第一篇：分包管理辦法(技術)

分包管理辦法（技術質(zhì)量）

1、施工組織設計及施工方案、技術交底管理

（1）分包方應在分包工程正式開工前20天向總包方技術質(zhì)量部上報其分包工程單項施工方案，對于專業(yè)性較強的分包工程（如幕墻工程等）應以施工組織設計的形式上報總包。

（2）分包方的施組、方案編制格式，審批表格式、裝訂格式均應按總包規(guī)定執(zhí)行。

（3）分包方的施組經(jīng)總包審批后上報監(jiān)理。分包方的單項施工方案經(jīng)總包審批后，由總包上報監(jiān)理。所有施組、方案均以分包名義對外審報，且均應通過監(jiān)理審批后方可下發(fā)執(zhí)行。

（4）分包工程正式施工前7天，分包單位專業(yè)工長應對其操作工人進行技術交底。交底時總包有關人員及監(jiān)理工程師參加。

（5）分包施組、方案每項均上報總包6份文字稿，交底上報1份文字稿，各項均需上報一份電子版本。

2、施工資料 2.1 管理制度：

（1）凡是承擔本工程分包工程的單位必須具有相應資質(zhì)。

（2）分包單位必須配備北京版資料管理軟件，具有較強的計算機信息化管理水平，滿足工程信息化管理要求。

（3）分包單位必須建立資料管理組織機構，保證資料層層把關，同時應配備專職資料員，與總包單位加強聯(lián)系，并絕對服從總包的各項管理要求。（4）分包單位必須配備安全可靠資料裝具，確保資料的安全性。

（5）分包單位所有報送監(jiān)理的資料必須經(jīng)過總包，由總包相關人員簽字方可報送項目監(jiān)理部。

（6）資料的報驗、整理及歸檔必須保證及時。

（7）分包單位對資料實行終身負責制，過程中必須確保資料的真實性。

2.2 工作流程：

（1）資質(zhì)的報審：分包單位正式進場當天接受總包交底，以后的工作嚴格按照交底執(zhí)行，并在進場當天把資質(zhì)材料及特殊人員上崗證等報總包技術質(zhì)量部審核，由總包資料室填寫《分包單位資質(zhì)報審》報監(jiān)理部審核。（2）方案的報審：具體見本管理辦法中第1項要求。

（3）物資資料進場報驗：分包單位材料進場時，由分包單位向總包物資部門提供材料的合格證及相應檢測報告，同時分包單位填寫《材料、構配件進場檢驗記錄》配合材料部門、質(zhì)檢員及監(jiān)理工程師對進場材料的檢查，材料進場復試后及時填寫《工程物資進場報驗表》在總包各部門簽字確認的情況下由總包技術質(zhì)量部報送項目監(jiān)理部。（4）施工記錄的形成：

?在正式形成資料前由分包單位提前填寫報驗單到總包技術質(zhì)量部對填寫內(nèi)容進行審核，不符合總包要求的及時進行整改，保證資料在正式報驗前內(nèi)容填寫合格。

?各個部位正式驗收前，由分包單位填寫隱蔽工程檢查記錄（分包單位各負責人簽字齊全）報送項目部驗收，質(zhì)檢員驗收通過后找總包各相應負責人簽完字后報送項目監(jiān)理部。

?不同工序之間的交接做好《交接檢查記錄》。

（5）聲像資料的編制要求：聲像資料要求過程中及時拍攝，每月向總包技術質(zhì)量部進行移交匯總。

（6）資料的驗收與移交:過程中的資料由分包單位自行整理并保存，總包技術質(zhì)量部同時留存一套備查。待分包單位工程完成后統(tǒng)一移交總包資料室。裝具統(tǒng)一采用檔案館的資料盒，整體內(nèi)容上必須保證齊全、目錄完整、頁碼到位，并用統(tǒng)一的白色裝訂線進行裝訂。資料歸檔不合格者總包資料室有權利拒收。

3、深化設計圖紙及設計變更、洽商 3.1 深化設計圖紙

分包單位須設置專職人員，對施工圖紙進行深化設計，將深化設計圖紙上報到設計院進行審核，經(jīng)審核通過后，由分包單位根據(jù)分包合同規(guī)定的數(shù)量把深化設計圖紙及時提供給總包。（1）注意事項：

?分包單位進場后2天之內(nèi)將深化設計圖紙的相關工作計劃報總包技術質(zhì)量部審核，以確保不影響總進度計劃和后續(xù)工作的開展。?較重要的分部分項工程分包單位必須具備相應的設計資質(zhì)，如：玻璃幕墻、精裝修等。

?深化設計須固定專人負責，并與總包技術質(zhì)量部建立緊密聯(lián)系。

?深化設計除依據(jù)施工藍圖外，還必須與現(xiàn)場已竣工完結(jié)構進行校核，確保深化設計圖紙的完整、準確、有效。

?深化設計圖紙工作必須提前進行，除預留出深化所需時間外，還必須為總包進行審核圖紙，設計交底留出足夠的時間，審核圖紙不小于7天，設計交底不少于5天。

3.2 設計變更

設計變更是由設計院提出需對設計圖紙進行修改或調(diào)整，經(jīng)過業(yè)主單位審批同意后下發(fā)到總包技術質(zhì)量部，由總包技術質(zhì)量部發(fā)放到各職能部門及分包單位執(zhí)行。

3.3 洽商（針對于分包單位）

洽商是由分包單位提出，設計、甲方、監(jiān)理、總包認可的對設計圖紙的修改或調(diào)整。

（1）管理流程：分包單位提出需對圖紙的修改或調(diào)整→報總包技術質(zhì)量部審核→總包技術質(zhì)量部組織總包各職能部門根據(jù)合同、圖紙要求進行審核，認為確有必要辦理→總包技術質(zhì)量部報監(jiān)理、甲方認可→設計院回復→業(yè)主審核同意后下發(fā)總包、監(jiān)理→總包技術質(zhì)量部登記備案并發(fā)放總包各職能部門及分包單位執(zhí)行。

（2）注意事項：

由于洽商的辦理需經(jīng)過總包、監(jiān)理、甲方的認可，周期較長，分包單位應對圖紙進行細致的審核，洽商建議在正式施工前20天辦理，否則有可能影響到貴單位的施工。

4、質(zhì)量管理 4.1 質(zhì)量檢查制度

（1）加強新材料、新工藝規(guī)范的學習和運用，嚴格執(zhí)行《建筑安裝工程檢驗評定統(tǒng)一標準》。

（2）堅持三檢制：自檢、專檢、交接檢。（3）堅持全檢制：全過程、全方位、全面進行檢查。（4）堅持競賽制

施工過程中，總包將開展各分包單位之間的質(zhì)量競賽，并定期進行評比。對先進給予表彰，對落后將提出批評。對于連續(xù)三次在質(zhì)量競賽中處于倒數(shù)第一的分包廠家，將督促其進行徹底整改。整改不到位將建議項目部進行必要的經(jīng)濟處罰直至清除出場。（5）堅持執(zhí)行“樣板制”

在分項工程及采用新工藝、新材料、新技術的施工之前，必須先做樣板。樣板經(jīng)甲方、監(jiān)理、設計、總包技術、質(zhì)量部門等聯(lián)合檢查確認后方可進行全面施工，施工質(zhì)量不能低于樣板工程的質(zhì)量。（6）標準化制

在該工程的建設中要求必須執(zhí)行標準化，嚴格執(zhí)行國標、部標、行標及企標。當各項標準不一致時，必須按高標準要求執(zhí)行。（7）材料訂貨和檢驗制

各種材料訂貨必須物美價廉，貨比三家，從具備資質(zhì)的廠家和正規(guī)渠道采購，建立業(yè)主、設計、監(jiān)理、總包聯(lián)合驗收小組，確保沒有不合格品用到工程中去。（8）預控制

分包單位針對工程中施工中的特點、難點、關鍵點，做好質(zhì)量預控計化，確保工程質(zhì)量目標的最終實現(xiàn)。（9）堅持例會制

所有分包單位必須參加每周五上午9：00由業(yè)主、總包、監(jiān)理共同組織的質(zhì)量周檢、總包每月月初組織的上一個月質(zhì)量分析會及臨時組織的要求分包單位必須參加的會議。

4.2 質(zhì)量獎罰制度

獎罰管理工作是施工全過程中的一項重要管理措施，為了保證本工程質(zhì)量目標的最終實現(xiàn)，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，減少施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)，針對分包管理，特做出以下決定：

（1）分包單位沒有按要求建立健全質(zhì)量保證體系，或建立保證體系后人員不到位，或人員資質(zhì)不滿足要求的?？偘笳耐?，還將處以1萬元罰款。（2）深化設計圖紙、施工組織設計、施工方案等沒有按總包規(guī)定日期完成及審批，導致工期延誤的。除項目部規(guī)定的處罰外，分包單位必須于規(guī)定時間完成。對逾期仍未完成的，總包技術質(zhì)量部還將處以5000元罰款。

（3）分包單位施工資料沒按總包要求完善，或沒按總包規(guī)定編制整理的，在資料檢查過程中發(fā)現(xiàn)不合格的。將處以2000元罰款。

（4）分包單位未按招標文件、施工合同規(guī)定中技術要求進行各項各項試驗，或提供的材料不符合要求的，由此造成的各項損失均由分包單位負責。除要求進行整改外，還將處以5000元罰款。

（5）工程物資進場后經(jīng)監(jiān)理、總包驗收不合格，未按規(guī)定及時更換或退場的，處以2000元罰款。不聽監(jiān)理工程師及總包質(zhì)檢人員指令，仍用于工程中的，除要求拆除外，處以5000元罰款。

（6）各分包單位檢驗批未經(jīng)項目部驗收，私自申報監(jiān)理的，每次處以2000元罰款。未經(jīng)項目部及監(jiān)理工程師驗收合格，進行下道工序的，由此造成的一切損失由分包單位負責。并處1000元罰款。

（7）沒按總包規(guī)定進行樣板施工，或樣板施工未經(jīng)各方驗收通過就進行施工的，除責令該正外，還將處以5000元罰款。

（8）未按規(guī)定時間參加總包組織的質(zhì)量聯(lián)合檢查、質(zhì)量分析會、專題協(xié)調(diào)會等?；蛞笥嘘P人員參加未到場的，將對分包單位處以1000元罰款。（9）其它未盡事宜按總承包項目部有關規(guī)定、制度執(zhí)行。

5、試驗管理

（1）各種專業(yè)分包由于門類較多，工作性質(zhì)各不相同，分包單位進場后，必須及時編制分包工程的試驗計劃，經(jīng)技術質(zhì)量部和試驗室對照相關標準批準后付諸實施。

（2）各分包單位所使用的計量器具自行購置，經(jīng)有關計量主管部門鑒定合格后方可投入使用，使用過程中應經(jīng)常進行校核，以保證計量器具始終處于核準狀態(tài)。（3）各分包單位的各種材料進場后，按規(guī)定必須進行復試的材料必須提供進場材料的各項有關資料，進行進場驗收。驗收合格后報送技術質(zhì)量部，并由技術質(zhì)量部通知試驗室及時進行取樣送試，經(jīng)試驗合格后方可在本工程中使用。（4）各分包單位在施工過程中的過程檢驗，試驗樣品的抽取由試驗室負責抽檢及送試，按照施工進度及事先的試驗計劃安排，每完成一部分數(shù)量的工程由分包單位通知技術質(zhì)量部及試驗室共同取樣，避免漏試現(xiàn)象。

