第一篇：關(guān)于建立預(yù)防和查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于建立預(yù)防和查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的

實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，加強(qiáng)本市土地管理，及時(shí)、有效預(yù)防和查處違法建設(shè)行為，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，確保城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為根據(jù)，不斷加大違法建設(shè)的查處力度，進(jìn)一步突出教育在先、防范在先、制止在先，切實(shí)維護(hù)建設(shè)秩序，有力保障規(guī)劃實(shí)施，為建設(shè)幸福江陰創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作職責(zé)

市城管、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、住房、交通、農(nóng)林、水利、園林等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)立即制止并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

— 1 — 非法占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的違法用地行為，以市國(guó)土部門(mén)為主進(jìn)行查處。其他違法建設(shè)中，未按照已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為，以市規(guī)劃部門(mén)為主進(jìn)行查處；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，以市城管部門(mén)為主進(jìn)行查處。

市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)未依法辦理施工許可擅自開(kāi)工建設(shè)的工程建設(shè)行為進(jìn)行查處；對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的行為加強(qiáng)監(jiān)管。

市住房部門(mén)督促和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的防控工作，配合做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作。

市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、住房、工商、文化、衛(wèi)生、稅務(wù)、民防、環(huán)保、公安消防、供水、供電、供氣等單位，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)或相關(guān)部門(mén)抄告的違法建設(shè)項(xiàng)目，不得為其辦理許可或驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)上報(bào)市城管委辦公室。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市城市管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市違法建設(shè)預(yù)防和查處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析違法建設(shè)形勢(shì)，查找問(wèn)題，制定措施，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)積極配合做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作。各鎮(zhèn)（街道）要指定工作部門(mén)，各村（社

— 2 — 區(qū)）要指定工作人員具體做好相關(guān)配合工作。

（二）形成工作網(wǎng)絡(luò)

各級(jí)、各部門(mén)、各單位要相互配合，在全市構(gòu)筑起一個(gè)自上而下的工作體系，切實(shí)提高執(zhí)行力，要把預(yù)防和查處違法建設(shè)工作作為重要工作，狠抓落實(shí)，形成“開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各村（社區(qū)）具體落實(shí)，相關(guān)部門(mén)共同參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)防控和查處模式，真正形成層層推進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)體系。

1．建立信息通報(bào)制度。查處違法建設(shè)的相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與行政服務(wù)中心的聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)項(xiàng)目的審批情況，快速甄別違法建設(shè)，提高工作效率。同時(shí)，市城管委成員單位間實(shí)行違法建設(shè)情況抄告制度，對(duì)于涉及其他相關(guān)部門(mén)的違法建設(shè)行為，要及時(shí)抄告，查處違法建設(shè)的相關(guān)部門(mén)要根據(jù)抄告情況及時(shí)介入，使違法建設(shè)查處前移，形成良性工作機(jī)制。

2．建立及時(shí)有效的防控機(jī)制。各部門(mén)要目標(biāo)同向，工作同步，密切配合，建立快速反應(yīng)機(jī)制。各村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，要立即教育并有效制止，告知當(dāng)事人違法建設(shè)的后果和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，督促當(dāng)事人停止違法行為，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，不及時(shí)制止并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告違法建設(shè)行為，造成物業(yè)環(huán)境惡化的，由市住房部門(mén)依法查處。

— 3 — 要充分發(fā)揮市城管委的作用，實(shí)行24小時(shí)值班制度，認(rèn)真處理群眾投訴。在接到投訴后，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)與建設(shè)行為發(fā)生地所在開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)系，及時(shí)制止違法建設(shè)行為。

（三）注重教育引導(dǎo)

各級(jí)、各單位、各有關(guān)部門(mén)要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的法制宣傳教育活動(dòng)，著力提高廣大群眾遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性，營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)集中整治行動(dòng)和典型違法建設(shè)案件查處等的宣傳報(bào)道，對(duì)有重大社會(huì)影響的違法建設(shè)及其當(dāng)事人進(jìn)行公開(kāi)曝光。社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合相關(guān)部門(mén)，組織專門(mén)力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，為有效遏制違法建設(shè)行為創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

要組織開(kāi)展無(wú)違法建設(shè)小區(qū)（村）示范創(chuàng)建活動(dòng)。城區(qū)要以新建小區(qū)為創(chuàng)建重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）要將主干道兩側(cè)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)作為創(chuàng)建重點(diǎn)，落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，形成亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣，有效提高違法建設(shè)防控水平。

四、嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督

（一）強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制

開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，嚴(yán)格考核，把違法建設(shè)防控、查處成效與年

