第一篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法_百度(精)

中國石油天然氣集團(tuán)公司

安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法 第一章總則

第一條為牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)和安全環(huán)保紅線意識,規(guī)范安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制(以下簡稱安全環(huán)保責(zé)任制制定和實(shí)施工作,有效落實(shí)全員安全環(huán)保責(zé)任,建立和完善“一崗雙責(zé)、管行業(yè)管安全、管工作管安全”的安全環(huán)保責(zé)任體系,防止和減少安全環(huán)保事故,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),以及國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)章制度,制定本辦法。

第二條本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。

第三條安全環(huán)保責(zé)任制制定和落實(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:(一統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);(二全面覆蓋,全員有責(zé);(三直線責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)管控;(四管行業(yè)管安全環(huán)保,管工作管安全環(huán)保。

第四條各級主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全環(huán)保工作的第一責(zé)任人,對建立健全和落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)按照“管工作管安全環(huán)保”的原則,對建立健全和落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)直接管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)對建立健全和落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條各級管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行直線責(zé)任,對建立健全和落實(shí)本部門安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)管理責(zé)任。

第六條集團(tuán)公司專業(yè)分公司應(yīng)對建立健全本業(yè)務(wù)的安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)直接管理責(zé)任,指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任。

第七條所屬企業(yè)及其下屬單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理要求,負(fù)責(zé)制定和落實(shí)所屬各崗位的安全環(huán)保職責(zé)。

第八條所有員工應(yīng)當(dāng)參與本崗位安全環(huán)保職責(zé)的制定工作,并認(rèn)真履行崗位安全環(huán)保職責(zé)。

第二章編制程序和內(nèi)容要求

第九條安全環(huán)保責(zé)任制應(yīng)按以下程序編制:(一成立編制小組,制定安全環(huán)保責(zé)任制編制工作方案;(二人事勞資部門明確管理部門及崗位、下屬單位及崗位的設(shè)置情況;(三明確牽頭部門,根據(jù)部門、基層單位和崗位的職責(zé)分 工,統(tǒng)一編制安全環(huán)保職責(zé);(四各級部門、基層單位參與本部門、本單位及所屬各崗位的安全環(huán)保職責(zé)編制工作;(五所有員工參加本崗位安全環(huán)保責(zé)任制的編制工作;(六各級部門、基層單位和崗位的安全環(huán)保職責(zé)經(jīng)直線領(lǐng)導(dǎo)審核后,逐級上報(bào)到編制小組;(七編制小組組織相關(guān)部門對安全環(huán)保職責(zé)進(jìn)行審核;(八通過審核的安全環(huán)保職責(zé)由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),以行政文件發(fā)布。

第十條安全環(huán)保職責(zé)應(yīng)當(dāng)依據(jù)崗位職責(zé),充分考慮崗位和業(yè)務(wù)活動中存在的風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合業(yè)務(wù)工作全過程中的具體任務(wù),明確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,至少應(yīng)包括:

(一法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé);(二上級管理要求;(三風(fēng)險(xiǎn)管控的職責(zé);(四遵守相關(guān)制度和規(guī)程的職責(zé)。

第十一條各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”的原則,建立安全環(huán)保責(zé)任制。其安全環(huán)保職責(zé)至少包括以下方面:(一貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全環(huán)保法律法規(guī)和上級部門有關(guān)安全環(huán)保工作的要求;(二落實(shí)本崗位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保責(zé)任;(三合理配置資源,落實(shí)安全環(huán)保措施;(四整改事故隱患,及時(shí)報(bào)告各類事故;(五對直接下級履行安全環(huán)保責(zé)任進(jìn)行培訓(xùn)、檢查和考核。

第十二條操作、服務(wù)崗位可將安全環(huán)保職責(zé)融入崗位職責(zé),明晰其崗位操作和屬地區(qū)域的安全環(huán)保職責(zé)。其安全環(huán)保職責(zé)應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:(一認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守本單位的安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理;(二掌握本職工作所需的安全環(huán)保知識,熟練本崗位操作技能,具備事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;(三掌握了解作業(yè)現(xiàn)場、工作崗位存在的危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;(四按規(guī)定進(jìn)行交接班檢查和巡回檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全環(huán)保管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;(五正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

第十三條安全環(huán)保責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到上下配套、層層分解、逐級銜接,形成完整的安全環(huán)保責(zé)任體系。

第十四條安全環(huán)保責(zé)任制應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé),明確寫明負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、參與以及監(jiān)督檢查等安全環(huán)保職責(zé)的具體內(nèi)容和要求;安全環(huán)保責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡潔明了,可操作性強(qiáng)。

第十五條安全環(huán)保責(zé)任制每三年至少評審一次;當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生變化,或發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)

境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對安全環(huán)保責(zé)任制進(jìn)行評審和完善。第三章落實(shí)與考核