（5）各項過程試驗結(jié)果如不合格時由試驗室及時通知技術質(zhì)量部，并通知分包單位及時進行返修返工。

（6）各分包單位發(fā)生的試驗費用按合同文件的規(guī)定進行繳納，要求交費及時以免因試驗報告單返回不及時而影響工程進度。各項試驗的取樣由各專業(yè)分包隊伍提出申請，由試驗室及監(jiān)理、分包方三方共同取樣，送樣種類按由試驗室按規(guī)定進行（特殊情況下由分包單位協(xié)助進行）。

（7）各分包單位的試驗管理由本工程試驗室統(tǒng)一負責，并由各分包單位協(xié)助配合以確保試驗資料齊全。

6、測量管理

為確保本工程測量依據(jù)的準確有效、測量成果符合合同質(zhì)量標準要求，對分包管理做如下規(guī)定：

（1）總包測量部門對分包單位提供測量依據(jù)，包括標高控制依據(jù)，平面控制依據(jù)；

（2）總包測量部門負責對分包單位進行與施工現(xiàn)場測量相關的技術交底：（3）總包測量部門協(xié)助分包單位了解施工現(xiàn)場的整體控制情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；

（4）總包測量部門負責對分包單位的測量成果和測量資料進行驗收。（5）分包單位必須配有與工程規(guī)模相適應數(shù)量的專業(yè)測量放線工作人員，持有市建委頒發(fā)的相關資質(zhì)資格證書，工作經(jīng)驗在3年以上的專業(yè)工齡；

（6）分包單位必須配備必要的測量儀器如：經(jīng)緯儀、水準儀、掃平儀、50m鋼卷尺（Ⅰ級尺）、5m鋼卷尺、墨斗、線墜等工具，且所用儀器必須持有有效的市級計量檢定單位的檢定合格證書；

（7）各專業(yè)分包的測量放線員必須經(jīng)過技術交底后，對施工圖紙、工程洽商及設計變更通知單等進行深刻的理解后方可進行操作；

（8）分包單位必須對建筑物內(nèi)原有的水平標高控制線、平面軸線控制線等施工依據(jù)進行校核，確認無誤后，才可進行放線工作，放線工作完成后經(jīng)總包技質(zhì)部有關人員和監(jiān)理驗收合格后，才能進行下一道工序的施工。

7、計量管理

7.1 管理機構、人員設置

（1）總包單位計量部門設在技術質(zhì)量部，負責人為楊勇，主管領導為總包項目部總工程師江天華。

（2）分包單位須設置專人負責計量管理（專兼職均可）。

7.2 計量器具配備

分包單位在施工前制定計量器具配置計劃，計量器具的配置數(shù)量和計量特性能滿足施工過程全部要求。

7.3 計量器具的檢定證書、標識管理

（1）經(jīng)檢定合格的測量設備應有檢定證書或校準證書。

（2）測量設備檢定或校準合格以后，加以相應標識。標識具體分為：合格、準用、限用、禁用、封存

7.4 計量器具的使用、維護和保養(yǎng)

（1）使用計量器具前應先看標識的使用期限是否符合要求，在使用過程中發(fā)現(xiàn)儀器偏離標準狀態(tài)時，應馬上停止使用。

（2）計量器具必須擺放整齊，采取防震、防潮、防銹等措施。精密貴重的計量儀器必須按照有關技術規(guī)定合理保管，并定期保養(yǎng)。（3）對在用計量器具要經(jīng)常清點、檢查，做到帳物相符。（4）用做自檢的標準母尺只能用于自檢，不能當器具使用。

7.5 計量器具的檢定/校準制度

（1）各分包單位的計量器具均應在周期檢定和受控管理狀態(tài)中。

（2）A類計量器具必須按照相應的計量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期定期檢定，必須由縣級以上人民政府計量行政部門或授權的法定計量檢定機構進行檢定；B類計量器具原則上按照國家檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期進行檢定，對實際使用中的具體情況，經(jīng)法定或授權計量檢定機構鑒定或校準。C類計量器進行自檢。（3）已做封存處理的計量器具，再啟用之前必須重新檢定或校準。（4）在有效檢定周期內(nèi)發(fā)生故障，應立即停止使用，重新進行檢定或校準。

7.6 計量資料、證書的管理制度

7.6.1 計量原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表、證書的管理制度

（1）現(xiàn)場計量原始數(shù)據(jù)是各級檢測工作的原始記錄，必須及時、準確進行記錄。（2）數(shù)據(jù)的認證和上報：

?凡屬計量原始數(shù)據(jù)或檢測匯總表，分包單位均應建檔、妥善保管。?未通過檢測手段檢測的數(shù)據(jù)不得上報到總包。

?檢測數(shù)據(jù)必須有檢測人員簽字，注明日期后方可生效。7.6.2 計量技術檔案和資料保管使用制度：

（1）計量技術檔案和資料是各分包單位計量數(shù)據(jù)、資料管理的依據(jù)，應加強管理。

（2）對購入、報廢、調(diào)整后的計量器具，必須及時更改臺帳，填寫更改理由和日期。每季度最后一個月的25日至月底前，計量管理人員將本季度內(nèi)計量管理器具購置、檢測、封存、報廢等動態(tài)情況分別以相應表格（或電子版）報總包技術質(zhì)量部備案。

（3）計量技術檔案和資料由計量員保管，不得隨意涂改、損壞、丟失。（4）各類帳冊記錄要整齊，準確可靠，無缺項漏項。

（5）檢定合格證書及其它資料應存放到工程竣工后一年，自檢記錄存放時間為一年。

7.7 計量工作的監(jiān)督檢查制度

（1）總包技術質(zhì)量部將對各分包單位實行定期和不定期檢查。（2）各分包單位必須根據(jù)自己的實際工作情況作好自查工作。

8、科研管理

（1）各分包單位應積極推廣應用各種行之有效的新技術，自覺限制、禁止使用落后的技術，特別是不符合國家有關政策法規(guī)的產(chǎn)品和技術。

（2）各分包單位必須嚴格執(zhí)行總包單位安排布置的關于科研工作的各項任務，并至少設置一名科研管理人員。

（3）各分包單位，在專業(yè)工程施工前，要根據(jù)各自情況編制科研開發(fā)和“四新”推廣應用計劃，并上報總包進行審核。

（4）科研工作進行過程中的組織協(xié)調(diào)，由總包單位進行組織。

（5）要根據(jù)國家《科學技術成果鑒定辦法》等有關規(guī)定，組織成果鑒定；科研成果鑒定時，分包單位必須提供完整的各項技術資料，并整理交總包單位歸檔保存。

9、工程創(chuàng)優(yōu)

（1）堅決實現(xiàn)“確保 ‘長城杯’、爭創(chuàng)‘竣工長城杯”的質(zhì)量目標。（2）各分包單位要制定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量保證體系。

（3）各分包單位必須編制創(chuàng)優(yōu)計劃（包括指導思想、質(zhì)量目標及分解、組織保證、人員保證、材料保證、資金保證、培訓保證、實施方案、控制要點等主要內(nèi)容），創(chuàng)優(yōu)計劃中各分項質(zhì)量目標的質(zhì)量標準必須符合評獎要求。編制完成并經(jīng)過各分包單位總工審批后上報總包單位確定。

（4）樹立全員創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量意識，貫徹“誰管生產(chǎn)，誰管理質(zhì)量，誰施工，誰負責質(zhì)量；誰操作，誰保證質(zhì)量”的原則，實行工程質(zhì)量崗位責任制，實現(xiàn)質(zhì)量的過程精品。

（5）各分項工程的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)及質(zhì)量控制要點在施工組織設計、施工方案、技術交底、創(chuàng)優(yōu)計劃中均需一一列出，作為管理的重點及關鍵點；做到重點關注、技術到位、措施得力、一次成優(yōu)。

（6）各分包單位的資料管理必須符合創(chuàng)優(yōu)的要求。

10、樣板引路

（1）為了確保工程質(zhì)量目標的最終實現(xiàn)，每一個分包單位在每一道工序施工前必須按照分包合同要求或總包規(guī)定制作樣板，確定做法、標準，經(jīng)總包、監(jiān)理、甲方、設計等相關部門認可后方可正式施工。

（2）各分包單位要針對各工序樣板的特點，制定專項的樣板施工方案，報總包質(zhì)量部門審核確認后實施。

（3）各分包單位在實施樣板的過程中，每道工序都要及時進行報驗，在未經(jīng)總包質(zhì)量部門檢查驗收合格的情況下不得進入下道工序。

（4）做樣板的過程也是全面施工的過程檢驗：各分包單位必須嚴格按要求去做，所有原材、各種主要用料必須經(jīng)質(zhì)量部門檢驗無誤確認后方能進行樣板施工。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不得用于樣板施工。

11、工程驗收 11.1 檢驗批驗收 分包單位根據(jù)圖紙、規(guī)范、方案、交底等組織施工→分包單位進行過程質(zhì)量控制檢查、檢驗形成各種檢驗批記錄并進行自檢合格→分包單位報項目部進行驗收→項目部驗收合格后簽署意見報監(jiān)理→監(jiān)理單位組織檢驗批驗收合格→分包單位進入下一道工序施工。

11.2 分項工程驗收

同一分項工程全部檢驗批完成并驗收通過→分包單位自檢合格→報總包技術質(zhì)量部進行驗收→總包驗收合格后簽署意見報監(jiān)理→監(jiān)理單位組織進行分項工程質(zhì)量驗收合格→分包單位進入下一個分項工程質(zhì)量驗收

11.3 子分部工程驗收

同一子分部工程全部分項工程完成并驗收通過→分包單位自檢合格并形成子分部工程驗收文件→報總包技術質(zhì)量部進行驗收→總包驗收合格后簽署意見報監(jiān)理→監(jiān)理單位組織進行子分部工程質(zhì)量驗收合格→分包單位進入下一個子分部工程質(zhì)量驗收

11.4 分部工程驗收

同一分部工程全部子分部工程完成并驗收通過→分包單位自檢合格并形成分部工程驗收文件→報總包技術質(zhì)量部進行驗收→總包驗收合格后簽署意見報監(jiān)理→監(jiān)理單位組織進行分部工程質(zhì)量驗收合格→分包單位進入下一個分部工程質(zhì)量驗收

11.5 工程竣工驗收

工程竣工驗收前，分包單位必須將自身承包范圍內(nèi)的所有工程資料報技術質(zhì)量部，同時工程實體必須保證分包合同規(guī)定的質(zhì)量及功能標準。驗收過程中分包單位項目經(jīng)理及技術負責人必須參加，負責本單位施工范圍內(nèi)的一切驗收工作。

12、保駕維護

程整體工程竣工交付使用后，凡參與施工的有關部門（分包單位）均需按總包單位的要求，在總包的統(tǒng)一部署下，組成各專業(yè)（分包）的保駕維修小組，設專人負責，配足相關人員及機具設備，二十四小時在崗（含節(jié)假日），建立有效的通訊聯(lián)絡，并承諾遇有情況無條件地方服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，保證30分鐘內(nèi)到位進行處理，不得借故拖延。

第二篇：勞務分包管理辦法

附件1：

勞務分包管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強勞務分包管理，進一步規(guī)范用工行為，降低用工風險，促進公司施工活動的正常有序開展，根據(jù)有關法律法規(guī)及部門規(guī)章，結(jié)合公司實際制定本辦法。

第二條 勞務分包是公司的主要用工形式，公司施工總承包項目應依本辦法的規(guī)定建立勞務作業(yè)總分包關系，實現(xiàn)施工管理層與勞務作業(yè)層分離。

第三條 勞務分包應使用公司集采平臺采取招標方式實施，逐步減少直接發(fā)包勞務作業(yè)。同一項目實施勞務分包應分工種或分階段簽訂分包合同，原則上不得將勞務作業(yè)整體分包。

