第一篇：我國(guó)上市公司信息披露存在的問題及對(duì)策分析

我國(guó)上市公司信息披露存在的問題及對(duì)策分析

摘要：對(duì)上市公司信息披露的內(nèi)涵進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，從信息披露不真實(shí)、不充分、不嚴(yán)肅、不及時(shí)和濫用預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息等5個(gè)方面指出我國(guó)上市公司信息披露過程中存在的問題，并對(duì)這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，提出了解決我國(guó)上市信息披露問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：證劵市場(chǎng)；上市公司；信息披露；對(duì)策分析

信息被稱為資本市場(chǎng)的生命，一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。信息披露是現(xiàn)代證券市場(chǎng)監(jiān)管的核心內(nèi)容。上市公司信息披露是指股票上市公司按照相關(guān)法律法規(guī)要求，將公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果以及其他有關(guān)資料或情況向證券監(jiān)管部門報(bào)告，并向社會(huì)公眾公告的一種行為。信息披露文件主要包括招股說明書、募集說明書、上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等。上市公司信息披露有助于國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于社會(huì)資源的優(yōu)化配置，有助于維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展，有助于保障投資者和債權(quán)人等信息使用者的利益，有助于公司的籌資和降低籌資成本，有助于落實(shí)和考核管理者的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。

我國(guó)上市公司信息披露已經(jīng)取得了很大成績(jī)，正在向好的方向發(fā)展，但是，由于我國(guó)證券市場(chǎng)信息披露的不規(guī)范、證券市場(chǎng)的不穩(wěn)定性和高度的風(fēng)險(xiǎn)性，使得上市公司信息披露中還存在著許多問題，極大損害了上市公司的形象，打擊了投資者的信心，已成為中國(guó)證券市場(chǎng)健康發(fā)展的一大隱患。

1我國(guó)上市公司信息披露存在的主要問題 1.1信息披露不真實(shí)

真實(shí)性是對(duì)上市公司信息反饋披露行為的最基本要求，也是信息的根本質(zhì)量特征。公司管理者出于經(jīng)營(yíng)管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿意披露詳細(xì)、真實(shí)的信息。有些公司在信息披露文件中傾向夸大自己的資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為了縮小其負(fù)債和虧損額而運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理辦法，提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告。有的公司為了維護(hù)自己的企業(yè)形象，在信息披露中故意使用不準(zhǔn)確的、似是而非的語言來達(dá)到誤導(dǎo)投資者的目的，如在論及股利政策時(shí)，有些公司措辭含糊，模棱兩可，不提供準(zhǔn)確數(shù)字，卻用一些不著邊際的字眼，諸如“定會(huì)給股東以豐厚的回報(bào)”，“一定會(huì)讓投資者滿意”等等，具體如何“豐厚”，如何“令人滿意”均無下文。

2006年發(fā)生的華源制藥財(cái)務(wù)造假案，便是一個(gè)典型的例子。華源制藥歷年年報(bào)顯示，2001—2004年，該公司分別實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1747萬元、2026萬元、4725萬元、1013萬元，四年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9511萬元。但在按有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行更正之后，華源制藥2001、2002及2004年的凈利潤(rùn)都將成為負(fù)值，2003年凈利潤(rùn)減少3000萬元左右。華源制藥由此調(diào)減2004年年初未分配利潤(rùn)2億多元，調(diào)減2004年末總資產(chǎn)3.47億元以及其他等等。在調(diào)整后，華源制藥2004年、2005年連續(xù)兩年凈利潤(rùn)為負(fù)值，且2005年末凈資產(chǎn)也是負(fù)值。華源制藥的做法違反了《刑法》、《公司法》、《證券法》、《會(huì)計(jì)法》等法律，同時(shí)，還違反了與股票交易、信息披露等相關(guān)的法規(guī)。2006年5月，上交所公告，經(jīng)過追溯調(diào)整，1

該公司2004年、2005年連續(xù)兩個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)審計(jì)凈利潤(rùn)為虧損，根據(jù)上交所的有關(guān)規(guī)定，公司股票將實(shí)行“退市風(fēng)險(xiǎn)警示”特別處理。實(shí)行“退市風(fēng)險(xiǎn)警示”特別處理期間，公司證券簡(jiǎn)稱由“華源制藥”變更為“* ST源藥”。在這個(gè)案例中，華源制藥利用的主要就是不良債權(quán)置換的手法。

1.2信息披露不充分，存在重大遺漏

這一點(diǎn)最為集中地表現(xiàn)為上市公司對(duì)有利于公司的信息過量披露，卻對(duì)不利于公司的信息沉默不語。按照有關(guān)規(guī)定，只要是對(duì)使用者決策有重大影響及反映重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的信息都應(yīng)予以披露，而不管該信息對(duì)上市公司有利與否。而所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，導(dǎo)致上市公司的中小投資者與經(jīng)營(yíng)者存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。一些上市公司對(duì)應(yīng)披露的信息不作全面的披露，而是采取避重就輕的手法，故意夸大部分事實(shí)、隱瞞部分事實(shí)，誤導(dǎo)投資者。上市公司慣用的隱瞞信息的方法主要是：一是償債能力披露不充分；二是關(guān)聯(lián)交易披露不充分；三是對(duì)一些重要事項(xiàng)的披露不充分或者有遺漏。如深圳證券交易所的龍頭股“深發(fā)展”，就曾經(jīng)動(dòng)用3.11億元直接炒作本公司股票。這樣重大的違法、違規(guī)事件在被查處之前根本沒有通過任何方予以披露。

1.3信息披露不嚴(yán)肅

證券監(jiān)管部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)上市公司必須在其指定的報(bào)刊上發(fā)布信息。然而迄今為止仍有個(gè)別上市公司不分時(shí)間、場(chǎng)合、地點(diǎn)隨意披露信息。有些公司根本不在證監(jiān)會(huì)指定的報(bào)紙上披露信息，而在一些地方性的小報(bào)小刊上披露；有些公司在未正式發(fā)行股票或未正式宣布購(gòu)并之前便私下散布信息；有的公司居然未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自宣布可轉(zhuǎn)換債券試點(diǎn)，大大助長(zhǎng)了證券的投機(jī)性。還有的公司在不同時(shí)間里所披露信息的內(nèi)容不同，對(duì)已披露的信息隨意更改，而不履行有關(guān)程序。許多上市公司在披露了年報(bào)、中報(bào)后又發(fā)布了不少補(bǔ)充說明，許多補(bǔ)充說明有很強(qiáng)的瞞天過海之嫌。如“珠江實(shí)業(yè)”2000年中報(bào)說公司盈利20萬元，而在不久后又補(bǔ)充說明公司虧損5000萬元。像這種對(duì)信息披露極其不嚴(yán)肅的態(tài)度只會(huì)令投資者對(duì)證券信息披露的嚴(yán)肅性完全喪失信心。

1.4信息披露不及時(shí)

由于證券信息具有很強(qiáng)的時(shí)間性和敏感度以及容易被內(nèi)幕人利用等特點(diǎn)，這便要求上市公司必須依照有關(guān)規(guī)則在規(guī)定的期限內(nèi)以法定方式披露有關(guān)信息，以確保投資者及時(shí)獲取做出理性投資決策所需要的信息，這也是防止內(nèi)幕交易的有效手段。但是，有很多公司出于特殊目的，并不及時(shí)披露，從而給投資者造成了很大損失。

2006年8月20日，天津環(huán)球磁卡集團(tuán)有限公司與中信文化傳媒集團(tuán)有限公司簽署投資重組天津環(huán)球磁卡集團(tuán)有限公司《合作協(xié)議》，協(xié)議約定中信文化傳媒集團(tuán)有限公司將向上市公司“*ST磁卡”提供6.38億元財(cái)務(wù)支持，直至9月5日，“*ST磁卡”才在獲悉此事件后披露上述投資重組重大事宜。作為股份公司的控股股東，天津環(huán)球磁卡集團(tuán)有限公司嚴(yán)重違反了上證所《股票上市規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。因在信息披露上存在嚴(yán)重違規(guī)，上證所對(duì)“*ST 2

磁卡”(600800)的控股股東天津環(huán)球磁卡集團(tuán)有限公司予以公開譴責(zé)。該譴責(zé)將抄報(bào)天津市人民政府，并計(jì)入上市公司誠(chéng)信記錄?！?ST磁卡”(600800)的控股股東天津環(huán)球磁卡集團(tuán)有限公司的行為對(duì)中小投資者造成了巨大的損害，不利于股市的發(fā)展。

1.5濫用預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息

預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息又稱為軟信息，它用以表明公司未來發(fā)展與業(yè)績(jī)的可能性。編制預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息有助于投資者從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度了解公司的未來前景，畢竟購(gòu)買股票正是購(gòu)買公司的未來權(quán)益與現(xiàn)金流量。良好謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)可以降低投資者預(yù)期報(bào)酬落空的風(fēng)險(xiǎn)性，從而降低投機(jī)與股市波動(dòng)的因素，進(jìn)而彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的不足。而且通過管理者編制預(yù)測(cè)數(shù)字，可以透過管理者的眼睛看到公司未來的發(fā)展，提高了財(cái)務(wù)報(bào)告的有效性。目前我國(guó)并沒有強(qiáng)制要求上市公司公布預(yù)測(cè)性信息，因此對(duì)預(yù)測(cè)性信息的內(nèi)容、格式和編制方法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。許多公司的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度較低。在披露中往往夸大其詞地描述公司前景，以此達(dá)到籌資目的。有的上市公司公布的預(yù)測(cè)上市公司信息披露制度研究值與實(shí)際值相差幾倍甚至更大。

2我國(guó)上市公司信息披露存在問題的原因分析

毫無疑問，利益驅(qū)動(dòng)是上市公司信息披露違規(guī)的最直接也是最主要的誘因，而信用體系不完善以及制度性缺陷的存在，則為上市公司違規(guī)信息的“出籠”提供了的溫床。

