第一篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新舉措研究

【摘 要】筆者作為重慶市職業(yè)病防治院的一名會(huì)計(jì)工作人員，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位由于內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，其財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。因而，本文中筆者將著重探討在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理如何進(jìn)行創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)管理問題。尤其是筆者所在的醫(yī)療事業(yè)單位，其關(guān)系到人的生命健康，那么，加強(qiáng)醫(yī)療事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，從而使得其更好的為社會(huì)和公眾服務(wù)才是關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；措施及監(jiān)督機(jī)制

筆者作為重慶市職業(yè)病防治院的一名會(huì)計(jì)工作人員，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位由于內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，其財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)使得事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，尤其是筆者所在的醫(yī)療事業(yè)單位，其工作關(guān)系到人的生命健康，其財(cái)務(wù)管理一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)嚴(yán)重影響到醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。因而，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該盡快改革事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，尤其是針對(duì)其中存在的問題，提出一些創(chuàng)新的措施，保障尤其是關(guān)乎到人生命健康的醫(yī)療事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。事實(shí)上，事業(yè)單位的改革已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，其落后的財(cái)務(wù)管理手段等不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更新，我們要全面改革事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，以期為事業(yè)單位的新發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

由于我國(guó)事業(yè)單位受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，在近幾年的審計(jì)中，其表現(xiàn)出來的財(cái)務(wù)管理問題普遍較多，形式較為復(fù)雜，類型頗多?？偨Y(jié)起來，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題有如下幾個(gè)方面：（1）我國(guó)有些事業(yè)單位的帳外資產(chǎn)游離狀況較為嚴(yán)重，往往是由于這些單位長(zhǎng)期不對(duì)賬導(dǎo)致了賬實(shí)不符，部分固定資產(chǎn)和低值易耗品沒有納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算，甚至有些單位的賬外資產(chǎn)比賬內(nèi)資產(chǎn)還要多，這種嚴(yán)重混亂的資產(chǎn)管理方式使得國(guó)有資產(chǎn)毀損、變質(zhì)和流失嚴(yán)重，這也從另外一個(gè)方面說明了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在較為嚴(yán)重的漏洞。（2）我國(guó)有些事業(yè)單位在進(jìn)行改革的過程當(dāng)中，被發(fā)現(xiàn)其資產(chǎn)評(píng)估嚴(yán)重失實(shí)，往往是大大低于現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格，甚至有些事業(yè)單位出現(xiàn)了無故減值的情況，這種較為明顯的國(guó)有資產(chǎn)流失和損失狀況應(yīng)該值得各方面的關(guān)注和重視。（3）當(dāng)前，我國(guó)有些事業(yè)單位對(duì)于收入實(shí)行“票款分離”和“收支兩條線”的管理方式不太適應(yīng)，為了繼續(xù)能夠按照習(xí)慣的做法隨意支配資金，他們就利用各種借口隱瞞截留應(yīng)上繳財(cái)政的預(yù)算外收入，使其變?yōu)椤巴鶃砜铐?xiàng)”進(jìn)行賬務(wù)處理，還有的事業(yè)單位大型采購(gòu)與基建項(xiàng)目暗箱操作，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。（4）有些事業(yè)單位只是為了單位的個(gè)體性團(tuán)體利益，暗地里私設(shè)“小金庫(kù)”，想盡辦法的逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督，通過各種手段來隱瞞收入和支出項(xiàng)目，嚴(yán)重違反了事業(yè)單位收支兩條線的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，從而使其失去了應(yīng)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督；還有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算有名無實(shí)，收支缺乏合理計(jì)劃安排，沒有形成資金積累。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的具體對(duì)策

既然我們當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中問題重重，比如說，財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮較弱，資金使用效益低下，大部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，內(nèi)部控制制度不夠健全，很多時(shí)候都是以單位領(lǐng)導(dǎo)的意志為決定因素。很多單位尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，管理的隨意性較大，人員配備、崗位分工不合規(guī)定，缺乏系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系，其會(huì)計(jì)核算也存在不少缺陷，即預(yù)算會(huì)計(jì)是以實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，不進(jìn)行成本核算，無法評(píng)價(jià)資金的使用效益，有的預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目支出的核算不區(qū)分，現(xiàn)行預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上與部門預(yù)算編報(bào)口徑不一致，還有的事業(yè)單位在預(yù)算的編制和執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性、約束力和嚴(yán)肅性。針對(duì)這種薄弱的財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)，效果不理想的財(cái)務(wù)計(jì)劃，不夠完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，財(cái)務(wù)決策過程不按程序進(jìn)行財(cái)務(wù)管理決策的基本程序，財(cái)務(wù)控制制度不完善等問題，我們就要首先分析清楚事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因所在。應(yīng)該來說，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理弊端日顯，原因非常復(fù)雜，既有體制方面的，也有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)方面的，還有財(cái)務(wù)人員技術(shù)方面和社會(huì)宏觀環(huán)境方面的。具體來說，事業(yè)單位部門預(yù)算編制中存在缺陷，相關(guān)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套，主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)和意識(shí)，外在缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)制度滯后，財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，財(cái)務(wù)專業(yè)人員素質(zhì)偏低等都是造成當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生各種問題的因素所在。一般來說，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國(guó)家相關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)與財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃去收集、分配與利用資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)單位的計(jì)劃及任務(wù)全面完成。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位的時(shí)代，我們應(yīng)該用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來看待事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，采取多種措施來創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。具體來說，我們可以從以下幾個(gè)方面來努力：

