第一篇：淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策論文

淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策

【摘 要】：管理就是決策，決策是管理的核心。決策是一個(gè)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的完整的動(dòng)態(tài)過(guò)程，遵循科學(xué)的決策程序，才能作出正確的決策。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)發(fā)展迅速，信息瞬息萬(wàn)變，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，管理者、領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)性越來(lái)越重要。領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否直接關(guān)系到一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。具有科學(xué)決策能力，成為對(duì)現(xiàn)代管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須具備科學(xué)決策的意識(shí)、全局觀念、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力，才能排除不利因素的干擾，做出正確的、科學(xué)的決策至關(guān)重要。錯(cuò)誤決策造成的損失是難以彌補(bǔ)的，錯(cuò)誤決策也無(wú)可避免的受到其自身素質(zhì)、決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)用、決策方法、利益誘惑、個(gè)人情感等多種因素的影響。

在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，我國(guó)曾涌現(xiàn)出許許多多杰出的、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的偉大領(lǐng)袖人物。如近代的毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等憑借集體和個(gè)人的智慧、經(jīng)驗(yàn)、才智等做出許多科學(xué)的、卓有有效的判斷和決策，他們博學(xué)多才、多謀善斷、處驚不亂、穩(wěn)若泰山等是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的光輝典范，是我們的寶貴遺產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

科學(xué)決策

提高途徑

一、科學(xué)決策的內(nèi)涵

所謂科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策?？茖W(xué)決策是指決策者為了實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過(guò)程?？茖W(xué)決策的根本是實(shí)事求是，決策的依據(jù)

選優(yōu)了。這種決策方式在某種程度上避免了傳統(tǒng)決策方式一個(gè)人說(shuō)了算可能帶來(lái)的弊端，使決策建立在科學(xué)、事實(shí)的基礎(chǔ)之上；其次，程序化決策有一套比較科學(xué)的決策方法，這套方法對(duì)每一個(gè)決策者都具有較強(qiáng)的約束力。程序化決策制度包括的內(nèi)容很豐富，主要有以下幾方面：重大決策由若干相互銜接的程序構(gòu)成；對(duì)每一個(gè)程序都有人負(fù)責(zé)；在程序的每一個(gè)關(guān)口都有人從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行決策分析。

4、科學(xué)決策是一種數(shù)質(zhì)統(tǒng)一的復(fù)合決策。所謂數(shù)質(zhì)統(tǒng)一是指定性分析與定量分析相統(tǒng)一。過(guò)去的個(gè)人決策以“拍腦袋”為主要特征，沒(méi)有也不可能采用定量分析的辦法。這種單純的定性分析無(wú)法準(zhǔn)確地描述決策對(duì)象的演變情況，只能定性地給出一個(gè)大體的估計(jì)和走向，因此其決策難以準(zhǔn)確和科學(xué)?？茖W(xué)的決策是把定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合在一起的決策。運(yùn)用多種科學(xué)手段將決策對(duì)象先定量化，在定量的基礎(chǔ)上定性，使決策對(duì)象的性質(zhì)能夠科學(xué)地量化。這樣做出的決策就有科學(xué)的基礎(chǔ)。

三、科學(xué)決策的主要原則

科學(xué)決策的作出要遵循一定的原則，這些原則是科學(xué)決策的內(nèi)在要求，它包括以下原則：

1、民主化原則?？茖W(xué)決策就是民主決策，這是我們黨歷來(lái)都十分強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。早在1986年7月當(dāng)時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理的萬(wàn)里同志在《決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個(gè)重要課題》中就指出：在一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)里，科學(xué)和民主是不可分的。沒(méi)有民主，談不到真正發(fā)展科學(xué)。沒(méi)有科學(xué)，也無(wú)從建立真正的民主。同樣，決策的科學(xué)化和民主化也不可分。所謂

能盲目從眾。

4、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在決策的過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)于部門或個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)把其具有的權(quán)力、所負(fù)的責(zé)任以及所享有的權(quán)利規(guī)定清楚，做到?jīng)Q策分工清晰、權(quán)利與責(zé)任對(duì)稱、責(zé)任與利益相符。這是提高決策效率、避免決策失誤最有效的方式之一。在我們的工作中，決策失誤的事情頻頻發(fā)生，重要原因之一就是決策人的責(zé)任不明確，對(duì)決策造成的損失幾乎無(wú)人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目決策如此，國(guó)有企業(yè)的投資決策也是如此。一些國(guó)有企業(yè)虧損十分嚴(yán)重，在造成虧損的眾多原因中，決策失誤是重要?dú)⑹?。有的部門盲目決策，投資幾個(gè)億、幾十個(gè)億，項(xiàng)目一開(kāi)工就虧損。要想避免類似事情的再度發(fā)生，必須確定政府的決策職權(quán)、決策責(zé)任、決策利益以及對(duì)其決策的制約機(jī)制。

5、最大—最小原則。所謂最大是指決策的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大。最小是指兩個(gè)方面：一方面，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的成本最小，這種成本包括人力成本、物質(zhì)成本、資金成本等。另一方面，決策目標(biāo)實(shí)施后所產(chǎn)生的消極影響最小。任何決策都有自己的副作用，如果決策副作用太大，決策就會(huì)變得得不償失。

四、科學(xué)決策基本程序

當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都發(fā)生了重大變化，社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變革，面對(duì)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合、因素繁多等新興的影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的因素。決策者要牢記“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)”的哲理，樹(shù)立全局意識(shí)，以寬廣的眼界，胸懷全局，做到審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，以宏觀的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順勢(shì)而

速地傳遞給決策人。

（二）影響領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，導(dǎo)致決策失誤的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（1）“唯上”引起失誤。決策一般可以分為高層、中層和基層。相對(duì)較低層面的決策通常要以較高層面的決策為前提和依據(jù)，以確保較高層面的決策得到落實(shí)。但是，建立在單純“上級(jí)”觀念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的形式主義往往導(dǎo)致脫離實(shí)際的照搬照抄和盲目執(zhí)行，不僅使本級(jí)的決策缺乏創(chuàng)造性，而且使本級(jí)決策既脫離上級(jí)的精神實(shí)質(zhì)，又脫離本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，造成決策不具有科學(xué)性，產(chǎn)生決策失誤。