2.1信用缺失。一些上市公司控制人(多為大股東或管理層)信用缺失，為謀取不正當(dāng)利益，可以在信息披露時(shí)公然造假。其主要?jiǎng)訖C(jī)：一是為了上市。這類企業(yè)圖謀上市，看中的往往是證券市場(chǎng)的融資功能。它們?yōu)檫_(dá)到“圈錢”的目的，不惜采取虛增利潤(rùn)、制造虛假證明文件、虛假陳述等不法手段，刻意包裝，欺詐上市。二是為了再融資。一些上市公司為了獲得配股、增發(fā)資格以滿足其持續(xù)的資金需求，可能就會(huì)“技術(shù)性處理”會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至造假賬。如當(dāng)年“萬家樂”為了能順利實(shí)現(xiàn)配股，在配股考核期三年定期報(bào)告的披露中隱瞞為股東單位提供巨額擔(dān)保的事實(shí)，力求掩飾財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是粉飾形象，為企業(yè)獲取貸款以及給對(duì)外合作、兼并、重組等所謂的“資本運(yùn)作”加重籌碼。四是逃避摘牌的威脅。五是為配合莊家操縱股價(jià)，以便在二級(jí)市場(chǎng)上非法牟利。

2.2法制不健全。現(xiàn)有的規(guī)范我國(guó)上市公司信息披露的制度體系有四個(gè)層次： 第一層，基本法律，包括《證券法》、《公司法》、《刑法》等。第二層，行政法規(guī)，主要包括《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《股份有限公司境內(nèi)上市外資股的規(guī)定》、《可轉(zhuǎn)換債券管理暫行辦法》等。第三層，部門規(guī)章，包括《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》等。第四層，自律性規(guī)則，主要指證券交易所制定的《上市規(guī)則》。雖然我國(guó)規(guī)范上市公司的法律體系已初步形成，但必須看到，由于我國(guó)的證券市場(chǎng)起步較晚，體系還存在許多不足，一些法規(guī)出臺(tái)嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，立法似乎更多地是被動(dòng)、消極地“堵窟窿”，缺乏預(yù)見性和實(shí)用性。比如對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的認(rèn)定過于抽象和原則，可操作性不強(qiáng)；對(duì)違規(guī)披露信息的法律責(zé)任的規(guī)定重行政和刑事，輕民事；對(duì)信息虛假的責(zé)任分擔(dān)無詳細(xì)而明確的規(guī)定；信息披露的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善；信息披露的手段落后等等。

2.3監(jiān)管處罰不力。一是由于信息披露案件往往隱蔽性較強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)，調(diào)查起來也費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管能力和執(zhí)法手段均有限，導(dǎo)致一些違規(guī)者“闖關(guān)”成功，成為“漏網(wǎng)之魚”，許多后繼者也因此抱著僥幸心理，企圖瞞天過海、欺民盜世。二是專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)失職。專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)(包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性負(fù)有監(jiān)察責(zé)任。但是，當(dāng)前國(guó)家對(duì)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理方面還有許多漏洞，加之某些從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、道德素質(zhì)低、職業(yè)操守差，致使大量的未經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)的不實(shí)信息得以對(duì)外披露。三是處罰力度不夠。違規(guī)行為的預(yù)期處罰成本過低，是這一問題無法根本解決的主要原因之一。從我國(guó)上市公司信息披露違規(guī)的典型案例來看，許多投資者因受誤導(dǎo)，損失慘重，但無論從目前的相關(guān)法律法規(guī)，還是司法實(shí)踐，以及證券監(jiān)管部門的實(shí)際處理來看，投資者的損失都難以挽回或全部挽回，而在絕大多數(shù)情況下，違規(guī)違法企業(yè)只受到象征性的經(jīng)濟(jì)處罰。企業(yè)違規(guī)違法成本過低，威懾作用不大，使造假者愿意鋌而走險(xiǎn)。

2.4公司治理結(jié)構(gòu)不完善。我國(guó)的一些上市公司企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間責(zé)權(quán)利關(guān)系不明晰，不能相互形成有效監(jiān)督和制約，一些公司被大股東操控，一些公司管理層權(quán)力過大，導(dǎo)致其不端目的能輕易實(shí)現(xiàn)。還有一些上市公司因管理漏洞或相關(guān)人員法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致公司內(nèi)幕信息隨意或提早泄露。2006年9月15日，“博盈投資”總經(jīng)理陳旭暉遭到深交所公開譴責(zé)，起因就是陳旭暉在6月24 日下午接待某券商研究人員調(diào)研時(shí)，透露了該公司股權(quán)分置改革方案和其它一些尚未公開披露的公司重大信息，導(dǎo)致該公司股價(jià)異常波動(dòng)。

3我國(guó)上市公司信息披露存在問題的對(duì)策分析

信息披露是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的制度體系，涉及到企業(yè)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)制度、證券市場(chǎng)制度、政府監(jiān)管制度、法律制度等多個(gè)方面。我國(guó)上市公司信息披露違規(guī)此起彼伏，原因是多方面的，治理也應(yīng)多管齊下，綜合開展。最終構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位的嚴(yán)密綜合體系，使上市公司及時(shí)、有效和充分地進(jìn)行信息披露。

3.1建立以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心的信息披露體系

要使上市公司的信息披露達(dá)到客觀、充分、及時(shí)的要求，就必須建立一套有效的信息披露規(guī)范化體系。就我國(guó)目前情況而言，會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范體系大致包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)信息披露制度、審計(jì)制度以及其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。在這一規(guī)范體系中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其核心。這是因?yàn)椋瑫?huì)計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的指南，它規(guī)定了會(huì)計(jì)信息披露的基本內(nèi)容，明確提出了會(huì)計(jì)信息應(yīng)具備的質(zhì)量要求，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的依據(jù)和職業(yè)保障。就我國(guó)目前情況而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正在建立過程之中，具體還應(yīng)做好三方面的工作：一是完善會(huì)計(jì)信息披露制度；二是要完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度；三是要改進(jìn)我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告體系，改革與會(huì)計(jì)環(huán)境不相適宜的部分，進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。

3.2建立證券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)制度

信息的不對(duì)稱性與市場(chǎng)的透明度不高使得證券市場(chǎng)上的信用風(fēng)險(xiǎn)加大，因此，增加信息 4 的對(duì)稱性，強(qiáng)化信息的弱勢(shì)者(投資者)，同時(shí)制約和規(guī)范信息的強(qiáng)勢(shì)方(上市公司)就顯得十分必要。證券信用評(píng)級(jí)制度作為市場(chǎng)的輔助手段，在一定程度上能夠起到提高市場(chǎng)透明度及有效性，防止上市公司造假、欺詐和內(nèi)幕交易等敗德行為的作用。借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家信用評(píng)級(jí)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極深入地研究評(píng)級(jí)技術(shù)，在對(duì)現(xiàn)有的評(píng)級(jí)公司進(jìn)行改制的基礎(chǔ)上，與一些有豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立既符合國(guó)際慣例又適合我國(guó)國(guó)情的信用評(píng)級(jí)制度，是擺在信用評(píng)級(jí)業(yè)面前的一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不歸屬任何部門單位，完全獨(dú)立，以保證其作出公正、客觀的評(píng)判。

3.3進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)證券市場(chǎng)目前處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，完善法律體系也是當(dāng)務(wù)之急，在信息披露法制建設(shè)方面，應(yīng)重點(diǎn)圍繞一下幾個(gè)方面： 一是相關(guān)法律要配套。信息披露問題的出現(xiàn)，上市公司有主觀責(zé)任，但也要在外部環(huán)境中找原因，除了重視事中控制的立法外，要加強(qiáng)事前防范和事后處置?！稌?huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《民法》、《刑法》等相關(guān)法律中可增加相應(yīng)條款，或者出臺(tái)明確的司法解釋。二是《證券法》《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》等法律法規(guī)對(duì)上市公司信息披露的要求、責(zé)任、處罰措施等方面的提法要更具體、更明確，增強(qiáng)預(yù)見性和操作性。三是完善民事?lián)p害賠償制度。目前，我國(guó)法律對(duì)于違反信息披露的民事責(zé)任的追究缺乏系統(tǒng)規(guī)定。在具體操作中，往往是行政責(zé)任、刑事責(zé)任易于落實(shí)，而對(duì)中小投資者賠償?shù)拿袷仑?zé)任卻落實(shí)不了。因此，迫切需要建立行之有效的民事賠償制度，建立和完善股東集團(tuán)訴訟和股東衍生訴訟機(jī)制，明確不同違規(guī)行為所適用的司法程序，形成一個(gè)適宜的、暢通的上市公司信息披露法律責(zé)任的追究和懲戒機(jī)制，真正從法律上對(duì)上市公司的信息披露行為形成有力的約束。

3.4加大監(jiān)管和處罰力度。

目前，我國(guó)負(fù)責(zé)上市公司信息披露主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)是證監(jiān)會(huì)，但從近幾年上市公司的信息披露問題屢禁不止、對(duì)違規(guī)行為處理也往往顯得手軟和優(yōu)柔寡斷看，一些人對(duì)其監(jiān)管能力提出了質(zhì)疑，原因可能是多方面的。從政府角度看，應(yīng)通過相關(guān)立法，進(jìn)一步明確證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)力，加大相應(yīng)投入，而證監(jiān)會(huì)應(yīng)改進(jìn)工作方式，提高工作效率，象美國(guó)“聯(lián)邦政權(quán)與交易委員會(huì)”(SEC)那樣，通過制定規(guī)則和執(zhí)法活動(dòng)，鞏固自身在證券市場(chǎng)監(jiān)管方面的權(quán)威和核心地位。處罰方面，要用重典，讓違規(guī)違法者的機(jī)會(huì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于敗露成本。目前，我國(guó)對(duì)信息披露方面的違規(guī)違法行為主要以行政和經(jīng)濟(jì)處罰為主。從已發(fā)現(xiàn)的案例看，力度偏弱，達(dá)不到預(yù)期目的。對(duì)于信息披露違規(guī)違法企業(yè)，除了責(zé)令其向投資者支付賠償外，應(yīng)課以巨額罰款，甚至不惜使其破產(chǎn)；對(duì)于企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，必須予以必要的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰外，嚴(yán)重者，可以讓其傾家蕩產(chǎn)，甚至移交司法機(jī)關(guān)；對(duì)于應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即吊銷其執(zhí)照，取消相關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格，并視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰直至追究刑事責(zé)任。