（1）首先我們要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)，因?yàn)橐粋€(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作是否有很好的效果，與單位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的注重和認(rèn)識(shí)程度有不可分離的關(guān)系。作為事業(yè)單位的管理人員，他們的法律意識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)是否具備，是直接關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的因素，我們要加強(qiáng)對(duì)于這部分人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本知識(shí)的訓(xùn)練，明確他們的會(huì)計(jì)責(zé)任，從而不斷完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。（2）當(dāng)前有些事業(yè)單位還存在著較為嚴(yán)重的會(huì)計(jì)人員無證上崗的情況，有些會(huì)計(jì)人員雖然有會(huì)計(jì)上崗證，但是，卻并沒有在會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)方面下足功夫，從而較大的影響了他們接受和處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作的態(tài)度和能力。因而，我們要提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，除會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面的知識(shí)以外，還要培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員掌握最新的會(huì)計(jì)理論，以更新的理論知識(shí)來滿足財(cái)政與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需求。（3）事業(yè)單位要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況和工作內(nèi)容，構(gòu)建一套行之有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和會(huì)計(jì)核算崗位工作流程與職責(zé)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度在制定過程中要體現(xiàn)適應(yīng)性、靈活性和可操作性等原則，即結(jié)合本單位實(shí)際情況制定出各自適合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，財(cái)務(wù)制度的制定在表述上應(yīng)盡量做到直截了當(dāng)、簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并與會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合，從而規(guī)范民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。（4）事業(yè)單位要自覺接受外部監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督為主體的社會(huì)監(jiān)管體系，監(jiān)督企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)行為，完善以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為職責(zé)明確、措施到位、反應(yīng)及時(shí)、應(yīng)對(duì)有效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化制度建設(shè)，會(huì)計(jì)人員不僅要對(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而且要對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，我國(guó)必須充分吸收和借鑒預(yù)算會(huì)計(jì)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和改革趨勢(shì)，盡快修改現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，使其更趨完善、科學(xué)和國(guó)際化。（5）事業(yè)單位要努力建立并健全財(cái)務(wù)人員的使用機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的選配、培養(yǎng)都應(yīng)從其才德出發(fā)，任人唯賢，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)人員任用程序。對(duì)每一個(gè)崗位，都應(yīng)制定相應(yīng)的責(zé)任制度，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，建立崗位責(zé)任制，建立財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步淘汰低水平的會(huì)計(jì)人員，對(duì)重要崗位財(cái)務(wù)人員應(yīng)建立保薦人推薦擔(dān)保責(zé)任制。完善事業(yè)單位資金管理必須完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變思想觀念，用現(xiàn)代化管理方法進(jìn)行投資管理。改善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)計(jì)劃管理，使得財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制具有科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性，提高資金使用效益和效率。（6）事業(yè)單位還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)的一些問題，衡量現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況，預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析，從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理財(cái)觀念，重視財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平以及加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識(shí)等方面來入手，還要進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，規(guī)范財(cái)務(wù)分析程序，健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化收支管理，增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的前瞻性和預(yù)見性，從而不斷完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

第二篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新研究

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新研究

摘 要：社會(huì)在進(jìn)步、時(shí)代在變化，事業(yè)單位為保證持續(xù)發(fā)展、繁榮昌盛，就必須將改革視為工作基礎(chǔ)，盤活內(nèi)控體系，創(chuàng)新制度內(nèi)容，切實(shí)滿足新形勢(shì)下的新要求。文章對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目的進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，分析了當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的問題，并給出內(nèi)控制度的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控制度 創(chuàng)新

內(nèi)控制度顧名思義，是以加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制能力為主要目的的制度。具體來說，內(nèi)控制度的運(yùn)用，確保事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理能夠有章可循，有效保障了單位內(nèi)部人力物力的高效使用，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，加大內(nèi)部控制力度、創(chuàng)新制度內(nèi)容，減少了經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生概率，可在一定程度上避免或降低財(cái)產(chǎn)損失，促使事業(yè)單位健康有序發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目的

一直以來，事業(yè)單位都是由國(guó)家直接管理控制的，涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，如教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科學(xué)機(jī)構(gòu)等，是一?N含有公益性、福利性等特點(diǎn)的國(guó)資單位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在不同時(shí)期的工作目的都是有所差異的，國(guó)家負(fù)責(zé)資金供給，早期事業(yè)單位基本上以非盈利工作為主，這個(gè)階段財(cái)務(wù)管理的目的主要有兩點(diǎn)，一是服務(wù)人民、貢獻(xiàn)社會(huì)，二是保證一定程度的運(yùn)營(yíng)；中期是一個(gè)觀察社會(huì)形勢(shì)、促進(jìn)自身發(fā)展的階段，事業(yè)單位的籌資方式多元化，國(guó)家援助投入是其一，同時(shí)著手于社會(huì)和市場(chǎng)、另辟蹊徑，財(cái)務(wù)管理的目的發(fā)生了本質(zhì)上的變化，即強(qiáng)調(diào)“低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的到來，傳統(tǒng)的計(jì)劃管理手段已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的要求，績(jī)效管理體系逐漸被運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理之中，增收效益、良性發(fā)展成為了重中之重，確保事業(yè)單位不被市場(chǎng)、時(shí)代所淘汰。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的問題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺乏重視

