第一篇：要狠抓監(jiān)管落實黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

要狠抓監(jiān)管落實黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

要進(jìn)一步落實執(zhí)行黨風(fēng)廉政建制度痕跡化管理措施，全面構(gòu)建起強有力的“護(hù)廉網(wǎng)”，為各項工作的有效開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為圓滿完成全年工作任務(wù)提供有效保證。

一是要扎實推行黨務(wù)政務(wù)公開工作。要認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息“以公開為原則，不公開為例外”的要求，正確理解黨務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)涵和范疇，不斷地擴大和豐富公開的信息范圍及內(nèi)容，將一些涉及干部職工切身利益及社會關(guān)注的熱點、焦點、重點、難點問題（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息）在適當(dāng)?shù)墓_平臺進(jìn)行公示。對內(nèi)，重點在人事任免、資產(chǎn)管理、案件查處、行政許可、勞動用工分配制度改革的進(jìn)展與動態(tài)等方面進(jìn)行公開，正確引導(dǎo)員工廣泛而積極地參與。尤其要擴大專賣案件查處、許可證發(fā)放等熱點問題的知情面，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，形成部門事事符合規(guī)范、時時體現(xiàn)效率、處處展現(xiàn)活力工作環(huán)境，有效防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損害人民群眾利益、損害行業(yè)形象的現(xiàn)象發(fā)生。

二是要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。要深入開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，狠抓行政執(zhí)法和行政許可工作的規(guī)范運作。嚴(yán)格按照合理性、合法性、全面性的原則，對涉及行政執(zhí)法中的行政處罰、行政許可項目逐一梳理，認(rèn)真細(xì)化、量化、具體化行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范性文件后，通過相關(guān)媒體對外公布，增強有效監(jiān)督，避免執(zhí)法中可能發(fā)生濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。注重加強行政服務(wù)窗口建設(shè)，審時度勢，提高認(rèn)識，著力在服務(wù)理念、方式上找準(zhǔn)新定位；緊貼大局，創(chuàng)新舉措，著力在服務(wù)的時效性、針對性上順應(yīng)新形勢；以人為本，強化能力，著力在服務(wù)能力和工作效率上取得新提高；長效管理，制度治本，著力在服務(wù)規(guī)范、層次上取得新突破。同時要認(rèn)真規(guī)范受理業(yè)務(wù)流程，做好窗口服務(wù)，重點落實好三項制度，即信訪工作責(zé)任制。就是認(rèn)真處理舉報、信訪、投訴案件，力求做到讓來訪群眾高興而來，滿意而歸；證件申領(lǐng)公開制。就是嚴(yán)格按《行政許可法》，依法辦事行政許可事項；部門相互制約制。就是加強對行使行政許可權(quán)的監(jiān)督，杜絕暗箱操作和舞弊行為。

三是要自覺規(guī)范經(jīng)營行為。要積極強化“服務(wù)別人就是服務(wù)自己，提高效率就是提高效益”的思想意識，牢固樹立“經(jīng)營市場”和“與客戶共創(chuàng)成功”的理念，正確把握“服務(wù)、效率、隊伍”三個關(guān)鍵，充分履行好服務(wù)營銷職能，扎實抓好營銷網(wǎng)建工作。重點要以發(fā)揮客戶經(jīng)理職能為突破口，正確把握市場消費真實需求。一方面加強市場客戶走訪，融洽客我關(guān)系。通過調(diào)查、走訪、溝通，掌握客戶的真實需求；通過開展崗位練兵活動，進(jìn)行客戶服務(wù)競賽，從中排查工作上的差距，減少客我矛盾，提高客戶滿意度。另一方面發(fā)揮信息優(yōu)勢，暢通部門間和部門內(nèi)信息渠道。通過召開零售戶代表座談會、部門聯(lián)席會，及時收集、傳遞、反饋各類信息，實現(xiàn)信息互通、資源共享，提升市場規(guī)范經(jīng)營程度，提高工作效率。

