第一篇：鄉(xiāng)村級公路管理養(yǎng)護存在的問題分析與建議

鄉(xiāng)村級公路管理養(yǎng)護存在的問題分析與建議 淅川縣農(nóng)村公路管理所鄉(xiāng)村道路管理股 黨磊

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，省市以及地方政府各級領(lǐng)導對農(nóng)村公路建設(shè)給予了高度重視，鄉(xiāng)村公路事業(yè)有了長足的發(fā)展。與此同時，鄉(xiāng)村級公路養(yǎng)護和管理的任務(wù)也更加艱巨，問題也日漸突出。行機制，明確鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的責任主體和多種籌資方式。逐漸探索出“專業(yè)養(yǎng)護、群管群養(yǎng)、社會幫扶養(yǎng)護、自管性養(yǎng)護”等鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理模式。根據(jù)當?shù)貙嶋H因地制宜，就地取材充分利用原有工程材料降低養(yǎng)護成本的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護政策與辦法，有效提高鄉(xiāng)村級道路的安全暢通。

以淅川縣為例，該縣位于河南省西南部，南襄盆地西緣，與陜西、湖北相鄰，地處豫、鄂、陜?nèi)∑呖h結(jié)合部，是南水北調(diào)中線工程核心水原區(qū)，渠首所在地國家生態(tài)安全戰(zhàn)略要地，全國移民大縣，國家扶貧開發(fā)重點縣，西部大開發(fā)政策延伸縣、河南省首批擴權(quán)縣。

縣內(nèi)設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站。實際列養(yǎng)2113公里鄉(xiāng)村級道路。為強化鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作，從2008年開始逐步完善了多項措施，即在全縣涉及鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，明確設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公路管理養(yǎng)護站”。一名主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作?？h農(nóng)村公路管理所先后制定了統(tǒng)一的管理辦法、措施和目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制定相應(yīng)的規(guī)章制度和工作人員崗位職責。另外，縣農(nóng)村公路管理所陸續(xù)出臺了一些規(guī)范鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的文件，對鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作進行了細致、具體的規(guī)范，進一步確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站對鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護的職責。雖然我們在鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護方面做出了一些努力，取得了一定效果，但距離“有路必養(yǎng)”、“凡路必管”、“人便于行”、“貨暢其流”的目標要求還有很大差距，還存在一些亟待解決的問題。

根據(jù)本人從事多年（2003年至今）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和公路執(zhí)法工作的經(jīng)歷，現(xiàn)對農(nóng)村公路存在的問題和對策提出幾點建議：

（一）存在問題

1、鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金受限制問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護站受養(yǎng)護資金的限制，維持正常運轉(zhuǎn)和兌現(xiàn)養(yǎng)護（承包承攬費）工資存在較大困難，每年只能搞幾次突擊性養(yǎng)護，但效果并不理想。根據(jù)省政府的有關(guān)政策規(guī)定鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程（大修、中修和小修工程），鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護人員（承包承攬費）工資由當?shù)卣撠?。鄉(xiāng)村級道路養(yǎng)護所需的不僅是專業(yè)人士的素質(zhì)和百姓的意識，更需要來自當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的經(jīng)濟支持。但目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未將資金來源進行明確規(guī)定。因資金沒有保證，鄉(xiāng)村道路即便出現(xiàn)了病害無法及時進行維修或者根本就無法維修。所以鄉(xiāng)村級道路養(yǎng)護，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社會各界強大的財政支持，以及相關(guān)部門的配合。按照農(nóng)村道路養(yǎng)護輔助經(jīng)費（“7351”）標準，村道每公里每年是1000元，這些資金往往只能對養(yǎng)護員工基本工資（承包承攬費）進行保障。但道路養(yǎng)護承攬人員工資（承 2 包承攬費）普遍較低，養(yǎng)護工只得聘用年齡大，有的甚至已經(jīng)是花甲之年的老人（60歲以上），一名養(yǎng)護人員負責3.5米寬，3－4公里長的村道，根本無法很好的完成和勝任村道養(yǎng)護工作。養(yǎng)護的質(zhì)量無法保證，就使得鄉(xiāng)村級道路的養(yǎng)護工作幾乎成為紙上談兵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站養(yǎng)護人員數(shù)量短缺，整體素質(zhì)不高，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受養(yǎng)護資金的限制，甚至部分路段根本無人管養(yǎng)，一直處于失養(yǎng)狀態(tài)。養(yǎng)護人員（承攬）多是村民，沒有接受過專業(yè)技術(shù)培訓和實際工作經(jīng)驗，整體素質(zhì)偏低。在農(nóng)忙季節(jié)，養(yǎng)護工（承攬人員）都忙于自己的農(nóng)活，根本無暇顧及鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護，致使日常性養(yǎng)護出現(xiàn)農(nóng)忙斷檔，等到農(nóng)閑時進行養(yǎng)護已經(jīng)造成路況質(zhì)量的下降。

2、上級發(fā)放費用和實養(yǎng)應(yīng)付費用不相符的問題 上級管養(yǎng)發(fā)放費用為1133.538公里村級道路，實際（淅川）上報實養(yǎng)2113公里。其中，重要村道1050公里，一般村道1063公里。