（2）專斷引起失誤。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠科學(xué)技術(shù)和決策者的知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)以及專家、群眾的意見(jiàn)，才能做出科學(xué)決策。如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)決策就是領(lǐng)導(dǎo)者自己拿主意、作決斷，不重視發(fā)揚(yáng)民主、不調(diào)查研究、不科學(xué)論證，單憑個(gè)人主觀意愿和想象，武斷?拍板?，那就必然會(huì)由于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)和掌握情況的局限性而導(dǎo)致決策失誤。

（3）情緒引起失誤。情緒是情感的表現(xiàn)，具有很強(qiáng)的主觀隨意性。熱烈而健康的情緒與躁動(dòng)和偏激的情緒對(duì)決策效果是截然不同的。領(lǐng)導(dǎo)干部憑著情緒決策，“跟著感覺(jué)走”，決策失誤就在所難免。

（4）經(jīng)驗(yàn)引起失誤。經(jīng)驗(yàn)決策是一種傳統(tǒng)的決策方式，具有直觀感知性、認(rèn)識(shí)表面性、分析情況的非定量性的特點(diǎn)。在生產(chǎn)不發(fā)達(dá)、科學(xué)比較落后、事物發(fā)展變化緩慢的條件下，靠經(jīng)驗(yàn)決策還具有一定的合理性。但是，在進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)和

有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就沒(méi)有決策權(quán)。只有通過(guò)多層次、多方位、多渠道的深入調(diào)查研究，才能增強(qiáng)對(duì)事物的感情認(rèn)識(shí)，掌握第一手材料，尤其是能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握上級(jí)政策、指示的貫徹落實(shí)情況，重大任務(wù)的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我們要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系，堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)來(lái)源于群眾中的情況和問(wèn)題進(jìn)行全面綜合地概括、分析與總結(jié)，才能通過(guò)由此及彼、由表及里、由淺入深、去粗取精、去偽存真的分析研究，從中找出帶有規(guī)律性的東西，取得制定工作方針政策和工作方法的可靠依據(jù)，才能使決策更加科學(xué)化。

3、善于決斷，敢于負(fù)責(zé)是科學(xué)決策對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求?，F(xiàn)代決策要求領(lǐng)導(dǎo)者要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要有敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢負(fù)責(zé)任的決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關(guān)系，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力，注意理清工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，對(duì)自己負(fù)責(zé)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)了如指掌，能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題方面，準(zhǔn)確吃透情況，拿出正確的解決方案，且要有勇氣和魄力，敢于決策和負(fù)責(zé)，做到“必行，行必果”，主動(dòng)地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

4、發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益是科學(xué)決策的關(guān)鍵。黨的十六大報(bào)告指出：“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。”民主決策的最重要標(biāo)志便是建立在決策過(guò)程中能夠使各種不同意見(jiàn)和利益得到最充分和客

和責(zé)任結(jié)合起來(lái)，決策違法要依法追究責(zé)任，以增強(qiáng)其責(zé)任感，減少?zèng)Q策失誤。有道是：一著好棋，全局皆活。因此，只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的行政決策水平，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、程序化、規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化，才能更好地迎接社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期新技術(shù)、新理論、新問(wèn)題、新思路、新情況的挑戰(zhàn)，才能保證國(guó)家和人民利益的最大化，黨政機(jī)關(guān)管理和運(yùn)行成本、決策風(fēng)險(xiǎn)的最低化，這也是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

七、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策水平的建議

領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中的一般情況是：文化程度越高，知識(shí)面越廣，科技素質(zhì)越好，對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)就越深刻，容易做到主觀與客觀相統(tǒng)一，容易掌握科學(xué)決策原理，才能做出科學(xué)的決策。決策者的素質(zhì)、能力、水平如何，直接影響著決策活動(dòng)的成敗。決策者要拓寬視野，學(xué)會(huì)洞察全局工作，熟悉全局情況，了解全局需要，善于從全局上考慮問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者本身要有較高的科學(xué)素養(yǎng)(包括領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人知識(shí)、閱歷、智慧、膽略、邏輯思維能力、判斷能力、推理能力、組織能力、科技知識(shí)、業(yè)務(wù)水平和管理觀念(包括時(shí)效觀念、價(jià)值觀念、發(fā)展觀念、環(huán)保觀念、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益觀念、全局觀念)等。在現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力、時(shí)力和社會(huì)環(huán)境許可的條件下，進(jìn)行科學(xué)分析、綜合概括和準(zhǔn)確判斷|決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職責(zé)，也是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心。筆者建議決策者做到以下五點(diǎn)：

一是決策者要努力學(xué)習(xí)和掌握人類決策的優(yōu)秀成果，用之于科學(xué)的決策，保證決策的正確性和完整性。領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)高度

1緊急問(wèn)題，要及時(shí)果斷處理，盡量把損失降到最低程度。要建立違反最佳方案執(zhí)行的追究制度，凡沒(méi)有按照規(guī)定程序執(zhí)行最佳方案，自行作出更改的決定，都要追究當(dāng)事人的責(zé)任。還要實(shí)行最佳方案決策失誤追究責(zé)任制，重大決策失誤，造成了損失，要追究最佳方案決策者的責(zé)任。

五是決策者要把靜態(tài)的典型研究與動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)分析結(jié)合起來(lái)，把定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，以期最大限度地提高決策精度。決策者一定要有求才之道，識(shí)才之眼，愛(ài)才之心，用才之膽，容才之量，護(hù)才之能，育才之策?？茖W(xué)決策是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，其規(guī)模之大、范圍之廣、要求之高，隨著社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提出了更高更新的要求。

