第一篇：安全一號文

平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司 2011年安全工作安排意見

機關(guān)各處（部）室、所屬各單位：

為切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，進一步增強全員安全意識，防止和減少安全事故發(fā)生，保障國家和職工群眾生命財產(chǎn)安全，促進公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。結(jié)合公司實際，現(xiàn)就2011年安全工作做如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針；以人為本，牢固樹立“從零開始，向零奮斗”的安全理念；強化安全文化建設(shè)，構(gòu)建大安全格局，以提升管理水平，提高管理者和勞動者素質(zhì)為主要手段；實施科技興安戰(zhàn)略，加大安全培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)，深入開展安全隱患排查治理，全面推動“安全基礎(chǔ)年”的各項工作，確保公司安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

（一）杜絕瓦斯、煤塵和煤與瓦斯突出等重大事故；杜絕責(zé)任性煤層自燃發(fā)火事故；杜絕高濃度瓦斯超限事故。

（二）區(qū)域公司杜絕一次死亡3人以上事故或百萬噸死亡率不超過1.4%；礦井杜絕工亡事故。

（三）建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；所屬礦井力爭50%達到省二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，創(chuàng)建2個省一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

（四）創(chuàng)建2-3各井下防滅火示范化礦井。

（五）穩(wěn)步推進和保持職業(yè)健康安全管理體系的運行，實現(xiàn)員工的健康安全，杜絕職業(yè)病的發(fā)生。

三、總體思路

以開展“安全基礎(chǔ)年”活動為載體，抓大系統(tǒng)，除大隱患，防大事故，進一步理順大安全管理格局。繼續(xù)深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”（基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)保障體系）建設(shè)考核，突出一個中心，認(rèn)真落實兩個堅持，積極推進“安全三化”管理，落實四項措施，實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。

突出一個中心：即以人為本，以提高管理者水平和提升管理者、勞動者素質(zhì)、提升科技裝備水平為中心。

兩個堅持：即堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全方針和堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則。

安全三化管理：即安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理精細(xì)化、安全行為人性化。

落實四項措施：即堅持依法治安、實施“科技興安”、加大安全投入、扎實開展安全培訓(xùn)；

實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：即安全管理由人治向法治轉(zhuǎn)變、由注重處罰向安全績效考核轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗式管理向安全文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、由事后查處向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由單一安全監(jiān)管向系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變。

四、工作重點

㈠完善體制，創(chuàng)新機制，推進構(gòu)建大安全管理格局 1．完善管理體制

一是完善“平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司—所屬礦井—生產(chǎn)區(qū)隊”三級管理模式，進一步明晰各級、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任和工作內(nèi)容。公司和生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時加強溝通與協(xié)調(diào)。通過建立合理的管理體制，層層落實，執(zhí)行到位，實現(xiàn)大安全管理的要求統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核統(tǒng)一。將安全措施落實到各項管理工作的方方面面。

二是加強安全保障能力，重點提升執(zhí)行力，杜絕“棚架”現(xiàn)象。大安全是指公司煤礦生產(chǎn)單位全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)單位要按照公司的總體安排和部署，加大工作落實力度，強化對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。公司各職能部門要加大對各生產(chǎn)單位的安全管理指導(dǎo)和檢查力度，不斷提升安全保障能力，適應(yīng)大安全管理的要求。

2．創(chuàng)新管理機制

一是建立安全隱患排查治理長效機制。明確安全隱患排查、報告、治理、監(jiān)督、考核等要求，明確責(zé)任主體，實行隱患分級管理，突出對安全隱患排查治理的考核和責(zé)任追究，建立起隱患排查治理閉合管理機制，消除重大隱患，實現(xiàn)安全管理由事后查處向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時，開展月度。季度、百日安全競賽等形式多樣的階段性安全活動，提高各級人員安全意識，促進各級人員排查、整改隱患的積極性。

二是推行安全結(jié)構(gòu)工資。實施工資總額與安全掛鉤制度，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險抵押金制度（另行文下發(fā)），開展“雙基”建設(shè)，形成可靠的基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的基礎(chǔ)保障體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。進一步完善制度，狠抓落實，嚴(yán)格考核。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用。擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，以安全保生產(chǎn)，實現(xiàn)安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是進一步完善各項安全生產(chǎn)管理制度和措施，強化生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查與責(zé)任追究，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制不折不扣的落實，實現(xiàn)安全管理由人治向法治轉(zhuǎn)變。

四是嚴(yán)格執(zhí)行一工程一措施，規(guī)范安全技術(shù)措施編制，所有的安全技術(shù)措施編制前必須深入現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場第一手資料，編制的措施符合實際，措施的審批符合規(guī)定，審批后的措施貫徹到參與施工的每個職工，并認(rèn)真落實。

㈡推進科學(xué)管理，以班組建設(shè)為核心，強化基層建設(shè) 1．加強班組建設(shè)

安全工作最終都要落實到每個崗位、每個員工身上，要運用“手指口述”和“崗位描述”等行之有效的管理方法，抓好崗位安全，實現(xiàn)自保、互保、聯(lián)保。要明確各工種、各崗位的安全職責(zé)，以崗位為核心，將安全管理職責(zé)輻射到整個工作空間，消除管理盲區(qū)，形成全員安全管理網(wǎng)絡(luò)。

班組整體行為的約束是實現(xiàn)安全的重要保證，要開展好作業(yè)程序和操作行為兩個規(guī)范活動，抓好從入井到升井整個作業(yè)過程的安全管理，實現(xiàn)班組集體行為的可控力。

安全工作的每個環(huán)節(jié)、每道工序，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證安全，要運用“安全精細(xì)化管理”方法，規(guī)范井下作業(yè)程序和現(xiàn)場操作行為，抓好生產(chǎn)工藝過程中的安全管理。

2．提高班組長素質(zhì)

班組長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的指揮者和決策者，是最基層的安全生產(chǎn)管理者，對保障安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。要嚴(yán)格執(zhí)行班組長資格準(zhǔn)入制度，加強班組長素質(zhì)培訓(xùn)，強化工作考核，實施公開選拔和定期考評。提高班組長決策和執(zhí)行能力，打造高素質(zhì)的班組長隊伍，發(fā)揮好班組長對安全生產(chǎn)的保障作用。開展班組安全競賽活動，爭當(dāng)五好班組長，創(chuàng)建明星班組。

㈢狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，強化基礎(chǔ)建設(shè)

1．狠抓現(xiàn)場各系統(tǒng)安全，努力實現(xiàn)安全管理零縫隙 要以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)建為突破口，加強基礎(chǔ)管理，堅持“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”，形成各系統(tǒng)職責(zé)分明、各司其職的安全工作體系。要加強對各系統(tǒng)業(yè)務(wù)職能部門工作的考核，出現(xiàn)事故，各職能部門要負(fù)相應(yīng)的連帶責(zé)任。要樹立標(biāo)準(zhǔn)意識和質(zhì)量意識，摒棄憑經(jīng)驗、按習(xí)慣的管理方式和作業(yè)行為，要統(tǒng)一、細(xì)化本單位的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到作業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，實現(xiàn)安全工作由經(jīng)驗式管理向依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變。

2．狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、裝備的完善、可靠，努力實現(xiàn)裝備管理零缺陷

突出重點，按照標(biāo)準(zhǔn)，開展礦井現(xiàn)場各專業(yè)設(shè)施、裝備以及環(huán)境的基礎(chǔ)整治，完善設(shè)施、裝備、資料等基礎(chǔ)管理，打牢各專業(yè)安全基礎(chǔ)?！耙煌ㄈ馈惫芾碇攸c要抓好局部通風(fēng)、瓦斯防治、綜合防塵工作。管好用好通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)格落實現(xiàn)場交接班制度和瓦斯排放制度；使用好雙風(fēng)機雙電源自動切換裝臵；加強監(jiān)測系統(tǒng)維護和儀器儀表調(diào)校；狠抓防塵管理，改善職工作業(yè)環(huán)境；防治水要重點抓好老空水和地面水的治理工作；掘進作業(yè)要嚴(yán)格堅持“有掘必探，先探后掘”的探放水原則；回采工作面要抓好端頭支護，規(guī)范使用單體支柱，堅持循環(huán)注液，確保支護質(zhì)量；掘進工作面要抓好超前支護，加強頂板觀測；機電運輸，要抓好設(shè)備完好、消滅失爆，皮帶和斜巷運輸?shù)雀黝惐Ｗo設(shè)施的使用及安全可靠。

3．加大安全培訓(xùn)力度，提高各級管理人員和勞動者綜合素質(zhì)，狠抓人的不安全行為，努力實現(xiàn)安全行為零失誤

對各級管理人員，要加強安全培訓(xùn)，采取請進來、送出去的辦法扎實開展培訓(xùn)，不斷提高管理人員的法律意識、管理水平和業(yè)務(wù)能力；特別是對靠前指揮的各級安全生產(chǎn)管理人員，要規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，加大對培訓(xùn)效果的考核力度，使其成為本專業(yè)的內(nèi)行或?qū)＜?，對業(yè)務(wù)不符合要求的，堅決不準(zhǔn)上崗。對各級管理人員實行安全績效考核，對考核不合格者，要給予必要的處理。