3、鄉(xiāng)村公路建設(shè)標準較低，沒有達到“成品路” 由于大部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)標準較低，質(zhì)量要求不高，附屬配套工程嚴重欠缺（沒有路肩和排水溝），造成鄉(xiāng)村公路先天不足，沒有達到“成品路”的要求。這樣的“路”無疑超出了道路養(yǎng)護工作的范圍，而要彌補建設(shè)中遺留的部分工程，就會大大增加道路養(yǎng)護的工作量，養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本。

4、承攬費用發(fā)放困難

淅川縣位于伏牛山南麓，全縣從西北到東南長約107公里，寬約46公里。淅川縣是西北突起向東南展開的馬蹄形地 3 形，西北部為低山區(qū)，中部丘陵區(qū)，東南部為崗地及沖積平原區(qū)，縣北部和西北部屬于秦嶺東段延伸部分的伏牛山南側(cè)，山體大致為東西走向，丹江口庫位于縣南部（水源區(qū)面積2616平方公里）中心橫穿，農(nóng)村道路形成了東西之勢。受地理位臵限制，鄉(xiāng)村級公路養(yǎng)護戰(zhàn)線長（其中，多數(shù)鄉(xiāng)村道路是單線斷頭路，沒有迂回），鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工承攬費用發(fā)放（使用信用卡）比較困難，所以目前只能暫有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站站長代簽代發(fā)。

5、項目工程損壞鄉(xiāng)村道路

淅川縣位于南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)“渠首所在地”、全國移民大縣。大量的移民后續(xù)工程在境內(nèi)運行，移土培肥工程車輛在鄉(xiāng)村公路上行駛，對全縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的損壞巨大目前還沒法統(tǒng)計。此項工程更加重了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的成本，對本來資金不足的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，無疑是“雪上加霜”。

6、超載超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村道路

農(nóng)村公路是道路交通的“毛細血管”，對農(nóng)民出行、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用?，F(xiàn)已形成以縣道為骨架，鄉(xiāng)道為支線，村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了與國省干線公路以及城市道路的有效對接。但在農(nóng)村公路快速建設(shè)發(fā)展的同時，隨首各地市對高速公路及國省運輸超限超載整治力度的加大，一些“問題”車輛瞄準農(nóng)村公路巡管力度薄弱，開始“另辟蹊徑”，農(nóng)村公路成為貨運車輛超載和短途大型載重車輛肆意駛?cè)氲摹爸貫?zāi)區(qū)”。部分路段出現(xiàn)嚴重破損等病害，影響了公路的使用功能，路況質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

（二）鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護建議

困難歸困難，俗話說：“不怕事情辦不了，就怕事情沒人辦”。

1、嚴格按照有關(guān)規(guī)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定相關(guān)政策。按照有關(guān)規(guī)定要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定《鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》和村委會制定《村級公路養(yǎng)護資金籌集和使用方案》。

2、足額配備鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)人員和兌現(xiàn)養(yǎng)護工人工資。每條村道路都按照每2.5公里設(shè)1人的標準安排管養(yǎng)人員，并配備必要的養(yǎng)護工具，按時足額兌現(xiàn)養(yǎng)護工人工資（承攬費）充分調(diào)動管養(yǎng)人員的工作積極性。確保鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護生產(chǎn)保質(zhì)保量的完成任務(wù)。

3、健全鄉(xiāng)村級道路的養(yǎng)護隊伍，提高養(yǎng)護人員素質(zhì)。鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護隊伍要制定鎮(zhèn)村兩級道路養(yǎng)護管理辦法，落到實處，責任到個人。各分管單位，要采用公開招聘或劃段競標的方式錄用有責任心、身體健康、有一定誠信的村民擔當養(yǎng)路工，并嚴格按照《勞動合同法》要求等有關(guān)規(guī)定進行實施，提高養(yǎng)護人員素質(zhì)。（建議養(yǎng)護工年齡控制18－55以內(nèi)）

4、要求各養(yǎng)護路段設(shè)立公示牌

要求各養(yǎng)護路段設(shè)立公示牌，明確養(yǎng)護人員和路段，接受社會的監(jiān)督，實行獎勤罰懶制度，達到規(guī)范管理，提高工作效率，建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護“七公開”制度，使鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護逐步實現(xiàn)規(guī)范化，標準化。

5、要及時向上級匯報解決上級發(fā)放費用與實養(yǎng)費用不符問題

村村通道路上級發(fā)放費用和實養(yǎng)費用不符。各地要及時統(tǒng) 5 計和核實里程，建立“一路一檔”檔案，及時向上級部門匯報，從而使問題科學合理得到解決。

6、鄉(xiāng)村道路資金來源不足問題

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金來源主要有省補資金，當?shù)卣斦a助資金，農(nóng)民“一事一議”集資和企業(yè)籌資，社會人士捐資等五種渠道。而省補資金明確規(guī)定要用于鄉(xiāng)村公路大中小修工程，不能用于日常養(yǎng)護和發(fā)放工人工資。農(nóng)民“一事一議”集資和企業(yè)籌資，社會人士捐資又遠遠不能滿足日常養(yǎng)護的需要。因此，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金主要還是要依靠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政列支。另，也可以利用冠名權(quán)、綠化權(quán)及廣告路邊資源吸引企業(yè)個人與公路養(yǎng)護共嬴。