3.5完善上市公司治理結(jié)構(gòu)。

從總體上講，我國(guó)上市公司的治理結(jié)構(gòu)屬于控制型治理結(jié)構(gòu)，但有著明顯的中國(guó)特色。實(shí)踐證明，公司治理結(jié)構(gòu)中的缺陷是導(dǎo)致上市公司失信的根本原因。只有建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，才能從制度上使監(jiān)督管理者將其信息優(yōu)勢(shì)傳遞給外部投資者，為信息的充分披露提供制度保障。從現(xiàn)實(shí)情況看，需要花力氣做好以下方面的工作：①解決“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，發(fā)揮多元持股制的優(yōu)越性；嚴(yán)格按照《上市公司治理準(zhǔn)則》規(guī)范控股股東的行為。②完善董事會(huì)的工作程序，加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職責(zé)；細(xì)化董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的誠(chéng)信責(zé)任，明確規(guī)定違反誠(chéng)信的法律責(zé)任。③建立并加強(qiáng)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì)制度。審計(jì)委員會(huì)由獨(dú)立董事構(gòu)成，獨(dú)立于公司管理層之外，負(fù)責(zé)對(duì)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，并由其聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以保持后者的獨(dú)立性。在美國(guó)安然事件中，出于利害關(guān)系，公司管理層與審計(jì)師關(guān)系親密，審計(jì)師不僅沒有保持應(yīng)有獨(dú)立甚至還協(xié)助安然公司進(jìn)行財(cái)務(wù)造假行為。

4結(jié)語

規(guī)范上市公司的信息披露是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的真正提高需要各方面的共同努力，既有內(nèi)部的也有外部的。提高上市公司質(zhì)量和業(yè)績(jī)水平是證券市場(chǎng)長(zhǎng)期、平穩(wěn)、健康發(fā)展的根本任務(wù)。目前，我國(guó)證券市場(chǎng)存在的問題還很多，但是通過各方的努力其問題必然會(huì)得到解決，上市公司信息披露一定會(huì)向著更加規(guī)范的方向發(fā)展，證券市場(chǎng)各方的利益也將會(huì)得到更好的維護(hù)。

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第二篇：我國(guó)上市公司信息披露中存在的問題及對(duì)策

我國(guó)上市公司信息披露中存在的問題及對(duì)策

2012年03月13日 10:59 來源：《商業(yè)時(shí)代》 2012年第3期上 作者：劉洋 字號(hào)

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摘 要：會(huì)計(jì)信息披露是上市公司必須履行的義務(wù)，披露相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息，有利于提高證券市場(chǎng)的透明度，增強(qiáng)投資者的信心。我國(guó)上市公司信息披露制度的建立，一方面可以保護(hù)投資者的合法權(quán)益；另一方面使上市公司資產(chǎn)發(fā)揮其最大功效，為股東和社會(huì)帶來最大利益。但是目前，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在著各種問題，不僅損害了信息使用者，特別是廣大中小投資者的利益，而且不利于證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。本文在分析存在問題的基礎(chǔ)上提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：證券市場(chǎng)，上市公司，會(huì)計(jì)信息，信息披露

上市公司的信息披露是理論界研究的一個(gè)經(jīng)久不衰的話題。提高信息披露的透明度，為金融市場(chǎng)的完整性建立一個(gè)更好的框架顯得尤為迫切（Hecklinger，2004）。目前，盡管我國(guó)證券市場(chǎng)的有關(guān)法律法規(guī)不斷完善，各項(xiàng)監(jiān)管措施逐一落實(shí)，使會(huì)計(jì)信息披露在質(zhì)和量?jī)煞矫娣€(wěn)步提高，但證券市場(chǎng)上違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀仍不容樂觀。上市公司為了公司股票上市需要，影響股票的市價(jià)、公司管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)或籌資的方便等目的，往往采取操縱行為，弄虛作假，披露不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，這是目前上市公司信息披露中最為嚴(yán)重和危害最大的問題。以往對(duì)上市公司信息披露問題的研究主要從公司內(nèi)部治理的角度分析，很少有研究結(jié)合公司內(nèi)外部的因素去探討上市公司信息披露問題的成因及對(duì)策。本文提出，上市公司信息披露中存在的問題，歸根結(jié)底既有公司內(nèi)部的因素，也有公司外部的因素。分析清楚產(chǎn)生這些內(nèi)外問題的原因以及治理對(duì)策，有利于保護(hù)信息使用者的利益，也有利于促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，也具有相當(dāng)重要的意義。

文獻(xiàn)回顧

信息披露制度，是指公開發(fā)行證券的公司在證券發(fā)行與交易諸環(huán)節(jié)中，依法將有關(guān)信息資料，真實(shí)、準(zhǔn)確、完全、及時(shí)地披露，以供證券投資者做出投資判斷的法律制度。自從Fama（1970）提出資本市場(chǎng)的信息有效性假設(shè)以來，資本市場(chǎng)信息的不完備性（imperfeet information）和非對(duì)稱性（asynunetrie information）問題日益成為金融經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的重點(diǎn)。特別是20世紀(jì)80年代，隨著博弈論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的興起，非對(duì)稱信息下最優(yōu)契約和機(jī)制設(shè)計(jì)的理論模型及分析方法被迅速應(yīng)用到關(guān)于金融市場(chǎng)的各個(gè)研究領(lǐng)域，Glosten和Milgrom（1985）進(jìn)而通過貝葉斯規(guī)則描述了信息披露的動(dòng)態(tài)過程。

喬旭東（2003）分析了上市公司會(huì)計(jì)信息披露與公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系，認(rèn)為在公司治理結(jié)構(gòu)的形成與運(yùn)行過程中，會(huì)計(jì)信息披露發(fā)揮著重大的作用，與此同時(shí)，有效的公司治理結(jié)構(gòu)也有助于上市公司會(huì)計(jì)信息披露行為的改進(jìn)。閻金鍔等（2000）研究了會(huì)計(jì)信息披露、股票價(jià)格變動(dòng)及資本市場(chǎng)效率之間的關(guān)系，對(duì)股票價(jià)格對(duì)信息的反應(yīng)機(jī)制做了初步的理論研究，同時(shí)討論了信息披露對(duì)資本市場(chǎng)效率的影響。吳清華等（2006）以2003所有滬深上市公司為樣本，以盈余管理為變量，進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)董事會(huì)的獨(dú)立性是影響我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)呈報(bào)質(zhì)量的重要因素，獨(dú)立董事比例越高，越能夠抑制公司的盈余管理水平。

上市公司信息披露存在問題的原因分析

（一）公司內(nèi)部因素

公司結(jié)構(gòu)不完善。上市公司的組織結(jié)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)組成。然而，組織機(jī)構(gòu)的各組成部分功能弱化，不能各盡其職，導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生。股東委托經(jīng)營(yíng)者代表他們管理公司，希望能實(shí)現(xiàn)公司財(cái)富最大化，但是經(jīng)營(yíng)者和股東的目標(biāo)并不完全一致，經(jīng)營(yíng)者有可能為了自身的目標(biāo)而背離股東的利益。一些上市公司在信息披露中故意虛假披露或不按規(guī)定格式披露都有自身的原因，如有的為了公司能達(dá)到發(fā)行股票并上市的要求，有的是為了能達(dá)到配股的要求，也有一些為了能達(dá)到增發(fā)新股的要求，還有一些是為了完成主管部門或大股東制訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等。公司主要負(fù)責(zé)人敢于實(shí)施上述行為，一方面是為了保住或鞏固自己的位置，另一方面公司缺乏必要的約束，缺乏一套行之有效的權(quán)力制衡機(jī)制、決策機(jī)制。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息披露的執(zhí)行者，然而我國(guó)一些會(huì)計(jì)人員學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)有限，知識(shí)陳舊，獨(dú)立性差，只是一味服從經(jīng)理人員的意志。因此，對(duì)一些會(huì)計(jì)信息不能做出合理的判斷，特別是對(duì)一些突發(fā)問題顯得束手無策，使信息質(zhì)量不盡人意。

（二）公司外部因素

審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量不高。國(guó)家對(duì)上市公司監(jiān)管所依據(jù)的信息主要來自上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)此出具的審計(jì)報(bào)告，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)在證券市場(chǎng)上扮演著越來越重要的角色?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》和《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施使注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)有一定的法律依據(jù)，但審計(jì)職業(yè)界尚未真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，審計(jì)質(zhì)量不高。擔(dān)任獨(dú)立審計(jì)工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備專門學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并具有足夠的分析、判斷能力。而在實(shí)踐中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)由于自身不嚴(yán)格，審計(jì)往往是會(huì)計(jì)信息披露失真的重要因素。

證券監(jiān)管力度不夠。我國(guó)的證券管理體系是伴隨著證券市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展而逐步建立起來的。目前對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行監(jiān)管的部門主要是證券監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”）、證券交易所和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”）。但各自的職責(zé)和權(quán)限有所不同。

當(dāng)前我國(guó)證券市場(chǎng)尚處于起步和發(fā)展的初級(jí)階段，整個(gè)市場(chǎng)很不成熟，各項(xiàng)規(guī)則和制度都不健全，在此情況下，強(qiáng)化政府監(jiān)管固然很重要，但完全依賴政府來監(jiān)管市場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。證券交易所作為一線監(jiān)管部門，沒有對(duì)上市公司的調(diào)查權(quán)，這就決定了交易所發(fā)現(xiàn)真實(shí)性問題的能力較為有限。中注協(xié)只能調(diào)查和處罰會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相應(yīng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而不能調(diào)查上市公司，很難通過對(duì)事務(wù)所的檢查發(fā)現(xiàn)信息披露的真實(shí)性問題。

完善上市公司信息披露制度的對(duì)策

上市公司信息披露存在諸多問題，為了能從根本上保護(hù)投資者特別是廣大中小投資者的利益，解決的對(duì)策主要從公司內(nèi)部、公司外部?jī)蓚€(gè)方面來考慮。

