第一篇：新形勢(shì)下規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理的的思路和措施1

新形勢(shì)下規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理的的思路和措施

作者：葉東

【摘 要】央企國(guó)際合作交流日益頻繁，因公出國(guó)業(yè)務(wù)大幅增加。如何規(guī)范出國(guó)管理，發(fā)揮其積極作用，杜絕違規(guī)問題發(fā)生，促進(jìn)降本增效，是央企面臨的重要課題。本文探討了傳統(tǒng)的出國(guó)管理模式的局限，提出了構(gòu)建新型出國(guó)管理模式的思路，闡述了主要措施，旨在推動(dòng)企業(yè)從“辦外事”向“管外事”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】出國(guó)管理 規(guī)范化

模式轉(zhuǎn)變

實(shí)施措施

“十二五”時(shí)期，央企國(guó)際合作業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，海外市場(chǎng)開發(fā)、對(duì)外合作與交流日益頻繁。如何進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)（境）管理，充分發(fā)揮其積極作用，杜絕違規(guī)問題，促進(jìn)企業(yè)降本增效，已成為央企國(guó)際化進(jìn)程中面對(duì)的重要課題。

一、當(dāng)前形勢(shì)下出國(guó)（境）管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量逐年增長(zhǎng)，護(hù)照、簽證辦理量顯著增加，簽證難度進(jìn)一步加大。

（二）因公出國(guó)任務(wù)性質(zhì)及派出人員更加多樣化，跨單位團(tuán)組數(shù)量上升，出國(guó)管理復(fù)雜性大大增加，團(tuán)組甄別和管控難度進(jìn)一步加大。

（三）海外市場(chǎng)開發(fā)和對(duì)外合作項(xiàng)目的不確定性和偶發(fā)性，提高了出國(guó)任務(wù)規(guī)劃的難度，對(duì)規(guī)范出國(guó)管理提出了更高要求。

（四）因公出國(guó)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用難以衡量。企業(yè)往往重視團(tuán)組派出，而對(duì)回國(guó)后的效果鑒別重視不夠；測(cè)量出國(guó)效果的方式不健全，易導(dǎo)致不必要的出國(guó)考察難以制止。

（五）外事教育培訓(xùn)往往滯后于形勢(shì)變化，教育培訓(xùn)模式需要升級(jí)，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性需求大大增加。

二、出國(guó)（境）管理內(nèi)涵的變化

傳統(tǒng)的出國(guó)管理通常集中在為辦理出入境手續(xù)，提供外事接待和語(yǔ)言翻譯服務(wù)，并按規(guī)定進(jìn)行外事紀(jì)律等管控。本質(zhì)上這是企業(yè)“走出去”初期的一種職能導(dǎo)向型管理模式，其職責(zé)界定較窄，不能滿足當(dāng)前外事環(huán)境日趨復(fù)雜的要求。提升出國(guó)管理水平，必須改變過去相對(duì)被動(dòng)，以服務(wù)為主的角色定位，以企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向重新調(diào)整內(nèi)涵，確立以管理為主，服務(wù)為輔，以管理滲透和規(guī)范服務(wù)的管理模式，完成“辦外事”向“管外事”的轉(zhuǎn)變，在更高層面體現(xiàn)出國(guó)管理的政治性、政策性和紀(jì)律性。

三、規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理的主要措施

規(guī)范企業(yè)出國(guó)管理，必須在中央“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的方針下構(gòu)建出國(guó)管理新模式，提高管理的規(guī)范性。重點(diǎn)抓好以下措施：

（一）制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。外事部門必須結(jié)合實(shí)際，不斷規(guī)范、優(yōu)化出國(guó)管理業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，在制度層面確保出國(guó)管理的質(zhì)量與效率。在任務(wù)審批、人員選審、團(tuán)組公示、護(hù)照簽證、出國(guó)教育、安全培訓(xùn)、境外管理，以及回國(guó)管控等環(huán)節(jié)查堵制度漏洞，明確管理紅線；針對(duì)問題制定切實(shí)可行的管理辦法和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成有監(jiān)督、有檢查、有考核、有反饋的全過程控制的閉環(huán)管理。對(duì)海外項(xiàng)目管理，要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，不斷完善海外防恐和崗位責(zé)任制，確保人員派出、動(dòng)遷、回國(guó)及境外管理安穩(wěn)運(yùn)行。

第二篇：新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施分析

新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施分析

【摘要】會(huì)計(jì)核算工作是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是會(huì)計(jì)工作的核心與重點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸改善與發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了更進(jìn)一步的要求。本文簡(jiǎn)要闡述了新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算中主要存在的問題，并對(duì)此提出了規(guī)范化管理的措施?！娟P(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)核算;規(guī)范化;管理措施 1.前言

現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，會(huì)計(jì)核算工作的職能已經(jīng)不再只是簡(jiǎn)單的錄入帳目，還包括內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理等工作，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到關(guān)鍵的作用；而規(guī)范化管理會(huì)計(jì)核算工作是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。因此，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)、科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、建立健全會(huì)計(jì)核算制度，以此實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題

2.1會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置不合理

在現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中，部分企業(yè)的崗位設(shè)置十分混亂，這樣的局面致使財(cái)務(wù)管理部門無(wú)法良好地發(fā)揮其工作職能。部分私營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)中，決策權(quán)在老板一人手中，即便設(shè)置了財(cái)務(wù)管理部門，會(huì)計(jì)工作人員也無(wú)法正式的參與企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)判，難以了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，在這樣的情況下，財(cái)務(wù)管理部門的設(shè)置如同虛無(wú)，會(huì)計(jì)工作人員也不能發(fā)揮作用。此外，還有部分會(huì)計(jì)工作人員為了自身利益而胡亂做賬，這樣的會(huì)計(jì)核算方式并不能反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的真實(shí)情況。