7、鄉(xiāng)村道路標準低的建設(shè)遺留問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定建設(shè)遺留問題統(tǒng)計表，核定核實建設(shè)遺留問題所需的費用計劃及實施方案，多方籌集資金，逐步完善解決建設(shè)遺留問題。

8、建議成立民營養(yǎng)護公司或競聘承攬人

大力推行養(yǎng)護工作市場化，積極鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民營養(yǎng)護公司，創(chuàng)建鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護文明示范路，并在政策上給予適當支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有實力、有設(shè)備、有技術(shù)的養(yǎng)護公司，或者競聘承攬承包人對本區(qū)域的鄉(xiāng)村公路進行養(yǎng)護，并定期進行監(jiān)督、檢查。農(nóng)路所要定期對鄉(xiāng)村道路進行考核考評，對管養(yǎng)不到位的養(yǎng)護人員進行面對面的指導和督促，有效提高管養(yǎng)人員的責任意識和工作主動性。

9、項目工程對鄉(xiāng)村道路的損壞

項目工程超限超載車輛駛?cè)豚l(xiāng)村道路，治理超載超限車輛駛?cè)豚l(xiāng)村道路勢在必行。針對項目工程車輛駛?cè)?、損壞鄉(xiāng)村道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站要制定可行的計劃，簽訂好實用和賠償協(xié)議書，待完工后及時修復?；蛄碓陧椖繉張髸r，增加修復損壞農(nóng)村道路的預(yù)算。

10、加強路政管理和在村道口增設(shè)限高限寬措施 加大宣傳力度，狠抓重要路線整治，通過制作公路宣傳標語，宣傳標志牌，發(fā)放宣傳材料等方式進行宣傳，使路政法規(guī)家喻戶曉。加強對超載超限車輛治理力度，通過機動檢測設(shè)臵限高、限寬等設(shè)施，防止超載超限車輛駛?cè)豚l(xiāng)村道路。保護鄉(xiāng)村公路建設(shè)成果，制定村規(guī)民約，實行損壞路產(chǎn)索賠辦法，使鄉(xiāng)村級道路路產(chǎn)路權(quán)得到有效地維護和保障。

總之，抓好農(nóng)村道路養(yǎng)護工作，進一步擴大鄉(xiāng)村道路覆蓋率，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進農(nóng)村資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，扎實推進建設(shè)小康社會有著十分重要的意義。

2015年1月15日

第二篇：公路養(yǎng)護與管理

名詞解釋

1.路面管理系統(tǒng)的含義：就是采用現(xiàn)代技術(shù)手段，根據(jù)路面現(xiàn)狀和未來的使用

需求，以一系列評價與分析模型為基礎(chǔ)的投資決策過程。

2.橋梁管理系統(tǒng)的含義：是指對既有橋梁進行技術(shù)狀況檢測、評價分析、養(yǎng)護

決策和狀態(tài)預(yù)測的綜合性服務(wù)系統(tǒng)。

3.成活率：是指栽植后發(fā)芽長葉至少在一個生長季節(jié)以上的成活株樹占總株樹的百分比。保存率（存活率）：是指在栽植之后成活兩年的株樹占總栽植株樹的百分比。

4.翻漿：因地下水位高、排水不暢、路基土質(zhì)不良、含水過多，經(jīng)車輛反復作

用，路基會出現(xiàn)彈簧、裂縫、鼓包、冒泥等現(xiàn)象，稱為翻漿。

5.滑坡：路基山坡土體或巖體，由于長期受地面水、地下水活動的影響，使其

結(jié)構(gòu)破壞，逐漸失去支撐力，在自重力作用下，整體沿著一定軟弱面向下滑動，稱為滑坡。

6.泥石流：山嶺地區(qū)，暴雨或融雪水挾帶大量土石等固體物質(zhì)匯入溝谷，形成突然的、短暫的、間歇的破壞性水流稱為泥石流。

填空

1.產(chǎn)生滑坡病害的兩個主要作用因素是地質(zhì)因素和水文因素。

2.水泥混凝土路面使用性能評價有哪三項技術(shù)內(nèi)容：路面損壞狀況、平整度分

析和抗滑性能。

3.冬季養(yǎng)護有哪幾項內(nèi)容：除雪、除冰、防滑和修補坑槽。

4.橋梁檢查分哪三類：經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。

5.橋梁技術(shù)狀況水平利用哪兩項方法相結(jié)合進行評定：分層綜合評定和單項控

制評定。

6.交通工程及沿線設(shè)施包括：安全設(shè)施、公路機電設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施。

7.交通安全設(shè)施的養(yǎng)護內(nèi)容主要包括：檢查、保養(yǎng)維修、更新改造。

8.檢驗公路綠化的指標是：成活率、保存率、修剪保護狀況。

9.公路養(yǎng)護技術(shù)管理包括：公路養(yǎng)護信息化管理、養(yǎng)護工程管理、公路檢查、檔案管理。

10.養(yǎng)護維護作業(yè)人員和管理人員在作業(yè)時必須穿著：帶有反光標志的橘紅色工

作裝和帶有反光標志的橘紅色背心。

11.形成翻漿的主要自然因素有：土質(zhì)、溫度、水。

12.舊水泥混凝土路面采料場再生技術(shù)主要包括：路面板清除、集料加工、再生

集料使用。

13.涎流冰可分為河谷涎流冰和山坡涎流冰。前者主要危害橋梁，后者主要危害

公路路面。

14.梁式橋養(yǎng)護的內(nèi)容主要有裂縫的修補和主梁的補強加固。

15.經(jīng)批準采伐分撫育采伐和更新采伐。

簡答

1.公路養(yǎng)護工程分類及養(yǎng)護管理的發(fā)展方向。

工程分類：小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。

發(fā)展方向：①檢測技術(shù)現(xiàn)代化；②評價方法先進化；③養(yǎng)護決策科學化；④養(yǎng)護技術(shù)現(xiàn)代化；⑤養(yǎng)護管理規(guī)范化。