（一）公司內(nèi)部治理對(duì)策

完善公司治理結(jié)構(gòu)。為提升我國(guó)上市公司的質(zhì)量，推動(dòng)上市公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范上市公司運(yùn)作，促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)健康發(fā)展，使我國(guó)的上市公司治理盡快與國(guó)際接軌，根據(jù)《公司法》、《證券法》和其他有關(guān)法律的基本原則，并參照國(guó)外公司治理實(shí)踐中普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)制定了《上市公司治理準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則主要針對(duì)上市公司，是評(píng)判上市公司是否具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公司治理存在重大問題的上市公司，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)將責(zé)令其按照該準(zhǔn)則的要求進(jìn)行整改。

建立完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一方面偏重于政策需要，另一方面由于設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)過于追求少而精，使得企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的揭示不夠充分?？梢栽鲈O(shè)銷售利潤(rùn)率、總資產(chǎn)利潤(rùn)率、現(xiàn)金流量債務(wù)保證率等指標(biāo)，較全面地衡量企業(yè)生產(chǎn)能力和盈利能力。

健全公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。健全公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督可以采取：樹立以人為本、人本管理的理念；及時(shí)監(jiān)督、促進(jìn)和管制；定期進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)分析。

（二）公司外部治理對(duì)策

建立完整的證券市場(chǎng)法律體系。上市公司信息披露制度的完善取決于證券市場(chǎng)法律體系的完善，雖然我國(guó)已對(duì)上市公司的信息披露有了一定的法律規(guī)范，但尚不完善，及時(shí)修訂完善這些法規(guī)，對(duì)保護(hù)投資者的利益將起到重大的作用。還應(yīng)當(dāng)加快制定關(guān)于信息披露有關(guān)內(nèi)容的具體準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范上市公司信息披露的內(nèi)容和形式，規(guī)范預(yù)測(cè)性信息、分部信息和社會(huì)責(zé)任信息的披露。

提高審計(jì)質(zhì)量。在我國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展過程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法制建設(shè)已取得一定的成績(jī)，但由于這一行業(yè)在我國(guó)屬于新興行業(yè)，缺乏相應(yīng)配套的政策法規(guī)和制度方面的保證。為了使注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠切實(shí)履行獨(dú)立審計(jì)職責(zé)，需進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的法制建設(shè)。

充分發(fā)揮證券管理部門監(jiān)管作用。加強(qiáng)證券管理部門自身建設(shè)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和執(zhí)法的自覺性，是證券市場(chǎng)健康發(fā)展的前提條件。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要履行其對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息及注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告的監(jiān)管責(zé)任，就應(yīng)該采取有效措施，使上市公司的會(huì)計(jì)造假行為及注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與弄虛作假的行為，在會(huì)計(jì)信息公開披露之前就被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為此必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。

加大處罰力度。雖然我國(guó)現(xiàn)階段為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量先后制定并頒布了若干項(xiàng)法律法規(guī)，但在貫徹執(zhí)行過程中效果還不明顯，因此，必須加大處罰力度，對(duì)于一些上市公司違法披露信息、故意隱瞞或歪曲重要信息的行為，要嚴(yán)加懲罰，不僅僅要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對(duì)參與做假的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)予以重罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要限定其從業(yè)人員在規(guī)定的期限內(nèi)甚至永久性不得從事同類性質(zhì)的職業(yè)，直至追究刑事責(zé)任等。加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本，才能從根本上杜絕違規(guī)事件的發(fā)生。

結(jié)論

本文主要從公司內(nèi)部、公司外部?jī)蓚€(gè)方面來分析我國(guó)上市公司信息披露存在問題及其原因，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。這些問題雖然沒有得到徹底的解決，但是國(guó)家的各種法規(guī)也在陸續(xù)的出臺(tái)，各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在不斷地加強(qiáng)監(jiān)管力度，會(huì)計(jì)信息的使用者也越來越重視會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。保護(hù)投資者的利益，特別是保護(hù)廣大中小投資者的利益，讓投資者樹立信心，是培育和發(fā)展證券市場(chǎng)最重要的一個(gè)方面。為此，還需要付出更多的努力來確保上市公司的質(zhì)量，從根本上解決問題。

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10.劉穎，魏嵐。我國(guó)上市公司信息披露失真問題的原因及對(duì)策。投資金融，2003.5

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第三篇：上市公司信息披露的問題及對(duì)策管理論文

[摘要] 信息披露對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)十分重要,信息充分披露是提高證券市場(chǎng)效率迫切需要解決的問題,證券市場(chǎng)上信息披露方面存在著一些問題,最后提出了改善中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露問題的一些方法。

[關(guān)鍵詞] 信息披露證券市場(chǎng)問題改善措施

一、信息披露對(duì)于中國(guó)證券市場(chǎng)的重要性

證券市場(chǎng)是籌集并分配資本以滿足有競(jìng)爭(zhēng)力的投資需求的有效手段,如果證券市場(chǎng)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn),能夠正確反映證券價(jià)格,市場(chǎng)就能夠有效引導(dǎo)資金投向,提高市場(chǎng)效率。在證券市場(chǎng)上,不確定性和風(fēng)險(xiǎn)是影響證券價(jià)格和構(gòu)成證券特征的重要因素。由于信息的獲取可以改變對(duì)證券不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià),從而信息對(duì)證券市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)格均衡也就具有直接作用和決定性意義。理性投資者需要在充分了解上市公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等全面的相關(guān)信息之后,才能夠經(jīng)過決策,做出正確的判斷。在這種情況之下,證券的價(jià)格才能夠與其真正價(jià)值相匹配,價(jià)值高的證券獲得相應(yīng)的高價(jià)格,如此優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目可得到充裕的資金,證券市場(chǎng)才能夠有效運(yùn)行。由此可見,信息對(duì)于證券市場(chǎng)來說至關(guān)重要。

根據(jù)有效市場(chǎng)假說,有效市場(chǎng)分為三類,即弱勢(shì)有效市場(chǎng)、半強(qiáng)勢(shì)有效市場(chǎng)和強(qiáng)勢(shì)有效市場(chǎng)。如果當(dāng)前的證券市場(chǎng)反映了所有的歷史信息,任何一個(gè)投資者按照歷史的價(jià)格或盈利信息進(jìn)行交易,均不能獲得額外的盈利,則該市場(chǎng)是弱式有效市場(chǎng)。如果市場(chǎng)上任何時(shí)候的證券交易價(jià)格都正確地反映了所有為公眾所知的與該證券有關(guān)的信息,則該市場(chǎng)是半強(qiáng)式有效市場(chǎng)。如果證券價(jià)格除充分反映所有公開有用的信息外,還反映了尚未公開的或者原本屬于保密的內(nèi)幕信息,但沒有人通過內(nèi)幕信息獲得超額利潤(rùn),所有的投資者占有完全相同的信息,則該市場(chǎng)是強(qiáng)勢(shì)有效市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究表明,中國(guó)目前的證券市場(chǎng)至多達(dá)到弱勢(shì)有效,也就是說現(xiàn)在證券市場(chǎng)只是反映了過去的信息,信息披露十分不充分。

根據(jù)比弗的研究,公司披露的信息越多,對(duì)投資者預(yù)測(cè)未來的收益越有利,因?yàn)橥顿Y者在預(yù)測(cè)未來收益時(shí),會(huì)使用所有可獲得的信息。另外,公司披露的信息越多,公眾所了解的也就越多,這樣就增加了投資者對(duì)證券市場(chǎng)的信心?？梢哉f證券市場(chǎng)的有效與否與充分披露的概念是緊密聯(lián)系在一起的。因此,要想增加證券市場(chǎng)的效率,充分披露是一個(gè)有效的措施。這對(duì)中國(guó)的證券市場(chǎng)同樣如此。

二、中國(guó)上市公司信息披露制度存在的問題

1.信息披露質(zhì)量不高,違規(guī)事件發(fā)生普遍,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著相關(guān)法律規(guī)范的不斷出臺(tái),我國(guó)上市公司披露制度取得了很大發(fā)展,信息透明度得到大大改善。但是我們同時(shí)注意到一個(gè)很不好的現(xiàn)象,那就是上市公司的信息披露重量不重質(zhì)?，F(xiàn)在上市公司披露的公告容量是越來越大,但是有效信息卻不多,公司的大部分內(nèi)容是有關(guān)法律法規(guī)的重復(fù),沒有多少實(shí)際價(jià)值。

另一個(gè)方面,上市公司披露違規(guī)現(xiàn)象并沒有得到改善,還甚至有加大的趨勢(shì)。2002年2月,滬、深證交所分別對(duì)2001上市公司信息披露工作進(jìn)行了等級(jí)評(píng)估:深交所514家掛牌公司中,30家優(yōu)秀、201家良好、249家一般、34家不及格;上交所646家掛牌公司中,53家優(yōu)良、534家合格、59家不良。2001年,中國(guó)證監(jiān)會(huì)查處與虛假披露相關(guān)的案件33起,處罰上市公司8家、高管人員80多人,處罰涉案會(huì)計(jì)師事務(wù)所3家以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師21人。違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是招股說明書的過度“包裝”,低估損失,高估收益,造成盈利預(yù)測(cè)偏差較大;二是有利潤(rùn)操縱行為。上市公司運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理辦法,提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告,以粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。上述資料表明,我國(guó)上市公司信息披露違規(guī)情況較多,問題相當(dāng)嚴(yán)重。

2.信息披露不充分

由于害怕企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秘密泄露,或者其他方面的原因,上市公司對(duì)于一些信息的披露不夠充分,舉例如下:

(1)研發(fā)信息披露不充分。在當(dāng)今世界中,科學(xué)技術(shù)是一個(gè)企業(yè)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的方面,一個(gè)企業(yè)在研發(fā)方面的作為往往能夠折射出這個(gè)企業(yè)在將來的發(fā)展?fàn)顩r,而且它能夠影響企業(yè)的未來價(jià)值。但是,現(xiàn)實(shí)的證券市場(chǎng)上,企業(yè)為了確保將來在產(chǎn)品市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),往往犧牲資本市場(chǎng)上的利益,對(duì)企業(yè)研發(fā)方面的信息披露的很少,或者根本就不披露,這樣,投資者就很難對(duì)公司作出客觀的估計(jì),證券的市場(chǎng)價(jià)格就很難正確反映證券的真實(shí)價(jià)值。

