第一篇：溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）的通知

溫政辦[2011 ]37號

頒布時(shí)間：2011-3-4發(fā)文單位：浙江省溫州市人民政府辦公室

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年三月四日

溫州市建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目事后監(jiān)督管理，提高竣工驗(yàn)收的工作效率，降低驗(yàn)收費(fèi)用，方便業(yè)主辦事，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)制訂本實(shí)施辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收適用本辦法。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收（以下簡稱聯(lián)合驗(yàn)收）是指將原來多個(gè)主體各自獨(dú)立組織實(shí)施的專項(xiàng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一組織、集中時(shí)間驗(yàn)收的運(yùn)作模式。

第四條 聯(lián)合驗(yàn)收本著“業(yè)主委托、同步受理、集中驗(yàn)收、各司其職、限時(shí)辦結(jié)”的原則實(shí)施。

第五條 聯(lián)合驗(yàn)收工作根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，分別由發(fā)改（建設(shè)主管部門）、其他業(yè)務(wù)主管部門（如水利、交通等部門）牽頭，視項(xiàng)目具體情況召集發(fā)改、住建、財(cái)政（政府投資）、審計(jì)（政府投資）、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、園林、安全監(jiān)管、城管與執(zhí)法、水利、消防（消防審批項(xiàng)目）、人防、交警、氣象、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位（包括項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位）參加，履行各自工作職責(zé)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第六條 聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容。參加聯(lián)合驗(yàn)收的人員對工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行查驗(yàn)。具體包括：

（一）項(xiàng)目可研（備案、核準(zhǔn)）、初步設(shè)計(jì)（規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）和施工圖設(shè)計(jì)的實(shí)施情況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)用地使用情況。

（三）“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）執(zhí)行情況。

（四）環(huán)保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全設(shè)施（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目）“三同時(shí)”（指與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治情況。

（五）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料形成情況。

第七條 有關(guān)部門（單位）應(yīng)積極幫助業(yè)主做好準(zhǔn)備工作，為聯(lián)合竣工驗(yàn)收創(chuàng)造條件。

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設(shè)施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或規(guī)劃方案）要求建成竣工。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理已分別簽署質(zhì)量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量保修書。

（二）消防設(shè)施按設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，檢測規(guī)定時(shí)限為5個(gè)工作日。

（三）人防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成（經(jīng)人防部門同意，可不建人防工程的項(xiàng)目除外）。

（四）防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，檢測規(guī)定時(shí)限為5個(gè)工作日。

（五）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范要求。

（六）建設(shè)項(xiàng)目按照環(huán)評、水保及其批復(fù)的要求已落實(shí)防治和治理措施，工業(yè)項(xiàng)目已按“三同時(shí)”要求建設(shè)污染防治設(shè)施。

（七）建設(shè)工程竣工測繪成果報(bào)告書、房屋建筑面積測繪成果書和地下管線測繪報(bào)告以及綠化測量等已經(jīng)完成，測繪及制作報(bào)告書規(guī)定時(shí)限為10個(gè)工作日。

（八）已通水、通電；臨時(shí)建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

（九）除上述內(nèi)容外，其他規(guī)定的測量和檢測工作也均已完成。

項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，僅有零星配套土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定內(nèi)容建成，但不影響生產(chǎn)或投入使用的，且業(yè)主承諾限期完成，可先予組織聯(lián)合驗(yàn)收。項(xiàng)目要進(jìn)行試運(yùn)行的，先對“三同時(shí)”建設(shè)情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，出具認(rèn)可文件，正式驗(yàn)收按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 聯(lián)合驗(yàn)收程序。

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備過程中，可向牽頭部門及其他業(yè)務(wù)部門（單位）進(jìn)行咨詢，牽頭部門應(yīng)提供聯(lián)合驗(yàn)收告知服務(wù)，一次性告知聯(lián)合驗(yàn)收所具備的條件、驗(yàn)收程序和各專項(xiàng)驗(yàn)收的申報(bào)資料。其他業(yè)務(wù)部門（單位）根據(jù)各自的職能，主動為項(xiàng)目建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)。

（二）項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位向行政審批服務(wù)中心牽頭部門窗口提出聯(lián)合驗(yàn)收申請，并向相關(guān)驗(yàn)收部門（單位）提交相關(guān)材料。

（三）牽頭部門在5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟芾頇C(jī)構(gòu)提議組織聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)協(xié)商確定驗(yàn)收時(shí)間和參加的部門（單位），審批管理機(jī)構(gòu)提前3個(gè)工作日通知有關(guān)部門（單位）到現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收。參加聯(lián)合驗(yàn)收部門（單位）要指派2名工作人員，隨帶單項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)文件、表格到項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)本部門（單位）的驗(yàn)收工作。

（四）現(xiàn)場召開聯(lián)合驗(yàn)收會議，集中聽取項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評估情況介紹，各部門（單位）再分頭按有關(guān)規(guī)定各自進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收工作，項(xiàng)目建設(shè)單位要指定相關(guān)人員配合驗(yàn)收。

（五）參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門（單位），應(yīng)根據(jù)規(guī)定當(dāng)場出具單項(xiàng)驗(yàn)收意見（或根據(jù)國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見），確實(shí)不能當(dāng)場出具單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論的，可先出具初步意見，在3個(gè)工作日內(nèi)出具單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論。

（六）單項(xiàng)驗(yàn)收當(dāng)日完成后，牽頭單位隨即再次召開聯(lián)合驗(yàn)收會議，各部門（單位）反饋驗(yàn)收結(jié)果，由牽頭部門進(jìn)行整理，形成聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)論（聯(lián)合驗(yàn)收會議紀(jì)要初稿），對聯(lián)合驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要在聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)論中告知項(xiàng)目建設(shè)單位整改要求、整改途徑和整改方法。

（七）牽頭部門根據(jù)各單項(xiàng)驗(yàn)收和聯(lián)合驗(yàn)收的結(jié)論，在聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目建設(shè)單位和參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門（單位）印發(fā)聯(lián)合驗(yàn)收紀(jì)要。

（八）建設(shè)項(xiàng)目有2個(gè)及以上專項(xiàng)驗(yàn)收未獲通過的，項(xiàng)目建設(shè)單位在完成整改后可向牽頭部門提出復(fù)驗(yàn)申請，牽頭部門在2個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)驗(yàn)，并形成復(fù)驗(yàn)意見。建設(shè)項(xiàng)目只有單個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收未獲通過的，項(xiàng)目建設(shè)單位在完成整改后，直接向相關(guān)部門提出復(fù)驗(yàn)申請，該部門（單位）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并形成復(fù)驗(yàn)意見。復(fù)驗(yàn)意見抄送審批管理機(jī)構(gòu)。

第九條 專項(xiàng)驗(yàn)收通過后，有關(guān)部門（單位）須在2個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定出具認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件，建設(shè)行政主管部門在2個(gè)工作日內(nèi)予以驗(yàn)收備案（以最后一個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收通過的日期為準(zhǔn)）。

第十條 驗(yàn)收意見應(yīng)明確具體。對不符合國家強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、危及工程安全和人身健康的重大質(zhì)量問題應(yīng)提出限期整改意見。要嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，首次驗(yàn)收的整改意見要一次性告知建設(shè)單位，復(fù)驗(yàn)是確認(rèn)首次驗(yàn)收整改意見是否到位，不得再提出新的整改意見。

