第一篇：淺議城市公交運行績效審計方法

市公交運行績效審計方法

立新（江蘇省蘇州市審計局）

【時間:2009年12月25日】

【來源:陳升 魏立新（江蘇省蘇州市審計局）】

【字號：大

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市公交運行作為城市基本配套設(shè)施之一，是百姓出行的主要交通手段，因此，城市公交是廣大百姓程。作為國家審計，如何以績效理念開展城市公交運行審計調(diào)查，從審計角度對現(xiàn)行城市公交狀況宏觀層面提出可操作性建議，我們于2008年對某市城市公交運行情況進行了由淺入深、靈活多樣的公交運行績效審計作了一次積極有益的探索。、確立城市公交績效審計的宗旨

一）引入績效概念

效審計應(yīng)圍繞三要素進行：即經(jīng)濟性、效率性和效益性。實際上，經(jīng)濟性、效率性、效益性三者并限區(qū)分，績效審計應(yīng)將這三者綜合一起進行查察、考慮。在開展城市公交審計調(diào)查前，首先應(yīng)對目業(yè)的現(xiàn)狀作深入調(diào)查，然后才能確定審計宗旨及內(nèi)容。

二）城市公交行業(yè)現(xiàn)狀

年來，我國城市交通中的“軟肋”開始凸現(xiàn)。公交出行分擔(dān)率低，政府投入不足，部分公交企業(yè)虧構(gòu)單一，規(guī)劃“先天不足”等問題成為中國城市公共交通的“心腹之患”。建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示：目行的分擔(dān)率不足10%，遠(yuǎn)低于歐洲、日本等國。而近年來，中國城市公交車速已越來越低，現(xiàn)在平均公里/小時。另一方面，公交行業(yè)虧損面加大，經(jīng)營管理層人心不穩(wěn)，駕駛員流失現(xiàn)象頻頻，這時候領(lǐng)域的績效審計具有重要的意義。三）確立公交績效審計宗旨

于城市公交的公益性、民眾性，績效審計可從社會效益、經(jīng)濟效益兩方面關(guān)注城市公交行業(yè)，通過及政府對公交事業(yè)投入情況的審計調(diào)查，摸清城市公交營運體系的現(xiàn)狀及存在問題，反映公交運行益及經(jīng)濟效益，剖析制約公交發(fā)展的不利因素及深層次原因，從體制、機制、制度層面提出建設(shè)性，為政府決策提供客觀有效的依據(jù)。、績效審計關(guān)注的重點

一）關(guān)注城市公交社會效益。

．抓住硬性社會效益指標(biāo)

公眾出行負(fù)擔(dān)率：這個指標(biāo)反映的是一個城市里，公交承擔(dān)百姓出行的份額占城市居民總數(shù)的比率個指標(biāo)，可以反映出歷年來城市公交承擔(dān)居民出行比例的升降趨勢，判斷城市公交吸引力，對其城力，還可以將此指標(biāo)與其他經(jīng)濟規(guī)模、地域規(guī)模相當(dāng)?shù)某鞘凶鰴M向比較分析；

公交規(guī)模指標(biāo)，絕對指標(biāo)有：平均運營車輛、營運線路條數(shù)、運營線路長度、職工人數(shù)、總行駛里。相對指標(biāo)有：客運量增長率、公交線路增長率、總行駛里程增長率、車輛增長率、車輛投入輛變述數(shù)據(jù)對比，可以全面體現(xiàn)一個城市公交發(fā)展的規(guī)模水平及發(fā)展速度。

．分析軟性社會效益指標(biāo)

們以公眾滿意度來體現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)媒介、報刊媒體舉辦了面向社會公眾的有獎審計調(diào)查，設(shè)計出如，根據(jù)問卷回饋的信息，分析匯總，得出第一手資料，作為評價城市百姓對公交滿意度的一項客觀州市公交運營情況審計調(diào)查問卷

您目前主要的出行方式是

步行 自行車（電動車）出租車 公交車 私家車

您經(jīng)常乘坐公交車嗎？ 0次以上/每月 5-40次/每月 5次以下/每月 基本不坐

您乘坐公交出行，一般需要

換乘1次 換乘2次 換乘3次以上 不需要換乘

您乘坐公交車的付費方式主要是什么？

C卡 投幣 電子月票 高齡卡

．您對公交服務(wù)的滿意度為

較差 一般 滿意 很滿意

您認(rèn)為目前公交設(shè)施維護和環(huán)境衛(wèi)生如何？

較差 一般 滿意 很滿意

您認(rèn)為目前城市公交存在的主要問題（可多選）

不準(zhǔn)時及等車時間長 道路擁堵 車況差及服務(wù)態(tài)度不好 公交站太遠(yuǎn) 票價貴 線路長且換乘不方路布局不合理 其它????????______

您最希望公交改進的是（可多選）

服務(wù)質(zhì)量 運行速度 線網(wǎng)布局 班次間隔 延長時間 _其它____ 被調(diào)查人職業(yè)

學(xué)生 離退休人員 在崗人員 私營及個體勞動者 其他人員

．您對公交下一步發(fā)展的意見和建議：

二）關(guān)注公交企業(yè)經(jīng)濟效益

交企業(yè)是一個經(jīng)濟實體，同時承擔(dān)著社會準(zhǔn)公益性責(zé)任，但是近幾年公交運行成本中的燃油、人力素上漲，而票價收入并未同步上升，造成企業(yè)虧損加大，某些城市公交企業(yè)已由民營企業(yè)控股，資公交事業(yè)的公益性未能尋到理想的結(jié)合點，種種矛盾制約了公交企業(yè)的發(fā)展。分析公交企業(yè)經(jīng)濟效益時，我們著重設(shè)計了四張審計調(diào)查表：

公交企業(yè)基本情況表：主要統(tǒng)計七項經(jīng)濟指標(biāo)：營運收入、營業(yè)成本、主營利潤、利潤總額、資產(chǎn)里客運收入、千車公里客運成本、其中千公里收入、千公里成本指標(biāo)可以直觀的反映歷年公交企業(yè) 收入結(jié)構(gòu)分析表：反映企業(yè)各項收入來源情況，應(yīng)重點分析各級財政投入占比變化。

