第一篇：渤海水污染現(xiàn)狀與治理對策分析論文

渤海水污染現(xiàn)狀與對策分析

摘要:隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增長，排入渤海海域的污染物質總量不斷增加，污染物質的長期增加和積累造成了渤海環(huán)境質量的急劇惡化，渤海環(huán)境污染問題日益嚴重，備受人們的重視。實地調查和對實驗數(shù)據(jù)的比較表明:渤海污染呈上升趨勢,陸源污染是造成污染的主要原因,其中污染物以無機氮、重金屬和石油類為主，因此,需要從污染源頭和制度上綜合治理渤海污染。關鍵詞：渤海；有機污染；重金屬污染；石油污染；管理體制

1.引言

渤海是我國唯一的半封閉型內海,僅東南部有寬約 92 km 的渤海海峽與黃海相通，由萊州灣、渤海灣、遼東灣、渤海海峽和中部盆地組成，面積約7.8萬平方公里,海岸線長3 784公里，有黃河、遼河、海河、灤河等河流注入，渤海平均水深 18 m，最大水深 80 m，海岸線長達3784km，面積為 7 7284 km2，占我國領海面積的 20%。渤海海洋生物資源、礦物資源和海洋資源豐富，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 40.9%，鹽業(yè)產(chǎn)值占全國的 73.9%，形成的以海洋資源為基礎產(chǎn)業(yè)的環(huán)渤海地區(qū)，是中國北部沿海的黃金海岸，現(xiàn)已成為中國經(jīng)濟、文化發(fā)達地區(qū)，也是我國對外開放的重要窗口。但隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增長，排入渤海海域的污染物質總量不斷增加，污染物質的長期增加和積累，造成了渤海環(huán)境質量的急劇惡化。尤其是近年來渤海的水質污染速度更是驚人，海洋資源被嚴重破壞，造成了巨大損失。鑒此，本文論述渤海的環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染原因及危害，并在此基礎上有針對性得提出渤海污染的防治措施。

2.渤海污染現(xiàn)狀

2.1 水體富營養(yǎng)化嚴重，赤潮頻發(fā)

渤海水質的嚴重超標尤其是富含氮磷等營養(yǎng)物質的污染物大量排入渤海，使海水富營養(yǎng)化嚴重[1]，嚴重的富營養(yǎng)化導致了赤潮頻發(fā)。赤潮是一種嚴重的海洋災害，會使海水水體中的氧氣大量被消耗，造成海洋生物窒息死亡。有些赤潮生物能夠釋放毒素，毒死吞食赤潮生物的魚貝類，再通過食物鏈危害人類。渤海灣是一個半封閉的淺海內海，水體交換能力差，自凈能力低，加上近年來環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展缺乏環(huán)境保護措施，海灣沿岸大量排污，海域環(huán)境污染嚴重，致使赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生。2004 年渤海和黃海水域共發(fā)生赤潮 25 次，累計發(fā)生面積達 7.34×103km2。其中，渤海發(fā)生了 2 次大規(guī)模有毒赤潮，赤潮發(fā)生的次數(shù)和面積與往年相比，都有較大幅度提高[4]。2006 年 10 月末，渤海灣天津、黃驊附近海域出現(xiàn)大規(guī)模赤潮，渤海海域在這個季節(jié)發(fā)生棕囊藻赤潮尚屬首次[5] 2.2 重金屬污染嚴重

渤海海域重金屬污染嚴重。張小林[6]發(fā)現(xiàn)渤海海域海水中Pb、Cd、Hg、As濃度分別為3.19、0.534、0.027和3.0 mg/L，并指出海水Hg、Cd濃度呈上升趨勢。渤海各海區(qū)重金屬污染特征明顯不同，北部遼東灣Hg和Cd污染最為嚴重，秦皇島近岸Hg污染較為突出，南部萊州灣僅有輕微Hg污染，而西部渤海灣沒有出現(xiàn)上述金屬污染，遼東半島近岸和外海海區(qū)呈現(xiàn)偏中度Hg污染[7]。重金屬的主要污染源為工業(yè)廢水、礦業(yè)污泥和廢水，以及被污染的大氣。據(jù)統(tǒng)計，渤海近岸海域水體中Hg、Cu、Pb、Cd的平均含量在4個海區(qū)（渤海、黃海、東海、南海）中最高[8]。2.3 石油類污染嚴重

渤海目前最難防治的污染是上世紀80年代以來的石油污染，渤海水深只有18 m，峽口寬103 km，水動力弱，自凈能力差，多年造成的石油污染難以降解。含油污水進入水體后，重油和瀝青等較重的部分，進入海域后能迅速在河口和港灣沉降，浮油和乳化油在隨水遷移的過程中碰到懸浮物和膠體后，在一定條件下也會沉降。王修林等調查發(fā)現(xiàn)石油烴平均濃度為(25.7±13.6)mg/m3，已造成海域污染，而萊州灣，渤海灣等近岸海域的污染更為嚴重[9]。李海明等[10]發(fā)現(xiàn)渤海水樣中石油烴的檢出率為100%，平均值為134.93μg/dm3，嚴重超標。

3.渤海污染原因

3.1 陸地污染物的大量排入

陸地污染物的大量排入是導致渤海污染的重要原因。環(huán)渤海地區(qū)共有地級城市 26 座，沿岸有大小港口近百個，黃河、小清河、海河、灤河、遼河等40 多條河流入渤海，年入海污水量 2.8×109t，入海污染物總量約為 6.63×105t/a，其中陸源污染物為5.79×105t/a，約占入海污染物總量的 87%；而陸源污染物中由入?？谂湃氲臑?5.51×105t/a，占陸源污染物總量的 95%。3.2 渤海油氣資源的不合理開發(fā)

渤海周圍有4個大油田、66個大小港口、80多條航線、9萬多艘漁船、上萬艘輪船，從1991年至今共發(fā)生溢油事故71次，溢油1×106t。目前，渤海油田年排含油污水4×104～6×104 t之外，而且時有發(fā)生的井噴、跑油、漏油事故還將大量原油直接排入海中，造成海水的石油污染。2006年上半年，山東長島和黃河口以北海域發(fā)現(xiàn)大面積原油污染，山東、河北、天津等地都受到了影響。另外，渤海各港口的船只排出的廢水也造成了污染。3.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖對渤海的污染

渤海是我國最大的海水養(yǎng)殖基地，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40.9%，海水養(yǎng)殖業(yè)已成為渤海漁業(yè)經(jīng)濟的支撐點, 但其對海域的污染日益加劇。藻類、貝類排筏，魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱密布海面水道，阻礙海水正常流通交換和物質循環(huán)減慢，魚類蝦類養(yǎng)殖投放餌料落入池塘底部或直接沉入海底, 造成了海水富營養(yǎng)化，加上一些漁民往海里撒化肥，加重了海水污染。3.4渤海自凈能力有限

渤海是我國唯一的內海, 自身水動力條件較差決定了它自凈能力有限。渤海是全球 11 個典型的封閉海之一,水交換能力差, 海水的自凈能力有限, 更新周期長達 15 年,幾十年的污染積累很難在幾年內消除。另外, 海岸曲折、水流交換不暢, 也使得海水的溫度、PH 值、含鹽量、透明度、生物種類和數(shù)量等性狀發(fā)生改變, 對海洋的生態(tài)平衡構成危害。3.5 政府部門管理不力

多頭管理造成“群龍鬧?！薄ⅰ爸味次邸钡默F(xiàn)狀。由于涉及面廣, 情況復雜, 因而在渤海污染治理上, 驚動了環(huán)保、海洋、海事、漁政、交通等多部門, 形成山東、天津、河北、遼寧多省、市齊抓共管的局面。然而, 奇怪的是這么多部門齊抓共管, 不但沒有治好, 反倒越治越污, 這究竟是什么原因呢? 主要有兩條: 一是“海洋部門不上岸, 環(huán)保部門不下海, 管排污的不管治理, 管治理的管不了排污”的部門割據(jù)現(xiàn)象嚴重, 無法形成綜合治理的合力;二是渤海致污源涉及多個省份, 污染責任認定比較困難, 容易相互推諉。各個省市往往各自為戰(zhàn)、治理步調不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。3.6治污資金短缺