四是規(guī)范執(zhí)行行業(yè)從業(yè)資格明示承諾工作。通過全員簽訂《行業(yè)從業(yè)資格明示承諾書》進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法經(jīng)營行為。針對行政執(zhí)法和經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)格劃定紅線，并以簽訂《行業(yè)從業(yè)資格明示承諾書》的形式，明確承諾事項和相應(yīng)的責(zé)任人。對在其中負(fù)直接責(zé)任的承諾人都將接受單位依據(jù)相關(guān)法律解除勞動合同的處理；對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任者按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。通過設(shè)立舉報箱、舉報電話和實地走訪等手段，全面清查其中存在的利用從業(yè)之便套購貨源、抬高客戶級別等不正當(dāng)經(jīng)營行為。對情節(jié)輕微的，責(zé)令整改；對情節(jié)嚴(yán)重的將按照《行業(yè)從業(yè)資格明示承諾制度》的規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。通過專項檢查整治，以嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)范形象，為其他客戶的經(jīng)營行為做好榜樣。

柯山人2010年3月10日

第二篇：狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動學(xué)校規(guī)范治理

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的觀念不斷轉(zhuǎn)變,生活方式也愈加多樣化,各種價值觀的碰撞和交織,使得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得更加嚴(yán)峻,與此同時,黨風(fēng)廉政監(jiān)督管理機制日臻完善。新時期、新形勢下,如何發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)的持久滲透力?如何采取更加生動靈活、積極有效的方式讓反腐倡廉工作更加深入人心?這是值得各界深思和探討的課題。

“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是我們黨深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。我們必須用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并把“三個代表”重要思想貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程，推動學(xué)校規(guī)范化治理。

一、強化廉政教育，營造自律環(huán)境

黨風(fēng)關(guān)系民風(fēng)，從政須先廉政，這是關(guān)系到執(zhí)政黨是否真正能夠帶領(lǐng)全國人民奔小康、真正能夠代表廣大人民根本利益的先決條件。中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體就反腐倡廉問題都作出過重要講話和指示：江澤民同志中紀(jì)委五次會議上講話、胡錦濤同志就黨風(fēng)廉政的幾條紀(jì)律、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等等。這些文件精神，要在黨員干部內(nèi)部深入開展宣傳教育工作，不斷加強黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，做到思想上警鐘長鳴；同時在全校開展廣泛宣傳，讓群眾監(jiān)督，營造一個自律氛圍。在此基礎(chǔ)上輔之以警示教育，觀看反面人物吸取教訓(xùn)；學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，對照正面人物找差距。最后針對學(xué)校實際落實到具體工作中，教育的亂收費是熱點，教師的師德是看點，在這兩項切實關(guān)系到人民群眾根本利益的問題上黨員干部必須帶頭自查自糾，切實整改，增強依法治教的意識和全心全意為人民服務(wù)的觀念。

二、加強制度建設(shè)，健全制約機制

學(xué)校事情無大事，但事事皆是大事。任何一種不規(guī)范的治理，都可能會使學(xué)校的發(fā)展走彎路，也會成為家長和社會關(guān)注的焦點，因此不斷加強制度建設(shè)健全制約機制，是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的要害。用完善的制度來治理，才能把許多不規(guī)范的行為消滅在萌芽狀態(tài)：

⑴建立“預(yù)警防范，服務(wù)保障，責(zé)任追究”三個體系，并嚴(yán)格地執(zhí)行落實。⑵實行簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》制度，確定校級干部的責(zé)任內(nèi)容和承諾內(nèi)容，強化校級干部的工作責(zé)任心。

⑶針對中層處室以上干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，制定《干部不準(zhǔn)用公款吃喝玩樂的規(guī)定》《政治思想工作責(zé)任制度》。

⑷針對全體黨員干部，簽訂《禁止亂辦班、亂訂資料等有違師德行為》承諾書。

⑸服務(wù)保障方面，讓群眾監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，制訂《信訪回復(fù)制度》《民主評議制度》，及時發(fā)現(xiàn)問題，反對糾正，既有治病救人之功效，又可挽回廣大黨員干部在群眾中的形象。

⑹責(zé)任追究方面，必須建立主體明晰的責(zé)任分解機制，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和強調(diào)執(zhí)行責(zé)任追究制度，有效遏制行政不作為和行政亂作為的行為。在制定完善治理體系的基礎(chǔ)上，必須用嚴(yán)格的制度保障落實：