— 4 — 度考核掛鉤。市城管委辦公室要會(huì)同市監(jiān)察局按照行政效能監(jiān)察的要求，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為防控、查處、拆除工作的督促、檢查、考核力度。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)違法建設(shè)防控責(zé)任的監(jiān)管。各部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)各村（社區(qū)）及有關(guān)單位的考核力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任，限期整改；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)問(wèn)題，要進(jìn)行全程跟蹤、督查；對(duì)不履行職責(zé)超過(guò)整改時(shí)限，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制

嚴(yán)肅紀(jì)律，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，既要堅(jiān)決查處各類違法建設(shè)行為，又要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。涉及從事、支持違法建設(shè)行為的機(jī)關(guān)工作人員，市相關(guān)部門(mén)在查處違法建設(shè)的同時(shí)，要將查處情況抄報(bào)市監(jiān)察部門(mén)和其所在單位，市監(jiān)察部門(mén)和其所在單位要及時(shí)教育并責(zé)令其整改，追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)通過(guò)違法建設(shè)牟利的行為，市監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處，并按照干部管理權(quán)限，提請(qǐng)相關(guān)單位作出處理。對(duì)相關(guān)主管部門(mén)不積極履行工作職責(zé)、查處違法建設(shè)不力的，甚至失職、瀆職的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

五、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。

江陰市人民政府

二〇一〇年十月二十九日

第二篇：關(guān)于建立前川地區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于建立前川地區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

陂查違辦[2009]3號(hào)

信息來(lái)源： 黃陂區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室【錄入者：outlook】

更新時(shí)間：2009-07-22 11:06:4

4為了加強(qiáng)前川地區(qū)規(guī)劃管理，明確各相關(guān)單位職責(zé)，理順控違查違工作關(guān)系，形成合力，及時(shí)有效地遏制前川地區(qū)違建行為的產(chǎn)生和蔓延，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》及《黃陂區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好控制和查處違法建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明晰職責(zé)，進(jìn)一步確定各聯(lián)動(dòng)單位責(zé)任

（一）前川街道辦事處的職責(zé)

1、加強(qiáng)巡查：建立區(qū)域責(zé)任到人的日常巡查控管機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有違法用地、違法建設(shè)的批前、批后的巡查控管，發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%；

2、迅速制止：對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)要迅速制止、規(guī)勸、引導(dǎo)，加強(qiáng)法規(guī)和政策的宣傳，責(zé)令停止施工，勸其自拆。并采取攝像、照相或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式獲取證據(jù)；

3、及時(shí)報(bào)告：在現(xiàn)場(chǎng)制止的同時(shí)，前川街控違專班立即按要求向街道分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由前川街審核后及時(shí)向區(qū)控違協(xié)調(diào)辦報(bào)告；

4、組織拆除：在規(guī)勸、制止停工無(wú)效的情況下，與區(qū)查違協(xié)調(diào)辦聯(lián)系，牽頭組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)違法建設(shè)實(shí)施幫拆和強(qiáng)制拆除。

5、資料歸檔：認(rèn)真記錄巡查日志，建立巡查臺(tái)賬，做好計(jì)劃表、周報(bào)表、月報(bào)表等相關(guān)資料的上報(bào)和歸檔工作；

6、規(guī)劃初審：嚴(yán)把審核關(guān)，切實(shí)把好轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)的初步審核關(guān)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)所有建房活動(dòng)的監(jiān)管；

7、舉報(bào)受理：做好群眾投訴、媒體曝光、上級(jí)督辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件和區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)及區(qū)城管部門(mén)移交違建信息的核查、處置、回告工作；

8、善后處理：在實(shí)施幫拆、自拆、強(qiáng)拆后，及時(shí)清除拆后建筑材料，做好涉及到拆違的群眾上訪的善后工作。

（二）區(qū)城管部門(mén)的職責(zé):

1、加強(qiáng)巡查：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)路段的批前違法建設(shè)實(shí)行巡查控管，下達(dá)相關(guān)法律文書(shū)，依法做好調(diào)查取證工作；

2、有效處置：依法履行法律程序，積極制止或拆除批前違法建設(shè)行為，限期要求違法建設(shè)當(dāng)事人自拆，嚴(yán)格按照《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》（市政府189號(hào)令）的規(guī)定進(jìn)行快速有效處置；

3、資料歸檔：認(rèn)真記錄巡查日志，建立巡查臺(tái)賬，并做好案卷歸檔整理工作；

4、舉報(bào)受理：做好群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦和前川街上報(bào)及區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)移交的違建信息的核查、處置、回告等工作。

（三）區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)的職責(zé)