2.路基養(yǎng)護的工作內(nèi)容。

① 維修、加固路肩、邊坡；

② 疏通、改善、鋪砌排水系統(tǒng)；

③ 維護、修理各種防護構(gòu)造物及透水路堤，管護兩旁公路用地；

④ 清除塌方、積雪，處理塌陷，檢查險情，預(yù)防水毀；

⑤ 觀察、預(yù)防、處理翻漿、滑坡、泥石流等病害；

⑥ 有計劃的布局加寬、加高路基，改善急彎、陡坡和視距，使之達到要求的技術(shù)標準。

3.路基損毀的類型：路肩及邊溝不潔、路肩損壞、邊坡塌陷、水毀沖溝、路基

構(gòu)造物損壞、路緣石缺損、路基沉降以及排水系統(tǒng)淤塞。

4.橋梁養(yǎng)護的工作內(nèi)容和基本要求。

① 建立健全公路橋涵的檢查、評定標準。

② 建立公路橋涵管理系統(tǒng)和公路橋梁數(shù)據(jù)庫，實施橋涵病害監(jiān)控，實施科

學決策。

③ 橋涵構(gòu)造物的養(yǎng)護。

④ 養(yǎng)護作業(yè)和工程實施應(yīng)注意保障車輛、行人的安全通行及環(huán)境保護。

⑤ 橋涵構(gòu)造物養(yǎng)護應(yīng)有對付洪水、流水、泥石流和地震等災(zāi)害的防護措施，同時具備應(yīng)急交通方案。

⑥ 橋涵構(gòu)造物的經(jīng)常養(yǎng)護維修與加固。

5.根據(jù)橋梁技術(shù)狀況評定結(jié)果，橋梁對應(yīng)養(yǎng)護對策。

一類橋梁進行正常保養(yǎng)；二類橋梁需要進行小修；三類橋梁需要進行中、大修或加固；四類橋梁則需要通過檢驗以確定加固或改建；五類橋梁直接進行改建或重建。

6.公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)及其區(qū)域組成：養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)是指公路養(yǎng)護作業(yè)所設(shè)

置的交通管理區(qū)域，分為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)和終止區(qū)。

7.瀝青路面裂縫的維修方法。

⑴在高溫季節(jié)全部或大部分可愈合的輕微裂縫，可不加處理。在高溫季節(jié)不能愈合的輕微裂縫，可采用下面兩種方法進行處理：

① 將有裂縫的路段清掃干凈并均勻噴灑少量瀝青，再均撒一層2~5mm的干

燥、潔凈石屑或粗砂，最后用輕型壓路機將礦料碾壓。

② 沿裂縫涂刷少量稠度較低的瀝青。

⑵路面的橫向或縱向裂縫，寬度在6mm以內(nèi)的，應(yīng)清除縫中雜物及塵土，將粘度較低的熱瀝青或密封膠灌入縫深的三分之二，之后填入干凈的石屑或粗砂并搗實。

當縫寬大于6mm時，應(yīng)采用開槽的方式進行裂縫維修，具體步驟：開槽、清理和干燥、灌縫、縫邊修整。

⑶因瀝青性能不好或路面設(shè)計使用年限較長、瀝青老化等原因出現(xiàn)的大面積裂縫，如果基層強度尚好，可選用以下維修方法：

① 乳化瀝青稀漿封層或微表處，封層厚度為3~6mm。

② 加鋪瀝青混合料上封層，或先鋪設(shè)土工合成材料后，再在其上加鋪瀝青

混合料上封層。

③ 改善瀝青透層罩面。

8.水泥混凝土路面的養(yǎng)護對策。

① 高速公路及一級公路的路面損壞狀況指標評價為優(yōu)和良，二級及二級以

下公路的路面損壞狀況指數(shù)評價為中及中以上時，可采取日常養(yǎng)護和局部或個別板塊修補措施。

② 高速公路及一級公路的路面損壞狀況指數(shù)評價為中及中下，二級及二級

以下公路的路面損壞狀況指數(shù)評價為次級次級以下是，應(yīng)采取全路段修復或改善措施，包括瀝青混合料修補、板塊破碎和碾壓穩(wěn)定后鋪筑瀝青混凝土或水泥混凝土加鋪層。