第十一條 有關(guān)職能部門（單位）應(yīng)指派分管人員準(zhǔn)時(shí)參加聯(lián)合驗(yàn)收，認(rèn)真履行本部門（單位）驗(yàn)收工作職責(zé)，并如實(shí)正確出具單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 本辦法實(shí)施后，職能部門（單位）不得單獨(dú)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收（隱蔽工程需提前驗(yàn)收或有試運(yùn)行要求需要延后驗(yàn)收的特殊情況除外）。

第十三條 國有投資項(xiàng)目驗(yàn)收備案及審計(jì)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按規(guī)定在30日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門移交資產(chǎn)。

第十四條 本辦法由市審管辦負(fù)責(zé)解釋。監(jiān)察和行政審批管理部門負(fù)責(zé)本辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督工作。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法

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【頒布單位】浙江省溫州市人民政府辦公室 【發(fā)文字號】溫政辦〔 2011 〕37 號 【頒布時(shí)間】2011-3-4 【失效時(shí)間】

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浙江省溫州市人民政府辦公室

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溫政辦〔 2011 〕37 號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月四日

溫州市建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法(試行)

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目事后監(jiān)督管理，提高竣工驗(yàn)收的工作效率，降低驗(yàn)收費(fèi)用，方便業(yè)主辦事，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)制訂本實(shí)施辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收適用本辦法。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收（以下簡稱聯(lián)合驗(yàn)收）是指將原來多個(gè)主體各自獨(dú)立組織實(shí)施的專項(xiàng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一組織、集中時(shí)間驗(yàn)收的運(yùn)作模式。

第四條 聯(lián)合驗(yàn)收本著“業(yè)主委托、同步受理、集中驗(yàn)收、各司其職、限時(shí)辦結(jié)”的原則實(shí)施。

第五條 聯(lián)合驗(yàn)收工作根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，分別由發(fā)改（建設(shè)主管部門）、其他業(yè)務(wù)主管部門（如水利、交通等部門）牽頭，視項(xiàng)目具體情況召集發(fā)改、住建、財(cái)政（政府投資）、審計(jì)（政府投資）、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、園林、安全監(jiān)管、城管與執(zhí)法、水利、消防（消防審批項(xiàng)目）、人防、交警、氣象、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位（包括項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位）參加，履行各自工作職責(zé)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第六條 聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容。參加聯(lián)合驗(yàn)收的人員對工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行查驗(yàn)。具體包括：

（一）項(xiàng)目可研（備案、核準(zhǔn)）、初步設(shè)計(jì)（規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）和施工圖設(shè)計(jì)的實(shí)施情況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)用地使用情況。

（三）“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）執(zhí)行情況。

（四）環(huán)保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全設(shè)施（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目）“三同時(shí)”（指與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治情況。

（五）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料形成情況。

第七條 有關(guān)部門（單位）應(yīng)積極幫助業(yè)主做好準(zhǔn)備工作，為聯(lián)合竣工驗(yàn)收創(chuàng)造條件。

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設(shè)施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等）已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或規(guī)劃方案）要求建成竣工。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理已分別簽署質(zhì)量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量保修書。

（二）消防設(shè)施按設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，檢測規(guī)定時(shí)限為5個(gè)工作日。

（三）人防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成（經(jīng)人防部門同意，可不建人防工程的項(xiàng)目除外）。

（四）防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，檢測規(guī)定時(shí)限為5個(gè)工作日。

（五）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范要求。

（六）建設(shè)項(xiàng)目按照環(huán)評、水保及其批復(fù)的要求已落實(shí)防治和治理措施，工業(yè)項(xiàng)目已按“三同時(shí)”要求建設(shè)污染防治設(shè)施。

（七）建設(shè)工程竣工測繪成果報(bào)告書、房屋建筑面積測繪成果書和地下管線測繪報(bào)告以及綠化測量等已經(jīng)完成，測繪及制作報(bào)告書規(guī)定時(shí)限為10個(gè)工作日。

（八）已通水、通電；臨時(shí)建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

（九）除上述內(nèi)容外，其他規(guī)定的測量和檢測工作也均已完成。

項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，僅有零星配套土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定內(nèi)容建成，但不影響生產(chǎn)或投入使用的，且業(yè)主承諾限期完成，可先予組織聯(lián)合驗(yàn)收。項(xiàng)目要進(jìn)行試運(yùn)行的，先對“三同時(shí)”建設(shè)情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，出具認(rèn)可文件，正式驗(yàn)收按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 聯(lián)合驗(yàn)收程序。

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備過程中，可向牽頭部門及其他業(yè)務(wù)部門（單位）進(jìn)行咨詢，牽頭部門應(yīng)提供聯(lián)合驗(yàn)收告知服務(wù)，一次性告知聯(lián)合驗(yàn)收所具備的條件、驗(yàn)收程序和各專項(xiàng)驗(yàn)收的申報(bào)資料。其他業(yè)務(wù)部門（單位）根據(jù)各自的職能，主動為項(xiàng)目建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)。

（二）項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位向行政審批服務(wù)中心牽頭部門窗口提出聯(lián)合驗(yàn)收申請，并向相關(guān)驗(yàn)收部門（單位）提交相關(guān)材料。

（三）牽頭部門在5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟芾頇C(jī)構(gòu)提議組織聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)協(xié)商確定驗(yàn)收時(shí)間和參加的部門（單位），審批管理機(jī)構(gòu)提前3個(gè)工作日通知有關(guān)部門（單位）到現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收。參加聯(lián)合驗(yàn)收部門（單位）要指派2名工作人員，隨帶單項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)文件、表格到項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)本部門（單位）的驗(yàn)收工作。

（四）現(xiàn)場召開聯(lián)合驗(yàn)收會議，集中聽取項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評估情況介紹，各部門（單位）再分頭按有關(guān)規(guī)定各自進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收工作，項(xiàng)目建設(shè)單位要指定相關(guān)人員配合驗(yàn)收。

（五）參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門（單位），應(yīng)根據(jù)規(guī)定當(dāng)場出具單項(xiàng)驗(yàn)收意見（或根據(jù)國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見），確實(shí)不能當(dāng)場出具單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論的，可先出具初步意見，在3個(gè)工作日內(nèi)出具單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論。

（六）單項(xiàng)驗(yàn)收當(dāng)日完成后，牽頭單位隨即再次召開聯(lián)合驗(yàn)收會議，各部門（單位）反饋驗(yàn)收結(jié)果，由牽頭部門進(jìn)行整理，形成聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)論（聯(lián)合驗(yàn)收會議紀(jì)要初稿），對聯(lián)合驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要在聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)論中告知項(xiàng)目建設(shè)單位整改要求、整改途徑和整改方法。

（七）牽頭部門根據(jù)各單項(xiàng)驗(yàn)收和聯(lián)合驗(yàn)收的結(jié)論，在聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目建設(shè)單位和參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門（單位）印發(fā)聯(lián)合驗(yàn)收紀(jì)要。

（八）建設(shè)項(xiàng)目有2個(gè)及以上專項(xiàng)驗(yàn)收未獲通過的，項(xiàng)目建設(shè)單位在完成整改后可向牽頭部門提出復(fù)驗(yàn)申請，牽頭部門在2個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)驗(yàn)，并形成復(fù)驗(yàn)意見。建設(shè)項(xiàng)目只有單個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收未獲通過的，項(xiàng)目建設(shè)單位在完成整改后，直接向相關(guān)部門提出復(fù)驗(yàn)申請，該部門（單位）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并形成復(fù)驗(yàn)意見。復(fù)驗(yàn)意見抄送審批管理機(jī)構(gòu)。

