第一篇：關(guān)于實(shí)施“黨建示范工程”進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于實(shí)施“黨建示范工程”進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

為進(jìn)一步提升基層黨建工作整體水平，充分發(fā)揮示范點(diǎn)示范、帶動(dòng)、輻射作用，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我縣基層組織建設(shè)工作，按照“抓兩頭促中間”的總體工作思路，經(jīng)縣委研究，決定在全縣實(shí)施黨建示范工程建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、地委擴(kuò)大會(huì)議和縣第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略部署，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作思路，優(yōu)化黨建工作方式，著力實(shí)施黨建示范工程，努力培養(yǎng)一批示范輻射作用強(qiáng)、帶動(dòng)引領(lǐng)效益好的基層黨建工作典型，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤，全面提高我縣黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)裕民跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，創(chuàng)出一條黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)的新路子。

（二）因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有針對(duì)性地落實(shí)示范點(diǎn)創(chuàng)建措施，力求每個(gè)示范點(diǎn)都具有典型性、代表性和示范性，真正打造具有農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、行業(yè)特色的黨建工作品牌。

（三）大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期基層黨建工作規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)創(chuàng)建工作，探索新方法，開辟新途徑，建立新機(jī)制，創(chuàng)活新載體，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

三、目標(biāo)任務(wù)

以實(shí)施“黨建示范工程”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等不同類型黨建示范點(diǎn)建設(shè)，形成“橫向到邊、縱向到底、各具特色、覆蓋全縣”的三級(jí)基層黨建示范網(wǎng)絡(luò)。2011年，在全縣著重打造10個(gè)時(shí)代特色鮮明、示范作用突出、黨員群眾公認(rèn)的黨建工作示范點(diǎn)（其中：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2個(gè)、示范村黨支部3個(gè)、示范機(jī)關(guān)黨支部2個(gè)、示范社區(qū)黨支部1個(gè)、示范“兩新”組織黨支部1個(gè)、示范學(xué)校黨支部1個(gè)）。通過把黨建示范點(diǎn)打造成加強(qiáng)黨建工作的“動(dòng)力牽引”工程，促進(jìn)全縣基層黨建實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新”總體目標(biāo)。

（一）基層黨建工作有新亮點(diǎn)。各基層黨組織創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、樹品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，培育出一批在全縣具有一定代表性、典范性、示范性的基層黨組織，構(gòu)筑基層黨建基礎(chǔ)工程新亮

點(diǎn)，使基層黨建工作更具特色、更富創(chuàng)新、更有影響、更顯亮點(diǎn)。

（二）基層黨建氛圍有新變化。各基層黨組織抓黨建、議黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨建思路進(jìn)一步清晰，黨建責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，黨建措施進(jìn)一步創(chuàng)新，黨建合力進(jìn)一步形成，在全縣形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）基層黨建水平有新提升。各基層黨組織規(guī)范意識(shí)、精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，更加注重抓基層、打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和常規(guī)性工作進(jìn)一步規(guī)范健全，黨建亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)，黨建工作整體水平進(jìn)一步提升。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

黨建示范點(diǎn)要達(dá)到“五化”基本要求：一是陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。不斷加大陣地建設(shè)投入，按照有標(biāo)準(zhǔn)化的辦公活動(dòng)場(chǎng)所、有較完善的接待辦公設(shè)施、有存放方便的資料櫥柜、有健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有開展正常的組織活動(dòng)、有整齊規(guī)范的資料臺(tái)賬、有懸掛規(guī)范的黨旗和國(guó)旗的“七有”要求建設(shè)黨建示范點(diǎn)陣地；二是制度建設(shè)規(guī)范化。黨組織各項(xiàng)工作制度健全并上墻，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，工作運(yùn)行規(guī)范，各項(xiàng)記錄規(guī)范齊全；三是活動(dòng)開展正?；?。發(fā)揮黨建示范點(diǎn)在服務(wù)群眾、黨員管理、活動(dòng)開展、推進(jìn)工作等方面的作用，各項(xiàng)活動(dòng)開展正常有效；四是工作內(nèi)容特色化。黨建示范點(diǎn)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，突出時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，緊扣時(shí)代主題，緊跟黨建形勢(shì)發(fā)展步伐，突出自身黨建特色；五是示范帶動(dòng)樣板化。黨建示范點(diǎn)成為展示基層黨建的窗口，在縣、鄉(xiāng)、村黨建工作中具有一定示范性、代表性、典型性，做到有貌可觀、有點(diǎn)可挖、有經(jīng)可學(xué)，成為基層黨建學(xué)習(xí)的樣板。