據(jù)了解, 由于資金匱乏、市場化運作機制未建立起來等原因, 碧海行動計劃建設項目進展還不理想。最新的一份資料顯示列入國家計劃的重點環(huán)保工程項目, 尚有三分之一沒有開工建設, 主要原因就是長期以來資金投入未得到相應的保障, 中央沒有補助, 地方特別是縣區(qū)經(jīng)濟困難, 建設資金難以到位。3.7 法律體系不完善

《海洋環(huán)境保護法》配套法規(guī)建設的滯后是影響海洋環(huán)境保護的重要原因。我國 1982 年制定了《海洋環(huán)境保護法》, 1999 年修訂后從 2000 年 4 月 1日起正式實施, 但相關的配套法規(guī)并沒有隨之修訂完善?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》實施幾年來, 沒有一部相關的實施細則及法規(guī)出臺, 一些重要的海洋環(huán)境標準仍是空白。另外, 沿海和海洋環(huán)境保護法制建設還需要進一步完善, 海岸帶環(huán)境管理等還存在著立法空白, 有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。

4.渤海污染治理對策

4.1 防止和控制陸源污染物排入渤海

治理渤海污染的關鍵是切斷污染源,沿渤海區(qū)域工業(yè)污水、生活污水應得到集中處理、集中排放;應關掉一批污染嚴重項目,淘汰和關閉一批技術落后、污染嚴重、浪費資源的企業(yè),整治一批違法排污單位,從源頭上減少污染總量;并加快污水處理、垃圾處理等環(huán)保設施建設,增加環(huán)渤海地區(qū)城市污水和生活垃圾無害化處理能力。同時,要高度重視農業(yè)面源污染治理,合理使用化肥、農藥。重點抓好污染嚴重城市的毗鄰海區(qū)、河口附近海區(qū)及海灣,促進近岸海域海洋環(huán)境質量的改善,實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。4.2 加強渤海海上污染防治

嚴格管理和控制各類海洋石油、海上航運和港口企業(yè)的各類溢油漏油、超標排放和海洋傾廢行為,禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質。加強對傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和監(jiān)測,嚴格執(zhí)行傾廢區(qū)的環(huán)境影響評價和備案制度,及時了解傾倒區(qū)的環(huán)境狀況及對周圍海域環(huán)境、資源的影響,防止海上傾廢對生態(tài)環(huán)境、海洋資源等造成損害。同時海上養(yǎng)殖活動應合理規(guī)劃、科學布局、控制密度,盡可能減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。所有海岸和海洋工程建設,都應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,并配套建設運行環(huán)保設施。并應建立健全重大海上污染事故應急機制,抓緊渤海海域原油污染事件的善后工作。4.3加強渤海立法，執(zhí)法和監(jiān)督管理 以法治海，盡快制定相關的法規(guī)，加強立法、執(zhí)法和監(jiān)督力度，加快治理步伐。只有建立渤海這一內海的特別法規(guī)體系和資源環(huán)境可持續(xù)利用的管理制度，并形成一系列與之對應的政策，才能從根本上保障渤海整治的綜合效果和渤海的可持續(xù)利用能力。

4.4建立簡潔高效的渤海管理機制

建立渤海入海河流全流域水環(huán)境綜合管理體制，包括海河流域、遼河流域、黃河流域、灤河流域和小清河流域。根據(jù)國家環(huán)?？偩值南鄳獦藴剩诓澈＝逗Ｓ蚩偭靠刂乒ぷ鞯幕A上進行，逐級上推各級的水質目標，逐級計算各河段的控制總量，建設入海河流全流域綜合管理體系。4.5采用新技術，新手段進行渤海環(huán)境綜合整治

加強海洋環(huán)境保護科研和技術開發(fā)與成果轉化，加速發(fā)展海洋污染控制和治理高新技術產(chǎn)業(yè)運用高新技術提高海洋資源利用率和污染控制能力，以高新技術支持對海域污染的監(jiān)測和管理。

5.總結

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，渤海也隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展可開發(fā)利用的能源逐漸被探索開采，在資源的開發(fā)的同時海洋污染也日益嚴重，國家提出的可持續(xù)發(fā)展政策的出臺給海洋污染的治理奠定了有力的基礎。要加大海洋污染防治和國家監(jiān)管的力度使我國海洋環(huán)境保護工作有法可依、有章可循，還要不斷提高國民的整體素質，提高整體環(huán)保意識，維護我們共同的家園。

參考文獻

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第二篇：環(huán)境化學 水污染治理現(xiàn)狀分析

水污染治理現(xiàn)狀分析

摘要：我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低。關鍵詞：治理

水污染

對策

現(xiàn)狀

我國水污染現(xiàn)狀

一．我國的淡水資源

我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低，人均水資源占有量為2，165立方米/年，約為世界平均值的五分之 一，在世界上排名第88位，中國已被列入世界12個貧水國家的名單中。我國除了人均淡水資源貧乏之外，水資源的分布在時間和空間上也很不平衡。我國屬季風氣候，水量大部分集中在汛期，夏季徑流量幾乎占全年的40%，那時大量的淡水未被利用，通過洪水排入大海，而其余時間又往往缺水，因持續(xù)干旱而造成河流斷流現(xiàn)象時有發(fā)生。從地區(qū)上來說，我國長江流域及其以南地區(qū)的徑流量約占全國的81%，而北方廣大地區(qū)不足20%。南方人均年徑流量為4，170立方米/年，北方只有938立方米/年，南方為北方的4.5倍。我國目前600多個城市中有300我個城市缺水，日均缺水量達1，600萬立方米，影響產(chǎn)值每年為200億元以上。水資源的短缺，嚴重制約了城市 的經(jīng)濟發(fā)展，使得一些城市不得不進行長距離引水，如天津引灤工程、青島引黃濟青工程、北京引密工程、大連碧流河引水工程、長春引松工程、西安黑河引水工程、貴陽紅楓湖引水工程、太原萬家寨引黃工程等，耗資巨大。

二．水體污染現(xiàn)狀

1． 地下水

我國的飲用水源污染非常嚴重，符合飲用水標準者約占30%，在以地下水為飲用水源的城市受到不同程度的污染。全國各主要城市地下水超采，且嚴重超采現(xiàn)象十分普遍。比較突出的有太原、西安、北京、南京、石家莊、蘇州、大同、唐山、保定、青島、煙臺等。而大連、青島、煙臺、北海等城市的海水入侵現(xiàn)象日益突出。

2． 河水

對我國532條河流的污染狀況進行的調查表明，已有436條河流受到不同程度的污染，占調查總數(shù)的82%。到1994年為止，全國各大江均受到不同程度的污染，并呈發(fā)展趨勢，工業(yè)發(fā)達城市(鎮(zhèn))附近水域的污染尤為突出。據(jù)全國七大水系和內陸河流的110個重點河段統(tǒng)計，符合《地面水環(huán)境質量標準》的1、2類的占32%，3類的占29%，屬于4、5類的占39%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。

以下列舉了我國幾個河流主要河流的水質情況

長江干流水質好于支流，但主要城市河段岸邊水域污染嚴重，對沿岸飲用水源構成威脅。據(jù)統(tǒng)計全流域水質符合地面水1、2類標準的占42%，3類的占29%，4、5類的占29%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚，個別河段銅、砷化物超標。

黃河干流水質尚好，但有些河段受到有機污染。支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染嚴重。全支流域水質符合1、2類標準的占7%，3類的占27%，屬于4、5類的占66%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和揮發(fā)酚。1994年，黃河蘭州段發(fā)生兩起較大的水污染事故，造成約500公里河長的水體污染。

淮河流域水污染嚴重，1994年發(fā)生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流魯臺子段到蚌埠間段發(fā)生的污染事故最為嚴重，群眾反應強烈。此次污染在一段時間內給淮南、蚌埠、淮陰、連云港市區(qū)、鹽城等地數(shù)十萬居民生活用水帶來嚴重影響，給工農業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。其中1、2類的水質占16%，3類的占40%，4、5類的占44%。

松花江、遼河流域水污染嚴重。水質符合1、2類標準的僅占6%，3類的占23%，屬于4、5類的占71%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。