第九條 專項(xiàng)驗(yàn)收通過后，有關(guān)部門（單位）須在2個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定出具認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件，建設(shè)行政主管部門在2個(gè)工作日內(nèi)予以驗(yàn)收備案（以最后一個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收通過的日期為準(zhǔn)）。

第十條 驗(yàn)收意見應(yīng)明確具體。對不符合國家強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、危及工程安全和人身健康的重大質(zhì)量問題應(yīng)提出限期整改意見。要嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，首次驗(yàn)收的整改意見要一次性告知建設(shè)單位，復(fù)驗(yàn)是確認(rèn)首次驗(yàn)收整改意見是否到位，不得再提出新的整改意見。

第十一條 有關(guān)職能部門（單位）應(yīng)指派分管人員準(zhǔn)時(shí)參加聯(lián)合驗(yàn)收，認(rèn)真履行本部門（單位）驗(yàn)收工作職責(zé)，并如實(shí)正確出具單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 本辦法實(shí)施后，職能部門（單位）不得單獨(dú)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收（隱蔽工程需提前驗(yàn)收或有試運(yùn)行要求需要延后驗(yàn)收的特殊情況除外）。

第十三條 國有投資項(xiàng)目驗(yàn)收備案及審計(jì)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按規(guī)定在30日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門移交資產(chǎn)。

第十四條 本辦法由市審管辦負(fù)責(zé)解釋。監(jiān)察和行政審批管理部門負(fù)責(zé)本辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督工作。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法

化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法

【法規(guī)標(biāo)題】化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法 【頒布單位】化學(xué)工業(yè)部

【發(fā)文字號】化建發(fā)[97]第222號 【頒布時(shí)間】1997-4-10 【失效時(shí)間】 【全文】

化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法

化學(xué)工業(yè)部

竣工驗(yàn)收工作是全面總結(jié)和考核建設(shè)成果，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的重要建設(shè)程序，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)交付生產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益，提高化工建設(shè)的管理水平有著重要作用。根據(jù)國家計(jì)委“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的通知”精神（計(jì)建設(shè)［1990］1215號），結(jié)合化工行業(yè)的特點(diǎn)，特制定本辦法。

一、竣工驗(yàn)收范圍和內(nèi)容

凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)和使用條件，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

二、竣工驗(yàn)收依據(jù)

批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及上級主管部門批準(zhǔn)的變更、調(diào)整文件等。

從國外引進(jìn)新技術(shù)、成套設(shè)備或單機(jī)設(shè)備以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽定的合同和國外提供的設(shè)計(jì)文件等資料，進(jìn)行驗(yàn)收。

三、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)性裝置和公用、輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)內(nèi)容要求建成，能滿足生產(chǎn)使用。

（二）能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品。經(jīng)考核，生產(chǎn)能力、工藝指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、主要原材料消耗、主要設(shè)備、自控水平等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（三）按國家環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的“三同時(shí)”制度。在項(xiàng)目建成投產(chǎn)的同時(shí)，“三廢”治理工作按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容同時(shí)建成投產(chǎn)。勞動保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防設(shè)施等符合設(shè)計(jì)要求。

（四）技術(shù)文件、檔案資料齊全、完整。

（五）生活福利實(shí)施按設(shè)計(jì)要求基本建成，能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（六）化學(xué)礦山建設(shè)按設(shè)計(jì)內(nèi)容完成采礦試生產(chǎn)和選礦試運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）引進(jìn)裝置的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按合同規(guī)定執(zhí)行。

四、竣工驗(yàn)收時(shí)間及要求

（一）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，已達(dá)到設(shè)計(jì)能力，要及時(shí)向國家上報(bào)新增生產(chǎn)能力，并辦理竣工驗(yàn)收?；そㄔO(shè)項(xiàng)目，從化工投料試車出產(chǎn)品時(shí)起一般安排三個(gè)月的試生產(chǎn)。在試生產(chǎn)期間選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對生產(chǎn)裝置進(jìn)行生產(chǎn)考核（一般為72小時(shí)）。完成生產(chǎn)考核后即辦理竣工驗(yàn)收，辦理

交付使用資產(chǎn)手續(xù)。

（二）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核證明能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，但確實(shí)達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的，由主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行核定，可按實(shí)際考核能力核定新的生產(chǎn)能力，并以此為依據(jù)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

（三）生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，也能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，但由于原料、燃料、銷路及經(jīng)濟(jì)效益等原因投產(chǎn)后不能達(dá)產(chǎn)，甚至要發(fā)生虧損的項(xiàng)目，也應(yīng)分析原因按期組織驗(yàn)收，新增生產(chǎn)能力仍按設(shè)計(jì)能力計(jì)算。

（四）少數(shù)項(xiàng)目建成后，經(jīng)化工投料試車發(fā)生工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷等問題，使生產(chǎn)裝置試車不正常或不能生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行鑒定，分析原因，提出責(zé)任報(bào)告。對存在問題提出整改完善方案，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，盡快達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。整改完善時(shí)間一般不得超過兩年。待條件具備后即辦理工程竣工驗(yàn)收，辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)。

（五）有的建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)裝置及配套工程符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是少數(shù)零星土建工程及個(gè)別設(shè)備沒有到貨安裝，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對剩余工作量按設(shè)計(jì)內(nèi)容一次審定工程尾工，留足投資，包干使用，限期完成。

（六）已具備竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須抓緊時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快辦理工程竣工驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)，一年內(nèi)不辦理驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的，新的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

五、竣工驗(yàn)收組織

（一）按照國家計(jì)委（計(jì)建設(shè)［1990］1215號）文件規(guī)定，基建大中型項(xiàng)目由國家計(jì)委或由國家計(jì)委委托的行業(yè)主管部門、地方主管部門組織驗(yàn)收。一般大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技改項(xiàng)目由項(xiàng)目所在省、區(qū)、市主管部門以及部建設(shè)協(xié)調(diào)司共同組織驗(yàn)收。

（二）部直屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由部建設(shè)協(xié)調(diào)司或有關(guān)司局組織驗(yàn)收。

（三）地方企業(yè)小型基建和技改項(xiàng)目按各省、區(qū)、市的規(guī)定辦理。

（四）受國務(wù)院和國家計(jì)委委托，由主管部門或地方綜合部門組織驗(yàn)收的化工國家重點(diǎn)工程和大型建設(shè)項(xiàng)目其環(huán)保設(shè)施由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室會同地方主管部門組織預(yù)驗(yàn)收。

（五）根據(jù)工程規(guī)模大小及復(fù)雜程度組織驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組。驗(yàn)收委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員2－3名，委員若干名；驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，副組長1－2名，成員若干名。驗(yàn)收工作應(yīng)邀請參加單位主要有：當(dāng)?shù)亟ㄎ⒂?jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、銀行、環(huán)保、勞動、統(tǒng)

計(jì)、消防、衛(wèi)生、檔案及建設(shè)單位等?；げ繀⒓拥膯挝恢饕校航ㄔO(shè)協(xié)調(diào)司、計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司及其他有關(guān)司局。勘察、設(shè)計(jì)、施工單位也應(yīng)參加竣工驗(yàn)收工作。