客運成本分析表：將客運成本分直接營運成本、管理費用、財務(wù)費用及稅金四大類，重點分析工資折舊及保養(yǎng)維修在成本結(jié)構(gòu)中的占比。

線路分析表：主要反映每條線路客運量、客運收入、行駛?cè)?zhí)行率及行駛平均時速等數(shù)據(jù)指標(biāo)，據(jù)條線路客運收入變化，運行時效的變化，也可以通過匯總反映總體線路變化趨勢。

擇四張統(tǒng)計表格所反映的數(shù)據(jù)指標(biāo)可以作多方面、多角度比較分析：不同公交企業(yè)之間的收入、成；同一公交公司不同年份間的數(shù)據(jù)分析；與經(jīng)濟規(guī)模地域規(guī)模相仿的城市公交企業(yè)作橫向比較。通間的深入比較，我們可以分析企業(yè)虧損的主因，分析冷熱線路的盈虧狀況。從而較清晰得出目前某經(jīng)濟效益總體狀況。

統(tǒng)計分析上述財務(wù)數(shù)據(jù)前，我們必須要做的是對提供的公交企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)作詳細(xì)審核工作，對其真作出判斷，進行調(diào)整，據(jù)此的財務(wù)數(shù)據(jù)才可以作為審計分析的樣本；其次，不同公交公司提供的財方法不同，反映的收入、成本存在不可比因素，需要我們進行調(diào)整，比如：對公交車輛折舊年限的職工是否計提福利金、職工也存在差異，這些因素都直接影響真實的成本水平，需要我們作統(tǒng)一審三)關(guān)注公交場站建設(shè)

交場站建設(shè)發(fā)展是政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，公交場站的現(xiàn)狀及發(fā)展也直接體現(xiàn)這個城市公交基礎(chǔ)建設(shè)的們認(rèn)為這塊內(nèi)容應(yīng)關(guān)注到四方面：

是公交場站項目的規(guī)劃及實施情況、項目報批程序、項目調(diào)整、項目變動情況； 是政府歷年投入資金情況，與規(guī)劃中的項目資金計劃間的比較；

是政府主管部門對場站建設(shè)方面的管理措施及落實情況，落實過程中遇到的主要困難等；

是全市范圍的場站資源管理及運行情況；

（四）關(guān)注政府投入

府作為公益事業(yè)的實施者，無疑是城市公交建設(shè)的主導(dǎo)，它集規(guī)劃、建設(shè)、組織、管理、引導(dǎo)為一縝密的審前調(diào)查，在實施審計時確定的重點是：

．調(diào)查三年來各級政府在城市公交企業(yè)、場站建設(shè)方面資金投入總量及增長變化；政府資金投入后對運行的效果；

．政府近年來出臺的扶持公交優(yōu)先的政策措施及落實情況。、建立相關(guān)制度，合力發(fā)揮績效審計效應(yīng)

效審計項目是否能達到既定目標(biāo)，需要通過審計成果的及時轉(zhuǎn)化及宣傳，因此，應(yīng)充分重視審計后建立相關(guān)機制，放大審計效應(yīng)：

是應(yīng)建立績效審計公告制度。從審計角度客觀公正的評價城市公交運行狀況，讓城市居民知道政府出的工作成績及存在的不足，促使百姓主動關(guān)心城市公交的發(fā)展現(xiàn)狀，更讓被審計部門有主動接受識；

是建立績效審計成果的多形式反映機制，除了公告、綜合審計報告外，還需根據(jù)報送對象的不同，度不同，及不同被審計對象所提的審計建議，撰寫多形式、多層面的審計報告、審計信息等，力求的最大化；

是完善績效審計審后跟蹤機制，對審計報告提及的建議及整改措施，被審計單位落實整改是否到位計報告后作出的反應(yīng)態(tài)度，以此可以達到兩方面目的，其一是督促被審計部門盡快落實整改措施，二是有助于自我檢查審計成果?？冃徲嫷穆淠_點是在宏觀層面上幫助被審計單位分析管理中的薄其改善管理水平，因此審計后的跟蹤調(diào)查，對我們總結(jié)績效審計中的成績及不足，積累經(jīng)驗，尤顯

第二篇：城市公交運行情況調(diào)查問卷

城市公交運行情況調(diào)查問卷

首先，感謝您協(xié)助進行調(diào)查。本調(diào)查的目的在于了解公交運行情況，以便通過調(diào)查，在今后的公交運行中提供更好的服務(wù)。請您就以下問題在您認(rèn)為合適的選項前打“對勾”

1、您平時出行時最常選擇哪種交通工具？

A 自行車B出租車C公交車D私家小轎車

2、您在乘坐公交車出行時，覺得公交車舒適度如何？

A非常好B很好C一般D很差

3、您覺得公交路線規(guī)劃設(shè)計的是否合理？

A很合理B還行C不合理

4、您平時乘坐公交車時覺得公交車準(zhǔn)時嗎？

A很準(zhǔn)時B還行C不準(zhǔn)時

5、您覺得日常出行乘坐公交車便利嗎？

A很便利B一般C不便利

6、您覺得公交車票價制定的合理嗎？

A很合理B一般C不合理

7、您覺得公交運營過程中存在的問題有什么？

8、您認(rèn)為如何才能做好公交優(yōu)先？

9、公交對于緩解道路壓力，降低廢氣污染有什么幫助？

10.您愿意乘坐公交的理由是什么？

11.目前您最公交最不滿意的地方是什么？

最后，為了便于此次調(diào)查結(jié)果的綜合統(tǒng)計分析，在此我們需要您一些個人信息，如果您方便，請?zhí)顚懸韵聝?nèi)容，我們將會對您填寫的個人信息完全保密，并在調(diào)查分析結(jié)束后，銷毀您的個人信息。謝謝合作！

您的性別：您的職業(yè)：

您的年齡：

年月日

第三篇：基層人民銀行基建績效審計方法探討

基層人民銀行基建績效審計方法探討

摘要：以基層人民銀行績效審計發(fā)展為基礎(chǔ)，深入思考基建績效審計存在的問題，通過對基建項目不同實施階段的特點的思考，尋找最適合、最有效的審計方法及績效評價手段，從而達到提升基建績效審計質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：基建 績效審計 方法