③ 高速公路及一級公路的路面行駛質(zhì)量指數(shù)評價為中及中以下，二級及二

級以下公路的路面行駛質(zhì)量等級為次及次級以下時，應(yīng)采取罩面或加鋪層等措施改善路面的平整度。

④ 高速公路及一級公路的路面抗滑性能指數(shù)評價為中及中以下，二級及二

級以下公路的路面抗滑性能指數(shù)評價為次及次級以下時，應(yīng)采取刻槽、罩面等措施提高路面表面的抗滑能力。

⑤ 路面結(jié)構(gòu)承載能力不滿足現(xiàn)有交通的要求時，應(yīng)采取鋪筑瀝青混凝土或

水泥混凝土加鋪層措施提高其承載力。目前尚沒有規(guī)范規(guī)定的水泥混凝土路面承載能力檢測評定方法，可根據(jù)交通量明顯大于設(shè)計交通量的情況，使用現(xiàn)有交通量對路面結(jié)構(gòu)承載力進行驗算，檢驗器是否滿足要求。

第三篇：榆陽區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護存在問題分析與措施

榆陽區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護存在問題分析與措施

建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合徐州地區(qū)實際情況，分析目前存在的問題，提出了加快推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護建議和措施。

一、榆陽區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護推進的基本情況

2007年11月，在交通部門的推動下，榆陽區(qū)以及各縣級政府分別下發(fā)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施意見，標志著榆陽區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制正式進入實施階段。目前，榆陽區(qū)、縣交通公路部門均增設(shè)了農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，人員、經(jīng)費落實到位，各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也建立了農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，各機構(gòu)逐步開始運轉(zhuǎn)。

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則建立了縣、鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護模式?？h道管理養(yǎng)護由縣級交通局負責，縣所屬公路管理機構(gòu)具體承擔養(yǎng)護管理，公路管理機構(gòu)與養(yǎng)護企業(yè)簽訂養(yǎng)護承包合同，養(yǎng)護企業(yè)負責縣道的日常養(yǎng)護和維修工作；鄉(xiāng)、村道由地方鎮(zhèn)級政府負責組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、維護等日常管養(yǎng)工作分段承包給沿線群眾，并與養(yǎng)護承包人簽訂養(yǎng)護承包合同。

二、目前農(nóng)村公路管理養(yǎng)護存在的主要問題

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系尚不完善，責任落實不到位。

省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施意見雖然對縣道、鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護管理主體作了明確規(guī)定，但由于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理面廣量大、涉及層次多、管理難度大、每年都需要投入大量的經(jīng)費，而且安全管理責任也十分重大，因此農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成了一個誰都不想管的“燙手山芋”，能拖則拖，能不管則不管。

從目前管養(yǎng)推進、運行狀況看，縣道養(yǎng)護管理工作責任比較明確，縣級交通局和公路管理機構(gòu)責無旁貸，通過委托專業(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護，路容、路況有明顯改善，借鑒干線公路養(yǎng)護經(jīng)驗，初步形成了縣道管理養(yǎng)護體系。鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護責任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因省補資金經(jīng)費專款專用，“活動經(jīng)費少”，地方配套資金又沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不想管，養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象普遍存在，甚至部分地方政府認為養(yǎng)管工作就是交通部門的事，沒有把鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)工作納入正常的政府日常管理范疇。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作主要依靠交通部門推動，工作進展慢。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護和管理需求。

江蘇省市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施意見明確，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助、多元籌資”的原則，多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。雖然部分地方文件明確了縣鄉(xiāng)自籌資金額度，但由于我市大部分縣鎮(zhèn)財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機

制，政府重視程度因人而異，縣鄉(xiāng)自籌在大部分地區(qū)有名無實，而省補資金（省級補助資金標準為縣道13000元/km.年、鄉(xiāng)道5000元/km.年、村道1200元/km.年）僅僅夠能滿足日常保潔，無法維持正常養(yǎng)護，更談不上大中修養(yǎng)護。同時由于養(yǎng)護體制實施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴重，加之超限運輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護資金不足。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理技術(shù)水平低，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理技術(shù)水平低。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來講，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護是新生事物，缺乏公路養(yǎng)護的專業(yè)技術(shù)人才，對待農(nóng)村公路管理養(yǎng)護自身感覺無從下手，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管辦人員屬于兼職或借調(diào)，工作積極性、主動性不夠，農(nóng)村公路管理水平低。

二是鄉(xiāng)、村道農(nóng)村公路養(yǎng)護人員素質(zhì)低。農(nóng)村公路養(yǎng)護人員普遍年齡偏大，文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護知識，不能很好的進行預(yù)防性養(yǎng)護，且知識接受能力低，培訓提高難度大，只能進行一些路面保潔等基本工作，無力承擔農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。

4、農(nóng)村公路路況總體水平仍然較低，養(yǎng)護管理任務(wù)重。通過大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，我市各地農(nóng)村公路狀況有了大幅度改善，但整體路況水平仍然布高，主要體現(xiàn)在：縣、鄉(xiāng)道不達標里程仍然較多，路網(wǎng)仍不完善；農(nóng)村公路橋梁病橋、危橋多，影響道路暢通；沿線占道經(jīng)營、堆積物多，通暢度不夠；道路安全設(shè)施、標志標線也不夠齊全，安全度不高；同時由于農(nóng)村公路長期處于“失養(yǎng)”狀態(tài)，路況下降明顯，舒適度差。

5、農(nóng)村公路路政管理等行政法規(guī)尚不健全，管理難度大。

農(nóng)村公路大多穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于農(nóng)民生活習慣造成路肩、路面堆積物，打谷曬場，路邊違章建筑等侵害路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象嚴重，但由于農(nóng)村公路路政管理體系尚不明確，沒有專門的路政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法權(quán)限不清晰，路產(chǎn)路權(quán)的界定也比較困難，也就很難保護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。農(nóng)村公路缺乏路政管理，已經(jīng)極大影響了農(nóng)村公路的交通安全、暢通和可持續(xù)性發(fā)展，三、建議與措施