第十六條各級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門和崗位員工均應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)其安全環(huán)保責(zé)任。第十七條各級組織應(yīng)當(dāng)對崗位安全環(huán)保責(zé)任制進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化各級崗位人員安全環(huán)保履職意識,使崗位人員能夠清楚理解并熟練掌握其安全環(huán)保職責(zé)。

第十八條各級組織應(yīng)圍繞落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制制定年度工作計(jì)劃;根據(jù)計(jì)劃開展安全環(huán)保責(zé)任制的培訓(xùn)、檢查和考核工作。

第十九條各級組織每年應(yīng)對崗位人員安全環(huán)保履職能力進(jìn)行評價(jià);對于不勝任的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)或崗位調(diào)整。

第二十條各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶頭履行其崗位安全環(huán)保職責(zé),認(rèn)真編制并嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人安全行動計(jì)劃。

第二十一條各級組織應(yīng)當(dāng)通過簽訂安全環(huán)保責(zé)任書,開展安全環(huán)保述職、HSE管理體系審核和安全環(huán)保專項(xiàng)檢查等方式,加強(qiáng)對安全環(huán)保責(zé)任制建立健全和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

對于多部門監(jiān)督的事項(xiàng),應(yīng)采取聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)合檢查等方式,督促落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制。

第二十二條各級組織每年應(yīng)至少一次組織對安全環(huán)保責(zé)任制的建立健全和執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行考核;對沒有建立或安全環(huán)

保責(zé)任制不健全以及未執(zhí)行落實(shí)到位的，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定 追究責(zé)任； 因不履行安全環(huán)保職責(zé)造成安全環(huán)保事故或不良后果 的給予責(zé)任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第四章 第二十三條 附 則 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨袊吞烊粴?集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則》（中油質(zhì)安字〔2004〕672 號）同時(shí)廢止?！?8 —

第二篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中油安字〔2007〕571號

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條

集團(tuán)公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條

事故的報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告和舉報(bào)電話、電子信箱，及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第二章

事故分類與分級

第五條

生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件；

（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000

生產(chǎn)安全事故管理辦法

萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章

事故報(bào)告與披露

第七條

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級安全主管部門報(bào)告，安全主管部門逐級上報(bào)直至企業(yè)安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)辦公室通報(bào)。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報(bào)告。第八條

企業(yè)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)有關(guān)部門報(bào)告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報(bào)告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報(bào)告。集團(tuán)公司安全主管部門應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理報(bào)告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門報(bào)告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報(bào)告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門報(bào)告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條

對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條、第八條規(guī)定報(bào)告。第十條

發(fā)生事故后，企業(yè)在上報(bào)集團(tuán)公司的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條

集團(tuán)公司辦公廳接到較大及以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按《中國石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件信息報(bào)送工作辦法》（中油辦字〔2006〕375號）執(zhí)行。

第十二條

發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)告，情況特別緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后書面報(bào)告。書面報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第十三條

事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條

企業(yè)發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團(tuán)公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》（中油辦字〔2007〕315號）執(zhí)行。

第四章

事 故 應(yīng) 急

第十五條

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十六條

發(fā)生事故后，企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時(shí)，接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時(shí)，企業(yè)所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條

發(fā)生一般事故A級及以上事故時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時(shí)，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時(shí)，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時(shí)，集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時(shí)，集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十九條

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章

事 故 調(diào) 查

第二十條

事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

第二十一條

對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報(bào)告，并向政府有關(guān)部門報(bào)告。

第二十二條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

生產(chǎn)安全事故管理辦法

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十三條

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

第二十四條

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十六條

發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開事故分析會。

第六章

事 故 處 理

第二十七條

所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進(jìn)行處理。

第二十八條

發(fā)生一般事故A級及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司總部，向集團(tuán)公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司總部，向集團(tuán)公司主管部門做出檢討。

第二十九條

對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團(tuán)公司黨組管理的干部，由集團(tuán)公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見，并報(bào)上級部門備案。

第三十條

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施；企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；企業(yè)或者所屬單位工會和員工應(yīng)當(dāng)對事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第七章

事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理

第三十一條

事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。

第三十二條

所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章

附

則

第三十三條

本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。第三十四條

本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號）同時(shí)廢止。

（發(fā)文日期：2007年11月14日）

生產(chǎn)安全事故管理辦法

第三篇：《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的通知

中油安〔2011〕7號

各企事業(yè)單位：

《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

附件：中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

中國石油天然氣集團(tuán)公司

二〇一一年一月七日

中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境保護(hù)管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

— 3 — 第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理。

集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控（參）股子公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目包括國家審批項(xiàng)目和省級及以下審批項(xiàng)目。國家審批項(xiàng)目是指由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，省級及以下審批項(xiàng)目是指由省級及以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理包括立項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)、設(shè)計(jì)和施工建設(shè)環(huán)境保護(hù)、試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和竣工環(huán)境保護(hù)等全過程管理。