（一）政務(wù)公開，包括重大的基建和大規(guī)模資金去向，加大工作透明度，有效遏制腐敗和違紀(jì)問題的滋生。

（二）搞好民主測評制度，重視群眾來信來訪制度，讓群眾的意見有合適的反映渠道，讓黨員干部處于群眾的監(jiān)督之下。

（三）建立黨員干部廉政檔案和師德檔案，干部不僅要述職、述學(xué)，還要述廉，從法規(guī)和制度上促進(jìn)黨員干部勤政廉政、恪守職責(zé)。

三、堅持依法治校，規(guī)范辦學(xué)行為

堅持依法治校，是貫徹黨的“十七”大精神，實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。依法治校的目的在于規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)教育形象，確保教育安定，促進(jìn)教育發(fā)展。這就要求黨員干部要把自己的一切教育教學(xué)行為放在科學(xué)發(fā)展的高度，貫徹一系列教育教學(xué)法規(guī)精神，落實《糾正行業(yè)不正之風(fēng)的通知》，執(zhí)行《行政責(zé)任追究制》等文件，在思想上始終崩緊法律這根弦，工作上不專權(quán)不越權(quán)、不各行其道；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題不枉不縱；處理學(xué)校重大事務(wù)，積極尋找法律依據(jù)。在堅持依法治校、規(guī)范辦學(xué)行為上，必須切實抓好三個重點：

（一）增強黨員干部廉潔從政意識，在學(xué)校大政方針制定上級領(lǐng)導(dǎo)部門的考核和社會的評價。

（二）抓黨員干部勤政廉政建設(shè)，黨員干部要做維護(hù)教育形象的表率，提倡樹立良好的師德師風(fēng)，并且把師德師風(fēng)的建設(shè)與促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高聯(lián)系起來，促進(jìn)師德師風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（三）努力加大黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察的力度，不斷拓寬工作范圍，按照“參與中監(jiān)督，監(jiān)督中服務(wù)”和“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，使學(xué)校的工作走向良性循環(huán)的軌道。同時嚴(yán)厲黨紀(jì)政紀(jì)，牢固樹立全局觀念，做到全校上下“有章可依、令行禁止、政令暢通”，及時有效地糾正辦學(xué)過程中的不規(guī)范行為，遏制工作過程中的腐敗和違紀(jì)現(xiàn)象的滋生。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，身正為范

黨員干部的率先垂范，有利于優(yōu)化風(fēng)氣。一所學(xué)校辦得好不好，教

職員工的工作積極性高不高，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的“正氣”。俗語道：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。因此領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，做到勤政廉政是整體工作的第一要務(wù)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)xxx省、市、區(qū)各級黨風(fēng)廉政的相關(guān)文

件和講話，并且把這些精神及時、準(zhǔn)確地在班子成員中傳達(dá)。要求干部黨員廉潔自律，不以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。在廣大教職員工中宣傳，讓全體教職員工都有明確的廉政意識。

其次，在學(xué)校的具體工作落實中要有一顆“公”心，樹立學(xué)生的發(fā)展

為公，教職員工的利益為公，學(xué)校的發(fā)展為公。具備了這樣一顆公心，學(xué)校一些問題大到大政方針的制定，小到評優(yōu)、人事安排等敏感問題的落實，才能都依法來辦，不搞暗箱操作、庸俗照顧。這樣，不僅各項工作能平衡推進(jìn)，而且會激發(fā)廣大教職員工的工作熱情，推進(jìn)學(xué)校平穩(wěn)、健康向前發(fā)展。

最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任，敢于出手加

大治理，敢于承擔(dān)責(zé)任。以自身的正氣影響干部黨員，用嚴(yán)格的制度約束干部

黨員，用友情操作感染廣大群眾，用自己的親和力和人格魅力平衡情與理的矛盾?？傊灰媸值姆较蛘_，航船的方向決不會錯。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，在學(xué)校的治理過程中，我們一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度上來推進(jìn)廉政建設(shè)，始終關(guān)注社會熱點，依法治校，規(guī)范辦學(xué)。

第三篇：和平鎮(zhèn)“兩大落實”狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

和平鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出實招

近年以來，和平鎮(zhèn)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大源頭治本力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為實現(xiàn)和平經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧和平提供了堅強的政治和紀(jì)律保障。