六、竣工驗(yàn)收方法和步驟

根據(jù)化工建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，竣工驗(yàn)收可分為單項(xiàng)工程驗(yàn)收和全部工程驗(yàn)收兩種情況。

（一）單項(xiàng)工程驗(yàn)收：一個(gè)單項(xiàng)工程，已按設(shè)計(jì)要求建完，經(jīng)試車考核已具備使用條件，建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，整理有關(guān)施工技術(shù)資料和竣工圖（竣工圖的編制按原國家建委“編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定”（建發(fā)施字［1982］50 號））執(zhí)行，辦理單項(xiàng)工程財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)交接手續(xù)，而后按單項(xiàng)工程上報(bào)新增生產(chǎn)能力。由幾個(gè)施工單位負(fù)責(zé)施工的單項(xiàng)工程，當(dāng)其中某一個(gè)單位所負(fù)責(zé)的部分已按設(shè)計(jì)要求完成，即可向建設(shè)單位辦理交工手續(xù)。

（二）全部工程驗(yàn)收：整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已符合本規(guī)定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)進(jìn)行全部工程驗(yàn)收。全部工程驗(yàn)收具體可按三個(gè)步驟進(jìn)行：

1．準(zhǔn)備階段

（1）按照原國家建委規(guī)定編制好工程竣工圖；

（2）對財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算并報(bào)主管部門批準(zhǔn)；對基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算需報(bào)上級審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，部直屬建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算需報(bào)部財(cái)務(wù)司和審計(jì)局進(jìn)行審查；

（3）按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件清理工程量和剩余尾工，并提出處理意見；（4）對應(yīng)該移交的工程辦理移交手續(xù)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理并編好固定資產(chǎn)清冊；

（5）清理工程“三材”使用量和庫存物資，并提出處理意見；

（6）對設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量評定或核定。其中國家重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量必須由部化工質(zhì)量監(jiān)督站或其委托的質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進(jìn)行評定或核定，一般大中型項(xiàng)目由各省化工質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行評定或核定；

（7）對各種竣工資料，包括“三廢”治理、工業(yè)衛(wèi)生、安全消防。勞動保護(hù)等資料整理分類，裝訂成冊；

（8）編寫竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（9）代國家驗(yàn)收委員會起草工程竣工驗(yàn)收鑒定書。

為落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以建設(shè)單位為主，組織施工、設(shè)計(jì)，生產(chǎn)等單位并邀請當(dāng)?shù)劂y行參加。適時(shí)組成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收小組或竣工驗(yàn)收辦公室，負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的具體準(zhǔn)備工作。

2．資料審查階段

準(zhǔn)備工作就緒后，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及其它資料在送主管部門審查的同時(shí)，分送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審查。凡屬部組織和參加的驗(yàn)收項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收報(bào)告及鑒定書要報(bào)送部建設(shè)協(xié)調(diào)司審閱，并就驗(yàn)收組織及驗(yàn)收會議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行商議。

3．驗(yàn)收階段

工程竣工驗(yàn)收一般采取驗(yàn)收會議形式進(jìn)行。驗(yàn)收會議由驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。國家重點(diǎn)工程和大型化工項(xiàng)目在正式驗(yàn)收前可組織預(yù)驗(yàn)收，一般項(xiàng)目可按環(huán)保消防、工業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)對口進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。正式驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和預(yù)驗(yàn)

收工作情況的匯報(bào)；審閱工程檔案資料；檢查驗(yàn)收工程現(xiàn)場；對工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等工作作出全面評價(jià)；對未完工程和遺留問題提出處理意見。組織討論通過工程竣工驗(yàn)收鑒定書并驗(yàn)收簽字。不合格工程不予驗(yàn)收。

七、其它

1．化工建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過工程竣工驗(yàn)收并取得國家驗(yàn)收鑒定證后，方可交付生產(chǎn)管理。

2．本辦法由化工部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋。

3．本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！痘瘜W(xué)工業(yè)部基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收暫行辦法》（［83］化基字第450號）同時(shí)廢止。

附件一：竣工驗(yàn)收報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）竣工驗(yàn)收報(bào)告文字說明部分 1．建設(shè)情況

（1）工程項(xiàng)目批準(zhǔn)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案及新增生產(chǎn)能力

（2）設(shè)計(jì)情況，包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門、重大設(shè)計(jì)變更等

（3）施工情況，包括施工單位、歷年施工形象進(jìn)度、施工中大事記錄等（4）設(shè)計(jì)概算、竣工決算和交付使用資產(chǎn)的總額及其構(gòu)成分析（5）化學(xué)礦山建設(shè)項(xiàng)目要專門編制施工終了的地質(zhì)、礦量的變更報(bào)告 2．生產(chǎn)準(zhǔn)備狀況，包括組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、原材料、水、電、汽設(shè)備維修和安全技術(shù)準(zhǔn)備狀況。礦山項(xiàng)目要編制投產(chǎn)前的三級（二級）礦量報(bào)告

3．試車考核情況，各階段試車結(jié)果及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核結(jié)果。礦山項(xiàng)目要編制采礦試驗(yàn)，選礦試生產(chǎn)結(jié)果和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的報(bào)告

4．工程質(zhì)量總評

5．三廢治理工程完成情況和試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果 6．勞動保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生方面的情況 7．工程遺留問題及處理意見 8．外事工作和合同執(zhí)行情況 9．投資效果分析 10．經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

（二）竣工驗(yàn)收報(bào)告的附表 1．竣工工程概況表（附表一）2．已完工程明細(xì)一覽表（附表二）3．未完工程明細(xì)一覽表（附表三）

4．工程竣工驗(yàn)收清冊及交付使用資產(chǎn)表（附表四）5．移交設(shè)備、工具、器具、家具清冊（附表五）6．庫存結(jié)余設(shè)備、材料表（附表六）7．重大事故一覽表（附表七）8．重大設(shè)計(jì)變更一覽表（附表八）9．單項(xiàng)工程質(zhì)量評定表（附表九）10．關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量評定表（附表十）11．“三廢”治理情況表（附表十一）12．工業(yè)衛(wèi)生、勞動保護(hù)情況表（附表十二）

13．化學(xué)礦山建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘探儲量一覽表（附表十三）附件二：驗(yàn)收鑒定書的內(nèi)容 1．工程名稱 2．建設(shè)規(guī)模 3．工程地址 4．移交生產(chǎn)日期 5．工程建設(shè)情況總說明 6．驗(yàn)收委員會鑒定意見 7．驗(yàn)收委員會名單及驗(yàn)收簽字

注：竣工驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收鑒定書為十六開本，封面為色燙金字。附件三：施工單位移交給建設(shè)單位的技術(shù)資料

1．永久性水準(zhǔn)點(diǎn)的座標(biāo)位置。主要建筑物、構(gòu)筑物、測繪記錄和沉降觀測及變形觀測記錄；

2．圖紙會審記錄和設(shè)計(jì)變更通知單； 3．材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明； 4．施工記錄和隱蔽工程證書；

5．工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定和事故處理資料； 6．設(shè)備調(diào)試和試壓、試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄；