對從業(yè)人員，要以崗位應(yīng)知應(yīng)會知識為培訓(xùn)重點，按照“干什么學(xué)什么，管什么懂什么，缺什么補什么，會什么做什么”的原則，加強現(xiàn)場培訓(xùn)，提高員工辨別、排查現(xiàn)場安全隱患的能力。加大區(qū)隊、班組自主培訓(xùn)力度，運用靈活多樣的培訓(xùn)形式，突出現(xiàn)場實際操作培訓(xùn)，加強對培訓(xùn)效果的跟蹤檢查和考核。

對各級勞動者要提高準(zhǔn)入門檻，從招收、培訓(xùn)、上崗等環(huán)節(jié)進行層層考核把關(guān)，對不符合要求者，堅決不準(zhǔn)上崗。同時要加大崗位技術(shù)工人的留轉(zhuǎn)力度，對關(guān)鍵技術(shù)崗位要使用高素質(zhì)的長期工，嚴(yán)禁使用勞務(wù)工。

4．努力打造本質(zhì)安全型礦井

對創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井要進行整體規(guī)劃，要積極探索本質(zhì)安全規(guī)律，發(fā)掘?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)安全的途徑，完善本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)。要制定實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，加強對創(chuàng)建工作的考核，對走過場、走形式的行為，嚴(yán)肅處理，對工作滯后的單位嚴(yán)格處罰。

5．狠抓源頭治理，努力實現(xiàn)零漏洞

實施系列生產(chǎn)準(zhǔn)入許可驗收制度，包括新工作面投產(chǎn)許可驗收、新采區(qū)投產(chǎn)許可驗收、大型設(shè)備更新改造投入運行許可驗收等，對照標(biāo)準(zhǔn)逐條驗收，從設(shè)計、施工階段就要充分考慮安全，優(yōu)先保證安全，做到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)施工，從源頭上把住安全關(guān)。

㈣超前預(yù)防，扎實開展安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制

今年是平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司確定的“安全基礎(chǔ)年”。要求各部門、各單位按照公司對安全工作的總體要求，落實隱患排查治理機制，對口、分系統(tǒng)排查、治理，整改落實，做到常抓不懈。生產(chǎn)作業(yè)地點100%的排查，排查地點的隱患100%的發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的隱患100%的限期整改到位，努力為員工創(chuàng)造零隱患作業(yè)環(huán)境。

1．不折不扣落實安全生產(chǎn)事故隱患排查報告和治理制度 認(rèn)真落實“崗位—區(qū)隊—礦井—區(qū)域公司”四級隱患排查治理責(zé)任制和分級監(jiān)控制度。堅持以防為主、防治結(jié)合的原則，使隱患排查治理規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。要嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)格履行程序，特別要加大對產(chǎn)生重大隱患和對重大隱患排查治理不到位的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。各單位要結(jié)合自身實際，對《安全生產(chǎn)事故隱患排查報告和治理制度》進行細(xì)化、量化。嚴(yán)格實施與考核。逐月對比安全隱患的排查量和銷號量，分析本單位安全隱患排查治理工作的進度和質(zhì)量，將隱患排查工作向更深層次引深，從而根治隱患，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2．堅持“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”

公司和各生產(chǎn)單位的業(yè)務(wù)部門要分工明確、協(xié)同作戰(zhàn)，形成縱橫交錯的安全隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動的運行機制。各業(yè)務(wù)部門要加大隱患排查力度，充分發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，杜絕大隱患，消滅小隱患。要深入開展調(diào)查研究，全面了解隱患情況，梳理匯總，重點研究隱患產(chǎn)生根源和治理方案，找出合理解決隱患的方法和途徑，做到情況明、底子清，治理快。要廣泛動員，充分依靠和發(fā)揮廣大員工、工程技術(shù)和管理人員的作用，做到隱患排查進班組、到個人，形成全員、全過程、全方位狠抓隱患排查治理的工作格局。

3．嚴(yán)格“五定”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究

重大安全隱患必須按照“五定”原則治理，按期銷號。實行重大隱患掛牌督辦制度，明確公司、礦井、生產(chǎn)區(qū)隊、班組四級監(jiān)控責(zé)任人及其職責(zé)，制定監(jiān)控程序和監(jiān)控辦法，進行跟蹤落實，對未制定整改措施或未按期完成隱患整改的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任?？煽仉[患按照“五定”原則治理，無把握控制的隱患，按照涉及的范圍，該停則停，該關(guān)則關(guān)，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

4．強化應(yīng)急救援體系建設(shè)

對于重大安全隱患，必須制定專項應(yīng)急救援預(yù)案。要加強物資裝備保障、應(yīng)急響應(yīng)、快速出警、信息反饋等應(yīng)急救援各環(huán)節(jié)的管理，建立預(yù)測預(yù)警機制，做好對重大危險源的評估和辨識，完善信息報告制度，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，加強預(yù)案演練，普及救援知識，著力提高安全應(yīng)急處臵能力、隊伍整體應(yīng)急救援能力和安全應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

5．狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患排查治理

一是強化水害治理。提高對防治水工作的認(rèn)識，增強辯識水患的能力。要成立防洪機構(gòu)，組建防汛隊伍，配備防汛物資、器材，定期檢查防汛工作。加大老空水的防治力度，堅持“有掘必探，先探后掘”探放水原則，完善措施，落實責(zé)任，加大投入，加強管理，確保安全探放。要定期開展水害分析、預(yù)測、預(yù)報，嚴(yán)格落實防治水方案，有效消除水患威脅。

二是強化高溫區(qū)火區(qū)治理。進一步完善礦井防滅火系統(tǒng)，認(rèn)真落實防滅火各項管理制度，按照防滅火最高等級要求，建造地面注漿系統(tǒng)，做到有疑必注；建立防滅火預(yù)測預(yù)報制度，建設(shè)防滅火預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)，早主動、早預(yù)防，采取預(yù)防性灌漿、堵漏、注阻和采后灌漿等綜合防滅火措施，提高礦井防滅火能力，建設(shè)防滅火示范化礦井。

三是強化瓦斯治理。要提高認(rèn)識，完善措施，落實責(zé)任。認(rèn)真落實各項瓦斯管理制度，依靠科技進步，優(yōu)化設(shè)計和施工方案，低瓦斯礦井按照高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按照煤與瓦斯突出礦井管理，切實做到加強預(yù)測，超前防范，杜絕超限。嚴(yán)把礦井通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計關(guān)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)，確保系統(tǒng)合理、可靠、完善。管好、用好、維護好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，有效發(fā)揮其作用。積極學(xué)習(xí)掌握瓦斯抽放技術(shù)，組建瓦斯抽放隊伍，搞好瓦斯抽放技術(shù)培訓(xùn)，加強瓦斯綜合治理。

四是加強和完善綜合防塵管理。嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的工作原則和“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，健全防塵制度。完善供水系統(tǒng)，改進防塵設(shè)施，提高防塵效果，改善作業(yè)環(huán)境，減少職業(yè)病的發(fā)生，避免重大煤塵事故，五是強化頂板治理。要深刻汲取各類頂板事故教訓(xùn)，定期組織專題會議，研究頂板管理現(xiàn)狀，制定防范措施。加強應(yīng)力集中、各種地質(zhì)構(gòu)造等重點區(qū)域的頂板管理。遇工作面初采、初放、收尾、安裝、過地質(zhì)構(gòu)造帶、瓦斯異常區(qū)等特殊情況時要安排專人負(fù)責(zé)，實行掛牌管理，進行安全“專盯”。要認(rèn)真研究厚煤層開采、軟煤層和穿煤層施工、地質(zhì)構(gòu)造變化等特殊條件下的支護工藝，確保安全作業(yè)。采煤工作面逐步推廣懸移支架掘進工作面推廣使用前探梁、防倒器，六是強化機電運輸管理。突出“提人絞車、斜巷運輸、井下電氣”三件大事，全面提升機電安全管理水平。抓住機電管理的薄弱環(huán)節(jié)，分輕重緩急分期分批解決大型設(shè)備的重大隱患，淘汰國家明令禁止和技術(shù)落后設(shè)備。推廣使用小型扒斗機、40T溜子，800mm皮帶，實現(xiàn)軌道化、皮帶化運輸，逐步淘汰20T、30T溜子及架子車?yán)骸＜哟髾C電防爆檢查，減少電器失爆現(xiàn)象。執(zhí)行好機電設(shè)備的檢修制度，確保設(shè)備可靠運行。另外，根據(jù)石龍區(qū)供電的特殊性，所有礦井必須在6月底以前完善副井絞車、主扇及主排水系統(tǒng)的備用發(fā)電機組。

七是加強爆破安全管理。嚴(yán)格爆炸物品領(lǐng)、運、用、退管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”爆破制度，完善爆炸材料發(fā)放硐室的設(shè)施和設(shè)備，嚴(yán)格發(fā)爆器的使用和爆破工的管理，杜絕各類習(xí)慣性違章爆破現(xiàn)象，加大爆破物品管理處罰力度，杜絕爆炸物品流失和爆破傷人事故。