一、背景

近幾年，相較于常規(guī)性審計、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，人民銀行也越來越注重管理上的績效，因此催生了基建績效審計評價體系的建立，從經(jīng)濟性、效率性、效果性三個方面對各級人民銀行基本建設(shè)項目整體情況進行評價，確保以最少的投入保質(zhì)保量完成最多的工程，并與立項時的預(yù)期相符。

二、基層人民銀行基建項目績效審計現(xiàn)狀和問題

就內(nèi)審工作現(xiàn)狀來看，基建審計特別是基建績效審計在基層人行的推行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍然主要依靠上級行指派的外部審計機構(gòu)開展的竣工決算審計，以財務(wù)收支為主要審計內(nèi)容，對立項、施工管理以及項目結(jié)束缺乏追蹤審計和有指導(dǎo)意義的績效評價。主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏績效審計理念

近兩年內(nèi)審轉(zhuǎn)型規(guī)劃成果初現(xiàn)，內(nèi)部審計人員逐漸適應(yīng)從合規(guī)性審計角度向風(fēng)險導(dǎo)向型過度，但績效審計仍是個難題，對許多審計人員而言，績效審計只是個抽象的名詞，無法引入實際工作中。2012年之前，各基層人民銀行的績效審計占全年審計業(yè)務(wù)量比例非常低，甚至為零，從2012年開展內(nèi)審轉(zhuǎn)型三年規(guī)劃之后，這種現(xiàn)象有所改善，以某中支為例，近三年績效審計項目數(shù)量已占到了總審計業(yè)務(wù)量的30%。

（二）缺乏績效審計指導(dǎo)規(guī)范

本文認(rèn)為導(dǎo)致基層人民銀行基建績效審計難以開展的最關(guān)鍵因素是缺乏績效審計指導(dǎo)規(guī)范?；鶎尤嗣胥y行的基建項目多為小型的維修工程，有著工期短、形式多樣、造價低、經(jīng)常沒有項目可行性研究、建設(shè)用地審批、施工設(shè)計等特點，所以對于此類維修工程的審計，現(xiàn)有的基本建設(shè)項目績效評價指標(biāo)體系超出了審計范圍，也無法得到被審計單位的完全認(rèn)可，最終審計結(jié)果可能流于審計人員的主觀評價。

（三）缺乏績效審計技術(shù)手段

目前開展的基建項目績效審計工作仍主要是事后靠人工審查、調(diào)閱相關(guān)資料，時效性較差，難以獲得第一手準(zhǔn)確信息，且審計對象受限于建設(shè)單位，現(xiàn)場施工日志、簽證單等重要資料往往無法獲得。

三、對基層人民銀行基建績效審計方法的思考

針對上述基層人民銀行基建項目的特殊性，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵內(nèi)審人員參與到整個基建項目中，在不同階段針對重要決策、重要事項進行評估、計算，并作出評價，為實現(xiàn)整個項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性提供合理的保證。

（一）項目初期階段

目前采用的基建績效評價指標(biāo)體系仍為事后評價，本文認(rèn)為應(yīng)著重考慮“事前決策”，才能做出有指導(dǎo)意義的績效評價。不以項目規(guī)模小而忽視前期設(shè)計堪察工作，才能避免因項目前期工作不充分而引起的工程量重大變更，甚至是設(shè)計變更，導(dǎo)致工期的延誤和效率低下。

以某支行辦公樓維修改造項目為例，其中，重做院內(nèi)地坪為一項重點工程，工程預(yù)算占整個工程造價17%，然而在正式施工時施工單位才發(fā)現(xiàn)無法按照原有設(shè)計正常進行，而重新提出將原工程設(shè)計中對院內(nèi)地坪挖除后重新硬化改為直接刷黑，經(jīng)測算，涉及到的新增下水道清淤、地面8cm刷黑兩項工程預(yù)算就合計27.5萬元，將比原標(biāo)書方案增加工程預(yù)算19.5萬元，占原合同總價40%。如果審計人員協(xié)助建設(shè)單位在項目前期就重點工程實施的環(huán)境、人員、時間、材料、技術(shù)方法等因素進行綜合評估，提示在現(xiàn)有施工條件下可能帶來的風(fēng)險：如地下管線分布施工圖的缺失增加了施工對地下管道破壞的風(fēng)險、施工場地離辦公區(qū)域和住宅區(qū)域太近等等；然后幫助建設(shè)單位及時修正設(shè)計或施工方法，這樣更有助于提高項目的效率性。

（二）項目實施階段

基層人民銀行的基建維修項目在實施階段大多未聘請監(jiān)理，主要由建設(shè)單位指派人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，受專業(yè)性質(zhì)及工作時間限制，建設(shè)單位指派人員很難做到時刻到施工現(xiàn)場查看，對施工單位的監(jiān)督工作比較被動，現(xiàn)場施工管理工作最易出現(xiàn)漏洞。根據(jù)此類小型維修工程的特點，現(xiàn)場勘查加追蹤審計應(yīng)是最有效的，應(yīng)當(dāng)鼓勵內(nèi)審人員在項目實施階段進駐現(xiàn)場進行追蹤審計，將審計重點放在預(yù)算單價是否切實執(zhí)行、計算工程量是否準(zhǔn)確。

某支行成立維修專班小組負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)督工作，但并無相關(guān)監(jiān)督檢查工作記錄，在對施工過程中發(fā)生的工程量增減情況、施工材料采購方式的更改等事項也未在現(xiàn)場履行必要的簽證手續(xù)。根據(jù)追蹤審計方法，審計人員可經(jīng)常到施工現(xiàn)場考察實際情況，一是督促建設(shè)單位做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，留存記錄，作為后期審計及竣工決算的重要資料；二是查看施工方是否按照合同或批準(zhǔn)的規(guī)定進行施工，工程中出現(xiàn)的較大工程量變更，尤其是要做好工程變更簽證審計，變更簽證需通知審計人員到場，對合同和工程清單中沒有、新增加的部分工程必須執(zhí)行完整的變更程序，且要有專業(yè)人員的證明和解說，如存在不合理因素，審計人員可及時向建設(shè)單位提出并要求加以糾正，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險。