1、加強(qiáng)巡查：對(duì)前川地區(qū)所有違法用地，批后違法建設(shè)實(shí)行巡查控管，下達(dá)相關(guān)法律文書(shū)，依法做好調(diào)查取證工作；

2、有效處置：依法履行法律程序，積極制止或拆除違法用地和批后違法建設(shè)行為，限期要求違法建設(shè)當(dāng)事人自拆，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》（市政府189號(hào)令）的規(guī)定進(jìn)行快速有效處置；

3、資料歸檔：認(rèn)真記錄巡查日志，建立巡查臺(tái)賬，并做好案卷歸檔整理工作；

4、規(guī)劃監(jiān)管：依照規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，跟蹤監(jiān)督管理建筑核位放線至工程峻工驗(yàn)收階段的各類建設(shè)；

5、舉報(bào)受理：做好群眾投訴，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦和前川街及區(qū)城管部門(mén)移交的違建信息的核查、處置、回告工作。

（四）區(qū)控違協(xié)調(diào)辦職責(zé)

1、制定政策：根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，研究制定全區(qū)控制和查處違法建設(shè)、違法用地工作的相關(guān)措施和政策；

2、組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)直各相關(guān)部門(mén)和單位控制和查處違法建設(shè)工作及全區(qū)集中大拆違行動(dòng)，協(xié)調(diào)處理涉及違法建設(shè)的突出問(wèn)題；

3、檢查通報(bào)：定期檢查、考核、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)直各相關(guān)部門(mén)及單位的控制和查處違法建設(shè)工作。

二、齊抓共管，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）建立快速聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法專班

為了最大限度地發(fā)揮巡查發(fā)現(xiàn)、快速有效處置的控管作用，借鑒其他中心城區(qū)拆違工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擬成立黃陂區(qū)控制和查處違法建設(shè)協(xié)管大隊(duì)，分別配屬給前川街和區(qū)國(guó)土規(guī)劃局，專門(mén)負(fù)責(zé)制止和拆除前川地區(qū)范圍內(nèi)批前、批后的違法建設(shè)，區(qū)城管執(zhí)法局全程參與配合，快速有效地處置新增的違法建設(shè)。

（二）有效運(yùn)作快速處置違建機(jī)制

發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)的違法建設(shè)后，區(qū)城管、國(guó)土規(guī)劃部門(mén)和前川街必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行認(rèn)定，出具具有法律效力的文書(shū)，并按法律程序處理。一旦目標(biāo)建筑鎖定為違法建設(shè)，是2008年9月份以前的，逐步分批次處理并報(bào)區(qū)控違協(xié)調(diào)辦督促相關(guān)部門(mén)給予斷水?dāng)嚯娞幚?；?008年9月份以后新增的，按工作職責(zé)分別由城管、規(guī)劃、前川街聯(lián)合協(xié)管大隊(duì)迅速予以拆除。需要組織強(qiáng)拆大行動(dòng)時(shí)，各責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際制定縝密行動(dòng)方案，報(bào)經(jīng)區(qū)控違協(xié)調(diào)辦審定，由前川街牽頭實(shí)施強(qiáng)拆行動(dòng)，從而及時(shí)有效地打擊違法建設(shè)行為，扼制違法建設(shè)于萌芽狀態(tài)。

（三）實(shí)行定期召開(kāi)控違查違工作例會(huì)制度

由前川街牽頭區(qū)城管、國(guó)土規(guī)劃部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，邀請(qǐng)區(qū)協(xié)調(diào)辦人員參加，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次控違查違工作例會(huì)，相互通報(bào)控違查違工作進(jìn)展情況和分析總結(jié)控違查違工作成果與存在的問(wèn)題，拿出可行性處理建議，達(dá)成共識(shí)，并互通信息，為下步控違、查違、拆違工作提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四）建立控制和查處違法建設(shè)信息平臺(tái)

對(duì)區(qū)城管、國(guó)土規(guī)劃二家信息資料實(shí)行辦公網(wǎng)絡(luò)鏈接，書(shū)面通知前川街。前川街發(fā)現(xiàn)違建信息，按分工及時(shí)向區(qū)城管、規(guī)劃部門(mén)傳送信息資料，區(qū)城管、規(guī)劃部門(mén)依照管理權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理，并向前川街反饋處理結(jié)果。城管與規(guī)劃部門(mén)之間也是一樣，及時(shí)移交相關(guān)違建資料，及時(shí)反饋相關(guān)審批資料和處理信息，以此類推，從而促進(jìn)互相溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設(shè)。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，制定聯(lián)動(dòng)責(zé)任追究辦法

（一）巡查環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、不按規(guī)定巡查或巡查不力的,由所在單位給予扣除當(dāng)月工資5%的處理；