2.2建賬不規(guī)范，缺乏控制制度

部分企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不按照嚴(yán)格的操作流程執(zhí)行，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為掌控企業(yè)的支出與收入，為了偷稅漏稅，所有的營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)按老板個(gè)人的意愿進(jìn)行錄入，對(duì)國(guó)家財(cái)政部門造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；部分企業(yè)沒有建帳的流程，而是以各種發(fā)票來(lái)替代企業(yè)的賬目；某些企業(yè)的賬目混亂，不能清晰的表達(dá)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；還有部分企業(yè)為應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督與視察，建立多套賬目，這些情況使企業(yè)的財(cái)務(wù)信息模糊不清，會(huì)計(jì)工作的實(shí)施嚴(yán)重脫軌。2.3缺乏健全的監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)監(jiān)督的任務(wù)主要是現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督與管理，但是在實(shí)際的工作過程中，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層隨意干涉這項(xiàng)工作，會(huì)計(jì)工作人員往往迫于壓力而遵循領(lǐng)導(dǎo)的意見，無(wú)法按照正確的程序執(zhí)行工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法落到實(shí)處。另外，部分企業(yè)在會(huì)計(jì)核算工作中比較隨意，某些企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，不要發(fā)票價(jià)格會(huì)較低，企業(yè)為了降低進(jìn)貨成本就選擇不要發(fā)票，這樣的行為使得企業(yè)無(wú)法獲得合法的憑證，于是導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)核算不合理[1]。

2.4企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)不高

會(huì)計(jì)工作人員不重視會(huì)計(jì)核算工作，將無(wú)法得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，某些會(huì)計(jì)工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)，也難以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。在會(huì)計(jì)核算的實(shí)際工作中，部分會(huì)計(jì)工作人員還未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，無(wú)法勝任專業(yè)要求較高的會(huì)計(jì)核算工作，還有部分會(huì)計(jì)工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，在工作中不按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行核算，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的正常運(yùn)行。同時(shí)，某些企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員不具備財(cái)務(wù)管理的理念，對(duì)會(huì)計(jì)核算的新技術(shù)缺乏研究與學(xué)習(xí)，這些均不利于現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展。

3.新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施

3.1科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員，以此保證會(huì)計(jì)核算工作的獨(dú)立性，避免其他部門以及無(wú)關(guān)人員的插手，減少外部影響。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，對(duì)于會(huì)計(jì)這一崗位的核算人員，應(yīng)當(dāng)通過公平、公正、公開的途徑進(jìn)行選拔，實(shí)行專人專崗制，會(huì)計(jì)工作人員在工作上做到公正、認(rèn)真，才能確保會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行[2]。3.2建立健全會(huì)計(jì)核算制度

建立健全相關(guān)制度、規(guī)范管理措施是企業(yè)健康持久發(fā)展的前提。一方面，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，針對(duì)所存在的問題不斷完善會(huì)計(jì)工作的制度，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的歸類，建立符合原則的建帳流程，整改與完善不標(biāo)準(zhǔn)的制度等，由此實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的高效性。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)有力的控制制度，建立可操作性強(qiáng)的成本核算制度、計(jì)量管理制度、財(cái)務(wù)收支審核制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)清查制度、財(cái)務(wù)牽制制度等，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員形成一定的約束，以保障會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化執(zhí)行。3.3強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)工作中的一個(gè)主要組成部分，是否能正確發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)信息的合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，也關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)行為的合法性、合理性。完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度對(duì)會(huì)計(jì)核算管理起著關(guān)鍵性作用，所以，現(xiàn)代企業(yè)可以建設(shè)嚴(yán)格的監(jiān)督制度，以此保證企業(yè)行為的合理化與合法化。對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，通過監(jiān)督來(lái)提升會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)；對(duì)于外部監(jiān)督管理，企業(yè)可以引入外來(lái)機(jī)構(gòu)監(jiān)督企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)、大小財(cái)務(wù)事項(xiàng)，以此來(lái)確?，F(xiàn)代企業(yè)不出現(xiàn)違紀(jì)違法的情況。此外，稅務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)核算賬目，以此保證工作人員認(rèn)真、仔細(xì)的投入工作。在保證內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)外部監(jiān)管，使其能夠更高效、更快速地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作向著正確的方向發(fā)展[3]。3.4提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以加強(qiáng)其會(huì)計(jì)核算的觀念，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作深入了解，培養(yǎng)其形成認(rèn)真敬業(yè)的思想意識(shí)，并且提高其綜合素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)全面建設(shè)會(huì)計(jì)工作的職業(yè)道德風(fēng)尚，合理引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作人員的道德觀與職業(yè)觀，使會(huì)計(jì)工作人員明確的區(qū)分個(gè)人資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到會(huì)計(jì)核算結(jié)果準(zhǔn)確與真實(shí)的目的。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)抬高招聘的門檻，對(duì)其專業(yè)水平與工作能力進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，以此提高會(huì)計(jì)工作人員的整體水平，當(dāng)然，企業(yè)也可以建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，通過定期的獎(jiǎng)勵(lì)與考核來(lái)激發(fā)會(huì)計(jì)工作人員的工作熱情。

4.結(jié)束語(yǔ)

規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算管理，可以清晰反應(yīng)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，明確地展示企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將其經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化成信息資料，以作為經(jīng)營(yíng)管理以及經(jīng)濟(jì)決策的有價(jià)值的參考資料。在會(huì)計(jì)核算工作管理過程中，企業(yè)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，建立科學(xué)、合理的制度，進(jìn)行仔細(xì)的分析與統(tǒng)籌，以此達(dá)到會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】 [1]宿明俊.企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施分析[J].管理創(chuàng)新,2016,(8):271.[2]孫凌云.企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施的探討[J].財(cái)稅研究,2016,(1):200.[3]王卉敏.新時(shí)期企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的具體措施探討[J].管理視野,2014,(5):154-155.