㈤發(fā)揮投入效益，實施“科技興安”，提高礦井安全保障能力

1．進一步加強安全費用管理

安全費用要提足提夠，按需投入，嚴(yán)格管理，合理使用，做到計劃編制有針對性。有關(guān)單位和部門定期對計劃實施、項目進度、設(shè)備性能、工程質(zhì)量等方面組織檢查考核。對安全費用提取不足、挪用、裝備質(zhì)量低劣、項目工期拖延等違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確保安全費用的合理使用。

2．切實發(fā)揮安全投入效益

安全費用優(yōu)先用于治理重大隱患，要發(fā)揮人力、物力、財力資源，逐項治理。針對“一通三防”、機電運輸、供電和防治水方面存在的重大隱患，優(yōu)先保證資金投入，確保取得實效。要運用新裝備、新技術(shù)，加強安全硬件建設(shè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高裝備水平和安全科技水平。

3．加強六大避險系統(tǒng)建設(shè)

按照公司下發(fā)的六大避險系統(tǒng)建設(shè)方案，認(rèn)真組織實施，保證投入及時，方案可靠，措施得力，確保各礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)全面完成，符合規(guī)定。緊急避險系統(tǒng)在2011底基本建成。提高礦井安全避險裝備水平。

4.加快職業(yè)安全健康體系建設(shè)

貫徹落實國家職業(yè)安全健康管理的法律法規(guī)和方針政策，認(rèn)真開展職業(yè)安全健康管理活動，按照《平頂山裕隆能源有限公司職業(yè)危害因素與職業(yè)病防治管理制度》要求，健全體制機制。合理職能定位，明確目標(biāo)責(zé)任，完善管理制度，加強監(jiān)督考核，構(gòu)建職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作體系和保障機制，確保公司職防工作必要的經(jīng)費投入，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，做好職業(yè)健康體檢工作，減少職業(yè)病的發(fā)生，實現(xiàn)安全工作由安全型向安全健康型轉(zhuǎn)變。

㈥創(chuàng)新發(fā)展，推進企業(yè)安全文化建設(shè) 1．豐富企業(yè)安全文化內(nèi)容

要樹立“以人為本，落實責(zé)任，強化管理，安全發(fā)展”的企業(yè)文化理念，各單位要適時開展形式多樣、職工喜聞樂見的安全文化活動，營造安全文化氛圍，提高職工安全素質(zhì)。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全“三化”管理、“雙基”建設(shè)融入安全文化建設(shè)范疇，使安全文化建設(shè)內(nèi)容不斷豐富，外延不斷拓展，使職工深刻理解安全與發(fā)展、安全與效益、安全與家庭幸福的關(guān)系，樹立良好的安全價值觀，不斷提高安全管理法制化、人性化水平,實現(xiàn)安全工作由“被動管理”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

2．充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用

要利用板報、新聞報道、煤層氣公司網(wǎng)站等宣傳輿論工具，集中開展企業(yè)安全文化建設(shè)的宣傳報道，弘揚先進經(jīng)驗和先進事跡，樹立典型，引導(dǎo)安全文化建設(shè)工作深入開展。

㈦依法治安，強化安全監(jiān)管，提高安全工作執(zhí)行力。1．要加強礦井技改安全管理

礦井技改等項目要嚴(yán)格落實“三同時”制度，依法履行批準(zhǔn)立項、初步設(shè)計及安全專篇編制、安全設(shè)施竣工與驗收、申請開工報告等程序。對項目要分類排隊，定時間，排進度，明確責(zé)任人。加強技改工程的現(xiàn)場安全管理和資料的收集，認(rèn)真制定安全技術(shù)措施，確保各級責(zé)任和各項措施落實到位，做到誰施工誰負(fù)安全責(zé)任，最終實現(xiàn)安全施工和順利移交。

2．提高執(zhí)行力，狠抓制度落實

強化安全監(jiān)督檢查。采取靈活多樣的方式，根據(jù)不同時期的安全工作重點，開展動態(tài)的、針對性強的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場隱患。對于存在重大隱患的地點和區(qū)域堅決停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工驗收標(biāo)準(zhǔn)。各級安監(jiān)部門要履行“檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”職能，樹立“嚴(yán)、細(xì)、實、狠”的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)要求落實，做到在其位，謀其政，施其責(zé)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作扎到基層、現(xiàn)場，實實在在將安監(jiān)觸角進一步延伸。

㈧切實發(fā)揮黨群部門的安全監(jiān)管作用

各級黨群組織要緊緊圍繞安全目標(biāo)，廣泛開展活動，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。按照管人、管事、管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，實現(xiàn)安全管理的根本轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮好各級黨、政、工、團等組織的安全監(jiān)督作用，開展黨員安全崗等形式多樣的安全活動，做到安全工作網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，形成齊抓共管安全工作格局。

2011年安全工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全公司上下要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)全年安全奮斗目標(biāo)，落實煤層氣公司總體工作部署，堅定信念、狠抓落實、整體推進，為實現(xiàn)公司又好又快發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。

二零一一年一月一日

第二篇：安全一號文

關(guān)于加強二○一二年安全工作的決定

礦屬各單位：

為進一步貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采取有效措施，切實加強和改進現(xiàn)場安全管理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)集團《關(guān)于加強2012年安全生產(chǎn)工作的決定》（中平〔2012〕1號）要求，結(jié)合我礦實際，現(xiàn)就2012年的安全工作作出如下決定:

一、總體要求

以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀，認(rèn)真落實國家安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃” 和“集團安全發(fā)展規(guī)劃”，以“三零”為目標(biāo)，以“三不四可”指導(dǎo)思想為引領(lǐng)，以推進“三基三抓一追究”管理模式為基本，以防控重大事故為重點，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線打造國內(nèi)“同類型條件下一流礦井”，以安全績效考核為抓手，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念和方式，嚴(yán)格安全層級化管理，立足超前防范，抓基層、打基礎(chǔ)，強化安全主體責(zé)任和安全第一責(zé)任，強化專業(yè)自控管理職能，切實增強安全執(zhí)行力，全面提升安全管控水平，持續(xù)構(gòu)筑安全長效機制，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

二、工作目標(biāo)

（一）實現(xiàn)零傷亡，杜絕重大瓦斯、煤塵、水、火、頂板、煤與瓦斯突出、機電運輸?shù)戎卮髠鍪鹿?；杜絕重傷和二級以上非傷亡事故。

（二）確保完成集團規(guī)定的瓦斯抽放鉆孔18萬米、抽放量1050萬立方米，杜絕計劃外高濃度瓦斯超限。

（三）全面推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，保持“五優(yōu)”礦井稱號，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井和示范礦。

（四）嚴(yán)格控制職業(yè)病發(fā)病率。

三、總體思路

樹立一個指導(dǎo)思想；堅持一個原則；推行一個模式；強化一個抓手；落實兩個責(zé)任；實現(xiàn)一個目標(biāo)。

樹立一個指導(dǎo)思想：即牢固樹立“三不四可”指導(dǎo)思想。

堅持一個原則：即堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”的原則。

推行一個模式：即深入推進“三基三抓一追究”安全管理模式的落實。

強化一個抓手：即強化以安全績效考核為主要抓手，推動安全基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場安全管理工作不斷得到提升。

落實兩個責(zé)任：即嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任和各級主要負(fù)責(zé)人安全第一責(zé)任，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念和方式，強化專業(yè)自控管理，提升安全執(zhí)行力。

實現(xiàn)一個目標(biāo)：即實現(xiàn)“零死亡、零超限、零事故”的“三零”目標(biāo)。

四、工作措施

（一）強化安全形勢教育，增強安全責(zé)任意識

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。要清醒認(rèn)識到安全工作面臨的新形勢、新壓力、新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)清安全工作的艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”的原則，正確把握安全與發(fā)展、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，增強安全憂患意識、責(zé)任意識、進取意識和創(chuàng)新意識。堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為礦井發(fā)展的第一要務(wù)，深入貫徹落實上級安全工作部署和要求，科學(xué)分析安全工作面臨新情況，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)新特點，著力破解安全發(fā)展新難題，以更加堅定的態(tài)度、更加嚴(yán)密的措施、更加到位的管理，扎實穩(wěn)步推進安全整體工作。要采取各種有效形式，強化宣傳，層層發(fā)動，切實把全體員工的思想統(tǒng)一到上級和礦對安全工作的指導(dǎo)思想和整體要求上來，把目標(biāo)行動和工作舉措統(tǒng)一到礦決策部署上來，強化落實抓防范，凝心聚力保安全。

（二）強化主體責(zé)任落實，嚴(yán)格層級責(zé)任考核

按照“分級管理、逐級負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)、責(zé)任到人”的層級職責(zé)管理原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，確保安全責(zé)任逐級落實到位、履行到位、考核到位。