海河流域的拒馬河水質尚好，其余河段基本為污染河段。水質符合1、2類標準的占32%，3類的占24%，屬于4、5類的占44%。

上海黃浦江水質狀況分為三個斷面，閔行以上江段原水水質為2-3類，臨江、長橋江段為3-4類，而位于市區(qū)的南市、楊浦等江段為4-5類。

城市地面水污染普遍嚴重，并呈惡化趨勢。影響城市河流水質的主要污染指標是石油類、揮發(fā)酚、氨氮、生化需氧量、總汞等。

3． 湖泊、水庫水

我國湖泊達到富營養(yǎng)水平均的已達到63.3%，處于富營養(yǎng)和中營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊水庫面積占湖泊水庫總面積的99.5%。環(huán)境監(jiān)測表明：大淡水湖泊富營養(yǎng)程度進一步加重。主要污染物是總磷和總氮。巢湖西半湖和滇池污染較重。太湖高錳酸鹽指數(shù)較高，入湖河道污染較重。洪澤湖突發(fā)性事故時有發(fā)生。全國城市內湖富營養(yǎng)化嚴重，其中濟南大明湖和南京玄武湖污染較重，大型水庫水質普遍較好，但多數(shù)水庫也受到總氮、總磷等污染的影響。

4． 海水

近年來，沿岸海域各海區(qū)無機氨和無機磷普遍超標，污染程度有所增加，局部海域營養(yǎng)鹽含量已超過國家3類水水質標準，油類污染有所減輕，但珠江口、大連灣、膠州等海域污染仍較嚴重。我國近海海域內發(fā)生赤潮的頻次和面積都有所增加。1994年，全國漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況沒有改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到嚴重影響，局部水域內發(fā)生水生生物死亡。沿岸梭魚、海螺、蛤蜊、毛蚶、貽貝、牡蠣等水產(chǎn)品受污染影響較大。

據(jù)統(tǒng)計，1994年全國共發(fā)生工業(yè)污染事故3，001起，比上年增加240起。其中，廢水污染事故1，617起，比上年增加186起。據(jù)20個省不完全統(tǒng)計，94年共發(fā)生污染漁業(yè)事故333起，造成漁業(yè)經(jīng)濟損失12.6億元，較93年增長142.3%，其中海水產(chǎn)品損失6.01億元，淡水產(chǎn)品損失6.59億元。水污染案例

水污染事故一：2011年6月4日晚上22時55分左右，杭州市轄區(qū)建德境內杭新景高速公路發(fā)生苯酚槽罐車泄漏事故，導致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。事故發(fā)生后，杭州市民超市瘋狂搶購礦泉水。同時杭州、建德兩級政府立即啟動應急預案，環(huán)保、消防、交警、林水等部門第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置；杭州市委、市政府緊急動員、多管齊下，及時果斷采取有力措施，提供各類凈水機、凈水器等凈水設備產(chǎn)品，全力保障杭州市居民用水不受影響。

水污染故事二：2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質污染。國家環(huán)保總局有關負責人向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動了突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取措施確保群眾飲水安全。

每年都會有水體污染的事情發(fā)生，2008年我國水環(huán)境質量已經(jīng)達到了一個危險的臨界點。2008年松花江水污染的事故到太湖藍藻爆發(fā)危機無錫群眾飲水安全，直至發(fā)生在漢江嚴重的污染致使20余萬人無法正常用水，千噸融雪劑流入水源造成廣東上萬村名飲水困難……

面對水環(huán)境的挑戰(zhàn)，國家環(huán)境保護總局提出了“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略思想。新修訂的《水污染防治法》，為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的實施提供了最有利的保障。這一戰(zhàn)略下的五大強有力的對策—嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產(chǎn)能，全國防止污染，強化綜合手段，鼓勵公眾參與，在新修訂的《水污染的防治法》中都上升為了法律意志。水污染的危害(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質化，引發(fā)皮膚癌。有機磷農藥會造成神經(jīng)中毒，有機氯農藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質，進入血液后，與細胞的色素氧化酶結合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。

(2)對工農業(yè)生產(chǎn)的危害水質污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業(yè)用水要求更為嚴格，水質不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質量不好的因素。農業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質降低，甚至使人畜受害，大片農田遭受污染，降低土壤質量。海洋污染的后果也十分嚴重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。

(3)水的富營養(yǎng)化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件，而且氧參加水中的各種氧化-還原反應，促進污染物轉化降解，是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。以致使水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死?！?，進而變成沼澤。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細菌多，這種水的水質差，不能直接利用，水中斷魚大量死亡。污水治理辦法

為加強水資源保護,防止對水資源的破壞、浪費和嚴重污染,應加強水資源的保護工作,及時采取有效措施全面保護水資源。一是完善法律法規(guī),強化管理,嚴格執(zhí)法。貫徹執(zhí)行《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),同時完善相應的法律法規(guī),建立健全的水環(huán)境保護法律體系。對污水的排污標準進行嚴格控制,尤其要加強對工業(yè)污水排放的監(jiān)督和管理,對違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰。對集中排污口的各類污染源,加強跟蹤監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加強對地表水和地下水的水質監(jiān)測和水源的保護工作。以流域為單元,以河流為主線,以城鎮(zhèn)為節(jié)點,建立流域水資源保護監(jiān)督管理體系,強化流域管理的監(jiān)督職能和協(xié)調能力,加強各相關部門之間的交流與合作。二是從源頭控制污染。擺脫先污染后治理的發(fā)展模式,從控制污染物的排放量來遏止污染的進一步擴大。對企業(yè)要采取有力措施,改善經(jīng)營管理,積極引進先進的生產(chǎn)工藝,提高物料利用率,減少污染物的排放。通過修定產(chǎn)業(yè)政策,調整產(chǎn)業(yè)結構,用行政、經(jīng)濟手段推行節(jié)約用水和清潔生產(chǎn)。三是大力提高水資源的利用率和重復利用率。我國水資源利用率不足50%,重復利用率為20%左右[3]低效的水資源利用,加劇了水資源的供需矛盾和嚴重浪費局面。只有施行較高的水資源價格、高額的水污染排污費,才能有效地促使企業(yè)采取措施,改直流冷卻為循環(huán)冷卻,改漫灌為噴灌或滴灌,采用先進的節(jié)水技術和生產(chǎn)工藝,研究污水的治理和重復利用,降低生產(chǎn)成本,進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會的環(huán)境效益的統(tǒng)一。四是提高水污染排污費的收繳額度,使排污費遠遠地高于水資源恢復治理的費用。當前,我國排污費定位太低,遠遠低于水資源補償費用,因此全面提高排污收費指標,向等量甚至高于水資源恢復治理費靠攏,采取“嚴進嚴出”的措施,也許對亂排現(xiàn)象能起到一定的作用。五是研究解決污水的資源化利用。污水資源化利用是解決用水緊張的一個有效途徑,并產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)較好的環(huán)境效益。六是加強宣傳,提高全民的環(huán)保意識。

參考文獻

（1）水資源合理分配的基本路線 作者：關業(yè)祥 水利部規(guī)計司處長書名為

（2）行政院環(huán)保署「安全飲用水手冊」：第3頁

（3）中國城市排水建設與發(fā)展

（4）中國水資源公報1999中華人民共和國水利部：第2頁

（5）《造福子孫后代》：前言

第三篇：水污染治理論文

對當前天津市水污染治理的探析

摘要：水是人類的生命之源、生存之本，是人類和一切生物生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定和環(huán)境改善不可缺少、不可替代的重要物質，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對其進行保護是保障人們生命健康和生存權的迫切需要。然而，近些年天津市水資源受到嚴重污染，制約了天津市工業(yè)的發(fā)展，同時對水資源沿線附近的農業(yè)生產(chǎn)帶來極其不利的影響。對其水污染的治理已經(jīng)是刻不容緩的事情，這既是現(xiàn)實的需要，也是天津市將來發(fā)展的需要。本文對天津市水污染治理的現(xiàn)狀以及治理不力的原因進行了分析，最后提出了針對水污染治理的相關建議。

關鍵詞：天津市，水污染治理 水污染治理是全面落實科學發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境的重大任務，也是當前天津市加強和改善宏觀調控的重要舉措。日益嚴重的水污染威脅著天津人民群眾的生活安全，制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消耗著改革開放的成果。在水資源越來越重要和緊缺的今天，水污染治理就是非常重要、刻不容緩的現(xiàn)實問題。