第四條

集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)體制。

第五條

集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“環(huán)保優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合決策”的原則，環(huán)境保護(hù)與項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步監(jiān)督，從源頭防止污染和保護(hù)生態(tài)。

第二章

管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條

集團(tuán)公司安全環(huán)保部是集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)歸口管理部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制訂集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)報(bào)批國家審批項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或者調(diào)查報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理，組織對國家審批項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)預(yù)審；

（四）組織重大環(huán)境敏感項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章審查、試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)檢查；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。

第七條 集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)在可行性研究報(bào)告審查和審批中，落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理要求。

集團(tuán)公司總部其他相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理工作。

第八條

專業(yè)分公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)歸口企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作，主要履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)對環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工建設(shè)、試生產(chǎn)審查和審批中，落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理要求；

（四）協(xié)助集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織對國家審批項(xiàng)目環(huán)境影

— 5 — 響評價(jià)文件技術(shù)預(yù)審、重大環(huán)境敏感項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章審查和試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)檢查。

第九條

建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的責(zé)任主體，主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工建設(shè)、試生產(chǎn)實(shí)施過程中，落實(shí)環(huán)境保護(hù)要求；

（三）組織開展環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)申請、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作；

（四）組織開展工程環(huán)境監(jiān)理，按要求提交監(jiān)理報(bào)告；

（五）負(fù)責(zé)申辦與環(huán)境影響評價(jià)審批相關(guān)的支持性文件，辦理環(huán)境影響評價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告的報(bào)批手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)對環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程環(huán)境監(jiān)理單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章

立項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)

第十條 對于新選址選線的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展選址選線環(huán)境可行性分析，對重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制約因素進(jìn)行論證，作為選址選線的決策 — 6 — 依據(jù)。

新選址項(xiàng)目環(huán)境可行性分析應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告編制前完成，長輸管道等線性工程可在可行性研究報(bào)告編制過程中完成。

第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價(jià)工作。

集團(tuán)公司實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。國家審批項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入名單由集團(tuán)公司確定，省級及以下審批項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入名單由專業(yè)分公司或者所屬企業(yè)確定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)入名單中優(yōu)選技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評價(jià)文件。

第十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，明確責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定環(huán)境影響評價(jià)工作要求和完成時(shí)限。

對國家審批項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后十個(gè)工作日內(nèi)，將技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及其資質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)度、環(huán)境影響評價(jià)工作總體計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部、有關(guān)專業(yè)分公司備案。

建設(shè)單位不得影響或者干擾技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展工作，保證其獨(dú)立、客觀、公正。

第十三條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

對長輸管道等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

— 7 — 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批的有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

國家審批項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織技術(shù)預(yù)審后上報(bào)；省級及以下審批項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)專業(yè)分公司或者建設(shè)單位審核后，由建設(shè)單位上報(bào)。

第十五條

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件。

第四章

設(shè)計(jì)和施工建設(shè)環(huán)境保護(hù)

第十六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程設(shè)計(jì)單位按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)開展項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和投資，并依據(jù)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)中關(guān)于項(xiàng)目選址選線和穿跨越方式，以及污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等有關(guān)要求。

工程設(shè)計(jì)單位不得擅自變更環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)規(guī)定的內(nèi)容和要求，建設(shè)單位也不得強(qiáng)行要求工程設(shè)計(jì)單位變更。

— 8 — 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)專業(yè)組，對環(huán)境保護(hù)篇章進(jìn)行專項(xiàng)審查。

對環(huán)境影響評價(jià)文件技術(shù)預(yù)審中確定的重大環(huán)境敏感項(xiàng)目，集團(tuán)公司安全環(huán)保部可組織環(huán)境保護(hù)篇章的專項(xiàng)審查。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)要求，制訂項(xiàng)目施工建設(shè)期環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、細(xì)化環(huán)境保護(hù)措施，要求工程施工單位執(zhí)行，并依據(jù)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，選取有利于生態(tài)保護(hù)的施工工期、區(qū)域和方式，規(guī)范設(shè)置廢物臨時(shí)存放場所，有效處理處置廢水、廢氣和固體廢物。

工程施工單位不得擅自變更環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)規(guī)定的內(nèi)容和要求，建設(shè)單位也不得強(qiáng)行要求工程施工單位變更。

第十九條 項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程環(huán)境監(jiān)理單位對環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對國家審批項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與工程環(huán)境監(jiān)理單位簽訂合同后，將工程環(huán)境監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)、監(jiān)理負(fù)責(zé)人等內(nèi)容報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部、有關(guān)專業(yè)分公司備案。