1.強化安全責(zé)任主體。各單位主要負(fù)責(zé)人必須強化安全第一責(zé)任意識，認(rèn)真落實上級和礦安全決策部署及規(guī)定要求，加強安全基礎(chǔ)工作，提高安全自主管理能力。各業(yè)務(wù)科室必須認(rèn)真履行職責(zé)，強化對基層單位的管理協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)職能，提高專業(yè)自控能力和管控水平。

2.落實安全責(zé)任目標(biāo)。以“三零”為目標(biāo)，明確每個戰(zhàn)線、每個單位、每個崗位的安全目標(biāo)任務(wù)，量化細(xì)化考核指標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，切實把安全責(zé)任量化為具體的考核指標(biāo)，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，形成層級化、網(wǎng)絡(luò)化的安全管理格局，消除安全責(zé)任盲區(qū)和管理死角。

（三）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實施安全精細(xì)化管理

1.繼續(xù)加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要認(rèn)真制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)規(guī)劃，健全完善動態(tài)考核機制，強化動態(tài)考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗收、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。二要以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、礦井達標(biāo)為目標(biāo)，由抓外顯向抓內(nèi)涵、抓精細(xì)化轉(zhuǎn)變，工程質(zhì)量和工作質(zhì)量“雙并重”，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。三要繼續(xù)堅持全員參與，組織井上下質(zhì)量達標(biāo)活動，實現(xiàn)全礦井、全方位、全過程的動態(tài)達標(biāo)，著力構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井。四要繼續(xù)保持“五優(yōu)”礦井稱號，抓好精品工程、精品線路和示范礦井的創(chuàng)建，把六礦打造成“同類型條件下一流礦井”。五要積極推進礦井環(huán)節(jié)改造，繼續(xù)在礦井主要進風(fēng)巷推廣大斷面，切實改變礦井面貌。在巷修方面要積極推行“大斷面、強支護”施工工藝和錨桿、錨索、噴漿、注漿等聯(lián)合支護技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行“能打錨桿不架棚、能上設(shè)備不上人”的原則，根據(jù)巷道圍巖和服務(wù)年限合理選用支護形式。

2.認(rèn)真抓好安全宣傳教育和培訓(xùn)。一要充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，創(chuàng)新宣教模式，拓寬宣教渠道，扎實開展形式多樣的安全宣傳教育活動，提升全員安全責(zé)任意識。二要充分發(fā)揮三級培訓(xùn)基地的作用，加強對安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種和新工人崗前（轉(zhuǎn)崗）安全技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。三要突出各單位宣傳教育陣地的作用，充分利用班前、班后會，采取針對性措施，本著“干啥學(xué)啥，缺啥補啥，應(yīng)知應(yīng)會，必知必會”的原則，加強全員教育培訓(xùn)，不斷提高職工的操作技能和現(xiàn)場防災(zāi)應(yīng)變能力。四要繼續(xù)堅持“三個一”等有效的培訓(xùn)模式和方法，建立健全區(qū)隊、班組培訓(xùn)機制，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。五要加大對培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度，督促和指導(dǎo)各單位提高全員培訓(xùn)質(zhì)量，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際情況，繼續(xù)堅持每月安全考試和井下現(xiàn)場安全考試相結(jié)合的制度。

3.以安全文化為引領(lǐng)，筑牢安全基石。堅持文化鑄魂，理念引領(lǐng)，進一步加大“雙述”推行力度，深入推進“三亮”工作，嚴(yán)格職工安全行為養(yǎng)成，培育本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，鍛造一流執(zhí)行力，為加快構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井提供有力的文化支撐。為了表揚先進，弘揚正氣，礦、區(qū)、隊要繼續(xù)開展本質(zhì)安全崗、本質(zhì)安全人和安全明星評選活動。

4.積極推進區(qū)隊、班組安全建設(shè)。建立完善以安全為核心的區(qū)隊、班組管理“三項機制”。一是區(qū)隊、班組考評機制；二是區(qū)隊、班組獎懲機制；三是區(qū)隊長、班組長選拔任用機制。加大安全在經(jīng)濟分配和評先樹優(yōu)考核中的比重，規(guī)范區(qū)隊長、班組長任職資格管理，鼓勵大中專畢業(yè)生競聘班組長，切實提高區(qū)隊長、班組長綜合素質(zhì)。四是進一步拓展“白國周班組管理法”內(nèi)涵，推廣各專業(yè)大學(xué)生班組模式，持續(xù)有效地加強和改進班組建設(shè)，引入競爭淘汰機制，選好、用好班組長，不斷提高班組長的安全素質(zhì)和管理水平，切實發(fā)揮班組現(xiàn)場安全的第一道防線作用。五是積極開展競賽活動，鼓勵區(qū)隊安全自治、班組安全自理創(chuàng)新。及時總結(jié)和推廣應(yīng)用先進管理經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)、典型帶路的作用，持續(xù)構(gòu)筑安全管理長效機制。

5.大力實施科技興安戰(zhàn)略。以防控大事故為重點，著力解決制約礦井安全發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，力爭實現(xiàn)技術(shù)上的突破，為安全生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)支撐和保障。強化總工程師技術(shù)決策指揮權(quán)，嚴(yán)格落實各業(yè)務(wù)部門安全職責(zé)，推行重大安全問題技術(shù)論證和風(fēng)險評估制度。嚴(yán)格方案設(shè)計、規(guī)程措施編制、審批和現(xiàn)場指導(dǎo)落實，超前排查分析本專業(yè)、本系統(tǒng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，系統(tǒng)規(guī)范專業(yè)技術(shù)管理，切實發(fā)揮安全技術(shù)的基礎(chǔ)保障作用。

6.堅持“按需投入”，提高裝備水平和系統(tǒng)抗災(zāi)能力。繼續(xù)以“抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”為目標(biāo)，加大安全投入。根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際需要按照“足額提取、超前安排、突出重點、強化監(jiān)管”的原則，認(rèn)真制定并實施2012年安全費用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化費用和安全隱患治理項目及資金計劃。嚴(yán)格資金提取使用監(jiān)管，做到專款專用，保證各項費用計劃安排到位、項目落實到位、資金使用管理到位，確保資金發(fā)揮安全效益,進一步增強礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（四）強化隱患排查治理，嚴(yán)格抓好超前防范

1.繼續(xù)推行安全評價制度。堅持每月對礦井“一通三防”和防突、防治水、機電運輸、頂板管理等各大系統(tǒng)及綜合安全管理組織進行一次系統(tǒng)化安全評價，及時消除系統(tǒng)存在的隱患，保證系統(tǒng)安全可靠。

2.嚴(yán)格隱患排查管理制度。一要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<中國平煤神馬集團嚴(yán)格重大隱患責(zé)任追究的補充規(guī)定>的通知》（中平﹝2011﹞221號）和《關(guān)于印發(fā)六礦隱患排查整改閉合管理制度的通知》（平煤股份六﹝2011﹞45號）文件，認(rèn)真組織安全大檢查、四級隱患排查等工作，重點要抓好作業(yè)現(xiàn)場所有崗位可能造成人身傷亡、瓦斯超限等隱患排查、整改和復(fù)查，實現(xiàn)隱患排查整改的閉環(huán)管理。二要實施業(yè)務(wù)保安查技術(shù)隱患、安全八條線查“三違”隱患的原則。三要實行重大危險源掛牌督辦制度，完善重大危險源管理臺帳，明確專人負(fù)責(zé)，制定整改計劃，定期跟蹤檢查，實現(xiàn)關(guān)口前移，防患于未然。四要繼續(xù)堅持隱患責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度，對不按期整改或責(zé)任不落實而造成的安全隱患，嚴(yán)格按規(guī)定進行責(zé)任追究處理。五要加大對隱患、事故的歸類分析，為安全管理提供指導(dǎo)，并及時制定針對性措施，提高安全管理的科學(xué)性、有效性。

3.切實抓好安全應(yīng)急管理。進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化培訓(xùn)和演練，增強應(yīng)對緊急情況和突發(fā)事件的意識，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高裝備水平，抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練，不斷提高礦井應(yīng)急救援水平。加強“三級”醫(yī)療救護體系建設(shè)，有效提高工傷救治水平。嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求明確任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善，加強系統(tǒng)檢查維護與優(yōu)化調(diào)整，確保功能完善、安全可靠。