---狠抓教育培訓(xùn)工作。一是認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)各種廉政工作會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項規(guī)章制度。一年來，共組織黨員干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法律法規(guī)8次，參學(xué)黨員干部712人（次）；二是對新當(dāng)選的42名村干部進(jìn)行廉政談話，對4名站所長進(jìn)行了日常談話，要求他們勤政廉政，嚴(yán)格做到“政治上跟黨走，經(jīng)濟(jì)上不伸手，生活上不丟丑”；四是組織干部職工收看黨風(fēng)廉政警示教育片8場（次），觀看人數(shù)達(dá)700余人（次），黨員干部受教育面達(dá)95%以上；五是認(rèn)真組織開展反腐倡廉文藝晚會、唱廉政歌曲、制作廉政公益宣傳牌等活動，不斷豐富廉政文化教育的形式和內(nèi)容。

---狠抓督查落實工作。一是圍繞村“兩委”換屆選舉，認(rèn)真抓好13個村委會的村級財務(wù)審計，對選舉期間的紀(jì)律要求、“賄選”問題治理進(jìn)行了專項督查，監(jiān)督13個村委會157個村民小組移交銀行存款及現(xiàn)金7283576.98元，債權(quán)1296786.65元，債務(wù)1497799.41元，固定資產(chǎn)1823364.56元；二是春耕

生產(chǎn)期間，對煙葉生產(chǎn)各階段工作開展落實情況、干部職工出勤和工作紀(jì)律情況進(jìn)行了12次專項監(jiān)督檢查，確保鎮(zhèn)黨委政府的重大決策部署落到實處；三是對全鎮(zhèn)各級下達(dá)的44.5萬元抗旱資金，25184公斤救災(zāi)糧，縣民政局捐贈的1008件礦泉水、100件飲料使用情況進(jìn)行了專項督查。

--狠抓信訪接待工作。一是堅持鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，建立健全鎮(zhèn)、村兩級信訪網(wǎng)絡(luò)，組成了以各村黨總支部書記為主的21名專（兼）職信訪員隊伍；二是加大對《信訪署實名獎勵辦法》、《信訪條例》的宣傳貫徹力度，營造良好的信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行信訪舉報；三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層了解和解決群眾反映的熱點、難點問題，變座等群眾上訪為干部主動下訪，直接傾聽群眾呼聲，體察民情民意，了解群眾疾苦，與群眾加強交流，力爭把矛盾化解在基層；四是加大對農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為的查辦力度。2010年，鎮(zhèn)紀(jì)委共接到上級轉(zhuǎn)辦信訪件2件，領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來信訪件1件，已辦結(jié)，挽回村集體資金10000元，群眾經(jīng)濟(jì)損失4515元。

（黨政辦 金漢明）

第四篇：狠抓監(jiān)管制度落實 確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定

狠抓監(jiān)管制度落實 確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我獄改擴建工程全面開展的一年，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識當(dāng)前獄情形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實增強做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，如何在堅持抓好監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)工作的前提前，切實抓好這一特殊時期的監(jiān)管改造工作，完成以確保安全穩(wěn)定為首要政治任務(wù)的目標(biāo)，是擺在我獄全體干警面前的一道難題，以自己在基層工作多年的經(jīng)驗，個人認(rèn)為，需要抓好11項工作，增強四種意識。

任何監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，都充分反映出當(dāng)前監(jiān)管形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，同時也充分暴露出我們在監(jiān)管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的高度重視。我們務(wù)必要對當(dāng)前嚴(yán)峻的獄情形勢保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結(jié)合近期省內(nèi)外發(fā)生的改造、安全事故，舉一反三，迅速在全體民警中開展一次深入的安全意識教育，堅決克服松懈麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。要牢固確立監(jiān)管安全首位意識不動搖，把安全為天的理念扎扎實實地貫徹到具體工作中去。要狠抓監(jiān)管安全各項制度的落實，嚴(yán)密防范各類監(jiān)管安全事故的發(fā)生。制度是安全的根本保障，沒有嚴(yán)格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們要從狠抓監(jiān)管安全制度入手，切實做好超前防范工作。重點要抓好以下11項制度的落實：