第四條 項目部對施工現(xiàn)場勞務分包具體實施日常管理，工程公司、分公司對管轄項目部勞務分包直接實施業(yè)務管理，同時分公司對區(qū)域范圍內(nèi)勞務分包統(tǒng)一實施歸口管理，公司職能部門按照職責分工對勞務分包分別實施監(jiān)督管理。

項目部應配備專職勞務員，工程公司、分公司根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配備專（兼）職勞務員，其工作職責由工程公司、分公司制定。

第二章

勞務分包企業(yè)選擇

第五條 項目中標后，工程公司、分公司依據(jù)施工圖、內(nèi)部控制單價等組織編制目標成本，提出資源配置計劃，會同項目部進行用工策劃，制定勞務分包招標文件，并利用公司集采平臺發(fā)布招標信息。

第六條 公司市場部建立合格分包企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將與工程公司、分公司多次合作、管理規(guī)范、信譽良好的分包企業(yè)統(tǒng)一入庫，入庫分包企業(yè)具備投標資格。工程公司、分公司組織對擬引進分包企業(yè)的考察、評價，經(jīng)初審合格報公司市場部審批后入庫。

明確勞務公司的主體資格、關聯(lián)關系以及獨立性要求。勞務公司必須有獨立的注冊地與辦公地址，并保持人員獨立即專業(yè)勞務公司的中高級管理者的委托書、任命書、上崗證書、勞動合同、社保（五險）證明、工資表都必須是獨立的。

第七條 工程公司、分公司成立評標小組對投標文件實施評標，堅持“合理低價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則，擇優(yōu)確定分包企業(yè)和項目負責人，按規(guī)定流程審批后在公司集采平臺發(fā)布中標結(jié)果。

第八條 總包合同簽訂后，工程公司、分公司組織分包合同的起草、談判、評審，分公司統(tǒng)一簽訂轄區(qū)內(nèi)的分包合同，并按項目屬地主管部門和公司規(guī)定實施分包合同備案。

第九條 勞務作業(yè)不得直接發(fā)包給新進分包企業(yè)，與中標新進分包企業(yè)簽訂分包合同應約定繳納一定數(shù)額的履約保證金或其他有效的保證措施，約束分包合同履行。

第十條 完善建筑勞務分包合同管理，分包合同推薦使用建設部、工商總局示范文本，加蓋分包企業(yè)法人公章和法定代表人印鑒，或由授權委托代理人簽字，約定分包企業(yè)勞務費用結(jié)算賬戶。

第十一條 分包合同簽訂并落實履約保證措施后，工程公司、分公司組織相關人員結(jié)合總包合同對項目部進行分包合同交底。

第三章 勞務分包隊伍進場

第十二條 項目部在接受分包合同交底后，根據(jù)現(xiàn)場情況通知分包隊伍進場。分包隊伍應當配備與分包業(yè)務相匹配的管理人員，企業(yè)主要人員配置如下：技術負責人具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格，持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務員等人員齊全，經(jīng)考核或培訓合格的技術工人不少于50人。進場前項目部應對分包隊伍進場條件實施審查，收集審查資料，建立分包隊伍檔案。

進場條件審查應當包括：分包隊伍項目負責人委托書與管理人員任命書及社會保險證明，工人進場計劃和花名冊、身份證與上崗證復印件，勞動合同等。

項目部應當審查注冊地在海安的分包企業(yè)錄用海安籍職工繳納人身保險情況，原先已納入海安社會保險中心的職工應當繼續(xù)繳納社會保險，未納入的職工應當確保有相應的保險全部覆蓋。

第十三條 項目部全面實行勞務人員實名制管理，核驗分包隊伍實際進場人員的身份證、上崗證，組織健康檢查并造冊登記，發(fā)放工作牌。發(fā)現(xiàn)與花名冊及證件不符或體檢不符上崗要求的，責令分包隊伍清退不合格人員。

第十四條 分包隊伍勞務人員進場后，項目部組織入場培訓，對現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、操作規(guī)程、應急預案等實施交底，建立學習與交底檔案，完善勞務人員技能培訓考核制度。

第十五條 分包隊伍勞務人員進場后，必須先進行標板間或標板

層的施工，經(jīng)總包方、業(yè)主或監(jiān)理綜合評定達標后，方可展開后續(xù)大面積施工，否則，須無條件撤換隊伍或作退場處理。

第四章 勞務分包現(xiàn)場管理

第十六條 項目部應積極履行分包合同權利義務，保持與分包隊伍有效的溝通聯(lián)系，提供必要的工作和生活條件。

第十七條 分包合同履行過程中，涉及調(diào)整分包范圍、單價、付款、違約責任等合同變更，或情勢變更需解除合同，項目部應按合同簽訂流程實施評審，辦理變更、解除手續(xù)。

分公司（工程公司）應明確分包隊伍簽證、索賠的內(nèi)部審批流程。第十八條 項目部根據(jù)施工進度計劃向分包隊伍下達施工任務書，明確工作內(nèi)容及進度、質(zhì)量、安全、文明施工等管理要求，加強日常監(jiān)管，落實總包現(xiàn)場管理主體責任。

第十九條 分包隊伍主要管理人員嚴重不稱職，項目部應將相關情況報告分公司（工程公司）和分包企業(yè)，并要求分包隊伍限期調(diào)整，由分包企業(yè)重新任命。

第二十條 項目部嚴格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度，加強人員、料具等進出場登記，鼓勵使用電子監(jiān)控、門禁、考勤系統(tǒng)等信息技術手段，實現(xiàn)動態(tài)管理。

第二十一條 分包隊伍按月向項目部報送勞務人員考勤記錄并在指定位置公示，項目部勞務員實時更新勞務人員花名冊、完善檔案，按月核查整理分包隊伍勞務人員考勤記錄。

第二十二條 項目部對分包隊伍使用的料具實施分類管理，采取

費用包干或總消耗量控制，制定節(jié)超措施和獎懲辦法。嚴格執(zhí)行限額領料制度，建立分包隊伍領（退）料臺賬，分階段控制使用量。

第二十三條 項目部、分公司（工程公司）、公司職能部門按照公司管理制度要求定期或不定期督查分包隊伍合同履行情況。分公司統(tǒng)一匯總履約情況并及時反饋給分包企業(yè)，保持與分包企業(yè)聯(lián)動，共同監(jiān)管分包隊伍。

第二十四條 出現(xiàn)重大勞務糾紛，項目部應迅速啟動應急預案，采取措施穩(wěn)定勞務人員情緒，控制事態(tài)發(fā)展，并立即展開調(diào)查，做好相關資料、證據(jù)的收集整理，加強與分包企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同分公司（工程公司）、分包企業(yè)研究制定解決方案。

第二十五條 跨項目部或分公司區(qū)域施工的分包企業(yè)，出現(xiàn)嚴重信用不良行為，公司項目運營中心聯(lián)合分公司及時通報相關情況，實現(xiàn)信息共享，促進公司內(nèi)部聯(lián)動。

第五章 勞務分包隊伍退場

第二十六條 分包隊伍完成合同約定的工作內(nèi)容，或因情勢變更無法繼續(xù)施工，可申請或由項目部通知辦理退場手續(xù)，項目部依據(jù)履約情況核定違約責任。

第二十七條 項目部制定分包隊伍退場方案，明確分包工程、相關設施、證件資料移交時間和方式，以及人員、機具退場安排。分包隊伍填報離場清單，經(jīng)項目部驗收、審批，辦理放行手續(xù)。

第六章 勞務分包完成工程量結(jié)算與費用的支付 第二十八條 項目部因工程進度需要，將部分工程量分包給專業(yè)

分包隊伍完成，必須經(jīng)分公司（工程公司）與專業(yè)分包隊伍簽訂勞務分包合同，約定承包范圍、工作內(nèi)容、承包價格、付款方式、劃分工作界面等。

第二十九條 分包工程每月或全部完成工程后按勞務分包合同約定辦理月度報表或結(jié)算申請報表，申請報表必須按照分公司（工程公司）統(tǒng)一格式的表格，要求對實際完成的工作量、施工質(zhì)量、安全文明施工、材料耗用、獎罰等進行填報，經(jīng)項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員、保管員、分管預算員簽署確認的結(jié)算審批流轉(zhuǎn)申請表，作為勞務分包費用申報進度款或結(jié)算的依據(jù)。

分包工程承包范圍、工作內(nèi)容以外的經(jīng)濟簽證必須按分公司（工程公司）分包統(tǒng)一表格填報，經(jīng)分公司（工程公司）主管負責人審核批準后方可作為結(jié)算依據(jù)。項目部簽證未經(jīng)分公司（工程公司）審核批準的一律不予結(jié)算，因項目簽署工程量不實及未經(jīng)分公司（工程公司）審核批準的簽證單造成經(jīng)濟損失，一旦發(fā)現(xiàn)按所發(fā)生的損失金額扣罰項目簽證責任人。

第三十條 項目部對工作量、進度、質(zhì)量安全、材料消耗、現(xiàn)場配合等情況審核會簽后，將分包結(jié)算報分公司（工程公司）審定。

進度（節(jié)點）結(jié)算僅作為勞務費用中間支付的依據(jù)，完工結(jié)算應加蓋分包企業(yè)法人公章。

第三十一條 分包企業(yè)依據(jù)分包合同約定和審定的結(jié)算書提出付款申請，執(zhí)行分公司（工程公司）規(guī)定審批流程后，由分公司統(tǒng)一將勞務費用支付到分包合同約定賬戶。

第三十二條 分包企業(yè)應通過銀行卡發(fā)放勞務人員工資，提出付款申請的同時提交經(jīng)項目部勞務員核查確認的考勤及工資發(fā)放記錄。分公司（工程公司）必須采取得力措施進行過程監(jiān)控，以防發(fā)生勞資糾紛。隨著全國建筑工人信息平臺一卡通實名制管理和總包企業(yè)代發(fā)工資機制的逐步推行，工人工資的按時足額發(fā)放將得到充分的保證。一卡通實現(xiàn)勞務工人全職業(yè)周期管理，包括為勞務工人建立職業(yè)檔案、職業(yè)履歷、職業(yè)技能、健康狀況等信息的個人職業(yè)檔案，促進勞務工人職業(yè)化，有利于培養(yǎng)社會工匠精神。

第三十三條 分包企業(yè)一定是專業(yè)勞務公司，要有獨立的記賬系統(tǒng)，獨立完整的勞務公司財務報表，要求記賬憑證真實性與勞務結(jié)算單的每每項目分包單價及結(jié)算金額基本相符。

第七章 勞務分包企業(yè)考核評價

第三十四條 項目部組織對勞務隊伍實施月度和完工考評，工程公司、分公司結(jié)合項目部考評以及公司內(nèi)、外部督查情況對分包企業(yè)實施考評。

第三十五條 推進勞務市場信息化建設，分公司年終統(tǒng)一將對分包企業(yè)的考評結(jié)果報公司市場部，考評不合格的清出公司合格分包企業(yè)數(shù)據(jù)庫，嚴重失信的列入黑名單。

第三十六條 為防范經(jīng)營風險，要求與本公司處于長期合作的勞務公司，必須與分公司簽訂專業(yè)的合作協(xié)議。

第八章 附則

第三十七條 工程公司、分公司應依據(jù)本辦法制定和完善勞務分

包企業(yè)考察引進、考核評價以及勞務分包現(xiàn)場管理細則，并將相關制度報公司市場部、項目運營中心備案。

第三十八條 本辦法適用于公司全資、控股子公司總承包項目與公司及公司全資、控股子公司承包的專業(yè)工程實施勞務分包，公司總承包范圍內(nèi)專業(yè)分包公司實施勞務分包參照執(zhí)行。