五、工作措施及步驟

（一）深入調(diào)研，申報(bào)實(shí)施。黨建示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)行“逐級(jí)申報(bào)制”，采取申報(bào)→審批→實(shí)施→驗(yàn)收→推廣“五道程序”進(jìn)行。各基層黨委要組織人員進(jìn)行深入調(diào)查摸底，切實(shí)摸清各黨支部基本情況，在深入調(diào)研、綜合評(píng)價(jià)、橫向比較的基礎(chǔ)上，圍繞黨委中心任務(wù)和發(fā)展需要，制定黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)名稱、創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃等，經(jīng)黨委會(huì)討論研究后，報(bào)縣委組織部審定批準(zhǔn)?？h委組織部將重點(diǎn)對(duì)所申報(bào)實(shí)施的黨建示范點(diǎn)的可行性、操作性進(jìn)行審批把關(guān)，經(jīng)過審批的方可組織實(shí)施，未經(jīng)審批的不予驗(yàn)收。各基層黨委要于9月30日之前制定黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，報(bào)組織部備案，內(nèi)容包括黨組織名稱、創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃等。

（二）科學(xué)選點(diǎn)，分類指導(dǎo)。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、村隊(duì)有看點(diǎn)、社區(qū)有特點(diǎn)、機(jī)關(guān)有特色”的要求，各基層黨委要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以開展“五個(gè)深入”和“雙聯(lián)雙增”活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)干部教育管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為黨員群眾辦實(shí)事好事為抓手，結(jié)合自身實(shí)際，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)、1個(gè)村隊(duì)黨建示范點(diǎn)、1個(gè)學(xué)校黨建示范點(diǎn)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)要圍繞黨組織自身建設(shè)、農(nóng)村黨員教育管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)等方面內(nèi)容，以實(shí)施黨員“村干部績(jī)效考核”、“分層量化積分考核”、“雙培雙育”和“村級(jí)民主議事”五步規(guī)程等為載體，至少打造2個(gè)以上鄉(xiāng)級(jí)黨建示范點(diǎn)；要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作觸角，按照“沒有組織的抓組建、有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓提升”的工作思路，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨建工作，至少高標(biāo)準(zhǔn)打造1個(gè)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)。同時(shí)，各基層黨委要將根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)的特點(diǎn)，分類細(xì)化機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、學(xué)校黨建、“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃措施，使示范點(diǎn)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟的穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化措施，精心培育。對(duì)經(jīng)組織部審批實(shí)施的黨建示范點(diǎn)，采取結(jié)對(duì)幫扶、跟蹤指導(dǎo)辦法，幫助指導(dǎo)黨建示范點(diǎn)建設(shè)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制度。每個(gè)黨建示范點(diǎn)安排一名黨委班子成員進(jìn)行包點(diǎn)聯(lián)系，示范點(diǎn)所在單位黨組織為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)示范點(diǎn)的創(chuàng)建和指導(dǎo)工作。二是實(shí)行業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)制度。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨建類型，各基層黨委要有針對(duì)性選派黨務(wù)干部包點(diǎn)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)，負(fù)責(zé)從示范點(diǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、資料臺(tái)賬整理等方面，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求進(jìn)行具體指導(dǎo)，使示范點(diǎn)真正成為可看、可聽、可信、可學(xué)的黨建工作展示窗口。三是實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度。整合城鄉(xiāng)幫扶資源，縣委將精心選派若干個(gè)在全縣具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和幫扶能力的縣直單位（部門）結(jié)對(duì)幫扶10個(gè)黨建示范點(diǎn)，通過集中人力、物力的幫扶，把示范點(diǎn)建成全縣精品黨建示范點(diǎn)。

（四）督查考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立黨建示范點(diǎn)督查考評(píng)制度?？h委組織部不定期組織人員對(duì)各示范點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，了解創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，幫助解決各種問題和困難，督促抓好創(chuàng)建措施的落實(shí)。年終組成考評(píng)組進(jìn)行綜合考評(píng)。將黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作納入全縣黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為責(zé)任單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)工作重視不夠、措施不力、毫無進(jìn)展或典型示范帶動(dòng)作用不明顯的，將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，限時(shí)督促整改落實(shí)，并對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