（五）強化重點領(lǐng)域管理，嚴(yán)格專項安全整治

1.加強煤礦安全管理。深入貫徹落實全國、全省瓦斯治理會議精神，堅持把瓦斯防治作為安全工作的頭號工程，把防突作為安全工作的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和瓦斯防治“十條禁令”，深化“煤與瓦斯共采”理念，科學(xué)制定實施礦井瓦斯治理規(guī)劃、方案和措施，量化細(xì)化瓦斯區(qū)域治理目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進瓦斯治理示范化礦井建設(shè)。另外，要繼續(xù)貫徹學(xué)習(xí)淮南礦瓦斯治理先進經(jīng)驗，依靠瓦斯治理遏制大事故和通過瓦斯治理實現(xiàn)礦井安全高效開采。堅持區(qū)域措施為主先行，局部措施輔助補充的原則，嚴(yán)格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，實行一面一措，合理安排采掘接替和瓦斯抽采進度，嚴(yán)格產(chǎn)能控制，預(yù)留治理時間，強化防控手段，健全完善瓦斯抽采考核管理制度，堅決做到“先抽后采、不抽不采、抽采不達標(biāo)不采”，杜絕煤與瓦斯突出事故。優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)格巷修降阻工程計劃落實。健全完善瓦斯抽采、注氮、注漿系統(tǒng)，確保綜合防滅火和瓦斯抽采效果雙達標(biāo)。持續(xù)推進水害區(qū)域治理，認(rèn)真做好水情水害分析排查和探測預(yù)報，超前落實綜合防治水措施。抓好安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，嚴(yán)格綜合防塵措施落實，完善機電運輸各類安全保護設(shè)施，杜絕電氣失爆。加強頂板、爆破、安裝回收、機電檢修等薄弱環(huán)節(jié)安全管控。

2.加強建設(shè)項目安全管理。業(yè)務(wù)主管單位要嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)項目落實安全“三同時”制度，依法規(guī)范項目開工建設(shè)、試車試產(chǎn)、竣工驗收安全程序，嚴(yán)格外來施工隊伍、人員、裝備安全準(zhǔn)入，強化全過程動態(tài)監(jiān)管，堅決做到工期服從于質(zhì)量、一切服從于安全。

3.加強特殊時段安全管理。安全主管部門要高度重視時段轉(zhuǎn)折、節(jié)假日和冬、夏特殊季節(jié)安全管理工作，嚴(yán)格制定落實針對性安全專項保障措施，強化安全關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、特殊時段的安全管理。嚴(yán)格安全應(yīng)急值守，超前做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和安全防范工作。

（六）強化職業(yè)健康管理，認(rèn)真做好員工勞動保護

各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定及職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，切實落實職業(yè)安全健康工作主體責(zé)任，健全管理機構(gòu)，明確職責(zé)分工，完善管理制度，建立完善工作體制機制。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康“三同時”規(guī)定，從源頭控制和消除職業(yè)危害因素，規(guī)范和加強職業(yè)安全健康監(jiān)護和職業(yè)病的診治康復(fù)工作，切實保障員工安全健康權(quán)益。

（七）強化安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全監(jiān)管考核

1.嚴(yán)格安全監(jiān)督檢查。各戰(zhàn)線、各業(yè)務(wù)科室要繼續(xù)堅持行之有效的安全檢查制度，健全完善安全工作體制機制，強化各業(yè)務(wù)科室監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的業(yè)務(wù)保安職能，建立健全與本戰(zhàn)線、本專業(yè)相適應(yīng)的安全工作考核辦法和考評機制；并定期有針對性地開展預(yù)防性、專業(yè)性、剖析式、專項式等安全檢查活動，重點檢查各項制度貫徹落實、領(lǐng)導(dǎo)干部安全履責(zé)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)程措施編制、貫徹、現(xiàn)場落實，以及重點工程施工、重點隱患治理等，有序規(guī)范安全監(jiān)管行為。

2.強化安全考核問責(zé)。推行全員安全風(fēng)險抵押和安全嘉獎等安全約束激勵政策，加大安全風(fēng)險、責(zé)任與分配掛鉤力度，堅持安全目標(biāo)與單位獎罰、干部政績和個人經(jīng)濟利益掛鉤制度，實行安全“一票否決”。根據(jù)安全績效考核的具體要，按照“安全要抓什么就考核什么”的原則，管理與結(jié)果并重，增強剛性考核求，改進方式方法，以日常檢查考核、動態(tài)檢查考核、現(xiàn)場檢查考核為主，以考核促轉(zhuǎn)變、促落實，切實增強考核實效。

3.嚴(yán)格執(zhí)行“3331”考核辦法。充分發(fā)揮工資分配的杠桿作用，認(rèn)真執(zhí)行“3331”考核辦法，即：工資分配實行安全、質(zhì)量、經(jīng)營、培訓(xùn)“3331”安全結(jié)構(gòu)工資。月底結(jié)算工資同安全管理，正規(guī)循環(huán)率、事故率、萬噸掘進率、重點工程完成情況、防突打鉆、瓦斯抽放、井下各地點質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職工培訓(xùn)等掛鉤考核；各單位管理人員工資系數(shù)與當(dāng)月單位安全結(jié)構(gòu)工資考核結(jié)果掛鉤。

（八）加強干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。一是嚴(yán)格干部作風(fēng)建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進礦井安全生產(chǎn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，保證政令暢通、令行禁止，各單位要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)促進安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》（平煤股份六發(fā)﹝2011﹞109號）文件規(guī)定，確保各項工作任務(wù)落實到位。二是進一步健全規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、下井帶班，區(qū)隊管理人員跟班盯崗和安全包保制度，突出強化礦領(lǐng)導(dǎo)帶班公示、井下交接班、下井帶班檔案管理“三項制度”落實，深入邊遠(yuǎn)死角、重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，督促安全管理制度和安全技術(shù)措施的落實，提升安全執(zhí)行力，把好現(xiàn)場安全關(guān)。

(九)強化安全齊抓共管，堅持抓好群防群治

認(rèn)真落實安全“八條線”齊抓共管責(zé)任制，要緊緊圍繞著礦制定的安全工作目標(biāo)和整體工作部署，立足自身職能，制定工作計劃，建立工作考評機制，定期檢查考核。組織開展主題鮮明的系列安全宣傳教育活動，貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和理念，強化全員安全意識，營造濃厚的安全文化氛圍，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

（十）加大獎罰力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究

一是獎勵對安全生產(chǎn)工作有突出貢獻的單位和個人。二是加大責(zé)任追究力度。對發(fā)生的嚴(yán)重“三違”行為、各類生產(chǎn)安全事故和隱患等安全突出問題一律按照“四不放過”原則進行責(zé)

任追究，并嚴(yán)格按照規(guī)定進行處罰，堅決遏制各類不安全苗頭。三是嚴(yán)格安全“一票否決”制度，對未實現(xiàn)安全工作目標(biāo)的單位和因安全事故受到行政處分的人員，取消其當(dāng)年評先資格。

二○一二年一月一日

第三篇：20110612安全一號文、雙基BC

------內(nèi) 考

-------答生姓名:題單位及職務(wù) ：-----------身份證號碼：

-----------

河南煤業(yè)化工集團和永煤公司安全一號文及

“雙基”建設(shè)知識試卷（B）

水平，為開創(chuàng)安全工作新局面，打造型企業(yè)而努力。

2、河南煤化集團2011年安全工作思路：踐行核心理念；落實一號工程；深化建設(shè)；健全機制；完善四大體系；推進五自管理；抓好十個堅持，力爭實現(xiàn)十個突破。

3、完善四大體系：即完善以投入為導(dǎo)向的安全保障體系，以提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系，以強化為導(dǎo)向的安全評價體系，以為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系，為安全生產(chǎn)提供強有力的支撐體系。本試卷共4 頁，滿分100分；考試時間：90分鐘；考試方式：閉卷

一、河南煤化集團安全一號文部分

（一）單選題（每小題1分，共8分）

---------------------------線---要--封------不----------------密----------------

1、河南煤化集團2011年安全工作思路中提出：“抓好（）個堅持，力爭實-------現(xiàn)（）個突破”。（）

------A 8，8B 10，10C.6，6------

2、河南煤化集團的安全核心理念是：（）

------A、用心做事、追求卓越B、從零開始、向零奮斗C 以人為本、安全為天-------

3、嚴(yán)格獎懲機制，要堅持（）為主，建立健全安全獎懲機制。

------A、懲戒B、正向激勵C、罰款

------

4、凡發(fā)生（）人死亡事故，事故單位分管副職免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降職；凡發(fā)生一-------次（）人或年內(nèi)累計（）人死亡事故，事故單位分管副職撤職，主要領(lǐng)導(dǎo)------免職，并在兩年內(nèi)不得擔(dān)任同級別干部。（）

---A、1 ,2, 2B、2，3, 3C、3，5，5----

5、要加強瓦斯區(qū)域治理，扎實推進瓦斯區(qū)域治理（）年規(guī)劃，用（）------年左右的時間，做到“高瓦斯礦井低瓦斯回采”，實現(xiàn)生產(chǎn)組織的良性循環(huán)。（）----A 1，1B 2，2C 3，3-----

6、“安全五自管理”的內(nèi)容是（）

-----A.礦井自主、系統(tǒng)自治、區(qū)隊自控、班組自理、崗位自律----B.礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律 C.礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自律、崗位自理

（二）填空題（每空1分，共13分）

1、河南煤化集團2011年安全生產(chǎn)一號文指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、，認(rèn)真落實國務(wù)院23號文件、安監(jiān)總局33令，以推行集團公司安全管理模式為載體，以“兩個提高”和強化管理為重點，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故為目標(biāo)，用領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變實施管理，用和提高安全管理執(zhí)行力，用機制創(chuàng)新和“”管理構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，全面提高安全管理的預(yù)防預(yù)控

