條 公路工程勘察設(shè)計招標評標工作遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果。

第四條 公路工程勘察設(shè)計招標評標工作是按照本辦法的規(guī)定和招標文件的要求，采用綜合評價方法，對所有投標人的投標文件進行綜合評審和比較, 提出中標、廢標或建議重新招標等評標意見，編寫評標報告。

評標工作由招標人依法設(shè)立的評標委員會負責。評標委員會專家應(yīng)當從省級以上人民政府交通主管部門專家?guī)熘写_定。

第五條 招標人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定和招標文件要求，結(jié)合項目特點，制定評標細則，并在開始評標前經(jīng)評標委員會審定后實施。

評標細則中，應(yīng)當對招標文件規(guī)定的主要評標標準和辦法，制定具體的評價指標。

第六條

評標工作一般按以下程序進行：

（一）投標文件第一個信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評審打分

（二）投標文件第二個信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評審打分

（三）綜合評價，提出評標意見；

（四）編寫評標報告。

第七條 開標時，招標人應(yīng)當當眾拆封投標文件第一個信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件），宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務(wù)文件中標前頁的主要內(nèi)容。投標文件中第二個信封（報價清單）不予拆封，并妥善保存。

開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

第八條 評標階段應(yīng)當對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行符合性審查,判定其內(nèi)容是否詳實可靠、是否滿足招標文件要求。

第九條 投標文件第一個信封通過符合性審查的主要條件：

（一）投標文件按照招標文件的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

（二）投標文件中法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；

（三）投標文件中標明的投標人與資格預(yù)審的投標申請人未發(fā)生實質(zhì)性改變,聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；

（四）按招標文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書，并附有公證機構(gòu)公證書；

（五）以聯(lián)合體形式投標的,提交了聯(lián)合體協(xié)議，并附有聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；

（六）有分包計劃的，提交了分包計劃，并附有對分包單位的資質(zhì)要求。

第十條 投標文件第二個信封通過符合性審查的主要條件：

（一）勘察設(shè)計取費依據(jù)符合現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計取費標準規(guī)定；

（二）勘察設(shè)計取費計算方法合理；

（三）勘察設(shè)計取費計算清單明晰。

第十一條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容或與招標文件的偏差作必要的澄清或說明。

投標人須以書面形式提供澄清或說明內(nèi)容，并作為投標文件的組成部分。

澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第十二條 評標委員會對通過符合性審查的投標文件第一個信封進行評審打分后，在監(jiān)督機構(gòu)到場的情況下，拆封投標文件第二個信封，對第二個信封進行符合性審查并評審打分。

第十三條 投標文件第一個信封或第二個信封按照評標程序經(jīng)過澄清后，未通過符合性審查的, 評標委員會可以認為其投標無效。

第十四條 評標委員會對投標文件的評審打分的主要內(nèi)容和分值范圍如下： 投標文件第一個信封：

（一）投標人的信譽和與本項目相關(guān)的具體經(jīng)驗，分值范圍 5～15 均值10;

（二）擬從事本項目人員的資格和能力，分值范圍 25～35 均值30;

（三）對本項目的理解和技術(shù)建議，分值范圍 25～35 均值30;

（四）工作計劃和質(zhì)量管理措施，分值范圍 5～15 均值10;

（五）技術(shù)設(shè)備投入，分值范圍 0～10 均值5;

（六）后續(xù)服務(wù)，分值范圍 5～15 均值10;

投標文件的第二個信封：

（七）報價，分值范圍 0～10 均值5。

技術(shù)特別復雜的特大橋梁、長大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當調(diào)整上述的分值范圍。

第十五條 報價得分應(yīng)以平均報價為依據(jù)進行評分。平均報價是指投標文件第一個信封和第二個信封均通過符合性審查的投標人的實際報價的平均值。具體計算方法如下：