（五）以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。加大對(duì)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作總結(jié)、推介力度，結(jié)合落實(shí)基層黨建“月查季考年評(píng)”制度，縣委組織部定期召開黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作例會(huì)，交流和探討示范點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色、取得成效。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，及時(shí)總結(jié)挖掘黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作中的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，通過裕民黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)、組工通訊等媒介進(jìn)行大力宣傳推介，擴(kuò)大優(yōu)秀黨建示范點(diǎn)的影響力，使黨建示范點(diǎn)成為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的導(dǎo)向標(biāo)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施黨建示范工程是新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作的重要載體，是構(gòu)建基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，各級(jí)黨組織要把創(chuàng)建示范點(diǎn)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)工作制度，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出切實(shí)可行的創(chuàng)建措施，并及時(shí)跟進(jìn)建立起示范點(diǎn)包點(diǎn)聯(lián)系、政策扶持、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比等制度，確保真正把各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）凝聚共建合力?？h委組織部牽頭抓總，從相關(guān)部門（單位）抽調(diào)人員組成督查指導(dǎo)組，對(duì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行經(jīng)常性督查；縣經(jīng)工辦、農(nóng)業(yè)局、供銷社、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要積極參與，整合部門資源，為示范點(diǎn)創(chuàng)建工作提供資金、項(xiàng)目、物資、人才、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助。

（四）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。要及時(shí)挖掘總結(jié)示范點(diǎn)培育工作中涌現(xiàn)出來好典型、好做法，并及時(shí)上報(bào)。對(duì)在實(shí)踐中不斷完善并行之有效的成功做法，要認(rèn)真加以提煉規(guī)范，用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)新基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：關(guān)于實(shí)施“黨建示范長(zhǎng)廊工程”進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于實(shí)施“黨建示范長(zhǎng)廊工程” 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，打造基層黨建工作精品工程，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、帶動(dòng)、輻射作用，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我縣基層黨建工作，提升黨建科學(xué)化水平。經(jīng)研究，決定在全縣實(shí)施黨建示范長(zhǎng)廊工程建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，市委三屆九次全會(huì)精神，縣第十六次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和“一條主線、四種理念”要求，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作思路，優(yōu)化黨建工作方式，著力實(shí)施黨建示范長(zhǎng)廊工程，努力培養(yǎng)一批示范輻射作用強(qiáng)、帶動(dòng)引領(lǐng)效益好的基層黨建工作典型，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤，全面提高我縣農(nóng)村黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新崇義提供強(qiáng)大組織保障。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局原則。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳切入點(diǎn)，創(chuàng)出一條黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)的新路子。

2、因地制宜、分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有針對(duì)性地落實(shí)示范點(diǎn)創(chuàng)建措施，力求每個(gè)示范點(diǎn)都有典型性、代表性和示范性，真正打造具有地方特色和時(shí)代特點(diǎn)的黨建工作新品牌。

3、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新原則。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期基層黨建工作規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)創(chuàng)建工作，探索新方法，開辟新途徑，建立新機(jī)制，創(chuàng)活新載體，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

三、目標(biāo)任務(wù)

以實(shí)施“黨建示范長(zhǎng)廊工程”為抓手，分三年時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)抓好長(zhǎng)龍至龍勾“上寡線”，鉛廠至過埠“余過線”，關(guān)田至豐州“贛豐線”三條黨建示范長(zhǎng)廊建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底，各具特色，覆蓋全縣”的基層黨建示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。2011年，在全縣著重打造40個(gè)時(shí)代特色鮮明、示范作用突出、黨員群眾公認(rèn)的黨建工作示范點(diǎn)，其中縣級(jí)黨建示范點(diǎn)15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨建示范點(diǎn)18個(gè)，村級(jí)黨建示范點(diǎn)7個(gè)（示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，示范村24個(gè)，兩新組織8個(gè)），通過把黨建示范長(zhǎng)廊打造成為加強(qiáng)黨建工作的“動(dòng)力牽引”工程，促進(jìn)全縣基層黨建實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新”總體目標(biāo)：

一是基層黨建工作有新亮點(diǎn)。各基層黨組織創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、樹品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，培育出一批在全縣具有一定代表性、典范性、示范性的基層黨組織，構(gòu)筑基層黨建基礎(chǔ)工程新亮點(diǎn)，使基層黨建工作更具特色、更富創(chuàng)新、更有影響、更顯亮點(diǎn)。