（三）竣工決算階段

首先要規(guī)范送審程序，保證資料齊全，在工程竣工驗收合格后，施工方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將決算書和有關(guān)的全部資料送審。因為外部審計機構(gòu)收費是按審減費用的一定比例收取，所以如果審計人員能在送審前先行核算，減少施工方收取的明顯不合理、多算的費用，可有效地提高整個項目的經(jīng)濟性。具體來說，一是將工程量重新逐項計算一遍，并與竣工決算書進行比較核對；二是查看定額項目內(nèi)容是否與實際施工內(nèi)容相符，主要建筑材料價格與當(dāng)時市場實際價格是否相符；三是核實收費標(biāo)準(zhǔn)是否與工程性質(zhì)相符，取費率計算是否正確。以上數(shù)據(jù)如有差異，可與建設(shè)單位、施工單位共同重新計算竣工決算施工數(shù)據(jù)。

四、結(jié)束語

總之，通過審計人員對此類小型基建維修項目的立項、實施、竣工決算追蹤審計，達到對整個項目的工期、質(zhì)量、效果、效益等方面的全面監(jiān)督，不僅能對整個項目作出及時而有指導(dǎo)作用的評估，還可將審計結(jié)果與基層人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計結(jié)合起來，從而對項目負(fù)責(zé)人的管理績效作出評價。

第四篇：績效審計

引言

2008年7月，審計署終于提出了實現(xiàn)績效審計(效益審計)的日程表，發(fā)布《審計署2008年至2012年審計工作規(guī)劃》提出，到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計。在強調(diào)繼續(xù)“查辦大案要案”的同時，審計署逐步將績效審計評價寫入審計報告。先對中央部門預(yù)算執(zhí)行審計進行績效評價，然后是農(nóng)業(yè)、金融、財政等專業(yè)審計領(lǐng)域引入績效審計評價。

回首我國首次提出“績效審計”的概念是在1991年全國審計會議上，而深圳是我國最先開始深圳是我國最先開始試點績效審計的城市，全國首例績效審計案例是由深圳審計局發(fā)起。早在2003年時，審計署就開始探索績效審計路徑。時任審計長李金華指出，雖然“審計風(fēng)暴”給審計部門帶來了很大榮譽，但是從國家審計理論演進角度來說，中國還是要探索自己的績效審計方法體系。

為何績效審計被采納并付諸實踐呢？因為績效審計和傳統(tǒng)財務(wù)收支審計側(cè)重點不一樣，績效審計的范圍更寬，審計內(nèi)容更多，審計人員素質(zhì)成了難題，傳統(tǒng)的審計只要求審計人員懂法規(guī)、懂財經(jīng)，進行“查賬本”；而績效審計，是審計被審計單位履行職責(zé)情況、對國家財經(jīng)政策法規(guī)執(zhí)行情況、制度效率、政府管理效能、資金使用效益和政策效用等情況，涉及金融、投資、環(huán)保等各方面。這就有利于建立高效廉潔政府，有效地利用有限資源，更能維護人民的利益。

一、績效審計的基本理論

（一）績效審計的概念

績效審計主要包括了三個方面的內(nèi)容，其中有經(jīng)濟性、效率性和效果性，也就是大家常聽到的“3E”審計。其中經(jīng)濟性是指以相對較低的費用取得有一定質(zhì)量保證的資源；效率性是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出；效果性是指在多大程度上達到政策目標(biāo)經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。

（二）績效審計的范圍

我國績效審計的范圍可以歸結(jié)為以下兩個大類：

1.財政性資金支出。主要包括：(1)行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出。(2)國家投資建設(shè)項目。(3)其他各種專項公共資金的使用。(4)國際金融組織和外國政府援助、貸款項目。

2.國有及國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)。

（三）績效審計的主要職能

績效審計的主要職能有兩個，分別是鑒證和評價?？冃徲嬇c其他經(jīng)濟監(jiān)督手段同樣具有一定的監(jiān)督的職能，但是監(jiān)督職能并不是績效審計的主要職能，這是因為績效審計的主要目的不是為了防止弊端，而是為了分清責(zé)任和促進經(jīng)濟的發(fā)展。其中鑒證是指對被審計單位經(jīng)濟運行過程和結(jié)果進行的鑒別和證明，證明結(jié)果的真實性；評價是對經(jīng)濟運行過程和結(jié)果的數(shù)量和質(zhì)量做出的合理性鑒定與評判。

（四）績效審計的作用

績效審計的作用是提高被審計單位的管理，提高被審計單位的經(jīng)濟效益，但是這種作用也是建立在被審計單位提供的真實的經(jīng)濟運行過程和單位的真實的情況的基礎(chǔ)上的。

二、我國績效審計的現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）我國績效審計的現(xiàn)狀（1）從時間上看起步較晚

我國首次提出績效審計這一概念是在1991年的全國審計會議上，而直到2003年，我國審計署才開始探究績效審計的路徑，所以我國的績效審計從起步上就落后了西方發(fā)達國家一大截。（2）審計人員知識面匱乏

在我國，由于績效審計工作開展的比較晚，有相當(dāng)一部分審計工作人員對績效審計的認(rèn)知還不是很全面，大多數(shù)審計人員對績效審計的認(rèn)知還停留在國外有關(guān)情況的介紹層面。正是由于理論知識的匱乏，再加之操作過程十分復(fù)雜，才導(dǎo)致了我國的績效審計止步不前。

（3）審計方法上較為落后

目前在績效審計工作上,國外已經(jīng)引進了十分先進的績效評價方法來進行績效評價,比如說平衡計分卡這種方法。雖說我國也有很多審計人員在對這種評價方法進行研究,但是仍處于認(rèn)知階段，離具體的實際應(yīng)用還有很大的一段距離。所以我國目前的審計手段仍比較落后，想要跟得上國際的步伐，仍需要不斷地努力才能實現(xiàn)。

