第一篇：七個堅持

七個堅持：進一步加強政府采購管理工作

發(fā)布時間：2009-06-04

為切實解決政府采購中的一些突出問題，全面深化政府采購制度改革，推動政府采購工作科學發(fā)展，國務院辦公廳近日發(fā)出《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟房偨Y(jié)分析了我國政府采購制度發(fā)展改革現(xiàn)狀，肯定了政府采購在提高資金使用效益、維護國家和社會公益以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進自主創(chuàng)新等方面所取得的顯著成效，但也同時指出了政府采購工作存在的個別單位規(guī)避政府采購、操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范、運行機制不完善、監(jiān)督處罰不到位、部分政府采購效率低價格高等問題以及一些違反法紀、貪污腐敗、造成財政資金損失浪費等現(xiàn)象。對此，就進一步加強政府采購管理工作的提出了具體意見，即七個堅持。堅持應采盡采

《意見》首先提出，要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍。在這方面，提出了幾條具體措施，一是強調(diào)要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用進行采購的管理，將納入財政管理的其他資金和以財政性資金作為還款來源的借（貸）款也界定為財政性資金范疇，強調(diào)必須納入政府采購統(tǒng)一管理。二是強調(diào)要加強工程項目的政府采購管理，提出了工程項目應納入政府采購管理范圍；在工程項目的具體操作上，應進行招標的，按照《招標投標法》的規(guī)定實施；不需要進行招標的，則按照《政府采購法》的規(guī)定實施。三是強調(diào)要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類，即從規(guī)范和完善政府采購目錄和產(chǎn)品明細分類方面，進一步擴大政府采購管理范圍，加大政府采購管理工作力度，確保對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購?！兑庖姟愤€對強化依法采購提出了具體要求。一是要強化法律意識，強調(diào)要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準。二是在政府采購活動中，要合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。三是進一步明確集中采購的強制性，強調(diào)屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施。四是進一步明確公開招標為作為政府采購的主要方式，強調(diào)達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式。五是提出采購信息必須公開，強調(diào)要嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，以實現(xiàn)采購活動的公開透明。堅持管采分離

監(jiān)督管理與執(zhí)行操作與是政府采購工作的兩個方面，監(jiān)督管理職能和執(zhí)行操作職能分離是政府采購制度改革的規(guī)范化要求。從多年來的政府采購實踐來看，監(jiān)督管理和執(zhí)行操作的機構(gòu)分設和職能分離還存在一些問題，管采合一或者管理分離不徹底以及形式上分而實質(zhì)上不分的現(xiàn)象比較普遍；在政府采購中，監(jiān)管機構(gòu)和操作機構(gòu)職能混淆、職責不清，“越位”或者“缺位”現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了政府采購工作的健康發(fā)展。為此，《意見》指出，必須堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。首先，要加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制?！墩少彿ā穼ΡO(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的職能、職責有原則性規(guī)定，為進一步明確監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的工作職責范圍，《意見》對監(jiān)管部門和操作機構(gòu)的職責作出了具體規(guī)定。作為政府采購監(jiān)管部門的財政部門，其主要職責，一是要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求；二是要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供應商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰；三是要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。作為政府采購執(zhí)行機構(gòu)的集中采購機構(gòu)，其職責是要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動。《意見》同時對集中采購機構(gòu)履行職責提出了明確要求：一是要規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性；二是明確規(guī)定集中采購機構(gòu)的非營利性質(zhì)，指出在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用；三是明確規(guī)定集中采購機構(gòu)根據(jù)采購單位的委托代理采購事宜，指出集中采購機構(gòu)不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購；四是對集中采購機構(gòu)的內(nèi)部運行機制作出規(guī)定，指出集中采購機構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責明確、崗位分離；五是對集中采購機構(gòu)的工作目標提出要求，指出集中采購機構(gòu)要重視和加強專業(yè)化建設，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好。