二是基層黨建氛圍有新變化。各基層黨組織抓黨建、議黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨建思路進(jìn)一步清晰，黨建責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，黨建措施進(jìn)一步創(chuàng)新，黨建合力進(jìn)一步形成，在全縣形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。三是基層黨建水平有新提升。各基層黨組織規(guī)范意識(shí)、精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，更加注重抓基層、夯基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和常規(guī)性工作進(jìn)一步規(guī)范健全，黨建亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)，整體黨建工作水平進(jìn)一步提升。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

黨建示范點(diǎn)要達(dá)到“五化”基本要求：一是陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加大陣地建設(shè)投入，按照有一定的辦公活動(dòng)場(chǎng)所、有較完善的接待辦公設(shè)施、有存放方便的資料櫥柜、有健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有開展正常的組織活動(dòng)、有整齊規(guī)范的資料臺(tái)賬“六有”要求建設(shè)黨建示范點(diǎn)陣地；二是制度建設(shè)規(guī)范化。黨組織各項(xiàng)工作制度健全并上墻，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，工作運(yùn)行規(guī)范；三是活動(dòng)開展正?；?。發(fā)揮黨建示范點(diǎn)在服務(wù)群眾、黨員管理、活動(dòng)開展、推進(jìn)工作等方面的作用，各項(xiàng)活動(dòng)開展正常有效；四是工作內(nèi)容特色化。黨建示范點(diǎn)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，突出時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，緊扣時(shí)代主題，緊跟黨建形勢(shì)發(fā)展步伐，突出自身黨建特色；五是示范帶動(dòng)樣板化。黨建示范點(diǎn)成為展示基層黨建的窗口，在縣、鄉(xiāng)、村黨建工作中具有一定示范性、代表性、典型性，做到有貌可觀、有點(diǎn)可挖、有經(jīng)可學(xué)，成為基層黨建學(xué)習(xí)的樣板。

五、工作措施及步驟

一是深入調(diào)研，申報(bào)實(shí)施。黨建示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)行“項(xiàng)目申報(bào)制”，采取項(xiàng)目申報(bào)—項(xiàng)目審批—組織實(shí)施—檢查驗(yàn)收—總結(jié)推廣“五道程序”進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員進(jìn)行深入調(diào)查摸底，切實(shí)摸清各村基本情況，在深入調(diào)研、綜合評(píng)價(jià)、橫向比較的基礎(chǔ)上，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務(wù)和發(fā)展需要，制定黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)、兩新組織等各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)名稱、創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃等，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會(huì)研究討論后，報(bào)縣委組織部審定批準(zhǔn)，縣委組織部將重點(diǎn)對(duì)所申報(bào)實(shí)施的黨建示范點(diǎn)的可行性、操作性進(jìn)行審批把關(guān)，經(jīng)過審批過關(guān)的方可組織實(shí)施，未經(jīng)審批實(shí)施的不予驗(yàn)收補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于7月30日之前制定黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，報(bào)組織部備案，并書面申報(bào)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)、2個(gè)村級(jí)黨建示范點(diǎn)和1個(gè)社區(qū)或兩新組織組織黨建示范點(diǎn)，包括名稱、創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃等。

二是科學(xué)選點(diǎn)，分類指導(dǎo)。按照“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有亮點(diǎn)、村有看點(diǎn)、組（社區(qū)）有特點(diǎn)”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農(nóng)民服務(wù)中心為平臺(tái)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“三送”活動(dòng)等為載體，以加強(qiáng)干部教育管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為黨員群眾辦實(shí)事好事為抓手，結(jié)合自身實(shí)際，至少打造1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞黨組織自身建設(shè)、農(nóng)村黨員教育管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)等方面內(nèi)容，以實(shí)施黨員“定區(qū)聯(lián)戶”、黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”、“三培兩帶兩服務(wù)”、“黨群共富鏈”、“三會(huì)共管、兩項(xiàng)監(jiān)督”、“一村一名入黨積極分子”和困難黨員“一卡通”等為載體，至少打造2個(gè)以上村級(jí)黨建示范點(diǎn)。要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作觸角，按照“沒有組織的抓組建、有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓提升”思路，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、個(gè)私協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）、非公企業(yè)等黨建工作，至少高標(biāo)準(zhǔn)打造1個(gè)兩新組織黨建示范點(diǎn)。縣委組織部將根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)的特點(diǎn)，分類細(xì)化機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、兩新組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃措施，使示范點(diǎn)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