2、對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報(bào)告、制止、拆除、移送的，由所在單位給予扣除當(dāng)月工資8%的處理，超過(guò)二次的，由本單位給予通報(bào)批評(píng)；

3、不及時(shí)上報(bào)周報(bào)表、月報(bào)表或沒(méi)有如實(shí)記錄巡查日志和巡查臺(tái)賬的，由所在單位給予扣除當(dāng)月工資8%的處理；

4、對(duì)違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率和查處率未達(dá)到100%的，由區(qū)控違協(xié)調(diào)辦給予通報(bào)批評(píng)，建議相關(guān)單位取消責(zé)任人的年終評(píng)先資格；

5、干擾、阻礙、不配合巡查的，由所在單位給予停職處分。

（二）處置環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、職能移交的違法建設(shè)未及時(shí)依法立案處理的，由所有單位給予給予通報(bào)批評(píng)；

2、干擾、阻礙、不配合拆除違法建設(shè)工作的，由所在單位給予行政處分，調(diào)離工作崗位；

3、接受違法建設(shè)當(dāng)事人宴請(qǐng)、財(cái)物及當(dāng)事人提供的娛樂(lè)活動(dòng)等的，由所在單位調(diào)查核實(shí)后，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

（三）資料呈報(bào)、移交、歸檔環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的，由所在單位給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位給予記過(guò)處分并扣除當(dāng)月工資的8%；

2、未按照規(guī)定將相關(guān)資料或案卷及時(shí)填寫(xiě)歸檔的，由所在單位給予警告并扣除當(dāng)月工資的5%；

3、有意隱瞞或未將發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)及時(shí)移交有處理權(quán)的單位處理的，由所在單位給予記過(guò)處分并扣除當(dāng)月工資的8%。

（四）監(jiān)管環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、未按照規(guī)定對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管造成違規(guī)超建、擴(kuò)建的，由所在單位扣除責(zé)任人當(dāng)月工資的8%，超過(guò)二次以上的由所在單位給予行政處分；

2、未按照規(guī)定履行審核職能導(dǎo)致新增違法建設(shè)的，由所在單位給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。

（五）處理社會(huì)監(jiān)督環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、對(duì)于舉報(bào)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告、制止、移送或者立案處理的由所在單位對(duì)其誡免談話，責(zé)令限期處理并給予警告處分；

2、對(duì)泄露舉報(bào)人相關(guān)資料的，一經(jīng)查實(shí)，由所在單位給予相應(yīng)的行政處分； 上述責(zé)任追究中，凡涉及到巡查控管專班個(gè)人或各單位工作人員的，由所在單位給予追責(zé)；凡涉及相關(guān)部門(mén)和單位未能履責(zé)或履責(zé)不到位的，由區(qū)政府追究相應(yīng)責(zé)任。

黃陂區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室

二○○九年二月一日

第三篇：連云港市查處違法建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

連云港市查處違法建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

總

則

第一條

為了有效遏制與處理各類違法建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保城市規(guī)劃規(guī)范有序的實(shí)施，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《連云港市城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《連云港市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、行政措施的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第二條

連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)的行政處罰和強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施的實(shí)施，適用本意見(jiàn)。

第三條

連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)實(shí)行“屬地管理、條塊結(jié)合”的方針，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處是管理違法建設(shè)的第一責(zé)任人，履行屬地管理職責(zé)。

連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的各類違法建設(shè)實(shí)施查處。各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)各類違法建設(shè)實(shí)施管理，并對(duì)市執(zhí)法局下達(dá)的責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的違法建設(shè)，組織強(qiáng)制拆除。

第四條

連云港市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局）是連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)的行政主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)活動(dòng)的查處工作實(shí)施管理。

連云港市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法部門(mén)）向各區(qū)派駐的執(zhí)法大隊(duì)配合各街道辦事處對(duì)建成區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)實(shí)施查處。第五條

公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由交通主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)公路法》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)查處。

河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，由水行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)查處。

實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管，經(jīng)勸告制止不停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)街道辦事處反映，由街道辦事處組織力量進(jìn)行查處；仍不停止建設(shè)的，及時(shí)向市執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，并積極配合執(zhí)法部門(mén)查處。業(yè)主或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)人對(duì)侵害其所有權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰關(guān)系等不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的違法建設(shè)有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定提起民事訴訟。

其它相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)權(quán)人對(duì)其管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)有監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)經(jīng)勸告制止仍不停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在區(qū)執(zhí)法部門(mén)反映，并為查處提供必要的保障。

第六條

下列建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，屬于違法建設(shè)：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（四）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第七條

