第一篇：人大審議意見“跟蹤問效”的啟示與期待

人大審議意見“跟蹤問效”的啟示與期待

近日,銀川市人大常委會對市政府落實《銀川市人大常委會關(guān)于銀川市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的審議意見》的情況進行了督察評估。這是銀川市人大常委會就政府對人大審議意見的落實情況首次進行跟蹤問效。今后,該市人大常委會將建立和完善審議意見跟蹤問效制度,通過各種形式對落實情況進行督察評估,對沒有辦理到位的議題繼續(xù)督促檢查,直到落實為止。這則消息讀來令人感到振奮。

聽取和審議“一府兩院”專項工作報告并提出審議意見,由政府及相關(guān)部門對審議意見進行辦理,這是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的一種重要形式?！侗O(jiān)督法》第十六條規(guī)定:“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間,向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況”。因為現(xiàn)行規(guī)定比較原則,加之監(jiān)督法實施的時間不長,現(xiàn)實中沒有現(xiàn)成的模式可套用。這就需要各地在實際操作中,既不能急功近利,也不可墨守成規(guī),而是要在法律的框架內(nèi),結(jié)合實際,因地制宜,積極探索。這方面,銀川市人大常委會推出跟蹤問效之舉,無疑帶了個好頭。

近年來,各地人大常委會著力于審議議題的選定,不斷提高審議意見的質(zhì)量,但不容忽視的是:一些地方審議之后后續(xù)工作跟不上,監(jiān)督乏力,導(dǎo)致議題、措施在落實或落實進度方面存在這樣那樣的問題。比如,對于審議意見議而不行,行而不實,推諉拖拉,處理、整改遲遲無下文,等等。甚至,少數(shù)地方的審議工作好似“狗熊掰棒子”――“掰一個扔一個”,扔了也就扔了。有的常委會雖然督促檢查,但也不過是文來文往,“紙上談兵”,一紙報告了了事。這些現(xiàn)象不僅直接影響監(jiān)督的效果,也極大地損害了人大的權(quán)威。

事實上,人大常委會把“意見”這個“產(chǎn)品”高質(zhì)量地設(shè)計和制造出來,并不表示審議程序的終結(jié)。接下來,政府及相關(guān)部門對人大提出的審議意見是否能很好地落實,才是監(jiān)督實效的根本體現(xiàn)。這里,銀川市人大常委會推出的審議意見跟蹤問效制,不僅找準了問題切入點,使得審議意見得到落實,而且,對于樹立人大權(quán)威的實用價值或許更值得關(guān)注。調(diào)查研究是謀事之基,成事之道。據(jù)報道介紹,8月27日,銀川市人大常委會督察組采取座談、實地檢查的方式,對市政府落實意見情況進行了督察評估。他們的這一系列做法彰顯了監(jiān)督工作的發(fā)展與進步,具有難能可貴的示范價值,值得我們?yōu)橹氖纸泻谩５⒉灰馕吨撝贫韧昝罒o缺。比如,督察力量有限,力度不足,等等。對此,筆者有三點建議:

其一、對審議意見實行“開門”跟蹤問效。常委會的力量畢竟有限,有效的監(jiān)督需要借助媒體和公眾之力,尤其需要吸收人大代表的參與跟蹤督察行政行為。一方面,按照憲政理論和憲法原則,人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,是人民利益的代言人。另一方面,人大代表列席常委會會議在不少地方已成慣例。他們參與跟蹤問效得天獨厚,既有可行性,又有權(quán)威性。今年的全國兩會上,吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中談及2009年的主要任務(wù)時也提出,要“擴大代表對常委會、專門委員會工作的參與,認真聽取代表的批評意見??努力把代表依法履職的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好”。我們希望銀川市人大常委會開展審議意見跟蹤問效工作,打開大門,問計于民,吸收人大代表參與。這樣,不僅可以實現(xiàn)壯大跟蹤問效的力量,還能夠通過廣征民意、匯聚民智,提升督察評估的公信度。