第三篇：新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施分析

新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施分析

[摘要]近幾年，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理工作也有了新的要求。會(huì)計(jì)核算管理工作關(guān)乎企業(yè)事務(wù)的各個(gè)方面，一直以來(lái)都受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是，新形勢(shì)下企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理工作還存在著許多弊端，影響了新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算管理工作在企業(yè)的實(shí)施。本文針對(duì)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算管理工作在企業(yè)存在的問題做出了相關(guān)的分析，并經(jīng)過調(diào)查研究，提出相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策，以供有關(guān)人士參考。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)下；企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；規(guī)范化；管理措施

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0101-01

引言

近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展階段，會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)不僅僅局限于賬單的錄入工作，不再是簡(jiǎn)單的錄入帳單，人們已經(jīng)將會(huì)計(jì)核算的工作拓展為內(nèi)部的審計(jì)、會(huì)計(jì)的監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理等類型的工作，并且對(duì)現(xiàn)代企業(yè)今后的發(fā)展起到及其重要的作用。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特征

會(huì)計(jì)核算具有以下特征，首先是以貨幣為計(jì)量單位，以貨幣為計(jì)量尺度十分合理可靠，通過貨幣尺度、實(shí)物尺度和勞動(dòng)尺度等其他方式對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督，就現(xiàn)今企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，實(shí)物尺度以及勞動(dòng)尺度可以明確的反映企業(yè)資產(chǎn)和物品調(diào)整狀況，有效的反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)以及消耗情況，從而確保企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作正常進(jìn)行，且起到對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管作用。其次，會(huì)計(jì)核算時(shí)是對(duì)企業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行整理分析核算，力求會(huì)計(jì)信息全面完整，不忽略每一項(xiàng)關(guān)于財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算，監(jiān)管期間不容有疏漏的現(xiàn)象，并對(duì)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，連續(xù)不斷的核算工作才能使企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)結(jié)果真實(shí)有效。另外，企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)以遵守相關(guān)的法律法規(guī)為基本原則，所以核算的信息要具有可靠真實(shí)的特點(diǎn)，這就要求企業(yè)職員提供合法的會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)核算人員依據(jù)會(huì)計(jì)法進(jìn)行正確的核算處理，嚴(yán)格遵守每一項(xiàng)法律規(guī)定，只有這樣，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算結(jié)果才會(huì)保證真實(shí)準(zhǔn)確?，F(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題

2.1 會(huì)計(jì)核算管理制度不完善

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理工作中，存在著許多制度方面的弊端。例如，對(duì)專項(xiàng)資金的出處沒有做出明確的規(guī)定和記錄，對(duì)固定資產(chǎn)的耗資問題沒有做出詳細(xì)的說(shuō)明等等，這些不完善的管理制度嚴(yán)重影響了整個(gè)工作的順利進(jìn)行，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要。因此，在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理工作的過程中，要想保障其工作有效正常的進(jìn)行，必須要建立起一套完整的會(huì)計(jì)核算管理制度。而當(dāng)下，國(guó)家及企業(yè)對(duì)這方面的工作沒有實(shí)施到位，并沒有完善的全面的會(huì)計(jì)核算管理制度，從而影響到整個(gè)工作的規(guī)范性。

2.2 部分??計(jì)工作人員素質(zhì)有待提高

在會(huì)計(jì)工作人員中存在一部分工作人員對(duì)自己的工作不夠看重，進(jìn)而所得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)就會(huì)距離真實(shí)數(shù)據(jù)有所偏差，還有的會(huì)計(jì)工作人員缺少專業(yè)素質(zhì)，就難以做到會(huì)計(jì)的規(guī)范核算。在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中，還存在著部分工作人員沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，就無(wú)法勝任要求較高的核算工作。此外，還有的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)以及綜合素養(yǎng)不過關(guān)，在工作中經(jīng)常不按照規(guī)定執(zhí)行，就讓財(cái)務(wù)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題。最后就是有一部分會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的概念模糊不清，缺少對(duì)于財(cái)務(wù)管理的研究和學(xué)習(xí)，這就大大的制約了會(huì)計(jì)核算的發(fā)展。

2.3 缺乏完善、健全的監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能主要在于會(huì)計(jì)工作人員監(jiān)督著企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不過在實(shí)際的實(shí)施過程中，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將這項(xiàng)工作把握到自己的手里或者是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督干涉得過多，一旦這樣，會(huì)計(jì)工作人員就會(huì)迫于上級(jí)的壓力去聽從領(lǐng)導(dǎo)的意見，無(wú)法正常地按照規(guī)范進(jìn)行建賬，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督變得空有其表[2]。此外，還存在部分企業(yè)在會(huì)計(jì)的核算過程中過于隨意，企業(yè)在進(jìn)行大量物資采購(gòu)的過程中若是不要求開具發(fā)票，商家就會(huì)適當(dāng)降低價(jià)格，這時(shí)采購(gòu)人員為了降低成本就會(huì)不要求開具發(fā)票，企業(yè)就得不到正規(guī)消費(fèi)的憑證，讓會(huì)計(jì)的核算工作不夠合理。新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理手段

3.1 完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理制度

完善的會(huì)計(jì)核算管理制度是企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理工作正常進(jìn)行的保障，也是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算管理的關(guān)鍵工作。因此，企業(yè)必須采取積極有效的政策完善會(huì)計(jì)核算管理制度。首先，企業(yè)要結(jié)合本單位會(huì)計(jì)核算管理工作的實(shí)際情況，具體問題具體分析，而不能統(tǒng)一而論，建立起一套適合自己?jiǎn)挝坏那袑?shí)可行的會(huì)計(jì)核算管理制度。其次，在日常工作所面臨的制定會(huì)計(jì)核算計(jì)劃以及資金籌集等工作時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)律，按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作人員的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到每一個(gè)崗位，同時(shí)也要建立起相關(guān)的監(jiān)督糾錯(cuò)制度，保障工作人員嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)核算管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，保障整個(gè)工作的順利完成。