執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違法建設(shè)；對(duì)上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)、控告和其它相關(guān)部門(mén)移送的違法建設(shè)案件，要及時(shí)受理，派員進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)向交辦、移送的單位和舉報(bào)、控告的群眾反饋處理情況。

行政處罰及強(qiáng)制措施

第八條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，由執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第九條

違法建設(shè)有下列情況之一的，由執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入：

（一）侵占現(xiàn)有或規(guī)劃的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸配電走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、軍事保護(hù)區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地的；

（二）不符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和舊城改造規(guī)劃的；

（三）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容，擅自改建、擴(kuò)建，導(dǎo)致建筑物經(jīng)由市有權(quán)部門(mén)鑒定不能滿足結(jié)構(gòu)、抗震等要求，經(jīng)整改仍不能消除安全隱患的。

第十條

市執(zhí)法局沒(méi)收的違法收入直接上交市財(cái)政；沒(méi)收的實(shí)物交市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)拍賣后，收入上交市財(cái)政。

第十一條

執(zhí)法部門(mén)查處違法建設(shè)，可以采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與違法建設(shè)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就違法建設(shè)事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違法建設(shè)的行為；

（四）作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。部門(mén)配合

第十二條

規(guī)劃部門(mén)在作出建設(shè)工程規(guī)劃以及臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃等行政許可后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公示，同時(shí)告知市執(zhí)法局，并為執(zhí)法部門(mén)調(diào)查取證提供方便。

第十三條

市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法部門(mén)查處違法建設(shè)工作，無(wú)償提供建設(shè)工程造價(jià)或者違法收入等相關(guān)資料。

市相關(guān)部門(mén)接市執(zhí)法局協(xié)查通知書(shū)后，應(yīng)及時(shí)停止辦理整體建筑竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記與變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。待接市執(zhí)法局出具的當(dāng)事人按要求整改完畢證明后，恢復(fù)辦理后續(xù)手續(xù)。

第十四條

各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，幫助執(zhí)法部門(mén)做好查處違法建設(shè)的調(diào)查取證、見(jiàn)證等相關(guān)工作。

第十五條

涉及多個(gè)部門(mén)、時(shí)間跨度大的重大復(fù)雜違法建設(shè)案件，市執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)牽頭組織相關(guān)部門(mén)專家參加案件會(huì)審，并根據(jù)會(huì)審結(jié)果，作出決定。

第十六條

對(duì)以毆打或者聚眾尋釁滋事等使用威脅、暴力的方法，阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)等暴力抗法的行為，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)查處。

執(zhí)法管理與監(jiān)督

第十七條

行政執(zhí)法人員查處違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔奉公，依法行政，公正執(zhí)法。做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法財(cái)產(chǎn)。

第十八條

執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)檔案?jìng)洳楹腿罕娕e報(bào)投訴制度，對(duì)上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)控告的違法建設(shè)案件要及時(shí)受理，在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查取證，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、人員反饋案件處理結(jié)果。

第十九條

執(zhí)法部門(mén)及其工作人員在查處違法建設(shè)工作中有下列情形之一的，組織、人事及主管部門(mén)按照干部管理權(quán)限依據(jù)《連云港市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任人及直接責(zé)任人相應(yīng)地給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、停職、降職、免職、責(zé)令辭職、辭退等處理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行誡勉談話、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；

（二）對(duì)上級(jí)交辦、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)的違法建設(shè)行為，經(jīng)查實(shí)，推諉扯皮、不及時(shí)查處的；

（三）對(duì)違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)作出拆除或沒(méi)收決定，而不作出拆除或沒(méi)收決定的；

（四）粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果及不良影響的；

（五）失職、瀆職造成違法建設(shè)行為嚴(yán)重或社會(huì)影響惡劣的；

（六）不按照有關(guān)規(guī)定收繳罰款的；

（七）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（八）有其他違法違紀(jì)行為的。

第二十條

行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集違法建設(shè)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；

（二）詢問(wèn)證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章；被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章，由詢問(wèn)人在詢問(wèn)筆錄上注明情況，并請(qǐng)違法建設(shè)所在社區(qū)及工作人員簽名蓋章見(jiàn)證；

（三）對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》；當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)違法建設(shè)所在社區(qū)及工作人員簽名蓋章見(jiàn)證；

（四）對(duì)涉及專業(yè)性問(wèn)題的，由市執(zhí)法局出具《查處違法建設(shè)協(xié)助函》交有關(guān)部門(mén)作出確定或者鑒定；

（五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取先行登記保存的辦法，保存的同時(shí)應(yīng)出具《證據(jù)先行登記保存清單》，并在七日內(nèi)作出處理決定。