(2)人力資源信息披露不充分。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),擁有優(yōu)秀人才的公司,它的未來收益就有比別的公司大的概率。但是,我國(guó)證券市場(chǎng)上對(duì)公司人力資源信息的披露十分有限,這也造成了投資者無法對(duì)公司的價(jià)值做出客觀評(píng)價(jià)。

(3)對(duì)償債能力披露不充分。目前我國(guó)證券市場(chǎng)上反映償債能力的指標(biāo)主要有財(cái)務(wù)比率中的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。上述指標(biāo)反映的是某一特定時(shí)期的靜態(tài)數(shù)據(jù),并不能反映多年的平均狀況,且這些指標(biāo)可以在期末被人為地修飾。更重要的是對(duì)于分析償債能力非常有用的資料未能予以披露,如:存貨的結(jié)構(gòu)和變現(xiàn)能力,應(yīng)收賬款的金額與賬齡,尤其是逾期債務(wù)和金額較大的債務(wù)等,這些資料上市公司往往借故保護(hù)商業(yè)秘密不予公布。

在大多數(shù)情況下,公司對(duì)于有關(guān)企業(yè)負(fù)面的信息披露更是不足,避重就輕,故意隱瞞或者遺漏重大事項(xiàng)等,誤導(dǎo)投資者。

信息充分性要求所有可能影響投資者的信息都應(yīng)該披露,不僅要披露對(duì)公司股價(jià)有利的信息,更要披露對(duì)公司不利的潛在的或者說是對(duì)現(xiàn)實(shí)有威脅信息,對(duì)這些信息不能有所隱瞞,以此欺騙投資者。

3.信息披露不及時(shí)

上市公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)該及時(shí)地、盡快地發(fā)布信息,以滿足投資者的需要,使投資者能夠盡快做出相應(yīng)的決策。但是,有很多公司出于特殊目的,并不及時(shí)披露,從而給投資者造成了很大損失,如“漯河銀鴿”委托理財(cái),買人“銀廣夏”股票,投資損失上億元未及時(shí)披露;“三九醫(yī)藥”被母公司侵占大量募集資金,也未及時(shí)披露等等。這樣,一方面投資者獲得的信息已經(jīng)是以前的信息,對(duì)以后的決策已沒有多少實(shí)用價(jià)值;另一方面,通過特殊渠道提前獲取信息的投資者利用事件發(fā)生和信息披露之間的時(shí)間差謀取超額利益。這就導(dǎo)致了投資者之間的非公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)市場(chǎng)效率有害無益。

4.民間審計(jì)沒有完全發(fā)揮出

應(yīng)有的作用

注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)人員,其基本職責(zé)是對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表審計(jì)意見,以保證經(jīng)其審計(jì)合格的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠客觀公允地反映上市公司的財(cái)務(wù)狀況。但是,現(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的生存環(huán)境不容樂觀,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。隨著四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)不斷加大開拓市場(chǎng)的力度,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在這種情形下,有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了能夠拉到訂單,對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)不能做到實(shí)事求是,有些以低于成本的價(jià)格接受業(yè)務(wù),這必將直接影響審計(jì)的質(zhì)量。民間審計(jì)的質(zhì)量不過關(guān),上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告就很難客觀公允地反映上市公司的實(shí)際情況,上市公司的公告可信性打了很大的折扣,投資者無法以上市公司的公告來判斷一個(gè)公司的價(jià)值,其對(duì)證券市場(chǎng)的信心受到嚴(yán)重影響。這對(duì)證券市場(chǎng)的發(fā)展是十分不利的。

從以上的分析我們可以看出上市公司的信息披露存在著嚴(yán)重的問題,與之相應(yīng)的是,上市公司的誠(chéng)信形象受到損壞,投資者的利益受到嚴(yán)重?fù)p失,這對(duì)證券市場(chǎng)的效率是十分不利的。

三、上市公司信息披露的改善措施

針對(duì)以上我們提到的信息披露中存在的問題,我們可以采取以下措施:

1.對(duì)上市公司的信息實(shí)施強(qiáng)制披露,并不斷健全有關(guān)信息披露的法律體系

從以上分析我們可以看出,有些公司在信息披露時(shí),首先考慮到的是公司的利益,是內(nèi)部人的利益,這對(duì)中小投資者的利益是十分不利的,因此我們有必要加強(qiáng)立法,對(duì)上市公司實(shí)施強(qiáng)制披露。目前,我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完善的信息披露法律規(guī)范體系,包括四個(gè)層次:最高立法機(jī)關(guān)制定的證券基本法律,如《證券法》、《公司法》、《會(huì)計(jì)法》;政府制定的有關(guān)證券市場(chǎng)的法規(guī),如《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》;證券監(jiān)管部門制定的各類規(guī)章,如《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》;證券交易所有關(guān)證券交易的實(shí)施細(xì)則等。

但是,在這些法律規(guī)范中缺少民事訴訟的具體規(guī)定,使得信息披露的違法行為的民事訴訟可操作性不強(qiáng),很難對(duì)違法者采取實(shí)質(zhì)性的制約。因此,我們應(yīng)該在已有法律規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)立法,填補(bǔ)法律規(guī)范體系中的空白,進(jìn)而有效保護(hù)投資者的利益,促進(jìn)上市公司信息披露朝良性發(fā)展。

2.加大監(jiān)管和處罰力度

在完善法律規(guī)范的同時(shí),我們還要不斷加大信息披露制度的監(jiān)管執(zhí)法力度和處罰力度。目前在對(duì)一些違法行為的處罰上,手段過于單一,主要是公開譴責(zé)、內(nèi)部批評(píng)和罰款等形式。從1993年至2001年10月的處罰歷史看,證券交易所的內(nèi)部批評(píng)(占61.93%)和公開譴責(zé)(占22.94%),成為目前最主要的處罰方式。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息披露違規(guī)行為的個(gè)人處罰主要以警告和罰款為主,比較嚴(yán)厲的處罰如市場(chǎng)禁入和建議撤職并移交司法機(jī)關(guān)這兩項(xiàng)處罰的比重特別低,這就使得處罰對(duì)違法行為的威懾作用十分有限。由于信息披露違法行為的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所受到的處罰,所以,信息披露違法行為屢禁不止。因此,加大監(jiān)管執(zhí)法力度和處罰力度是保證法律規(guī)范得以實(shí)施的重要手段,否則,有關(guān)的法律條文只不過是一紙空文,對(duì)證券市場(chǎng)的信息披露沒有任何控制作用。

3.增加信息披露的內(nèi)容(包括非財(cái)務(wù)信息),盡可能做到信息充分披露

我們?cè)谏厦娣治隽松鲜泄驹谛畔⑴斗矫娌粔虺浞?針對(duì)這一點(diǎn),我們應(yīng)該采取各種措施使上市公司增加信息披露的內(nèi)容,最好是充分披露。披露的信息除包括傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息之外還應(yīng)當(dāng)包括:

(1)有關(guān)會(huì)計(jì)政策的信息。投資者需要獲得足夠的信息以致能夠在不同的會(huì)計(jì)決策之間做出抉擇,因?yàn)?公司所采取的會(huì)計(jì)政策將影響證券的市價(jià)。由此,我們看出會(huì)計(jì)政策信息對(duì)于投資者來說是十分重要的,會(huì)計(jì)政策信息披露充分與否將影響投資者的決策。因此,上市公司有必要向證券市場(chǎng)披露有關(guān)會(huì)計(jì)政策的信息。

(2)管理當(dāng)局討論分析書。它包括描述流動(dòng)性、資本來源變化的已知趨勢(shì)的信息,描述收入、費(fèi)用的主要組成部分,以及可能對(duì)收入有重大影響的主要的重大異常事項(xiàng)和趨勢(shì)及其不確定性的信息。管理當(dāng)局討論分析書可以增進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成果的理解,進(jìn)而幫助投資者做出他們自己的預(yù)測(cè)。同時(shí),管理當(dāng)局討論分析書為投資者增加了的信息,在一定程度上促進(jìn)證券市場(chǎng)的有效運(yùn)行。

(3)有關(guān)預(yù)測(cè)未來的財(cái)務(wù)信息、前瞻性信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、背景信息以及將來的不確定信息等等。這些信息都是投資者制定經(jīng)濟(jì)決策時(shí)越來越需要關(guān)注的信息。充分披露相關(guān)信息,使得市場(chǎng)價(jià)格決定于供給需求,好的信息必將促成更具信息含量的買賣決策,這將在很大程度上促進(jìn)投資者做出更好的決策,增進(jìn)證券市場(chǎng)的效率,使投資者將資金直接投入到最有生產(chǎn)效率的地方。

4.完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度

提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量是促進(jìn)上市公司完善信息披露的一個(gè)有效方法,我們可以從以下方面考慮:

(1)改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的待遇,大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

(2)開展有效的培訓(xùn),促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及其他執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。證監(jiān)會(huì)和中國(guó)注協(xié)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審查應(yīng)形成制度,采取有效措施控制和提高證券市場(chǎng)民間審計(jì)質(zhì)量。

(3)建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒制度,出臺(tái)有關(guān)懲戒的相關(guān)法規(guī),成立一個(gè)懲戒委員會(huì),并給予它懲戒的權(quán)利,以督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法規(guī)。

只有這樣才能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)成為上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量和信息披露的可靠保證,保護(hù)投資者的利益,促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。

第四篇：上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題及解決對(duì)策

xx大學(xué)

畢 業(yè) 論 文

題 目 上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題及解決對(duì)策

系 別 年級(jí)專業(yè) 會(huì)計(jì)

學(xué) 號(hào)

姓 名

指導(dǎo)教師

完成日期

xx大學(xué)

目 錄

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題?????????????????????1

（一）會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)????????????????????????2

（二）會(huì)計(jì)信息披露不充分????????????????????????2

（三）會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)????????????????????????2

（四）會(huì)計(jì)信息披露不主動(dòng)、不規(guī)范????????????????????2

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的原因分析?????????????????????2

（一）投資者、債權(quán)人及其他信息使用者的外在原因?????????????2

（二）上市公司的內(nèi)在原因????????????????????????3

（三）有關(guān)的法律、法規(guī)不完善??????????????????????3

（四）第三方會(huì)計(jì)監(jiān)管不規(guī)范???????????????????????3

三、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的解決對(duì)策?????????????????????4

（一）加強(qiáng)對(duì)上市公司的治理???????????????????????4

（二）完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)????????????????????????4

（三）加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)督同時(shí)發(fā)揮媒體監(jiān)督?????????????????4

（四）健全和完善會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系??????????????????