《意見》在強調(diào)堅持管采分離、完善監(jiān)管和運行機制的同時，提出在代理集中采購項目中要引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭?！墩少彿ā芬?guī)定，集中采購項目必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，這是對集中采購項目實施集中采購的強制性規(guī)定，但本法又同時賦予了采購單位的自由選擇權(quán)限。按照本法規(guī)定，集中采購機構(gòu)屬于采購代理機構(gòu)，根據(jù)采購單位的委托代理實施集中采購，這就給采購單位在選擇集中采購機構(gòu)時留下了空間，而《意見》在填補了這一空間有同時，提出了在選擇集中采購機構(gòu)時可以采取競爭的辦法，引入競爭機制，其目的是為了促使集中采購機構(gòu)加強管理，改進工作，提高工作效率、水平和質(zhì)量，更好地服務于采購單位。堅持預算約束

《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須按照批準的預算執(zhí)行。從多年來的政府采購實踐來看，編制政府采購預算是政府采購的基礎性工作。只有對政府采購項目實行預算管理，編制并嚴格按照計劃實施政府采購，才能確保政府采購效率和質(zhì)量的提高，才能實現(xiàn)政府采購的規(guī)模效益。而政府采購要實行預算管理并按照計劃實施，要涉及到監(jiān)管、采購、執(zhí)行等多個環(huán)節(jié)，需要有監(jiān)管部門、采購單位、執(zhí)行機構(gòu)的通力協(xié)作與配合。在職責和分工上，監(jiān)管部門負有匯總、審批、下達政府采購預算的職責；采購單位負有編制政府采購預算并按照批準的預算編報政府采購計劃的職責；執(zhí)行機構(gòu)負有按照預算執(zhí)行采購計劃的職責。預算的編制、審批、下達和計劃的編報、實施，構(gòu)成政府采購的整體過程，在這個過程中，必須強化約束，確保預算管理的嚴肅性。因此，《意見》指出，要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行?！兑庖姟吩趫?zhí)行預算管理和按照計劃采購方面，強調(diào)要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。同時，《意見》還對財政部門、集中采購機構(gòu)在預算管理和執(zhí)行采購計劃方面的職責以及工作要求作出了規(guī)定。作為監(jiān)管部門的財政部門，要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。作為執(zhí)行機構(gòu)的集中采購機構(gòu)，要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。堅持政策功能

《政府采購法》規(guī)定，政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。而政府采購的政策功能，主要包括保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、支持中小企業(yè)發(fā)展等?！兑庖姟分赋?，強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求。《意見》對落實政府采購政策、充分發(fā)揮政府采購政策功能提出了具體要求：一是要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策；二是要認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策；三是要進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策；四是要加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）；五是要嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品；六是財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。堅持依法處罰

《政府采購法》規(guī)定，各級人民政府財政部門負責政府采購的監(jiān)督管理工作，各級人民政府有關部門負責政府采購活動中的相關監(jiān)督管理工作。這里所說有關部門，主要是指監(jiān)察機關和審計機關，《意見》在強調(diào)各級財政、監(jiān)察、審計部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理的同時，把預防腐敗部門也列入了監(jiān)督管理部門，這就從執(zhí)法處罰的角度以及從預防職務犯罪的角度，進一步強調(diào)了政府采購的監(jiān)督管理工作?！兑庖姟窂娬{(diào)指出，要嚴格執(zhí)法檢查，對政府采購活動中違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。《意見》提出，要加強對政府采購的事前、事中進行監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)、違紀行為。《意見》進一步明確了政府采購監(jiān)管管理的對象，主要包括采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構(gòu)等相關主體。在對采購單位的監(jiān)督檢查方面，強調(diào)要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關單位及人員的責任。在對評審專家的監(jiān)督檢查方面，強調(diào)要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結(jié)果等行為，要嚴肅處理。在對供應商的監(jiān)督檢查方面，強調(diào)要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布?！兑庖姟愤M一步指出，加強對政府采購相關主體的監(jiān)督檢查，主要是要加強制度建設，構(gòu)建完善的監(jiān)督檢查體系，用制度來約束相關主體的行為，即要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制?！兑庖姟诽貏e強調(diào)要加強對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查，指出對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查，一是要嚴格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告；二是要加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