建設(shè)單位、工程施工單位不得影響或者干擾工程環(huán)境監(jiān)理單位依法依規(guī)開展工作，保證其獨(dú)立、客觀、公正。

第二十條

建設(shè)單位在施工建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求提交工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。

— 9 — 第五章

試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)

第二十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，確保與主體工程配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施具備投用條件，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置措施，并向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)申請。

第二十二條

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

對環(huán)境影響評價(jià)文件技術(shù)預(yù)審中確定的重大環(huán)境敏感項(xiàng)目，集團(tuán)公司安全環(huán)保部可組織開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)定，委托環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或者調(diào)查工作。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或者調(diào)查工作。

建設(shè)單位不得影響或者干擾技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展工作，保證其獨(dú)立、客觀、公正。

第二十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

對試生產(chǎn)三個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期內(nèi)，辦理延期驗(yàn)收申請手續(xù)，說明延期的 — 10 — 理由和時(shí)間。

國家審批項(xiàng)目的驗(yàn)收報(bào)告，由建設(shè)單位上報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部，集團(tuán)公司安全環(huán)保部審核后上報(bào)；省級及以下審批項(xiàng)目的驗(yàn)收報(bào)告，由建設(shè)單位上報(bào)。

第二十六條 按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)，分期建設(shè)或者分期投入生產(chǎn)運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分期開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第六章

監(jiān)督與責(zé)任

第二十七條 集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部、安全環(huán)保部、專業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)國家審批項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、初步設(shè)計(jì)、開工建設(shè)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)展情況。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向集團(tuán)公司安全環(huán)保部、專業(yè)分公司報(bào)告國家審批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、工程環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等進(jìn)展情況。

第二十八條

集團(tuán)公司有關(guān)部門和專業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題提出整改要求。

第二十九條

建設(shè)單位違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和本辦法的，集團(tuán)公司予以通報(bào)批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，集團(tuán)公司按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

— 11 — 建設(shè)單位違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，受到國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰的，集團(tuán)公司視情節(jié)輕重和影響程度大小，對建設(shè)單位按照發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行績效考核。

第三十條

集團(tuán)公司總部有關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和本辦法的，集團(tuán)公司予以通報(bào)批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，集團(tuán)公司按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第三十一條 環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、工程環(huán)境監(jiān)理單位違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和本辦法的，集團(tuán)公司責(zé)令建設(shè)單位依據(jù)合同約定對其進(jìn)行責(zé)任追究；對集團(tuán)公司所屬的上述機(jī)構(gòu)和單位，集團(tuán)公司按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第七章

附則

第三十二條

海外建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理按照集團(tuán)公司其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條

集團(tuán)公司環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理、環(huán)境影響評價(jià)文件技術(shù)預(yù)審、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章審查、試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)檢查等具體實(shí)施細(xì)則，由集團(tuán)公司安全環(huán)保部制定并發(fā)布。

— 12 — 第三十四條 各專業(yè)分公司、所屬企業(yè)可依據(jù)本辦法制定本單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理細(xì)則。

第三十五條

本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2005〕357號）同時(shí)廢止。

第四篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督

管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號

各企事業(yè)單位，總部各部門，各專業(yè)分公司：

《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。

中國石油天然氣集團(tuán)公司

二〇一〇年六月三十日

中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）安全監(jiān)督管理，健全完善安全監(jiān)督體制和運(yùn)行機(jī)制，保障生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）安全監(jiān)督管理。

集團(tuán)公司直接或者間接投資的控股公司安全監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱安全監(jiān)督，指集團(tuán)公司及所屬企業(yè)設(shè)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和配備的安全監(jiān)督人員（包括聘用其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)

— 3 — 中具有安全監(jiān)督資格的人員，下同），依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督與控制的活動。

本辦法所稱安全監(jiān)督管理，包括安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員、安全監(jiān)督方式與內(nèi)容、考核與責(zé)任等環(huán)節(jié)的管理。

第四條 集團(tuán)公司安全監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)體制。第五條 集團(tuán)公司安全監(jiān)督工作遵循以下原則：

（一）安全第一，預(yù)防為主；

（二）全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合；

（三）建設(shè)單位監(jiān)督與施工單位監(jiān)督相結(jié)合；

（四）監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合；

（五）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。

第二章

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員

第六條 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)（含安全副總監(jiān)，下同），統(tǒng)一負(fù)責(zé)集團(tuán)公司、所屬企業(yè)安全監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，其任職條件、任免權(quán)限與程序、具體職責(zé)等，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 集團(tuán)公司安全環(huán)保部是集團(tuán)公司安全監(jiān)督工作的綜合管理部門，履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制修訂集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，并監(jiān)督落實(shí)；

（二）檢查、指導(dǎo)、考核企業(yè)安全監(jiān)督工作；

（三）協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問題；

（四）負(fù)責(zé)安全監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn)和考核的具體組織，協(xié)助人事部門負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全監(jiān)督人員資格認(rèn)可管理工作。