（三）簡答題（8分）

河南煤化集團2011年安全工作思路中提出：“抓好十個堅持，力爭實現(xiàn)十個突破”，請簡述其內(nèi)容。答：

二、永煤集團公司安全一號文部分

（一）單選題（共20小題，每小題2分，共6分）

1、“安全體現(xiàn)的是責(zé)任”的要求，是哪位領(lǐng)導(dǎo)提出的？（）

A.原集團公司董事長、黨委書記陳雪楓同志B.永煤公司董事長、總經(jīng)理唐遠(yuǎn)游同志 2.今年，各子公司、礦（廠）必須制定演練計劃，（）至少演練1次，班組必須（）開展1次緊急避險演練，并做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)、有考核，力爭應(yīng)急演練經(jīng)常化、常態(tài)化。（）A.每年，每季度B.每季度，每月

3.巷修必須堅持先加固后拆除的原則，（）逐架進行，杜絕多段平行作業(yè)。A.由外向里B.由里向外

（二）填空題（每空1分，共22分）

1.“四個敬畏”是指：敬畏、敬畏、敬畏、敬畏。

2、要責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，時刻有“”，時時有“”，進而有“為”，帶著感情抓安全、------

憑著抓安全、真正抓安全，使職工安全有保證、生命有保障，確保企業(yè)安全發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場制度，做到工作重心、工作重點、中心工作轉(zhuǎn)變。

4、各級“一把手”要逢會必講，更要做到逢漏必查、逢患、逢責(zé)，真正肩負(fù)起光榮使命和神圣職責(zé)。

5、要規(guī)范安全行為，建立并落實安全行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部的行為和職工 的行為。

6、以“精細(xì)化”加強基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，完善并落實以制和為抓手的18項安全生產(chǎn)基本管理制度。

7、要加強應(yīng)急培訓(xùn)，讓員工熟悉本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，掌握在災(zāi)變時期、避險、自救、等基本技能。

8、對必須掛牌督辦，對隱患整改不及時而造成事故的，將進行嚴(yán)肅追究。

（三）簡答題（7分）如何突出班組自主管理建設(shè)？ 答：

三、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)知識部分

（一）單選題（每小題2分，共8分）

1、礦井月度安全辦公會議必須由（）主持召開。A、安全副礦長B、礦長C、黨委書記

2、認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局33號令，黨政正職每月下井次數(shù)不少于()次，副總工程師以上分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)不少于()次(總工程師不少于12次)，其他副職不少于()次。每班必須至少有一名副總工程師以上管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。每月正職帶班不少于()次，副職帶班次數(shù)由各礦根據(jù)情況確定，四點班、夜班各1/3，實行井下交接班；區(qū)隊干部必須與工人同上同下。()A、10，15，8，5B、8，10，5，53、建立副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)分工包保區(qū)隊制度；每月每人至少參加（）次所包保區(qū)隊安全活動，對區(qū)隊安全管理提出要求或建議。

A、1B、2C、34、基層區(qū)隊每月至少召開（）次有班組長參加的安全、雙基建設(shè)工作會議并形成制度，明確區(qū)隊月度安全工作重點，對安全生產(chǎn)做到有布置，有檢查，有落實，記錄齊全。A、2B、1C、3

（二）填空題（每空2分，共22分）

1、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)月度考核實行百分制，按月考核，逐月兌現(xiàn)。煤業(yè)子公司、本部礦井以分為基準(zhǔn)分；每高于基準(zhǔn)分1分，獎勵該單位安全結(jié)構(gòu)工資，每低于基準(zhǔn)分1分，扣減當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資。

2、員工必須按照規(guī)定全部接受培訓(xùn)。做到應(yīng)知應(yīng)會，必知必會。推行“手指口述”、“崗位描述”安全確認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)1人次沒有持證或證件失效扣2分，一般工種扣0.2分?，F(xiàn)場抽查特殊工種人員不能做到應(yīng)知應(yīng)會1人次扣1分，一般工種扣0.2分。不推行兩述法的扣1分。

3、建立總工程師—副總工程師—安全生產(chǎn)科室技術(shù)主管—區(qū)隊技術(shù)員的安全技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，并發(fā)揮作用。采掘、瓦斯治理、防治水、采區(qū)供電等工程必須有系統(tǒng)設(shè)計，符合《煤礦安全規(guī)程》要求，現(xiàn)場條件變化時，應(yīng)有，并。設(shè)計及措施要有針對性，能有效地指導(dǎo)生產(chǎn)。

4、建立安全費用提取、使用臺帳，、合理使用安全費用，嚴(yán)禁挪用。對重要安全投入項目進行。

5、建立全礦統(tǒng)一的選聘制度；包括班組長選拔形式，任用標(biāo)準(zhǔn)；班組長待遇；班組長責(zé)任等。并嚴(yán)格落實，定期考核，實行。

（二）簡答題（共6分）

簡述區(qū)隊必須健全完善哪些安全管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)。答：

------內(nèi) 考

-------答生姓名:題單位及職務(wù) ：-----------身份證號碼：

-----------

河南煤業(yè)化工集團和永煤公司安全一號文及

“雙基”建設(shè)知識試卷（C）的應(yīng)急救援體系，為安全生產(chǎn)提供強有力的支撐體系。

5、推進安全五自管理：即推進、、、、，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制.（三）簡答題（7分）

河南煤化集團2011年安全工作思路中提出：“抓好十個堅持，力爭實現(xiàn)十個突破”，請簡述其內(nèi)容。本試卷共4 頁，滿分100分；考試時間：90分鐘；考試方式：閉卷

一、河南煤化集團安全一號文部分

（一）單選題（每小題1分，共6分）---------------------------線---要--封------不----------------密----------------

1、河南煤化集團的安全核心理念是：（）

-------A、用心做事、追求卓越B、從零開始、向零奮斗C 以人為本、安全為天------

2、堅持深化雙基建設(shè)，力爭在（）上取得突破

------A、安全管理精細(xì)化B、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化C 五自管理------

3、嚴(yán)格獎懲機制，要堅持（）為主，建立健全安全獎懲機制。

-------A、懲戒B、正向激勵C、罰款

------

4、凡發(fā)生（）人死亡事故，事故單位分管副職免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降職；凡發(fā)生一------次（）人或年內(nèi)累計（）人死亡事故，事故單位分管副職撤職，主要領(lǐng)導(dǎo)-------免職，并在兩年內(nèi)不得擔(dān)任同級別干部。()

------A、1 ,2, 2B、2，3, 3C、3，5, 5---

5、要加強瓦斯區(qū)域治理，扎實推進瓦斯區(qū)域治理（）年規(guī)劃，用（）----年左右的時間，做到“高瓦斯礦井低瓦斯回采”，實現(xiàn)生產(chǎn)組織的良性循環(huán)。()

------A 1，1B 2，2----C 3，3D、5，5-----

6、加強大型固定設(shè)備、電氣設(shè)備的檢測檢驗，保證檢驗率和合格率達到（），-----確保正常運轉(zhuǎn)。

----A、95%B、98%C、100%

（二）填空題（每空1分，共17分）

1、河南煤化集團2011年安全工作目標(biāo)：集團公司實現(xiàn)零死亡；煤炭企業(yè)實現(xiàn)死亡，并消滅非傷亡事故；建設(shè)和“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建達到規(guī)劃目標(biāo)。

2、深化雙基建設(shè)：即深化建設(shè)和建設(shè)。

3、健全三項機制：即健全以安全業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的機制、以安全效果為導(dǎo)向的機制和以動態(tài)達標(biāo)為導(dǎo)向的機制。

4、完善四大體系：即完善以投入為導(dǎo)向的安全保障體系，以提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系，以強化為導(dǎo)向的安全評價體系，以為導(dǎo)向

答：

二、永煤集團公司安全一號文部分

（一）單選題（每小題1.5分，共6分）

1、永煤公司2011年安全一號文要求推行河南煤化集團（）安全管理模式。A、“0123456”B、“123450”C、“012345”

2、“安全體現(xiàn)的是責(zé)任”的要求，是哪位領(lǐng)導(dǎo)提出的？（）A.原集團公司董事長、黨委書記陳雪楓同志 B.永煤公司董事長、總經(jīng)理唐遠(yuǎn)游同志

3.今年，各子公司、礦（廠）必須制定演練計劃，（）至少演練1次，班組必須（）開展1次緊急避險演練，并做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)、有考核，力爭應(yīng)急演練經(jīng)?；?、常態(tài)化。()

A.每年，每季度B.每季度，每月

4.巷修必須堅持先加固后拆除的原則，（）逐架進行，杜絕多段平行作業(yè)。A.由外向里B.由里向外

（二）填空題（每空1分，共16分）

1.安全生產(chǎn)是民生根本、民心指向、民力所聚，安全工作是民心工程、民生工程、民本工程，安全管理是之道、之道、大愛之道。

------

2、轉(zhuǎn)變工作方法，要由安監(jiān)部門一元主導(dǎo)向?qū)I(yè)部門多元指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由注重管結(jié)果向注 重轉(zhuǎn)變，由粗放管理向轉(zhuǎn)變。