堅持體系建設

從長遠來看，推進政府采購信息化建設，實現(xiàn)政府采購的電子化操作，用電子化政府采購代替手工操作式政府采購，是政府采購發(fā)展的趨勢和政府采購制度改革的必由之路?！兑庖姟分赋?，加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)政府采購科學化、精細化管理的手段。《意見》提出，政府采購信息化建設的基本目標，是推進政府采購信息化建設，利用現(xiàn)代電子信息技術，實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。為實現(xiàn)這個目標，《意見》對推進政府采購信息化建設提出了具體要求：一是把財政部門作為政府采購信息化建設的牽頭部門，對財政部門在政府采購信息化建設方面的主要職責作了明確規(guī)定，即財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃；二是提出電子化政府采購體系要以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡安全可靠為目標，建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，最終實現(xiàn)政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作；三是要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。堅持考核培訓

政府采購從業(yè)人員是政府采購政策的執(zhí)行者，同時也是政府采購業(yè)務的操作者，一個地區(qū)政府采購工作水平的高低取決于這個地區(qū)政府采購從業(yè)人員素質(zhì)的高低。《意見》對加強政府采購隊伍建設和提高政府采購從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)教育提出了明確要求，指出要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓制度?！兑庖姟访鞔_了財政部門在加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)教育方面的基本職責，同時還明確了政府采購從業(yè)人員職業(yè)教育所包括的人員范圍和方式、步驟、要求等?！兑庖姟分赋?，財政部在政府采購從員素質(zhì)教育方面的職責是會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。《意見》還指出，政府采購從業(yè)人員主要包括采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、評審專家，對這些從業(yè)人員的職業(yè)教育方法主要是通過教育培訓，并進行考核、考試，實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，最終實現(xiàn)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化，并逐步推進政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。《意見》同時強調(diào)要加強對集中采購機構(gòu)的考核和管理，并對集中采購機構(gòu)的管理和業(yè)績考核以及工作規(guī)范提出了明確要求，指出集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平?！兑庖姟肥窃谌珖舷律钊腴_展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我國政府采購制度改革發(fā)展進入關鍵時刻，針對我國政府采購工作科學發(fā)展面臨的新形勢、新任務所提出的指導性意見，同時也是我國《政府采購法》頒布實施以來，國家針對政府采購制度改革所面臨的新情況、新問題，專門就加強政府采購管理工作所提出的指導性意見?！兑庖姟返奶岢?，對各地區(qū)、各部門全面、準確地把握新時期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認識，切實加大推進政府采購管理工作的力度，加強對政府采購工作的組織領導，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進政府采購工作健康發(fā)展將起到重要的作用。《意見》的提出，將使我國政府采購制度改革進入到新的發(fā)展時期。

第二篇：七個反對七個堅持心得體會(羅濤)

學習“七個反對七個堅持七個樹立”心得體會

土坪鎮(zhèn)中心小學 羅濤

學校組織全體教師在多媒體教室學習了正安縣委書記王忠同志關于《推進“三大攻堅”，加速“正安崛起”，為全面建成小康社會開好局、起好步》的工作報告,《報告》思路清晰、重點突出、振奮人心、催人奮進，既全面分析了我縣全面建成小康社會面臨的實際，又明確了具體的目標任務和工作措施。

在教學中，應當用先進的教學理念指導教學實踐；同時結(jié)合學生的特點，運用各種新穎符合學生需求的教學內(nèi)容和手段，真正走入學生當中，了解學生的需求，真心實意的為學生的進步成長盡自己的義務；遇到困難挫折不畏懼，始終保持積極樂觀的態(tài)度，在生活工作中全面貫徹“七個堅持，七個反對，七個樹立”精神，為自己的行動導航！新時代對教師的要求更高了，同時也給我們青年教師提供了很大的舞臺。我們教師要緊跟時代的步伐，樹立起終身學習的理念，學無止境，隨時更新自己的知識素養(yǎng)和教育觀念。在扎實肯干的同時，學會創(chuàng)新。做一個有深度和寬度的教育者。

這“七個反對七個堅持七個樹立”的標準既是我們進一步解放思想的總動員令，更是我們思想、作風、紀律的具體要求。教育與經(jīng)濟的相互作用規(guī)律告訴我們：在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，特別是在知識經(jīng)濟時代，教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系十分密切，經(jīng)濟是教育發(fā)展的基礎和物質(zhì)保證，教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的智力基礎。在這種背景下，促進和維護教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性至關重要。從社會發(fā)展的總體目標看，保證教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相互協(xié)調(diào)，具有十分重要的意義