第三十九條 本辦法不適用于使用自有勞務人員和勞務派遣人員實施勞務作業(yè)。

第四十條 本辦法經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會討論通過，自頒布之日起實施。

第三篇：工程項目分包管理辦法

項目分包管理辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范我部工程分包行為，全面加強工程分包管理，保證工程質(zhì)量、進度和施工安全，維護企業(yè)經(jīng)濟利益,現(xiàn)根據(jù)國家有關法規(guī)、集團公司《工程分包管理暫行規(guī)定》和我局《在建工程施工管理辦法》，結(jié)合工程實際，制定本管理辦法。

第二條

凡我部進行在建工程的分包和勞務用工等有關活動及實施監(jiān)督管理的所有部門和人員，必須遵守本管理辦法。

第三條

工程分包的分類：

（一）工程項目分包：是指在我部履約的在建工程中，我部（定義如本管理辦法第二十九條所述），將工程承包合同中部分工程項目切分出來，以包工包料的方式發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商，由分包商完成工程承包合同規(guī)定的全部施工任務，但發(fā)包方負責監(jiān)督管理。

（二）工程項目工序分包：是指利用分包商專業(yè)技術和專業(yè)施工優(yōu)勢，或作為我部履行工程承包合同施工能力的補充，我部將工程承包合同項目中的部分工序的施工任務發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商完成，但發(fā)包方負責監(jiān)督管理和工序間的銜接。

（三）工程項目施工作業(yè)分包：是指利用分包商的施工設備和勞務優(yōu)勢，我部將工程承包合同項目施工中某些機械作業(yè)任務或勞務作業(yè)任務發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商，由分包商組織施工設備或勞務進行現(xiàn)場作業(yè)，發(fā)包方負責監(jiān)督管理和現(xiàn)場施工組織。

第四條

本管理辦法所稱勞務用工，是指我部各施工單位直接招用社會勞動者參加工程施工，進行勞務作業(yè)或從事管理、服務等工作。

第五條

工程分包行為應當合法。

工程分包應當符合《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)的有關規(guī)定。

勞務用工應當符合《勞動法》、《勞動力市場管理規(guī)定》等法規(guī)的有關規(guī)定。

第六條

工程分包行為應當守約。

工程分包應當符合工程承包合同的有關規(guī)定。合同規(guī)定不允許分包的項目，不得分包；合同規(guī)定須經(jīng)監(jiān)理單位事先審查及與業(yè)主協(xié)商并取得同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術和質(zhì)量標準不得低于工程承包合同相應的要求和標準。

第七條

工程分包的行為應當嚴格接受工程局的經(jīng)營調(diào)控。

工程分包應在充分利用局內(nèi)資源、有利于工程實施和提高全局綜合效益的前提下，有控制地進行。對此，工程局實行工程分包許可與否的立項審批和工程分包統(tǒng)計報告制度。

第八條

工程分包必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應資質(zhì)條件的合格分包商中擇優(yōu)選定分包商。對此，工程局實行分包商資質(zhì)評審和選定分包商的審批制度。第九條

工程分包必須訂立有效的規(guī)范的書面形式的工程分包合同。對此，工程局實行工程分包合同評審、批準和備案制度。

第十條

必須對工程分包的工程質(zhì)量、進度和施工安全進行嚴格的控制。對此在發(fā)包方和分包商均應嚴格履行工程分包合同的基礎上，發(fā)包方應對分包商的工程施工實行監(jiān)督式、介入式和指導式的管理，不得“以包代管”。

第十一條 項目部各領導人員及有關管理人員，應嚴格遵守有關工程分包的崗位規(guī)范和個人行為準則，嚴格執(zhí)行國家和工程局的有關規(guī)定，不得在工程分包活動中搞暗箱操作和人情分包，不得為親屬在本單位工程分包活動中提供便利條件。

第二章 工程分包的審批

第十二條 工程分包的常規(guī)審查和批準權限。

按每一項工程分包合同總金額的大小分檔，審批權限如下：

（一）不超過50萬元的，發(fā)包方自審，發(fā)包方行政第一負責人批準。

（二）50萬元及以上、不超過200萬元的，經(jīng)發(fā)包人自審通過后，由分公司終審，分公司領導批準。

（三）200萬元及以上的，先按不超過200萬元的項目和程序?qū)彶橥ㄟ^后，由工程局終審，局領導批準：

（四）200萬元及以上、不超過500萬元的，由分管副局長批準。

（五）超過500萬元的，由局長批準。第十三條

工程分包常規(guī)審批事項有： 工程分包立項（許可與否）； 確定分包商； 簽訂工程分包合同。

只有終審通過，并獲得批準的事項，發(fā)包方才能正式辦理。

上述常規(guī)審查事項發(fā)包方可分項送審，批準后分步辦理；歸并送審的，批準后也要分步辦理。

第十四條

工程分包特別事項的審批。

超出本規(guī)定限制的特別事項應進行特別審批。特別事項主要（但不限于此）有：

（一）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進行工程分包的；

（二）工程分包合同價格與工程承包合同價格相比，難以不倒掛的；

（三）工程施工確實急需先引入分包商，而后補簽工程分包合同的；

（四）確實需要給予分包商以工程預付款的。

對特別事項發(fā)包方應依其所屬的工程分包項目合同總金額的大小分檔，按本管理辦法第十四條的常規(guī)審批權限審查通過后，再報上一級審查批準。

第十五條

就各事項的審批，應分別填制工程分包立項申請表，選定分包商審批表及分包商資質(zhì)審查記錄表、工程分包合同審批表及合同草案，特別事項報審表等，并附必要的文件資料。上述表格格式由經(jīng)營管理部規(guī)范。

各級審查工作由該級經(jīng)營管理部門負責組織工程管理、質(zhì)量安全管理及其它有關部門參與。逐級審查的，在中間審查通過后，應有該級行政第一負責人的簽字確認。批準人批準后的上述各項文件除返回發(fā)包方外，還應送上級經(jīng)營管理部門備案；工程局終審的，由局經(jīng)營管理部備存。

第三章 選擇分包商

第十六條

通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應按以下程序進行：

（一）發(fā)包方確定選擇方式；

（二）發(fā)包方招標或發(fā)布工程分包信息；

（三）發(fā)包方選擇參加競標的合格分包商；

（四）分包方投標或競標；

（五）評審小組評審并推薦中標候選者；

（六）發(fā)包方定標；

（七）正式確定中標者的審批。

選擇分包商工作由發(fā)包方組織，發(fā)包方行政第一負責人負責。第十七條

選擇分包商的市場競爭方式主要有公開招標、邀請招標、詢價招標和協(xié)商議標等。上述方式中，原則上應采用前兩種招標方式，尤以邀請招標為首選方式。對工程項目工序分包、施工作業(yè)分包,可選用詢價招標方式，選擇幾個合格分包商，由其報價競標。條件具備的，可選擇在我局工程分包施工中信譽和業(yè)績良好的幾個分包商，通過議標方式，與分包商分別協(xié)商，從中選優(yōu)。

第十八條

參加競標的分包商，必須是具備承擔工程分包任務的能力、具備相應的資質(zhì)條件和信譽良好（稱為合格分包商）。為此，發(fā)包方必須對有意參加競標的分包商進行資質(zhì)審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。

證明分包商具備相應資質(zhì)條件的證明文件應按國家法規(guī)和工程所在地政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)行規(guī)定必須具備以下證明文件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）法人代表證書或法人委托授權書；

（三）稅務登記證；

（四）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

（五）安全資格證書（或建筑業(yè)企業(yè)安全業(yè)績評價手冊）；

（六）工程所在地施工許可證。

證明分包商具備承擔工程分包任務的能力和信譽良好，除上述證明文件外，必須了解其業(yè)績情況。必要時，發(fā)包方應要求參加競標的分包商提供以下資料：

（一）分包商企業(yè)簡介，財務、設備及人力資源情況；

（二）近三年已完工程項目情況及主要業(yè)績；

（三）質(zhì)量管理和安全保證體系情況。

發(fā)包方對分包商進行資質(zhì)審查，必須作好資質(zhì)審查記錄。

第十九條

應設立工程分包競標的評審小組。評審小組應由分管經(jīng)營管理的領導負責，有一定施工經(jīng)驗的經(jīng)營、工程技術、設備物資和財務人員參加。須上報審批的工程分包，應通知上級審查部門派員參加，以利上報后的審查；上級審查部門認為可以按上報的評審資料審查的，可以不派員參加，但應及時通知發(fā)包方。

評審小組完成評審后，必須向發(fā)包方行政第一負責人提出書面評審報告。報告除應有競標的基本情況外，應有以下明確結(jié)論：

（一）分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同有關工程分包部分的質(zhì)量、安全、技術和進度要求；

（二）經(jīng)評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應價格的比較；

（三）經(jīng)評審的分包商排序；

（四）推薦的中標候選人。

評審報告應有參加的評審人員（上級審查部門派員除外）及其所屬部門負責人簽字確認。

第四章

工程分包合同的簽訂

第二十條

工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當延后補簽外，都必須先簽好合同，才允許簽約分包商進入施工現(xiàn)場進行工程分包任務的施工。

第二十一條

工程分包合同的簽訂，必須按本管理辦法第二章的規(guī)定，履行審批手續(xù)。通過審查并獲得批準，發(fā)包方方可與分包商正式簽訂合同。第二十二條

工程分包合同一律采用書面形式。

第二十三條

工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：

（一）工程分包范圍和施工依據(jù)；

（二）進度控制和工期；

（三）技術和質(zhì)量標準；

（四）安全文明施工及責任；

（五）合同價格；

（六）雙方職責；

（七）結(jié)算和支付；

（八）交工驗收；

（九）質(zhì)量保證期；

（十）違約責任。

第二十四條

工程分包合同必須規(guī)定分包商的履約保證金。履約保證金占工程分包合同總金額的比例，至少應與我局和業(yè)主簽訂的工程承包合同規(guī)定的比例相同。履約保證金應在合同簽字前匯到發(fā)包方的開戶銀行帳號上。

第二十五條

工程分包合同必須規(guī)定分包商的質(zhì)量保證金。發(fā)包方扣留的質(zhì)量保證金應占結(jié)算工程款的比例，至少應與工程承包合同規(guī)定的比例相同。

第二十六條

工程分包原則上不支付工程預付款。對資信高、以往業(yè)績好的分包商，發(fā)包方在履行特別審批程序并獲得批準后，可以適當支付工程預付款。其占合同總金額的比例至多不得超過工程承包合同規(guī)定的比例，且在工程分包合同中明確扣回辦法。

第二十六條

工程分包合同價格應總體上控制在工程承包合同相應的中標價范圍內(nèi)，取合理低價成交。與工程承包合同中標價格相比，工程項目分包采用單價承包的，其主要單價不應倒掛，估算的合同總價不應倒掛；采用總價承包的，承包總價不應倒掛。工程項目工序分包、施工作業(yè)分包應采用單價承包，按完成工程量（產(chǎn)量）結(jié)算；承包單價應在工程承包合同相應項目中標單價分解、分析的基礎上，按不應倒掛的原則確定。第三十五條

工程分包合同的草擬、談判、上報審批、簽署：

（一）合同管理部門負責與選定的分包商協(xié)商，草擬工程分包合同。采用招標方式確定分包商的，合同內(nèi)容應不背離招標文件（包括合同條件）和分包商投標文件實質(zhì)性內(nèi)容。

（二）合同談判，必須有代表人和主管商務、技術等部門的人員參加。對質(zhì)量、安全、施工設備配置和工程物資供應有特別要求的，相關部門的人員也應參加。合同談判應有記錄（作為發(fā)包方工作備忘），參加談判的人員應在談判記錄上簽字。