目前很多事業(yè)單位仍停留在財(cái)務(wù)管理的初級(jí)階段，雖然已經(jīng)羅列出有關(guān)制度內(nèi)容，但是缺乏控制體系，很難做出更為具體的經(jīng)濟(jì)決策。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是兩種概念、不同級(jí)別，不會(huì)給予財(cái)務(wù)人員過多的內(nèi)控權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)控的一把手和唯一決策人。長(zhǎng)此以往，財(cái)會(huì)人員只是負(fù)責(zé)收發(fā)票據(jù)、賬目記錄、現(xiàn)金業(yè)務(wù)等，認(rèn)為自己沒有內(nèi)控的權(quán)力與義務(wù)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式仍然占據(jù)主要地位，只注重近期的資金流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與手段。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺乏監(jiān)督管理

目前之所以我國(guó)事業(yè)單位還沒有形成一套更加系統(tǒng)完整的內(nèi)控制度，與國(guó)家缺乏監(jiān)督管理力度有著很大的關(guān)系。首先，由于國(guó)家方面監(jiān)督不到位，加之事業(yè)單位缺乏自覺性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員處于被動(dòng)、隨意的工作局面，管理積極性也沒有達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)；其次，內(nèi)控制度的設(shè)立具有合理性與合法性，單位整年的收入與支出要保持在平衡狀態(tài)下，但是國(guó)家監(jiān)管力度微乎其微，有些事業(yè)單位借此“良機(jī)”開始耗盡冗余財(cái)務(wù)資金，部分小型事業(yè)單位甚至存在著挪用公款、牟取私利的現(xiàn)象，于國(guó)家于單位而言都是一種損失。

（三）財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)亟需提升

相對(duì)其它部門來說，財(cái)務(wù)部門并沒有得到足夠的重視，所謂的內(nèi)控制度建立也只是停留在基礎(chǔ)表面，缺乏深入探討。縱觀各大事業(yè)單位，很多財(cái)務(wù)工作者仍然沒有擺脫傳統(tǒng)管理的束縛與限制，他們掌握的知識(shí)技能過于老套陳舊，對(duì)于什么是內(nèi)控制度、怎樣建立內(nèi)控體系了解的不夠多，特別是對(duì)新事物、新知識(shí)還保持一個(gè)觀望的狀態(tài)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性往往不如人意。

（四）崗位分配不合理

財(cái)務(wù)工作下設(shè)不同種類的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間存在著職能重疊的情況，特別是對(duì)一些剛剛接觸財(cái)管工作的人員來說，容易對(duì)職務(wù)問題感到迷惑不解，不能正確把握個(gè)人職責(zé)，財(cái)政工作很難落實(shí)到位，并且容易造成財(cái)務(wù)漏洞，這與內(nèi)控制度的原則內(nèi)容是相悖的。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新策略

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的重視

財(cái)務(wù)管理過于松散、組織不嚴(yán)密，就是缺乏內(nèi)控制度的體現(xiàn)，我們只有明確了內(nèi)控制度的重要意義，分析內(nèi)控能夠?qū)κ聵I(yè)單位產(chǎn)生何種正面影響，探討內(nèi)控的目的和方式，并結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況制定一套行之有效的制度，這才能說明內(nèi)控已經(jīng)引起了有關(guān)重視。從目前來看，我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位還沒有意識(shí)到內(nèi)控制度的重要性在哪，因此具體工作成效甚微。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的決策者，而財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)工作的主體，了解當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政資金的運(yùn)作情況，所以重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，首先還要從單位領(lǐng)導(dǎo)方面入手，強(qiáng)化他們的思想意識(shí)，將財(cái)務(wù)內(nèi)控整理到日常工作建設(shè)之中，發(fā)揮牽頭作用，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的操作行為。此外，針對(duì)崗位不清、職責(zé)不明這一問題，單位要重點(diǎn)解決，合理設(shè)置崗位、優(yōu)化人員配置，堅(jiān)持“不相容崗位相分離”原則，細(xì)化、明確各層級(jí)業(yè)務(wù)的職責(zé)，在充分滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要求的前提下開展工作。

（二）組建并完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度

廣大事業(yè)單位在遵循國(guó)家內(nèi)控體系建設(shè)的前提下，充分考慮到自身運(yùn)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)管理情況，制定一套適合本單位使用的內(nèi)控制度，并解決財(cái)政資金的不明流動(dòng)問題。內(nèi)控制度中要涉及到正確的內(nèi)控報(bào)告編制流程，由單位財(cái)務(wù)部牽頭引領(lǐng)，明確紙面文件的具體格式，建立相關(guān)制度章程，對(duì)本單位年終內(nèi)控報(bào)告進(jìn)行全面編制，并負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，對(duì)報(bào)告文件的獲取、核實(shí)、審批、上交進(jìn)行規(guī)范性闡述。此外，定期開展內(nèi)控報(bào)告文件監(jiān)查工作，落實(shí)構(gòu)建內(nèi)控考核制與信息資料平臺(tái)。