其二、評估不妨交給專門機構(gòu)完成。督察與評估并非一回事。評估是督察的基礎(chǔ)。術(shù)業(yè)有專攻。搞好評估工作需要一定的專業(yè)人才和技術(shù)力量。借鑒國外先進經(jīng)驗,評估工作一般是委托游離主辦單位外的第三方來做,至少應(yīng)當有相對獨立的專業(yè)機構(gòu)和人員參與,才具有客觀性、公正性。這方面在國內(nèi)已有先例。如,我國首例大規(guī)模地方性法規(guī)評估工作就是通過委托專門機構(gòu)完成的。據(jù)《法制日報》9月1日報道:8月31日上午,中南財經(jīng)政法大學(xué)校長吳漢東將厚厚的評估報告交到湖北省武漢市人大常委會副主任陳華芳手中。這意味著,由中南財經(jīng)政法大學(xué)一百余名師生歷時一年進行的,武漢79件現(xiàn)行地方性法規(guī)委托評估工作完成。道理是相通的。筆者希望,對常委會審議意見的落實情況進行評估計,不妨糅合武漢的經(jīng)驗,將評估委托給專門機構(gòu)完成。這樣,就能更好地夯實“評估”這個基礎(chǔ),使得常委會的“跟蹤問效”實現(xiàn)實體的正當性、程序的可行性與目標的實現(xiàn)性。

其三、在督察問效的基礎(chǔ)上更應(yīng)厲行問責。報道說,今后,銀川市人大常委會將建立和完善審議意見跟蹤問效制度,通過各種形式對落實情況進行督察評估,對沒有辦理到位的議題繼續(xù)督促檢查,直到落實為止。問題在于,評估本身并不是目的,而在于對評估結(jié)果的利用。盡管常委會有強大決心,但一把“無刃劍”,缺乏應(yīng)有的約束力。人們擔心,常委會光靠督促檢查能有多大效力?能給政府及相關(guān)部門帶來多大威懾力?筆者以為,常委會不妨依據(jù)評估的結(jié)果,高揚問責利劍,始終保持高壓態(tài)勢。使某些官員為自己的瀆職失責行為付出應(yīng)有代價。這樣,哪個還敢把審議意見當兒戲?誰還敢把人民利益不當回事?對癥下猛藥,方能確保審議意見的落實,并推動政府及有關(guān)部門進行由此及彼的深入反思,培養(yǎng)官員對自己手中權(quán)力和權(quán)力機關(guān)的敬畏。進而,推動人大監(jiān)督工作不斷進步,監(jiān)督實效不斷提高。

第二篇：人大計劃生育審議意見

xxx人大常委會關(guān)于我縣人口和計劃生育

工作情況的審議意見

xxx第十五屆人大常委會第三十一次會議聽取審議了縣人口和計劃生育局局長xx受縣政府委托所作的xx縣人口和計劃生育工作情況的報告。

會議認為，今年以來，縣政府及主管部門緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，強化責任意識，規(guī)范計生管理，提高隊伍素質(zhì)，抓基層強基礎(chǔ)，抓改革上臺階，依法行政水平得到提高，利益導(dǎo)向機制逐步完善，專項整治效果較為明顯，促進社會經(jīng)濟發(fā)展大局的作用明顯增強，計劃生育工作得到鞏固提高。

會議指出，雖然我縣人口與計劃生育工作取得了明顯成效，但存在的一些困難和問題同樣不容忽視：一是群眾生育觀念還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；二是出生人口性別比失調(diào)問題尚未得到根本治理；三是基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；四是部門職責履行不到位，齊抓共管綜合施治的局面尚未形成。