（4）績效審計的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊

不管從事什么工作，有了明確的標(biāo)準(zhǔn)才能保證結(jié)果的有效性，然而對于我國的績效審計工作來講，并沒有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)來讓審計工作人員來參照，甚至在我國有一些機構(gòu)和部門就沒有制定出一定績效審計標(biāo)準(zhǔn)，因此審計工作人員在執(zhí)行審計工作的時候缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)進行參照，這就大大增加了我國審計工作人員績效審計的難度，再加上我國審計人員的能力較外國來比較本來就有一定的差距，而現(xiàn)在審計工作的難度又比外國審計難度大，這就導(dǎo)致了我國的績效審計與外國的績效審計的差距會越拉越大。另外國內(nèi)大多數(shù)政府機構(gòu)和企事業(yè)沒有認(rèn)識到績效審計工作所能作用的范圍，這就導(dǎo)致了許多應(yīng)當(dāng)進行績效審計的經(jīng)濟活動沒有被劃分到績效審計工作的范圍之內(nèi)，就表現(xiàn)出當(dāng)前涉及到績效審計的項目較少。

（四）績效審計的目標(biāo)

審計目標(biāo)是審計活動的既定方向和要達到的預(yù)定結(jié)果，也是審計理論聯(lián)系審計實踐的橋梁。審計目標(biāo)是審計與外部環(huán)境的紐帶，它直接反映社會環(huán)境的需求，影響和制約審計的外部環(huán)境的變化，會對審計目標(biāo)提出調(diào)整要求，進而引起審計實踐的變革。同時，審計目標(biāo)對審計人員的審計責(zé)任也有直接影響，有什么樣的審計目標(biāo)就有什么樣的審計責(zé)任。

許多國家把績效審計的目標(biāo)定位在：評價并改善政府項目、中央政府和有關(guān)機構(gòu)的運作，為政府和議會提供相關(guān)信息，包括審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論、審計評價以及與被審計單位及其管理和政策有關(guān)的審計建議。

我國審計署發(fā)布的《審計署2008年至2012年審計工作規(guī)劃》中提出：到2012年每年所有的審計項目都開展績效審計。在強調(diào)繼續(xù)“查辦大案要案”的同時，審計署逐步將績效審計評價寫入審計報告。先對中央部門預(yù)算執(zhí)行審計進行績效評價，然后是農(nóng)業(yè)、金融、財政等專業(yè)審計領(lǐng)域引入績效審計評價。審計署在“規(guī)劃”中指出：要用5年時間建立起中國實際的績效審計方法體系。具體的路徑：2009年建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計評價體系，2010年建立起財政績效審計評價體系，2012年基本建立起符合我國實際的績效審計方法體系。

（五）績效審計的現(xiàn)實意義

1.開展績效審計是建立高效廉潔政府的需要

高效廉潔的政府，是現(xiàn)代化民主社會的基本特征。在以市場經(jīng)濟為中心的今天，在政府各部門以經(jīng)濟工作為中心的情況下，如果能對工作中的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行經(jīng)常性審計監(jiān)督，那么，官僚主義和腐敗現(xiàn)象就會少一些，經(jīng)濟決策就會更準(zhǔn)確，國家的經(jīng)濟損失就會更少，社會效益也會大大提高。目前在公共資金的使用上存在著不重視經(jīng)濟效益，不算經(jīng)濟賬，甚至嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，有限的資金沒有得到合理有效的使用，使政府的效能下降，并為某些腐敗分子提供了方便。盡快開展績效審計，有利于監(jiān)督政府工作的效益，有利于建立清正廉潔的政府。

2.開展績效審計是有效利用有限資源的需要

隨著國家在社會經(jīng)濟生活中的作用日益顯著，公共支出占國民生產(chǎn)總值的比重不斷上升，中央政府和地方政府所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任的范圍已大大擴展。我國人口眾多，國家公共開支的成倍增長和公營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，使得經(jīng)濟資源越來越不能滿足社會的需要，政府的生長基礎(chǔ)和社會的發(fā)展機會愈來愈受限制。雖然目前我國的經(jīng)濟增長速度令世界刮目相看，我們也擁有得天獨厚的自然資源和人力資源，但是如若按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在這種高經(jīng)濟增長的背后，是否隱藏著對寶貴自然資源和人力資源的某種揮霍，對政府受托責(zé)任的考評應(yīng)該定位在投資績效上。投資不僅包括經(jīng)濟資源，也包括人力資源、自然資源等；績效不僅包括經(jīng)濟效益，還包括環(huán)境的保護、社會的安定、民眾的凝聚力等。

3.開展績效審計是維護人民群眾利益的根本需要

現(xiàn)代社會是民主社會，是人民當(dāng)家作主的時代。政府受人民之托、用人民的錢，為人民辦事。在民主社會，政府負(fù)有以最經(jīng)濟、最有效的辦法使用、管理各項資源，并使各項資源的使用最大限度地達到預(yù)期目的。因此，盡快開展績效審計，是維護民主與法制建設(shè)、建立現(xiàn)代化強國的一個有力措施。

二、與國外績效審計的比較

（一）從概念上來講績效審計，西方各國叫法不盡相同，定義也不單一。

1.英國審計署將績效審計叫做物有所值審計或貨幣價值審計其定義為：檢查某一組織為履行其職能而使用所掌握資源的經(jīng)濟性效率性和效果情況 2.加拿大審計署將績效審計叫做綜合審計，其定義為：對政府活動進行有組織的有目的系統(tǒng)的檢查，并對上述政府活動進行效益評價，將評價結(jié)果報告議會，以促進加拿大政府活動的透明性，提高公共服務(wù)的質(zhì)量

3.德國將績效審計定義為：主要是指對行政運作的經(jīng)濟效率效果和經(jīng)濟性進行審計 主要目標(biāo)是鑒別改善政府部門財務(wù)管理方法由機關(guān)團體提供有關(guān)收益支出與資源管理獨立而可靠的信息，以加強政府部門的決策，促使政府部門致力建立通告經(jīng)濟效率與效果以及是否符合其職責(zé)的報告程序，確保責(zé)任完成 4.澳大利亞稱為效率審計 澳大利亞聯(lián)邦審計署認(rèn)為績效審計是 為了對有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動處于經(jīng)濟與有效方式的程度進行評價，而對集體或個人履行職能的效益或經(jīng)營業(yè)務(wù)進行的情況所做的檢查；對集體和個人采取的并用以衡量業(yè)務(wù)經(jīng)營活動正常進行的程序以及程序是否適當(dāng)，能否使集體或個人足以衡量業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)濟與有效的程度所做的檢查。