集團(tuán)公司人事部負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和安全監(jiān)督人員的調(diào)配，歸口管理安全監(jiān)督人員的專業(yè)培訓(xùn)和安全監(jiān)督人員資格認(rèn)可工作。

集團(tuán)公司機(jī)關(guān)其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

各專業(yè)分公司負(fù)責(zé)對本專業(yè)安全監(jiān)督工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并提供專業(yè)技術(shù)支持。

第八條

集團(tuán)公司所屬油氣田、煉化生產(chǎn)、工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)根據(jù)安全監(jiān)督工作需要可以設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并為其履行職責(zé)提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)。

所屬企業(yè)下屬主要生產(chǎn)單位和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本單位行政正職、安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，接受同級安全管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本單位安全監(jiān)督工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：

（一）制訂并執(zhí)行安全監(jiān)督工作計(jì)劃；

（二）指派或者聘用安全監(jiān)督人員開展安全監(jiān)督工作；

（三）負(fù)責(zé)安全監(jiān)督人員考核、獎(jiǎng)懲和日常管理；

（四）定期向本單位安全總監(jiān)報(bào)告監(jiān)督工作，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患和重大問題，并提出處理建議。

第十條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、作業(yè)場所分布、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)際，配備滿足安全監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員，列入管理或者技術(shù)崗位統(tǒng)一管理。

第十一條 安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有大專及以上學(xué)歷，從事專業(yè)技術(shù)工作5年及以上；

（二）接受過安全監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并取得安全監(jiān)督資格證書；

（三）熱愛安全監(jiān)督工作，責(zé)任心強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力和文字、語言表達(dá)能力。

第十二條 集團(tuán)公司實(shí)行安全監(jiān)督人員資格認(rèn)可和考核制度。安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)組織審查和申報(bào)，經(jīng)集團(tuán)公司組織專業(yè)培訓(xùn)和考核，合格后頒發(fā)安全監(jiān)督資格證書，取得上崗資格。

安全監(jiān)督資格每3年進(jìn)行一次考核，考核合格的繼續(xù)有效，不合格的取消其資格。

第十三條 安全監(jiān)督人員按照安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指令，實(shí)施安全監(jiān)督，履行以下主要職責(zé)：

（一）對被監(jiān)督單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行檢查；

（二）督促被監(jiān)督單位糾正違章行為、消除事故隱患；

（三）及時(shí)將現(xiàn)場檢查情況通知被監(jiān)督單位，并向所在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（四）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)賦予的其他職責(zé)。

第十四條 安全監(jiān)督人員實(shí)施安全監(jiān)督的具體權(quán)限：

（一）在監(jiān)督過程中，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場檢查、調(diào)閱有關(guān)資料和詢問有關(guān)人員；

（二）對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，有權(quán)批評教育、責(zé)令改正、提出處罰建議；

（三）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權(quán)責(zé)令整改，在整改前無法保證安全的，有權(quán)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)或者停工；

（四）發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)或者停工、責(zé)令作業(yè)人員立即撤出危險(xiǎn)區(qū)域；

（五）對被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)工作業(yè)績的考評有建議權(quán)。第十五條 安全監(jiān)督人員實(shí)施安全監(jiān)督，履行以下主要義務(wù)：

（一）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（二）遵守本單位及被監(jiān)督單位的有關(guān)規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密；

（三）堅(jiān)持原則、廉潔自律，認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，正確行使安全監(jiān)督權(quán)限；

（四）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，主動參與應(yīng)急搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援。第十六條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)

— 7 — 算，保證安全監(jiān)督工作的正常有效開展。安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)主要用于：

（一）聘用安全監(jiān)督人員；

（二）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員的辦公、通訊；

（三）購置檢測設(shè)備儀器、交通工具、勞動防護(hù)用品；

（四）安全監(jiān)督人員現(xiàn)場工作補(bǔ)助；

（五）安全監(jiān)督工作需要的其他支出項(xiàng)目。

第三章

安全監(jiān)督方式與內(nèi)容

第一節(jié)

一般規(guī)定

第十七條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對建設(shè)工程、工程技術(shù)服務(wù)、煉化裝置檢修施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)要求和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)等，編制安全監(jiān)督工作計(jì)劃，經(jīng)本企業(yè)安全總監(jiān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整安全監(jiān)督工作計(jì)劃。

第十九條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照安全監(jiān)督工作計(jì)劃或者需求，委派監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，并對安全監(jiān)督人員工作情況進(jìn)行檢查。

第二十條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督單位 — 8 — 建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，及時(shí)通知被監(jiān)督單位。