7．主體結(jié)構(gòu)和主要部位試件材料試驗(yàn)檢驗(yàn)記錄；

8．按原國家建委（88〕建發(fā)施字50號文規(guī)定應(yīng)由施工單位提供的竣工圖和其它有關(guān)技術(shù)文件；

9．礦山建設(shè)項(xiàng)目，要提交井上下測量控制成果資料、井上下對照圖、露天礦坑基建終了圖。礦井（坑）地質(zhì)素描圖、地質(zhì)圖件資料及三級礦量計(jì)算資料、巷道斷面圖及生產(chǎn)能力測定資料、地下工程與隱蔽工程記錄、采礦試驗(yàn)與選礦試生產(chǎn)成果。

附件四：化學(xué)礦山基本建設(shè)形成生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)

（一）采礦

1．按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定建成設(shè)計(jì)規(guī)模時(shí)所需的采礦全部基建工程。并形成設(shè)計(jì)規(guī)定應(yīng)保有的與礦山設(shè)計(jì)能力相適應(yīng)的各級礦量。各級礦量的保有期限，應(yīng)按《化學(xué)礦山三級

（二）礦量管理辦法》（試行）（［80］化礦字第1067號）執(zhí)行。

2．按設(shè)計(jì)規(guī)定建成提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供水、供電、壓風(fēng)、防洪、排廢、破碎、儲運(yùn)及修理設(shè)施等工業(yè)建設(shè)。并按設(shè)計(jì)規(guī)定配齊礦山生產(chǎn)設(shè)備。

（二）選礦

按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品流程建成全部工程。即建成設(shè)計(jì)規(guī)定的原礦儲運(yùn)、破碎篩分、磨礦分級、選礦工藝、脫水干燥、尾礦精礦設(shè)施，以及供排水、供電、供熱、壓縮空氣、運(yùn)輸、選礦藥劑、選礦試驗(yàn)、化驗(yàn)分析等輔助配套工程，并按設(shè)計(jì)規(guī)定配齊選礦生產(chǎn)設(shè)備。

（三）按環(huán)保要求，在主體工程建成投產(chǎn)的同時(shí)，環(huán)保和綜合利用工程按設(shè)計(jì)規(guī)定建成。

（四）職工宿舍和公共福利設(shè)施按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)，并能適應(yīng)投產(chǎn)的需要（新建項(xiàng)目的生活福利設(shè)施竣工面積一般不低于設(shè)計(jì)總面積的三分之二）。

（五）工程經(jīng)驗(yàn)收，質(zhì)量合格，聯(lián)運(yùn)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（六）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)試車考核的需要（包括生產(chǎn)和管理人員的配備，工人培訓(xùn)、工器具購置、原材料、燃料、備品備件等）。

（七）一些投產(chǎn)項(xiàng)目，已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定建成，符合上述新增生產(chǎn)能力條件的基本要求，僅是其中個(gè)別非主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期不能解決，或部分輔助設(shè)備配套不全，經(jīng)采取必要的措施后，暫不影響正常生產(chǎn)，并經(jīng)主管部門同意后，可先移交生產(chǎn)，計(jì)算新增生產(chǎn)能力。

1997年4月10日

第四篇：溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知

溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知

（溫政發(fā)〔2007〕15號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年三月八日

關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（浙政發(fā)〔2006〕48號），浙江省勞動和社會保障廳、浙江省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法的通知》（浙勞社老〔2006〕142號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施

辦法。

一、鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果

1．各縣（市、區(qū)）要按照中央和省委、省政府“兩個(gè)確?！钡囊?，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，切實(shí)落實(shí)當(dāng)?shù)卣?fù)全責(zé)的責(zé)任，完善各項(xiàng)政策措施，健全“保發(fā)放”的長效機(jī)制。

2．調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入力度，建立多渠道籌措機(jī)制，確保做實(shí)個(gè)人賬戶后離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

3．按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定的范圍、對象，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員（城鎮(zhèn)自由職業(yè)者）、進(jìn)城務(wù)工人員為參保重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

4.城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例統(tǒng)一調(diào)整為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶。當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY高于全省在崗職工平均工資的縣（市、區(qū)），繳費(fèi)基數(shù)一步到位有困難的，可分3年過渡，2006年為當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY的80%，2007年為當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY的90%，2008年為當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY的95%，2009年起全部到位。有條件的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員也可以在當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY的100%至300%之間確定繳費(fèi)基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

5.各地要進(jìn)一步落實(shí)“4050”人員和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，為他們參保繳費(fèi)創(chuàng)造條件。

6.要重視農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，有條件的縣（市）可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，用人單位要繼續(xù)按時(shí)足額為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

7．本省戶籍參保人員到達(dá)法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不滿15年的，經(jīng)本人申請，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可適當(dāng)延長繳費(fèi)年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。延繳后繳費(fèi)年限仍不滿15年的，一次性支付個(gè)人賬戶全部儲存額，并按繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給一個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

8．用人單位和參保人員必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。與用人單位建立勞動關(guān)系的職工當(dāng)年應(yīng)保未保的，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，允許一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳的基數(shù)為補(bǔ)繳時(shí)全省上在崗職工月平均工資，補(bǔ)繳的比例為補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例。補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按補(bǔ)繳時(shí)規(guī)定的個(gè)人賬戶記入辦法和規(guī)模一次性記入補(bǔ)繳時(shí)的個(gè)人賬戶，并按補(bǔ)繳時(shí)全省上在崗職工平均工資計(jì)算補(bǔ)繳年限的繳費(fèi)指數(shù)。

三、調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模

9．從2006年4月1日起，參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個(gè)人賬戶。目前職工個(gè)人繳費(fèi)比例尚未達(dá)到8%的縣（市），從2006年4月1日起要統(tǒng)一提高到8%。

10．各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理，認(rèn)真做好參保人員個(gè)人賬戶記錄，清理核實(shí)個(gè)人賬戶信息，及時(shí)糾正個(gè)人賬戶記賬不全、不規(guī)范的做法。

11．參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時(shí)，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按浙社險(xiǎn)〔1999〕66號文件規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移手續(xù)，其中1998年至2006年3月31日期間個(gè)人賬戶規(guī)模按當(dāng)時(shí)記入的個(gè)人賬戶儲存額轉(zhuǎn)移，2006年4月1日起個(gè)人賬戶規(guī)模按8%轉(zhuǎn)移，同時(shí)轉(zhuǎn)移參保人員歷年繳費(fèi)工資和實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)信息。

12．參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶省內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時(shí)，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)

嚴(yán)格按照浙政發(fā)〔2006〕48號文件規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，不得以各種理由設(shè)置轉(zhuǎn)移條件。凡不符合規(guī)定的轉(zhuǎn)移政策，應(yīng)予糾正。

四、調(diào)整和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（一）改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

13．“新人”基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)。1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達(dá)法定退休年齡，繳費(fèi)年限滿15年及以上，從核準(zhǔn)退休的次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，用公式表示：基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)＝（參保人員退休時(shí)全省上在崗職工月平均工資＋參保人員本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×全部繳費(fèi)年限×1%。

式中：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資＝參保人員退休時(shí)全省上在崗職工月平均工資×參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。

參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)為：參保人員本人退休時(shí)歷年繳費(fèi)工資指數(shù)（含視同繳費(fèi)年限的替代指數(shù)）的平均值。

（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)＝參保人員退休時(shí)個(gè)人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。

計(jì)發(fā)月數(shù)按《個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表》（附后，同下）執(zhí)行。

14．“中人”基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)。溫政〔1998〕7號文件實(shí)施前參加工作，2011年3月31日前退休且繳費(fèi)年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費(fèi)年限滿15年的“中人”，退休時(shí)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，用公式表示：