5.美國審計署1994年的政府審計準(zhǔn)則中對績效審計的定義為：績效審計就是客觀系統(tǒng)的檢查證據(jù)，以實現(xiàn)對政府組織 項目活動和功能進行獨立的評價的目的，以便改善公共責(zé)任性，為實施監(jiān)督所采取糾正措施的有關(guān)各方進行決策提供信息

6.我國目前沒有對績效審計有統(tǒng)一的定義，有關(guān)績效審計的闡述主要有以下兩個：一是1994年通過的《審計法》規(guī)定，審計機關(guān)“對財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督”，這意味著推行效益審計（即績效審計）的開始。二是2008年審計署制定的《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》里指出，“全面推進績效審計，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制?！?/p>

（二）從績效審計的特點來看

1、美國績效審計的特點。首先，完善的法律及審計準(zhǔn)則體系是政府績效審計的依據(jù)。美國聯(lián)邦通過了一系列涉及審計的法案,有力地促進了不同時期政府審計的發(fā)展。政府審計準(zhǔn)則問題同樣得到了高度重視。為規(guī)范、指導(dǎo)審計人員的行為,1972年,聯(lián)邦審計總署發(fā)布了《政府機構(gòu)、計劃項目、活動和職責(zé)審計準(zhǔn)則》。此準(zhǔn)則經(jīng)多次修訂(最近一次修訂在2003年完成,已于2004年1月1日實施),被美國各級審計機構(gòu)和會計理論界所公認(rèn),一直延用至今。其次，審計范圍涵蓋了一切公共資金的使用領(lǐng)域,但就不同的情況劃分為兩種類型,審計內(nèi)容各有側(cè)重。按照美國法律的規(guī)定,審計長應(yīng)調(diào)查一切有關(guān)公共資金的收入、支出和使用情況,并應(yīng)就其效率和效益問題向國會提出建議。因此,為立法機關(guān)服務(wù)是聯(lián)邦審計的出發(fā)點所在"根據(jù)立法所賦予的權(quán)限,規(guī)定績效審計由兩部分構(gòu)成,即經(jīng)濟性和效率性審計、項目效果審計。

2、瑞典績效審計的特點。首先，采用不同的法律制度約束一國的國家審計。地方政府自治是瑞典政府體制的傳統(tǒng),也是瑞典式民主政府制度的特點。與此相適應(yīng),地方審計機關(guān)隸屬于地方議會,國家審計局和它們之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，兩者適用的法律也不一樣,前者適用《瑞典國家審計局法》,而后者適用地方政府審計指導(dǎo)原則。其次，它擁有別具特色的兩階段調(diào)查分析法。瑞典國家審計局大量地運用了調(diào)查分析方法并把這一方法劃分為兩個階段：一是調(diào)查階段,二是深入調(diào)查階段。這一方法與其建立在職能及任務(wù)分析基礎(chǔ)之上的審計內(nèi)容相適應(yīng)。如在調(diào)查階段,審計師的主要任務(wù)是找出被審計單位存在的問題,從而形成自己對一些問題的看法,如被審計單位的活動目標(biāo)是什么?是否有與目標(biāo)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)活動其業(yè)務(wù)活動中是否存在問題或薄弱環(huán)節(jié)?有無建立保證業(yè)務(wù)活動正常進行的管理制度?為此,審計師要分別進行目標(biāo)分析、業(yè)務(wù)活動分析和管理制度分析。如果在調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)了需要進一步分析研究的問題,審計師就要進行深入調(diào)查。否則,審計即于調(diào)查階段結(jié)束。深入調(diào)查階段的工作一般限于在調(diào)查階段就目標(biāo)分析。業(yè)務(wù)活動分析和管理制度分析中發(fā)現(xiàn)的問題,而不重復(fù)全部事項。

3、澳大利亞績效審計的特點。首先，審計類型與眾不同。按照一次審計涉及單位的多少,澳大利亞聯(lián)邦審計署的績效審計分為兩種類型,即特定對象績效審計和跨部門績效審計。特定對象績效審計的內(nèi)容包括：運營管理的經(jīng)濟性、效率性和執(zhí)行效果；單位內(nèi)部是否有足夠的程序、措施來推動和保證經(jīng)濟性、效率性和效果的實現(xiàn)；對照歷史情況,是否在管理上有所改進和完善。跨部門績效審計的主要領(lǐng)域是安全領(lǐng)域?qū)徲嬇c業(yè)務(wù)支持程序?qū)徲?。前者要求審計人員檢查涉及全社會的人身、信息和實物安全的有關(guān)政策、程序、資源和管理是否合理、有效。后者重點檢查基礎(chǔ)性的行政管理程序是否能滿足財務(wù)管理的法律要求,并保證聯(lián)邦機構(gòu)正常履行其職責(zé)。其次，突出跟蹤審計。在績效審計的整個組織過程中,分為戰(zhàn)略計劃階段、初步調(diào)查、執(zhí)行及報告和跟蹤審計等階段。不論具體審計項目的具體程序有何不同,在執(zhí)行審計程序時,都要考慮審計的影響,通過審計能夠帶來哪些節(jié)約,增加哪些價值,如何更好地傳達審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計建議。

4、中國績效審計的特點。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)審計理念，切實把握審計工作發(fā)展規(guī)律，通過預(yù)防、揭露、抵御三方面，充分發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能，要求全面推進績效審計。但不容置疑的是，全面開展中國特色績效審計之路并非平坦。

中國特色的績效審計是我國現(xiàn)有審計理論體系的新支，目前尚研究不夠，由審計署牽頭，各地方審計機關(guān)參與，組織審計實務(wù)工作者和大專院校、科研院所審計理論研究人員，通力合作，理論聯(lián)系實際，借鑒國內(nèi)外有關(guān)績效審計的研究成果和實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國審計特點進行研究。明確中國特色績效審計的基本含義、特點、審計目標(biāo)、審計內(nèi)容、評價指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)、審計技術(shù)方法、審計質(zhì)量控制和審計結(jié)果運用等問題相關(guān)問題。確立一個相對主流的觀點用以統(tǒng)一績效審計相關(guān)人員的認(rèn)識，然后再在不斷實踐和研究的基礎(chǔ)上進行進一步豐富和完善。