（三）合同談判結(jié)束后，發(fā)包方應對合同草案進行內(nèi)部評審，并作好評審記錄。對合同草案，在按本管理辦法第二章的規(guī)定上報審批并獲得批準后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。

（四）工程分包合同的簽字人應為雙方法人代表或其授權委托人，并加蓋發(fā)包和承包雙方單位公章。根據(jù)我局體制和對履約項目的管理模式，除工程局局長特別授權外，凡按本管理辦法規(guī)定通過審查并獲得批準的工程分包合同，由發(fā)包方行政第一負責人簽字，并加蓋發(fā)包方單位公章，由發(fā)包方全面負責履行。

（五）合同是否需要公證，由簽約雙方商定。工程局指定需要公證的，必須公證。

第二十六條

工程分包合同的備案

工程分包合同正式簽署后，應自簽署之日起十日內(nèi)，依照下列規(guī)定報送備案：

（一）無論是哪一級審查批準的，都必須報送項目部合同管理部門備案。

（二）按本管理辦法第二章規(guī)定，凡需經(jīng)項目部、分局或工程局審查的，都必須報送工程局備案（徑送局經(jīng)營管理部）。合同終止時，發(fā)包方應及時以書面形式通知上述各備案部門。

第五章

工程分包的施工管理

第二十七條

應對分包商的下列事項進行檢查：

（一）分包商施工資源的實際投入是否與其資質(zhì)等級相稱，是否與簽約承諾相符；

（二）分包商是否將工程分包合同進行轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，是否進行工程再分包；

（三）分包商持有的資質(zhì)證明文件的時效性；發(fā)證機關需要定期審查的，是否按期通過審查；

（四）分包商承擔工程分包任務的現(xiàn)場組織機構和各級負責人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

（五）分包商派入的管理和施工人員，按現(xiàn)行法規(guī)需要持證上崗的，應檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現(xiàn)場負責人是否有分包商法人代表的授權委托書。檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應責令分包商限時加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質(zhì)量、安全、進度的，應視其嚴重違約；必要時，應提出解除合同，并要求其賠償損失。

第二十八條

應對分包商實施工程分包任務的以下工作（不僅限于此）進行必要的介入：

（一）施工進度計劃的編制和執(zhí)行；

（二）施工組織設計、重要施工技術組織措施；

（三）重要施工安全技術措施的編制和實施；

（四）工程項目工序分包、作業(yè)分包的施工組織、與相關項目的配合和協(xié)調(diào)。第二十九條

應對分包商施工的全過程進行有效的控制。對下述工作，必須進行旁站、跟蹤或跟班督查：

（一）關鍵部位施工；

（二）基礎部位施工；

（三）需要覆蓋的隱蔽結(jié)構施工；

（四）重要的工序作業(yè)；

（五）主要工程材料、設備、施工工藝的檢驗；

（六）安全事故重點防范部位的施工。

第三十條

為保證不降低我局履約項目的整體水平，不降低工程承包合同規(guī)定的質(zhì)量標準、工期進度、施工安全的要求，除應承擔起工程分包合同明確的義務和責任外，還應為分包商提供較好的施工條件和工作條件，并與分包商密切合作、配合，在分包商施工人員技術培訓、質(zhì)量安全教育、介紹和提供我局有效管理規(guī)章方面，給予指導和幫助。

第六章

工程款結(jié)算和支付

第三十一條

支付的條件

分包商實施工程分包合同施工任務所應獲得支付的必備條件和依據(jù)為：

（一）生效的工程分包合同以及補充約定；

（二）分包商已按合同規(guī)定提交了履約保證金；

（三）分包商已提交“已完工程量報表”（結(jié)算報表）等支付申請；

（四）我部工程技術（計量）部門對已完工程量和實際工程進度已審簽和確認；

（五）我部質(zhì)檢部門（包括監(jiān)理單位）對施工質(zhì)量檢驗及合格簽證；

（六）工程分包已完部分相關的工程承包合同項目，已從業(yè)主處獲得批復、確認；

（七）經(jīng)營管理部門對已完工程價款結(jié)算已確認；

（八）分包商獲款手續(xù)與支付憑證齊備，要嚴格按支付條件控制支付。各項支付條件由各部門分工負責，按結(jié)算程序和支付程序?qū)彶楹炞C，把好控制關口。只要缺一條件，即不能給付。不允許無合同或超越合同范圍的結(jié)算和支付。不允許超已完工程量或?qū)嶋H進度的結(jié)算和支付。施工質(zhì)量不合格的，不能結(jié)算和支付。

第三十二條

結(jié)算和支付方式、時間：

（一）按一定時段（如按月）結(jié)算和支付工程進度款。結(jié)算時段一般應和工程承包合同規(guī)定的結(jié)算時段相同，并在業(yè)主給付相應項目工程款后按工程分包規(guī)定期限向分包商給付。每次結(jié)算和支付，發(fā)包方經(jīng)營管理部門和財務部門應及時共同核對已累計結(jié)算和支付情況，保證不重復結(jié)算和支付。

（二）完工結(jié)算和支付。在工程分包合同施工任務全部完成并通過完工驗收后進行。期限由工程分包合同規(guī)定。

（三）最終結(jié)算和支付。最終結(jié)算應在工程分包合同規(guī)定的缺陷責任期滿，并在我部質(zhì)檢部門（包括監(jiān)理單位）簽發(fā)缺陷責任期終止證書之后進行。最終的支付在我部與分包商就分包商履行工程分包合同的全部義務和責任及所應獲得的全部款項達成一致后進行。

第三十三條

結(jié)算程序：

（一）分包商編制并向發(fā)包方提交結(jié)算報表。報表必須有分包商及代表人簽章。

（二）我部對結(jié)算報表進行審查。由經(jīng)營管理部門負責，各有關部門分項審查并簽章確認，經(jīng)營管理部門最終對應結(jié)算工程款進行審查，并簽章確認。

（三）我部經(jīng)營管理負責人復核審查。

（四）我部行政第一責任人批準并加蓋單位公章。

（五）我部審查批準的結(jié)算報表返回分包商，并由經(jīng)營管理部門分送有關部門備用。第三十四條

支付程序：

（一）分包商依據(jù)發(fā)包方審查批準的結(jié)算報表填制工程分包工程價款支付申請帳單。帳單必須有分包商及代表人簽章。

（二）核實和確定應扣款項。由財務部門負責，各有關部門分項核實以下應扣款項（不僅限于此）并簽章確認：

1、我部所供材料款；

2、我部提供施工設備的設備使用費；

3、應返還我部的預付款；

4、應扣留的質(zhì)量保證金；

5、代繳的分包商應納稅金；

6、有償使用我部設施和服務的費用；

7、由于分包商的違約，分包商應向我部賠償?shù)馁M用。財務部門最終對實際應給付款項進行核實，并簽章確認。

（三）我部分管財務的負責人復核審查、批準。我部規(guī)定支付款項超過一定限額需由行政第一負責人批準的應從其規(guī)定。

（四）財務部門憑批準的應給付款金額向分包商支付。

第七章

工程分包統(tǒng)計和資料管理

第三十五條

項目部均應按照工程局關于報送分包商結(jié)算統(tǒng)計報表的規(guī)定，建立工程分包統(tǒng)計臺帳，進行工程分包統(tǒng)計，并逐級按時上報。

第三十六條

工程分包的施工內(nèi)容是我部在建工程項目的組成部分。對于產(chǎn)生于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由項目部負責收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業(yè)主移交。

項目部應將上述責任分解落實到本工程各發(fā)包方，并通過工程分包合同落實到分包商。第三十七條

工程分包合同任務完工或合同終止后，我部必須對分包商履約的一些重要內(nèi)容進行詳細的效果評價（如管理、技術、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、索賠、結(jié)算等），并將評價報項目部。評價報告經(jīng)項目部簽署評價意見后報局經(jīng)營管理部（分局管理項目部由分局上報）。

第八章

勞務用工

第三十八條

工程施工所需勞務應首先在本部職工中選用。出現(xiàn)短缺，對于重要的勞務作業(yè)且所需勞務數(shù)量較多時，應采用勞務作業(yè)分包；對于零星、短期、臨時且分散的用工，可以直接招用社會勞動者。

第三十九條

勞務用工應簽訂勞務合同。

勞動合同中應有勞務人員必須遵守施工現(xiàn)場各項規(guī)章制度、嚴格遵守安全操作規(guī)程以及對違反者予以解除勞動合同的條款。

勞動用工的價格應參照當?shù)貏趧帐袌鰞r格和供求情況，通過公平競爭，合理確定。

第九章

廉政合同的簽訂和管理

第四十條

為進一步規(guī)范工程分包行為，切實加大在源頭和關口前沿的反腐力度，在工程分包中，實行工程分包廉政合同（以下簡稱廉政合同）制度。

第四十一條

凡我部和分包商簽訂工程分包合同的，必須首先簽訂廉政合同。在遇有分包商拒簽廉政合同的，不得在工程分包合同上簽章（即不允許拒簽廉政合同的分包商承擔工程分包任務）。

第四十二條

廉政合同和相應的工程分包合同的主體和簽字人應相同。

第四十三條

廉政合同的內(nèi)容、格式由工程局紀檢監(jiān)察部門規(guī)范，其范本另行下發(fā)。我部和分包商簽訂廉政合同時，可對廉政保證和違約責任條款做出具體約定。實行招標選擇分包商并有招標文件的，應就廉政合同有關事項寫入招標文件；選定中標分包商，并與其簽訂廉政合同時，則不得對廉政合同事項作實質(zhì)性修改。

第四十四條

廉政合同應報送雙方紀檢監(jiān)察部門一份，并應與工程分包合同一起按本管理辦法第三十六條的規(guī)定報送有關部門備案。第四十五條

簽訂雙方履行廉政合同時，均應接受各自單位紀檢監(jiān)察部門和上級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十章

責任追究

第四十五條

對工程分包中弄虛作假、以權謀私、玩忽職守、違規(guī)操作，給工程承包合同的履行帶來不良影響，給工程局經(jīng)濟、資信造成損失的責任人員，有下列行為（不僅限于此）之一的給予必要的處罰和處分：

（一）不按規(guī)定審批而擅自決定分包的；

（二）選擇不具備相應資質(zhì)條件的分包商的；

（三）不簽訂工程分包合同而進行工程分包的；

（四）給分包商多計工程量、多結(jié)多付工程款的；

（五）不依據(jù)合同和不按程序結(jié)算和支付的；

（六）借工程分包之機，收受禮品、禮金、有價證券和各種支付憑證的；

（七）虛開工程款，通過分包商套現(xiàn)或得回扣的；

（八）利用職務之便，為親屬謀取好處，獲取間接或直接經(jīng)濟利益的；

（九）親屬借殼承擔工程分包任務的；

（十）不簽訂廉政合同或不履行廉政合同規(guī)定的職責和義務的；

（十一）違反本管理辦法規(guī)定，有其他違法、違約和違規(guī)行為的；

第十一章

附則

第四十六條

本管理辦法中所稱的“親屬”是指與本人有下列關系的人員：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系及近姻親關系。

第四十七條

本管理辦法自行文之日起執(zhí)行。本文執(zhí)行前已經(jīng)辦理的工程分包管理事項，凡關連延伸，亦應按本管理辦法進行完善、改進或補辦。本文執(zhí)行前已簽定工程分包合同，合同期尚存一年及以上的，應盡量說服分包商與我部補簽廉政合同；對不同意簽定的，將影響其在我局在建工程承擔其他工程分包任務的競爭力。