基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金。其中：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式與上款相同；

（2）過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)＝參保人員退休時(shí)全省上一在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費(fèi)工資指數(shù)×1997年底前本人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1.4%。

式中：1997年底前平均繳費(fèi)工資指數(shù)為參保人員本人1997年底前歷年繳費(fèi)工資指數(shù)（含視同繳費(fèi)年限的替代指數(shù)）的平均值。

15．退職人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)。溫政〔1998〕7號文件實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限滿15年及以上的“新人”，溫政〔1998〕7號文件實(shí)施前參加工作、2011年3月31日前繳費(fèi)年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費(fèi)年限滿15年的“中人”，經(jīng)縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達(dá)到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。退職人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與退休人員相同。

（二）調(diào)整相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

16．上述公式中的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不滿1年的，計(jì)算到月，繳費(fèi)指數(shù)保留到小數(shù)點(diǎn)后4位。

17．2006年3月31日以前已經(jīng)退休（退職）的人員，仍按原辦法發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法。

18．為使基本養(yǎng)老金新老計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，設(shè)置5年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新辦法與老辦法進(jìn)行對比。按老辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，凡執(zhí)行溫政〔1998〕7號文件規(guī)定的，計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金時(shí)的全省上在崗職工月平均工資水平封定在2005年。

19．過渡期內(nèi)退休（退職）的人員，基本養(yǎng)老金按照“增加的逐步增加，減少的不減少”的原則，按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補(bǔ)齊；按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體按省勞動保障廳在每年年底根據(jù)在崗職工平均工資增長水平、養(yǎng)老金調(diào)整等情況公布次年的封頂限制比例執(zhí)行。2006年退休（退職）的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按浙勞社老〔2006〕154號文件規(guī)定執(zhí)行。2011年4月1日以后退休（退職）的人員不再實(shí)行新老辦法的對比，退休（退職）人員的基本養(yǎng)老金全部按新辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

20．未按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的中斷繳費(fèi)人員，在退休（退職）計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，其計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金中的平均繳費(fèi)工資指數(shù)應(yīng)計(jì)入中斷繳費(fèi)年限的指數(shù)，中斷繳費(fèi)年限期間的繳費(fèi)工資指數(shù)為零，其平均繳費(fèi)工資指數(shù)計(jì)算公式為：

中斷繳費(fèi)人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)＝全部繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù)之和÷（全部繳費(fèi)年限＋中斷繳費(fèi)年限）。

全部繳費(fèi)年限指實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限。

全部繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù)之和＝參保人員本人退休（退職）時(shí)歷年繳費(fèi)工資指數(shù)之和＋參保人員本人視同繳費(fèi)年限×統(tǒng)籌地的替代指數(shù)。

21．對1997年12月31 日以前獲得?。ú浚┘壱陨蟿趧幽７兜确Q號、2006年4月

1日以后退休仍保持榮譽(yù)的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的高級專家、2006年4月1日以后退休的人員，以及1987年12月31日以前從事井下、高溫、有毒有害工作累計(jì)滿5年以上、2006年4月1日以后退休的人員，繼續(xù)按浙政〔1997〕15號、浙政辦〔1986〕54號、浙政發(fā)〔1993〕227號文件規(guī)定實(shí)行增發(fā)一次性補(bǔ)貼，一次性補(bǔ)貼的計(jì)算公式為：

勞動模范一次性補(bǔ)貼＝參保人員退休時(shí)全省上在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×180；

從事井下、高溫、有毒有害工作一次性補(bǔ)貼＝參保人員退休時(shí)全省上在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×120；

有重大貢獻(xiàn)的高級專家一次性補(bǔ)貼＝參保人員退休時(shí)全省上在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×180。

22．“新人”繳費(fèi)年限不滿15年；“中人”2011年3月31日前繳費(fèi)年限不滿10年和2011年4月1日后繳費(fèi)年限不滿15年，到達(dá)法定退休年齡的參保人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給一個(gè)月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

23．參保人員在當(dāng)年尚未公布全省上在崗職工平均工資之前達(dá)到退休（退職）年齡的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可先預(yù)付一定數(shù)額的基本養(yǎng)老金，待全省在崗職工平均工資正式公布后再為其核定基本養(yǎng)老金，預(yù)付的差額部分予以多退少補(bǔ)。

24．繼續(xù)執(zhí)行退休人員最低基本養(yǎng)老金保障制度。最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY的40%確定。凡企業(yè)退休人員當(dāng)年計(jì)發(fā)的月基本養(yǎng)老金數(shù)額低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)足。屬于下列情況之一的參保人員，退休后不能享受最低基本養(yǎng)老金待遇：

（1）中斷繳費(fèi)的人員；

（2）退職人員；

（3）執(zhí)行“前補(bǔ)后延”的人員；

（4）本辦法實(shí)施后未按統(tǒng)一規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員；

（5）上年已按規(guī)定享受最低基本養(yǎng)老金待遇的人員。

25．企業(yè)職工失業(yè)后及個(gè)體參保人員到達(dá)法定退休年齡前死亡，繳費(fèi)年限滿15年的，可享受企業(yè)退休人員同等標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)，其所需費(fèi)用在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。如參保人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其所需費(fèi)用在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

五、逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

26．根據(jù)我市實(shí)際，按照統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的工作思路，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的前提下，從2006年4月1日起逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。

（1）做實(shí)個(gè)人賬戶的基本原則。做實(shí)個(gè)人賬戶要實(shí)行老中新分開，即：以2006年4月1日為分界點(diǎn)，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實(shí)；已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實(shí)的個(gè)人賬戶不再做實(shí)，以后繳費(fèi)逐步做實(shí)；之后參保的人員，個(gè)人賬戶從參保繳費(fèi)開始逐步做實(shí)。

（2）做實(shí)個(gè)人賬戶的目標(biāo)。根據(jù)各縣（市）基金結(jié)余和財(cái)力狀況，對2005年末養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力在12個(gè)月以上（含12個(gè)月）的統(tǒng)籌地區(qū)，做實(shí)個(gè)人賬戶起步比例為3%-5%，今后逐年提高，最終達(dá)到8%；市區(qū)做實(shí)個(gè)人賬戶起步比例為4%。支付能力在12個(gè)月以下的統(tǒng)籌地區(qū)，做實(shí)個(gè)人賬戶的比例由當(dāng)?shù)卣_定。

各級財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障資金的投入，做實(shí)個(gè)人賬戶后，當(dāng)年基金出現(xiàn)缺口的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)足。

（3）個(gè)人賬戶基金的管理運(yùn)營。個(gè)人賬戶做實(shí)基金應(yīng)與社會統(tǒng)籌基金實(shí)行分別管理，兩項(xiàng)基金不得相互調(diào)劑使用。

（4）做實(shí)個(gè)人賬戶指導(dǎo)性意見及具體操作辦法另行制定。

六、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管

27．根據(jù)《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，實(shí)行用人單位按全部職工工資總額、職工個(gè)人按工資收入核定繳費(fèi)基數(shù)，單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)分核辦法，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行“五費(fèi)合征”，努力提高征繳率。

28．參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，必須按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對拒繳、瞞報(bào)、少報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位，要依法處理；對欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。

29．逐步統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例，規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，不得擅自擴(kuò)大統(tǒng)籌項(xiàng)目和出臺調(diào)整計(jì)發(fā)辦法的政策。