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第二篇：科學(xué)決策——領(lǐng)導(dǎo)決策的方向標(biāo)

科學(xué)決策——領(lǐng)導(dǎo)決策的方向標(biāo)

俗話說(shuō)：一著好棋，全局皆活。決策是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問(wèn)題，是全局工作成功的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)工作的主要矛盾。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的能力，取決于領(lǐng)導(dǎo)者決策水平的高低，取決于自身的素質(zhì)。為了提高科學(xué)決策水平，要有不斷創(chuàng)新的進(jìn)取精神，要有淵博的學(xué)識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，要有縝密新穎的思維方式，還要有當(dāng)機(jī)立斷的魄力，這樣才能多謀善斷，準(zhǔn)確抉擇。企業(yè)決策層是管理組織體系的一個(gè)重要部分，無(wú)論組織形態(tài)和組織過(guò)程怎樣變化，它都是整個(gè)組織的指揮層和核心層。

而一些領(lǐng)導(dǎo)為了討好作風(fēng)不正派的上級(jí)而自己又不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，甚或自己違法亂紀(jì)又想規(guī)避追究，都在簽字的學(xué)問(wèn)上痛下工夫。簽字的學(xué)問(wèn)千變?nèi)f化，以下10種領(lǐng)導(dǎo)簽字行為，供大家鑒別，借此警示社會(huì)，并呼吁規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)簽字。網(wǎng)上歸納總結(jié)出領(lǐng)導(dǎo)“決策藝術(shù)”的10招。

一、“按規(guī)定辦理”，可以理解為不予辦理嗎？

二、“請(qǐng)酌情辦理”，沒(méi)有叫你違法違規(guī)辦理。

三、劃圈有學(xué)問(wèn)，一般人不知。

四、字少還改體，以后耍賴皮。

五、“同意請(qǐng)某某處理”，如墜云里霧里。

六、“請(qǐng)按程序辦理”，可能是想放線釣魚(yú)。

七、“同意辦理，如有問(wèn)題另案處理”。

八、簽字不發(fā)文，發(fā)文不簽字。

九、“根據(jù)某會(huì)議決定，同意即刻辦理”。

十、只要上級(jí)有簽字，下級(jí)趕快拍馬屁。這樣的決策簡(jiǎn)直就是暗中的破壞，如果這樣一直下去集體的利益將毀于一旦。我們一定要學(xué)習(xí)科學(xué)決策的方法，這樣才有出路。

科學(xué)決策要遵循科學(xué)的決策程序，要采用科學(xué)的決策方法和技術(shù)。通常說(shuō)來(lái)，科學(xué)決策的整個(gè)過(guò)程包括以下四個(gè)階段：明確問(wèn)題，確立目標(biāo)?！紡V益，擬訂方案?！治鲈u(píng)估，選擇方案?！鷮?shí)施方案，完善決策。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要把握好，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)決策的好壞決定整個(gè)企業(yè)的發(fā)展前景。

領(lǐng)導(dǎo)者的決策方式有集體抉擇和個(gè)人抉擇兩種。集體抉擇是由具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體共同做出抉擇的一種方式。個(gè)人抉擇是由具有決策權(quán)的個(gè)人做出抉擇的一種方式，具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人有權(quán)決斷，并對(duì)后果負(fù)責(zé)。集體抉擇和個(gè)人抉擇方式，各有長(zhǎng)短，各有其適應(yīng)性?，F(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性，要求決策時(shí)集思廣益，深思熟慮；采用何種決策方式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的問(wèn)題和情況來(lái)確定，把這兩種方式有效地結(jié)合起來(lái)，用其所長(zhǎng)，避其所短。在現(xiàn)代決策體制中，智囊團(tuán)具有重要的地位和作用。充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行科學(xué)決策的重要保證。智囊團(tuán)在決策中的作用，就是要填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與其能力的差距，充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”。在現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜多變的條件下，即使是最稱職的領(lǐng)導(dǎo)者，也無(wú)法完全單獨(dú)進(jìn)行決策，而必須依靠智囊團(tuán)，才能進(jìn)行科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”與“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不能相互取代。兩者應(yīng)各負(fù)其責(zé)，相互補(bǔ)充，相互配合，共同保證決策的科學(xué)性。

現(xiàn)代社會(huì)的變化，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策提出了更高的要求。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)整體中，往往會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。在這樣的條件下，決策的難度更大了，決策的重要地位也更為突出了?！耙恢簧?，滿盤(pán)皆輸；一著占先，全盤(pán)皆活”。作為現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，其基本的職能首先是決策，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。決策水平的高低是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)主要標(biāo)志。因此，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，都必須學(xué)習(xí)并掌握好科學(xué)決策的理論和方法。

第三篇：實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的途徑

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的途徑:

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)是科學(xué)決策的前提

根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，不斷提高個(gè)體的素養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)優(yōu)化，這是作出科學(xué)決策實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。工作中有些同志由于受理論水平、政策水平的制約，往往視野窄，起點(diǎn)低，看問(wèn)題提不上“綱”來(lái)，主意拿不到“點(diǎn)”上，直接影響決策的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人行為，更是社會(huì)行為；不僅是個(gè)人需要，更是社會(huì)責(zé)任；不僅關(guān)系到個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，更關(guān)系到黨、國(guó)家和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。要提高科學(xué)決策能力，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，只有學(xué)好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理性思維和創(chuàng)新能力，并以此為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策，才不會(huì)偏離執(zhí)政為民的軌道。當(dāng)前最根本的就是要扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)好“三個(gè)代表”重要思想，努力在認(rèn)識(shí)上求深化，在理解上求深入，在落實(shí)上求突破。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為決策能力，轉(zhuǎn)化為觀察、處理問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)日常工作的實(shí)際能力。要提高科學(xué)決策能力，還必須加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，古人云“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，因此領(lǐng)導(dǎo)者要不斷在解決問(wèn)題的具體實(shí)踐中提高能力素質(zhì)。這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得全、謀得準(zhǔn)，在決策中以理性思考取代直觀判斷，以敏銳的視角取代習(xí)慣思維，贏得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。