3.2 提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

因?yàn)槿瞬诺亩倘?，一些企業(yè)就會(huì)選擇降低標(biāo)準(zhǔn)，招聘了解會(huì)計(jì)基礎(chǔ)操作的人員，并非為企業(yè)引進(jìn)高質(zhì)量的人才，對(duì)此應(yīng)該作出調(diào)整，可以通過改善工作環(huán)境或是給予高薪酬的方式來(lái)吸引更多的高校專業(yè)人才和有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員，與高校密切聯(lián)系，為有意愿加入企業(yè)的人才提供更多的機(jī)會(huì)。對(duì)于企業(yè)已有的會(huì)計(jì)人員要采取教育培訓(xùn)方式來(lái)提高總體素質(zhì)，定期為會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鞏固會(huì)計(jì)知識(shí)和具體操作，開展有關(guān)會(huì)計(jì)核算工作的專業(yè)型活動(dòng)，可定期派遣個(gè)別會(huì)計(jì)人員外出學(xué)習(xí)，汲取更多更新的的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核監(jiān)督，對(duì)表現(xiàn)積極工作成績(jī)突出的人員要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)嘉獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的職員采取適當(dāng)處罰，從而調(diào)動(dòng)職員們學(xué)習(xí)的興趣。提高企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視程度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員對(duì)掌握全面核算知識(shí)重要性的意識(shí)，對(duì)企業(yè)職員普及會(huì)計(jì)核算知識(shí)法則，給予財(cái)務(wù)部門最大限度的協(xié)助，有利于會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。會(huì)計(jì)人員不僅要學(xué)會(huì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算流程，還要實(shí)時(shí)更新儲(chǔ)備的知識(shí)量，遵循會(huì)計(jì)法則法規(guī)，熟悉企業(yè)的會(huì)計(jì)核算原則制度，還要掌握電算化等新式的核算方法，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化、系統(tǒng)化。按照高要求的招聘原則納入有道德的會(huì)計(jì)人員，從根源上抵制不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，才能提高會(huì)計(jì)核算的工作效率。

3.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理工作的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)核算管理中做的監(jiān)督可以如實(shí)的反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，以便于企業(yè)及時(shí)的調(diào)整財(cái)務(wù)工作，增強(qiáng)資金的使用效益。因此，企業(yè)必須要充分重視此項(xiàng)工作，科學(xué)的運(yùn)用會(huì)計(jì)核算管理監(jiān)督手段，監(jiān)督數(shù)據(jù)填寫的真實(shí)性，財(cái)務(wù)資料的完整性等等，并且將日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理制度的行為，并給予嚴(yán)肅處理，保障整個(gè)會(huì)計(jì)核算管理工作的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)核算規(guī)范化工作的開展不僅需要內(nèi)部的監(jiān)管培養(yǎng)，還需要外部的監(jiān)督控制，企業(yè)管理者可以通過改善會(huì)計(jì)核算的制度來(lái)管理企業(yè)，可以嚴(yán)格控制企業(yè)運(yùn)作時(shí)的其他環(huán)節(jié)，而因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的反映和監(jiān)管的職能，可以通過整理的數(shù)據(jù)來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)或作出資金調(diào)整，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：加強(qiáng)和規(guī)范所得稅管理的措施

今年是新企業(yè)所得稅法貫徹實(shí)施的第一年，按照國(guó)家稅務(wù)總局提出的“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”的24字企業(yè)所得稅工作方針，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)所得稅工作實(shí)際狀況，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)所得稅征管，談一點(diǎn)淺見。

一、當(dāng)前所得稅征管中存在的主要問題

一是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。由于歷史原因，國(guó)稅機(jī)

關(guān)成立當(dāng)初在企業(yè)所得稅管理上轄?wèi)糨^少，只有少數(shù)稅務(wù)干部涉及到這項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此此項(xiàng)工作在整個(gè)國(guó)稅工作中的份量較小、位次不高。隨著2002年以后的政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由我們國(guó)稅機(jī)關(guān)所管轄的企業(yè)所得稅納稅戶與日俱增，稅收規(guī)模和工作量也大大增加了，但到目前為止仍有不少單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志，對(duì)于這種變化了的新情況沒有及時(shí)調(diào)整自已的觀念，沒有對(duì)企業(yè)所得稅工作給予足夠的重視，明顯地存在著重增值稅輕所得稅的現(xiàn)象。

二是業(yè)務(wù)不夠熟練。由于企業(yè)所得稅這個(gè)稅種自身設(shè)計(jì)的原因，其政策性較強(qiáng)、計(jì)算繁瑣，對(duì)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更高，否則就難以勝任此項(xiàng)工作。但在現(xiàn)階段的企業(yè)所得稅工作中明顯地曝露出精通所得稅業(yè)務(wù)的人員極少，多數(shù)干部在企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)上有厭學(xué)的現(xiàn)象，其管理水平離實(shí)際要求還有很大距離，特別是對(duì)新所得稅法的學(xué)習(xí)消極被動(dòng)、一知半解。同時(shí)在企業(yè)中對(duì)所得稅也存在有模糊認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)不夠的問題，這就形成了外行管內(nèi)行、外行管外行的工作局面。

三是監(jiān)控不夠嚴(yán)密。這包括對(duì)戶籍的監(jiān)控和對(duì)稅基的監(jiān)控都不夠嚴(yán)密，特別是在戶籍管理方面，2002年國(guó)務(wù)院實(shí)行企業(yè)所得稅分享體制改革后，國(guó)家稅務(wù)總局先后出臺(tái)了國(guó)稅發(fā)[2002]8號(hào)、國(guó)稅發(fā)[2003]76號(hào)、財(cái)稅[2006]1號(hào)、國(guó)稅發(fā)[2006]103號(hào)文件，對(duì)企業(yè)所得稅戶籍管轄權(quán)問題多次進(jìn)行了明確劃分，但由于國(guó)稅系統(tǒng)部分單位監(jiān)管不力等原因，導(dǎo)致在所得稅戶籍管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的“陣地失守”問題，本該納入我們國(guó)稅系統(tǒng)管轄的戶卻沒及時(shí)納入管理；在稅基監(jiān)控方面，我們對(duì)一些企業(yè)有意不健全會(huì)計(jì)核算、不規(guī)范財(cái)務(wù)管理的問題表現(xiàn)得束手無(wú)策，縱容了企業(yè)帳面信息失真、申報(bào)嚴(yán)重不實(shí)的問題累累出現(xiàn)，“常虧不倒戶”和“小額申報(bào)戶”占了很大比例，實(shí)行核定征收的戶中存在有明顯地核定不實(shí)問題。

四是管理不夠規(guī)范。目前，僅有省局2002年出臺(tái)的《企業(yè)所得稅規(guī)范管理辦法》，且內(nèi)容只涉及文書的設(shè)定、周轉(zhuǎn)和時(shí)間限制等，對(duì)繁瑣的所得稅業(yè)務(wù)到底該如何統(tǒng)一規(guī)范，從而形成長(zhǎng)久地工作模式，避免五花八門、各行其是，顯得尤為迫切，特別是在新稅法實(shí)施以后，按照新法規(guī)定的一些辦法至今仍然缺失，諸如匯兌納稅辦法等對(duì)實(shí)際工作都很重要，急需制定出臺(tái)。因此在實(shí)際操作中，總的框架、粗線條的規(guī)定固然重要，但內(nèi)容更加具體、明確制度辦法也應(yīng)盡快建立健全起來(lái)。