第四十八條

本管理辦法實施主管部門為我部經(jīng)營管理部，協(xié)管部門為生產(chǎn)技術部、質(zhì)量安全部。

第六十四條

本管理辦法的解釋權和修改權屬桂林南山水利樞紐工程項目部。

第四篇：工程分包管理辦法

武漢市人防工程有限公司

工程分包管理辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范我公司工程分包行為，全面加強工程分包管理，保證工程質(zhì)量、進度、環(huán)境和施工安全，維護企業(yè)經(jīng)濟利益?，F(xiàn)根據(jù)國家有關法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本管理辦法。

第二條 凡我公司進行在建工程的分包和勞務用工等有關活動及實施監(jiān)督管理的所有部門和人員，必須遵守本管理辦法。

第三條 工程分包的分類：

（一）工程項目切塊分包：是指由我公司履約的在建工程中，我公司將工程承包合同中部分工程項目切分出來，以包工包料的方式發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商，由分包商完成工程承包合同規(guī)定的全部施工任務，但我方作為發(fā)包方負責監(jiān)督管理。

（二）工程項目工序分包：是指利用分包商專業(yè)技術和專業(yè)施工優(yōu)勢，或作為我公司履行工程承包合同施工能力的補充，我公司將工程承包合同項目中的部分工序的施工任務發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商完成，但發(fā)包方負責監(jiān)督管理和工序間的銜接。

（三）工程項目施工勞務分包：是指利用分包商的勞務優(yōu)勢，我公司將工程承包合同項目施工中某些勞務作業(yè)任務（含機械、輔材）發(fā)包給本企業(yè)以外的分包商，由分包商組織勞務進行現(xiàn)場施工組織及作業(yè)，發(fā)包方負責監(jiān)督管理。

第四條 本管理辦法所稱勞務用工，是指我公司各施工單位直接招用社會勞動者參加工程施工，進行勞務作業(yè)或從事管理、服務等工作。

第五條 公司履約項目的工程分包，不論公司對履約項目的管理模式，均必須由代表工程公司履約的工程部統(tǒng)一管理。

第六條 工程分包行為必須合法。

工程分包應當符合《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)的有關規(guī)定；勞務用工應當符合《勞動法》、《勞動力市場管理規(guī)定》等法規(guī)的有關規(guī)定。

第七條 工程分包行為應當守約。

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工程分包應當符合工程承包合同的有關規(guī)定。合同規(guī)定不允許分包的項目，不得分包；合同規(guī)定須經(jīng)監(jiān)理單位事先審查及與業(yè)主協(xié)商并取得同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術和質(zhì)量標準不得低于工程承包合同相應的要求和標準。

第八條 工程分包的行為應當嚴格接受公司的經(jīng)營調(diào)控。

工程分包應在充分利用公司內(nèi)資源、有利于工程實施和提高公司綜合效益的前提下，有控制地進行。對此，公司實行工程分包許可的立項審批和工程分包統(tǒng)計報告制度。

第九條 工程分包必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應資質(zhì)條件的合格分包商中擇優(yōu)選定分包商。對此，公司實行分包商資質(zhì)評審和選定分包商的審批制度。

第十條 工程分包必須訂立有效的規(guī)范的書面形式的工程分包合同。對此，工程公司實行工程分包合同評審、批準和備案制度。

第十一條工程分包前，要將整個項目的工程分包策劃預案，報公司審核批準后，方可進行下一步的工程分包。工程分包策劃預案需說明本合同擬分包的項目，是切塊分包還是工序、勞務分包，分包的工作量、分包的實施時間，是采取邀請招標方式還是議標方式確定分包商。

第十二條 必須對工程分包的工程質(zhì)量、進度、施工安全、施工環(huán)境進行嚴格的控制。對此在公司和分包商均應嚴格履行工程分包合同的基礎上，公司應對分包商的工程施工實行監(jiān)督式、介入式和指導式的管理，不得“以包代管”。

第十三條 公司各級領導人員及有關管理人員，應嚴格遵守有關工程分包的崗位規(guī)范和個人行為準則，嚴格執(zhí)行國家和公司的有關規(guī)定，不得在工程分包活動中搞暗箱操作和人情分包，不得為親屬在本單位工程分包活動中提供便利條件。

第二章 工程分包的審批

第十四條 工程分包的審批權限

一、工程分包的常規(guī)審查和批準權限

每一項工程分包合同總金額無論大小均經(jīng)工程部審查通過后，交公司財務部審查。

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二、分包隊伍的資質(zhì)審批

公司必須對擬參與投標的分包商進行資格預審，資質(zhì)合格后方可參加投標。對擬定的分包商，公司對其資質(zhì)實施監(jiān)督審核，批準后工程部和項目部方可與其進行合同談判。

審核、批準的權限同合同審批。

三、擬定分包隊伍的確定和合同審批

（一）擬定分包隊伍的確定

在確定中標單位后，合同簽訂之前應將選定的分包隊伍的情況說明上報，由公司財務部批準后，方可簽訂分包合同。

（二）合同審批

由公司工程部對有關專業(yè)條款審核把關，重點檢查合同價格和計量控制及相關邊界條件條款。檢查工程量清單中的分包單價是否合理，計量方式是否嚴謹。合同草案由公司財務部審查并征求法律顧問意見和建議修改完善后，方可與分包商簽訂分包合同。如對分包價格等核心內(nèi)容存有爭議，由財務部向總經(jīng)理匯報，最后由公司總經(jīng)理終審。

四、議標的審批

擬采取議標方式確定分包商的，按以下程序辦理：

1、議標分包項目及擬邀請議標分包商（三家及以上）的確認、申報、審批。

2、經(jīng)公司批準后方可進行議標工作，議標過程由公司招（議）標領導、工作小組全程參與。

3、參與議標審批的招議標領導、工作小組成員，在合同簽訂過程中負有審核把關的工作職責，都必須在草擬的合同（協(xié)議）簽署意見，直至定稿。

4、其它分包審批，如擬定分包商資質(zhì)、擬定分包商的確定、分包合同審批程序同樣按照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

5、無論何種方式確定分包商的，均須對過程和結(jié)果建立并保持詳細記錄，參與人員必須在相關過程記錄表上簽署意見。

第十五條 工程分包常規(guī)審批事項有：

（一）工程分包立項（許可與否）；

（二）確定分包商；

（三）簽訂工程分包合同。

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第十六條 工程分包特別事項的審批。

超出本規(guī)定限制的特別事項應進行特別審批，主要（但不限于此）包括：

（一）分包單價超出相關部門分包指導價10%的；

（二）工程分包合同價格與工程承包合同價格幾乎倒掛的；

（三）分包合同簽訂后由于種種原因，分包方難以履約，需調(diào)整分包價格或更換分包隊伍的；

（四）工程施工確實急需先引入分包商，而后補簽工程分包合同的；

（五）確實需要給予分包商以工程預付款的。

（六）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進行工程分包的。凡因市場原因而享受一定照顧的競標商，可比照本規(guī)定在競標后同等條件下優(yōu)先選用，但須按以下程序處理：

1、在培育市場過程中，有合作協(xié)議的分包商，其協(xié)議經(jīng)工作小組確認后由公司總經(jīng)理批準按協(xié)議原則執(zhí)行；

2、有標前合作意向的分包商，由工程部寫出書面情況，經(jīng)工作小組審核，并經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，按公司內(nèi)管理程序執(zhí)行；

3、項目施工過程中若有需要照顧的競標商，應由項目部或工程部提出申請，經(jīng)公司同意后按相關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 不允許工程部（項目部）為規(guī)避上報審批，采取以大化小或以長化短的做法，支解本應一次分包的項目為幾次分包。

第十八條

不允許工程部（項目部）對單價承包的工程分包采取估小工程量并減少合同總金額的做法，以達到規(guī)避上報審批的目的。

當實際發(fā)生的工程分包結(jié)算金額累計超過合同總金額及以上時，該項工程分包重新上報審批，并說明超合同總金額的理由。

第十九條 就各事項的審批，發(fā)包方應分別填寫工程分包立項申請表或工程分包特別事項審批表、招（議）標申請表，選定分包商審批表及分包商資質(zhì)審查記錄表，工程分包合同審批表及合同草案等，并附必要的文件資料。相關表格附后。

第三章 工程分包的評標及其組織工作職責

第二十條 工程分包評標權限規(guī)定。

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（一）工程項目由公司統(tǒng)一組織評標，工程部（項目部）推薦預中標候選單位，由公司招（議）標領導、工作小組按評標推薦的排序與預中標候選單位洽談并簽訂分包合同，確定的分包商必須按排序順序中標，并獲公司總經(jīng)理批準后方可簽訂分包合同。

評標工作的進度應滿足工程項目工作的時間要求。評標須有書面評審報告。報告除應有競標的基本情況外，應有以下明確結(jié)論：

a、分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同有關工程分包部分的質(zhì)量、安全、技術和進度要求。

b、經(jīng)評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應價格的比較； c、經(jīng)評審的分包商排序； d、確定中標候選人。

評審報告應有參加的評審人員簽字確認。

第二十一條 對工程部（項目部）的要求及職責規(guī)定

（一）負責分析工程情況，確定分包事項、預計分包金額。

（二）負責招標過程（不含資審最終確定、評標）的一切組織工作。

（三）選派專業(yè)技術人員作為評標專家進入評標小組。

（四）從評標報告推薦的前三名名單中按排序進行合同預談判，擇優(yōu)選定一分包商。

（五）按審批程序及權限，最終確定分包商并組織合同談判和合同簽訂事宜。第二十二條 評標小組的產(chǎn)生及責任、評標工作方式

（一）評標小組由3-9名單數(shù)的專業(yè)技術人員組成（其中工程部一人），并由按工作程序要求通知到位；

（二）評標小組組長組織評委按招標文件中的評標辦法、規(guī)定程序、進行獨立評標和無記名打分；

（三）在接到分包商提供的投標資料五日內(nèi)應結(jié)束評標工作。

（四）評委寫出評標報告，推薦前三名中標侯選人或確定中標單位。第二十三條 其它規(guī)定及特別事項

凡屬公司管項目部，不論其管理模式如何，分包工作及對外均在項目部層面并以項目部名義進行，在本工程項目范圍內(nèi)對分包合同負有經(jīng)濟責任。

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第四章 選擇分包商

第二十四條 通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應按以下程序進行：

（一）確定選擇方式；

（二）發(fā)布工程分包信息；

（三）選擇參加竟標的合格分包商；

（四）承包方投標或競標；

（五）評審小組評審并推薦中標候選者；

（六）評標定標；

（七）正式確定中標者的審批。

第二十五條 選擇分包商的市場競爭方式主要有公開招標、邀請招標、詢價招標和協(xié)商議標等。上述方式中，原則上應采用前兩種招標方式。對工程項目工序或勞務分包、工程項目切塊分包,可選用詢價招標和協(xié)商議標方式，選擇幾個合格分包商，從中擇優(yōu)選定分包商。

第二十六條 參加竟標的分包商，必須具備承擔工程分包任務的能力、具備相應的資質(zhì)條件和信譽良好（稱為合格分包商）。為此，必須對有意參加竟標的分包商進行資質(zhì)預審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。

證明分包商具備相應資質(zhì)條件的證明文件應按國家法規(guī)和工程所在地政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行規(guī)定必須具備以下證明文件：

（一）年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）有效的法人代表證書或法人委托授權書；

（三）有效的稅務登記證；

（四）有效合格的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

（五）有效的安全生產(chǎn)許可證；

證明分包商具備承擔工程分包任務的能力和信譽良好，除上述證明文件外，必須了解其業(yè)績情況。必要時，應要求參加竟標的分包商提供以下資料：

（一）分包商企業(yè)簡介，財務、設備及人力資源情況；

（二）近三年已完工程項目情況及主要業(yè)績；

（三）質(zhì)量管理和安全保證體系情況。

對分包商進行資質(zhì)審查，必須按本細則及相關要求作好資質(zhì)審查記錄。

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第二十七條 公司建立分包商資源庫，由公司工程部主管。應首先在公司分包商資源庫中選擇參加竟標的合格分包商。