2、深入基層、調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)

調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的開(kāi)端，是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)基本功?？茖W(xué)的決策來(lái)自于正確的判斷，而正確的判斷則來(lái)源于對(duì)客觀實(shí)際周密的調(diào)查研究。只有深入調(diào)查研究，才能了解事實(shí)真相，尋求解決問(wèn)題的辦法。有些領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)查、不研究，對(duì)上級(jí)指示理解得不深不透，對(duì)下面情況若明若暗，以致出現(xiàn)“情況不明決心大，心中無(wú)數(shù)辦法多”的盲目決策；有的領(lǐng)導(dǎo)下基層身到心未到，走馬觀花摸不到實(shí)情，出現(xiàn)輕率拍板的隨意決策。這些錯(cuò)誤做法無(wú)疑會(huì)給社會(huì)主義建設(shè)造成極大的危害。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強(qiáng)化調(diào)查研究是“ 謀事之道、成事之基”的意識(shí)，在決策中先調(diào)查再議事，先知實(shí)情，再謀對(duì)策。要自覺(jué)深入到群眾中去，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，解剖麻雀，獲取大量而翔實(shí)的第一手材料，通過(guò)系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合本單位實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見(jiàn)，從而使決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)之上。實(shí)踐證明，一個(gè)正確的決策，有時(shí)產(chǎn)生的效益是無(wú)可估量的。而正確的決策來(lái)源于深入細(xì)致的調(diào)查研究，來(lái)源于準(zhǔn)確的分析判斷和認(rèn)真的比較選擇。這樣作出的決策才能達(dá)到科學(xué)化。

3、尊重知識(shí)、重視人才是科學(xué)決策的保證

選才用才是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的組織保證?！吧朴诎l(fā)現(xiàn)人才，團(tuán)結(jié)人才，適用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一?！弊鲆幻I(lǐng)導(dǎo)者不必樣樣都干，也不一定樣樣都比別人高明，只要決策的目標(biāo)正確，并通過(guò)科學(xué)地選用人才來(lái)保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就稱得上是好領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)能干的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格地說(shuō)，開(kāi)明的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者，都會(huì)尊重知識(shí)，重視人才，都懂得智囊團(tuán)在決策中的作用，把它當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)者的“外腦”和“咨詢公司”，加強(qiáng)智囊團(tuán)的建設(shè)。為此領(lǐng)導(dǎo)者一要牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到人事人才工作的各個(gè)方面，不斷認(rèn)識(shí)和把握人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律、各類人才成長(zhǎng)規(guī)律和人事管理工作規(guī)律，提高人事人才工作水平。二要進(jìn)一步實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持把實(shí)施人才戰(zhàn)略作為本部門一項(xiàng)根本任務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，大力推進(jìn)人事制度改革。三要努力營(yíng)造和諧的人才發(fā)展環(huán)境，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人事公正，使各類人才各盡其能、各得其所，提高本部門的工作效能。四要建立健全人事管理制度，靠制度管人，按制度辦事，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、民主化、法制化。

4、發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益是科學(xué)決策的關(guān)鍵

充分發(fā)揚(yáng)民主，是實(shí)施科學(xué)決策的重要前提。有的領(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中必須發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，具有平等的意識(shí)。平等是民主的前提，要把領(lǐng)導(dǎo)干部平等參與決策和履行好職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)；要有寬廣的胸懷，盡可能多聽(tīng)取他人的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)待異議、歧議，集思廣益，博采眾長(zhǎng)。這樣作出的決策才不會(huì)出現(xiàn)大的偏差。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過(guò)程中，議事程序不規(guī)范，倉(cāng)促開(kāi)會(huì)，臨時(shí)動(dòng)議；有的議事多議政少，研究決策重大問(wèn)題前，該掌握的情況不掌握，需要弄清楚的問(wèn)題不清楚；有的對(duì)有分歧意見(jiàn)的問(wèn)題，事前不做個(gè)別醞釀和統(tǒng)一思想的工作，動(dòng)不動(dòng)就采用舉手、投票等簡(jiǎn)單表決的方式。這樣做，必然造成決策失誤。要懂得，必要的程序，是實(shí)施有效決策的可靠保證。作為領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”，一定要嚴(yán)格按“十六字”方針辦事，該拿到黨委會(huì)上集體討論的重大問(wèn)題必須上會(huì)，而對(duì)不屬于黨委的議事范圍，行政首長(zhǎng)有權(quán)決定實(shí)施的問(wèn)題，或者單位職能部門經(jīng)請(qǐng)示有權(quán)處理的問(wèn)題，則無(wú)須再議；要出好“安民告示”，使大家能夠圍繞議題充分調(diào)查思考，以求達(dá)成共識(shí)；在集體決策時(shí)，“一把手”應(yīng)堅(jiān)持原則，把好第一關(guān)，堅(jiān)持先議政后議事，先把上級(jí)的指示精神學(xué)透，把規(guī)定要求搞明，把實(shí)際情況弄清，再來(lái)研究具體事情；當(dāng)出現(xiàn)不同意見(jiàn)時(shí)，不要強(qiáng)行作決議，而應(yīng)反復(fù)分析比較，共同深化對(duì)問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，以逐步達(dá)到議深、議透、議準(zhǔn)的目的。領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的第一把手，應(yīng)該從宏觀上去指導(dǎo)全局的工作，把握重大決策的民主化和科學(xué)性。

5、善于決斷、敢于負(fù)責(zé)是科學(xué)決策的要求

現(xiàn)代決策要求領(lǐng)導(dǎo)者要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要有敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢負(fù)責(zé)任的決策素質(zhì)。在是非面前，在事件突發(fā)之時(shí)，往往就是考察領(lǐng)導(dǎo)者公正態(tài)度、決斷魄力和決策素質(zhì)的時(shí)刻。只有公道正派，善于決斷，敢于負(fù)責(zé)，才不會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，避免或減少失誤，才會(huì)贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。領(lǐng)導(dǎo)就是決策。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程就是作出決策并實(shí)施和追蹤決策的過(guò)程。俗話說(shuō)：一著好棋，全局皆活。決策是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問(wèn)題，是全局工作成功的關(guān)