第二十一條

行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。行政執(zhí)法人員的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，行政執(zhí)法人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

附則

第二十二條

各縣可以根據(jù)本意見(jiàn)參照?qǐng)?zhí)行。第二十四條

本意見(jiàn)自公布之日起施行。

第四篇：關(guān)于建立查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)

關(guān)于建立查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)

（2009年10月24日）

為鞏固我縣查處違法建設(shè)工作成果，堅(jiān)決遏制和查處違法建設(shè)，建立預(yù)防和治理違法建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保違法建設(shè)“發(fā)現(xiàn)得了、拆除得掉、控制得住”，根據(jù)《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查處違法建設(shè)的決定》和市委、市政府《關(guān)于查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法的暫行規(guī)定》精神以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

建立查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，使查處違法建設(shè)“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、拆除、查處”步入規(guī)范化、制度化的良性運(yùn)行軌道。對(duì)已發(fā)生的違法建設(shè)進(jìn)行全面摸底排查，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)別性質(zhì)、情節(jié)，依法予以查處；對(duì)正在發(fā)生的違法建設(shè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)拆除，杜絕違法建設(shè)增量，最終實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)違法建設(shè)的目標(biāo)。

二、違法建設(shè)的認(rèn)定

違法建設(shè)是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)。有下列行為之一的屬違法建設(shè)：

(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

(二)不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

(四)其他違反土地管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。

三、工作職責(zé)

村（居、社區(qū)）：村（居、社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居、社區(qū)）委員會(huì)主任為轄區(qū)第一責(zé)任人，村（居、社區(qū)）包組干部為具體責(zé)任人，村民組長(zhǎng)為直接責(zé)任人。村（居、社區(qū)）應(yīng)按橫向到邊、縱向到底、不留盲點(diǎn)的原則，將所轄區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，確定網(wǎng)格責(zé)任人，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，網(wǎng)格責(zé)任人要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告本網(wǎng)格內(nèi)的違法建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)為轄區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)的責(zé)任主體,要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除。

縣城市管理行政執(zhí)法局：對(duì)已發(fā)生的違法建設(shè)，根據(jù)不同性質(zhì)、情節(jié)依法予以查處；接受群眾舉報(bào)，并及時(shí)登記、核實(shí)，拿出具體處理意見(jiàn)；對(duì)群眾自拆、責(zé)任主體單位拆除確有困難的，在責(zé)任主體單位組織強(qiáng)拆時(shí)，縣城市管理行政執(zhí)法局予以支持配合。

縣規(guī)劃局：從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)劃審批，切實(shí)做好批后管理，加強(qiáng)對(duì)批后建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，接受群眾舉報(bào)并進(jìn)行登記、核實(shí)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)情況函告縣城市管理行政執(zhí)法局；對(duì)需要界定的違法建設(shè)及時(shí)進(jìn)行界定。

縣國(guó)土資源局：嚴(yán)格履行用地審核審批程序，對(duì)非法占用土地進(jìn)行建房、非法買(mǎi)賣土地的行為立案查處，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑法的依法移交司法機(jī)關(guān)。

縣房地產(chǎn)管理局：嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和程序頒發(fā)房產(chǎn)證；在拆遷時(shí)，堅(jiān)持對(duì)違法建設(shè)按“不予補(bǔ)償”原則進(jìn)行裁決。

縣工商局：對(duì)在違法建設(shè)的建筑物內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已領(lǐng)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，盡快給予撤銷。

縣建設(shè)局：違法建設(shè)的雨、污排水不得接入市政公共網(wǎng)絡(luò)；對(duì)違法建設(shè)不得供水，已供水的在接到相關(guān)部門(mén)的停水通知后要立即停水。

肥東供電公司：對(duì)違法建設(shè)不得供電，已供電的要解除合同，盡快停電?？h公安局：做好強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的治安保障工作，集中警力維護(hù)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證拆違工作的順利開(kāi)展，及時(shí)有力地打擊暴力抗法行為。

縣法院、檢察院：在查處違法建設(shè)中，對(duì)涉嫌犯罪的，要快速立案?jìng)刹?、審結(jié)，從重、從快追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

縣信訪局：對(duì)查處違法建設(shè)中的信訪問(wèn)題要耐心解釋、說(shuō)服并做好化解工作?？h委宣傳部：要督促新聞媒體充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，對(duì)違法建設(shè)要及時(shí)曝光，始終保持查處違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。

四、工作措施

（一）適時(shí)召開(kāi)查處違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣查處違法建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)制，并通過(guò)授權(quán)、委托等形式賦予相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照“全覆蓋”要求，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，不留空白區(qū)域。對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理，責(zé)任人負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。對(duì)瞞報(bào)、拒報(bào)從而導(dǎo)致新的違法建設(shè)不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的，對(duì)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤職或解聘。