一、天津市水資源及污染治理的現(xiàn)狀 我國是世界上13個貧水國之一，淡水總資源雖位居世界第六，但人均占有量僅為世界人均的1/4，居世界第121位。而作為我國4 個直轄市之一的天津雖然處于九河下梢之地，但水資源卻相當匱乏，當?shù)厮Y源多年平均值16188 億m3，其中地表水9186億m3，地下水7102 億m3，人均占有量約340 m3，為全國人均占有量的1/7①，屬于資源性缺水城市，并且由于干旱少雨，農業(yè)產(chǎn)量徘徊不前，土地受旱面積逐年增加，水資源問題成為限制天津市工農業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，同時由于地表水資源的高利用率的開發(fā)，地下水的超量開采，造成河道干枯，水污染嚴重，使得人類生存環(huán)境受到破壞，天津市的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約。

當前天津市最為關注的是如何解決水污染治理問題，就此問題天津市委書記張高麗在市第九次黨代會的報告中明確提出，要搞好水環(huán)境綜合整治，使生態(tài)環(huán)境得到新的提升，生態(tài)城市建設取得更大進展。黃興國市長在市十五屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》中也提出，要通過環(huán)境保護和生態(tài)建設，使天津①田偉，于明泉：《引灤水污染治理與天津市的可持續(xù)發(fā)展》，水利水電工程設計，2000年第19卷第4期。

大地綠起來，河水清起來，天空藍起來，環(huán)境美起來。

為了徹底解決天津水污染方面存在的突出問題，2008年9月，市政府召開動員大會，確定全市水環(huán)境專項治理工程從2008年開始，分為三個階段實施。第一階段，用一年左右時間完成中心城區(qū)的10條二級河道治理任務，以及大沽排污河的治理任務；第二階段，用兩年左右時間完成29條農村河道治理任務；第三階段，用3年時間完成60座污水處理廠的新建和升級改造任務。到2010年底，這項宏大的民心工程將全面完成。為此，市政府成立了水環(huán)境專項治理工程指揮部，市政府分管領導擔任總指揮，由原市建委牽頭組織各有關部門展開實施，各相關區(qū)縣和部門也成立了共21個分指揮部。目前，這項工程全面實施已近一年多，這期間先后組織了兩次大的戰(zhàn)役。第一戰(zhàn)役是從 2008年9月份至年底，連續(xù)奮戰(zhàn)100天，完成了冬季河道清淤施工的攻堅任務，實現(xiàn)了初戰(zhàn)告捷。第二戰(zhàn)役從2009年3月下旬開始，掀起了第二個奮戰(zhàn)100天的施工高潮。目前，各項工程進展順利，已累計完成投資17．8億元，占計劃總投資的34％。中心城區(qū)10條河道治理工程已完成清淤任務總量的98．7％，截污管道鋪設任務總量的74％，泵站建設已基本完工。大沽排污河已完成清淤、渠化、固坡、泵站改造等工程，基本完成綠化工程。到2009年6月底，中心城區(qū)10條河道和大沽排污河治理工程提前全面完成。29條農村河道已完成 17條河道82．4公里的清淤、擴砌、綠化等工程任務，占任務總量的3．1％。60座污水處理廠新建和改造工程已完成20座，占任務總量的33％。

當前水環(huán)境專項治理工程已全面進入施工高潮階段，市領導指示各相關單位要嚴格按照市政府的部署，咬定目標、關死后門，確保工程進度、質量安全、文明施工、廉政措施和組織協(xié)調五到位，把水環(huán)境治理工程建設成為造福百姓、惠及長遠的民心工程。

近幾年來，天津水污染的治理工作取得了一些進展，但從總體上看，水污染問題還沒有從源頭上得到解決，水環(huán)境問題也沒有得到徹底根治，廣大人民群眾對于治理水污染、保護水生態(tài)、美化水景觀的要求十分強烈。

二、天津市水污染治理的特點和治理不力的原因分析 這些年，由于市政府加大了治理的力度，因此一方面形成了屬于自己個性特色的治理特征，另一方面，治理不力的因素也非常突出。

當前天津市水污染治理突出四個特點：一是實施全面治理。統(tǒng)籌規(guī)劃，全面治理中心城區(qū)河道和農村河道，并統(tǒng)籌兼顧上下游之間、各條河道之間的連通關系，通過水體自流、泵站提升等方式，讓市域河道體系相互連通，河水循環(huán)流動；二是堅持源頭根治。源頭治污是天津市水污染治理的最大特點，也是治本之策。一方面采取截流、減排、控制的措施，最大限度的堵住污染源對河道水體的污染。另一方面，按照適度超前、布局合理、一級標準、全面覆蓋的原則，加快污水處理廠的建設。今后所有排放的污水都要全部進入污水處理廠集中處理，達標后再排放；三是注重景觀生態(tài)。按照河道綠化為主的原則，中心城區(qū)河岸實施生態(tài)護坡，農村河道實施自然修坡。計劃新增綠地面積80萬平方米，達到水清、流暢、岸綠、精美的效果；四是強調循環(huán)利用。通過新建、改造污水處理廠和再生水廠，配套建設排水和中水管網(wǎng)，使再生水資源化，實現(xiàn)污水收集、集中處理、再循環(huán)利用。

天津市針對水污染治理問題已經(jīng)取得一定的成績，但同時也存在一些治理不力的問題，具體表現(xiàn)在如下：

1、保護水資源認識不足，未意識到水污染的危害性。各級分領導和部門未把保護水資源提高到基本國策的高度來認識，違背經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的方針。在1992 年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，世界各國代表一致同意，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就要將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調起來。我國政府也早就將可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略。但是應該看到，很長時間以來，我們的很多做法往往不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，總是將發(fā)展經(jīng)濟列第一位，把環(huán)境保護放在次要的位置。

2、區(qū)域利益第一，未顧及國家乃至全球生態(tài)及環(huán)境。為了保持本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，在考慮水資源的使用時，對水資源盲目的、過量的、甚至掠奪式的開發(fā)和浪費，既浪費資源又破壞環(huán)境。近年來，以粗放性的取水增長率維持較高的經(jīng)濟增長率，大河流域用水分量無計劃，部門間、地區(qū)間水沖突日趨嚴重。

3、有法不依、執(zhí)法不嚴，有關水的法制不夠健全，缺乏量化標準。我國近年來已先后頒布了《水法》和《水污染防治法》，但還有很多人不了解保護水源和防止水污染的重要性，不了解水對經(jīng)濟建設和人民生活的重要性、迫切性，也對其內容很不熟悉。時有有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象存在；同時，有關水的法律

很不健全，不夠具體，缺乏量化標準，執(zhí)行較難。

4、普遍存在治標不治本現(xiàn)象。在工業(yè)污染及水污染的防控方面，天津市已有數(shù)十年的努力，但是基本策略還是沒有跳出末端處理的老套路，其費用效益是很低的，而且不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

總體上來看，對水污染治理的認識還不夠充分，政府政策導向存在一定偏差。目前對環(huán)境監(jiān)測等技術方面的硬件建設比較重視，相比之下，對相關的政策制定和制度安排重視不足，特別是對現(xiàn)在污染的特征和規(guī)律缺乏認識，不能從流域和系統(tǒng)的角度進行統(tǒng)籌安排、綜合防治。各級政府的環(huán)境財政投資導向主要集中在城市，對農村地區(qū)投資不足；對流域下游投資較多，上游投資明顯不足；對末端治理投資較多，對源頭預防重視不夠；對調水、水庫等工程措施考慮較多，對水污染治理問題關注不夠，從而無法做到標本兼治。

三、對天津市水污染治理的幾點建議

1、建立跨省協(xié)調機制。天津近岸海域的水質改善，依靠渤海灣的污染治理成效，渤海灣的治理需要環(huán)渤海區(qū)域各省市的通力合作。因此，應在國家的統(tǒng)一部署下，加強我市與海河上游和環(huán)渤海兄弟省市的有效協(xié)調機制，步調一致，共同做好渤海灣海洋環(huán)境保護工作，預防并防止大面積水污染。