（三）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建立的關(guān)鍵點(diǎn)

第一，內(nèi)控制度的大體框架。結(jié)合本單位現(xiàn)行管理體制及財(cái)務(wù)工作的特性，明確內(nèi)控目標(biāo)；尋找內(nèi)控的要點(diǎn)難點(diǎn)，把握關(guān)鍵性、隱患性工作環(huán)節(jié)；就內(nèi)控難點(diǎn)制定控制手段，并依此對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控進(jìn)行評(píng)價(jià)；

第二，內(nèi)控制度的目標(biāo)設(shè)定。客觀評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)部門內(nèi)控制度的可行性及有效性，確保內(nèi)控制度精細(xì)化實(shí)施。

第三，內(nèi)控制度的評(píng)價(jià)設(shè)立。結(jié)合五個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作環(huán)境、財(cái)政活動(dòng)、財(cái)務(wù)交流以及督查管理。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要考究單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以及事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范辨別、體系、措施的完整性；運(yùn)作環(huán)境考察職業(yè)分工、職責(zé)明細(xì)、激勵(lì)措施、考核制度以及事業(yè)單位文化建設(shè)層次；財(cái)政活動(dòng)是指事業(yè)單位是否具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的政策與程序；財(cái)務(wù)交流是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)信息的流通程度；督查管理方面需要事業(yè)單位將目前的督辦部門統(tǒng)一整合，確保監(jiān)督措施執(zhí)行到位。

（四）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度項(xiàng)目?jī)?nèi)容

第一，預(yù)算項(xiàng)目。控制預(yù)算人員分工及其職責(zé)明細(xì)；預(yù)算申報(bào)、審核、批示是否科學(xué)；預(yù)算編制和實(shí)施是否存在多頭管理跡象；預(yù)算支出的配套考核制度是否健全；

第二，收支項(xiàng)目。不相容職務(wù)分離制是否嚴(yán)格落實(shí)到位，相關(guān)責(zé)任制度如資金保管、內(nèi)部審計(jì)、賬單記錄、出納、印章等齊全與否；對(duì)財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目審核、批示的職責(zé)進(jìn)行控制；控制管理票單印章和財(cái)務(wù)印章；貨幣支出憑證批示，是否符合法律要求；

第三，采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)部門和繳款部?T分工職責(zé)的明細(xì)性與科學(xué)性，確保不相容職務(wù)分離；采購(gòu)審批流程的完善性，及其相關(guān)流程責(zé)任的完整性；事業(yè)單位預(yù)算管理中是否存在采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算資金使用情況及采購(gòu)數(shù)量、類別；采購(gòu)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的控制力度，如申請(qǐng)采購(gòu)的審核、購(gòu)買、檢驗(yàn)、繳款等。

第四，固定資產(chǎn)項(xiàng)目。控制固定資產(chǎn)管理部門職能的差異性；固定資產(chǎn)的購(gòu)買、招投標(biāo)、受理、支付等環(huán)節(jié)的審批制度是否嚴(yán)密；固定資產(chǎn)有償行為的審計(jì)力度，以及固定資產(chǎn)管理體系的運(yùn)行效率和安全性能；固定資產(chǎn)報(bào)廢清理的申報(bào)情況。

第五，合同項(xiàng)目。合同審核、簽訂、備份、督辦、糾紛的處理章程，控制多頭管理現(xiàn)象；控制合同授權(quán)、簽訂以及審批的權(quán)限；合同檔案管理的規(guī)范性，制度內(nèi)容是否做到有章可循；合同章的使用及保管情況。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做好內(nèi)控報(bào)告監(jiān)督檢查

加大內(nèi)控報(bào)告監(jiān)督力度，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)意義重大，具體應(yīng)落實(shí)以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，事業(yè)單位將財(cái)務(wù)內(nèi)控報(bào)告遞交上級(jí)部門，由本地區(qū)財(cái)政部門連同相關(guān)部門嚴(yán)格核實(shí)報(bào)告內(nèi)容是否屬實(shí)；第二，事業(yè)單位財(cái)管內(nèi)控監(jiān)督要具有集中性和分層性特點(diǎn)，由中央部門統(tǒng)一調(diào)控，下屬各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)監(jiān)督部門享有信息監(jiān)督知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；第三，嚴(yán)格監(jiān)督歷年財(cái)管內(nèi)控監(jiān)督不達(dá)標(biāo)的事業(yè)單位；第四，內(nèi)控報(bào)告內(nèi)容必須符合事業(yè)單位實(shí)際情況，嚴(yán)禁單位領(lǐng)導(dǎo)刻意指示內(nèi)控人員編充虛假信息，保證內(nèi)控報(bào)告的真實(shí)性；第五，上述內(nèi)容如存在惡意違反現(xiàn)象，依律追究當(dāng)事人責(zé)任。