3、日常安全管理必須堅持“”原則，對安全沒把握的采、掘頭面、設(shè)備設(shè)施要堅決。

4、要按照“有物必有圖、有物必有區(qū)、有區(qū)必掛牌、有牌必分類”的原則，實施編碼管理、定置管理等，使現(xiàn)場面貌、干凈整潔、，強化現(xiàn)場達標(biāo)。

5、堅持“、監(jiān)測監(jiān)控、”的瓦斯治理方針，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。

6、按照防治水“零突水、零淹面、零影響”要求和“預(yù)測預(yù)報、逢掘必探、、”的原則，嚴(yán)格落實《煤礦防治水規(guī)定》。

7、要嚴(yán)格落實運輸管理制度，重點加強管理，確保齊全、靈敏可靠。

8、黨群工團要圍繞公司的安全工作目標(biāo)和整體工作部署，立足，制訂工作計劃，發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，策劃形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。

（三）簡答題（6分）

1、如何突出班組自主管理建設(shè)？ 答：

三、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)知識部分

（一）單選題（每小題1分，共5分）

1、礦井月度安全辦公會議必須由（）主持召開。A、安全副礦長B、礦長C、黨委書記

2、認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局33號令，黨政正職每月下井次數(shù)不少于()次，副總工程師以上分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)不少于()次(總工程師不少于12次)，其他副職不少于()次。每班必須至少有一名副總工程師以上管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。每月正職帶班不少于()次，副職帶班次數(shù)由各礦根據(jù)情況確定，四點班、夜班各1/3，實行井下交接班；區(qū)隊干部必須與工人同上同下。()A、10，15，8，5B、8，10，5，53、建立副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)分工包保區(qū)隊制度；每月每人至少參加（）次所包保區(qū)隊安全活動，對區(qū)隊安全管理提出要求或建議。

A、1B、2C、34、基層區(qū)隊每月至少召開（）次有班組長參加的安全、雙基建設(shè)工作會議并形成制度，明確區(qū)隊月度安全工作重點，對安全生產(chǎn)做到有布置，有檢查，有落實，記錄齊全。A、2B、1C、3

5、煤礦企業(yè)每年必須至少組織（）次救災(zāi)演習(xí)。

A、1B、2C、3（二）填空題（每空1.5分，共27分）

1、“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開會議,研究部署工作(可和安全辦公會一塊召開,但必須有內(nèi)容)。

2、員工必須按照規(guī)定全部接受培訓(xùn)。做到應(yīng)知應(yīng)會，必知必會。推行、“崗位描述”安全確認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)1人次沒有持證或證件失效扣2分，一般工種扣0.2分?，F(xiàn)場抽查特殊工種人員不能做到應(yīng)知應(yīng)會1人次扣1分，一般工種扣0.2分。不推行兩述法的扣1分。

3、建立區(qū)隊跟班副隊長考核?？己酥饕獌?nèi)容有：一是工人對其考核，二是對其考核，三是跟班效果考核，四是責(zé)任心、個人素質(zhì)、能力考核。組織一次，考核結(jié)果與工資掛鉤，鼓勵二次分配。

4、子公司、礦井建立安全檢查制度，子公司專業(yè)、礦井每月、礦各專業(yè)不少于1次安全檢查，每次檢查必須相應(yīng)由礦長（分管副總經(jīng)理）、分管礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，重點檢查、、、、、等重點環(huán)節(jié)。檢查有記錄，有臺帳，有落實，有復(fù)查，有考核。

5、礦推廣應(yīng)用安全信息管理系統(tǒng)，對隱患實行計算機管理。礦井要規(guī)范隱患整改流程，明確各部門在隱患排查、分類、、驗收、復(fù)查和跟蹤管理等各個流程節(jié)點職責(zé)，有流程框圖，有制度保證。

（二）簡答題（共10分）

簡述區(qū)隊必須健全完善哪些安全管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)。

答：

第四篇：20110612安全一號文、雙基A

----內(nèi) 考

-----答生姓名:題單位及職務(wù) ：---------身份證號碼：

---------

河南煤業(yè)化工集團和永煤公司安全一號文及

“雙基”建設(shè)知識試卷（A）

5、深化雙基建設(shè)：即深化建設(shè)和建設(shè)。

6、健全三項機制：即健全以安全業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的機制、以安全效果為導(dǎo)向的機制和以動態(tài)達標(biāo)為導(dǎo)向的機制。

7、完善四大體系：即完善以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系，以提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系，以強化為導(dǎo)向的安全評價體系，以為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系，本試卷共4 頁，滿分100分；考試時間：90分鐘；考試方式：閉卷

一、河南煤化集團安全一號文部分 線---要--封------不----------------密-----------------

（一）單選題（每小題1分，共6分）

------

1、河南煤化集團2011年安全工作思路中提出：“抓好（）個堅持，力爭實現(xiàn)------（）個突破”。（）

------A 8，8B 10，10-------

2、河南煤化集團的安全核心理念是：（）

------A、“用心做事、追求卓越”B、“從零開始、向零奮斗”c、以人為本、安全為天------

3、堅持深化雙基建設(shè)，力爭在（）上取得突破-------A、安全管理精細(xì)化B、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化C、五自管理------

4、獎懲機制，要堅持（）為主，建立健全安全獎懲機制。------A、懲戒和罰款B、正向激勵C、罰款

----

5、加強瓦斯區(qū)域治理，扎實推進瓦斯區(qū)域治理（）年規(guī)劃，用（）年-----左右的時間，做到“高瓦斯礦井低瓦斯回采”，實現(xiàn)生產(chǎn)組織的良性循環(huán)。----A 1，1B 2，2C3，3-----

6、加強掘進、巷修作業(yè)的頂板管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；維修獨頭巷道必須堅持先加固后----拆除的原則，（）逐架進行，杜絕多段平行作業(yè)。-----A、由里向外B、由外向里C、由上向下----

（二）填空題（每空1.5分，共30分）

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1、2011年是河南煤化集團實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵的一年，抓好安全生產(chǎn)工作意義十分重大。

2、河南煤化集團2011年安全工作目標(biāo)：集團公司實現(xiàn)死亡；煤炭企業(yè)實現(xiàn)死亡，并消滅非傷亡事故；建設(shè)和“”礦井創(chuàng)建達到規(guī)劃目標(biāo)。

3、踐行核心理念：即踐行“”的核心價值觀和“”的安全核心理念。

4、落實一號工程：即把放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“上、組織上、管理上、責(zé)任上、投入上、技術(shù)上”的一號工程落實。

為安全生產(chǎn)提供強有力的支撐體系。

8、推進安全五自管理：即推進、、、、，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

（三）簡答題（7分）

簡述河南煤化集團2011年安全工作思路中提出：“抓好十個堅持，力爭實現(xiàn)十個突破”其內(nèi)容。答：

二、永煤集團公司安全一號文部分

（一）單選題（每小題1分，共3分）

1、永煤公司2011年安全一號文要求推行河南煤化集團（）安全管理模式。A、“0123456”B、“123450”C、“012345”

2、今年，各子公司、礦（廠）必須制定演練計劃，（）至少演練1次，班組必須（）開展1次緊急避險演練，并做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)、有考核，力爭應(yīng)急演練經(jīng)?；?、常態(tài)化。（）

A.每年，每季度B.每季度，每月C、每年、每月

3、巷修必須堅持先加固后拆除的原則，（）逐架進行，杜絕多段平行作業(yè)。

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A.由外向里B.由里向外C、由上到下

（二）填空題（每空1.5分，共24分）

1、安全生產(chǎn)是民生根本、民心指向、民力所聚，安全工作是民心工程、民生工程、民本工程，安全管理是之道、之道、大愛之道。

2、切實擺正安全與生產(chǎn)、與經(jīng)濟、與投入、與用人的關(guān)系，牢固樹立的堅定信念和“堅決不要一兩帶血的煤”的安全觀念，從“政治上、組織上、管理上、責(zé)任上、投入上、技術(shù)上”時時體現(xiàn)的定位，處處保障的落實。

3、轉(zhuǎn)變工作方法。要由安監(jiān)部門一元主導(dǎo)向?qū)I(yè)部門多元指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由注重管結(jié)果向注 重轉(zhuǎn)變，由粗放管理向轉(zhuǎn)變。

4、日常安全管理必須堅持“”原則，對安全沒把握的采、掘頭面、設(shè)備設(shè)施要堅決。

5、要規(guī)范安全行為，建立并落實安全行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部的行為和職工的行為。

6、健全以為導(dǎo)向的獎懲機制。認(rèn)真落實前集團公司董事長陳雪楓同志提出的“真較真、不糊弄，、”和“三個零容忍”（安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍）。

7、堅持“、監(jiān)測監(jiān)控、”的瓦斯治理方針，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。

（三）簡答題（7分）

簡述永煤公司2011年安全工作思路。答：

三、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)知識部分

（一）填空題（每空1.5分，共18分）

1、“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會議,研究部署工作(可和安全辦公會一塊召開,但必須有內(nèi)容)。