公司工程部每一年對分包商使用情況向公司總經(jīng)理作出書面報告以便規(guī)范管理。建立分包商“黑名單”審批制度，對在公司所轄項目有不良記錄的分包商（指法人授權委托人），按公司相關程序?qū)徟?，列入分包商資源庫中的“黑名單”，三年之內(nèi)不得進入我公司的分包市場。

第五章 工程分包合同的簽訂

第二十八條 工程分包必須簽訂合同。除通過特別審批可適當延后補簽外，都必須先簽好合同，并按《安全生產(chǎn)管理制度》進行三級安全教育和特種作業(yè)人員驗證手續(xù)、特種設備安全備案手續(xù)后，才被允許進入施工現(xiàn)場進行工程分包任務的施工。

第二十九條 工程分包合同的簽訂，必須按本規(guī)定第二章的規(guī)定，履行審批手續(xù)。通過審查并獲得批準，方可與分包商正式簽訂合同。

第三十條 工程分包合同一律采用書面形式。第三十一條 工程分包合同的主體：

（一）發(fā)包主體：我公司履約項目工程分包的發(fā)包主體是公司。

（二）承包主體（本管理辦法中通稱分包商）：必須是具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)法人。

第三十二條 工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：

（一）工程分包范圍和施工依據(jù)；

（二）進度控制和工期；

（三）技術和質(zhì)量標準；

（四）安全文明施工及責任；

（五）合同價格；

（六）雙方職責；

（七）結(jié)算和支付；

（八）交工驗收；

（九）質(zhì)量保證期；

（十）違約責任。

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第三十三條 工程項目包合同必須規(guī)定分包商的履約保證金或保函。履約保證金或保函為工程分包合同總金額的2%—5%（如合同按單價簽訂，則由工程部在預估工程量的基礎上估算工程分包合同總金額）。履約保證金或保函應在合同簽字前，匯到公司的開戶銀行帳號上。

第三十四條 工程分包合同必須規(guī)定分包商的質(zhì)量保證金。發(fā)包方扣留的質(zhì)量保證金應占結(jié)算工程款的比例，至少應與工程承包合同規(guī)定的比例相同。

第三十五條 分包商人員必須參加人身意外傷害保險，并將參保保單復印件留公司工程部（項目部）備案。

第三十六條 工程分包原則上不支付工程預付款。對資信高、以往業(yè)績好的分包商，發(fā)包方在履行特別審批程序并獲得批準后，可以適當支付工程預付款。其占合同總金額的比例至多不得超過工程承包合同規(guī)定的比例，且在工程分包合同中明確扣回辦法。

第三十七條 工程分包合同價格應控制在中標價范圍內(nèi)，分包總價、單價原則上均不應倒掛。對我公司簽約價格較優(yōu)惠的項目應強化精細化管理，按市場行情及實際成本情況確定分包價格，爭取公司效益最大化。工程項目切塊分包、工程項目工序或勞務分包應采用單價承包，總價控制，按完成工程量（產(chǎn)量）結(jié)算；分包單價應在工程承包合同相應項目中標單價分解、分析的基礎上，按不應倒掛的原則確定。

由于分包商不按照技術交底施工、質(zhì)量控制不到位等原因造成的重復施工或施工任務加大的，重復施工或增加工程量部分，由分包商自行承擔。

第三十八條 工程分包合同的草擬、談判、上報、簽署由工程部（項目部）負責：

（一）工程部（項目部）負責與選定的分包商協(xié)商，草擬工程分包合同。采用招標方式確定分包商的，合同內(nèi)容應不背離招標文件（包括合同條件）和分包商投標文件實質(zhì)性內(nèi)容。

（二）合同談判，工程部（項目部）必須有代表人（熟悉商務的工程技術人員）參加。對質(zhì)量、安全、環(huán)境、施工設備配置和工程物資供應有特別要求的。相關部門的人員也應參加。合同談判應有記錄，參加談判的人員應在談判記錄上簽字。

（三）合同談判結(jié)束后，公司應對合同草案進行內(nèi)部評審，并作好評審記

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錄。對合同草案，工程部（項目部）在按本辦法第二章的規(guī)定上報審批并獲得批準后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。

（四）工程分包合同的簽字人應為雙方法人代表或其授權委托人，并加蓋雙方單位公章。根據(jù)公司組織結(jié)構框架和對履約項目的管理模式，除公司總經(jīng)理特別授權外，凡按本辦法規(guī)定通過審查并獲得批準的工程分包合同，由工程部（項目部）負責人簽字，并加蓋工程部（項目部）公章，由工程部（項目部）全面負責履行。

第三十九條 工程分包合同的備案

工程分包合同正式簽署后，發(fā)包方應自簽署之日起十日內(nèi)，報送工程部、財務部備案。

合同終止時，工程部應及時以書面形式通知上述各備案部門。

第六章

工程分包的施工管理

第四十條

工程分包的施工管理是在建工程施工管理的重要組成部分。工程分包，不能解除工程承包合同規(guī)定的項目部的義務和責任。分包商行為、違約及過失造成的后果，也不能免去工程分包發(fā)包方的監(jiān)督管理責任。公司內(nèi)各部門，特別是工程部應履行本公司、本部門的職責，搞好工程分包施工管理。

第四十一條 工程部（項目部）應對分包商的下列事項進行檢查：

（一）分包商施工資源的實際投入是否與其資質(zhì)等級相稱，是否與簽約承諾相符；

（二）分包商是否將工程分包合同進行轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，是否進行工程再分包；

（三）分包商持有的資質(zhì)證明文件的時效性；發(fā)證機關需要定期審查的，是否按期通過審查；

（四）分包商承擔工程分包任務的現(xiàn)場組織機構和各級負責人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

（五）分包商派入的管理和施工人員，按現(xiàn)行法規(guī)需要持證上崗的，應檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現(xiàn)場負責人是否有分包商法人代表的授權委托書。

檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應責令分包商限時加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質(zhì)量、安全、進度、環(huán)境保護的，應視其嚴重違約；必要時，應

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提出解除合同，并要求其賠償損失。

第四十二條 工程部（項目部）應對分包商實施工程分包任務的以下工作（不僅限于此）進行必要的介入：

（一）施工進度計劃的編制和執(zhí)行；

（二）施工組織設計、重要施工技術組織措施；

（三）重要施工安全技術措施的編制和實施；

（四）工程項目工序分包、勞務分包的施工組織及相關項目的配合和協(xié)調(diào)。第四十三條 為保證不降低工程承包合同規(guī)定的質(zhì)量標準、工期進度、施工安全、環(huán)境保護的要求，發(fā)包方除應承擔起工程分包合同明確的義務和責任外，還應為分包商提供較好的施工條件和工作條件，并與分包商密切合作、配合，在分包商施工人員技術培訓、質(zhì)量安全教育、介紹和提供我公司有效管理規(guī)章方面，給予指導和幫助。

第七章 工程款結(jié)算和支付

第四十四條 支付的條件

分包商實施工程分包合同施工任務所應獲得支付的必備條件和依據(jù)為：

（一）生效的工程分包合同以及補充約定；

（二）分包商已按合同規(guī)定提交了履約保證金；

（三）分包商已提交“已完工程量報表”（結(jié)算報表）等支付申請；

（四）工程部和項目部對已完工程量和實際工程進度已審簽和確認；

（五）工程部（項目部）質(zhì)量檢查人員（包括監(jiān)理單位）對施工質(zhì)量檢驗及合格簽證；

（六）工程分包已完部分相關的工程承包合同項目，并已從業(yè)主處獲得批復、確認，且已支付；

（七）工程部已完工程價款結(jié)算已復核確認，如項目管理中引入第三方審計機構的，則必須經(jīng)第三方審計確認；

（八）分包商請款手續(xù)與支付憑證齊備。

要嚴格按支付條件控制支付。各項支付條件由各部門分工負責，按結(jié)算程序和支付程序?qū)彶楹炞C，把好控制關口。只要缺一條件，即不能支付。不允許無合

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同或超越合同范圍的結(jié)算和支付。不允許超出已完工程量或?qū)嶋H進度的結(jié)算和支付。施工質(zhì)量不合格的，不能結(jié)算和支付。

第四十五條 結(jié)算和支付方式、時間：

（一）按一定時段（如按月）結(jié)算和支付工程進度款。結(jié)算時段一般應和工程承包合同規(guī)定的結(jié)算時段相同，并在業(yè)主給付相應項目工程款后按工程分包規(guī)定期限向分包商支付。每次結(jié)算和支付，項目部應財務部積極配合財務部共同核對已累計結(jié)算和支付情況，保證不重復、不超量結(jié)算和支付。

（二）完工結(jié)算和支付。在工程分包合同施工任務全部完成并通過完工驗收后進行。期限由工程分包合同規(guī)定。

（三）最終結(jié)算和支付。最終結(jié)算應在工程分包合同規(guī)定的缺陷責任期滿，并在工程部（包括監(jiān)理單位）簽發(fā)缺陷責任期終止證書之后進行。最終的支付在項目部和分包商就分包商履行工程分包合同的全部義務和責任及所應獲得的全部款項達成一致，如引入第三方審計的，必須通過第三方審計確認后進行。

第四十六條 結(jié)算支付程序

（一）分包商編制并向發(fā)包方提交結(jié)算報表。報表必須有分包商及代表人簽章。

（二）發(fā)包方對結(jié)算報表進行審查。由項目部預算員初審，各有關部門分項審查并簽章確認，工程部最終對應結(jié)算工程款進行審查，如引入第三方審計的，報第三方審計確認并簽章。

（三）核實和確定應扣款項。各有關部門分項核實以下應扣款項（不僅限于此）并簽字確認，提交給財務部門作為結(jié)算的依據(jù)。

1、公司所供材料款；

2、公司提供施工設備的設備使用費；

3、應返還的預付款；

4、應扣留的質(zhì)量保證金；

5、應繳納的違反安全文明施工管理規(guī)定的罰款；

6、代繳的分包商應納稅金；

7、有償使用公司設施和服務的費用；

8、由于分包商的違約，分包商應向發(fā)包方賠償?shù)馁M用；

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（四）財務部根據(jù)工程結(jié)算審計報告及各有關部門分項核實簽字確認的應扣款項審核付款。

第四十七條 在完成工程款結(jié)算和支付的同時，項目部、財務部應監(jiān)督分包商對其所用勞務人員的工資發(fā)放情況，必須確保按月及時發(fā)放勞務人員工資，以減少不必要的勞務糾紛。

發(fā)現(xiàn)分包商不按期支付勞務人員工資的，公司有權節(jié)留分包商的工程款，要求分包商提供經(jīng)確認的勞務人員的工資發(fā)放清單，直接代其發(fā)放。

第八章 工程分包統(tǒng)計和資料管理

第四十八條 負責工程分包統(tǒng)一管理的工程部均應按照公司關于報送分包商結(jié)算統(tǒng)計報表的規(guī)定，建立工程分包統(tǒng)計臺帳，進行工程分包統(tǒng)計，并按時上報公司總工和交公司財務備查。

第四十九條 工程分包的施工內(nèi)容是我公司在建工程項目的組成部分。對于產(chǎn)生于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由工程部負責通過工程分包合同落實到分包商負責收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業(yè)主移交。

第五十條 工程分包合同任務完工或合同終止后，發(fā)包方必須對分包商履約的一些重要內(nèi)容進行詳細的效果評價（如管理、技術、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、索賠、結(jié)算等），并存檔。