第二十一條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員對查出的違章行為，應(yīng)當(dāng)采取糾正、批評教育、通報(bào)等形式進(jìn)行處理，或者建議給予責(zé)任人以組織處理或者處分；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令改正、限期整改、停工等措施進(jìn)行處理。

安全監(jiān)督人員在下達(dá)停工指令后，應(yīng)當(dāng)立即向所在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十二條

被監(jiān)督單位或者人員對安全監(jiān)督結(jié)果產(chǎn)生異議的，可以向安全監(jiān)督人員所在監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議。復(fù)議結(jié)果仍有異議的，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)所在單位的安全總監(jiān)申請裁決。

第二節(jié)

建設(shè)（工程）項(xiàng)目派駐監(jiān)督

第二十三條 所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程、工程技術(shù)服務(wù)、煉化裝置檢修等施工現(xiàn)場，采取派駐監(jiān)督方式實(shí)施安全監(jiān)督。

前款所述建設(shè)（工程）項(xiàng)目中的高危作業(yè)、關(guān)鍵作業(yè)，建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)派駐安全監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條

建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全監(jiān)督實(shí)行備案制度。以下建設(shè)（工程）項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前15個(gè)工作日內(nèi)，向本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案：

（一）國家及集團(tuán)公司重點(diǎn)建設(shè)（工程）項(xiàng)目；

（二）重點(diǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目；

（三）風(fēng)險(xiǎn)探井、深井及超深復(fù)雜井施工項(xiàng)目；

（四）特殊的、復(fù)雜的工藝井和高壓、高產(chǎn)、高含硫井施工項(xiàng)目；

（五）海上石油建設(shè)（工程）項(xiàng)目；

（六）煉化裝置大檢修項(xiàng)目。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度對建設(shè)（工程）項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員。向本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案的建設(shè)（工程）項(xiàng)目，安全監(jiān)督人員由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派駐。派駐的安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派或者從第三方聘用。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十四條的規(guī)定，向本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十五條的規(guī)定派駐安全監(jiān)督人員。

施工單位與建設(shè)單位屬于同一所屬企業(yè)的，由所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐安全監(jiān)督人員；施工單位與建設(shè)單位分屬于不同所屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)分別派駐安全監(jiān)督人員；施工單位不屬于集團(tuán)公司所屬企業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時(shí)明確派駐安全監(jiān)督人員的要求。

第二十七條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到建設(shè)（工程）項(xiàng)目備案材料后，應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展工作：

（一）推薦或者確定安全監(jiān)督人員。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù) — 10 — 監(jiān)督任務(wù)和建設(shè)（工程）項(xiàng)目對安全監(jiān)督人員的要求，及時(shí)選派安全監(jiān)督人員，并書面通知被監(jiān)督單位。

安全監(jiān)督人數(shù)在2人及以上的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建安全監(jiān)督小組并指定負(fù)責(zé)人。

（二）簽訂安全監(jiān)督合同。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督單位簽訂安全監(jiān)督合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)限。

（三）落實(shí)工作條件。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對派出的監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督前培訓(xùn)，落實(shí)派駐現(xiàn)場的工作和生活條件。

（四）交流與溝通信息。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督人員工作情況進(jìn)行檢查；與被監(jiān)督單位進(jìn)行定期溝通，及時(shí)掌握安全監(jiān)督人員工作情況。

（五）開展合規(guī)性評價(jià)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期評審安全監(jiān)督人員所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)文件，以保證其有效性。

第二十八條 安全監(jiān)督人員接受派駐監(jiān)督任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督：

（一）收集有關(guān)資料。主要包括：被監(jiān)督項(xiàng)目所在地氣候、環(huán)境、人文、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告；項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、施工方案和HSE“兩書一表”；安全組織機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員；主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、作業(yè)票證管理；安全設(shè)備設(shè)施、檢測儀器配備、安全費(fèi)用使用計(jì)劃；執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

（二）編制監(jiān)督方案。在開工前編制安全監(jiān)督方案，經(jīng)安全

— 11 — 監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批后執(zhí)行。安全監(jiān)督方案主要內(nèi)容包括：目的、內(nèi)容、時(shí)間、方式、程序、依據(jù)和記錄等。

（三）開展現(xiàn)場監(jiān)督。開工前，對項(xiàng)目開工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；開工后，按審批的安全監(jiān)督方案開展監(jiān)督。

（四）提交監(jiān)督資料。在項(xiàng)目監(jiān)督過程中和完成后，向被監(jiān)督單位和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督資料，主要包括安全監(jiān)督方案、監(jiān)督檢查表、監(jiān)督指令和監(jiān)督工作報(bào)告等。項(xiàng)目完成后提交監(jiān)督工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括安全監(jiān)督工作概述、任務(wù)目標(biāo)完成情況評價(jià)、改進(jìn)安全管理的意見和建議等。

第二十九條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：

（一）審查建設(shè)（工程）項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等相關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況。

