第一篇：加強組織領(lǐng)導(dǎo) 落實監(jiān)管責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任的落實與監(jiān)管

——淺談如何加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管

張慶坤 李剛

摘要：進入21世紀(jì)以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業(yè)也隨之發(fā)展，城市建設(shè)以多層、高層建筑為主，以滿足經(jīng)濟的高速發(fā)展需要和人民日益增長的物質(zhì)需求。但是，近幾年各地接連發(fā)生多起重大、特大安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)在重視利益的時候也意識到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。綜觀建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。為有效地杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本文根據(jù)在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作實踐中積累的經(jīng)驗，提出的建筑安全生產(chǎn)管理方面的一些見解，希望能對讀者在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中有所啟發(fā)，為推動建筑業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 責(zé)任落實 監(jiān)管 追究

一、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，就必須明確建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn) 的責(zé)任，才能保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康。

1、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，首先要開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，才能有效促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

2、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，就必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，明確單位法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，認(rèn)真執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，形成制度管人。

3、施工現(xiàn)場要建立由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，隊長、技術(shù)員、安全員等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工現(xiàn)場負(fù)總責(zé)；并組成安全整改隊，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全問題的整改，堅持不安全不生產(chǎn)。

4、監(jiān)管單位和企業(yè)，企業(yè)和職工要層層簽訂責(zé)任狀，明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個人的職責(zé)和權(quán)利，做到層層負(fù)責(zé)、逐級落實，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解到人。

5、加強企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案，編制相應(yīng)的操作規(guī)程，重大項目要嚴(yán)格進行安全技術(shù)交底。

6、要建立安全生產(chǎn)的保證體系，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期 研究安全生產(chǎn)工作，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)，加大安全專項投入，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。

二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，首先要進一步加強監(jiān)管力量的建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)?；鶎影踩芾聿块T要對工程施工中的安全工作進行檢查，尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點部位重點檢查監(jiān)督，力爭確保工程的安全進行。

（一）安全目標(biāo)管理

1、控制目標(biāo)

（1）死亡、重傷、人為機械事故為零；（2）年輕傷亡率低于5‰；（3）無食物中毒；

（4）創(chuàng)文明安全工地各項達(dá)標(biāo)95%以上。

2、計劃目標(biāo)

（1）X月X日—X月X日開展三級入場教育。

（2）X月X日—X月X日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。

（3）X月X日—X月X日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關(guān)部門組織的文 明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（4）X月X日—X月X日開展架子搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)防高處墜落專項教育和施工用電預(yù)防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

（5）X月X日—X月X日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；

（6）X月X日—X月X日進行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。

（二）組織實施

安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人要及時根據(jù)施工季節(jié)、施工特點、施工進度制定安全生產(chǎn)專項整治計劃和企業(yè)安全管理目標(biāo)，按照上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求，結(jié)合企業(yè)該時期的安全工作方針，以及企業(yè)當(dāng)時的安全生產(chǎn)工作狀況，制定安全工作指標(biāo)，編制安全措施計劃，進行安全生產(chǎn)專項整治，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。

依據(jù)制定的管理目標(biāo)和細(xì)化后的安全措施計劃，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。認(rèn)真對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。力爭達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo)，并作出分析和匯總，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（三）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

（四）安全管理總結(jié)

對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，總結(jié)工作中不足的方面記錄下來，作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式總結(jié)下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān) 5 的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中，加強企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。

三、實行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機制，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并加大對企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究力度，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。

2、加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，上報省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

3、對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

5、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以停工。

6、對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故進行責(zé)任追究。

參考文獻(xiàn)：

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3、《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

注：張慶坤 從1997年開始在輝南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作，現(xiàn)任安全法制科科長，助理工程師，曾參加輝南縣抗震專項規(guī)劃編制。李剛 從事建筑質(zhì)量監(jiān)督工作12年，現(xiàn)任輝南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全法制科副科長，工程師。

聯(lián)系地址：輝南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（朝陽鎮(zhèn)站前路8號）。郵編：135100 電話：0435-8229626 電子信箱：jlhnzqk@126.com 8

第二篇：加強組織領(lǐng)導(dǎo) 落實監(jiān)管責(zé)任

淺談建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)

責(zé)任的落實與監(jiān)管

摘要：進入21世紀(jì)以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業(yè)也隨之發(fā)展，城市建設(shè)以多層、高層建筑為主，以滿足經(jīng)濟的高速發(fā)展需要和人民日益增長的物質(zhì)需求。但是，近幾年各地接連發(fā)生多起重大、特大安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)在重視利益的時候也意識到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。綜觀建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。為有效地杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本文根據(jù)在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作實踐中積累的經(jīng)驗，提出的建筑安全生產(chǎn)管理方面的一些見解，希望能對讀者在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中有所啟發(fā)，為推動建筑業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 責(zé)任落實 監(jiān)管 追究