會議就今后我縣進一步加強人口與計劃生育工作提出如下意見：

一、加大宣傳力度，穩(wěn)定低生育水平。要以建設(shè)新型生育文化為目標，把握計生發(fā)展規(guī)律，拓展計生宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新計生宣傳形式，貼近實際，注重載體，著力深化，體現(xiàn)特色，更加廣泛、深入、持久地宣傳有關(guān)政策法規(guī)，進一步增強全社會的計劃生育法制意識和人口憂患意識。要積極普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科

學(xué)知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，營造計生工作的良好社會氛圍。要加強正面引導(dǎo)，做好解疑釋惑工作，進一步爭取群眾和社會各界的理解、認可、接受和支持，使國家的計劃生育政策轉(zhuǎn)化為每個公民的自覺行動。

二、嚴肅部門責任，落實齊抓共管。要繼續(xù)健全完善計生工作機制，進一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計劃生育工作，嚴肅部門工作責任制，落實部門聯(lián)動機制。要建立和暢通相關(guān)部門之間以及計生系統(tǒng)內(nèi)部人口信息共享渠道。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，完善目標管理責任制，把落實人口與計劃生育責任制作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。各相關(guān)部門要繼續(xù)抓好流動人口管理和服務(wù)，落實“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。計生部門要加強動態(tài)管理，深入基層掌握第一手資料，確保計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，聯(lián)合公安部門加大對非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠的打擊力度。有關(guān)部門要積極配合計生行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，采取切實措施查清違法生育對象的實際收入，制定符合實際的社會撫養(yǎng)費征收額度和提高征收的及時率、到位率?？h人民法院要采取有效措施繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收的執(zhí)行力度。

三、強化政策導(dǎo)向，建立利益保障機制。要建立和完善政府為主、社會補充的計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，實現(xiàn)從“處罰多

生”到“獎勵少生”和“處罰多生”并舉的轉(zhuǎn)變，從而穩(wěn)定低生育水平。要采取切實措施，使性別比失調(diào)問題得到根本的治理，確保人口社會安全。要切實發(fā)揮計劃生育公益金的激勵作用，擴大扶助范圍，提高扶助額度，為計劃生育弱勢群體提供公益性支持。要進一步加強和完善社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)，逐步解決老有所養(yǎng)、老有所依問題。要嚴格資格認定，加強資金監(jiān)管，確保每一個符合條件的對象按時、足額領(lǐng)到計生獎勵扶助金和享受優(yōu)惠待遇。

四、抓基層打基礎(chǔ)，強化村級管理。計劃生育工作抓住基層、打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要研究簡單、切實、有效的計劃生育考核方式，把更多的時間和精力投入抓基層基礎(chǔ)工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)。要抓重點，抓難點，抓專項治理，避免積重難返。要堅決查處工作不力、數(shù)據(jù)不實的行為。要采取措施，提高計生專職隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，落實責任，充分發(fā)揮他們的作用。要采取有效措施強化責任意識，明確職責，嚴格獎懲。對隱瞞包庇“暗婚暗育”、“境外生育”、計劃外生育等違法行為要堅決予以嚴肅查處。特別是“境外生育”問題，要引起各級各部門高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真分析研究，堵塞計生漏洞。要進一步加強對計劃生育村民自治的組織和指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾真正實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要健全村級計生協(xié)會并充分發(fā)揮其主力軍作用，真正形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局。

第三篇：開展“跟蹤問效”長效機制實施方案

沙雅縣水利局開展創(chuàng)先爭優(yōu)“跟蹤問效”長效機制活動的實施方案

自今年縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署后，我局黨委高度重視，迅速啟動，結(jié)合實際，制定了具體落實的思路措施。先后多次召開我局黨委會議和組工干部動員會議，下發(fā)文件、傳達貫徹會議精神，確定以開展“跟蹤問效”長效機制活動為載體，扎實、深入推進“跟蹤問效”長效機制活動。