鍵，是領(lǐng)導(dǎo)工作的主要矛盾。如何在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，把好科學(xué)決策關(guān)，我認(rèn)為，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視和掌握的關(guān)鍵，是提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的核心。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策與思維創(chuàng)新

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策與思維創(chuàng)新

繼黨的十六大突出地提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題之后，黨的十六屆四中全會(huì)又作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。要提高執(zhí)政能力，很重要的一方面就是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力?？茖W(xué)決策是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的首要職能。決策的正確與否，直接關(guān)系到現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，影響著整個(gè)大局和人心向背。作為一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)者，必須掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)決策的理論、方法和技巧，認(rèn)真總結(jié)前人決策方面的成功經(jīng)驗(yàn)，按照事物客觀規(guī)律去制定政策、確定目標(biāo)，在現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力和社會(huì)環(huán)境許可的條件下，進(jìn)行科學(xué)分析、綜合概括和準(zhǔn)確判斷，才能減少工作中的盲目性，避免決策上的失誤，從而達(dá)到預(yù)期目的。那么，領(lǐng)導(dǎo)者如何進(jìn)行科學(xué)決策呢？領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策是有層次的，越是上層的領(lǐng)導(dǎo)者越要把主要精力放在決策上。按照科學(xué)程序和現(xiàn)代決策原理，制定不同地區(qū)、不同行業(yè)的路線、方針和政策，并指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)去貫徹、執(zhí)行這些路線、方針、政策?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)在貫徹、執(zhí)行的過(guò)程中，還要進(jìn)行一系列的科學(xué)決策，只有這樣，才能朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。

在決策活動(dòng)中，人的感覺(jué)、知覺(jué)、記憶、想象、靈感等心理機(jī)制都發(fā)揮一定的作用，但起主要作用的是思維，尤其是創(chuàng)新思維。當(dāng)今世界復(fù)雜多變，社會(huì)生活日新月異，科學(xué)決策是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有胸懷創(chuàng)新發(fā)展之志，常思創(chuàng)新發(fā)展之計(jì)，在現(xiàn)實(shí)與發(fā)展的結(jié)合中找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)，做出符合實(shí)際的正確決策，才能解決社會(huì)深層次矛盾，找出新出路，做出新成績(jī)。

當(dāng)前我們乘著十七大東風(fēng)，正全面建設(shè)惠及億萬(wàn)群眾的小康社會(huì)，構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)，這是一個(gè)全新的時(shí)代，創(chuàng)新已成為我們時(shí)代的主旋律。新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的速度是歷史上任何一個(gè)時(shí)期都無(wú)法比擬的。今天適用的方法明天不一定適用；此地適用的方法彼地不一定適用。創(chuàng)新的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的典范。胡錦濤在2006年全國(guó)科技大會(huì)上明確提出，到2020年要把我國(guó)建設(shè)成“創(chuàng)新型國(guó)家”。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家不僅是科技的創(chuàng)新，而且要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，要具有創(chuàng)新思維，成為“創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)”。

改革開(kāi)放30年來(lái)，位于長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。這個(gè)區(qū)域占全國(guó)國(guó)土面積的2.1%，占全國(guó)人口10.39%，但是，它的GDP和稅收卻約占全國(guó)的22%，進(jìn)出口額占全國(guó)的35%，利用外資占全國(guó)的40%，在全國(guó)具有重要的經(jīng)濟(jì)地位和戰(zhàn)略地位。其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也位列全國(guó)前茅?！伴L(zhǎng)三角”的主要做法是：明確提出實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，認(rèn)真借鑒長(zhǎng)三角、珠三角開(kāi)發(fā)初期的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽突破，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力走出一條富有特色的開(kāi)發(fā)建設(shè)路子。

第一，率先實(shí)行市場(chǎng)化改革，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)制和體制上的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，江浙人憑借敏銳的眼光，率先實(shí)行市場(chǎng)化改革，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)制和體制上的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高度重視，在財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限設(shè)置、發(fā)展搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展市場(chǎng)等多方面采取切合實(shí)際的節(jié)節(jié)推進(jìn)的改革措施，使縣域經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。

第二，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以私營(yíng)企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。江、浙兩省縣域經(jīng)濟(jì)率先打破“惟成分論”，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，培育充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)資本和創(chuàng)業(yè)者從最小的、最不起眼的小商品生產(chǎn)開(kāi)始起步，繼而發(fā)展到各個(gè)行業(yè)。在發(fā)展過(guò)程中，各地積極探索股份合作制和

股份制等組織形式，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展活力。

第三，積極發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)專業(yè)化市場(chǎng)與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，極大地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。浙江是全國(guó)聞名的“市場(chǎng)大省”，“建一個(gè)市場(chǎng)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的做法，成為浙江發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代后期，浙江縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)論市場(chǎng)數(shù)量還是市場(chǎng)規(guī)模都呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼而發(fā)展成各種各類的大型綜合及專業(yè)市場(chǎng)，形成了以消費(fèi)品市場(chǎng)為中心、專業(yè)市場(chǎng)為特色、要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)體系。浙江義烏中國(guó)小商品城、紹興柯橋輕紡城、永康市科技五金城、余姚市中國(guó)塑料城等都已是全國(guó)聞名的大市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展不僅搞活了產(chǎn)品的流通，反過(guò)來(lái)又成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。圍繞市場(chǎng)，浙江一些地方的企業(yè)如雨后春筍，發(fā)展勢(shì)頭之快出人意料。市場(chǎng)的發(fā)展也帶動(dòng)了飲食業(yè)、旅店賓館業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化，產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。20世紀(jì)90年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。在浙江，由產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成的區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)已成為該省工業(yè)化水平的一個(gè)品牌，同時(shí)也為打造先進(jìn)制造業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，以發(fā)展城市化為重點(diǎn)，提升了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。1998年浙江省提出加快實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此進(jìn)入了以城市化提升工業(yè)化的發(fā)展新階段?？h域城市化建設(shè)突破了以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的局限性，以縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，提高縣域城市化的水平。為此，各地實(shí)施了一系列加快城市化進(jìn)程的改革新舉措，確立經(jīng)營(yíng)城市的新理念，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的新手段，培育多元化的投資新主體，縣域城市化建設(shè)取得了快速發(fā)展，提升了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