1、建立健全責任明晰、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。

一方面，縣、鎮(zhèn)人民政府既是農(nóng)村公路的投資主體，也是養(yǎng)護與管理的責任主體；另一方面農(nóng)村公路管理的好壞對地方經(jīng)濟有很大影響，建議各縣級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導專職負責此項工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立對鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管

理考核機制、建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤。交通行業(yè)部門應(yīng)加強指導、考核、監(jiān)督，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。

2、建立穩(wěn)定、長效、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道

由于農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護經(jīng)費全部由國家承擔目前尚不可能，應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道，各級人民政府和村級組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立以省補資金、地方財政投入為主和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護管理資金的保障體系。

3、積極探索，盡快建立適合農(nóng)村公路情況的路政管理體系。

目前針對農(nóng)村公路路政管理工作，有關(guān)單位已進行了多次進行調(diào)研，建議上級政府和公路部門盡快出臺路政管理規(guī)定，依法劃定相關(guān)部門的管理責任，建立一套行之有效的農(nóng)村公路路政管理新體系。

4、因地制宜，采用多種養(yǎng)護管理模式，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。

由于我市農(nóng)村公路總量很大，地區(qū)差異也比較大，養(yǎng)護

管理的模式要區(qū)別經(jīng)濟發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、農(nóng)村公路不同等級的差異，允許多種模式共存不拘泥于形式一切以養(yǎng)好路為目標。大中修工程可通過招標、委托給專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)進行，日常養(yǎng)護既可以交由村級組織，村組織可以采用日常性、集中性、季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合進行，也可以承包給個人，按照養(yǎng)路的好壞或達標率情況，撥付養(yǎng)護資金。交通公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導，加大對養(yǎng)護人員的培訓力度，真正做到：責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益在群眾，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。

第四篇：XX鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護實施方案

XX鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護實施方案

為認真貫徹落實農(nóng)村道路交通安全管理工作要求，全面提升我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《XX縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”實施方案》以及《XX縣村級公路養(yǎng)護管理暫行辦法》的相關(guān)要求，特制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。以防事故、保安全、保暢通為核心，按照“屬地管理、黨政同責、一崗雙責”的原則嚴格落實道路交通安全監(jiān)管責任。

（二）工作目標

全面加強人、車、路、環(huán)境安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，創(chuàng)新農(nóng)村公路和交通安全管理體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社會共同參與”的道路交通安全管理新格局，有效防范和堅決遏制重特大交通事故，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，群眾平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為進一步加強道路安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立道路交通安全工作領(lǐng)導小組，名單如下。

組　長：XX　鄉(xiāng)黨委書記

XX

鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

常務(wù)副組長：XX　鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

副　組　長：XX

鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

XX

鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記

XX

鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

成　員：XX

XX派出所教導員

XX

XX衛(wèi)生院院長

XX

鄉(xiāng)安辦主任

XX

鄉(xiāng)交管辦主任

XX

鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任

XX

鄉(xiāng)黨政辦主任

各村（社區(qū)）支部書記、主任

下設(shè)道路交通安全管理辦公室,XX同志兼任任辦公室主任，XX、XX為辦公室成員。

三、工作重點

（一）深化道路交通安全宣傳教育

1.鄉(xiāng)交管辦、各村（社區(qū)）要建立交通安全宣傳教育長效機制，以安全生產(chǎn)月、全國交通安全日、節(jié)前安全大檢查等時期為契機，廣泛開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭活動，利用標語、板報、公開欄、會議等形式對交通安全常識、交通事故典型案例進行宣傳講解，加強交通安全警示教育，不斷提高全民的交通安全意識。

2.嚴格駕駛員培訓管理，建立健全全鄉(xiāng)車輛和駕駛員管理臺賬，對轄區(qū)內(nèi)無牌車輛登記在冊，嚴格監(jiān)管。對全鄉(xiāng)的便民小客車、面包車、三輪車、貨運車、二輪摩托車的駕駛員進行教育培訓，每年不得少于一次，進一步增強駕駛員依法駕駛、安全駕駛、文明駕駛意識。

3.加強交通安全勸導隊伍建設(shè)，2016年對全鄉(xiāng)設(shè)置村級交通安全勸導點5個，義務(wù)勸導員10人。按縣主管部門要求，為加大交通安全勸導工作力度。2017年以村為單位設(shè)置勸導點，全鄉(xiāng)增加6個勸導點，配置義務(wù)勸導人員22人，其主要職責負責本村交通安全法律法規(guī)的宣傳、勸導糾正駕駛員的違章行為，配合交管辦、派出所處理交通違法行為，負責轄區(qū)內(nèi)道路巡查和交通安全監(jiān)管。為切實發(fā)揮勸導員作用，調(diào)動起工作積極性，年終對工作積極、成效明顯的勸導員實行表彰獎勵。