一、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，就必須明確建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責(zé)任，才能保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康。

1、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，首先要開展企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，才能有效促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

2、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，就必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，明確單位法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，認(rèn)真執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，形成制度管人。

3、施工現(xiàn)場要建立由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，隊長、技術(shù)員、安全員等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工現(xiàn)場負(fù)總責(zé)；并組成安全整改隊，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全問題的整改，堅持不安全不生產(chǎn)。

4、監(jiān)管單位和企業(yè)，企業(yè)和職工要層層簽訂責(zé)任狀，明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個人的職責(zé)和權(quán)利，做到層層負(fù)責(zé)、逐級落實，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解到人。

5、加強企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案，編制相應(yīng)的操作規(guī)程，重大項目要嚴(yán)格進行安全技術(shù)交底。

6、要建立安全生產(chǎn)的保證體系，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究安全生產(chǎn)工作，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)，加大安全專項投 入，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。

二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，首先要進一步加強監(jiān)管力量的建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。基層安全管理部門要對工程施工中的安全工作進行檢查，尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點部位重點檢查監(jiān)督，力爭確保工程的安全進行。

（一）安全目標(biāo)管理

1、控制目標(biāo)

（1）死亡、重傷、人為機械事故為零；（2）年輕傷亡率低于5‰；（3）無食物中毒；

（4）創(chuàng)文明安全工地各項達(dá)標(biāo)95%以上。

2、計劃目標(biāo)

（1）X月X日—X月X日開展三級入場教育。

（2）X月X日—X月X日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。

（3）X月X日—X月X日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化管理。（4）X月X日—X月X日開展架子搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)防高處墜落專項教育和施工用電預(yù)防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

（5）X月X日—X月X日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；

（6）X月X日—X月X日進行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。

（二）組織實施

安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人要及時根據(jù)施工季節(jié)、施工特點、施工進度制定安全生產(chǎn)專項整治計劃和企業(yè)安全管理目標(biāo)，按照上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求，結(jié)合企業(yè)該時期的安全工作方針，以及企業(yè)當(dāng)時的安全生產(chǎn)工作狀況，制定安全工作指標(biāo)，編制安全措施計劃，進行安全生產(chǎn)專項整治，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。

依據(jù)制定的管理目標(biāo)和細(xì)化后的安全措施計劃，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。認(rèn)真對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制 度，確保整改到位。力爭達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo)，并作出分析和匯總，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（三）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

（四）安全管理總結(jié)

對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，總結(jié)工作中不足的方面記錄下來，作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式總結(jié)下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中，加強企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。

三、實行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機制，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并加大對企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究力度，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。

2、加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，上報省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

3、對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦。事故查 處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

5、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以停工。

6、對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故進行責(zé)任追究。

參考文獻(xiàn)：

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3、《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

第三篇：落實責(zé)任強化監(jiān)管

落實責(zé)任強化監(jiān)管

努力開創(chuàng)工信安全生產(chǎn)工作新局面

工業(yè)和科技信息化局主管全縣工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技信息等業(yè)務(wù)工作，大小企業(yè)幾十家，從業(yè)人員上千人。特殊的行業(yè)和工作特點帶來的是安全生產(chǎn)的劣勢，安全工作尤為突出和重要。

一年來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“全面防范，突出重點，確保安全”的原則，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，結(jié)合工信系統(tǒng)實際，強力整治企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，取得了卓有成效的成績，出現(xiàn)了安定有序、和諧發(fā)展的良好局面。連續(xù)多年達(dá)實現(xiàn)“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標(biāo)。主要做法是：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制 我們充分認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展必須先實現(xiàn)安全生產(chǎn)。工作中，我們把安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)擺上重要日程，與經(jīng)濟工作一起研究，一起部署。具體做到了“三個強化”：一是強化認(rèn)識。通過各種宣傳教育，在各級干部思想上樹立起“安全責(zé)任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是促和諧”的共識。二是強化機構(gòu)。成立了以局長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局、科室、企業(yè)的三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。保障人員和經(jīng)費。確保安全生產(chǎn)工作有序開展。三是強化責(zé)任。在系統(tǒng)內(nèi)逐級逐層簽訂安全責(zé)任狀，分解安全目標(biāo)任務(wù)。建立并落實“一崗雙責(zé)”制度，明確一把手負(fù)責(zé)制。定期召開安全生產(chǎn)辦公會議，通報情況，排查隱患，真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、齊抓共管”的局面。