一是我局黨委高度重視、統(tǒng)籌安排。動員會后，立即向黨委主要負責同志匯報，召開我局黨委會議和組工干部集體學(xué)習(xí)各級會議精神，確定在深入推進活動中，要堅持“跟蹤問效”長效機制活動原則，時時把握“創(chuàng)優(yōu)爭先”這個抓手；做到三個結(jié)合，“跟蹤問效”長效機制活動與推進學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與全鎮(zhèn)中心工作相結(jié)合。進一步強化深入推進活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，由黨委主要負責同志親自抓、黨委分工同志靠上抓，組工干部直接抓，在“跟蹤問效”長效機制活動的工作實踐中落實責任和推進措施，強化督促檢查和跟蹤問效，推進全局組織工作整體創(chuàng)新發(fā)展。

二是創(chuàng)新載體強化素質(zhì)提升。確定以“政治堅定、公道正派、求真務(wù)實、樂于奉獻、嚴于律己”為組工干部錘煉黨性提升素質(zhì)的標準要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是開展集中學(xué)習(xí)活動。每周五下午，在局會議室、各鄉(xiāng)遠程教育站點組織組工干部集中學(xué)習(xí)“跟蹤問效”長效機制活動的有

關(guān)文件和會議精神、領(lǐng)讀優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡材料、收看組織工作專題課件等，著力加強組工干部的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和反腐教育。二是開展“跟蹤問效”長效機制活動。以“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，引導(dǎo)組工干部集中開展批評和自我批評活動，認真查找差距，強化自我教育，督促整改提高。三是開展讀書培訓(xùn)活動。開辟組工干部“讀書課堂”，新上電腦、電視、投影儀等電教器材一宗，購買黨的理論書籍、組工業(yè)務(wù)書籍等260余冊，定期舉辦“讀紅書、評紅書、學(xué)紅書”活動，加強組工干部政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

三是嚴格要求健全運行機制。嚴格遵守組工干部“十個嚴禁”要求，進一步強化“在本職崗位上培養(yǎng)黨性、在關(guān)鍵時刻彰顯黨性、在基層一線錘煉黨性”三個意識，梳理完善組織工作運行機制和內(nèi)部管理機制，健全組工干部請假銷假制度、分工負責制度、信息精品交流制度等工作制度，以務(wù)實高效的工作作風，提高服務(wù)效能，讓組工干部真正做到“標準高于其他干部、要求嚴于其他干部、行動上先于其他干部”。

四是做好結(jié)合營造爭先氛圍。緊緊圍繞縣委“兩個率先”的總體目標要求、按照縣委確定的“一二三四五六”的工作思路、緊密結(jié)合“五抓五落實”，擺正全局組織工作職責，在做好選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)等工作同時，進一步加強對機關(guān)干部選拔任用、機關(guān)干部創(chuàng)業(yè)、黨委書記創(chuàng)新項目等工作的探索和實踐，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；在全局組工干

部中開展“比學(xué)習(xí)、看工作、講奉獻”活動，注重發(fā)現(xiàn)、培樹典型，利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種手段進行宣傳報道，廣泛營造學(xué)先進、抓落實、干實事、促發(fā)展的良好氛圍。

沙雅縣水利局黨委

2011年8月23日

第四篇：人大審議意見交辦辦法

沅江市人民代表大會常務(wù)委員會

審議意見及主任會議交辦意見督辦辦法（修定）

（2011年2月28日市十五屆人大常委會第28會議通過）

第一條為了強化市人大常委會的監(jiān)督力度，切實提高監(jiān)督質(zhì)量，督促市人民政府、市人民法院、市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）認真辦理市人大常委會的審議意見（以下簡稱審議意見）、市人大常委會主任會議的交辦意見（以下簡稱交辦意見），根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條審議意見是市人大常委會審議“一府兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查形成的重要意見。交辦意見是市人大常委會主任會議在聽取匯報、視察調(diào)查、討論發(fā)言后，向“一府兩院”交辦的綜合意見。審議意見、交辦意見是市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的重要載體。加強審議意見、交辦意見的督辦工作，對于推進“一府兩院”的工作，促進依法行政、公正司法，具有重要意義。