（二）強化公路建設(shè)監(jiān)管和壓實養(yǎng)護責任

1.按照XX縣“四好農(nóng)村公路”建設(shè)要求，對新建、改建、擴建的農(nóng)村公路，村級道路建設(shè)工程，村為建設(shè)責任主體，鄉(xiāng)黨委、政府、紀委為監(jiān)督指導責任主體，從道路建設(shè)設(shè)計規(guī)劃、招投標、工程質(zhì)量、施工安全、竣（交）工驗收等重要環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督指導。按照村道公路建設(shè)要求，村民委員會在上報公路建設(shè)計劃的同時上報規(guī)劃設(shè)計初步方案，重點規(guī)劃好道路排水設(shè)施、護坡堡坎以及安全設(shè)施（護欄、警示標識等）。工程開工前實行公開招標比選，鄉(xiāng)紀委全程監(jiān)督，招標公告公示、比選結(jié)果公示、比選大會現(xiàn)場圖片資料以及招標比選程序相關(guān)文件資料。比選結(jié)速后及時整理上報，施工現(xiàn)場必須樹有公路建設(shè)工程公示牌；工程完工后在公示欄公示工程驗收方式、評定結(jié)果及竣工驗收鑒定表。相關(guān)資料按時間要求報鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。為了確保工程質(zhì)量監(jiān)督到位，在公路建設(shè)招標比選前各村上報質(zhì)量監(jiān)督人員名單，由鄉(xiāng)統(tǒng)一組織培訓。監(jiān)督人員必須認真履職，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表，工程完工后交回鄉(xiāng)公路建設(shè)辦公室。工程竣工驗收程序：首先由村、組組織村民代表進行自查驗收，然后書面請示鄉(xiāng)政府組織驗收，鄉(xiāng)政府向縣交通局申請交工檢測驗收。工程質(zhì)量缺陷保證金，期限一年，從工程全面完工之日起計算后推一年，金額不低于工程總價的3%，原則上可采取由中標單位的比選保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，工程完工后轉(zhuǎn)為質(zhì)量缺陷保證金，存入村級集體賬戶，不得擠占挪用，缺陷期滿后按合同規(guī)定無質(zhì)量問題辦理手續(xù)退還保證金。

2.加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。按照《XX縣村級公路養(yǎng)護管理暫行辦法》要求，切實加強對鄉(xiāng)、村、組道路的管理和維護工作，克服重建輕養(yǎng)的問題。近年來，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，村組道路的硬化率已達70%以上，而道路養(yǎng)護工作滯后，村組道路無人養(yǎng)護，出現(xiàn)了馬溝涵洞常年不通，水毀路段不斷增多，道路雜草叢生、竹木遮擋視線，交通安全設(shè)施損壞嚴重，安全隱患較多，因此解決公路養(yǎng)護問題迫在眉睫。按照X府函〔20XX〕X號文件要求加強村級公路養(yǎng)護管理道工作，強化組織領(lǐng)導，壓實責仼。為此，各行政村要落實專人負責村內(nèi)公路的日常養(yǎng)護工作，并簽訂《公路養(yǎng)護合同書》后報鄉(xiāng)政府備案。養(yǎng)護經(jīng)費在村級公共運行經(jīng)費中列支，按照每年每公里1000元的標準納入預(yù)算，并嚴格按縣制定的《村級道路養(yǎng)護考核辦法》進行考核,每季度鄉(xiāng)組織人員進行考核評分。對各村水毀路段修復、添置交安設(shè)施等工程，嚴格報批程序。各村對轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全隱患認真排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報整改，如確需排危整治，由各村向鄉(xiāng)黨委政府書面請示，由鄉(xiāng)政府派人實地查堪預(yù)算。各村按照“四議、兩公開、一監(jiān)督”的程序完成后，與施工單位簽訂施工合同，并嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量。工程完工后由各村組織村民代表自查，形成自查報告，并書面請示黨委政府組織驗收。

（三）加強道路交通安全執(zhí)法檢查

1.公路執(zhí)法檢查

根據(jù)《中華人民共和國公路法》及《中華人民共和國公路管理條例》，鄉(xiāng)交管辦要定期、不定期會同相關(guān)部門及各村（社區(qū)），按照委托執(zhí)法權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村公路進行日常巡查、執(zhí)法檢查，重點監(jiān)管公路紅線內(nèi)違章建筑、違規(guī)占道、占道經(jīng)營、損毀道路等行為。維護轄區(qū)內(nèi)的路產(chǎn)、路權(quán)，督促道路安全隱患的排查治理，完善交安設(shè)施，確保道路通暢。

2.交通運輸執(zhí)法檢查

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及《實施條例》，鄉(xiāng)交管辦要按照委托執(zhí)法權(quán)限，會同派出所、各村（社區(qū)）每月展開執(zhí)法檢查不少于4次，對轄區(qū)內(nèi)的交通安全進行日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重點治理全鄉(xiāng)的便民小客車、面包車、農(nóng)用運輸車、三輪車、二輪摩托車的“三超”和“三無”違法違規(guī)行為，糾正駕駛?cè)藛T違法行為，打擊非法營運，教育處罰違章駕駛、酒后駕駛，協(xié)助處理交通事故。杜絕轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通安全事故，減少交通事故的發(fā)生。