三是強(qiáng)化措施，精心培育。對(duì)經(jīng)組織部審批實(shí)施的黨建示范點(diǎn)，采取結(jié)對(duì)幫扶、跟蹤指導(dǎo)辦法，幫助指導(dǎo)黨建示范點(diǎn)建設(shè)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度。每個(gè)黨建示范點(diǎn)安排一名縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員進(jìn)行掛點(diǎn)聯(lián)系，示范點(diǎn)所在單位黨組織為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)示范點(diǎn)的創(chuàng)建和指導(dǎo)工作。二是實(shí)行業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)制度。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨建類型，縣委組織部針對(duì)性選派黨務(wù)干部采取“1+N”形式，掛點(diǎn)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)，負(fù)責(zé)從示范點(diǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、資料臺(tái)賬整理等方面，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求進(jìn)行具體指導(dǎo)，使示范點(diǎn)真正成為可看、可聽、可信、可學(xué)的黨建工作展示窗口。三是實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度。整合城鄉(xiāng)幫扶資源，精心選派34個(gè)在全縣具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和幫扶能力的縣直單位（部門）、個(gè)私企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶34個(gè)黨建示范點(diǎn)，通過集中人力、物力的幫扶，把示范點(diǎn)建成全縣精品點(diǎn)。

四是督查考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立黨建示范點(diǎn)督查考評(píng)制度，縣委組織部不定期組織人員對(duì)各示范點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，了解創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，幫助解決各種問題和困難，督促抓好創(chuàng)建措施落實(shí)。年終組成考評(píng)組進(jìn)行綜合考評(píng)驗(yàn)收，縣委組織部制定詳細(xì)的考評(píng)實(shí)施方案及細(xì)則，排出名次，評(píng)選出優(yōu)秀黨建示范點(diǎn)。將黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為責(zé)任單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)工作重視不夠、措施不力、毫無進(jìn)展或典型示范帶動(dòng)作用不明顯的，將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，限時(shí)督促整改落實(shí)，并對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

五是以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。加大對(duì)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作總結(jié)、推介力度，縣委每季度召開一次黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)黨建示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)性、特色性工作，交流和探討示范點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色、取得成效。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)召開全縣黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)，互觀互學(xué)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，縣電視臺(tái)開辟電視專欄，定期播出我縣優(yōu)秀黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建情況和黨組織書記談黨建專欄，并及時(shí)總結(jié)挖掘示范點(diǎn)建設(shè)工作中的一些先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，通過崇義黨建網(wǎng)、贛州黨務(wù)公開網(wǎng)、組工通訊、江西日?qǐng)?bào)、贛南日?qǐng)?bào)等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳推介。同時(shí)，運(yùn)用電教手段，通過拍攝工作匯報(bào)片或?qū)ｎ}片的形式，對(duì)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)提煉，形成比較直觀的圖文資料，擴(kuò)大優(yōu)秀黨建示范點(diǎn)影響力，讓示范點(diǎn)成為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的導(dǎo)向標(biāo)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施黨建示范長(zhǎng)廊工程是新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作的重要載體，是構(gòu)建基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，各級(jí)黨組織要把創(chuàng)建示范點(diǎn)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)工作制度，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出切實(shí)可行的創(chuàng)建措施，并及時(shí)跟進(jìn)建立起示范點(diǎn)掛點(diǎn)聯(lián)系、政策扶持、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比等制度，確保真正把各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

3、凝聚共建合力?？h委組織部牽頭抓總，從相關(guān)部門（單位）抽調(diào)人員組成督查指導(dǎo)組，對(duì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行經(jīng)常性督查；縣委宣傳部要及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道；縣新村辦、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、供銷社、工信局等單位（部門）要積極參與，整合部門資源，為示范點(diǎn)創(chuàng)建提供資金、項(xiàng)目、物資、人才、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助。

4、及時(shí)總結(jié)上報(bào)。要及時(shí)挖掘總結(jié)示范點(diǎn)培育工作中涌現(xiàn)出來好典型、好做法，并及時(shí)上報(bào)。對(duì)在實(shí)踐中不斷完善并行之有效的成功做法，要從理性的高度加以提煉規(guī)范，用制度的形勢(shì)固定下來，形成創(chuàng)新基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

中共崇義縣委組織部

2011年7月20

第三篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)?！八捻?xiàng)工程”是我市近年來基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過硬的農(nóng)村黨支部書記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無人可選的問題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會(huì)主任、專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨?！狈稚⑹绞谡n、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問題要進(jìn)行公開承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日?？己肆Χ?，提高日常考核分值權(quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開、實(shí)施結(jié)果公開”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日?？记?、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日?；瑢W(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確保基層黨建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委，各市屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，各廠礦企業(yè)科協(xié)，市直各有關(guān)部門：