三、績效審計存在的問題

綜上所述，績效審計是一項十分重要的管理制度。在我國，尤其是在地（市）縣這兩級地方政府，有的剛剛起步，有的還不知所措 要真正建立起中國特色的績效審計體系，還需要相當(dāng)一段時期的探索與嘗試，這不僅要在整個政府審計界注入績效審計的理念，深入細(xì)致地研究績效審計的相關(guān)問題，還應(yīng)在全社會大聲疾呼，以引起社會各界的重視和關(guān)注當(dāng)前，在績效審計的開展方面，所面臨的問題很多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一）政府體制跟不上形勢

改革開放以來，我國的政府體制改革雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題 諸如政府績效考核機制缺乏科學(xué)性，辦事效率低下的問題；政府部門的職權(quán)交叉，管理效率低下的問題；政務(wù)活動的公開透明度不高，社會公信力低下的問題；行政法律法規(guī)體系尚未健全，官僚主義、腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生的問題作為績效審計主體的政府審計機關(guān)，同樣也存在缺陷現(xiàn)行的審計監(jiān)督體制是行政型模式，審計的委托者、審計者以及被審計者擁有同一的隸屬關(guān)系和共同的利益，權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰；實質(zhì)上，現(xiàn)行的審計機關(guān)是政府自己在使用公共財產(chǎn)的同時，又反過來審自己的一種內(nèi)部審計。正是這樣，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的法制觀念淡薄，怕揭露問題過多難以承擔(dān)責(zé)任或影響政績，因而干預(yù)審計機關(guān)依法揭露問題，人為地要求審計機關(guān)將一些重大違法違規(guī)問題刪去。也由于審計部門受本級政府領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費由地方政府供給，干部的管理在地方，所以審計部門也很難保持自己超然脫俗，這正是制約我國審計部門有效開展績效審計的一個重要的原因。

（二）審計觀念跟不上步伐

由于法制觀念等諸多因素的影響，人們自覺接受審計監(jiān)督的意識還不強，加之對績效審計的宣傳力度不夠，人們對績效審計的認(rèn)識更是存在較大的差異性。首先是社會各界，他們的審計觀念還較為落后其次是相當(dāng)一部分審計人員對績效審計的認(rèn)知還存在著局限性，大多數(shù)還停留在財務(wù)收支審計上；再加之社會上還存在一些不良的風(fēng)氣，審計的社會地位與其所發(fā)揮的職能不相稱；財政、經(jīng)濟活動透明度不高；法制的不完善導(dǎo)致假賬盛行；等等。這些因素?zé)o一不影響著績效審計的發(fā)展。

（三）工作范圍跟不上需要

績效審計，雖然是審計部門近些年來叫得很響喊得很多的一項創(chuàng)新性的工作，但目前從實際工作的操作層面來看，它卻有很多方面跟不上來至目前為止，國家除制發(fā)了幾個企業(yè)效績評價方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，對其他方面的績效審計，特別是對于政府公共部門的績效審計，目前尚沒有一個明確的規(guī)定，既沒有績效審計方面的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)，也沒有績效審計方面的準(zhǔn)則性的可操作性的指導(dǎo)文件，導(dǎo)致政府績效審計難以展開 同時從當(dāng)前的審計實踐來看，績效審計范圍相當(dāng)窄小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上審計事業(yè)發(fā)展的要求。如行政事業(yè)單位的經(jīng)費開支專項資金，本來這些部門過日子就感緊巴巴的，基本上沒有開展績效審計，也沒法開展績效審計；隨著國有企業(yè)改革的深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和國退民進，企業(yè)的績效已不再是政府審計所關(guān)注的重點問題；財政審計，當(dāng)前人們把主要精力放在真實性和合法性上，撥出去的資金在支出方面只要合規(guī)就可以了，至于資金是否用于原定的目標(biāo)、效益如何，則基本不去管它了。這樣一來，政府審計部門也感到十分為難，有種無處伸開手腳的感覺。

（四）人員素質(zhì)跟不上要求

績效審計與財務(wù)收支審計是有區(qū)別的審計績效審計屬于專業(yè)性和綜合性比較強的審計，其技術(shù)與方法更加復(fù)雜，其難度與要求更加不同因此，它對審計人員的素質(zhì)要求也就更高，現(xiàn)有審計人員的素質(zhì)還達不到要求，其知識結(jié)構(gòu)專業(yè)素質(zhì)工作能力等方面與開展績效審計還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)雖然現(xiàn)有審計人員中的審計師實務(wù)知識比較多，但理論基礎(chǔ)薄弱，普遍缺乏公共管理 行政法規(guī)財政財務(wù)和現(xiàn)代審計技術(shù)等方面的專業(yè)知識；現(xiàn)有的審計人員對傳統(tǒng)審計技術(shù)較熟悉，而對現(xiàn)代審計技術(shù)較陌生，且綜合分析問題的能力不強。高質(zhì)量的績效審計還需要審計人員具有較強的評價政府工作績效的意識，要求審計人員能夠深刻地理解政府的工作，并有能運用各種專業(yè)知識測定被審組織的業(yè)績，以對其作出深刻而中肯的評價判斷。在這些方面，現(xiàn)有的審計人員是無法應(yīng)對的現(xiàn)有的審計人員的素質(zhì)狀況已成為制約績效審計發(fā)展的關(guān)鍵因素，將不利于對績效進行全面、客觀公正的分析評價

四、加強績效審計的對策

績效審計，它是政府績效管理的重要組成部分，是由獨立的審計機構(gòu)或人員，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運用審計程序和方法，對政府及各隸屬部門事業(yè)單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性效率性效果性和資金使用效益進行的審計及評價；它是對政府部門事中 事后經(jīng)濟行為的監(jiān)督評價，能及時發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題，提出改進建議，以促進政府科學(xué)管理提高績效的一種獨立性的監(jiān)督活動從當(dāng)今社會的發(fā)展和當(dāng)今政府的管理現(xiàn)狀來看，績效審計已經(jīng)到了非開展不可的程度 正是這樣，不能以原有的工作方式和知識結(jié)構(gòu)來思考績效審計，而應(yīng)在現(xiàn)有的審計環(huán)境 審計條件審計手段的平臺上來研究績效審計，來構(gòu)造績效審計