從“長(zhǎng)三角”縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)中，我們總結(jié)出：經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展日益融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系之中。所有這些因素，都決定了我們的領(lǐng)導(dǎo)干部如果仍然拘泥于舊的思維定勢(shì)，思想僵化，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)就必然墨守成規(guī)、脫離日新月異的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)際，必然跟不上時(shí)代的步伐。因此，新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)發(fā)展過(guò)程或?qū)嶋H工作中出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，立足于新的實(shí)踐，把握住時(shí)代特點(diǎn)，研究現(xiàn)實(shí)中的重大問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維做出新的回答。

在新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新思維重在培養(yǎng)。如何培養(yǎng)要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

第一，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念———?jiǎng)?chuàng)新思維的前提。江澤民同志指出：“解放思想、實(shí)事求是的目的，就是為了使我們黨和國(guó)家的事業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)情與時(shí)代、形勢(shì)與任務(wù)的要求而向前發(fā)展，始終興旺發(fā)達(dá)。任何安于現(xiàn)狀、因循守舊，不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想，都不利于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。”新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有突破落后的傳統(tǒng)觀念束縛，進(jìn)一步解放思想的意識(shí)。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用，要“努力成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典范”。要有批判精神，敢于超越理論和權(quán)威，敢于超越經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，做到不迷信權(quán)威，不固守經(jīng)驗(yàn)，不拘泥框框，不滿足現(xiàn)狀，“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”。

第二，求真務(wù)實(shí)，勇于實(shí)踐———?jiǎng)?chuàng)新思維的動(dòng)力。社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，創(chuàng)新必須反映社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新思維必須建立在對(duì)

基本情況和具體問(wèn)題真實(shí)把握的基礎(chǔ)之上，必須對(duì)國(guó)情、民情和具體問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，決不能離開(kāi)廣泛深入的調(diào)查研究去談“創(chuàng)新思維”。那些經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的、不能為人民群眾謀利益的創(chuàng)新都不是真正的創(chuàng)新。胡錦濤同志指出：“最廣大人民群眾改造世界、創(chuàng)造幸福生活的偉大實(shí)踐是理論創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉。”因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須尊重人民的創(chuàng)造，傾聽(tīng)人民的呼聲，接受人民的監(jiān)督，反映人民的意愿，集中人民的智慧和力量，把創(chuàng)新思維置于貫徹群眾路線的機(jī)制之中。

第三，善于學(xué)習(xí)，博學(xué)多思———?jiǎng)?chuàng)新思維的基礎(chǔ)。淵博的知識(shí)，豐富的閱歷，是思維創(chuàng)新的前提。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有站在時(shí)代前列，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，特別是科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律以及構(gòu)建合乎時(shí)代要求、合乎創(chuàng)新要求的新型知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能為提高創(chuàng)新思維奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要確立勤奮學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為第一需要，把理性思考當(dāng)作必備素質(zhì)。要重視對(duì)新知識(shí)的吸收和把握，關(guān)心學(xué)術(shù)界、科技界的最新動(dòng)態(tài)和各種前沿問(wèn)題的信息；要注意在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)獨(dú)立自主的精神，敢于打破“思維定勢(shì)”；要善于思考，及時(shí)洞察身邊的變化并及時(shí)適應(yīng)和利用這種變化，為正確的決策做好準(zhǔn)備。

第四，無(wú)私無(wú)畏，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)———?jiǎng)?chuàng)新思維的品格。創(chuàng)新思維與風(fēng)險(xiǎn)相伴，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維，就不是創(chuàng)新思維。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于創(chuàng)新思維，就是敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平同志指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！背袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣是對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部德識(shí)、膽略、才智的考驗(yàn)與檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立創(chuàng)新思維必須具有勇于探索的精神和勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的勇氣。因?yàn)樘剿骱蛣?chuàng)新總是具有一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，隨時(shí)會(huì)遭到各種挫折和失敗，甚至影響到個(gè)人的聲譽(yù)和地位。但瞻前顧后、患得患失，是不會(huì)創(chuàng)新的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立創(chuàng)新思維，就必須有一種銳意進(jìn)取、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、不怕失敗的精神和意志，必須有敢闖、敢冒、敢于承擔(dān)責(zé)任的精神和勇氣。

領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，作出的決策將關(guān)系全局，主導(dǎo)事物發(fā)展進(jìn)程的根本方略和對(duì)策?？茖W(xué)決策事關(guān)一個(gè)地方的發(fā)展快慢和發(fā)展質(zhì)量。一些“拍腦袋”式?jīng)Q策失誤，可能延遲地方幾年甚至十幾年的發(fā)展。隨著全球化、市場(chǎng)化、信息化以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái)，新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的步伐將大大加快，領(lǐng)導(dǎo)者所面臨的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境日益復(fù)雜多變，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者必須站在全局、深遠(yuǎn)的高度進(jìn)行創(chuàng)新性的思考和謀劃，才能科學(xué)地把握時(shí)代的脈搏，預(yù)見(jiàn)其發(fā)展趨勢(shì)。在變革迅猛的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)要做出科學(xué)的決策，必須建構(gòu)創(chuàng)新思維方式，努力提高認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的創(chuàng)新思維能力。