根據(jù)《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的意見》和《中共XX市委組織部、XX市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合XX實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)的重要意義

科協(xié)承擔(dān)著科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、科技咨詢和培養(yǎng)人才等重要職責(zé)，基層科協(xié)組織是科協(xié)工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)，既有利于黨和政府加強(qiáng)科技工作者工作，也是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的重要舉措。要認(rèn)真貫徹中央書記處提出的“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協(xié)組織就建到哪里”的要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)的重要意義，為基層科協(xié)組織發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持。各級(jí)科協(xié)組織及所屬團(tuán)體，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，把基層科協(xié)組織建設(shè)工作作為促進(jìn)科技工作和科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要工作之一，采取得力措施，切實(shí)予以加強(qiáng)。

二、扎實(shí)推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)工作

推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)，要圍繞農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、市直各業(yè)務(wù)部門等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處科協(xié)建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處科協(xié)由黨委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任主席，并確定一名干部擔(dān)任專職副主席。做到“四有一落實(shí)”：即有組織機(jī)構(gòu)、有辦公場(chǎng)所、有牌子、有議事規(guī)程、落實(shí)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、建立村（社區(qū)）科協(xié)工作站。村（社區(qū)）科協(xié)工作站由村（社區(qū)）科技副主任擔(dān)任站長(zhǎng)，與原村（社區(qū)）科普服務(wù)站合并而成。要繼續(xù)鞏固“一站、一欄、一員”建設(shè)，全面推進(jìn)“科技下鄉(xiāng)”、“科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“科普示范助力新農(nóng)村計(jì)劃”，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，鞏固發(fā)展科普示范基地，培養(yǎng)農(nóng)村科普帶頭人。

3、推進(jìn)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。要深入宣傳，積極引導(dǎo)，在科技人員較集中、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的國(guó)有和非公有制企業(yè)中，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)企業(yè)科協(xié)組織的建立和發(fā)展。企業(yè)科協(xié)組織要緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

4、加強(qiáng)市屬學(xué)會(huì)組織建設(shè)。要按照公益性非營(yíng)利組織的特點(diǎn)，在組織體制、管理模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式等方面，深化學(xué)會(huì)改革，建立和完善學(xué)會(huì)的自主、自強(qiáng)和自律機(jī)

制。作為學(xué)會(huì)掛靠單位的市直各業(yè)務(wù)主管部門，要支持學(xué)會(huì)依法按章獨(dú)立開展工作與活動(dòng)，幫助解決學(xué)會(huì)工作中的實(shí)際問題。社團(tuán)登記管理部門和市科協(xié)，要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和建立學(xué)會(huì)組織。

5、加大科技輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)組織建設(shè)力度。深入開展未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普活動(dòng)的開展。通過組織開展“青少年科技節(jié)”等大型科普活動(dòng)，為科技輔導(dǎo)員和科普志愿者搭建工作平臺(tái)，提供工作條件。通過多種形式開展中小學(xué)科學(xué)教育教師的培訓(xùn)，提高科學(xué)教育的能力和水平。

三、為基層科協(xié)組織發(fā)揮作用提供保障

1、各級(jí)黨組織要把基層科協(xié)組織建設(shè)納入議事日程，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，為基層科協(xié)組織建設(shè)提供必要的支持。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和市直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本地本部門實(shí)際，加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)文件，制訂促進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)工作的激勵(lì)措施。

3、基層科協(xié)組織要積極開展科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)職稱評(píng)定以及科技人員管理、推薦、獎(jiǎng)勵(lì)等工作，積極探索和逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技群團(tuán)發(fā)展規(guī)律的組織體制和運(yùn)行機(jī)制。

基層科協(xié)組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要深入細(xì)致調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。市委組織部、市科協(xié)每年將對(duì)基層科協(xié)組織建設(shè)進(jìn)行檢查，表彰基層科協(xié)組織建設(shè)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，以及省第十三次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中共貴溪市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1、深刻認(rèn)識(shí)黨的基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)。黨的十七屆四中全會(huì)以來，各基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，基層黨建工作也面臨許多新情況新問題，挑戰(zhàn)日益增多，難度不斷加大，任務(wù)更加繁重。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，園區(qū)部分基層組織建設(shè)還存在責(zé)任落實(shí)不夠到位、組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全、隊(duì)伍素質(zhì)不夠適應(yīng)、作用發(fā)揮不夠充分、體制機(jī)制不夠完物質(zhì)保障不夠有力，工作發(fā)展不夠平衡等問題。對(duì)此，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新要求。