二、突出重點，嚴(yán)查深管，依法治理安全生產(chǎn)秩序

我們工作的重點在企業(yè)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管尤為重要。一是強化監(jiān)管。針對不同類型、不同階段的企業(yè)抓好分類監(jiān)管。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，采取配合上級部門定期檢查和不定期自查相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)，早整治，把隱患消滅在萌芽。二是強化準(zhǔn)入。嚴(yán)格行政許可，配合有關(guān)部門做好經(jīng)營許可的評價認(rèn)證工作，安全生產(chǎn)許可證申報率達(dá)到100%，新建、改建、擴建等建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。三是強化打擊。對于排查出的安全隱患和問題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴(yán)格依法管理。對不符合安全生產(chǎn)條件的配合有關(guān)部門依法進行查處。

三、加強監(jiān)管，注重實效，做實做細(xì)安全生產(chǎn)各項工作

安全生產(chǎn)、重在平常，只有長抓不懈，才能保證萬無一失。在日常工作中，我們堅持做到以下幾點：一是強化日常監(jiān)管。堅持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報。一年來，我們制做宣傳版面23張，出安全板報12期，36板，刷寫固定標(biāo)語67幅，召開大小不同層次會議15次，真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到位，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。我們堅持正常的安全檢查制度。每月至少組織一次全系統(tǒng)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促其按期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時向局安委會和縣安監(jiān)局匯報。每月

召開一次安全工作例會，對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題集體研究部署下步工作方案，堅持不懈狠抓落實。根據(jù)季節(jié)特點和安全狀況，適時開展專項檢查，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。二是注重建檔立卡。針對全系統(tǒng)各企業(yè)，局安監(jiān)辦建有一套完整的企業(yè)臺賬，做到日常的管理心中有數(shù)。對全局所有企業(yè)建立三項專門安全臺賬：從業(yè)人員臺帳，詳細(xì)記錄涉及企業(yè)從業(yè)人員情況；危險品管理臺帳，認(rèn)真記錄企業(yè)申請、領(lǐng)取、使用、留存等各個環(huán)節(jié)中危險品的數(shù)量及具體責(zé)任人；安全隱患整治臺帳，明確記錄日常及專項行動期間排查出的問題以及具體責(zé)任追究。三是科學(xué)制定預(yù)案。針對我局實際情況，我們制定了局級和企業(yè)二級《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，就人員、物資、道路、車輛、衛(wèi)生救援等做了詳細(xì)的安排布置，并且堅持定期在企業(yè)內(nèi)召開突發(fā)事件應(yīng)急救援行動演練，極大提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

雖然我們在安全生產(chǎn)工作中取得了一定的成績，但與上級的嚴(yán)格要求相比，與安全生產(chǎn)工作的實際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全縣安全生產(chǎn)工作會議的契機，制定切實可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢繼續(xù)保持下去，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

謝謝大家！

第四篇：組織領(lǐng)導(dǎo)

城關(guān)中學(xué)學(xué)科滲透法制教育資料匯總 組織領(lǐng)導(dǎo)

1、實施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、學(xué)校教育計劃

3、法制教育工作評估制度

4、教學(xué)常規(guī)檢查登記

5、聽評課制度

6、自查自評報告

7、工作總結(jié)

第五篇：黨組落實主體責(zé)任經(jīng)驗交流發(fā)言材料 強化組織領(lǐng)導(dǎo) 落實主體責(zé)任（本站推薦）

強化組織領(lǐng)導(dǎo) 落實主體責(zé)任

黨的十八大以來，我院黨組認(rèn)真貫徹落實縣委和上級院決策部署，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗納入檢察工作整體，與檢察業(yè)務(wù)、檢察隊伍、檢務(wù)保障等同研究、同部署、同檢查、同落實。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的精神，貫徹落實好黨組主體責(zé)任，我院院采取針對性措施，確保黨組主體責(zé)任落到實處。

一、盯緊“三責(zé)”，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)縣委和上級院有關(guān)落實主體責(zé)任的部署和要求，我院認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組書記的第一責(zé)任、班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化對我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實。一是強化黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。深刻認(rèn)識黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要性，牢固樹立黨組不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的理念，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項政治責(zé)任，牢牢地抓在手上，扛在肩上，不僅做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也做好執(zhí)行者、推動者。我院黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，及時傳達(dá)貫徹縣委和上級院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，召開專題會議分析我院風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢任務(wù)，研究加強和改進工作的具體措施，確保檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利推進。與此同時，積極幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門解決人力物力等方面的困難，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處檢察干警違紀(jì)違法問題。