第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策

行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策

摘要：決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。領(lǐng)導(dǎo)者的作用和地位在很大程度上就是通過(guò)決策體現(xiàn)出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)者也需要對(duì)自己所屬的部門、組織的各種問(wèn)題進(jìn)行處理，做出決定，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)要研究的行政領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題。行政決策是指行政機(jī)關(guān)作出決定的行為，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所進(jìn)行的決策，表現(xiàn)為形成的方針、政策、法規(guī)、決議等具有普遍約束力的決策和行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中針對(duì)特定對(duì)象、特定行為作出的具體決定。決策涉及的主體是國(guó)家和地方的行政機(jī)關(guān)，是人、財(cái)、物較為集中的權(quán)力機(jī)構(gòu)。因此，行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)決策層能否按照科學(xué)發(fā)展觀要求，實(shí)施有效的科學(xué)決策，事關(guān)工作大局。

關(guān)鍵詞：決策

行政領(lǐng)導(dǎo)

正文：行政領(lǐng)導(dǎo)決策，一般是指在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的個(gè)人或集體，依據(jù)法定的職權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，解決行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的活動(dòng)?！翱茖W(xué)的決策”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一，要有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)。兩個(gè)要求：一是正確，二是明確。第二，決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)。檢驗(yàn)一項(xiàng)決策是否符合科學(xué)的決策的標(biāo)準(zhǔn)就是決策的執(zhí)行結(jié)果能否實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)。第三，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)小。第四，決策執(zhí)行后的副作用相對(duì)少。

科學(xué)決策的原則：

1、客觀原則?？陀^原則為科學(xué)決策的首要原則。這決不就要求領(lǐng)導(dǎo)者的決策必須建立在對(duì)客觀實(shí)際的正確分析之上。

2、信息原則。決策者要善于發(fā)現(xiàn)可供利用的信息，應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：（1）要擁有?信息權(quán)力”。（2）要善于從一般人忽視的信息中汲取決策的智慧。（3）要具有正確的分析和加工信息的能力，特別是區(qū)分“虛假信息”和“真實(shí)信息”，切不可使自身的決策建立在虛假信息的基礎(chǔ)之上。獲取信息的渠道主要包括兩種：一是領(lǐng)導(dǎo)者自己的調(diào)查研究，稱之為“走動(dòng)式領(lǐng)導(dǎo)”。二是通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)信息的收集、加工和處理，以獲取信息。

3、預(yù)測(cè)原則。科學(xué)的預(yù)測(cè)是科學(xué)決策的前提。領(lǐng)導(dǎo)者如何使自己在日常的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中提高自己的預(yù)測(cè)能力，是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。

4、可行原則。決策方案只有在經(jīng)過(guò)可行性分析論證的前提下，才能對(duì)其進(jìn)行最終選擇。

5、選優(yōu)原則。即任何一個(gè)決策方案的最終確定，一般來(lái)說(shuō)，都是確立在對(duì)多種方案進(jìn)行比較這一基礎(chǔ)之上的。

一、現(xiàn)階段行政領(lǐng)導(dǎo)決策存在的問(wèn)題

1、行政決策意識(shí)不科學(xué)。一是政績(jī)觀偏差：好大喜功。一些地方的行政首長(zhǎng)追求政績(jī)，想問(wèn)題、辦事情、做決策，容易脫離客觀實(shí)際，喜歡做表面文章，如大上勞民傷財(cái)?shù)乃^形象工程和政績(jī)工程項(xiàng)目等，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和國(guó)家利益。二是改革觀錯(cuò)位：急于求成。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革有一種片面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要?jiǎng)訖C(jī)良好，改革的行為都是值得肯定的，從而形成了對(duì)改革舉措不可持懷疑或否定態(tài)度，都要大干快上的浮躁風(fēng)氣。三是民主觀缺失：獨(dú)斷專行。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制雖具有反饋信息快、決策成本低，決策責(zé)任明確，溝通方便等特點(diǎn)，但同時(shí)也容易造成行政首長(zhǎng)恣意妄為、越權(quán)決策、獨(dú)斷專行等弊端，從而導(dǎo)致決策失誤產(chǎn)生。四是程序觀缺位：盲目自信。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在行政決策時(shí)缺乏公眾參與意識(shí)，不充分調(diào)查研究，不尊重事物發(fā)展規(guī)律，不遵守法定決策程序等。

2、行政決策體制不健全。主要表現(xiàn)在：一是決策制定權(quán)限不明確。盡管黨政分開(kāi)的改革初顯成效，但在實(shí)踐中，作為決策決斷中樞系統(tǒng)的各級(jí)黨委、政府及人大的決策權(quán)力、職責(zé)及范圍劃分仍不明確，人大及政府的決策潛力尚未充分發(fā)揮。二是決策系統(tǒng)功能不協(xié)調(diào)。各級(jí)政府已經(jīng)建立的由信息、參謀、決斷、執(zhí)行和監(jiān)督等子系統(tǒng)組成的決策系統(tǒng)還沒(méi)有真正發(fā)揮其分工合作、密切配合作用。三是決策力量發(fā)揮不完全。各級(jí)黨政部門的決策研究咨詢機(jī)構(gòu)地位不高、職能發(fā)揮不全，體制外或民間的政策研究咨詢組織發(fā)育緩、數(shù)量少、功能弱，未能真正在政府決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是民主決策機(jī)制不完善。作為主要決策者的黨政領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀作指導(dǎo)，決策時(shí)盲目搞政績(jī)工程、形象工程，長(zhǎng)官意志主導(dǎo)決策，導(dǎo)致下級(jí)缺乏自主決策的權(quán)力，嚴(yán)重削弱了決策中的民主機(jī)制。