二、加強(qiáng)所得稅管理的主要舉措

一是要轉(zhuǎn)變觀念。一方面，我們國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部各單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大國(guó)稅干部一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)所得稅工作的認(rèn)識(shí)，把企業(yè)所得稅工作放在本單位應(yīng)有的位置上，徹底改變以前“重增值稅、輕所得稅”的做法，要把企業(yè)所得稅作為國(guó)稅機(jī)關(guān)同增值稅一樣重要的主體稅種來(lái)抓。另一方面，轉(zhuǎn)變納稅人的一些錯(cuò)誤觀念和淡薄意識(shí)，不能讓納稅人感到企業(yè)所得稅是一種可繳可不繳、可多繳可少繳的“橡皮筋稅”，當(dāng)然這需要我們通過實(shí)施具體地有效地征、管、查行為去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，逐步減少納稅人在企業(yè)所得稅上的隨意性，提高納稅人對(duì)企業(yè)所得稅的遵從度。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)所得稅精細(xì)管理是這一稅種的自身要求，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期企業(yè)所得稅工作的主題。系統(tǒng)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能“厚此薄彼”了，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)當(dāng)注意把企業(yè)所得稅工作與其它業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同督導(dǎo)、同考核，甚至在當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)需要比其他業(yè)務(wù)工作付出更多的努力，才能讓企業(yè)所得稅工作迎頭趕上。持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。在稅源管理、納稅評(píng)估、核定征收等重點(diǎn)工作中，單位班子成員要以身作則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，為工作質(zhì)量把好關(guān)，并引導(dǎo)稅收管理員應(yīng)用正確的方法，處理各類涉稅事項(xiàng)，確保所得稅管理質(zhì)效。

三是要嚴(yán)密監(jiān)控。各稅源管理單位要進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控機(jī)制，一方面要嚴(yán)密監(jiān)控戶籍，及時(shí)、準(zhǔn)確地將本地區(qū)新增企業(yè)納入國(guó)稅管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)所得稅漏征漏管戶；另一方面要嚴(yán)密監(jiān)控稅基，特別是要通過分類管理、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、嚴(yán)可定額、建立臺(tái)帳等手段，嚴(yán)格核實(shí)每個(gè)納稅戶的的企業(yè)所得稅稅基，通過得力措施督導(dǎo)納稅人規(guī)范會(huì)計(jì)核算、真實(shí)申報(bào)納稅，防止企業(yè)所得稅流失。

四是要規(guī)范管理。要自覺做好對(duì)本單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，搞好企業(yè)所得稅方面的業(yè)務(wù)自學(xué)，采取激勵(lì)措施，培養(yǎng)基層業(yè)務(wù)骨干，努力提高企業(yè)所得稅工作技能。特別是通過全員考試及能手選拔活動(dòng)，提高干部技能，規(guī)范所得稅管理。要以貫徹新稅法為契機(jī)，按照總局提出的科學(xué)化、精細(xì)化

第五篇：企業(yè)所得稅管理思路

一、近幾年來(lái)我市所得稅管理工作取得的成績(jī)

近幾年來(lái)，仙桃市國(guó)稅局所得稅管理工作逐步規(guī)范，收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，成效日益顯現(xiàn)，2007年共組織收入（含外資企業(yè)所得稅）5985.06萬(wàn)元，比同期增收2248.61萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.18%，今年1-4月已入庫(kù)企業(yè)所得稅3585萬(wàn)元，比同期增收165萬(wàn)元，增長(zhǎng)5％，提前二個(gè)月實(shí)現(xiàn)收入過半，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大地方財(cái)政實(shí)力做出了較大的貢獻(xiàn)。

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)管理。近幾年，按照省局工作部署，從四個(gè)方面狠抓基礎(chǔ)工作，有效地推進(jìn)企業(yè)所得稅精細(xì)化管理。一是注重戶籍清理。與工商部門配合，掌握新辦企業(yè)登記情況，通過強(qiáng)化管戶巡查，摸清戶籍底數(shù)、企業(yè)基本信息和稅源分布狀況，使管理工作有的放矢、有條不紊。2008年，納入征管的企業(yè)達(dá)到845戶。二是強(qiáng)化分類管理。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、財(cái)務(wù)核算狀況以及納稅意識(shí)等方面的具體情況，確定不同的征收方式和監(jiān)控辦法，嚴(yán)格分類征管，確保了所得稅的征收面和征收率。2007年，結(jié)合實(shí)際確定核定征收戶311戶，占當(dāng)年內(nèi)資企業(yè)409戶的76%，內(nèi)資企業(yè)所得稅征收面達(dá)到90%以上。三是加強(qiáng)核定征收。從本地實(shí)際出發(fā)，修訂完善了企業(yè)所得稅核定征收電子監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一了核定征收的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了核定征收的程序，實(shí)行了公開透明的核定辦法，2007年通過該系統(tǒng)核定稅額195.25萬(wàn)元,戶平稅收6278元。四是規(guī)范政策管理。加強(qiáng)政策宣傳，開展政策輔導(dǎo)，依法及時(shí)審批、備案企業(yè)所得稅相關(guān)事項(xiàng)，確保政策落到實(shí)處。2007年，共辦理國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免337.66萬(wàn)元，辦理財(cái)產(chǎn)損失備案10129.56萬(wàn)元，辦理減免稅手續(xù)16戶、金額4258.99萬(wàn)元。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是加強(qiáng)稅源稅收分析。按季分層次、分規(guī)模開展企業(yè)所得稅稅源分析，有效地掌控稅源變化趨勢(shì)，查找日常征管中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了稅收征管。二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控。將影響所得稅收入的5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)納入市局監(jiān)控范圍，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)的申報(bào)入庫(kù)工作，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，確保收入的穩(wěn)步增加，2007年5戶企業(yè)入庫(kù)所得稅4788萬(wàn)元,占總收入的80%。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收監(jiān)管。結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)和仙桃實(shí)際，借鑒周邊縣市房地產(chǎn)所得稅管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅收綜合治理整頓，組成工作專班，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合，齊抓共管，確保工作效果。2007年共組織入庫(kù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅790萬(wàn)元，是上年242萬(wàn)元的3倍多，比上年凈增加548萬(wàn)元，今年一季度又入庫(kù)所得稅300萬(wàn)元。