30．各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證辦法，建立制度，定期審驗(yàn)，嚴(yán)格查處欺詐冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的行為。

31．切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位或個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算或與預(yù)算外資金財(cái)政專戶混設(shè)。

32．加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專業(yè)人員，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，保證基金管理監(jiān)督制度的落實(shí)；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，制定內(nèi)控監(jiān)管辦法，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生；繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，維護(hù)基金的安全。

33．各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于建立社會保障資金多渠道籌措機(jī)制的意見》（浙政發(fā)〔2004〕36號）精神，按照建立公共財(cái)政的要求，采取有效措施，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。

七、建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

34．按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資和物價(jià)變動等情況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。各縣（市、區(qū)）不得擅自出臺調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇的政策。

八、積極發(fā)展企業(yè)年金

35．企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，有利于增強(qiáng)企業(yè)人才的競爭，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。各縣（市、區(qū)）要積極推動依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的企業(yè)，經(jīng)過集體協(xié)商，建立企業(yè)年金。

36．企業(yè)根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》（勞動保障部令第20號）、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞動保障部令第23號）規(guī)定制定的企業(yè)年金方案，應(yīng)嚴(yán)格按照省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)《勞動和社會保障部關(guān)于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關(guān)問題的通知》（浙勞社老〔2006〕22號）規(guī)定執(zhí)行，做好企業(yè)年金方案報(bào)送勞動保障行政部門的備案工作。

37．實(shí)行企業(yè)年金的企業(yè)，根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定建立的企業(yè)年金，其所需費(fèi)用在不超過本單位工資總額5%范圍內(nèi)列入企業(yè)管理費(fèi)用支出。

38．加強(qiáng)對企業(yè)年金受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、賬戶管理機(jī)構(gòu)和基金投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)好企業(yè)和職工的利益。

九、積極推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)工作

39．要高度重視退休人員社會化管理服務(wù)工作，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，確定工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，加大退休人員納入社區(qū)管理的工作力度，基本實(shí)現(xiàn)退休人員納入社區(qū)管理。

40．按照“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六個(gè)到位的要求，落實(shí)工作條件、充實(shí)專業(yè)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)的工作平臺建設(shè)。

41．要不斷拓寬社區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容，建立起規(guī)章制度完備、服務(wù)程序規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣化的社會服務(wù)管理體系，不斷滿足退休人員多層次的需要，提高他們的晚年生活質(zhì)量。

十、不斷提高社會保險(xiǎn)能力建設(shè)和管理服務(wù)水平

42．要高度重視社保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦能力的建設(shè)，規(guī)范社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)和職能，切實(shí)解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制、辦公場地和工作經(jīng)費(fèi)等方面的問題，同時(shí)要抓好社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)，完善管理制度，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展提供保障。

十一、其他

43．各縣（市）可依照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

44．本辦法從2006年4月1日起實(shí)施。在此之前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

45．本辦法由市勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法(試行)的通知

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法(試行)的通知

浙江省溫州市人民政府辦公室

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法(試行)的通知

溫政辦〔 2010 〕138 號

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月二十五日

溫州市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程

實(shí)施辦法(試行)

第一條 為進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目審批效率，根據(jù)《行政許可法》以及中央和省作出的深化審批制度改革、強(qiáng)化行政效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程，是指具有行政審批職能的部門，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，簡化審批程序，確保政府投資項(xiàng)目審批提速提效。

第三條 政府投資項(xiàng)目，是指《溫州市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》(市政府令第85號)第二條規(guī)定的內(nèi)容。本辦法及附后的審批流程圖適用于政府投資的房建、市政、水利、交通等建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 合并審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)限。

(一)合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告環(huán)節(jié)?？偼顿Y額在1000萬元人民幣以下的，采取簡化審批方式，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)3個(gè)程序合并為1個(gè)程序，僅審批項(xiàng)目建議書，并采用表格式審批;總投資額在1000萬元人民幣以上的(含本數(shù))，合并編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，不再先批項(xiàng)目建議書，后批可行性研究報(bào)告。

(二)合并審批規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，直接進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容和要求并入初步設(shè)計(jì)文件。為了確保規(guī)劃條件能正確實(shí)施，規(guī)劃部門在初步設(shè)計(jì)編制階段，要對初步設(shè)計(jì)中的總平面圖進(jìn)行預(yù)審，在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。發(fā)改部門在簽發(fā)批復(fù)文件時(shí)，要經(jīng)規(guī)劃部門會簽，會簽的時(shí)限為2個(gè)工作日。

(三)合并施工合同備案、開工安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3個(gè)審批環(huán)節(jié)，做到同時(shí)受理、同時(shí)辦結(jié)。

(四)合并初步設(shè)計(jì)防雷審查和施工圖設(shè)計(jì)防雷審查環(huán)節(jié)，把防雷審查安排在施工圖審查階段，初步設(shè)計(jì)階段不再進(jìn)行防雷審查。

第五條 提前介入，優(yōu)化流程。法律、法規(guī)規(guī)定審批前后置關(guān)系的，在不影響審批部門履行職能的前提下，要按照從優(yōu)原則，做到后置部門提前介入審批過程，先期進(jìn)行預(yù)審查，待業(yè)主辦理前置審批手續(xù)后即予審批。

(一)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告編制完成后，發(fā)改部門先予受理并進(jìn)行預(yù)審查，待辦理相關(guān)前置審批和獲取初步意見書后，且其他申報(bào)材料符合規(guī)定要求的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以審批。

(二)實(shí)施施工圖預(yù)審查制度。施工圖經(jīng)審圖單位審查與修改后，建設(shè)、消防、人防、規(guī)劃、氣象等部門同時(shí)受理，并進(jìn)行預(yù)審查，在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見給建設(shè)單位，建設(shè)單位按照審查意見，在5個(gè)工作日內(nèi)修改完畢。

(三)其他因前后置審批關(guān)系有可能影響審批進(jìn)度的，參照上述要求執(zhí)行。

第六條 全程推行聯(lián)合審批方式，切實(shí)消除審批事項(xiàng)之間互為前置條件的現(xiàn)象。聯(lián)合審批一般采取聯(lián)審會議形式，參加聯(lián)審會議的部門，要作出明確的審查或?qū)徟庖?無故缺席聯(lián)審會議或參加聯(lián)審會議沒有作出審查或?qū)徟庖姷模暈橥?。?lián)審會議紀(jì)要由牽頭部門作出，紀(jì)要須明確各職能部門的審查或?qū)徟庖?。除審批流程圖標(biāo)明的審批環(huán)節(jié)外，其他部門不再單獨(dú)串聯(lián)審批。

(一)項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查。由發(fā)改部門召集項(xiàng)目前期相關(guān)審批部門進(jìn)行聯(lián)合審查，并作出聯(lián)審會議紀(jì)要。如建設(shè)項(xiàng)目涉及河道、海域、港口、岸線、公路、橋梁、市政道路、綠化、文物、防震、資金等，還應(yīng)一并召集水利、海洋與漁業(yè)、港航、交通、建設(shè)、文化、地震、財(cái)政等部門參加聯(lián)合審查。項(xiàng)目業(yè)主辦理環(huán)保初步審批意見、規(guī)劃選址(水利工程類還需規(guī)劃同意書)、土地預(yù)審后，發(fā)改部門在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或不予行政許可通知書。其他法律、法規(guī)規(guī)定的審批，有關(guān)審批職能部門按照聯(lián)審會議紀(jì)要，出具審批手續(xù)，不作為項(xiàng)目批準(zhǔn)的前置條件，但在開工之前要完成審批。