（四）完善道路交通事故應(yīng)急救援機制

鄉(xiāng)交管辦、各村（社區(qū)）要加強道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，建立救援隊伍，完善應(yīng)急救援預(yù)案、交通事故急救通訊系統(tǒng)及救援設(shè)備，提高施救水平，健全公安、消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動的交通事故等應(yīng)急救援機制，確保事故受傷人員得到及時救治。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)交管辦、各村（社區(qū)）一定要以高度責任感，把加強農(nóng)村道路交通安全工作，列入重要議事日程，道路交通安全工作將納入部門和村級年終目標考核并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（二）加強領(lǐng)導，強化責任。

鄉(xiāng)交管辦、各村（社區(qū)）要進一步建立健全預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作的領(lǐng)導機制，切實加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導，嚴格落實責任倒查追究制度，嚴防因管理不到位引發(fā)重特大惡性交通事故。

（三）齊抓共管，綜合治理。

農(nóng)村道路交通安全涉及人、車、路等多個方面，涉及各有關(guān)部門的工作，僅靠一個方面、一個部門的工作難以取得明顯成效，必須多管齊下，多策并舉。鄉(xiāng)交管辦、相關(guān)部門及各村（社區(qū)）要按照職能分工各司其職、各負其責，增強大局意識、協(xié)作意識，形成對農(nóng)村道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。

第五篇：XX鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理考核辦法

XX鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理考核辦法

第一章總則

第一條為了進一步加強養(yǎng)護生產(chǎn)的管理，確保公路養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適應(yīng)于我鄉(xiāng)管養(yǎng)的鄉(xiāng)、村公路。

第二章組織機構(gòu)

第三條成立公路養(yǎng)護檢查考核領(lǐng)導小組，由XX任組長，XX任副組長，XX為成員。鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理小組和村養(yǎng)護協(xié)會具體負責公路養(yǎng)護生產(chǎn)的安排、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

第四條鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理小組和村養(yǎng)護協(xié)會具體負責管養(yǎng)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安排，出工、出勤等的管理。

第五條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護堅持專業(yè)養(yǎng)護與承包養(yǎng)護相結(jié)合，日常養(yǎng)護管理與相結(jié)合的原則。

第三章管養(yǎng)形式

第六條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護實行任務(wù)經(jīng)費承包，目標職責量化考核，以路況質(zhì)量定報酬的管理辦法，并實行掛牌養(yǎng)護。

第七條考核上實行百分制量化考核。

第八條本辦法實行月考核、季度兌現(xiàn)的原則。

第四章養(yǎng)護質(zhì)量要求（100分）

第九條常年保持路面平整、路肩整潔、無大坑函、偏槽、松散。（50分）

第十條排水系統(tǒng)。一是橫向排水，對高于路面的路肩進行鏟高填低，保持路肩低于路面3-5cm；二是縱向排水，疏通和開挖水溝，使水溝排水暢通；三是涵洞無阻塞。（25分）

第十一條水毀搶修。一是因塌方造成的中斷交通，在及時上報的同時，立即組織疏通車道；二是塌方在10m以下，由養(yǎng)護承包人自行負責清除。（5分）

第十二條路容路貌。全年保持公路內(nèi)側(cè)1.5m高的邊坡無長草，外側(cè)長草低于路肩。（10分）

第十三條水泥路、油路必須堅持路面干凈邊溝暢通，路肩整潔擋墻無雜草，壓頂無雜物。

第十四條嚴格執(zhí)行公路養(yǎng)護操作規(guī)程，路面加鋪、修補坑槽、車轍、材料必須拌合。（5分）

第十五條完成村公路養(yǎng)護協(xié)會交辦任務(wù)。（5分）

第五章考核與獎勵

第十六條每月下旬，由鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理小組與村養(yǎng)護協(xié)會管理人員，對承包養(yǎng)護人當月的養(yǎng)護生產(chǎn)及本制度所涉及的其它工作進行全面檢查，實行量化考核計分，并將考核結(jié)果報鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理小組辦公室，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)養(yǎng)護承包經(jīng)費的依據(jù)。

第十七條鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理小組每月對鄉(xiāng)道公路日常養(yǎng)護管理情況檢查考評一次，每季度對村道公路日常養(yǎng)護管理情況檢查考評一次，村養(yǎng)護協(xié)會每月對村道公路養(yǎng)護情況檢查考評一次。

第十八條獎懲：月末綜合考評得分在75分以下（不含75分）的承包人，第一月，限期整改；第二個月，得分仍在75分以下的承包人，鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理小組和村養(yǎng)護協(xié)會提出警告，第三個月，綜合考評仍然在75分以下的養(yǎng)護承包人，解除承包合同。

第六章附則

第十九條本辦法由鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理小組和村養(yǎng)護協(xié)會負責解釋。

第二十條本辦法自下發(fā)之日起試行。公路病害和缺陷的定義

坑槽：路面結(jié)構(gòu)破壞成坑洼，坑深30cm以上，面積在0.04㎡以上者。

車轍：路面上沿行車輪跡產(chǎn)生的縱向帶狀凹槽深度在3cm以上，數(shù)量按實有長度乘以變型部分的平均寬度。

沉陷：路面路基有豎向變形，深度在3cm以上。

路肩不清潔：路肩上有雜物、垃圾、堆積物及15cm以上的高草。

路肩不整齊：路肩與路面銜接不平順、不平整、不密實影響橫向排水。

橋涵排水不良：橋梁泄水管堵塞，涵洞淤塞超過孔經(jīng)1/4者。