通過今年近段時間學校組織工作作風整頓學習,我更加深刻認識到加強和改進黨的作風建設的重要性。自己既是一名黨員，又是學校的教務主任，一定要嚴格要求自己，要改進工作作風。一是要自覺地改造自己，樹立正確的人生觀、價值觀。在對待利益的問題上，要堅持把大家的利益放在首位,把單位、集體和國家的利益放在第一位，繼續(xù)保持艱苦奮斗本色；二是要自覺地警醒自己，自覺地接受最廣大的人民群眾和各級領導與部門的監(jiān)督，不搞職務侵占；三是要自覺地充實自己，抵制不良意識形態(tài)、價值取向、生活方式等負面影響，保持心理平衡，盡自己最大的努力去為人民做好服務。

2013年3月12日

第三篇：七個反對七個堅持七個樹立付開初)

學習“七個反對七個堅持七個樹立”心得體會

土坪鎮(zhèn)中心小學付開初

2013年3月11日，我在多媒體教室學習了正安縣委書記王忠同志關于《推進“三大攻堅”，加速“正安崛起”，為全面建成小康社會開好局、起好步》的工作報告，學習結(jié)束后我深有感觸。

一個社會一個單位倡導什么、反對什么，堅持什么、樹立什么，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。單位作風建設是引導工作前進的“先行軍”，而教師隊伍的作風更是一面旗幟、一個“風向標”。在當前全縣開展學習“七個堅持，七個反對，七個樹立”中，教師尤其要以身作則，發(fā)揮表率作用，樹立新風尚。

中國教師隊伍發(fā)展到今天已有1000多萬人，最重要的就是：教師一經(jīng)確立了自己的理想、信念，就堅定地為之奮斗，特別是在教育教學遭到曲折的時候，更能看到前途和希望而不停止自己的追求。堅定的教育理想信念，是教師立身之本。作為教育戰(zhàn)線上的一員，必須具有堅定的理想信念，做到在道德上嚴格要求自己，自尊自勵、自警自省，以自身的模范行為成為學生的表率，真正做到學高為師，德高為范。

在教學中，應當用先進的教學理念指導教學實踐；同時結(jié)合學生的特點，運用各種新穎符合學生需求的教學內(nèi)容和手段，真正走入學生當中，了解學生的需求，真心實意的為學生的進步成長盡自己的義務；遇到困難挫折不畏懼，始終保持積極樂觀的態(tài)度，在生活工作中全面貫徹“七個堅持，七個反對，七個樹立”精神，為自己的行動導航！

作為一名教育工作者通過學習我認識到“百年大計，教育為本”，中華民族歷來有“敬業(yè)樂業(yè)”、“忠于職守”的傳統(tǒng)。在中國經(jīng)濟步入快車道；改革開放已經(jīng)開辟了廣闊市場，人們建設社會主義的活力已經(jīng)被激發(fā)的今天，學校教師也應結(jié)合實際要求，發(fā)揚中華民族敬業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚公而忘私，無私奉獻，教書育人，對本職工作，應具備高度的責任心和使命感。

這“七個反對七個堅持七個樹立”的標準既是我們進一步解放思想的總動員令，更是我們思想、作風、紀律的具體要求。教育與經(jīng)濟的相互作用規(guī)律告訴我們：在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，特別是在知識經(jīng)濟時代，教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系十分密切，經(jīng)濟是教育發(fā)展的基礎和物質(zhì)保證，教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的智力基礎。在這種背景下，促進和維護教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性至關重要。從社會發(fā)展的總體目標看，保證教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相互協(xié)調(diào)，具有十分重要的意義。

2013年3月12日

第四篇：經(jīng)濟責任審計應堅持七個結(jié)合

經(jīng)濟責任審計應堅持“七個結(jié)合”

領導干部任期經(jīng)濟責任審計，涉及面廣，政策性強，要求高，風險大，如何提高審計質(zhì)量至關重要。為此，必須進一步改進經(jīng)濟責任審計方法，堅持七個結(jié)合，即：

1、堅持帳目基礎審計法與制度基礎審計法相結(jié)合。目前，財務收支審計、資產(chǎn)負債審計通常采用帳目基礎審計法，而領導干部任期經(jīng)濟責任審計則應向制度基礎審計法轉(zhuǎn)變。在具體的審計方法使用上，除了常用的核對法、審閱法、復核法等傳統(tǒng)技術方法，更應側(cè)重于分析法、比較法等專門技術方法，這樣才可能達到一目了然地審計分析出領導干部經(jīng)濟責任履行基本情況，為全面評價領導干部任期經(jīng)濟責任提供充分的依據(jù)。