（六）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的全面提升

第一，整合培訓(xùn)資源，開展業(yè)務(wù)授課、專題講義、會(huì)議探討等學(xué)習(xí)活動(dòng)，根據(jù)事業(yè)單位整體情況安排培訓(xùn)周期；第二，實(shí)行學(xué)員跟蹤管理，由事業(yè)單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭組織學(xué)員開展自主學(xué)習(xí)、在崗學(xué)習(xí)，規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)任務(wù)，依照工作日及各崗位具體需求，安排論壇研討、社會(huì)調(diào)查、專題研究、對(duì)外交流等形式活動(dòng)，按要求向事業(yè)單位培訓(xùn)上交學(xué)習(xí)記錄、業(yè)績(jī)文件、實(shí)例分析結(jié)果、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等，加強(qiáng)理論實(shí)際結(jié)合能力；第三，業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)化更新。對(duì)于獲取會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書、完成培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)員，由事業(yè)單位建設(shè)持續(xù)學(xué)習(xí)組織機(jī)制，定期對(duì)外邀請(qǐng)名師進(jìn)行會(huì)談講座，或開展專題演講、經(jīng)典案例解析、小組研討等形式活動(dòng)，打造財(cái)務(wù)精英學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)員的實(shí)際能力。

四、結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位賴以生存的基礎(chǔ)，而內(nèi)控制度又是對(duì)財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化與鞏固，進(jìn)一步提升了對(duì)財(cái)政資金的管理、核算以及保障能力。創(chuàng)新內(nèi)控制度是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要，是迎合新時(shí)期、新形勢(shì)的科學(xué)舉措。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：財(cái)政體制改革背景下國(guó)土資源事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

財(cái)政體制改革背景下國(guó)土資源事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

近年來,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革和按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求,我國(guó)先后實(shí)行了部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、公開招投標(biāo)等財(cái)政體制改革措施,這些措施的實(shí)施和執(zhí)行,進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督,提高了資金使用效益,更好地發(fā)揮了財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。在新的時(shí)期，國(guó)土資源事業(yè)單位要適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求,進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理工作,本文擬對(duì)此作一些探討。

一、國(guó)土資源事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題突出

現(xiàn)行國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算政策還有些不適應(yīng)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理的問題,也不利于科研項(xiàng)目出創(chuàng)新成果和科研工作的發(fā)展。

(1)由于項(xiàng)目以及各項(xiàng)目之間,各種方法技術(shù)及研究?jī)?nèi)容等存在較大差異,國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目的創(chuàng)新應(yīng)有必要的條件作保障,目前項(xiàng)目預(yù)算編制的各項(xiàng)目支出內(nèi)容及預(yù)算支出計(jì)算依據(jù)太格式化,存在局限性,不太適合科研項(xiàng)目,。事實(shí)上,科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定因素,需要反復(fù)驗(yàn)證,設(shè)計(jì)方案需不斷調(diào)整,方可達(dá)到最佳效果,應(yīng)該允許科研項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)費(fèi)用支出合理調(diào)整,否則,限制了項(xiàng)目科技創(chuàng)新工作和提交成果。

(2)國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類科目不一致,致使會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)算科目無法一一對(duì)應(yīng),不利于對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制、分析。

(3)國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)周期長(zhǎng),經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí),經(jīng)費(fèi)不能與部門預(yù)算同時(shí)下達(dá),有的甚至到應(yīng)執(zhí)行年的年底才下達(dá),在實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度時(shí),預(yù)算單位又無法提前墊付資金,影響了科研工作進(jìn)展和項(xiàng)目周期。

2、事業(yè)單位科學(xué)事業(yè)費(fèi)基本支出普遍不足

隨著國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制改革的不斷推進(jìn)和科技體制改革的發(fā)展,財(cái)政預(yù)算管理逐步由過去的基數(shù)加增長(zhǎng)過渡到目前的零基預(yù)算管理方式,基本支出定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)太低,不能保證基層預(yù)算單位科研單位事業(yè)發(fā)展的正常需要,而且存在部門間差異,基本支出預(yù)算撥款不能滿足基層單位的實(shí)際需求,與實(shí)際情況差距太大。

3、財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)周期長(zhǎng),經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)

如近幾年國(guó)土資源調(diào)查專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大部分在第四季度下達(dá),有的甚至到年底下達(dá),幾乎順延一年。由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)太晚,特別是實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)支付制

度,預(yù)算單位又不能提前墊付資金,所以,項(xiàng)目只能在下一年執(zhí)行預(yù)算,影響了項(xiàng)目工作進(jìn)展和周期,同時(shí)又無法完成當(dāng)年項(xiàng)目工作任務(wù)和預(yù)算。建議調(diào)整并縮短項(xiàng)目立項(xiàng)周期,與部門預(yù)算同時(shí)編制上報(bào)、下達(dá),有利于項(xiàng)目任務(wù)完成和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。