（二）檢查建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備和安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等。

（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實(shí)、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計(jì)劃與人員變更等情況。

（四）檢查相關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費(fèi)用使用、安全事故（事件）報(bào)告及處理情況。

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十條

施工單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：

（一）審查分包商資質(zhì)、人員資格、安全合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況。

（二）檢查作業(yè)前危害分析、班組安全活動開展、風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急措施落實(shí)、勞動防護(hù)用品配備與使用、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、事故隱患整改等情況。

（三）檢查施工組織、作業(yè)條件與環(huán)境、技術(shù)交底、安全技術(shù)措施落實(shí)和危害告知等情況。

（四）旁站監(jiān)督項(xiàng)目開工和特殊作業(yè)、關(guān)鍵操作、異常生產(chǎn)情況處理等危險(xiǎn)施工，監(jiān)督作業(yè)許可辦理和安全措施落實(shí)。

（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十一條 建設(shè)（工程）項(xiàng)目相關(guān)單位及其人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位安全監(jiān)督人員的現(xiàn)場監(jiān)督，履行各自在建設(shè)（工程）項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全監(jiān)督人員不代替工程監(jiān)理、工程監(jiān)督。

第三節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督

第三十二條

所屬企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)（工程）項(xiàng)目以外的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取巡回、旁站等方式實(shí)施安全監(jiān)督。

第三十三條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全監(jiān)督計(jì)劃，按月度編制監(jiān)督計(jì)劃，其內(nèi)容主要包括監(jiān)督對象、時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容、人員和職責(zé)分工等。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督內(nèi)容包括下列各項(xiàng)：

（一）現(xiàn)場安全管理。主要包括安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全規(guī)章制度建立與執(zhí)行、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和員工安全培訓(xùn)，以及風(fēng)險(xiǎn)管理等情況。

（二）安全生產(chǎn)條件。主要包括安全防護(hù)設(shè)施齊全完好情況，以及作業(yè)環(huán)境滿足安全生產(chǎn)要求等情況。

（三）安全生產(chǎn)活動。主要包括現(xiàn)場生產(chǎn)組織，作業(yè)許可與變更手續(xù)辦理，以及員工持證上崗等情況。

（四）安全應(yīng)急準(zhǔn)備。主要包括應(yīng)急組織建立、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練開展等情況。

（五）其他需要進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容。

第三十五條 安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序?qū)嵤┥a(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督：

（一）收集相關(guān)資料。主要包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及被監(jiān)督場所的地理位置、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)性質(zhì)、勞動組織等基本情況。

（二）制訂監(jiān)督方案，報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

（三）按批準(zhǔn)的安全監(jiān)督方案開展現(xiàn)場監(jiān)督工作。

（四）記錄、反饋監(jiān)督信息。對發(fā)現(xiàn)的違章行為、存在的安全問題和隱患，及時(shí)記錄，并按規(guī)定向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、被監(jiān)督單位反饋。

第四章

考核與責(zé)任

— 14 — 第三十六條

集團(tuán)公司對所屬企業(yè)每年進(jìn)行一次安全監(jiān)督工作考核，考核結(jié)果作為評選集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的重要依據(jù)。

第三十七條

所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對安全監(jiān)督人員的工作業(yè)績進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資格評定和考核的依據(jù)。

第三十八條 所屬企業(yè)對嚴(yán)格履行職責(zé)、工作表現(xiàn)突出的，或者在保護(hù)人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失以及預(yù)防事故中取得顯著效果的安全監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員有下列行為之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）不履行或者不正確履行安全監(jiān)督職責(zé)，造成生產(chǎn)安全事故的；

（二）利用職務(wù)便利謀取私利的；

（三）妨礙被監(jiān)督單位正常生產(chǎn)秩序的；

（四）包庇、縱容被監(jiān)督單位和個(gè)人違章的；

（五）違反規(guī)章制度或者監(jiān)督合同，給安全監(jiān)督工作造成惡劣影響的；

（六）其他違反本辦法規(guī)定的。

被監(jiān)督單位及其員工拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任。

第四十條 被監(jiān)督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）拒不執(zhí)行安全監(jiān)督指令的；

（二）無故拒絕或者阻撓安全監(jiān)督人員工作，影響安全監(jiān)督工作正常開展的；

（三）對安全監(jiān)督人員打擊報(bào)復(fù)的；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的。

第五章

附

則

第四十一條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的日常檢查、專項(xiàng)檢查和海外生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)營活動的安全監(jiān)督管理不適用本辦法，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十三條 本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》（中油質(zhì)安字〔2002〕266號）、《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督站管理規(guī)則》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督工作規(guī)則》（中油質(zhì)安字〔2005〕406號）同時(shí)廢止。