2、建立全市水污染防治合作機制。建立由市政府主管領導牽頭，發(fā)展、建設、市容、環(huán)保、經(jīng)濟、農業(yè)、水利、市政、海洋、水產(chǎn)等部門負責人參加的水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，交換水環(huán)境保護信息，協(xié)調解決有關水環(huán)境保護問題，形成各有關部門共同對水環(huán)境質量負責的機制。

3、嚴格總量控制，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局調整。市發(fā)展改革委和各區(qū)縣政府要通過區(qū)域總量控制，淘汰經(jīng)濟總量小、污染負荷大、技術水平低、經(jīng)濟效益落后的企業(yè)，為新的經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量空間。合理進行產(chǎn)業(yè)布局調整，嚴格規(guī)定所有企業(yè)排放的污水均應通過污水集中處理設施處理達標后才能排放。

4、加大水污染防治資金投入。各級政府和各有關部門要把水污染防治納入工作計劃，保證城鎮(zhèn)污水處理廠建設、排水管網(wǎng)建設和劣質水體治理等任務所需資金的落實。建立多元化的投融資機制，鼓勵、支持和引導各種資本投向水污染防治。通過財政貼息補助、延長項目經(jīng)營權和授予項目特許經(jīng)營權、市場化運營收費權等政策支持，鼓勵不同經(jīng)濟成分以獨資、合資、承包、租賃、股份制、合作制、ＢＯＴ等不同形式參與各類水污染防治建設項目。

5、建立主要水污染物減排問責制。市發(fā)展改革委會同市監(jiān)察、環(huán)保等部門建立考核制度，對不能如期完成“十一五”主要水污染物減排任務的責任單位和責任人追究責任，嚴格做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究。

6、出臺再生水回用鼓勵政策。市水利局、市建委、市農委等部門要盡快研究制定再生水使用的相關政策，鼓勵使用再生水，緩解我市水資源短缺的狀況，建立循環(huán)經(jīng)濟體制，以便建立一個節(jié)約型的和諧社會。

7、建立目標責任制，就是要建立一個綠色GDP 的政績考核制度，單純用GDP 考核領導干部的政績，容易造成單純追求經(jīng)濟效果而忽視了環(huán)境，綠色GDP 區(qū)域的發(fā)展對環(huán)境造成的損害要打入到GDP 里面，要扣除這部分才是真正的GDP，通過綠色GDP 的考核體制建立，來保證水污染防治保護的責任。

8、加大科研投入，合理利用海水自凈能力。由市海洋局牽頭研究近岸海域的水動力環(huán)境、海水交換能力和海水自凈能力；合理利用海洋環(huán)境的容量，合理分配污染物的排放濃度和排放時間，研究確定適合豐水期和枯水期污染物合理排放的定量化指標及方式，為充分利用海洋的自凈能力提供科學依據(jù)。

9、加強海上施工的監(jiān)管，加快海上污染源監(jiān)督立法。市海洋局要嚴格海上工程項目的跟蹤監(jiān)測和執(zhí)法檢查，降低項目施工期對海洋環(huán)境的影響。由市海事局牽頭開展專項立法調研，提出解決船舶生活污水排放問題的可行性措施，為依法加強監(jiān)管提供依據(jù)。

10、提高污水處理費，推進水污染治理市場化。提高污水處理費，會在一定程度上影響居民的當前利益，但是從長遠來看，卻是有利的。征收污水處理費對增加污水處理率、減少污染物排放等方面起著重要的作用。建議盡快在全市全面征收污水處理費，逐步提高污水處理收費標準，以減少污水排放、促進節(jié)約用水及加快水污染的治理，同時吸收社會資本參與污水處理設施的建設和運營，充分利用價格這個經(jīng)濟杠桿的作用，推動水資源的保護和節(jié)約用水工作。參考文獻：

[1] 韓兆先，呂艷麗：《關于當前我國水污染治理問題的思考》，科技信息，2009年第13期．

[2] 陳紅書：《淺析我國水資源與水污染治理現(xiàn)狀》，云南環(huán)境科學，2003年3月第22卷．

[3] 李茶青，何文學，魏恩甲：《全新的水污染治理思路探討》，水利發(fā)展研究，2004年第9期．

第四篇：水污染現(xiàn)狀與治理措施(DOC)

海洋環(huán)境與保護第七小組課題： 當今中國水污染現(xiàn)狀與治理

一、現(xiàn)狀

根據(jù)中國制定的《地面水環(huán)境質量標準》把水分為五類。水質按一、二、三、四、五類逐步下降，當水質下降到三類標準以下，就會影響人體健康，因此不能作為飲用水。

從圖中我們可以看出：黃河流域、松花江流域、淮河流域、海河流域、遼河流域等等河流的四類五類以及劣五類水質所占比例都相當大，水質狀況堪憂。

再來看看我國重點湖泊或者水庫的水質類別。在我國28個重點湖泊水庫中，屬于一類水質的為零個，二類的為4個，三類的為2個，而四類，五類，以及劣五類所占的比例高達78.6%

二、水污染影響人類健康

人類是地球生態(tài)系統(tǒng)中最高級的消費種群，環(huán)境污染對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的損傷和破壞最終都將以不同途徑危及人類的生存環(huán)境和人體健康。各種污染物質通過飲用水、植物和動物性食物、各種工業(yè)性食品、醫(yī)藥用品及各種不潔的工業(yè)品使人體產(chǎn)生病變或損傷。

隨著人口的急劇增長和工業(yè)的迅猛發(fā)展，需水量和排廢水量也急劇增多。目前全世界每年約有4200多億噸的廢水排入江河湖海，污染了55000億噸的淡水，約占全球總量的14%?，F(xiàn)在全球80%以上的淡水被污染。水體的污染造成了全球性水危機?，F(xiàn)在世界上有占世界人口40%的80個國家和地區(qū)正在遭受嚴重缺水的折磨?，F(xiàn)在不少國家和地區(qū)已經(jīng)無潔凈的水可飲，只好喝被自己嚴重污染了的水。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織估計，目前1/4的人口患病是由于水污染引起的。每天有2.5萬人因飲用被污染了的水而死去，其中大部分是抵抗力弱的兒童，每年有460萬兒童因飲用污染的水而死于腹瀉。水污染對人體健康的危害主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是，引起急性和慢性中毒。水體受有毒化學物質污染以后，通過飲水或食物鏈便可能造成中毒，這樣的急性和慢性中毒是水污染對人體健康危害的主要方面。1972年發(fā)生在日本水俁灣等地的“水俁病”事件，使283人中毒，60人死亡。這是由于含汞工業(yè)廢水污染水體造成的。汞進入人和動物體內會逐漸積累起了，汞中毒以腦損害為主要特征，癥狀是：口腔炎、齒齦炎、神經(jīng)過敏、頭痛、發(fā)抖、腹瀉、嘔吐和貧血等。原來，含甲基汞的工業(yè)廢水污染了水俁灣一帶的水體，使水俁灣中的魚中毒，甲基汞在魚體內逐漸富集起來，人吃了中毒的魚后受害。飲用水中氟含量過高，會引起牙齒琺斑及色素沉淀，嚴重時會引起牙齒脫落。相反含氟量過低時，會發(fā)生齲齒病等。1963年發(fā)生在日本福山縣神通川流域的“骨痛病”事件，使許多人受害，其中81人死亡。這是由于含鎘工業(yè)廢水污染水體造成的。鎘通過人飲食進入人體后，造成積累性中毒，它首先引起腎臟損害，使腎小管再吸收能力下降，過多的鈣長期從尿中損失而得不到補充，就從骨骼中奪取鈣，從而導致骨質疏松和骨骼軟化，患者有無法忍受的骨痛感，故名“骨痛病”。原來，含鎘工業(yè)廢水污染了神通川水體，兩岸農民利用河水灌溉農田，使稻米中含鎘，居民飲食了被污染的河水和稻米后中毒。另外，鉛也是對人類健康危害較大的污染物。即使食入微量鉛也會嚴重損傷人的腎臟、大腦和循環(huán)系統(tǒng)，鉛對胎兒和7歲以下的兒童危害更大，因為小兒體內各種屏障機能比較差，鉛對正在發(fā)育中的大腦、神經(jīng)系統(tǒng)都會產(chǎn)生嚴重的、無法逆轉的損傷，可以造成兒童智力低下、行為偏離、生長減慢和造血不良等，即使輕度的鉛中毒也會造成兒童的注意力渙散、記憶力減退、理解力降低以及小兒多動癥等。美國科學家的調查發(fā)現(xiàn)，美國每年約有25萬多學齡兒童在學校飲用的水中含有鉛，足以影響兒童的智力和身體的發(fā)育成長。