（一）投標人實際報價低于平均報價的，報價得分為最高得分；

（二）投標人實際報價高于平均報價的，報價得分=（0～10）×所有投標人的平均報價/投標人的報價。

第十六條 評標委員會成員應(yīng)當按照評標細則的規(guī)定，獨立評分并簽名。

評標委員會應(yīng)當對投標人進行綜合評價，綜合計算得分結(jié)果并排列順序。

第十七條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。出現(xiàn)下列情況之一的，招標人應(yīng)當重新招標：

（一）所有的招標文件均未通過商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；

（二）所有的投標文件均不能滿足招標文件要求。

第十八條

評標委員會應(yīng)當在評標工作完成后，依據(jù)對投標人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦2名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。評標委員會的評標報告一般包括以下內(nèi)容（格式見附件1）：

（一）評標工作回顧；

（二）評標委員會組成情況；

（三）廢標情況說明；

（四）澄清、說明事項紀要；

（五）綜合評價后的投標人排序；

（六）評標結(jié)果和推薦的中標侯選人；

（七）附表；

（八）評標細則。

第十九條 評標委員會全體成員應(yīng)當在評標報告上簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

第二十條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第二十一條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

第二十二條 招標人應(yīng)當按規(guī)定確定中標人，并按項目管理權(quán)限向交通部或省級政府交通主管部門提交評標報告報請核備后，發(fā)出中標通知書。

評標報告一般包括以下內(nèi)容（格式見附件2）：

（一）項目概況；

（二）招標過程回顧；

（三）評標工作組織及評標程序；

（四）中標人的確定；

（五）附件。

第二十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第二十四條 本辦法由交通部負責解釋。

第四篇：招標評標書面報告

招標評標情況書面報告

招標辦：

我單位擬建的興宜路雨污管道工程的施工招標，經(jīng)依法組建的工程評標委員會嚴格按照規(guī)定的時間于2008年12月16日15時30分～2008年12月16日18時00分，對該工程進行了招標投標的評審工作，目前工程招標投標評審工作已結(jié)束，現(xiàn)將招標投標評審工作的具體情況匯報如下：

一、工程綜合說明：

1、項目名稱：興宜路雨污管道工程

2、建設(shè)地點：宜陽縣城區(qū)

3、建筑規(guī)模：5884米

4、招標范圍：雨污管道等

5、工程質(zhì)量：合格

6、建設(shè)工期：90天

二、招標過程：

1、招標方式：公開招標

2、報名情況：

報名并接受的投標企業(yè)共3家，分別是：建筑工程有限公司、昊建筑安裝有限公司、侖建筑裝飾工程公司。

3、施工單位資格預(yù)審情況：

通過的資格審查，建筑工程有限公司、昊建筑安裝有限公司、洛陽侖建筑裝飾工程公司3家施工企業(yè)均通過資格審查并購買了招標文件參加本工程投標。

三、開標、評標情況：

1、開標時間：2008年12月16日15時30分

2、開標地點：建設(shè)局三樓會議室

3、會議主持人：業(yè)主委托主持

4、建立評委會：

評標委員會共5人組成，其中招標單位1人、評標專家4人，符合招標投標法第三十七條的規(guī)定。

5、購買招標文件的興建筑工程有限公司、昊建筑安裝有限公司、侖建筑裝飾工程公司3家投標人均按照招標文件規(guī)定的時間送達了投標文件，并派代表出席了開標會議。

7、本工程采用定量記分制的評標方法，由評標委員會按照招標文件的規(guī)定，對各家投標文件進行了初審、詳評。根據(jù)投標人最終得分由高到低順序，前二名中標候選人依次為：昊建筑安裝有限公司、侖建筑裝飾工程公司。

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定中標人為：

建筑安裝有限公司。

第五篇：建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法

建設(shè)工程工程量清單招標評標辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程量清單招標評標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）、《***省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦第二條第三條