4（五）嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度??????????????????????4 主要參考文獻(xiàn)????????????????????????????????6

上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題及解決對(duì)策

[摘要]：隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展?我國(guó)上市公司的信息披露制度從無到有?已經(jīng)形成一套初步的信息披露制度?對(duì)維護(hù)證券市場(chǎng)秩序、保護(hù)廣大投資者利益起了積極作用。但是?我們看到上市公司的會(huì)計(jì)信息披露存在問題依然不少?會(huì)計(jì)信息披露所涉及的違規(guī)、違法事件仍時(shí)有發(fā)生。因此?深入揭示會(huì)計(jì)信息披露存在的問題?尋找治理會(huì)計(jì)信息披露問題的對(duì)策?以提高上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?仍然是需要我們認(rèn)真探討的一個(gè)問題。

[關(guān)鍵詞]：上市公司；會(huì)計(jì)信息；信息披露；虛假；監(jiān)管

上市公司會(huì)計(jì)信息披露是指股票發(fā)行公司按照國(guó)家和證券交易所規(guī)定，公開企業(yè)重要信息，以有益于投資者進(jìn)行判斷的一種行為。凡影響股東、債權(quán)人或潛在投資者等信息使用者對(duì)公司的目前和將來做出理性判斷的，進(jìn)而影響其決策行為的信息，都應(yīng)按著規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)公布于眾。按照規(guī)定，股份有限公司必須公開披露的信息包括財(cái)務(wù)報(bào)表、招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告。所謂上市公司信息披露，是上市公司通過定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告、上市公告書等形式運(yùn)用一定的媒介，將反映公司財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果等會(huì)計(jì)信息及相關(guān)資料公之于眾。同時(shí)，企業(yè)為了使信息使用者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全貌，更好地通過企業(yè)披露的信息把握企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和未來發(fā)展?jié)摿Γ髽I(yè)不僅披露會(huì)計(jì)系統(tǒng)輸出的信息，也要披露有關(guān)的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。上市公司信息披露是投資者了解投資信息的渠道和雙方溝通的橋梁。當(dāng)前，投資者主要依賴對(duì)通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介閱讀各類上市公司的定期報(bào)告和上市公告書等信息來了解公司，從而進(jìn)行相關(guān)的投資決策，這將對(duì)那些持價(jià)值投資理念的投資者進(jìn)行理性投資提供幫助，因此真實(shí)、全面、及時(shí)、充分地進(jìn)行信息披露至關(guān)重要。

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

近年來，上市公司的虛假信息披露事件層出不窮，既擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，又挫傷了廣大投資者的積極性，使信息使用者產(chǎn)生不信任感。上市公司會(huì)計(jì)信息失真主要表現(xiàn)為粉飾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，企業(yè)為了不同的目的，通常采用不同的方法操縱利潤(rùn)。一是提前確認(rèn)收入，推遲結(jié)轉(zhuǎn)成本，虧損掛賬，資產(chǎn)重組和關(guān)聯(lián)交易，使利潤(rùn)最大化；二是上市公司可能出現(xiàn)連續(xù)兩年虧損面臨被特別處理時(shí)，往往希望利潤(rùn)最小化，在股市中我們經(jīng)?？吹焦善北惶貏e處理時(shí)，此公司往往是出現(xiàn)巨額虧損的；三是企業(yè)為了塑造績(jī)優(yōu)股的形象或較高的信用等級(jí)，精心策劃利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的假象。由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息披露有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)

會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)即披露虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象目前在我國(guó)上市公司信息披露中，仍然存在《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)都明令禁止公司編制、披露虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。雖然證監(jiān)會(huì)中注協(xié)等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都采取了種種措施以杜絕其惡劣影響，但是此類現(xiàn)象仍有前仆后繼之勢(shì)。部分公司為了申請(qǐng)上市、配股或由于面臨終止上市的威脅等原因，為了達(dá)到法律法規(guī)的要求，不惜包裝自己，以各種方式人為提高利潤(rùn)。此外，由于盈利預(yù)測(cè)受主觀判斷的影響比較大，卻又容易左右投資者未來的投資選擇。

（二）會(huì)計(jì)信息披露不充分

我國(guó)的會(huì)計(jì)信息披露不充分具體表現(xiàn)為公司對(duì)應(yīng)披露的信息不作全面的披露，而是采取避重就輕的手法，故意夸大部分事實(shí)，隱瞞部分事實(shí)，誤導(dǎo)投資者。但隨著我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的要求越來越明確和規(guī)范，通過這種方法逃避社會(huì)監(jiān)督的可能性也隨之降低。

（三）會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)

在股票市場(chǎng)上，如果上市公司會(huì)計(jì)信息披露缺乏及時(shí)性，則無異于為內(nèi)部交易和操縱市場(chǎng)行為創(chuàng)造良機(jī)。我國(guó)有關(guān)信息披露要求中對(duì)公司招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等披露事項(xiàng)都做了嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。近年來，各上市公司的報(bào)告及中期報(bào)告一般都能在截至日前向公眾公布，保證了信息披露的及時(shí)性。但是，在臨時(shí)報(bào)告的披露上，部分上市公司往往根據(jù)自身利益需要決定何時(shí)披露重大事件，這影響了相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露的及時(shí)性，勢(shì)必會(huì)影響投資者的決策。

（四）會(huì)計(jì)信息披露不主動(dòng)、不規(guī)范

在我國(guó)上市公司基本上自愿性披露意愿很低，都是強(qiáng)制性披露，使我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露過程中存在一種被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象，包括臨時(shí)報(bào)告披露的隨意性和定期報(bào)告披露的滯后性，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。這種避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂的非主動(dòng)性信息披露，對(duì)投資者而言失去了決策有用性，對(duì)于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和證券市場(chǎng)的監(jiān)管來說則喪失了政策措施的制定基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露違規(guī)、隨意、不規(guī)范。諸如部分公司信息披露缺乏嚴(yán)肅性，隨意調(diào)整利潤(rùn)分配；中期報(bào)告過于簡(jiǎn)略，無法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)；部分公司的財(cái)務(wù)報(bào)告中不提供上年同期相關(guān)的重要數(shù)據(jù)：與公司相關(guān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、通貨膨脹、利率匯率變化、營(yíng)銷策略、宏觀產(chǎn)業(yè)政策揭示得不完全，或根本就不披露。

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的原因分析

（一）投資者、債權(quán)人及其他信息使用者的外在原因

投資者希望獲取會(huì)計(jì)信息，以有助于提高其經(jīng)濟(jì)決策的合理性由于，投資者迫切需要通過閱讀和分析公司所披露的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量變動(dòng)等信息，從中獲悉公司以往及本期的盈利水平和風(fēng)險(xiǎn)狀況，并進(jìn)而結(jié)合公司的管理水平、市場(chǎng)利率變動(dòng)、行業(yè)發(fā)展周期、國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)狀況做出合理預(yù)期，并據(jù)此對(duì)公司股價(jià)做出適宜的內(nèi)心評(píng)價(jià)，進(jìn)而做出理性的經(jīng)濟(jì)決策。投資者的上述決策需要無疑是會(huì)計(jì)信息披露的一個(gè)重要推動(dòng)力。

債權(quán)人及其他信息使用者也希望獲取會(huì)計(jì)信息滿足自身利益需要股份有限公司除有投資者這一重要的資源委托人外，還存在其他各種資源委托人（如債權(quán)人、政府、職工等等），他們以及作為代理人的經(jīng)理人員之間在經(jīng)濟(jì)利益上既有相一致的方面，又有不相一致的方面。而會(huì)計(jì)信息無疑是改變物質(zhì)利益關(guān)系的一種重要手段，因而勢(shì)必備受各方關(guān)注。

（二）上市公司的內(nèi)在原因

我國(guó)的上市公司,有很多公司內(nèi)部控制薄弱,并沒有形成有效的內(nèi)部控制,僅僅是公司“一把手”說了算,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露的不真實(shí)。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致股東大會(huì)流于形式。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督不到位，在我國(guó)《公司法》中雖然對(duì)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)作出了明確規(guī)定,但是,如何充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和作用,《公司法》中缺乏行之有效的操作細(xì)則,而且法律也沒有賦予監(jiān)事會(huì)具備直接調(diào)整公司董事和經(jīng)理人員行為的能力與手段。因此,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作,在大多數(shù)公司充其量不過是起到一種咨詢和建議作用。這樣的狀態(tài),就特別容易造成監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),難以對(duì)董事會(huì)所做的決議進(jìn)行監(jiān)督。

會(huì)計(jì)信息披露無疑有助于經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較佳的公司消除市場(chǎng)上信息受到阻隔而帶來的負(fù)的外部效應(yīng)，從而相繼確立相對(duì)籌資優(yōu)勢(shì)，這無疑構(gòu)成公司主動(dòng)披露會(huì)計(jì)信息跟你根本動(dòng)力。事實(shí)上，這種會(huì)計(jì)信息披露不僅對(duì)于證券發(fā)行市場(chǎng)具有巨大意義，而且對(duì)證券交易市場(chǎng)也具有其意義，因?yàn)榻灰资袌?chǎng)于發(fā)行市場(chǎng)是相輔相成的，在實(shí)務(wù)操作中，交易市場(chǎng)的股價(jià)將直接影響發(fā)行市場(chǎng)上新股價(jià)位，而且，交易市場(chǎng)上所樹立的企業(yè)形象對(duì)于新股發(fā)行的順利與否亦具有重要影響。

上述的情況亦可能出現(xiàn)于經(jīng)理人市場(chǎng)。因此，優(yōu)秀經(jīng)理人員為避免無端承受劣質(zhì)經(jīng)理人員所帶來的負(fù)的外部效應(yīng)。而成為經(jīng)理人市場(chǎng)上價(jià)格保護(hù)機(jī)制的犧牲品，亦具有主動(dòng)披露會(huì)計(jì)信息以報(bào)告其受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任履行情況的動(dòng)機(jī)，而優(yōu)秀經(jīng)理人員的這一舉措也會(huì)引發(fā)類似的良性連鎖反應(yīng)。