1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現(xiàn)場”，在崗在位、在位盡責(zé)，確保罪犯24小時不脫管失控。這里重點強調(diào)除“勞動現(xiàn)場”以外現(xiàn)場的管理：一是要加強休息日留監(jiān)罪犯的管理，值班民警必須保證至少每半個小時進(jìn)監(jiān)檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強對罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監(jiān)內(nèi)自由活動時間的監(jiān)控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對監(jiān)房內(nèi)的情況予以巡視，嚴(yán)禁兩個民警都坐在值班室，任由罪犯自由活動。三是加強對罪犯外出就醫(yī)時的直接管理，1名罪犯外出就診至少應(yīng)有2名民警負(fù)責(zé)押解，原則上每次帶罪犯去醫(yī)院檢查就診不超過4人。要切實做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過程中的監(jiān)管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個就醫(yī)過程中不得解除戒具。四是加強對罪犯集體學(xué)習(xí)、看電視、開展各類文體活動時的管理。要按照帶班的要求，始終保持2名以上民警在現(xiàn)場維持秩序。五是加強會見以及親情電話過程中的直接管理。帶領(lǐng)罪犯會見及拔打親情電話過程中，必須堅持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動，認(rèn)真監(jiān)聽談話內(nèi)容，遇有突發(fā)事件時及時作出處理。

2、清監(jiān)搜身制度。進(jìn)一步強化帶值班民警的清監(jiān)搜身工作責(zé)任，值班民警每天必須清監(jiān)2—3個罪犯小組（包括儲藏室、廁所、曬衣場等公共部位），重點抽查5—8名罪犯個人，每天清監(jiān)搜身情況要做好記錄。對于罪犯收工、會見結(jié)束、包括打開水罪犯、勤雜罪犯、外協(xié)裝卸貨罪犯勞動結(jié)束時都要進(jìn)行嚴(yán)格的搜身；要加強對手持探測儀的使用和管理。對于罪犯中的重點人頭，還要進(jìn)行必須的人工搜身，防止繩索等非金屬違禁品流入監(jiān)內(nèi)。

3、互監(jiān)組制度。事實證明，罪犯的互監(jiān)組制度是發(fā)現(xiàn)和防范罪犯異常舉動的一個非常有效的制度，所有罪犯必須編入互監(jiān)組，絕不允許有沒有互監(jiān)組的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯進(jìn)行個別談話或安排罪犯會見等特殊情況，不管是罪犯上廁所、打開水還是其他任何情況，都必須嚴(yán)格落實互監(jiān)組制度，絕不允許有罪犯脫離互監(jiān)組獨自行動現(xiàn)象發(fā)生。干警臨時帶押罪犯時，也必須編排臨時互監(jiān)組，一定要堅持板塊移動。

4、勞動工具管理制度。罪犯勞動使用的剪刀、機臺的壓 針板必須全部實行鏈?zhǔn)焦芾恚舻兑宦善筋^鈍化，帶值班民警要加強檢查，嚴(yán)禁將壓針板的鏈?zhǔn)窖b置人為掰大，防護(hù)裝置損壞或有抽出來可能性。對特殊勞動工具如三監(jiān)區(qū)縫盤的縫衣用的針要嚴(yán)格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現(xiàn)一名罪犯有多根縫衣用針的現(xiàn)象。對于回收的、廢棄的勞動工具要及時予以清理；每個分監(jiān)區(qū)每一個班次均明確一名民警專門負(fù)責(zé)工具管理，嚴(yán)格領(lǐng)用手續(xù)，發(fā)生問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

5、門衛(wèi)管理制度。監(jiān)獄門衛(wèi)要認(rèn)真查驗進(jìn)出人員的證件，特別是外協(xié)師傅進(jìn)入監(jiān)管區(qū)的，必須核對證件及相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行必要的搜身，對沒有民警陪同的，一律不予放行；對進(jìn)出監(jiān)管區(qū)大門的外來人員、，必須使用手持金屬探測儀進(jìn)行人身檢查，并履行提醒告示之責(zé)，嚴(yán)禁將手機等違禁物品帶入監(jiān)內(nèi)；對進(jìn)出監(jiān)管區(qū)大門的車輛，應(yīng)嚴(yán)格檢查駕駛室、車底盤、車廂、工具箱等部位。出監(jiān)車輛應(yīng)在監(jiān)內(nèi)進(jìn)行檢查，檢查完畢后，方可開啟大門放行。對出監(jiān)的人員需認(rèn)真核清其身份，得到確認(rèn)后方可放行。檢查中如發(fā)現(xiàn)有可疑人員和車輛，一律不得放行，并需及時向監(jiān)獄及獄政科報告。