法。

本辦法適用于***省行政區(qū)域內(nèi)進行工程量清單招標的房屋建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

招標人或其委托的中介機構(gòu)應(yīng)當在招標文件中提出符合《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》和《***省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》規(guī)定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數(shù)據(jù)文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業(yè)主應(yīng)按照《***省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》的規(guī)定，承擔工程量的風險。

投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件及有關(guān)規(guī)定編制投標報價。在提交投標文件時，應(yīng)同時提交與投標報價內(nèi)容相符的電子數(shù)據(jù)文件，并與標書一起密封。

編制工程量清單以及投標報價，應(yīng)當使用經(jīng)***省建筑工程標準定額站測評合格的計價應(yīng)用軟件。

第四條 采用工程量清單招標，招標人可設(shè)攔標價，攔標價是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務(wù)標不在進行評審。攔標價應(yīng)依據(jù)河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規(guī)定編制，材料價格應(yīng)按省市造價管理部門發(fā)布的信息指導價格執(zhí)行。

攔標價應(yīng)考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數(shù)：

1、采用固定價格合同且工期在一年之內(nèi)的工程，風險系數(shù)可按1%~3%計取，并在招標文件中予以明確。

2、采用固定價格合同且工期在一年以上的工程，其風險系數(shù)可按1%~5%計取，并在招標文件中予以明確。

3、采用可調(diào)價合同的工程不得計取風險系數(shù)。

第五條

投標文件的評審分初步評審和詳細兩個階段。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應(yīng)性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經(jīng)審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術(shù)標、商務(wù)標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。第六條

投標人未響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求，發(fā)生下列情況者，按廢表處理。

（一）未按招標文件規(guī)定編制各項報價的；

（二）投標總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標委員會無法正常評審判定；

（三）規(guī)費和稅金、安全文明施工增加費違背工程造價管理規(guī)定的；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情況。第七條

規(guī)費（社會保險費、定額測定費）、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應(yīng)按***省現(xiàn)行的綜合基價及其計價辦法的規(guī)定執(zhí)行，不參與商務(wù)標評分。

第八條

工程量清單總報價評價基準價的確定及評分原則：

評標基準價為各有效標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術(shù)平均值作為評標基準價。當有效投標人總報價低于基準價下浮值時【下浮

值=評標基準價×（1-F）】，或在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應(yīng)當對其質(zhì)詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關(guān)的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評委會員應(yīng)按廢標處理。F值的取值范圍，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)范、結(jié)構(gòu)類型和各地實際在招標文件中明確。房屋建筑工程6%～10%；設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程8%～12%。

有效投標人的總保價等于評標基準價的，得滿分，偏離評標基準價的，相應(yīng)扣減得分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況 確定。

第九條、投標人的投標保價必須建立在依靠科技進步和加強經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，且必須符合國家關(guān)于建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。出現(xiàn)下列降價理由的投標報價按零分處理；

（一）固定資產(chǎn)不折舊（或已提夠折舊）；

（二）某種材料尚有剩余不計材料費；

（三）周轉(zhuǎn)材料不攤銷（或已經(jīng)攤銷完畢）。

第十條、采用經(jīng)評審最低投標價法的，應(yīng)按下列程序進行評標：

（一）、評標委員會對投標人的技術(shù)標采用綜合評議和計分作出“可行”和“不可行”認定。對技術(shù)標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數(shù)服從多數(shù)得出結(jié)論。認為技術(shù)標“不可行”的，應(yīng)提出不可行的原因和理由。當技術(shù)標認定“不可行”的，其商務(wù)標不在評審。

（二）、評標委員會對技術(shù)標認定為“可行”的，其商務(wù)標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審。包括分布分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1、分部分項工程量清單項目依據(jù)招標文件規(guī)定10～20項，分析綜合單價構(gòu)成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術(shù)平均分值為基價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數(shù)量超過取數(shù)量的50%時，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