（三）完善匯算清繳。按照總局“轉(zhuǎn)移主體、明確責(zé)任、做好服務(wù)、強(qiáng)化檢查”的匯算清繳指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化納稅人自行申報(bào)的法律責(zé)任。同時(shí)，樹立以人為本的思想，積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)，加大向納稅人進(jìn)行政策宣傳及納稅申報(bào)填報(bào)的輔導(dǎo)力度，切實(shí)做到了納稅申報(bào)輔導(dǎo)到位，稅收政策落實(shí)到位，征管行為規(guī)范到位，從而確保了匯算清繳質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升，匯算清繳面達(dá)100%。2007年，通過匯算清繳調(diào)增應(yīng)納稅所得額1829萬(wàn)元;2008年初步摸底調(diào)增應(yīng)納稅所得額將超過5000萬(wàn)元。

（四）嚴(yán)格稅收檢查。一方面認(rèn)真抓好內(nèi)資企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，2007年，從全市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)市煙草公司等17戶企業(yè)進(jìn)行了所得稅評(píng)估。共審增應(yīng)稅所得額達(dá)2572萬(wàn)元，查補(bǔ)各項(xiàng)稅款共計(jì)220萬(wàn)元。另一方面開展涉外企業(yè)稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查，也取得了較好的效果,有6戶企業(yè)經(jīng)稅務(wù)審計(jì)，不僅扭虧為盈還補(bǔ)交了所得稅，有2戶外資企業(yè)核實(shí)進(jìn)入獲利。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)所得稅管理,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),首先從機(jī)構(gòu)上予以保證。成立了所得稅專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整選派思想品質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)力量。其次是組織開展政策學(xué)習(xí),加大了培訓(xùn)力度。去年，組織了50名稅務(wù)骨干赴中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),開展為期10天的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及新所得稅法的培訓(xùn),收到了非常好的成效。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上組織能手考試，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。最后是抽調(diào)人員開展納稅評(píng)估（審計(jì)），現(xiàn)場(chǎng)練兵，提高骨干們的實(shí)戰(zhàn)技能，達(dá)到所得稅管理人員既懂政策，又會(huì)查會(huì)管的目的。

二、當(dāng)前所得稅征管工作中面臨的問題

當(dāng)前，隨著客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，企業(yè)所得稅管理工作中面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)：

（一）征管對(duì)象參差不齊，增加了工作的難度。企業(yè)所得稅實(shí)行的是法人所得稅制，目前法人認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)較低，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性公司和商品批發(fā)業(yè)務(wù)為主的商業(yè)性公司的注冊(cè)資本金起點(diǎn)為50萬(wàn)元，非公司企業(yè)法人注冊(cè)資金起點(diǎn)為3萬(wàn)元，1人有限責(zé)任公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型企業(yè)法人形式的出現(xiàn)，使法人企業(yè)帶有家庭式經(jīng)營(yíng)、合伙式經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，規(guī)模小、起點(diǎn)低的企業(yè)難以適應(yīng)新稅法的要求。目前，仙桃所得稅征管范圍內(nèi)的小企業(yè)占到80%以上。此外，所得稅由兩個(gè)稅務(wù)部門征管，企業(yè)為了避稅，通過改變登記內(nèi)容，選擇稅務(wù)機(jī)關(guān)，無(wú)疑也增加了征管的難度。

（二）企業(yè)核算水平低，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性差。會(huì)計(jì)信息是所得稅征管的基礎(chǔ)信息，目前會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)滯后，會(huì)計(jì)人才缺乏，優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員聵用成本較高，對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)說(shuō)矛盾更突出。有些企業(yè)聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)，主要是應(yīng)付稅務(wù)部門。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則頒布后，相當(dāng)多的企業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)新的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí)沒有弄懂弄通，會(huì)計(jì)信息的提供錯(cuò)漏百出，會(huì)計(jì)核算水平的低下對(duì)所得稅的規(guī)范管理帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

（三）新所得稅法配套政策出臺(tái)滯后，影響所得稅的日常管理。按照新稅法的要求,相關(guān)配套的征收管理制度和辦法將根據(jù)輕重緩急陸續(xù)下發(fā),由于企業(yè)所得稅的征收管理具有連續(xù)性,在新的征管制度辦法沒有正式發(fā)布前,在日常管理上不好操作。表現(xiàn)較多的是優(yōu)惠政策的落實(shí)上，如農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的確定等，造成無(wú)法確定是否免稅，是否享受低稅率照顧，影響納稅人的稅款預(yù)繳，在一定程度上影響征收單位的收入進(jìn)度。

（四）所得稅基礎(chǔ)管理比較薄弱。一是所得稅審批制度改革后，總局取消了許多審批事項(xiàng)，改為備案，納稅人還未完全適應(yīng)。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的指導(dǎo)服務(wù)做得不夠。三是資料管理、檔案管理有待加強(qiáng)。

（五）稅務(wù)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)日益復(fù)雜的所得稅管理工作。企業(yè)所得稅管理具有政策性、技術(shù)性、復(fù)雜性和調(diào)控性等特點(diǎn)，其政策多、征管工作環(huán)節(jié)多、申報(bào)采集數(shù)據(jù)多、與會(huì)計(jì)核算聯(lián)系多、審核審批項(xiàng)目多的實(shí)際情況，不僅要求干部懂政策，還要懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，與此同時(shí)，所得稅對(duì)稅務(wù)人員的職業(yè)判斷有更高的要求，這些對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)都是新的挑戰(zhàn)。

（六）長(zhǎng)虧不倒的現(xiàn)象難以有效遏制。不少企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，法律意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)核算不健全，造成賬薄虛假、資料不全、信息不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，會(huì)計(jì)報(bào)表不能反映企業(yè)的真實(shí)情況，長(zhǎng)虧企業(yè)面居高不下。如我市外資企業(yè)53戶,2007年虧損企業(yè)26戶,占50%左右。