6、獄情分析制度。進(jìn)一步健全罪犯互監(jiān)互控網(wǎng)絡(luò)，對耳目進(jìn)行一次全面梳理，確保重要部位和重點罪犯都有耳目監(jiān)控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時還要切實利用好罪犯中的積極力量，對于積極向民警匯報情況且查證屬實的要及時兌現(xiàn)獎勵，論功行賞。對于長期沒有匯報情況的耳目、信息員，及時予以撤換，特別是對明明知道問題卻隱瞞不報的，要予以嚴(yán)肅處理。要堅持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監(jiān)管安全防范的重點，突出對監(jiān)管安全事故危險源的排查。要切實增強敵情意識，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時發(fā)現(xiàn)重大獄情動向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質(zhì)量，及時獲取深層次獄情信息，做到敵動我知、敵未動我先知，防患于未然。

7、罪犯行為規(guī)范管理相關(guān)規(guī)定。要切實加強對罪犯遵守行為規(guī)范的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。一是要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄關(guān)于罪犯統(tǒng)一著囚服及佩戴聯(lián)號牌的規(guī)定，所有罪犯一律著囚服，佩戴聯(lián)號牌。二是分監(jiān)區(qū)必須至少每半月組織罪犯理一次發(fā)，經(jīng)常性組織罪犯剃須。

8、督查檢查制度。要進(jìn)一步加大監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級督查的力度，各級督查組必須切實發(fā)揮好作用，通過嚴(yán)格的督查、嚴(yán)厲的懲處，確保監(jiān)管各項制度落到實處。要堅持對事不對人的原則，絕不能做“老好人”。對執(zhí)行制度好的單位和民警予以嘉獎，對不執(zhí)行或違反制度的單位和民警要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。

9、請示報告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，凡發(fā)生以下幾種情形的，必須及時向監(jiān)獄報告。罪犯發(fā)生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發(fā)生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；罪犯生病急需就診的；民警、職工、外協(xié)人員與罪犯關(guān)系異常的；其它應(yīng)當(dāng)立即報告的情況的。

10、重點人頭管理。要進(jìn)一步加強對罪犯中重點人頭的監(jiān)控和管理，特別是對排摸出來的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴(yán)重危險傾向及其它破壞行為的重點人頭，要做到排準(zhǔn)控牢，逐一落實防控措施，牢牢掌握防范主動權(quán)。對頑危犯、重危分子、身份未確認(rèn)罪犯等重點人員，要嚴(yán)格夾控等管控措施。對問題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強教育疏導(dǎo)。對精神障礙類罪犯，加強治療和控制。對現(xiàn)實危險較大的罪犯，必要時可采取禁閉、單獨監(jiān)禁等安全措施。對特定崗位罪犯要動態(tài)把握其改造表現(xiàn)，做到管理不脫節(jié)、不失控，教育措施跟得上。

11、手機等違禁物品管理規(guī)定。嚴(yán)禁罪犯私藏、使用移動電話、現(xiàn)金、毒品等違禁品。禁止民警、職工、外協(xié)將移動電話帶入監(jiān)區(qū)。違反規(guī)定帶入的，按相關(guān)文件嚴(yán)肅處理。在落實工作的同時，要切實增強“四種意識”，努力實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定

一是加強危機意識，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。我們要保持清醒的頭腦，要清醒地認(rèn)識到平靜中隱藏的危機，安全中潛伏的危險。要牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”的思想，堅決消除盲目樂觀、麻痹大意的思想；要牢固樹立“逆水行舟，不進(jìn)則退”的危機意識，堅決消除“小勝即滿，小勝即安”的思想；要牢固樹立“生于憂患，死于安樂”的憂患意識，充分認(rèn)識當(dāng)前安全工作的嚴(yán)峻形勢，牢記肩負(fù)的使命和承擔(dān)的職責(zé)，扎實做好各項防范工作。二是增強制度意識，進(jìn)一步強化制度的執(zhí)行力。近年來，省局和監(jiān)獄在監(jiān)獄安全工作的方面，出臺了一系列的規(guī)章制度，應(yīng)該說制度是比較完善了，關(guān)鍵是執(zhí)行制度的意識不夠強。因此，要把工作的著力點放在強化各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警執(zhí)行制度的意識上。要把執(zhí)行制度作為一種責(zé)任加以強化落實，任何單位、任何個人都必須自覺接受制度的約束，不折不扣地執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度的方式方法上可以有所創(chuàng)新，但絕不允許拋開制度另搞一套。要把執(zhí)行制度作為安全屏障建設(shè)的重要內(nèi)容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執(zhí)行制度是一道無形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說，這道無形的屏障比有形的屏障功能更強大、作用范圍更寬廣、發(fā)揮作用更持久。要把執(zhí)行制度作為隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，衡量領(lǐng)導(dǎo)的能力首先看執(zhí)行制度的能力，衡量領(lǐng)導(dǎo)的水平首先看執(zhí)行制度的水平，衡量領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)首先看執(zhí)行制度是否雷厲風(fēng)行。