4、財(cái)務(wù)管理整體水平滯后

一是依法理財(cái)觀念不強(qiáng),對(duì)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)土資源地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算的剛性約束力不能正確認(rèn)識(shí);二是對(duì)國(guó)家預(yù)算制度改革、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)以及強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的要求重視程度不夠;三是國(guó)土資源地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目論證不夠扎實(shí),技術(shù)方案不夠明確,任務(wù)要求不夠具體,經(jīng)費(fèi)核算缺乏可靠依據(jù),造成預(yù)算不實(shí)以及預(yù)算執(zhí)行的隨意性;四是預(yù)算管理能力和會(huì)計(jì)核算水平較低,缺乏合理處理業(yè)務(wù)的能力;五是缺乏健全的制度保障和嚴(yán)格的監(jiān)督控制程序。

二、國(guó)土資源事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的主要措施

1、提高預(yù)算編制水平,逐步完善預(yù)算管理

國(guó)土資源工作是社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,國(guó)土資源事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理,應(yīng)在積極適應(yīng)財(cái)政體制改革要求的基礎(chǔ)上,探索建立與國(guó)土資源項(xiàng)目管理要求相適應(yīng)的預(yù)算管理制度,使項(xiàng)目預(yù)算編制水平不斷提高。

(1)國(guó)土資源地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算是以下達(dá)任務(wù)書及技術(shù)方案為依據(jù),深入論證工作任務(wù),根據(jù)國(guó)土資源工作的實(shí)際需要,明確具體工作量,由項(xiàng)目開展的實(shí)際工作來預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、差旅費(fèi)等開支內(nèi)容,不得高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算由技術(shù)人員、預(yù)算編制人員和財(cái)務(wù)人員共同編制,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)審,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)全過程參與預(yù)算的編制。

(2)在日常財(cái)務(wù)管理中,要求項(xiàng)目必須按照批復(fù)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,不得隨意調(diào)整預(yù)算支出,不得自行改變工作內(nèi)容,不得擅自購(gòu)置儀器設(shè)備。確需調(diào)整的按照預(yù)算調(diào)整的審批程序執(zhí)行,項(xiàng)目實(shí)際支出與批復(fù)的預(yù)算支出基本一致,無預(yù)算的各類費(fèi)用不得在項(xiàng)目中列支。

(3)根據(jù)單位管理規(guī)定,可以在各項(xiàng)目野外工作經(jīng)費(fèi)借款時(shí),填寫“項(xiàng)目野外工作用款計(jì)劃”、“野外用工計(jì)劃申請(qǐng)表”、“野外民工費(fèi)發(fā)放表”等來進(jìn)行事前控制,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。在規(guī)范項(xiàng)目外協(xié)經(jīng)費(fèi)管理時(shí),應(yīng)明確外協(xié)單位及任務(wù),簽訂有關(guān)合同或協(xié)議,嚴(yán)格撥付外協(xié)經(jīng)費(fèi)審批程序,并取得相應(yīng)合法票據(jù)。

(4)規(guī)范政府采購(gòu)行為,按照政府采購(gòu)制度的規(guī)定和要求,按需要進(jìn)行調(diào)研并登記匯總,做好政府采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作,依據(jù)政府采購(gòu)目錄編制政府采購(gòu)預(yù)算,嚴(yán)格按照批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行,政府采購(gòu)應(yīng)覆蓋預(yù)算單位的全部采購(gòu)工作,在完善政府采購(gòu)操作制度的同時(shí),加大采購(gòu)工作力度,實(shí)現(xiàn)單位政府采購(gòu)的公開、公正、透明,做好政府采購(gòu)工作。

2、以項(xiàng)目管理為重點(diǎn),嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

部門預(yù)算的結(jié)構(gòu)由基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算兩部分組成,從目前情況看,項(xiàng)目支出預(yù)算占基層預(yù)算的比重較大,所以項(xiàng)目管理將是各基層預(yù)算單位的重點(diǎn)管理內(nèi)容。

(1)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)階段應(yīng)將項(xiàng)目做實(shí),要有針對(duì)性和目的性,實(shí)事求是地申報(bào)項(xiàng)目并細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制,充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的情況,而且項(xiàng)目預(yù)算要依據(jù)充分,符合國(guó)家專項(xiàng)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定和要求,避免虛報(bào)項(xiàng)目、虛列支出等情況的發(fā)生。

(2)項(xiàng)目執(zhí)行過程中,嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行,并依據(jù)各類專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各明細(xì)項(xiàng)目支出與預(yù)算應(yīng)大體一致,不得隨意調(diào)整項(xiàng)目各明細(xì)支出預(yù)算,嚴(yán)禁列支與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。

(3)國(guó)土資源事業(yè)單位的工資性支出按照國(guó)家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并控制在預(yù)算范圍內(nèi)列支,控制各類勞務(wù)費(fèi)的支出和使用,嚴(yán)禁列支獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)工資等費(fèi)用,無預(yù)算的各類費(fèi)用不得在項(xiàng)目中列支。外撥經(jīng)費(fèi)必須簽訂合同或協(xié)議,明確項(xiàng)目工作內(nèi)容及工作量,另需附項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批意見書,撥款必須履行相關(guān)審批手續(xù),以確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全、合理使用。