第三條審議意見、交辦意見須在五日內(nèi)以書面文件的形式交“一府兩院”辦理。審議意見的辦理情況須在規(guī)定時間內(nèi)向市人大常委會報告，交辦意見的辦理情況須在規(guī)定時間內(nèi)向市人大常委會主任會議報告。報告的形式包括會議聽取和書面文件送達等形式。報告的文件或材料要突出解決的問題和采取的措施，對現(xiàn)行條件下難以解決或暫不能解決的問題，要作出具體的說明。

第四條“一府兩院”應(yīng)當在報告辦理情況前，將辦理情況的報告由其辦事機構(gòu)送交市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)征求意見，再按確定的時間向市人 1

大常委會或主任會議報告。市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當及時掌握審議意見、交辦意見的辦理情況，跟蹤督促辦理。

第五條市人大常委會組成人員聽取審議意見辦理情況的報告后，按照“滿意、基本滿意、不滿意和棄權(quán)”四個檔次進行滿意度測評。如滿意票與基本滿意票之和未過應(yīng)投票人數(shù)半數(shù)的，有關(guān)單位應(yīng)當重新辦理，并重新報告辦理情況；如重新辦理情況報告的滿意度測評仍達不到上述要求，屬市人大及其常委會選舉任命的主要責任人員，應(yīng)當在30日內(nèi)向市人大常委會提出辭職；如主要責任人員拒不提出辭職，由市人大常委會按法定程序予以罷免。不屬市人大及其常委會選舉任命的政府工作部門主要責任人員，由市人大常委會建議有關(guān)單位或相關(guān)主管部門對其免職。

主任會議交辦意見的辦理情況，如主任會議不滿意的，須在主任會議規(guī)定時間內(nèi)重新辦理并報告。如對重新辦理情況仍不滿意的，提交常委會議審議，并按常委會審議程序辦理相關(guān)事宜。

第六條本辦法（修定）自通過之日起實施。

第五篇：人大審議意見整改報告

關(guān)于區(qū)人大常委會對我區(qū)就業(yè)再就業(yè)

工作審議意見的整改報告

2009年12月28日，區(qū)十五屆人大常委會第十三次會議聽取了我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作報告并提出審議意見后，區(qū)政府高度重視，責成區(qū)人勞局和相關(guān)部門對報告和審議意見中提出的問題進行認真整改。在區(qū)政府及有關(guān)部門的共同努力

下，區(qū)人大常委會提出的意見和建議，目前已基本落實到位?，F(xiàn)將有關(guān)整改落實情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保整改工作落到實處

區(qū)政府高度重視審議意見的整改落實工作，劉印生區(qū)長立即作出批示，責成區(qū)人勞局會同有關(guān)部門按照區(qū)人大常委會的審議意見認真抓好整改。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次聽取區(qū)人勞局工作匯報，針對目前就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問題，專題研究推動整改事項的落實，要求全區(qū)上下，特別是就業(yè)工作部門要把抓好整改工作作為當前和今后工作的重點，把抓好整改工作、做好促進就業(yè)和擴大就業(yè)作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，落實好就業(yè)再就業(yè)的各項政策措施，確保整改落實到位。區(qū)人勞局牽頭召開了就業(yè)工作聯(lián)席會議，通報區(qū)人大常委會的審議意見，研究整改方案，對人大提出的意見和建議堅持做到“三個落實”、“四不放過”。即逐條落實責任人，逐條

1落實整改措施，逐條落實整改時間和具體要求；情況不查清不放過，整改不落實不放過，問題不處理不放過，群眾不滿意不放過。切實把區(qū)人大常委會的監(jiān)督意見落到實處。

二、全面貫徹實施《就業(yè)促進法》，不斷完善促進就業(yè)