3、行政決策程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是擅自決策。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的決策實(shí)踐中，僅憑自己主觀臆斷，一些主要的功能環(huán)節(jié)如目標(biāo)的確定、備用方案的擬制和以及追蹤評(píng)價(jià)等往往不能受到應(yīng)有的重視甚至被忽略不計(jì)，“謀”、“斷”不分家或不“謀”而“斷”時(shí)有發(fā)生。二是現(xiàn)場(chǎng)決策。有的決策沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，全面的分析論證，甚至不經(jīng)過(guò)法律程序，以致草率決策、重復(fù)決策、錯(cuò)誤決策時(shí)有發(fā)生。三是獨(dú)自決策。有的領(lǐng)導(dǎo)在行政決策時(shí)沒(méi)有向?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行決策咨詢，便不切邊際獨(dú)自決策，甚至有些只是把向?qū)＜易稍冏鳛檎蔑@“公開(kāi)化”、“民主化”的工具，為主觀決策提供科學(xué)論據(jù)。四是暗地決策。由于我國(guó)相關(guān)制度還不完善，政府決策的公眾參與程度低。一些部門及領(lǐng)導(dǎo)在制定重大決策時(shí)過(guò)程不透明，一般只將決策結(jié)果公之于眾，嚴(yán)重侵犯了民眾的知情權(quán)，使決策很容易脫離民情民意，導(dǎo)致干群關(guān)系惡化。

4、責(zé)任追究制度不完善。一是無(wú)法可依：缺乏剛性和統(tǒng)一的法律制度。目前，我國(guó)的決策責(zé)任追究規(guī)定分散于不同的部門制度當(dāng)中，與績(jī)效考核、黨紀(jì)處分等交織混合在一起，缺乏剛性和統(tǒng)一的行政決策責(zé)任追究法律制度。二是有法難依：缺乏完整、有序、一體的實(shí)施環(huán)節(jié)。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多相關(guān)行政決策責(zé)任制度，但這些制度之間缺乏內(nèi)在的相互銜接，整體配套性不強(qiáng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。三是執(zhí)法難嚴(yán)：行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制成為瓶頸性障礙。當(dāng)前仍存在一些重大行政決策失誤得不到追究和只追究單位責(zé)任不追究決策人責(zé)任的現(xiàn)象，究其原因是行政首長(zhǎng)處于行政權(quán)力中心位置。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的措施

1、科學(xué)決策的基本要求--提高決策主體素質(zhì)。一要提高政治思想素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須講政治，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，只有這樣，才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)下，堅(jiān)持徹底的唯物主義科學(xué)決策態(tài)度。二要提高科學(xué)文化水平。在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中，科學(xué)文化知識(shí)程度越高，對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)就越深刻，就越能做到主觀與客觀相統(tǒng)一。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有深厚的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，還要了解鄰近學(xué)科、邊緣科學(xué)知識(shí)，力爭(zhēng)把自己塑造成為通才，奠定科學(xué)決策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)和狀態(tài)，直接影響決策的科學(xué)制定和有效執(zhí)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部需要培養(yǎng)充滿自信、豁達(dá)樂(lè)觀、尊重事實(shí)、客觀公正、樂(lè)于進(jìn)取、勇于競(jìng)爭(zhēng)、臨變不亂、多謀善斷等心理素質(zhì)，便于以良好的心理狀態(tài)進(jìn)入決策。

2、科學(xué)決策的前提基礎(chǔ)--嚴(yán)格行政決策程序。領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)過(guò)程，需要嚴(yán)格的程序來(lái)控制，才能產(chǎn)生科學(xué)決策。一是加快行政程序立法。在我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)中，雖然已有一些關(guān)于行政程序的法律規(guī)范，但僅局限在行政訴訟和行政處罰等極少領(lǐng)域，就整體而言，行政程序的立法嚴(yán)重滯后，絕大多數(shù)行政行為的程序沒(méi)在法律化，已完成法律化的程序都或多或少地存在程序不完整，相互脫節(jié)，手續(xù)繁瑣，互相沖突等問(wèn)題，應(yīng)該按照先分散后統(tǒng)一的原則加快行政程序立法。二是強(qiáng)化決策程序意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)者在制定決策時(shí)，要有強(qiáng)烈的程序意識(shí)，努力做到每一個(gè)決策都要一絲不茍地按法定程序進(jìn)行，避免因決策的隨意性導(dǎo)致決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)經(jīng)民主程序決策。行政首長(zhǎng)在做出重大決策之前，需要經(jīng)過(guò)一定的咨詢程序。四是深入基層調(diào)查研究。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的開(kāi)端，是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)基本功，作為領(lǐng)導(dǎo)者在作出決策前，應(yīng)當(dāng)深入基層調(diào)查研究，了解事實(shí)真相，尋求解決問(wèn)題的科學(xué)方法。

3、科學(xué)決策的有效保障—健全行政決策機(jī)制。一是建立行政決策權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)、效率等原則要求，以建立健全思想道德制約機(jī)制、法律制度制約機(jī)制、群眾參與監(jiān)督機(jī)制為基礎(chǔ)，以加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為核心，以充分發(fā)揮監(jiān)察專門機(jī)關(guān)監(jiān)督作用為重點(diǎn)，逐步建立健全專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的強(qiáng)有力的監(jiān)督制約體系。采取有效措施和電子監(jiān)察等現(xiàn)代科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政決策前、行政決策中、行政決策后各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控和全方位監(jiān)督。二是建立行政決策審計(jì)和評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)行政決策前、決策中和決策執(zhí)行等環(huán)節(jié)的審計(jì)和評(píng)估研究力度。依法全面開(kāi)展審計(jì)，科學(xué)決策評(píng)估指標(biāo)體系，保證行政決策既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重政治效益和社會(huì)效益。三是規(guī)范和完善行政決策問(wèn)責(zé)制度。結(jié)合黨委、政府目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，不斷規(guī)范和完善行政決策問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行集體決策失誤“一把手”責(zé)任追究制。

俗話說(shuō)：一著好棋，全局皆活。決策是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問(wèn)題，是全局工作成功的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)工作的主要矛盾。如何在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)的決策方法，把好科學(xué)決策關(guān)，是新形勢(shì)下促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該學(xué)習(xí)并掌握的知識(shí)和技能，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”最根本的體現(xiàn)。