(4)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余按照《中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,不得將項(xiàng)目結(jié)余資金隨意分配。

(5)按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作,績(jī)效考評(píng)工作是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估,對(duì)資金的使用情況和實(shí)施成效做出評(píng)價(jià),其評(píng)估結(jié)果是決定項(xiàng)目續(xù)作和項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù),專項(xiàng)項(xiàng)目需高質(zhì)量地完成,提高地質(zhì)科研成果的水平,要從重視報(bào)告轉(zhuǎn)向重視報(bào)告質(zhì)量。國(guó)土資源事業(yè)在預(yù)算編制與執(zhí)行過程中應(yīng)樹立節(jié)約意識(shí)、成本觀念,勤儉辦一切事業(yè)的思想,培養(yǎng)良好的投入產(chǎn)出意識(shí),確保財(cái)政資金的投入效果。

3、依法理財(cái),做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作

隨著財(cái)政預(yù)算體制改革和審計(jì)檢查力度的加大,依法理財(cái)、依法管理是財(cái)務(wù)管理工作必須遵循的守則,所以,認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī),了解和掌握財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,了解財(cái)政改革的基本要求是編制好預(yù)算的前提,做到每一筆收入、支出都有法律依據(jù),不僅要提高財(cái)務(wù)部門依法理財(cái)?shù)哪芰?還要讓單位其他部門了解預(yù)算、財(cái)務(wù)工作、規(guī)章制度的要求,花好每一分錢,依法理財(cái)應(yīng)成為預(yù)算單位的自覺行動(dòng)。

預(yù)算單位各類管理規(guī)定及內(nèi)控制度建設(shè)是財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性工作,“沒有規(guī)矩不成方圓”,預(yù)算單位必須結(jié)合單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況,在國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能有條不紊地進(jìn)行。

在新形勢(shì)下,會(huì)計(jì)核算工作也發(fā)生了較大變化,轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算只是“報(bào)賬、算賬”的傳統(tǒng)觀念,在預(yù)算執(zhí)行過程中必須按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目成本開支范圍單獨(dú)核算,同時(shí)依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目核算,嚴(yán)禁無項(xiàng)目預(yù)算的費(fèi)用支出,認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的職責(zé),切實(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度,依據(jù)批復(fù)預(yù)算做好用款計(jì)劃,按照均衡性原則和進(jìn)度辦理資金支付,各預(yù)算科目及業(yè)務(wù)的財(cái)政資金額度不得相互借用,真實(shí)反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督的有效措施,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付減少了資金撥付的中間環(huán)節(jié),提高了資金的使用效益,使得資金撥付更加及時(shí)。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,提高核算水平

(1)單位應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門。由財(cái)務(wù)部門派專人負(fù)責(zé),明確崗位責(zé)任,責(zé)任落實(shí)到人,各負(fù)其責(zé),確保國(guó)土資源地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作有序進(jìn)行。

(2)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),完善報(bào)銷手續(xù),規(guī)范憑證填制,摘要描述力求清晰,支出數(shù)額較大費(fèi)用時(shí),應(yīng)層層把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部控制制度和國(guó)土資源地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,規(guī)范和強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

(3)隨著專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化,使預(yù)算支出落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目支出的每一款上。

總之,只有做到與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求,不斷強(qiáng)化預(yù)算及財(cái)務(wù)管理,才能使國(guó)土資源事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn),才能使我國(guó)的國(guó)土資源事業(yè)走向新的輝煌。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

在今天這樣一個(gè)充滿不確定因素的時(shí)代，信息為財(cái)務(wù)管理帶來很多方便，財(cái)務(wù)管理無論是在投資、籌資環(huán)節(jié)，還是在利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)，都需要大量的有關(guān)信息。財(cái)務(wù)信息業(yè)成為財(cái)務(wù)管理對(duì)象之一。對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式加以創(chuàng)新，必須尋找一種適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理開放性、動(dòng)態(tài)性和理性需要的財(cái)務(wù)管理模式。企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是指由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)了量的漸進(jìn)積累之后，由于相關(guān)因素的影響和改變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突變飛躍，這一交替演進(jìn)過程就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的繼承和創(chuàng)新過程。企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是一種更有效而尚未被企業(yè)采用的新的財(cái)務(wù)管理方式或方法的引入。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們的物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的眼界大大開闊了，精神需求也在不斷增強(qiáng)。因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理也要跟上時(shí)代步伐，不能還是老一套。過去企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要靠人進(jìn)行計(jì)算處理，現(xiàn)在微型計(jì)算機(jī)可以在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮重要作用，如何應(yīng)用好計(jì)算機(jī)輔助企業(yè)理財(cái)，也屬于現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)容。

2.科技革命、管理革命需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理如果不能有效地配合科技革命和管理革命，那將成為企業(yè)發(fā)展的障礙。因此現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理要注意科技、管理革命的發(fā)展趨勢(shì)，要適應(yīng)新的潮流，創(chuàng)造出全新的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。

3.不確定因素越來越多，企業(yè)組織形式越來越復(fù)雜，這也需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。