2、主要材料項目依據(jù)招標文件規(guī)定抽取5～15項，分析單價構(gòu)成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術(shù)平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

3、措施費項目按有效投標人措施費報價的算術(shù)平均值作為其準價，低于基準價標價20%的措施費報價，評標委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

以上三項中有一項不能合理說明或提供相應(yīng)證明材料的，評標委員會應(yīng)按費標處理。

第十一條

采用綜合計分法評標的，評委會員應(yīng)從三個方面進行評標。

綜合計分法是指評委員會根據(jù)招標文件要求，對其商務(wù)標、技術(shù)標、綜合標三部分進行綜合評審。商務(wù)標的權(quán)重占60%，技術(shù)標的權(quán)重占25%，綜合標的權(quán)重占15%。

（一）技術(shù)標的評標標準：（100分）

1、主要施工辦法

15~20分

2、擬投入的主要施工機械

5~6分

3、擬投入的主要施工機械

5~6分

4、勞動力安排計劃

5~6分

5、確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施

6~8分

6、確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施

6~8分

7、確保工期的技術(shù)組織措施

6~8分

8、確保文明施工的技術(shù)組織措施

5~7分

9、施工總進度標或施工網(wǎng)絡(luò)圖

9~11分

10、確保報價完成工程建設(shè)的技術(shù)

和管理措施

8~10分

11、施工總平面布置圖

8~10分 以上若有缺項，該項為0分。

（二）綜合標的評標標準：（100分）

1、項目班子的配備70分

（1）項目經(jīng)理有類似工程經(jīng)歷的得20分，沒

有地得10分；

（2）項目經(jīng)理兩年內(nèi)業(yè)績、信譽、履約情況

10~15分；

（3）項目技術(shù)負責人資歷15~20分;（4）人員齊備、專業(yè)配套、具有相關(guān)崗位證書的得3~7分；

（5）主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員資歷5~8分。

2、企業(yè)在建筑市場活動中行為規(guī)范（主要指質(zhì)量、安全、招標投標活動），無不良行為的得10分、有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內(nèi)的得0分。對不良行為的認定以建設(shè)行政主管部門通報為準。

3、業(yè)主考察12~20分。

（三）商務(wù)標的評標標準：（100分）

1、工程量清單總報價40分

工程量清單總報價評標基準價的確定及評分原則參本辦法第八條。

2、分部分項工程量清單項目綜合單價25分 分部分項工程量清單項目綜合單價依據(jù)招標文件抽取10~20項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標報價的清單項目綜合單價的算術(shù)平均值作為基準價，在基準價+15%~-12%范圍內(nèi)的綜合單價，每項得平均分，共計25分。超出該范圍的不得分。

3、主要材料單價15分

主要材料項目單價依據(jù)招標文件抽取5~10項材料，材料的單價以各有效投標報價材料單價的算術(shù)平均值作為基準價，在基準價+15%~-12%范圍內(nèi)的單價，每項材料得平均分，其計15分。超出該范圍的不得分。

4、措施費報價20分

措施費報價按有效投標報價措施費的算術(shù)平均值作為基準價，在基準價下浮20%范圍之內(nèi)的最低措施費報價得20分，低于基準價20%的措施費報價得5分，高于得分最高報價20%的措施費報價為零分。

其他措施費報價得分按下列公式計算：措施費得 =20-[（投標措施費報價—最低措施費報價）/最低措施費報價]*100*1。

第十二條

投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術(shù)標得分*25%+商務(wù)標得分*60%+綜合標得分*15%。

第十三條

投標人的最終得分：

1、評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

2、平標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

3、本辦法計算分值均保留兩位小數(shù)。

第十四條

評標委員會的組成人員中必須有注冊造價工程師資格的評委。

第十五條

各市招標投標管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法，盡快制定出本市的實施細則。

第十六條

本辦法自下發(fā)之日起參照執(zhí)行。