長效機制

一是盡快制定《區(qū)政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》。為了全面貫徹《就業(yè)促進法》和國家一系列積極的就業(yè)政策，區(qū)政府要求區(qū)人勞局牽頭制定我區(qū)就業(yè)工作的具體政策措施，區(qū)人勞局正在調(diào)研之中。二是規(guī)范了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)的管理。對全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實行認定和授牌，定點確定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量、確保培訓(xùn)效果、提升勞動者素質(zhì)、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，提供了有力保證。三是實行農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)鼓勵措施，對積極參與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)、接收企業(yè)，結(jié)合我區(qū)實際給予適當?shù)难a貼。具體規(guī)定是：對推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的職業(yè)介紹機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)，按實際人數(shù)一次性給予人均300元的補貼；對50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動力提供一次500—800元標準的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。四是進一步深化扶持政策。今后，在我區(qū)勞動力密集的用工單位中建立一批就業(yè)基地，給予政策重點扶持，并逐年發(fā)展擴大。同時，通過政策推動、資金拉動、典型帶動等多種措施，進一步擴大自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮小

企業(yè)大就業(yè)、小貸款大效果的作用。

三、堅持以人為本，不斷完善各類就業(yè)困難人員的援助措施

一是落實對零就業(yè)家庭的援助。把解決零就業(yè)家庭作為政府部門促進就業(yè)的一項公開承諾加以落實推進，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是加快信息化建設(shè)步伐。進一步完善金保工程網(wǎng)絡(luò)，加強現(xiàn)有信息服務(wù)資源的整合管理，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，滾動播放宣傳標語、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、用工信息，方便群眾查閱。推動公共就業(yè)服務(wù)向社區(qū)延伸，促進職介用工信息與社區(qū)就業(yè)需求的結(jié)合，提升就業(yè)工作的實效。三是繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)“四進四送”活動，把創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)崗位送到群眾家門口，使創(chuàng)業(yè)、用工信息與社區(qū)就業(yè)需求相結(jié)合，提高職業(yè)技能匹配程度，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實效。四是創(chuàng)新就業(yè)援助方式。認真選擇幫扶就業(yè)困難人員規(guī)模就業(yè)的項目，通過政策扶持和資金支持的辦法，舉辦項目招投標活動，抓好項目建設(shè)，擴充吸納下崗失業(yè)人員的容量。積極探索公益性崗位開發(fā)管理和使用辦法，對鎮(zhèn)辦、社區(qū)公益性崗位出現(xiàn)空缺和新增崗位，實行用人申報制度，確保優(yōu)先聘用就業(yè)困難人員。五是加強就業(yè)困難人員日常管理。研究制定就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報認定、登記造冊工作，進一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認定程序，建立就業(yè)困難人員確認和退出機制，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體

系，逐步實現(xiàn)全區(qū)就業(yè)困難人員信息共享，對認定的就業(yè)困難人員實施就業(yè)動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。

四、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，幫扶失地農(nóng)民和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)計劃，積極盤活閑置營業(yè)房、廠房、空地等資源，破解融資難題，營造獨具特色休閑、購物環(huán)境，進一步充實玉泉東路“休閑購物商業(yè)街”、人民西路“家居建材商業(yè)街”、團結(jié)路“電子通訊商業(yè)街”、秦都科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，突出特色，樹立品牌，增強創(chuàng)業(yè)載體平臺孵化功能和集聚效應(yīng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效果。二是加快培育孵化初始創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)，實現(xiàn)擴大經(jīng)濟總量與創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)共贏發(fā)展。安排本級財政資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，重點扶持失地農(nóng)民、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、大中專畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)，最大限度的激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的潛能和活力，鼓勵、支持自主創(chuàng)業(yè)致富。三是發(fā)揮全區(qū)人力資源市場網(wǎng)絡(luò)的作用，開展求職登記、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等“一站式”服務(wù)，集中開展有組織的就業(yè)服務(wù)。四是成立“失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”等社團組織，建設(shè)創(chuàng)業(yè)者溝通、交流、提高平臺，不斷提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力，凝聚創(chuàng)業(yè)力量，打造我區(qū)懂管理、講誠信、會經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者隊伍。建設(shè)秦都區(qū)創(chuàng)業(yè)明星宣傳一條街，進一步擴大創(chuàng)業(yè)明星宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多人創(chuàng)業(yè)致富。五是扎實做好就業(yè)扶持政策