第五篇：勞務分包管理辦法

勞務分包管理辦法 總則

1.1 為進一步加強勞務分包管理，建立和形成規(guī)范化的勞務分包市場，強化和確立以市場化勞務分包為核心的勞務管理新體制，規(guī)范內(nèi)部勞務分包行為，提升企業(yè)的管理能力和經(jīng)濟效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》及其他有關法律法規(guī)、上級文件，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。1.2 工程分包時要嚴格審查分包人的資信情況和技術實力。嚴禁將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；嚴禁將工程轉(zhuǎn)包；嚴禁將工程肢解分包；嚴禁分包單位將其承包的工程再分包。

1.3 各生產(chǎn)單位所選用的分包方必須經(jīng)過負責準入管理的部門的審核、批準、登記和備案，取得 勞務作業(yè)“準入證”并記錄在案，錄入公司合格分包方名冊。新中標的工程項目選擇分包方，必須優(yōu)先在合格分包方名冊中選定。對有違法、違紀、違規(guī)等記錄的，對發(fā)生過重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故、事件造成較大經(jīng)濟損失或重大影響的、拒不遵守公司勞務管理規(guī)定的，與公司存在經(jīng)濟糾紛的分包方，視其情節(jié)，依據(jù)有關規(guī)定予以處罰或清退，并記錄在案。被清退的分包方在局域網(wǎng)上進行公告，公司內(nèi)部不再使用。

1.4 分包方式根據(jù)工程的來源和所分包的形式不同可分為：聯(lián)營分包、包工包料分包、包工不包料分包、包工帶機械或帶周轉(zhuǎn)料分包、包工包零星料帶小型機具分包等各種形式；按所分包的范圍不同可分為：單項工程包工包料分包、單項工程包工不包料分包。

1.5 對發(fā)包人（業(yè)主、建設單位、發(fā)包代理機構）指定的分包方，勞務分包管理可按照發(fā)包人要求并結(jié)合本辦法規(guī)定執(zhí)行。

1.6 本辦法適用于公司范圍內(nèi)所屬的各生產(chǎn)單位及其項目部的勞務分包作業(yè)管理。2 勞務準入管理

為有效利用外部勞務資源，加強勞務隊伍管理，創(chuàng)建規(guī)范有序、和諧高效的外部用工機制，提高項目管理水平，必須實行勞務隊伍的準入制度。2.1 管理職責

(1)公司下屬各生產(chǎn)單位是勞務隊伍選擇評價的主體，負責勞務隊伍的選擇、評價考核、年檢審查工作。

(2)公司工程管理部負責制定公司勞務管理相關辦法，負責勞務隊伍的準入審核、審核及準入證的核發(fā)、管理；負責對公司下屬各生產(chǎn)單位的勞務使用情況進行監(jiān)督檢查；負責《合格分包方名冊》的發(fā)布。2.2 準入條件

(1)勞務隊伍必須具備企業(yè)法人資格，具有相應的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、安全資格等，其注冊資本不低于100萬元。(2)勞務隊伍中的勞務人員年齡應在18—50周歲之間，身體健康，具有初中以上文化程度，其技工比例應在30%以上，參加危險作業(yè)和有崗位特殊要求的勞務人員必須持有關部門核發(fā)的有效證件上崗。從事類似工程的參建技術人員3人以上，其中1人必須具備中級以上職稱。勞務隊伍至少配備一名專職安全管理人員。

(3)勞務隊伍應具有公司范圍內(nèi)工程項目或類似工程項目的施工經(jīng)歷，且業(yè)績良好，無不良記錄。2.3 勞務隊伍評價

(1)勞務隊伍評價工作由各生產(chǎn)單位勞務隊伍管理領導組負責，應由經(jīng)理（隊長）組織，相關部門參加。

(2)各生產(chǎn)單位應根據(jù)轉(zhuǎn)年施工任務及計劃確定擬引進勞務隊伍并組織評價。評價工作應安排在年底前完成。(3)勞務隊伍評價應主要驗證勞務隊伍經(jīng)年審的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人代表證書（或法定代表人授權委托書）、安全許可證、稅務登記證明、組織機構代碼證、企業(yè)狀況、勞務隊伍基本情況、工程業(yè)績以及質(zhì)量、安全、合同糾紛中的不良記錄情況等。

(4)各生產(chǎn)單位組織評價后，按評價結(jié)果填寫《勞務隊伍名冊》、《勞務隊伍評價表》，附相關證照復印件（復印件需加蓋勞務隊伍公章），于次年1月10日前上報公司工程管理部。

(5)各生產(chǎn)單位對勞務隊伍評價結(jié)果和所提供的相關證照的真實性負責。勞務隊伍評價結(jié)果需經(jīng)各生產(chǎn)單位經(jīng)理（隊長）簽批。2.4 準入程序

(1)公司工程管理部對各生產(chǎn)單位提報的勞務隊伍評價資料在20個工作日內(nèi)完成審核，匯總形成《合格勞務隊伍名冊》后報公司總經(jīng)理審批。

(2)對經(jīng)審批的合格勞務隊伍由公司工程管理部納入頒布的建安公司《合格分包方名冊》。未納入《合格分包方名冊》的勞務隊伍不得在公司范圍內(nèi)承擔施工任務。

(3)公司準入審核應在次年的一季度前完成。確因工程施工需要須再引進隊伍時，各生產(chǎn)單位可另行向公司書面申請，說明需引進的原因、理由等，公司根據(jù)情況按照準入程序予以審核。2.5 勞務隊伍年審

(1)各生產(chǎn)單位每年要對勞務隊伍證照年檢情況、施工能力、日常管理、隊伍信譽等進行審查，審查記錄填入《勞務隊伍考核評價表》中，并于次年2月底前報公司工程管理部。

(2)公司工程管理部組織相關部門對上報的勞務隊伍進行審核，在20個工作日內(nèi)完成，匯總形成當年《合格分包方名冊》并在公司辦公平臺公示10日，根據(jù)公示結(jié)果調(diào)整后報公司總經(jīng)理審批。

(3)考評完成后新進的合格勞務隊伍，納入次年考評范圍。2.6 日常管理

(1)根據(jù)勞務隊伍準入審核和審核結(jié)果，公司工程管理部每年發(fā)布《合格勞務隊伍名冊》。未經(jīng)年審或年審不合格的勞務隊伍三年內(nèi)不得選用。

(2)公司各生產(chǎn)單位使用勞務隊伍應從《合格分包方名冊》中擇優(yōu)選用。嚴禁在《合格分包方名冊》外選用勞務隊伍。(3)勞務隊伍使用單位在使用前應對勞務隊伍的人員構成情況（年齡結(jié)構、技工比例、持證上崗情況等）進行審核。(4)公司各生產(chǎn)單位應監(jiān)督、落實勞務單位與勞動者簽訂的勞動協(xié)議并在項目部留存?zhèn)洳?；建立勞務隊伍人員動態(tài)花名冊，人員發(fā)生變動及時更新，并在項目部留存?zhèn)洳?；監(jiān)督勞務公司對勞務人員的工資發(fā)放情況并保留相關資料。(5)公司將定期對各生產(chǎn)單位勞務隊伍使用情況進行檢查，對非法使用的勞務隊伍進行及時清退，對給單位造成一定損失及產(chǎn)生不利影響的，追究相關領導責任。3 勞務用工檢查

3.1 為認真貫徹落實集團公司各項規(guī)定，規(guī)范公司勞務分包管理，提高執(zhí)行力，逐步達到規(guī)范化、制度化的要求，必須對勞務用工情況進行監(jiān)督檢查。3.2 組織領導

公司副總經(jīng)理協(xié)同相關部門成立檢查組全面負責勞動用工管理檢查的組織領導工作，對公司范圍內(nèi)勞務隊伍使用與管理等情況進行檢查督導。3.3 檢查主要內(nèi)容

(1)勞務管理組織機構及制度建設情況；(2)勞務隊伍建設情況；(3)勞務準入管理情況；(4)勞務分包管理情況；(5)勞務用工管理情況；(6)勞動合同管理情況。

具體內(nèi)容見《勞務檢查評估表》。3.4 檢查方式、方法

(1)公司對各生產(chǎn)單位勞務管理情況的檢查采取定期檢查和日常不定期檢查兩種方式。

(a)定期檢查是指由公司發(fā)布檢查電報通知，對各生產(chǎn)單位及所屬項目部進行檢查或抽查。

(b)日常不定期檢查是指公司勞務管理領導組成員部門，利用平時指導、檢查工地的機會，對各單位勞務管理情況進行檢查。

(2)定期檢查原則上每年進行一次，由公司各生產(chǎn)單位按照電報要求，先行組織自檢、自查，并寫出書面自檢報告報公司勞務管理辦公室，由公司勞務管理辦公室決定抽查的項目，并組織檢查組進行檢查。

(a)檢查分為對各生產(chǎn)單位的檢查和對各生產(chǎn)單位所屬項目部的抽查。

(b)檢查采取聽匯報、看資料，召開座談會、走訪等形式，按照《勞務檢查評估表》中的內(nèi)容逐項進行檢查評估。(3)日常不定期檢查由公司勞務管理領導組各成員部門根據(jù)平時工作檢查掌握的情況進行評估。3.5 檢查結(jié)果評定

(1)根據(jù)對各生產(chǎn)單位勞務管理的定期檢查和日常不定期檢查進行綜合評定，其中，定期檢查的權重為80%，日常不定期檢查的權重為20%。

(2)定期檢查的評估采用百分制，按《勞務檢查評估表》進行打分。

(3)日常不定期檢查的評估，由公司勞務管理領導組各成員部門按百分制打分，評估結(jié)果為各成員部門評估的平均分。

(4)單位綜合評定得分=定期檢查評估得分×80%+平時不定期檢查評估得分×20%。

(5)單位綜合評定得分在90分及以上為優(yōu)秀管理單位、80分—89分為合格管理單位、60-79為需改進管理單位、59分及以下為需整頓管理單位。

(6)凡有下列情形之一的，直接評定為需整頓管理單位。(a)使用無“準入證” 或不符合準入條件勞務隊伍的。(b)沒有簽訂勞務合同就進場施工的。(c)項目部對勞務人員工資監(jiān)管不到位，工資支付單沒有備案，并造成勞務人員上訪事件的。3.6 獎懲

(1)對各單位勞務管理的檢查結(jié)果由公司勞務管理領導組在公司范圍內(nèi)進行通報。

(2)對獲得優(yōu)秀管理單位稱號的公司將給予通報表彰，獲得前三名的單位給予有關人員一次性獎勵，獎勵標準為10000元，其中：單位主管領導3000元，勞務管理辦公室主任2000元，勞務管理專職人員1000元，其他人員的獎勵標準由各單位自行確定。

(3)對需改進管理的單位，應由被改進單位寫出書面改進計劃和措施，報公司勞務管理領導組辦公室，由領導組辦公室根據(jù)改進計劃和措施進行追溯檢查。對于追溯檢查仍不合格的，應由單位主要負責人及主管負責人向公司勞務管理領導組作專題匯報。

(4)對需整頓管理的單位，應由被整頓單位寫出整改計劃和措施，報公司勞務管理領導組，并由單位主要負責人及主管負責人向公司勞務管理領導組作專題匯報，由領導組組織檢查組根據(jù)整改計劃和措施進行追溯檢查。對于追溯檢查仍不合格的，勞務管理領導組對項目負責人和有關管理人員提出處分意見并通報批評。

(5)公司各生產(chǎn)單位所屬項目部在勞動用工上，未按公司規(guī)定程序使用和管理零散勞動用工的，視情節(jié)由勞務管理領導組提出通報批評或紀律處分。