三是增強安全防范意識，進(jìn)一步提高安全工作的合力。要堅持各單位“一把手”對安全工作負(fù)第一位責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，齊抓共管，形成合力。要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任目標(biāo)，使每個重要的場所、部位、人頭、時段的安全防范工作，都有具體明確的責(zé)任人，都有人管、有人問、有人負(fù)責(zé)。要經(jīng)常組織自查自糾和互查互糾活動，既要認(rèn)真查找自己分管范圍和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全隱患，又要主動幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，做好安全工作更需要群策群力，聚眾人之智，集全監(jiān)之力，才能真正打造維護(hù)安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭落實安全工作責(zé)任，帶頭排查安全隱患，帶頭強化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。

四是強化督查意識，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。有布置沒有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實的工作是形式主義的工作。監(jiān)區(qū)要在監(jiān)獄四級督查的基層上，加大自查自糾的力度。實踐證明，督查是推動工作的有效手段，強化督查工作，一是要進(jìn)一步明確督查職責(zé)，切實發(fā)揮他們的作用；二是要進(jìn)一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開面子，敢于動真碰硬；四是要進(jìn)一步加大督查考核的力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；要獎勵執(zhí)行制度好的單位和民警，追究不執(zhí)行或違反制度的單位和民警的責(zé)任，要認(rèn)真抓工作，動真抓問題。

相信經(jīng)過進(jìn)一步理清思路，進(jìn)一步細(xì)化措施，進(jìn)一步明確職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，全面執(zhí)行監(jiān)獄的各項規(guī)章制度，在改擴建的特殊時期，能夠確保監(jiān)獄監(jiān)管工作的穩(wěn)定，全面完成監(jiān)管工作目標(biāo)。

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制

國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標(biāo)，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，以預(yù)防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴(yán)肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標(biāo)本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，全面構(gòu)建預(yù)防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）加強整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年以來的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“違法違規(guī)清理專項行動”認(rèn)真進(jìn)行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改落實工作進(jìn)行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。

（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負(fù)責(zé)建立完善預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。

（三）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設(shè)立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進(jìn)行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。

（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責(zé)任制，堅持動態(tài)巡查，預(yù)防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）保護(hù)資源，保障發(fā)展。要嚴(yán)格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。對建設(shè)用地要提前介入，主動服務(wù)，從快辦理項目建設(shè)用地報批手續(xù)，確保建設(shè)項目順利實施，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。同時要嚴(yán)格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設(shè)項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。

三、工作措施

（一）加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國土資源管理執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省關(guān)于加快建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管長效機制有關(guān)文件精神，開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，促進(jìn)執(zhí)法水平和工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執(zhí)法長效機制的意義和要求，為建立國土資源執(zhí)法長效機制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認(rèn)真核實。確認(rèn)一起，查處一起，進(jìn)一步提高群眾參與土地保護(hù)的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監(jiān)督作用，公開曝光一些重大土地違法違規(guī)案件。

（三）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。縣政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監(jiān)察局、財政局、人社局、發(fā)改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，辦公室主任由國土局局長易兵兼任，辦公室副主任由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長陳衍著兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作順利進(jìn)行。

（四）靠實責(zé)任，狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要按照實施方案總體目標(biāo)要求，明確部門工作任務(wù)和承擔(dān)的主要責(zé)任，將建立、完善和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制的各項目標(biāo)任務(wù)，分解落實到具體責(zé)任人，提出完成任務(wù)的時限和質(zhì)量要求，自覺負(fù)擔(dān)起科學(xué)開發(fā)利用國土資源和依法管理的責(zé)任。