（三）有關(guān)的法律、法規(guī)不完善

我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度的法律規(guī)定,是借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)信息披露制度的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況而建立起來的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為人新的經(jīng)濟(jì)工具的出現(xiàn),使現(xiàn)行的法律一時(shí)很難跟上。例如:《會(huì)計(jì)法》以及《證券法》中都沒有對(duì)提供虛假信息以及做假賬等行為的處罰作出明確的規(guī)定。這種含糊的、原則的規(guī)定,就導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)生活中難以執(zhí)行,而那些上市公司在利益的驅(qū)動(dòng)下也就開始鋌而走險(xiǎn)以獲得自己最大的利益。

（四）第三方會(huì)計(jì)監(jiān)管不規(guī)范

所謂第三方會(huì)計(jì)監(jiān)管就是指具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)管。在證券市場(chǎng)上,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作在信息披露中起著非常重要的作用,投資者所掌握的信息很大層面都是來自于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)的本質(zhì)就在于它的獨(dú)立性,但是在現(xiàn)實(shí)生活中,卻常常出現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司共同做假賬的現(xiàn)象,這樣就會(huì)造成虛假信息的披露,從而給投資者造成損失,阻礙證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)上市公司的治理

虛假會(huì)計(jì)信息從生成到披露要涉及多個(gè)市場(chǎng)主體?仿佛是一個(gè)鏈條?環(huán)環(huán)相接?而上市公司是產(chǎn)生、披露虛假信息的源頭?應(yīng)該是治理的重點(diǎn)。對(duì)上市公司的治理?要從公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人這兩個(gè)源頭抓起。首先?要對(duì)他們經(jīng)常進(jìn)行法制教育和職業(yè)道德教育?使他們牢固樹立起對(duì)單位會(huì)計(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?建立起誠(chéng)信為本、依法經(jīng)營(yíng)的理念?從根本上治理虛假會(huì)計(jì)信息。其次?要從制度安排上減少虛假信息的產(chǎn)生。一是要完善公司治理結(jié)構(gòu);二是要完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系?對(duì)公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的控制?規(guī)范財(cái)務(wù)行為?以此保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與完整。

（二）完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在監(jiān)管信息披露中的地位是舉足輕重的，它通過審計(jì)意見提高財(cái)務(wù)信息的可信賴程度。因此，必須完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。首先，提高審計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)，這可通過繼續(xù)教育來提升。其次，降低會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)客戶的經(jīng)濟(jì)依賴，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和晉升政策。最后，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶惡意串通出具不實(shí)報(bào)告的行為。

（三）加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)督同時(shí)發(fā)揮媒體監(jiān)督

政府監(jiān)督是外部監(jiān)督中最有力和最重要的，但目前我國(guó)政府監(jiān)督的力度仍然不夠。當(dāng)前監(jiān)管上市公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是證監(jiān)會(huì)，但由于目前上市公司眾多，僅靠證監(jiān)會(huì)很難做到全面監(jiān)督。因此，其他政府有關(guān)部門應(yīng)輔助監(jiān)督，并將結(jié)果匯報(bào)證監(jiān)會(huì)。另外證監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司的后續(xù)監(jiān)督，使上市公司切實(shí)按照法律法規(guī)的規(guī)定真實(shí)披露信息并對(duì)上公司未達(dá)到上市業(yè)績(jī)要求的公司執(zhí)行退市。由于新聞媒體能夠迅速獲得信息，因此其能在最短的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)上市公司的信息傳遞給投資者、證監(jiān)會(huì)及其他社會(huì)大眾新聞媒體為政府監(jiān)督起了一定的補(bǔ)充作用，它主要通過曝光上市公司虛假信息解決上市公司與外部的信息不對(duì)稱，所以應(yīng)鼓勵(lì)和支持新聞媒體對(duì)上市公司的監(jiān)督。

（四）健全和完善會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系

會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系主要由《證券法》、《公司法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定構(gòu)成。建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系是確保證券市場(chǎng)公開、公平和公正的前提，也是證券市場(chǎng)向規(guī)范化邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。我們目前的主要任務(wù)是在吸收發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)制度化的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)證券市場(chǎng)的特點(diǎn)，盡快完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系，建立一套符合公開性原則、有效性原則、及時(shí)性原則和充分性原則的會(huì)計(jì)信息披露制度，對(duì)上市公司必須披露的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容、披露時(shí)間、披露方式、披露到何種程度及公司違規(guī)后的處罰做出更詳盡的規(guī)定。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法?加大處罰力度

為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?我國(guó)政府有關(guān)部門先后制訂并發(fā)布了數(shù)十項(xiàng)相關(guān)的法規(guī)和制度?如《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《上市公司財(cái)務(wù)報(bào)

表披露細(xì)則》等。這些法規(guī)和制度盡管還有待進(jìn)一步完善?但是只要認(rèn)真執(zhí)行?基本能夠保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量?更不會(huì)出現(xiàn)蓄意造假的現(xiàn)象。所以?目前最大的問題是有的單位知法犯法?陽奉陰違。為此?要加大相關(guān)法規(guī)、制度執(zhí)行情況的檢查力度;針對(duì)造假違規(guī)成本低?對(duì)那些敢于鋌而走險(xiǎn)單位和個(gè)人?建立更為嚴(yán)厲的制裁措施?加大處罰力度使造假者名聲掃地?甚至傾家蕩產(chǎn)?飽受牢獄之苦?以警示后來者不敢重蹈覆轍。

本文針對(duì)困擾我國(guó)證券市場(chǎng)的上市公司會(huì)計(jì)信息披露問題,圍繞如何提升上市公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量這一中心進(jìn)行研究,力求找到適合我國(guó)的解決問題的方案。本文先從上市公司會(huì)計(jì)信息披露的基本理論入手,然后從不同角度對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露問題進(jìn)行了討論和剖析,最后得出對(duì)完善我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的幾點(diǎn)建議。上市公司會(huì)計(jì)信息的披露無疑是國(guó)內(nèi)外理論界共同關(guān)注、討論的一個(gè)熱點(diǎn)問題，它的治理也是一個(gè)不斷的完善過程, 制度無論再好，也會(huì)有缺陷，新的事物在不斷的產(chǎn)生，我們不能企圖把所有的問題都一次性解決，但是可以肯定的是，新的問題在不斷的產(chǎn)生，我們也相信，隨著許多方面的共同努力，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息的披露問題會(huì)越來越規(guī)范，質(zhì)量也會(huì)越來越高！

主要參考文獻(xiàn)

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致 謝

在這里我要真誠(chéng)感謝學(xué)校各位老師的關(guān)懷、老師們的培養(yǎng)和同學(xué)們的幫助。能夠完成本文的寫作，我要感謝指導(dǎo)老師，感謝她對(duì)我們學(xué)生的一貫關(guān)懷和支持，在此我向指導(dǎo)老師致以衷心的感謝。從論文的選題到框架的完善、從內(nèi)容的擴(kuò)充到行文的用語、從格式的規(guī)范到論文的定稿指導(dǎo)老師都嚴(yán)格要求、力求完美。論文指導(dǎo)期間老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度、活躍的學(xué)術(shù)思維、因材施教的指導(dǎo)風(fēng)格、和藹可親的性格等等對(duì)我的影響很大，讓我受益匪淺。

最后，由于本人的水平有限，文章中難免有不足和疏漏之處，還請(qǐng)各位老師和同學(xué)給予批評(píng)和指正，謝謝您們！

第五篇：上市公司會(huì)計(jì)信息披露問題及對(duì)策研究

上市公司會(huì)計(jì)信息披露問題及對(duì)策研究

時(shí)間:2009-11-08 17:01來源: 作者:未知

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題 1.會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量問題。上市公司會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)做到確保信息披露內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,而沒有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,同時(shí),上市公司董事會(huì)全體成員必須對(duì)此做出保證，并就其保證承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但是，在(本論文僅供參考，如需轉(zhuǎn)載本文，請(qǐng)務(wù)必注明原作者以及轉(zhuǎn)載來源:論文圖書館)

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

1.會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量問題。上市公司會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)做到確保信息披露內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,而沒有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,同時(shí),上市公司董事會(huì)全體成員必須對(duì)此做出保證，并就其保證承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但是，在實(shí)踐中,上市公司在會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量上仍然存在嚴(yán)重的不真實(shí)、不充分和不主動(dòng)的問題。主要表現(xiàn)在以下方面:

(1)會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)。由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，企業(yè)管理當(dāng)局與企業(yè)所有者具有不同的行為目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)特征，存在不同的利益驅(qū)動(dòng)因素,不可避免地存在利益沖突。企業(yè)管理當(dāng)局蓄意歪曲或不愿披露真實(shí)的信息,為了發(fā)行股票及配股、為獲取信貸資金和商業(yè)信用以及減少納稅等而進(jìn)行會(huì)計(jì)造假,使會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性與投資者對(duì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的期望偏離較為嚴(yán)重。

(2)會(huì)計(jì)信息披露不充分。上市公司披露的會(huì)計(jì)信息存在“披露不足”現(xiàn)象。信息披露不足是指某些披露出來的會(huì)計(jì)信息沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，具體表現(xiàn)在一是強(qiáng)制性會(huì)計(jì)信息披露供給不足，上市公司對(duì)于重要事項(xiàng)，尤其是負(fù)面事項(xiàng)往往采取消極逃避的辦法，不公布或者雖然進(jìn)行披露卻如蜻蜓點(diǎn)水；二是自愿性會(huì)計(jì)信息披露供給不足，上市公司對(duì)于以企業(yè)核心能力為代表的未來信息與非財(cái)務(wù)信息，如資金投向、盈利預(yù)測(cè)等缺乏披露。

(3)會(huì)計(jì)信息披露不主動(dòng)。目前我國(guó)上市公司處于強(qiáng)制性信息披露階段,他們往往把會(huì)計(jì)信息披露看成是一種額外的負(fù)擔(dān)，而不是一種應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)的義務(wù)和股東應(yīng)該獲得的權(quán)利，因而不是積極主動(dòng)地去披露相關(guān)信息,而是抱著能夠少披露就少披露,能夠不披露就不披露的態(tài)度,嚴(yán)重影響到了會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。