（七）信息化運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)的進(jìn)展明顯滯后于流轉(zhuǎn)稅、出口退稅，目前的CTAIS V2.0只能滿足所得稅日常征管的基本要求，不能完全滿足監(jiān)控管理的需要。

三、新稅法框架下推動(dòng)所得稅精細(xì)化、科學(xué)化管理措施

（一）嚴(yán)格基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)戶籍管理。要嚴(yán)格按照總局劃分國(guó)地稅企業(yè)所得稅征管范圍的有關(guān)文件精神，開展管戶巡查和戶籍清理，杜絕漏征漏管戶；特別是對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政事業(yè)性單位或者團(tuán)體，要督促其及時(shí)辦理稅務(wù)登記，依法履行納稅義務(wù)；另外，對(duì)非正常戶要加大公示力度，實(shí)地調(diào)查，減少空殼企業(yè)。二是加強(qiáng)資料管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)所得稅涉稅信息管理，如各類臺(tái)賬、申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、審批備案資料、評(píng)估（審計(jì)）檢查材料等，對(duì)這些資料要有序存放，在此基礎(chǔ)上，完善對(duì)所得稅稅源清冊(cè)資料、重點(diǎn)稅源資料和所得稅申報(bào)征收、匯算清繳和檢查的資料的整理，形成比較完備的所得稅分戶檔案資料，為所得稅管理打好基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)總分支機(jī)構(gòu)戶籍管理，建立起總機(jī)構(gòu)征收地和分支機(jī)構(gòu)管理地之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，有效防止所得稅款流失。四是加強(qiáng)稅基管理。要準(zhǔn)確核實(shí)稅基，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、不征稅收入、免稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的管理，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅所得額。稅收管理員要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)真實(shí)性的審核，將申報(bào)審核的重點(diǎn)放在支出項(xiàng)目的真實(shí)性和合法性上。凡是不合法、不真實(shí)的憑據(jù)一律不得稅前扣除。五是加強(qiáng)所得稅信息化建設(shè)，拓展CTAIS V2.0在所得稅領(lǐng)域的運(yùn)用空間。

（二）強(qiáng)化分類管理。企業(yè)所得稅的分類管理，要在屬地管理的基礎(chǔ)上，充分考慮納稅人的稅源規(guī)模、財(cái)務(wù)核算狀況、納稅方式等因素，分析企業(yè)所得稅管理的共性要求和特點(diǎn)，綜合確定有利于集約化管理和體現(xiàn)企業(yè)所得稅征管規(guī)律的有效方法。在實(shí)際工作中采用下列分類方法：一是按納稅人財(cái)務(wù)核算狀況，分為查賬征收企業(yè)和核定征收企業(yè)，對(duì)于出口退稅企業(yè)和增值稅一般納稅人，要督促其健全賬務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，實(shí)行查賬征收；對(duì)于財(cái)務(wù)不健全的增值稅一般納稅人或者稅務(wù)部門能準(zhǔn)確掌握其收入額的企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的應(yīng)稅所得率，實(shí)行定率征收企業(yè)所得稅；對(duì)既不符合查賬征收條件又不能實(shí)行定率征收的其他企業(yè)，實(shí)行定額征收。同時(shí)，國(guó)地稅兩部門要統(tǒng)一核定征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保稅收的公平公正。對(duì)查賬征收的企業(yè)不進(jìn)行申報(bào)，或者進(jìn)行虛假申報(bào)的按規(guī)定實(shí)行事后核定征收稅款，保證稅收不流失。二是按照納稅人的稅源規(guī)模，分為重點(diǎn)納稅人和一般納稅人，建議省局將年應(yīng)納所得稅額在１億元以上作為全省重點(diǎn)戶進(jìn)行監(jiān)控管理。對(duì)重點(diǎn)納稅人，要以全面管戶為主，以稅源監(jiān)控和日常管理為重點(diǎn)，以稅源分析和預(yù)測(cè)、納稅評(píng)估為手段，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全面精細(xì)化管理。三是按行業(yè)分類，制定帶有行業(yè)特點(diǎn)的所得稅管理辦法。要開展典型調(diào)查、綜合分析測(cè)算，建立不同行業(yè)的利潤(rùn)率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗、投入產(chǎn)出等指標(biāo)體系，結(jié)合行業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)、行業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，引進(jìn)同行業(yè)第三方信息，對(duì)于稅源數(shù)據(jù)與同行業(yè)異常的加強(qiáng)評(píng)估檢查，查找異常原因。通過分類管理，突出重點(diǎn)稅源、鞏固一般稅源、培育成長(zhǎng)稅源、挖掘潛在稅源。

（三）加強(qiáng)政策管理。一是優(yōu)惠政策管理，特別是新舊稅法過渡期優(yōu)惠政策的銜接；對(duì)小型微利企業(yè)的認(rèn)定，要制定嚴(yán)格的程序。二是加強(qiáng)審批和備案管理。重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅減免稅、財(cái)產(chǎn)損失等審批事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、審批審核工作，加強(qiáng)取消審批項(xiàng)目的資料備案工作和后續(xù)管理工作，建議制定專項(xiàng)備案制度，規(guī)范備案項(xiàng)目，統(tǒng)一備案資料，強(qiáng)化備案審核，不備案不予享受優(yōu)惠政策，不予稅前扣除。三是加強(qiáng)政策調(diào)查研究。新稅法稅率降低,并在稅前扣除項(xiàng)目等方面放寬了標(biāo)準(zhǔn),稅收優(yōu)惠政策、納稅方式等也發(fā)生了很大變化。要認(rèn)真研究新稅法，在實(shí)際工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，研究制定有針對(duì)性的征管措施，抓住征管的重點(diǎn)和增長(zhǎng)的潛力,強(qiáng)化征管措施,最大限度地減輕新稅法實(shí)施對(duì)組織收入工作的不利影響。