二是強化黨組書記第一責(zé)任。積極發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的作用，定期聽取紀(jì)檢組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信件親自閱批、重要案件親自督辦。多年來，始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作逢會必講，無論是檢察長會議，還是專題業(yè)務(wù)會議，一定都會強調(diào)從嚴(yán)治檢的問題，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行部署。在每年定期舉辦的“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動中，堅持為干警講授廉政從檢、公正執(zhí)法課;設(shè)立檢察長信箱，接受群眾對檢察干警的投訴，親自閱批舉報線索，及時回應(yīng)群眾對檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的關(guān)切。

三是強化班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。在研究部署業(yè)務(wù)工作時，自覺將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，一起研究、一起部署、一起落實。黨組成員經(jīng)常深入分管部門，與分管部門的負(fù)責(zé)同志一起研究防范部門廉政風(fēng)險的具體措施，向分管部門的全體干警提出廉政要求，對分管部門的相關(guān)干警進行廉政談話，督促部門領(lǐng)導(dǎo)班子“管好自家人，看好自家門”。

二、落實“五抓”，突出工作重點

我院緊密結(jié)合檢察工作實際，在落實主體責(zé)任中抓住重點不放松。

一是抓導(dǎo)向。堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，積極探索建立符合檢察官隊伍建設(shè)的公開公平公正的選人用人機制，著力解決好單純唯分、唯票、唯考核、唯年齡等“四唯”問題，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，堅決防止和糾正干部選拔任用工作中跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)，使信念堅定、為民執(zhí)法、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部得到重用。

二是抓整治。把加強作風(fēng)建設(shè)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，持之以恒深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認(rèn)真落實廉潔從檢各項規(guī)定。抓住規(guī)范司法行為專項整治活動的契機，進一步健全紀(jì)律教育和執(zhí)行機制，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，切實加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實行一季度一報告，對違反紀(jì)律的，啟動問責(zé)機制，讓全院干警真正警醒起來，做到心有戒尺，敬畏法紀(jì)，自覺把紀(jì)律作為不可觸碰的“高壓線”。及時糾正在“四風(fēng)”和執(zhí)法司法作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對人民群眾反映強烈的違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、特權(quán)思想霸道作風(fēng)等問題，開展專項整治，打好改進作風(fēng)的持久戰(zhàn)。

三是抓源頭。加強反腐倡廉教育，深入開展執(zhí)法宗旨、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從檢教育，大力培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值體系和核心價值觀，深化社會主義法治理念教育，積極推進廉政文化創(chuàng)建活動，落實新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、任前廉政法規(guī)考試、重大案件剖析制度，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。加強對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案這兩個重點，從源頭上防止腐敗，牢固樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的理念，始終堅持把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督各項禁令規(guī)定，敢于用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己。認(rèn)真貫徹落實我院制定的《關(guān)于貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作實施辦法>的實施細(xì)則》、《任務(wù)分解方案》，黨組成員自覺接受監(jiān)督。積極推進檢務(wù)公開，探索建立檢察機關(guān)案件信息公開系統(tǒng)。自覺接受外部監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界對檢察工作的意見和建議，及時回應(yīng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題。

四是抓規(guī)范。著力抓好刑訴法和民訴法的貫徹執(zhí)行，加強“兩法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)檢察人員提高嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的自覺性。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息化功能，加強司法規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)案件從受理到辦結(jié)的全網(wǎng)絡(luò)運行;結(jié)合我院實際進一步完善檢察業(yè)務(wù)考評機制，遵循檢察工作規(guī)律，科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容，切實發(fā)揮考評正面引導(dǎo)、激勵和規(guī)范作用。五是抓表率。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，認(rèn)真貫徹落實縣委和上級院關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見的要求，切實履行我院黨組主體責(zé)任，要求干警做到的，自己首先做到，管好班子、帶好隊伍，要求干警不做的，自己帶頭不做，當(dāng)好廉潔從檢的風(fēng)向標(biāo)。

三、堅持“三到位”，敢擔(dān)當(dāng)抓落實

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)到位。全面落實縣委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，采取精細(xì)化管理的方式，建立各部門責(zé)任清晰的明細(xì)表和坐標(biāo)系，構(gòu)建層級責(zé)任體系，細(xì)化具體職責(zé)范圍，完善保障推進機制，層層簽字背書、層層分解任務(wù)。

二是堅持管理到位。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，突出逐級傳導(dǎo)、評議傳導(dǎo)、會議傳導(dǎo)、約談傳導(dǎo)、督察傳導(dǎo)、等方式，建立有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、層層落實的完整鏈條。

三是堅持考核到位。進一步完善考核體系、健全制度辦法，堅持述廉述職報告制度，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作同考核制度，對考核不合格的部門，實行責(zé)任倒查，既倒查黨組分管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，也追究相應(yīng)部門責(zé)任，促我院各部門領(lǐng)導(dǎo)樹立擔(dān)當(dāng)意識，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。