(二)初步設(shè)計(jì)聯(lián)合審查。初步設(shè)計(jì)聯(lián)合審查的內(nèi)容包括建設(shè)程序、功能規(guī)模、規(guī)劃條件、資金概算、消防和強(qiáng)電等，由發(fā)改部門召集有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，并印發(fā)會議紀(jì)要，會議紀(jì)要必須明確文本的修改內(nèi)容。參加聯(lián)審會議的部門，要書面出具明確、具體的審查和修改意見，并注明強(qiáng)制性修改意見和建議性修改意見，強(qiáng)制性修改意見要附法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性規(guī)范要求的條款。凡是屬于初步設(shè)計(jì)階段審查的內(nèi)容(初步設(shè)計(jì)文本)，各參加聯(lián)合審查的部門須提出全面的審查意見，不得將修改意見帶到后續(xù)審批階段。

(三)施工圖聯(lián)合審查。由建設(shè)部門召集規(guī)劃、消防、人防和氣象等部門，對通過預(yù)審查并修改后的施工圖集中進(jìn)行確認(rèn)，并印發(fā)會議紀(jì)要。會后，建設(shè)主管

部門予以備案，人防部門出具人防審批意見書，規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，消防部門出具消防審核意見書，氣象部門出具防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書。如個(gè)別還確需修改的，會議紀(jì)要必須明確修改的內(nèi)容和有關(guān)方的責(zé)任。業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位要按照會議紀(jì)要精神，在3個(gè)工作日內(nèi)修改完畢，然后辦理上述相關(guān)審批手續(xù)。

第七條 創(chuàng)新審批方式。

(一)環(huán)評審批。在項(xiàng)目批準(zhǔn)階段，除重大污染項(xiàng)目外，環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告，以及現(xiàn)場勘察情況，先出具項(xiàng)目初步審批意見，提交發(fā)改部門，由發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告作出審批決定。與此同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制環(huán)評報(bào)告進(jìn)入環(huán)評審批程序，并告知業(yè)主環(huán)評審批結(jié)果是編制初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是初步設(shè)計(jì)審批的前置條件。涉及海洋的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評由海洋與漁業(yè)部門按上述要求審批。

(二)除法律、法規(guī)明確規(guī)定由建設(shè)單位編制文本進(jìn)行評估或?qū)＜艺撟C外，其他評估或?qū)＜艺撟C一律作為審批程序的內(nèi)容，由審批職能部門負(fù)責(zé)編制文本。

(三)符合放樣條件的可在建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)之前先開具放樣通知書。

(四)在符合安全施工和滿足試樁的條件下，可在施工許可證批準(zhǔn)之前先予以進(jìn)場開展試樁。

第八條 認(rèn)真做好項(xiàng)目會商工作。要區(qū)別情況、分階段安排會商，如對重大項(xiàng)目或情況復(fù)雜的項(xiàng)目，發(fā)改部門要安排前期會商，主要對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評價(jià);有的還要安排中期會商，主要通報(bào)投資項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，分析存在的問題及原因，提出加快審批的建議意見或協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批中遇到的困難和問題;對于重大的設(shè)計(jì)變更，主辦部門也應(yīng)安排會商，集中作出審批意見。

第九條 嚴(yán)格首次辦理即登記和一次性告知制度。項(xiàng)目業(yè)主向?qū)徟块T提出申請時(shí)，審批部門即予登記;申請材料齊全、符合法定形式的，即予受理。申請材料不齊全或不符合法定形式的，審批部門應(yīng)以書面形式一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十條 根據(jù)《關(guān)于在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域試行告知承諾制意見》(溫政辦〔2006〕212號)，審批職能部門受理審批事項(xiàng)時(shí)，對于主件齊全，僅缺副件材料的，在申請人作出承諾后，先予受理。對于項(xiàng)目基本符合審批條件，且無直接關(guān)系他人重大利益的，在申請人作出承諾后先予審批通過。對申請人不履行承諾內(nèi)容的，后續(xù)審批將不予通過，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失和其他后果，由申請人承擔(dān)。

第十一條 進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。公示、論證、評估、簽意見(包括利害關(guān)系人的意見)必須要有法律、法規(guī)依據(jù)，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，不得進(jìn)行公示、論證、評估和要求業(yè)主向第三方簽意見。

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度。對超過承諾時(shí)限未予辦結(jié)的，經(jīng)審批管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)無正當(dāng)理由的，視為辦結(jié)，下一審批可先行啟動。同時(shí)，審批管

理機(jī)構(gòu)要對其進(jìn)行通報(bào)。審批流程圖中標(biāo)明的審批時(shí)限，不包括評估論證、公示公告、聽證和檢驗(yàn)檢測的時(shí)間。

第十三條 進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，擴(kuò)大和完善審批網(wǎng)絡(luò)功能，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上并聯(lián)審批等做法，不斷提高審批效率。

第十四條 項(xiàng)目業(yè)主單位要主動整理、搜集相關(guān)申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。及時(shí)申請辦理有關(guān)審批手續(xù)。催促中介機(jī)構(gòu)按時(shí)提供評估、檢測等報(bào)告或其他文書，不得明示或暗示中介機(jī)構(gòu)虛報(bào)、瞞報(bào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要積極創(chuàng)造開工條件，及時(shí)協(xié)商解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，加強(qiáng)工期、造價(jià)、質(zhì)量安全控制和合同管理。

第十五條 中介機(jī)構(gòu)要遵守自愿、公平、誠實(shí)、信用的原則開展中介服務(wù)活動，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)(按規(guī)定需招投標(biāo)或政府采購的除外)。行政審批部門不得限定項(xiàng)目業(yè)主接受其指定的中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，對依法設(shè)立的各中介機(jī)構(gòu)出具的證明文件及其他文書應(yīng)當(dāng)同等對待。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的期限履行義務(wù)，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)全面履行合同義務(wù)。中介機(jī)構(gòu)違反合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

第十六條 嚴(yán)格責(zé)任追究。在行政審批工作中，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人員分別給予口頭效能告誡、通報(bào)批評、書面效能告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、免職、辭退;構(gòu)成違紀(jì)的，追究紀(jì)律責(zé)任。

(一)對已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)進(jìn)行審批的。

(二)沒有法律依據(jù)，擅自增加審批條件或環(huán)節(jié)的。

(三)對符合條件，不實(shí)行合并審批或聯(lián)合審批的。

(四)對符合條件、手續(xù)齊備，拒絕辦理或者超時(shí)限辦理的。

(五)不執(zhí)行首次辦理即登記制、首問負(fù)責(zé)制或一次性告知制的。

(六)無故缺席聯(lián)審會議或在聯(lián)審會議上不發(fā)表明確的意見，且在后續(xù)審批中不按聯(lián)審會議紀(jì)要辦理審批事項(xiàng)的。

第十七條 行政審批管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批流程的編制和管理，對審批過程中遇到的問題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對項(xiàng)目審批全過程的監(jiān)管，督促相關(guān)部門嚴(yán)格按照流程審批，并負(fù)責(zé)解釋本實(shí)施辦法。

第十八條 本辦法自公布之日起試行。各縣(市)參照執(zhí)行。屬上報(bào)國家和省的事項(xiàng)，按上報(bào)規(guī)定的要求執(zhí)行。

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