（四）突出監(jiān)控管理。一是加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)虧不倒企業(yè)的評(píng)估審計(jì)工作。可以規(guī)定連續(xù)兩年虧損的列作評(píng)估審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)虛報(bào)虧損的嚴(yán)格按政策規(guī)定在核減虧損或者補(bǔ)稅的同時(shí)，按規(guī)定予以處罰。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源大戶的稅源稅收分析。對(duì)每戶重點(diǎn)納稅人從收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額等項(xiàng)目的總量、增幅、增量、增量貢獻(xiàn)率等方面進(jìn)行縱向和橫向分析，對(duì)于變化較大的，應(yīng)及時(shí)深入企業(yè)了解變化原因，并及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。三是抓好所得稅匯繳，做好輔導(dǎo)和評(píng)估檢查工作。在匯算清繳前和匯算清繳中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳所得稅政策，特別是當(dāng)年出臺(tái)的新政策和涉及納稅調(diào)整的政策，有針對(duì)性地派出精干人員下戶進(jìn)行匯算清繳輔導(dǎo)。針對(duì)企業(yè)所得稅匯繳業(yè)務(wù)復(fù)雜，辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，可以考慮把一部分匯繳工作（如應(yīng)納稅所得額比較小的企業(yè)）交由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以確保稅務(wù)機(jī)關(guān)有足夠的精力和人力對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的匯繳進(jìn)行審核。要認(rèn)真審核納稅人報(bào)送的申報(bào)表及有關(guān)資料，如資料報(bào)送的種類和數(shù)量是否齊全，資料的填寫是否規(guī)范，數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確，相關(guān)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系是否正確等。匯算清繳工作結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組織開展企業(yè)所得稅評(píng)估和檢查工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，決不留情，起到規(guī)范一個(gè)、震懾一片的作用。要抓好反避稅工作。要落實(shí)好特別納稅調(diào)整的主要措施，平時(shí)稅收管理員要注意收集關(guān)聯(lián)方交易信息，而且要擴(kuò)大反避稅工作的視野，不僅盯著跨國(guó)集團(tuán)公司之間的關(guān)聯(lián)交易，對(duì)于國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)方之間的非公允交易帶來(lái)的避稅問題要引起足夠的重視。

（五）重視人才管理。要以學(xué)習(xí)貫徹新稅法為契機(jī)，分層次開展培訓(xùn)工作，省局要有目的地培訓(xùn)一批所得稅管理的拔尖人才，地市州局和區(qū)縣局要培訓(xùn)好稅收管理員。要建立所得稅人才庫(kù)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)新稅法，掌握所得稅征管技能的熱情。與此同時(shí)，要加強(qiáng)所得稅管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范崗責(zé)體系、工作流程和管理目標(biāo)，加強(qiáng)考核監(jiān)督和督辦落實(shí)，強(qiáng)化工作執(zhí)行力，促進(jìn)規(guī)范管理工作上檔升級(jí)。

（六）抓好服務(wù)管理。要廣泛開展對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和骨干企業(yè)的納稅輔導(dǎo)，使他們了解和掌握各項(xiàng)稅收政策的具體規(guī)定、應(yīng)納稅所得額的計(jì)算方法、新法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的差異，從而準(zhǔn)確填報(bào)納稅申報(bào)表，依法履行納稅義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)還要落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)揮所得稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，定期不定期地政策宣講，納稅提醒等。抓好服務(wù)管理要將所得稅管理與其信譽(yù)等級(jí)評(píng)定結(jié)合起來(lái)，對(duì)于那些建真賬、如實(shí)申報(bào)的納稅人評(píng)級(jí)要高，要為他們提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高其稅法遵從度和服務(wù)的滿意度。

（七）推進(jìn)綜合管理。一是稅種聯(lián)動(dòng)。要將所得稅的管理與流轉(zhuǎn)稅的管理特別是增值稅的管理結(jié)合起來(lái)，采取收入比對(duì)、以票控稅等有效措施強(qiáng)化所得稅管理。二是國(guó)地稅互動(dòng)。主要是國(guó)地稅要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一落實(shí)政策的具體辦法，充分發(fā)揮和運(yùn)用各自的征管優(yōu)勢(shì)和手段，防止并嚴(yán)厲打擊不法納稅人利用相互間的征管漏洞偷逃國(guó)家稅款，共同維護(hù)好正常的稅收征管秩序。國(guó)地稅部門要互通情況，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互委托代征，減少稅收征收成本等。三是相關(guān)部門聯(lián)手。建立部門配合和暢通政府部門間信息反饋渠道，對(duì)于及時(shí)反映和解決執(zhí)行中存在的問題，具有十分重要的意義。與財(cái)政部門配合加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況的監(jiān)督，確保企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范有序，不做假賬。與工商部門配合加強(qiáng)企業(yè)法人的登記管理。對(duì)于已辦理企業(yè)法人登記非因法定原因不得變更為個(gè)體工商戶或者合伙企業(yè)。與房地產(chǎn)管理部門配合加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅管理。房地產(chǎn)企業(yè)到市房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)辦理商品房預(yù)（銷）售許可證以及房產(chǎn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)稅收證明材料，否則市房地產(chǎn)管理局不予辦理相關(guān)手續(xù)。與金融部門配合依法做好企業(yè)存款賬戶的查詢、凍結(jié)以及強(qiáng)制劃繳手續(xù)，確保國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)。與公安等司法部門配合研究所得稅違法犯罪的構(gòu)成要素，加大查處力度，凈化稅收環(huán)境。

（八）推行企業(yè)所得稅核定征收監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)新所得稅法的相關(guān)規(guī)定，以及總局《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》，結(jié)合幾年來(lái)實(shí)行電子定稅的經(jīng)驗(yàn)作法，應(yīng)對(duì)所得稅核定征收監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步完善，主要內(nèi)容包括：一是進(jìn)一步規(guī)范征收方式鑒定的內(nèi)容、程序，做到合法務(wù)實(shí)、公開有效；二是進(jìn)一步規(guī)范核定定額征收的方法步驟；三是研究強(qiáng)化核定定率征收企業(yè)的日常監(jiān)控辦法；四是研究查賬征收戶達(dá)到核定征收的情形時(shí)，實(shí)行核定征收的具體辦法；五是完善核定征收的日常征管、匯算清繳、超額補(bǔ)繳的相關(guān)措施；六是推行核定征收的公平、公開辦法，接受社會(huì)監(jiān)督，減少工作阻力，從而把所得稅核定征收監(jiān)控系統(tǒng)打造成全省的精品工程。