（一）加大宣傳力度，給績效審計以氛圍

績效審計，它即將成為政府審計的主流，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是審計機關(guān)審計使命之所決定因此，大力加強政府績效審計工作的宣傳力度，做到較大層面上的人，至少是科以上干部樹立績效審計的觀念，了解績效審計的意義，認(rèn)識績效審計的作用，績效審計才能得到全社會的認(rèn)可，工作才能順利開展績效審計的宣傳可以通過多種形式進行，如召開會議，報告績效審計；開班辦學(xué)輔導(dǎo)績效審計；利用媒體，宣傳績效審計；等等 通過宣傳，形成良好的績效審計氛圍，讓績效審計的科學(xué)理念深入人心，讓績效審計的先進事業(yè)順利發(fā)展

（二）深化體制改革，給績效審計以陣地

只有加大改革力度，全面建立健全公共財政體制，大力轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)理順政府關(guān)系，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，才能真正從根本上解決政府部門人浮于事 效率低下的狀況，才能促進社會主義法制經(jīng)濟，才能促進政府審計由純粹的監(jiān)督機制向完善的公共財產(chǎn)激勵約束機制轉(zhuǎn)變，從而解決當(dāng)前績效審計無從下手 無法下手等方面的問題政府部門的體制改革不僅能促使公共財產(chǎn)效益的提高，而且也會更加重視制約績效審計發(fā)展中的深層次問題，更加注意解決績效審計發(fā)展中的具體問題科學(xué)合理的政府體制，能使政府的效能提高，能產(chǎn)生輝煌的成效，也有益于審計部門對公共受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況的效益性效率性的審計這樣，政府績效審計就會得到全面的重視，得到深入的發(fā)展

（三）建立完善法規(guī)，給績效審計以武器

法律法規(guī)是開展政府績效審計的關(guān)鍵性的問題，依法審計是審計的基本原則，法律法規(guī)是審計人開展審計業(yè)務(wù)的基本武器只有用法律法規(guī)的形式把績效審計確定下來，審計人員在進行審計時才有法可依目前，在績效審計的實踐中，還沒有擺脫傳統(tǒng)習(xí)慣和傳統(tǒng)定式的制約，大都用傳統(tǒng)審計來開展績效審計，跳不出傳統(tǒng)審計的圈子，使得績效審計缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容 因此，國家有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)在政府經(jīng)濟責(zé)任和專項資金審計中取得的績效評價方面的經(jīng)驗，結(jié)合財務(wù)收支審計的審計準(zhǔn)則，制定比較系統(tǒng) 操作性比較強的政府績效審計的相關(guān)法規(guī)只有把績效審計的審計對象審計目的審計程序?qū)徲嬙u價等作出法律條例方面的規(guī)定，績效審計才能有效地進行特別是要建立一套科學(xué)可行的指標(biāo)評價體系，這是審計實踐反復(fù)證明了的問題 評價一個單位一個部門一名領(lǐng)導(dǎo)的公平程度，取決于指標(biāo)評價體系的科學(xué)程度同時，審計部門也要在績效審計方面實行嚴(yán)格的審計質(zhì)量責(zé)任制審計工作稽查制度，以進一步明確績效審計的要求有了一些基本性的法律法規(guī)和操作層面上的制度，并在日后的實踐中不斷修訂和完善，績效審計就會開展得有聲有色

（四）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給績效審計以驍將

績效審計是對政府活動的經(jīng)濟性效率性效果性的審計，與財務(wù)收支審計相比，績效審計對審計人員自身素質(zhì)的要求較高一般來說，做績效審計的審計人員，除了要有做財務(wù)收支審計方面的業(yè)務(wù)知識外，還必須具有公共管理學(xué) 電子計算機工程學(xué)心理學(xué)等多方面的知識，而現(xiàn)有的審計人員中大都缺乏這方面的知識因此，加強對現(xiàn)有審計人員的培訓(xùn)，優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu)，提高審計人員的素質(zhì)，是做好政府績效審計的前提條件 各級審計機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有審計人員進行強化培訓(xùn)，可以舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班，強化教育；國家審計署應(yīng)組織編寫績效審計的教材，通過網(wǎng)絡(luò)，面向全體審計人員傳道授業(yè)，以提高審計人員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強政府績效審計方面的能力審計戰(zhàn)線有了這樣一批驍將勇士，績效審計的事業(yè)就會興旺，績效審計的明天就會輝煌。

第五篇：公交管理人員績效考評

三公司績效考評細(xì)則

一、安全 40分

1： 所管線路發(fā)生駕駛員自理輕微交通事故一次扣2分； 2： 所管線路發(fā)生車損動用保險的交通事故一次扣10分，同時扣安全員、副經(jīng)理、經(jīng)理5分；

3： 所管線路發(fā)生人傷不動用保險的交通事故一次扣10分，同時扣安全員、副經(jīng)理、經(jīng)理5分；

4：所管線路發(fā)生人傷動用保險的交通事故一次扣20分，同時扣安全員、副經(jīng)理、經(jīng)理10分；

5：公司所屬車輛發(fā)生損失1000元以上的機械事故一次扣線路長10分，同時扣機務(wù)員、副經(jīng)理、經(jīng)理5分； 6：公司修理車間發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故的一次扣機務(wù)員30分，同時扣副經(jīng)理、經(jīng)理20分；

10：公司所屬車輛因機械原因造成交通事故的一次扣線路長20分，同時扣安全員、機務(wù)員、副經(jīng)理、經(jīng)理10分；

二、服務(wù) 30分

1：所管線路被投訴一次扣5分；

2：所管線路因糾紛經(jīng)公安機關(guān)解決的一次扣10分，同時扣書記5分；

3：所管線路被投訴至上級機關(guān)或被新聞媒體曝光的一次扣20分，同時扣書記10分；

三、考勤 30分 1：請假一天扣10分，半天扣5分； 2：脫崗一次扣10分； 3：曠工一次扣20分；

4：工作時間飲酒一次扣20分； 5：值班請假一次扣10分；

四、加分

1：所管線路完成當(dāng)月公司下達的計劃收入加20分； 2：所管線路完成當(dāng)月公司下達的計劃公里加10分； 3：被通報表揚一次加5分；