（三）違法建設(shè)拆除工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助、支持，縣直其他相關(guān)部門(mén)全力配合。拆除的違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。強(qiáng)制拆除違法建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)；同時(shí)，對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，村（居）組干部參與違法建設(shè)或非法買(mǎi)賣土地建房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。阻撓、干涉執(zhí)法行為的，依法追究其法律責(zé)任。

（五）相關(guān)責(zé)任單位在接到責(zé)任人報(bào)告后，應(yīng)積極履行職責(zé)，組織對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處，沒(méi)有履行職責(zé)或履職不力，造成違法建設(shè)發(fā)生的，或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)未及時(shí)拆除產(chǎn)生社會(huì)影響的，將依法依紀(jì)追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。縣規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將規(guī)劃審批情況向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督?？h城市管理行政執(zhí)法局要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法建設(shè)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法建設(shè)要及時(shí)曝光。舉報(bào)電話：縣城市管理行政執(zhí)法局7758609，縣長(zhǎng)熱線12345。

（七）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。實(shí)行目標(biāo)管理，把查處違法建設(shè)工作納入縣政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)，年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)與村（居、社區(qū)）簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行考評(píng)。

第五篇：關(guān)于建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、單位：

物業(yè)管理是一項(xiàng)涉及多方面、多層次的系統(tǒng)工程，建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建立和諧家園具有重要作用。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及《X市人民政府辦公室關(guān)于建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)建立全縣物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出如下意見(jiàn):

一、聯(lián)動(dòng)任務(wù)目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步明確各方職責(zé)，提高服務(wù)和管理效能，及時(shí)解決群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面提升我縣物業(yè)管理服務(wù)水平。

二、聯(lián)動(dòng)各方職責(zé)

（一）縣房管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作，對(duì)物業(yè)招投標(biāo)、專項(xiàng)維修資金和新建物業(yè)質(zhì)量保修金等進(jìn)行監(jiān)督管理。

1.對(duì)物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退出手續(xù)、履行相應(yīng)義務(wù)的行為進(jìn)行查處；

2.對(duì)未按規(guī)定交存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項(xiàng)維修資金的行為進(jìn)行查處；

3.對(duì)未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行查處；

4.對(duì)擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為進(jìn)行查處；

5.對(duì)室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)侵占公共空間及對(duì)公共設(shè)施造成損害的行為進(jìn)行制止和查處。

（二）縣住建局：負(fù)責(zé)制止和查處將沒(méi)有防水要求的房間、陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房的行為；制止和查處損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的行為；負(fù)責(zé)對(duì)供暖、供氣、供水等工作的監(jiān)督管理。

（三）縣建工局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修等工作的監(jiān)督管理。

1.對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未組織工程竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自將房屋交付購(gòu)房人使用的行為進(jìn)行查處；

2.對(duì)施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的行為進(jìn)行查處。

（四）縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等工作的監(jiān)督管理。

1.對(duì)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行查處；

2.對(duì)違章搭建建筑物、構(gòu)筑物，擅自改變住宅立面、在非承重外墻開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗的行為進(jìn)行查處；

3.對(duì)在建建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹(shù)木等物體表面張貼廣告、涂寫(xiě)刻畫(huà)廣告性文字、圖案以及擅自設(shè)置大型戶外廣告等影響城鎮(zhèn)容貌和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處；

4.對(duì)擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的行為進(jìn)行查處；

5.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自占用、破壞綠化用地和設(shè)施建造車位或其他設(shè)施的行為進(jìn)行查處；

6.對(duì)擅自損壞、修剪、砍伐花草樹(shù)木或破壞、改變綠化用途、綠化設(shè)施的行為進(jìn)行制止和查處；

7.制止和查處擅自拆改供暖、供氣管道和設(shè)施等危害建筑安全的行為；

8.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他違反城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處；

9.調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

（五）縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護(hù)人員開(kāi)展安全防范，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安、消防、流動(dòng)人口、車輛停放進(jìn)行監(jiān)督管理。

1.對(duì)損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材、埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距的行為進(jìn)行制止和查處；

2.對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散的行為進(jìn)行制止和查處；

3.對(duì)進(jìn)行家庭娛樂(lè)、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等嚴(yán)重干擾周圍居民及其他業(yè)主正常生活，構(gòu)成違反治安管理的行為，依法進(jìn)行查處；