二是，誘發(fā)致癌。當今人類社會人們最熟悉的不治之癥就是癌癥。說起癌癥，難免有“談虎色變”之感。但把飲水與癌癥相提并論，震驚之余又平添了幾分疑惑與憂慮。但現(xiàn)代科學已經(jīng)有力地證明，飲水與癌癥發(fā)病率之間的確存在著某些因果關系。某些有致癌作用的化學物質，如砷、鉻、鎳、鈹、苯胺及其它芳烴、氯代烴、氯代芳烴污染水體后，可以在懸浮物、底泥和水生物體內蓄積起來。人若長期飲用含有這類物質的水或者食用體內蓄積有這類物質的生物就很容易誘發(fā)癌癥。美國專家調查研究發(fā)現(xiàn)，美國俄亥州飲用地表水為水源的自來水居民患癌癥的死亡率較飲用地下水為水源的高，這是因為地表水受污染比地下水重。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織統(tǒng)計，現(xiàn)在世界上每年有千分之一的人患癌癥，每年有300余萬人死于癌癥，約占全世界人口死亡總數(shù)的1／4。美國、英國、法國、日本等先進工業(yè)國的癌癥死亡率僅次于心血管疾病，居第二位。越來越多的研究表明：大部分的癌癥是由環(huán)境中的化學致癌因子造成的，而這些因子又廣泛存在于地表水、地下水和經(jīng)過處理的飲用水中。自1974年以來美國飲用水中發(fā)現(xiàn)的化學污染物已超過2100種，其中已確認是致癌物和可疑致癌物的有97種，另有133種是致突變、致腫瘤或有毒污染物，其余90％的污染物中有沒有或有多少致癌物還未確定。這些致癌因子又是從何而來的呢？很顯然，地表水和地下水中的致癌因子主要是來源于工業(yè)廢水、化肥和農藥。很多元素本來是人體必需的微量元素，但如果它們在飲水中的含量太高，就會對人體產(chǎn)生危害。

第三，水污染威脅用水安全。水污染導致飲用水供應中存在大量安全問題。全球：每年致病事件40億起，約2000萬人死亡；每8分鐘就有1名兒童死于不潔水源導致的疾病

我國 7億人飲用大腸桿菌超標水；3億人飲用含鐵量超標水；1.1億人飲用高硬度水。

根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會數(shù)據(jù)顯示，目前，全世界仍有6.63億人無法享有改良的飲用水源。然而，使用最新檢測技術得出的數(shù)據(jù)表明，約18億人的飲用水可能受到大腸桿菌的污染，即使某些改良的飲用水源也不例外。

三、水污染治理

盡管近二三十年來, 中國在水污染防治方面出臺了一系列的水質標準和法律法規(guī), 但沒有把水資源作為國民經(jīng)濟發(fā)展綜合平衡的一個重要條件, 對水資源的開發(fā)利用缺乏綜合考慮, 只顧眼前的經(jīng)濟利益, 加劇了水資源短缺的矛盾, 也對全國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來嚴重的負面影響。必須采取有力措施, 加大治理力度。

(1)資金、行政、法律保障措施。

由于經(jīng)濟和法制的滯后, 中國水污染防治工作一直以健全法制、加強環(huán)境道德教育為主, 經(jīng)濟處罰為輔。1996年, 全國人大對水污染防治法進行了修訂,修訂后的水污染防治法集中體現(xiàn)了中國水污染防治, 由分散治理為主, 轉向集中控制與分散治理相結合, 由末端治理為主轉向全過程控制、清潔生產(chǎn), 由單一的濃度控制, 轉向濃度控制和總量控制相結合, 由區(qū)域管理為主, 轉向區(qū)域管理與流域管理相結合的指導思想的轉變。國務院規(guī)定, 全國所有工業(yè)污染源都要做到達標排放, 對新建企業(yè)實行三同時制度, 這為進一步加強水污染的防治工作奠定了堅實的法律基礎。今后工作的重點應是加強監(jiān)督管理和強化執(zhí)法, 真正做到有法必依, 違法必究, 最終實現(xiàn)水體變清, 保障水資源的可持續(xù)利用。

在治理水污染的過程中, 要避免將水環(huán)境整治工作同行政強制措施完全等同起來。要加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度, 強化城市污水處理廠設施的的運行管理和監(jiān)督, 建立政府節(jié)能減排工作問責制, 在整治的過程中, 要更多地采用經(jīng)濟手段, 調動排污單位的內部積極性, 完善政策, 形成激勵和約束機制,使污染物達標排放和綜合治理, 成為企業(yè)主動、自發(fā)、自愿的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執(zhí)行的費用, 而且可以減少以至杜絕企業(yè)弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上污染行為的發(fā)生, 從而有效地提高有關法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。(2)工程保障措施。

必須實施徹底截污、污/雨分流, 建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng), 污水處理理應包括污水收集和輸送。中國工業(yè)廢水處理設施只有1 /3運行是正常的, 1 /3運行不正常, 而另1 /3停產(chǎn)不運行。不少城市污水處理廠有錢建得起, 卻無錢維持正常運行, 一些中小城市建成的活性污泥處理廠更是如此, 除資金缺乏外, 操作運行和管理人員技術和管理水平低, 難以掌握和操作技術復雜的處理工藝和設備。只建污水處理廠而沒有相應的管網(wǎng)收集系統(tǒng), 不是完整的污水處理系統(tǒng)。管網(wǎng)建設不善, 只能半負荷運行, 一方面造成浪費, 另一方面由于未經(jīng)處理的污水任意排放, 造成了受納水體的嚴重污染, 所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng), 是污水處理系統(tǒng)的關鍵。

要確定合理的規(guī)模, 對污水處理廠究竟建多大規(guī)模, 要有長遠考慮和統(tǒng)籌安排, 設計時要充分考慮現(xiàn)在和將來的污水處理量, 作為指導污水處理廠的建設規(guī)模。根據(jù)不同的地方, 選擇適當?shù)奶幚砉に嚒Ｓ捎谒?、水質不同, 排放標準也不一定一樣, 應因地制宜地選擇處理工藝。目前, 中國城市污水處理大多采用一級處理及一級強化處理工藝, 其基建費用一般在500 ~ 700 元/m3。經(jīng)常性的費用在0.1~ 0.2元/ m3范圍內, 比較適合于污水排放量不大或環(huán)境容量較大、經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū), 二級處理及二級強化處理工藝比較理想, 這類污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝因其處理效果好、性能穩(wěn)定, 便于管理, 在二級處理中被廣為采用。(3)技術保障措施。

依靠科技, 加快減排技術開發(fā)和推廣。啟動一批國家級的重點項目, 推進減排技術的研發(fā), 依靠技術進步和先進管理來獲取污染治理設施運營的高效率、高水平、低成本和高效益。開發(fā)切實可行、有效的實用技術和產(chǎn)品。加強和加快標準化工作, 建立健全技術標準體系。要發(fā)展水污染治理技術服務業(yè), 加快技術創(chuàng)新體系建設, 完善技術管理政策。政府應加強技術發(fā)展方向的指導, 加大對水污染治理技術與產(chǎn)品研發(fā)的扶持力度。其污水處理技術可歸納為以下幾種:(A)物理方法: 就是簡單經(jīng)過物理變化來治污, 這也是一種最古老的方法?，F(xiàn)在常用于水處理的物理方法有重力分離、過濾、蒸發(fā)結晶和物理調節(jié)等。(B)化學方法: 就是通過化學反應來治污。例如, 污水中有酸, 就采用堿中和的方法;有溶于水的污染物質,就采用化學反應生成沉淀的方法, 生成不溶物或無害物, 即達到了處理的效果。(C)生物方法: 就是利用生物的生命代謝活動, 減少存在于環(huán)境中的有毒有害物質的濃度, 或使其完全無害化, 使已受污染的環(huán)境能部分或完全恢復到原始狀態(tài)的方法。很多藻類、植物都有凈化水體的能力, 例如滿江紅等, 只要把他們養(yǎng)在水里, 就能對污水中的一些污染物質進行處理。