2、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)月度考核實行百分制，按月考核，逐月兌現(xiàn)。煤業(yè)子公司、本部

礦井以分為基準(zhǔn)分；每高于基準(zhǔn)分1分，獎勵該單位安全結(jié)構(gòu)工資，每低于基準(zhǔn)分1分，扣減當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資。

3、員工必須按照規(guī)定全部接受培訓(xùn)。做到應(yīng)知應(yīng)會，必知必會。推行“手指口述”、“崗位描述”安全確認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)1人次沒有持證或證件失效扣2分，一般工種扣0.2分?，F(xiàn)場抽查特殊工種人員不能做到應(yīng)知應(yīng)會1人次扣1分，一般工種扣0.2分。不推行兩述法的扣1分。

4、保證職工合法權(quán)益。按規(guī)定發(fā)放、使用；及時為井下職工清洗工裝；職工兩堂一舍干凈、整潔；職工井下作業(yè)時間不超過規(guī)定。

5、礦井制定各工種崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)隊建立考核。做到有標(biāo)準(zhǔn)，有考核、有獎罰。

6、堅持瓦斯超限就是的理念。瓦斯超限必須按事故分析原因，落實責(zé)任，采取整改措施。

7、礦井供電系統(tǒng)完善，保護齊全、可靠，不使用。制定計劃逐步退出使用斜井人車。現(xiàn)場管理到位，無電氣現(xiàn)象。

（二）簡答題（共7分）

1、礦井要健全完善哪些安全管理制度？請簡述其內(nèi)容。答：

第五篇：陳錫文解讀一號文件

陳錫文解讀一號文件：今年存在生產(chǎn)滑坡風(fēng)險 2009年02月03日11:25

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直播回放:陳錫文解讀2009年中央一號文件

穩(wěn)糧 增收 強基礎(chǔ) 重民生（政策解讀·解讀中央一號文件①）

連續(xù)第6個中央一號文件 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收

2月2日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞背景吹風(fēng)會，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（以下簡稱一號文件），并就保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收等有關(guān)問題回答記者提問。

今年存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、收入徘徊、發(fā)展逆轉(zhuǎn)風(fēng)險

在介紹2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)時，陳錫文表示，黨中央、國務(wù)院在把握全局工作的基礎(chǔ)上，決定今年的一號文件以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，并圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面部署。主要考慮有以下幾點：

一是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的要求。今年是貫徹落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神的起步之年，將《決定》提出的要求落實為具體的政策，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。

二是由于國際金融危機的發(fā)生，使得經(jīng)濟情況變成了一種復(fù)雜的局面。為了應(yīng)對這個局面，必須保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收，所以中央采取了一系列有針對性的政策措施來指導(dǎo)2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

三是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。綜合分析國內(nèi)外因素影響，今年確實存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、農(nóng)民收入徘徊、農(nóng)村發(fā)展勢頭逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險。在這樣的背景下，必須采取強有力的政策措施，進一步加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，平抑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，拓展農(nóng)民增收渠道。

約兩千萬農(nóng)民工因金融危機失去工作返鄉(xiāng)

在回答過去一年間有多少農(nóng)民工在城市失去工作被迫返鄉(xiāng)的問題時，陳錫文表示，在一億三千萬外出就業(yè)的農(nóng)民工中，總量來看有15.3%，大約兩千萬的農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。

陳錫文指出，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工就業(yè)問題高度重視，去年12月20日，國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知，其中有六條大的政策：一是鼓勵城市和沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；二是對暫時沒有工作的農(nóng)民工，各級政府都要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機會，以增強他們的就業(yè)能力；三是凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們?nèi)⒓愚r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是政府采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；五是要求各地切實保障外出農(nóng)民工的土地權(quán)益，農(nóng)民工回來以后如確實沒有其他工作可做，家里的承包地還可以保證他的溫飽；六是各地黨委和政府要重視農(nóng)民工工作，特別在當(dāng)前，要做好監(jiān)督企業(yè)對農(nóng)民工工資的發(fā)放以及農(nóng)民工社會保障經(jīng)費的繳納等等工作。

三條政策落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度

陳錫文表示，今年一號文件對于十七屆三中全會提出的毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度有三條大的內(nèi)容：一是要落實和保障農(nóng)民的土地權(quán)益。要做好兩方面的工作，第一，對于集體所有土地的所有權(quán)進一步界定清楚，并且保障其權(quán)益。第二，是對承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。

二是進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。所謂要規(guī)范，就是要重申過去的法律和政策，必須讓農(nóng)民自愿地選擇，任何人不能強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，或者阻止農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。按照這個要求，在土地流轉(zhuǎn)中，像文件里強調(diào)的主要是要做好兩方面的工作：第一就是要嚴(yán)格地落實十七屆三中全會提出的土地流轉(zhuǎn)必須做到三個“不得”，土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的所有權(quán)，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。第二方面工作就是有關(guān)部門要加強給農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理，讓農(nóng)民知道誰需要轉(zhuǎn)讓出土地來，誰需要有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規(guī)范地簽訂合同。

第三項大的政策內(nèi)容就是強調(diào)必須落實好三中全會決定提出來的實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。今年的一號文件強調(diào)農(nóng)村土地制度的改革，要按照三中全會決定的要求，等待具體的政策措施出臺之后再穩(wěn)妥地推進。

多項措施緩解農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力

關(guān)于如何保持我國農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的問題，陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，是今年農(nóng)村經(jīng)濟增長面臨的一個巨大的困難，黨中央、國務(wù)院對這個問題高度重視，已經(jīng)反復(fù)研究，陸續(xù)地提出了一些有針對性的政策和措施。概括起來有：

一是加大對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)這些方面的投入以降低農(nóng)民的經(jīng)營成本。二是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的各項直接補貼。去年的補貼水平是1029億元，今年預(yù)計會增加到1200億元左右。三是提高政府對糧食最低收購價格。政府基本上有一個初步考慮，今年的各類糧食最低收購價格每斤提高0.11元左右。按去年10570億斤糧食產(chǎn)量算，如果每斤提高0.11元，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元。第四項政策就是增加政府的儲備，如果說市場上供給的糧食多了，相對于需求來說供大于求價格就會下跌，政府會采取增加儲備的辦法，減少市場的流通量，價格就會處于合理的水平。

最后一項，政府要合理地調(diào)控進出口。目前，國內(nèi)糧食供給比較充裕，如果國際上有需要，中國會按照合理的價格適當(dāng)?shù)卦黾右徊糠旨Z食的出口。

總體來看，只要糧價能夠保持在合理水平上，應(yīng)該說其他大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品也就都能夠有一個合理的價格水平。

農(nóng)民關(guān)心下鄉(xiāng)后的家電質(zhì)量和售后服務(wù)

陳錫文表示，過去農(nóng)民購買一些耐用消費品，包括家用電器，出于質(zhì)量方面的考慮，往往是到城市里面來買，特別是到縣城買。自從實行家電下鄉(xiāng)政策以來，在1月31日以前全國有14個省區(qū)實行了這個政策，從2月1日開始，全國31個省區(qū)全部實行了家電下鄉(xiāng)，給農(nóng)民補貼13%的政策。

實行家電下鄉(xiāng)政策中，到農(nóng)村去銷售的家用電器的質(zhì)量以及售后服務(wù)是農(nóng)民最關(guān)心的，所以中央政府特別強調(diào)，銷售到農(nóng)村去的電器質(zhì)量必須要過關(guān)，同時要搞好農(nóng)村家用電器的售后服務(wù)。

發(fā)生群體事件領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線

關(guān)于個別地方發(fā)生群體性事件問題，陳錫文表示，由于一些地方經(jīng)濟發(fā)展中科學(xué)發(fā)展觀貫徹得不夠，單純地追求GDP，損害農(nóng)民利益，處理不好，就引起了突發(fā)性的群體性事件，會造成很大的損失，也會造成很不好的影響。黨中央、國務(wù)院對處理這類問題的原則歷來都是非常明確的，主要是這樣幾個方面：

一是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民這樣一個理念。要事前化解一些容易產(chǎn)生矛盾的問題，防患于未然，未雨綢繆。比如像今年的1號文件就明確地提出，高度重視農(nóng)村的社會穩(wěn)定工作，很關(guān)鍵的是要妥善解決好農(nóng)村的征地、環(huán)境污染、移民搬遷以及集體資產(chǎn)的處置這樣一些比較敏感的和農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的矛盾和問題，平時就要依照法律和政策處理好這些問題，避免這些矛盾的激化。

二是一旦發(fā)生了突發(fā)性的群體事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要到第一線，直接到群眾中去面對面地做解釋和說服工作，不能領(lǐng)導(dǎo)干部躲著不出來，就讓公安部門、警察到第一線去，這樣容易激化矛盾。除了發(fā)生打砸搶燒這些不幸的情況外，原則上不能動用警力。

三是事態(tài)平息之后，要迅速地總結(jié)教訓(xùn)，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，同時要制定出整改方案，給老百姓一個滿意的答復(fù)。（作者： 寧啟文）

來源：農(nóng)民日報