4.對(duì)破壞業(yè)主共有部位、共用設(shè)施、設(shè)備及其他公私財(cái)物的行為進(jìn)行查處；

5.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）,違規(guī)存放有毒、易燃易爆物品予以及時(shí)拖離和查處；

6.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)燃放煙花、爆竹的行為進(jìn)行制止和查處；

7.對(duì)打架斗毆、聚眾賭博、涉毒、涉黃、恐嚇、盜竊、搶劫、傳銷等違法犯罪行為進(jìn)行制止和查處；

8.指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)登記備案、保安員考核發(fā)證、著裝整治等保安監(jiān)管措施，對(duì)違反保安監(jiān)管法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

（六）縣規(guī)劃辦：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。

1.負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的審查、審批和批后管理；

2.對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)審批后、竣工規(guī)劃驗(yàn)收前的建設(shè)項(xiàng)目（工程）進(jìn)行批后跟蹤管理；

3.在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將及時(shí)移交縣綜合行政執(zhí)法局。

（七）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)排污、噪聲、輻射、環(huán)境污染等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

1.對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進(jìn)行制止和查處；

2.對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止和查處；

3.調(diào)解處理因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（八）縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示工作，對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.對(duì)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為進(jìn)行查處；

2.對(duì)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處；

3.對(duì)低于服務(wù)等級(jí)要求提供服務(wù)并收費(fèi)的行為進(jìn)行查處；

4.對(duì)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處；

5.對(duì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的行為進(jìn)行查處；

6.依法受理相關(guān)價(jià)格舉報(bào)投訴，查處價(jià)格舉報(bào)案件；

7.對(duì)其他違反價(jià)格法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（九）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計(jì)量裝置的安全運(yùn)營(yíng)，對(duì)壓力容器、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商注冊(cè)登記審核，按職責(zé)分工對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。

1.對(duì)不按規(guī)定安裝使用壓力容器、電梯等特種設(shè)備和電表、水表等各類計(jì)量裝置的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

2.定期對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)電梯進(jìn)行技術(shù)性安全檢查，對(duì)超期未檢、不按規(guī)定維保的行為進(jìn)行查處；對(duì)電梯維保單位、電梯維修單位超資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)維保、維修行為進(jìn)行查處；

3.出現(xiàn)電梯損壞、停運(yùn)、關(guān)人、夾人、墜落等事故后，會(huì)同電梯維保單位、電梯生產(chǎn)廠家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等責(zé)任單位對(duì)問(wèn)題原因及責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定；

4.對(duì)使用不符合安全技術(shù)規(guī)范電梯的行為進(jìn)行查處；

5.對(duì)電梯維保單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)接到故障通知后，未及時(shí)采取必要應(yīng)急救援措施的行為；對(duì)出現(xiàn)故障或異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患、繼續(xù)使用的行為進(jìn)行查處；

6.市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）依法應(yīng)當(dāng)審批的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，由縣國(guó)土資源、規(guī)劃、房管、住建、建工、城市管理、文化、衛(wèi)計(jì)、公安、消防、環(huán)保等部門(mén)依法監(jiān)管；涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門(mén)依法監(jiān)管；

7.按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，對(duì)應(yīng)獲審批但未獲審批擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)審批部門(mén)依法監(jiān)督查處；

8.對(duì)各類虛假?gòu)V告，收售假冒、偽劣商品等違法行為進(jìn)行查處；

9.配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（十）專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)直供，其費(fèi)用的收取應(yīng)由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位收取，委托物業(yè)公司代管的應(yīng)簽訂委托合同，明確雙方責(zé)任，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第379號(hào)）、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

(十一)物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)：住宅小區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有以上違法違規(guī)行為的，要及時(shí)采取勸告、制止措施，勸告、制止無(wú)效的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，并積極配合執(zhí)法工作。

三、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

（一）建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)召集，縣房管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會(huì)、公安派出所（消防），縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、環(huán)保局、物價(jià)局、建工局、規(guī)劃辦、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等部門(mén)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。

（二）建立物業(yè)管理執(zhí)法快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位要在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責(zé)范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，及時(shí)受理居民舉報(bào)投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)居民涉及物業(yè)管理的各類舉報(bào)和投訴，屬于物業(yè)管理范圍的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)解決；屬于相關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)范圍的，相關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)解決，確保群眾訴求第一時(shí)間得到妥善處理。按照屬地管理原則，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為，要及時(shí)勸阻和制止，對(duì)拒不改正的要向所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。各相關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的問(wèn)題，應(yīng)立即處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任部門(mén)派員處理；對(duì)于涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén)的疑難問(wèn)題，由所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要從保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科室，夯實(shí)工作責(zé)任。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工調(diào)查處理，并將物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門(mén)的考核。