對象的認定和管理工作，在財政投入、工商登記、稅費減免、資金信貸等方面逐項落實、逐人兌現(xiàn)，促進各項優(yōu)惠政策的落實。六是深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)活動，為畢業(yè)生送政策、送服務(wù)。

五、整合各類培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)的實效

一是深入基層，積極開展調(diào)查研究，建立和完善勞動力市場供求狀況預(yù)測分析制度，針對市場需求及時設(shè)置和調(diào)整培訓(xùn)方向和專業(yè)、重點、時間及方式。使勞動者通過培訓(xùn)適應(yīng)市場需求。在培訓(xùn)重點上，根據(jù)地域特點及勞動者年齡、文化層次、崗位技能、就業(yè)需求各有側(cè)重，實行“三定（訂）”培訓(xùn)，即定點、定向和訂單培訓(xùn)，制定了《秦都區(qū)農(nóng)村青年中長期培訓(xùn)計劃》。對“4050”大齡下崗失業(yè)人員，積極實施“再就業(yè)培訓(xùn)援助工程”，盡量減小培訓(xùn)的盲目性。二是依托基層勞動保障服務(wù)平臺，在農(nóng)村、社區(qū)組織開辦職業(yè)培訓(xùn)班，使有培訓(xùn)需求的群眾能夠就近就地參加培訓(xùn)，同時，可根據(jù)實際需要，增設(shè)晚班，最大限度地方便勞動者。三是加強跟蹤服務(wù)，將培訓(xùn)后就業(yè)率作為今后選擇職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的重要指標，督促、鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)改善教學(xué)條件、提高培訓(xùn)水平，建立校企聯(lián)合辦學(xué)模式、提高培訓(xùn)實效性。四是推行大中專畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，對大中專畢業(yè)生進行6-12個月的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。積極籌建秦都區(qū)大中專學(xué)生網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)孵化園，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專學(xué)生進行網(wǎng)店實體創(chuàng)業(yè)。認真解決灃東工業(yè)園和科技產(chǎn)

業(yè)工區(qū)高科技企業(yè)用工問題，按照轄區(qū)企業(yè)用工計劃及工種和數(shù)量，嘗試面向社會招工，以緩解其用工難題。

六、進一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進公平就業(yè)

一是通過日常管理和專項整治相結(jié)合方式，組織精干力量對轄區(qū)民辦職業(yè)中介組織進行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處各類非法職業(yè)中介機構(gòu)，進一步完善職業(yè)中介管理，規(guī)范人力資源市場秩序。二是建立完善的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對城鄉(xiāng)勞動者實行公平待遇，對登記求職的農(nóng)村進城務(wù)工人員實行免費的信息咨詢、職業(yè)登記和職業(yè)介紹。三是貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，擴大監(jiān)督覆蓋面，加大對違法行為的懲處力度，充分發(fā)揮基層農(nóng)民工工會依法監(jiān)督、依法維權(quán)的作用，充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四是繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)承包、農(nóng)民進城務(wù)工落戶培訓(xùn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)民工子女教育等公共服務(wù)制度改革，為農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

感謝區(qū)人大常委會多年來對我區(qū)就業(yè)工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督、指導(dǎo)。今后，在區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督下，我們將進一步鞏固成績、尋找差距、恪盡職守、努力工作，不辜負全區(qū)人民的期盼，為推動我區(qū)就業(yè)工作又好又快發(fā)展，為建設(shè)“三力秦都”作出更加積極的貢獻。