2.會(huì)計(jì)信息披露路徑問題。會(huì)計(jì)信息披露路徑問題表現(xiàn)為信息傳播與反饋渠道不暢、會(huì)計(jì)信息披露在不同需求主體間分布不均衡。(1)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的傳遞缺少交流通道。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的傳遞主要以公開的信息交流為主，個(gè)人投資者獲取會(huì)計(jì)信息的主要渠道為電視、報(bào)紙與因特網(wǎng)等公開的傳媒，缺少上市公司與投資者之間的直接交流。(2)上市公司會(huì)計(jì)信息披露缺少深度加工。以證券分析為主的對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的深加工從數(shù)量與質(zhì)量上都有待提高。

3.會(huì)計(jì)信息披露時(shí)間問題。會(huì)計(jì)信息披露制度中雖然明確地規(guī)定了定期報(bào)告公布的日期，但仍然存在很多延期披露的現(xiàn)象。從中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息違規(guī)處罰公告分析，因未及時(shí)披露重大事項(xiàng)而受到違規(guī)處罰的上市公司占全部信息違規(guī)公司一定的比例，甚至超過了對(duì)會(huì)計(jì)信息披露虛假與嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述行為的處罰數(shù)。由此說明上市公司利用推遲公布或不公布信息來抵減“壞消息”的影響，并因此損害了投資者的利益。在不及時(shí)問題上臨時(shí)報(bào)告體現(xiàn)得尤為突出。投

資者可以發(fā)現(xiàn)，上市公司一些臨時(shí)報(bào)告會(huì)在定期報(bào)告重大事項(xiàng)中初次披露，采取了一種以定期報(bào)告代替臨時(shí)報(bào)告的形式對(duì)外公告，一些臨時(shí)報(bào)告會(huì)在距離實(shí)際發(fā)生日期幾個(gè)月或幾年以后補(bǔ)充披露，并同時(shí)向投資者致歉。

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因分析

1.公司利益的驅(qū)動(dòng)。利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露問題的根本原因。首先是上市的誘惑。在銀行業(yè)被大量的呆賬、壞賬牢牢困住時(shí)，證券市場(chǎng)的建立為處于嚴(yán)重“缺血”狀態(tài)下的企業(yè)提供了更廣闊的融資空間和渠道。在眾多信息披露違規(guī)的上市公司中，有多家公司基于包裝上市的目的，或者利用各種手段虛增利潤(rùn)，或者制造虛假證明文件，或者進(jìn)行虛假陳述，發(fā)布誤導(dǎo)性信息；其次是配股的誘惑。上市公司對(duì)貨幣資金的需要是持續(xù)的，為了獲得配股以達(dá)到規(guī)模擴(kuò)張的目的，往往不惜包裝會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，披露虛假信息。三是特別處理及摘牌的威脅。我國(guó)對(duì)上市公司的退出機(jī)制做了明確的規(guī)定，為了保住“圈錢”機(jī)器，有些公司大搞財(cái)務(wù)包裝，玩弄披露游戲。四是私利誘惑。公司有些高層管理人員為了某種政治目的用公司的金錢行賄官員，或利用職務(wù)之便貪污、挪用公司的財(cái)產(chǎn)或揮霍、隱匿賬外資金而損害公司的行為。

2.相關(guān)法規(guī)制度不完善。盡管近年來我國(guó)一直致力于信息披露制度的改進(jìn)，但到目前為止，會(huì)計(jì)信息披露制度還存在不少問題。政出多門，表現(xiàn)為證券法規(guī)、審計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同控制要求和控制層次，使許多上市公司在會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容、深度、時(shí)機(jī)等的選擇上十分隨意，沒有形成對(duì)信息披露違法行為處罰的法律環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定，如對(duì)什么是虛假會(huì)計(jì)信息，如何確認(rèn)虛假會(huì)計(jì)信息以及對(duì)制造虛假會(huì)計(jì)信息的人員法律責(zé)任如何分擔(dān)、如何處罰等，在法律上尚不夠明確，可操作性不強(qiáng)，且以行政手段為主。這樣的制度，客觀上不能不對(duì)某些上市公司的會(huì)計(jì)信息披露構(gòu)成了誘導(dǎo)。

3.違規(guī)成本的低廉。假定上市公司會(huì)計(jì)信息披露行為是理性的，是利弊權(quán)衡的結(jié)果，是成本效益比較的結(jié)果，即遵循成本效益原則。信息披露違規(guī)給上市公司帶來的收益若大于由此所致的成本，上市公司就會(huì)選擇違規(guī)行為；反之上市公司則會(huì)依法披露信息。(1)被揭露的可能性很小。(2)違法的機(jī)會(huì)成本很小。國(guó)家現(xiàn)已發(fā)布的一些法律法規(guī)，有關(guān)懲治會(huì)計(jì)造假的規(guī)定處罰過輕過寬。這樣，只要造假的預(yù)期成本大大低于造假行為可能獲得的不義之財(cái)，造假者就有“博弈”的理由和沖動(dòng)。

4.外部監(jiān)管力度不足。(1)證券監(jiān)管力度不足。目前，我國(guó)尚無證券市場(chǎng)的自律性機(jī)構(gòu)，交易所在運(yùn)作過程中也很少嚴(yán)格約束會(huì)員。由于中國(guó)證監(jiān)會(huì)力量薄弱，權(quán)威性不足，證券市場(chǎng)又是多種利益沖突的焦點(diǎn)之一，多方插手。

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4.外部監(jiān)管力度不足。

(1)證券監(jiān)管力度不足。目前，我國(guó)尚無證券市場(chǎng)的自律性機(jī)構(gòu)，交易所在運(yùn)作過程中也很少嚴(yán)格約束會(huì)員。由于中國(guó)證監(jiān)會(huì)力量薄弱，權(quán)威性不足，證券市場(chǎng)又是多種利益沖突的焦點(diǎn)之一，多方插手。個(gè)別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的官員習(xí)慣于用行政管理辦法來管理證券市場(chǎng)，不按證券市場(chǎng)的規(guī)律辦事。投資者的行為也還在摸索階段，造成有用的會(huì)計(jì)信息不能全面、及時(shí)地傳遞給投資者和其他信息需求者。因此證券監(jiān)管力度不足也是造成我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題原因之一。

(2)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在問題。眾多上市公司會(huì)計(jì)信息披露舞弊案無不與注冊(cè)

會(huì)計(jì)師的審計(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作中為了維持與上市公司的良好關(guān)系和眼前利益，在實(shí)踐中并沒有很好地履行職責(zé)。有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所還為虎作倀，對(duì)虛假的會(huì)計(jì)信息不但不揭露，還通過出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告等手段，為作假者服務(wù)。這種做法客觀上助長(zhǎng)了部分上市公司的違規(guī)違法行為。

三、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是有關(guān)所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員三者之間權(quán)利分配和相互制衡關(guān)系的一種制度安排，具體表現(xiàn)為明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人員職責(zé)及功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代公司的特性即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，不可避免地產(chǎn)生契約關(guān)系下的代理成本問題。為了降低代理成本，減少道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題發(fā)生，所有者通過完善的公司治理結(jié)構(gòu)，通過一系列激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制促使經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化而努力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2.發(fā)揮信息中介的作用。發(fā)展市場(chǎng)信息中介，提高市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的關(guān)注程度和信息發(fā)掘。一方面，信息中介能夠以較低成本發(fā)掘公司內(nèi)部的私有信息；另一方面，信息中介能夠幫助鑒別和傳播企業(yè)披露的公開會(huì)計(jì)信息。企業(yè)通過提高信會(huì)計(jì)息披露水平以減低信息不對(duì)稱程度有一基本前提，即資本市場(chǎng)存在良好的信息溝通傳播機(jī)制，離開信息的有效溝通，在信息受到阻隔的情況下，資本市場(chǎng)對(duì)公司所作的評(píng)價(jià)將易于偏離其內(nèi)在價(jià)值，股價(jià)往往被扭曲，此時(shí)，無論是上市公司如何提高會(huì)計(jì)信息披露水平，都將事倍功半，達(dá)不到解決信息不對(duì)稱問題的預(yù)期效果。投資者缺乏足夠的時(shí)間、精力和相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)去收集和研究會(huì)計(jì)信息，上市公司披露的會(huì)計(jì)信息無法被投資者轉(zhuǎn)化為有用的投資決策信息，信息在傳遞中受到阻隔，他們不能對(duì)企業(yè)的投資價(jià)值做出準(zhǔn)確的判斷。上市公司和投資者都需要專業(yè)的信息中介為他們搭起信息溝通之橋，而證券分析師正是信息中介組成中重要的一部分。

3.完善和加強(qiáng)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管與保證機(jī)制。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量與監(jiān)管部門有著直接的關(guān)系。如果制度健全監(jiān)管有力，不僅有關(guān)公司法律、法規(guī)得到貫徹落實(shí)，還能有效抑制某些公司利用財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行利潤(rùn)操縱行為。完善和加強(qiáng)我國(guó)證券公司的監(jiān)管，就要明確各監(jiān)管部門的職責(zé)，搞好各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)；完善證券市場(chǎng)的法律、法規(guī)配套機(jī)制，逐步建立和完善證券市場(chǎng)上侵權(quán)民事責(zé)任制度；加強(qiáng)對(duì)行為和過程的監(jiān)管，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《證券法》的同時(shí)，嚴(yán)格把好上市關(guān)，完善證券發(fā)行機(jī)制，從源頭上控制上市公司會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量；積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，使上市公司的會(huì)計(jì)信息在經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后，顯示出較高的可靠性和相關(guān)性。

4.加大執(zhí)法力度。只有違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，同時(shí)引入集體訴訟，降低訴訟成本，提高上市公司在會(huì)計(jì)信息披露過程中違規(guī)違法行為的成本，才能真正起到懲罰和震懾作用，使上市公司在會(huì)計(jì)信息披露中不敢違法違規(guī)，從而切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益，提高證券市場(chǎng)的有效性。

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