目前, 污水處理多采用化學方法, 它的優(yōu)點是成本低、技術成熟, 缺點是容易造成二次污染。相比較而言, 治理污水效果最好的還是生物法。生物法的優(yōu)點十分明顯: 污染物可在產(chǎn)生的時候就被消耗掉;修復時間較短;產(chǎn)物一般可以就地處理, 通?？梢灾苯佑糜谔镩g;較少的修復經(jīng)費, 用于處理污染物的生物能進行自我修復;一般不產(chǎn)生二次污染, 遺留問題少。

對水污染治理技術路線的選擇, 一定要遵照/適情對路的原則, 就是有的放矢, 廢水處理工藝要適合國情、廠情和當?shù)氐纳鐣h(huán)境。污水處理工藝要針對水污染的具體特征有效地展開治理, 水污染治理技術不一定要追求如何先進, 如何標新立異,對污染物質處理的如何徹底, 而要講究工藝過程簡單而便于管理與操作, 處理過程經(jīng)濟而有效果。(4)水資源調控措施。

加強水源調配方面的研究, 如何既節(jié)約水源又保護水環(huán)境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠, 應加強處理水的應用, 污水處理廠與輸水管道應同時規(guī)劃、同時設計,將處理后的潔凈水引入河道, 這樣既節(jié)約水資源又可保護水環(huán)境。

水污染治理過程, 應當同生態(tài)環(huán)境的恢復和改善緊密結合起來。環(huán)境問題以其固有的全方位、多因子的特點區(qū)別于其它任何部門法所調整的對象,這就要求在整治水環(huán)境問題的過程當中, 首先要考慮到水污染問題的流域性。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水, 協(xié)調和平衡區(qū)域用水關系, 加強河流湖泊沿岸省市地區(qū)之間的協(xié)調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經(jīng)獲得重要的實踐經(jīng)驗。其次, 將水環(huán)境整治與水權概念的開發(fā)相結合, 明確水資源使用的受益者和水環(huán)境問題的治理者, 無疑具有重要意義;與此同時, 對于水資源的開發(fā)利用要實行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針, 生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡, 做到微觀與宏觀相結合, 促進水環(huán)境問題的根本解決。

(5)綜合決策, 源頭把關。

在環(huán)保審批上, 對新建項目審批要實行/ 一票否決制, 嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價, 環(huán)保設施必須與生產(chǎn)建設項目的主體工程同時審批、同時施工、同時投產(chǎn), 執(zhí)行率要達100%;在三江流域內, 嚴格控制審批新上污染性建設項目;嚴禁已被國家明令淘汰的技術、設備和落后的環(huán)境污染建設項目向本省轉移;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、國家明令禁止的淘汰項目,以及不符合環(huán)境標準要求的項目, 各級環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價文件。(6)綠色植物的措施。

綠色植物的凈化作用,如有蘆葦?shù)臐竦貙H+4 中N-的去除率接近100%, 佛手蔓綠絨(俗稱小天使)和葉喜林芋(俗稱春羽), 將它們栽培在重度富營養(yǎng)化的水體中,可以最大限度地吸收水中的氮和磷。植物能防止水土流失, 能忍耐土壤中高濃度的污染物。植物的這種抗毒性作用, 為植物對土壤和水體中的污染物吸收和降解奠定了基礎。該技術與中國的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應, 對于解決中小城鎮(zhèn)的污水處理和生態(tài)環(huán)境的改善, 具有重要的現(xiàn)實意義。總之, 綠色植物具有多方面凈化的作用, 特別是森林, 凈化作用更加明顯, 是保護生態(tài)環(huán)境的綠色屏障, 將從單純的水質保護, 走向恢復和保護生物生息、生長環(huán)境的生態(tài)治理階段。(7)公眾參與措施。

轉變觀念, 轉變受傳統(tǒng)思維定式的影響。人們覺得用水掏錢是理所當然, 但對排污也要掏錢則覺得難以接受。長期以來, 城市排水設施及污水處理廠的建設和運營管理, 都是以國家和地方政府投資為主, 是造成中國水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的污水處理工程,每立方米污染投資大概在1 500~ 2 000元, 經(jīng)營性費用一般在0.1-0.3元/m3 污水。2002年, 中國城市污水排放總量大約為400 億m3, 預計到2010年, 全國城市污水排放總量將增到640億m3。

從保護城市水源的水質并逐漸改善水環(huán)境的角度考慮, 城市污水處理率至少要達到50%(目前不足15%)。要達到上述處理程度, 年投資至少需要800億元人民幣, 污水處理的成本太高, 而切實可行的辦法就是轉變觀念, 走市場化的路子, 即誰污染誰治理, 在收取水費的同時收取水污染治理費, 以及污水處理廠實行企業(yè)化運營, 國家只負責相關法規(guī)。

對大眾要加強保護水質的教育, 沿河樹立一些警示牌, 呼吁人們注意保護水質。另外, 新聞媒體對大眾進行環(huán)境保護的教育效果顯而易見。加強宣傳, 提高全民環(huán)保意識。讓公眾參與河道環(huán)境管理, 河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道, 定期訪問居民, 公布舉報電話, 讓居民有機會參與對污染源的監(jiān)督, 及時發(fā)現(xiàn)問題, 進行處理。也可以實行/門前三包等措施, 目的是充分發(fā)揮群眾保護水環(huán)境的巨大熱情, 對水環(huán)境實行有效的監(jiān)督和保護。

第五篇：天津水污染治理現(xiàn)狀

天津是資源型缺水城市，人均水資源占有量僅 160m3，為全國人均占有量的十六分 之一，世界人均占有量的五十分之一，遠遠低于世界公認的人均占有量 1000m3 的缺水警 戒線，屬缺水地區(qū)。而且現(xiàn)在天津自身的人口已經(jīng)偏多，超出了環(huán)境的承載能力。

姑且不論中國的水資源人均占有量不足世界平均值的 1/4，也不論中國是聯(lián)合國 的 13 個最為貧水的國家之一，就單單天津所在的海河流域而論，海河流域年人均水資源占 有量只有 321 立方米，與其他幾大流域相比是最少的。在海河流域中，天津的占有量更少，年人均只有 160 立方米。屬于嚴重的資源缺水地區(qū)。天津本地自產(chǎn)水、地下水資源總量多年平均值為 16.88 億立方米，長期以來，天津工農業(yè)用水主要依靠入境水，而入境水是逐年減 少的，而且多次發(fā)生供水危機。根據(jù)天津濱海新區(qū)的規(guī)劃，到 2010 年將缺水 4 億立方米，全市缺水將達到 17 億立方米。今年 1 月～6 月份，天津日用水量已從原先的 220 多萬噸，降為 160 萬噸，幾近底線。

國家為了保障飲水衛(wèi)生，保護取水源頭，制訂了《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－

88），對取水的水源提出了質量要求。但是，天津市大多數(shù)縣鎮(zhèn)供水企業(yè)由于缺少足夠的資金和技術力量，對水源管理僅僅是確立水源保護區(qū)，對水源的污染及其防治缺乏了解。因此，了解水污染源，防止水污染產(chǎn)生和進一步惡化是水源管理中的一項重要任務。

一、天津市的污染來源

（一）工業(yè)廢水

工業(yè)廢水是水污染的主要原因，其特點是水質和水量因生產(chǎn)品種、工藝和生產(chǎn)規(guī)模等的不同而有很大差別。另一特點是，除冷卻水外，都含有生產(chǎn)原料、中間品和終產(chǎn)品。鋼鐵廠、焦化廠排出含酚、氰化物等廢水；造紙廠排出含大量有機物的廢水；化工、化纖、化肥、農藥等廠排出含砷、汞、鉻、農藥等有害物質的廢水。對水體污染影響較大的工業(yè)廢水主要來自冶金、化工、電鍍、造紙、印染、制革等企業(yè)。工業(yè)廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產(chǎn)過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業(yè)除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體??