第五篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司安全科技管理辦法

中國石油天然氣集團(tuán)公司安全科技管理辦法

中油質(zhì)字〔1999〕第194號

第一條為了依靠科技進(jìn)步，保障安全生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)科技管理規(guī)定，特制定本辦法。

第二條油氣田、煉化及銷售企業(yè)安全科技系指直接關(guān)系到安全生產(chǎn)和職工人身安全的科研攻關(guān)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)的消化吸收和創(chuàng)新、技術(shù)改造（革新）、裝備設(shè)施更新以及科學(xué)管理方法等。

第三條企業(yè)在編制安全工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全科技工作計(jì)劃，并納入本企業(yè)科技計(jì)劃之中，認(rèn)真組織實(shí)施。

第四條安全科技管理的主要任務(wù)是：對安全科技項(xiàng)目立項(xiàng)、開發(fā)、鑒定、推廣等工作實(shí)施動態(tài)管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好計(jì)劃檢查和協(xié)調(diào)工作。安全科技管理工作由科技主管部門負(fù)責(zé)歸口，安全主管部門協(xié)助組織實(shí)施。

第五條集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全科研項(xiàng)目，分集團(tuán)公司級和企業(yè)級，其管理辦法按集團(tuán)公司有關(guān)科技管理規(guī)定執(zhí)行。

第六條列入集團(tuán)公司科研計(jì)劃的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司撥給專項(xiàng)科技費(fèi)用或給予項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。列入企業(yè)科研計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)由各企業(yè)自籌解決。安全技術(shù)改造、革新項(xiàng)目，可從安全技措經(jīng)費(fèi)和安?；鹬胁糠至兄?。

第七條安全科技經(jīng)費(fèi)支出只限于與該項(xiàng)目直接有關(guān)的科研支出。科研經(jīng)費(fèi)須?？顚Ｓ?，不得挪作它用。對擅自挪用者將停止撥款，必要時(shí)，追回全部撥款。

第八條企業(yè)自行開發(fā)有困難，需與集團(tuán)公司其它企、事業(yè)單位或外系統(tǒng)單位聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目，可報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部協(xié)調(diào)，經(jīng)與科技主管部門研究確認(rèn)后組織立項(xiàng)。

第九條各企業(yè)立項(xiàng)的安全科研項(xiàng)目中對安全生產(chǎn)有重大影響的安全技術(shù)改造、革新項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部備案。

第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位完成合同任務(wù)或計(jì)劃終結(jié)，應(yīng)及時(shí)向主管部門上報(bào)項(xiàng)目研究總結(jié)報(bào)告和合同執(zhí)行情況評價(jià)報(bào)告，科技管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定。

第十一條每年底，各企業(yè)應(yīng)將本完成的安全科研成果、技術(shù)革新項(xiàng)目及獲專利的安全產(chǎn)品細(xì)目，上報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部備案。

第十二條各企業(yè)要高度重視安全新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，使安全科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動安全科技進(jìn)步，促進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平的提高。

第十三條推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品要力求綜合配套，將成功的單項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品系統(tǒng)配套推廣應(yīng)用，形成規(guī)模，以收到好的成效。

第十四條要建立和健全新技術(shù)推廣管理及信息網(wǎng)絡(luò)組織。使新技術(shù)、新產(chǎn)品成果信息通暢，便于優(yōu)選；使新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣計(jì)劃的制定、實(shí)施、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)、信息、咨詢服務(wù)等能有組織、有成效地進(jìn)行。

第十五條對有推廣應(yīng)用價(jià)值的安全科研成果、安全技術(shù)革新項(xiàng)目、安全新產(chǎn)品，集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部將予以推薦，并對部分重要成果實(shí)行強(qiáng)制推廣。

第十六條集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部將不定期組織安全科技成果和新產(chǎn)品的展示交流活動。

第十七條對重大的安全技術(shù)攻關(guān)研究成果和效益顯著的新技術(shù)推廣項(xiàng)目，各企業(yè)可按集團(tuán)公司規(guī)定申報(bào)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

第十八條對擬申報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的科研成果，由集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部組織協(xié)調(diào)，按規(guī)定申報(bào)。

第十九條對重大的安全技術(shù)攻關(guān)研究成果和效益較好的新技術(shù)推廣項(xiàng)目，由所在企業(yè)組織評獎(jiǎng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條對效果顯著的群眾性安全技術(shù)革新項(xiàng)目，由各企業(yè)按本企業(yè)規(guī)定予以表彰。第二十一條對在安全科技工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人，由集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部按規(guī)定評選，不定期表彰。

第二十二條各企業(yè)要倡導(dǎo)群眾性“五小”活動，充分調(diào)動一線工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞生產(chǎn)崗位的急、難、險(xiǎn)、重提出合理化建議，對好的建議要及時(shí)采納。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第二十四條本辦法由集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

（發(fā)文日期：1999年4月28日）