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。實(shí)踐證明，越是在關(guān)鍵時(shí)期、緊要關(guān)頭和重大任務(wù)面前，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，越是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各基層黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以服務(wù)群眾、做群眾工作為核心任務(wù)，以推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展為抓手，著力擴(kuò)大黨的基層組織工作的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)黨員干部的生機(jī)活力，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)園區(qū)基層黨建工作新局面，為打造“世界銅都〃中國(guó)燈谷”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新

3、推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展。按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，以抓經(jīng)濟(jì)工作的理念抓黨建，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入黨建工作，推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展。著力推進(jìn)一批探索創(chuàng)新型項(xiàng)目，引導(dǎo)基層黨組織在組織設(shè)置、活動(dòng)載體、制度機(jī)制等方面改革創(chuàng)新，破解一些基層黨建工作的共性難題；著力推進(jìn)一批典型示范性項(xiàng)目，發(fā)揮典型輻射、示范引領(lǐng)作用，打造一批富有自身特色的黨建品牌；著力推進(jìn)一批制度推廣型項(xiàng)目，及時(shí)把成效顯著、經(jīng)驗(yàn)成型的好做法上升為制度，探索一條貫徹中央、省委、鷹潭市委和貴溪市委要求，具有園區(qū)特色的基層黨建工作科學(xué)化

新路子。

4、全面推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。按照“黨建工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化”的基本思路，制定推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見及考核辦法，全面推行支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、日常運(yùn)行機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)發(fā)展壯大黨建隊(duì)伍，為基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)提供保障，促使基層組織在形象建設(shè)上有新提升、為民服務(wù)上有新舉措、制度建設(shè)上有新拓展、加快發(fā)展上有新成效。

5、開展創(chuàng)建基層黨建綜合示范點(diǎn)活動(dòng)。按照“組織建設(shè)規(guī)范、辦公設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、居住環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定、工作富有特色”的目標(biāo)要求，在園區(qū)各支部，選擇一到兩個(gè)支部作為綜合示范點(diǎn)開展創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)形成一批有特色的高標(biāo)準(zhǔn)的綜合示范點(diǎn)。

6、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。在駐村幫扶和定點(diǎn)扶貧的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)城市黨組織和農(nóng)村黨組織以及各類黨組織之間的互幫互助。繼續(xù)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動(dòng)創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、制度化，不斷提高黨在基層的工作影響力。

7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式。在非公企業(yè)中，要采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建指導(dǎo)員等方式組建黨組織，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作的全覆蓋，并積極組織開展黨的活動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，把工青婦基層組織建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織和工作全覆蓋，把廣大職工、青年、婦女更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和基層干部隊(duì)伍建設(shè)

8、加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作。研究制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，實(shí)施科學(xué)發(fā)展黨員模式，加大在企業(yè)生產(chǎn)一線、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作力度，著力擴(kuò)大一線工人黨員的比例。依托黨校落實(shí)基層黨員分級(jí)輪訓(xùn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)向企業(yè)拓展，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)實(shí)效。建立黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，量化黨員日常管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和民主評(píng)議。

9、深化“黨員亮相”服務(wù)工程。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，堅(jiān)持“資源共享、共駐共建、雙向互動(dòng)、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步深化“黨員亮相”服務(wù)工程，積極調(diào)動(dòng)廣大黨員參與服務(wù)的積極性。凡組織關(guān)系在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居住在社區(qū)（村）的所有在職黨員，都應(yīng)主動(dòng)到居住的社區(qū)（村）公開亮相，樹立“八小時(shí)之內(nèi)努力工作在單位，八小時(shí)之外無私奉獻(xiàn)在社區(qū)（村）”的意識(shí)，積極開展“共駐共建”活動(dòng)。無職黨員要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展的要求，推行公開承諾，并結(jié)合黨員的特長(zhǎng)特點(diǎn)，廣泛開展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，引導(dǎo)他們?cè)谡咝麄?、環(huán)境整治、治安防范、民事調(diào)解、幫困助殘、民意反饋等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