（二）生活污水

生活污水指人們日常生活的洗滌廢水和糞尿污水等。水中主要有害物質為有機物、腸道致病菌、病毒和寄生蟲等。糞便是水中氮的主要來源。由于含磷洗滌劑的大量使用，使水中磷含量大量增加，是水體藻類污染的重要原因。來自醫(yī)療單位的污水包括病人的生活污水和醫(yī)療廢水，含有大量的病原體及各種診、醫(yī)療用物質，是一類特殊的生活污水，醫(yī)院污水污染的主要危害是引起腸道傳染病。

（三）農業(yè)污水

農業(yè)污水指農牧業(yè)生產(chǎn)排出的污水及降水或灌溉水流過農田或經(jīng)農田滲漏排出的水。農業(yè)污水主要含有氮、磷、鉀等化肥、農藥、糞尿等有機物及人畜腸道病原體等。農業(yè)污染首先是由于耕作或開荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩(wěn)定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。還有一個重要原因是近年來農藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農藥和化肥只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經(jīng)過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。

（四）其他

工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物和城鎮(zhèn)居民生活垃圾受雨水淋洗及滲漏會對附近水體或地下水造成污染。

二、天津市水源污染的類型

縣鎮(zhèn)供水源頭主要是受到人為或自然因素的影響，使水的感官性狀、微生物指標、有毒成分等超出了標準。其類型有：

1．細菌和微生物污染。這類污染特點是數(shù)量大，分布廣。特別是以地表水作為取水源頭的供水企業(yè)，其污染主要來自城鎮(zhèn)生活污水、醫(yī)院污水、垃圾及地面徑流等。每升生活污水中細菌總數(shù)可達幾百萬個以上，每克糞便中大約就有100多萬個，細菌的種類也達百種之多。若只經(jīng)加氯消毒就供飲用的水源，大腸菌群每升也不會少于千個。

2．有機物污染。這類污染主要是由于化肥農藥及有機化學污染造成的。一般水中的碳水化合物、蛋白質、油脂、氨基酸、脂類等都可造成水中有機物含量偏高，水質變差，導致水體污染。水中有機物含量可以用五日生化需氧量（BOD5）或化學需氧量（COD）來表示。一般的有機污染物進入水中后就進行化學氧化分解，然后在微生物作用下進行生物化學氧化分解，這個過程會隨溫度、有機濃度、微生物種類的變化相應發(fā)生改變。含氮有機物就被硝化成亞硝酸鹽、硝酸鹽。溶解氧就是衡量有機污染程度和劃分指標等級的依據(jù)，污染越嚴重溶解氧就越少。

3．富營養(yǎng)化污染。主要指以水庫、湖泊為取水源頭的污染。在水庫與湖泊中由于水流緩慢，在有機物作用下引起藻類、浮游生物的急劇增長。水體富營養(yǎng)化沒有統(tǒng)一指標規(guī)定。富營養(yǎng)化的水體藻類較多，水體呈綠或棕綠色，且伴有臭味，引起人體感官不適，對水質的凈化和處理帶來很大的麻煩。

此外，在工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，水污染還包括有毒物污染、化學物質類污染、熱污染、放射性污染等。

三、水源污染的防治方法

水源污染的防治對維護管理水源保護區(qū)十分重要。防治污染原則是預防為止，重在管理，主要方法：

1．定期進行水體污染源調查。根據(jù)水源污染的類型進行定期調查，要實地觀察，收集排污資料，并且將污水排放口的水樣委托當?shù)匦l(wèi)生防疫或環(huán)保部門進行分析，并將調查結果整理成文字材料，預測污染發(fā)展的趨勢。調查時間一般每年一次，規(guī)模要大，最好會同衛(wèi)生防疫、環(huán)保部門一起調查，如果水質發(fā)生變化則相應增加調查次數(shù)。

2．加強水源上游水質監(jiān)測。監(jiān)測項目主要選擇對水源有影響項目，可以選擇反映水的感官性狀的如濁度、色度、臭味、肉眼可見物等；反映有機物污染的如溶解氧、生化需氧量（BOD5）、化學需氧量（COD）、三氮（氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽）；反映細菌污染的微生物指標等；富營養(yǎng)化的加上藻類與浮游生物的監(jiān)測。

3．依法治理污染源。水源污染防治是一項關系人民身體健康的民心工程，對已影響水源水質的污染源一定要依法治理，要依據(jù)國家頒布的《水法》、《環(huán)境保護法》、《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》、《污水綜合排放標準》、《城市供水條例》等法律法規(guī)，緊密依靠當?shù)卣?、環(huán)保、衛(wèi)生等部門有效地對污染源進行處理。

水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質可在幾分鐘使人畜死亡。最危險的是鎘，鉛等金屬物質，進入人體后造成慢性中毒，一旦發(fā)現(xiàn)就無法遏止。

污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質，而導致體質不佳抵抗力自然減弱，則百病發(fā)生乃必然，再者長期累積之污染物到達身體無法承受時，再高明的醫(yī)生、再有效的藥物恐怕也難奏效。

治理水污染的過程中要避免將水環(huán)境整治工作同行政強制措施完全等同起來。應該在整治的過程中更多地采用經(jīng)濟手段，調動排污單位的內部積極性，使污染物達標排放和綜合治理成為企業(yè)主動的自發(fā)的自愿的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執(zhí)行的費用，而且可以減少以至杜絕企業(yè)弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上的污染行為的發(fā)生，從而有效地提高有關法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。

在通常意義上的引進經(jīng)濟激勵措施、獎勵達標先進單位、為其提供政策優(yōu)惠的做法之外，是否可以將水環(huán)境治理與清潔生產(chǎn)工藝技術的市場開發(fā)有效的結合起來，在停產(chǎn)、關閉數(shù)以千計的污染企業(yè)的同時創(chuàng)立和新建于環(huán)境保護有利的新企業(yè)新市場，使水環(huán)境整治工作同社會經(jīng)濟其它方面有機地聯(lián)系在一起，使環(huán)保工作不再對于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展只是一味的否定，而是肯定與否定相結合。從長遠發(fā)展的角度看，工業(yè)走向環(huán)境健康化是世界發(fā)展的總體趨勢，清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)利用將在不久的未來占據(jù)巨大的市場份額。因此我們應該把握時機，爭取利用后進優(yōu)勢，在促進環(huán)境質量改善的同時獲得經(jīng)濟的更大發(fā)展。

水污染的治理過程中還應避免將水污染防治與工業(yè)企業(yè)達標排放等同起來。中國是一個農村人口占到70%的農業(yè)大國，且農業(yè)現(xiàn)代化程度較低。美國著名的化學家和環(huán)保主義者蕾切爾?卡遜在上個世紀60年代所關注的農業(yè)污染問題在今天的中國仍然具有極為現(xiàn)實的指導意義。當我們對于我國大多數(shù)流域污染情況尋根求源的時候都會發(fā)現(xiàn)干流和支流沿岸的農藥化肥及其它農業(yè)廢棄物肆意地向水體拋棄是構成水環(huán)境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經(jīng)任何處理就排向江河湖海的大量農業(yè)污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負責。然而在水環(huán)境治理的實際操作中，我們幾乎看不見有關治理農業(yè)面源污染的舉措，更沒有像“零點行動”那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發(fā)生。當然并不否定工業(yè)企業(yè)污染治理與農業(yè)污染控制本身有著不可分割的聯(lián)系，對于“15小”企業(yè)的治理一定范圍內斷絕了農業(yè)污染物的來源，然而從現(xiàn)實的角度來看，這還遠遠不夠；也并不否認農業(yè)的面源污染較之工業(yè)企業(yè)通常情況下的點源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因為該問題解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農業(yè)污染的默認，從而使問題擴大化。

水污染治理過程應當同生態(tài)環(huán)境的恢復和改善緊密結合起來。環(huán)境問題以其固有的全方位、多因子的特點區(qū)別于其它任何部門法所調整的對象，這就要求在整治水環(huán)境問題的過程當中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強河流湖泊沿岸省市地區(qū)之間的協(xié)調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經(jīng)獲得重要的實踐經(jīng)驗，應該在全國范圍內加以推廣。其次，水資源作為生態(tài)環(huán)境的一個重要成分對于人類生產(chǎn)生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環(huán)境整治與水權概念的開發(fā)相結合，明確水資源使用的受益者和水環(huán)境問題的治理者無疑具有重要意義；與此同時對于水資源的開發(fā)利用要實行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合，促進水環(huán)境問題的根本解決。

總之：節(jié)水從點滴做起。