2、堅持經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計相結(jié)合。力求審計計劃統(tǒng)一，審計人員統(tǒng)一，審計時間步驟統(tǒng)一，審計成果共享統(tǒng)一，這樣不僅可以提高審計工作效率，節(jié)約審計資源，使兩項審計任務目標都能實現(xiàn)，而且還可以減少重復勞動，減輕被審計單位負擔，真正起到一石二鳥的作用。

3、堅持離任審計與任中審計相結(jié)合。這樣既減輕了集中離任審計時的工作壓力，又可以及時發(fā)現(xiàn)問題，有效地防止領導干部因決策失誤或管理不善造成損失以及不廉潔行為，做到監(jiān)督關口前移，防患于未然。

4、堅持審計與審計調(diào)查相結(jié)合。由于經(jīng)濟責任審計涉及范圍廣、時間跨度長，因此，必須采取靈活多樣的審計方法。如對領導干部任期初的審計可采取抽查法，對任期后階段的審計可采取詳查法。在此基礎上，對其他相關內(nèi)容，可采取審計調(diào)查同時進行，通過座談、個別走訪或發(fā)放調(diào)查問卷等調(diào)查方式，來全面了解掌握被審領導干部各個方面的有關情況和重要的審計線索，并進行重點審計，努力化解審計風險。

5、堅持自查與審計相結(jié)合。在實施審計前，可由被審領導干部對在任期內(nèi)工作作一個全面的回顧和自查，并要求有關部門單位認真準備好財務會計核算資料及相關審計資料，認真填報有關審計表格，及早查找財政財務管理工作中的不足，減少審計工作盲目性，避免審計工作走彎路。

6、堅持審計與紀檢監(jiān)察和司法部門辦案相結(jié)合。對審計查出的重大違法違紀問題，審計部門應及時移交到紀檢監(jiān)察和司法部門立案處理，使違法亂紀問題得到及時處理。

7、堅持審查經(jīng)濟效益指標與考核被審計領導干部管理水平相結(jié)合。通過對被審計單位各項主要經(jīng)濟指標完成情況及其效益的審查，考核被審領導干部管理水平，客觀、公正地評價領導干部的經(jīng)濟責任。審計組應深入剖析實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標的成因，如財政收入的大幅增長，是國家政策性因素（如費改稅、各項行政性收費納入預算管理等）增收或減收，還是因稅源增加而增長，審計人員對此必須客觀分析，做到實事求是，不能孤立地以成果論責任，以成敗論英雄。

第五篇：努力做到“七個堅持”　積極構(gòu)建和諧社會

努力做到“七個堅持”　積極構(gòu)建和諧社會

十六屆四中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要方面，在我們黨的歷史上是第一次。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬克思主義，在理論和實踐上的一次重大創(chuàng)新。結(jié)合桂陽當前實際，構(gòu)建和諧新桂陽，我認為重點要在“七個堅持”上下功夫。

一、堅

持以推進新型工業(yè)化促進社會和諧。構(gòu)建和諧新桂陽關鍵要加快經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展關鍵要推進“三化”進程，推進“三化”進程關鍵要推進新型工業(yè)化進程。我縣資源豐富，是“八寶之地”、“有色金屬之鄉(xiāng)”。我們要抓住資源優(yōu)勢，按照“既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更抓現(xiàn)代科技；既抓地下礦業(yè)，更抓地上加工；既抓人無我有，更抓無中生有”的理念，著力解決加工問題、做大做強問題、節(jié)約問題，把“無做成有、短做成長、小做成大、大做成優(yōu)、優(yōu)做成特”，突出抓好大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌，集中精力打造“桂陽礦業(yè)”品牌。一是要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展加工制造業(yè)。做大做強以鉍、鉛、錳為主的有色金屬工業(yè)，以水泥、石墨加工為主的建材工業(yè)，以辣椒、面條為主的食品工業(yè)，以服飾、針織為主的服裝工業(yè)，以電子設備、電線電纜為主的機械電子工業(yè)，以煤炭、水電為主的能源工業(yè)。二是以優(yōu)勢企業(yè)為核心，著力培育龍頭企業(yè)。實行“一企一策”的扶持政策，著力培育桂陽煙草公司、黃沙坪礦、三和高純鉍、銀星公司等10家年產(chǎn)值過億元、稅收過500萬元的標志性企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力和市場競爭力。三是以工業(yè)園區(qū)建設為龍頭，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大一批具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮它們在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、擴大就業(yè)等方面的作用。