10、健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵(lì)機(jī)制。健全黨員談心談

話制度，為黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活提供服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。探索新形勢(shì)下黨員創(chuàng)業(yè)扶持方式，從政策指導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等方面提供幫助。建立健全生活困難黨員的關(guān)愛幫扶制度，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷救助基金，用于對(duì)特困黨員的救助及突出貢獻(xiàn)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)。定期走訪慰問困難黨員；定期開展評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)，展示共產(chǎn)黨員的良好形象。

11、統(tǒng)籌抓好基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的工作者隊(duì)伍。通過內(nèi)部培養(yǎng)、組織下派、外部聘請(qǐng)等多種方式，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍人才難選、人才難留、作用難發(fā)揮等問題。重視黨務(wù)工作者的崗位鍛煉、培養(yǎng)使用，有計(jì)劃地對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步健全黨務(wù)工作者保障和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的進(jìn)行表彰。

四、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

12、落實(shí)黨員民主權(quán)力。尊重黨員主體地位，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)通道，引導(dǎo)黨員在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，讓黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解。大力推行黨員議事會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

13、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)基層選舉工作。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”制度，擴(kuò)大公推直選范圍，改進(jìn)候選人

提名和介紹方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。完善黨代表大會(huì)代表選舉制度，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加工作和生產(chǎn)一線代表的比重。規(guī)范選人用人程序，采取民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種形式，保障和落實(shí)黨員在用人中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

14、充分發(fā)揮黨代表的作用。按照《江西省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例>實(shí)施辦法（試行）》要求，建立健全代表提案、代表詢問、代表提議、代表調(diào)研觀察、代表聯(lián)系黨員群眾、代表列席會(huì)議、代表參加民主推薦和民主評(píng)議、重要情況向代表通報(bào)、重要事項(xiàng)征求代表意見、委員聯(lián)系代表等制度。

15、全面推行基層黨務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開。針對(duì)不同類型的黨的基層組織特點(diǎn)，依照制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。建立健全基層黨務(wù)公開例行公開制度、依申請(qǐng)公開制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等保障制度，確?；鶎狱h務(wù)公開規(guī)范有序推進(jìn)。對(duì)經(jīng)審核不能公開的，要做好回復(fù)解釋工作。

五、建立健全基層黨建工作保障激勵(lì)機(jī)制

16、加大基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可按職工工資總額的千分之五，列入所在單位財(cái)務(wù)計(jì)劃，在管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除。黨政機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織的工作經(jīng)費(fèi)，要按照各系統(tǒng)指

定的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行到位，并爭(zhēng)取逐年有所增加。

17、加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。全面解決基層黨支部無活動(dòng)場(chǎng)所的問題，要求每個(gè)支部在所在單位至少要有一間辦公室作為黨員活動(dòng)室，以方面開展組織生活，規(guī)范管理。

六、加強(qiáng)基層黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

18、圍繞服務(wù)群眾、做群眾工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)。堅(jiān)持和完善“各級(jí)干部下基層，排憂解難促和諧”、“近百村、聯(lián)千戶、訪萬(wàn)民”等活動(dòng)載體，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)基層和群眾的能力和水平。建立“民情家訪”制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去、拜人民為師，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，聽取群眾意見，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實(shí)際問題，增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。拓寬基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

19、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，健全基層黨員干部述職述德述廉制度，完善任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)新任基層黨組織書記，進(jìn)行任職廉政談話。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦在工程建設(shè)中強(qiáng)攬工程、亂搭亂建、搶栽搶種等行為。

積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展反腐倡廉的途徑和方法。

七、健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制

20、健全基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。黨工委書記要切實(shí)履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，基層黨委副書記、黨支部書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的責(zé)任。要建立研究基層黨建工作例會(huì)制度，定期聽取情況匯報(bào)，解決難點(diǎn)問題，督促工作落實(shí)。黨工委至少每季度要召開一次黨建工作聯(lián)席會(huì)。充分發(fā)揮黨工委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善議事規(guī)則和工作制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，整合黨建資源，形成工作合力。黨工委書記要帶頭深入基層調(diào)研黨建工作，帶頭在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層解決實(shí)際問題。

21、完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究辦法。建立健全基層黨建工作目標(biāo)管理和考核機(jī)制，制訂黨工委履行抓基層黨建責(zé)任考核評(píng)議辦法，對(duì)成績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)思想不重視，工作不得力的，提出批評(píng)，限期整改。

各基層黨組織要認(rèn)真分析本單位黨組織建設(shè)狀況，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定落實(shí)本意見的具體措施，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，努力提高黨的基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

二○一一年十二月三十日