二、堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進社會和諧。著力抓好17萬畝高標準優(yōu)煙開發(fā)、5萬畝優(yōu)質(zhì)水果開發(fā)、萬頭無公害生豬養(yǎng)殖場5個、5萬畝藥材開發(fā)、5萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、5萬頭草食動物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭把藥材、漁業(yè)和畜牧業(yè)打造成繼烤煙之后三大產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。一是堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在鞏固糧食生產(chǎn)能力的基礎上，全力提升“桂陽金葉”品牌效應；二是壯大龍頭企業(yè)，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點扶持發(fā)展桂陽金葉、太和辣業(yè)、成氏面條、歡樂養(yǎng)殖、百草堂藥業(yè)、新農(nóng)開達等縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新增1－2家市級龍頭企業(yè)，實現(xiàn)省級龍頭企業(yè)零的突破。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點抓好水庫除險加固和通鄉(xiāng)通村公路改造。四是推進土地流轉(zhuǎn)，扶植大戶經(jīng)營。五是大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會，加快農(nóng)村社會化服務體系建設。六是大力提升勞務經(jīng)濟，力爭輸出勞務15萬人次，實現(xiàn)勞務收入12億元。

三、堅持以推進城鎮(zhèn)化促進社會和諧。要緊緊抓住被確定為全國小城鎮(zhèn)建設試點縣的機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是要科學規(guī)劃城鎮(zhèn)。要根據(jù)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整和“9 1”區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的需要，全面啟動縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，突出生態(tài)和園林特色，做到依山傍水、繞山環(huán)水、顯山露水、青山綠水。二是要大力經(jīng)營城鎮(zhèn)。要著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位；積極盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，建立多元投入機制；進一步深化戶籍制度改革和農(nóng)村各項改革，鼓勵農(nóng)民進城務工。三是要精心打造城鎮(zhèn)。充分利用好國家開發(fā)銀行的建設資金,精心抓好商業(yè)步行街二期工程、二三水廠擴新建、會展中心等城鎮(zhèn)重點項目建設；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大小康示范村和農(nóng)村水、電、路、訊、場建設；加強城鎮(zhèn)經(jīng)營管理，努力提高市民素質(zhì)，打造“文明桂陽”新形象。

四、堅持以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境促進社會和諧。要在“三個突破”上加大工作力度。一是要在思想認識上有新突破。深刻認識到環(huán)境就是生產(chǎn)力、吸引力、競爭力，抓環(huán)境，就是抓機遇，抓發(fā)展，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，真正把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為構(gòu)建和諧新桂陽的生命線來抓，繼續(xù)用鐵的手腕和鐵的紀律，治理整頓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是要在重點難點上有新突破。要堅決治理“三亂”，全面清理各種收費項目，從嚴查處“三亂”行為；要盡力降低“門檻”，放寬市場準入，減輕企業(yè)負擔，激活民間資本；要增強透明度，發(fā)放“明白卡”，向社會公開所有收費項目和標準，接受群眾監(jiān)督。三是要在部門聯(lián)動上有新突破。堅決克服“部門利益”至上，部門之間尤其是執(zhí)法執(zhí)收部門之間要加強聯(lián)動，緊密配合，提高辦事效率。通過強化以上措施，在全縣形成一個規(guī)范有序、公平競爭、服務高效的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

五、堅持以改革開放促進社會和諧。要繼續(xù)實施開放興縣戰(zhàn)略，主動承接國際產(chǎn)業(yè)與沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力提高“引進來”的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”和“一把手工程”來抓，繼續(xù)實行“8531”和“121”招商引資目標管理，嚴格招商引資責任制，重獎招商引資及產(chǎn)業(yè)項目建設有功之臣。要突出以商招商，充分發(fā)揮民間商會和咨詢機構(gòu)的作用，積極推進和組織