現(xiàn)在的企業(yè)面臨的是一個(gè)快速多變的環(huán)境，各種周密計(jì)劃都有可能失敗。過去人們只鼓勵(lì)成功，不鼓勵(lì)失??；而現(xiàn)在人們鼓勵(lì)失敗，因?yàn)椤笆　笔菫榱藙?chuàng)新。只有那些能不斷創(chuàng)新的企業(yè)才是有希望的。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響因素及對(duì)策

現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不僅要受到企業(yè)本身決策各因素的影響，同時(shí)還受到企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)集團(tuán)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等因素要與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理措施等方面聯(lián)系起來考慮。

（一）內(nèi)部因素：管理決策因素

1.項(xiàng)目投資和資本結(jié)構(gòu)。這是決定企業(yè)報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)的首要因素，任何投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)實(shí)施科學(xué)嚴(yán)密的投資計(jì)劃將會(huì)大大減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。多年來，不少企業(yè)陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉，大都是由于投資失誤所致。具體操作時(shí)還應(yīng)考慮以下兩個(gè)方面：一是在確定項(xiàng)目方面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、民主集中和專家評(píng)審”的可行性論證方法；二是在使用資金方面實(shí)行投資預(yù)算、總量控制和封閉追蹤的?？顚Ｓ棉k法。使企業(yè)的總價(jià)值最大，就是要尋找一種最佳的資本結(jié)構(gòu)，揭示資金成本、財(cái)務(wù)杠桿同企業(yè)價(jià)值之間的關(guān)系。另外，未來增長(zhǎng)率和銷售的穩(wěn)定性、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、管理當(dāng)局的控制能力和金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的態(tài)度，也將對(duì)資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，在確定企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)一并考慮。

2.投資報(bào)酬率與風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，在面臨眾多投資機(jī)會(huì)時(shí)，往往通過資本預(yù)算來作出長(zhǎng)期計(jì)劃決策。為提高投資報(bào)酬率，必須對(duì)“貨幣的時(shí)間價(jià)值”有所研究，找出適合于對(duì)資金籌集、投資、使用和回收進(jìn)行研究的數(shù)學(xué)模型和分析方法，如采用凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法等，從而提高財(cái)務(wù)管理決策質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

3.股利決策。股利決策的重要性是基于以下主要原因：一是影響融資計(jì)劃和資本預(yù)算；二是股利減少了留存盈余，會(huì)引起較高的債務(wù)權(quán)益比率。

（二）企業(yè)集團(tuán)因素

企業(yè)目標(biāo)的確立為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。在確定企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)前必須考慮與企業(yè)相關(guān)的利益關(guān)系人，而影響財(cái)務(wù)目標(biāo)利益集團(tuán)主要有三方面。

1.企業(yè)所有者包括政府。所有者對(duì)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的影響主要是通過股東大會(huì)和董事會(huì)來進(jìn)行的。

2.企業(yè)的債權(quán)人。債權(quán)人把資金借給企業(yè)后，一般會(huì)采取必要的監(jiān)督措施，以保證按時(shí)收回本金和利息。

3.企業(yè)職工。企業(yè)職工包括一般員工和企業(yè)管理人員，他們?yōu)槠髽I(yè)提供了智力和體力的勞動(dòng)，必須要求取得合理的報(bào)酬，職工是企業(yè)財(cái)務(wù)的直接創(chuàng)造者。

（三）外部環(huán)境因素

企業(yè)外部環(huán)境是企業(yè)財(cái)務(wù)決策難以改變的外部約束條件，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將產(chǎn)生極大的影響。因此，企業(yè)要更多地適應(yīng)這些外部環(huán)境的要求和變化。如法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、通貨膨脹和利率波動(dòng)等外部因素，都將對(duì)企業(yè)的銷售收入、存貨庫(kù)存、設(shè)備添置、債券投資等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理之目標(biāo)，企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，以迅速提高應(yīng)變能力。

三、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的措施

（一）以產(chǎn)權(quán)為紐帶并對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

首先，要設(shè)置集權(quán)為主、有效分權(quán)控制的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行財(cái)務(wù)相對(duì)集權(quán)的管理。其次，要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)投資的管理。集團(tuán)的投資規(guī)模和投資方向在很大程度上影響到集團(tuán)公司的發(fā)展方向，因此集團(tuán)投資管理傾向于采用集中管理。再次，在集團(tuán)公司內(nèi)使用集中式財(cái)務(wù)軟件。采取這種方式能夠較好地解決成員企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)控制不力的問題。集團(tuán)可以結(jié)合自身的實(shí)際情況選擇適宜的、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件。最后，要統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。根據(jù)子公司的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范子公司重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，提高各子公司財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。

（二）進(jìn)行有效分級(jí)管理，處理好財(cái)務(wù)權(quán)利的集中和分散

分級(jí)管理是針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的權(quán)限模式而言的。即，在對(duì)由總經(jīng)理、財(cái)務(wù)副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、各級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分級(jí)落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，賦予相應(yīng)的處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的權(quán)利，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或單位不應(yīng)超越管理范圍插手下級(jí)的具體事務(wù)，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或單位不應(yīng)將歸自己處理的事項(xiàng)交上級(jí)處理，回避責(zé)任。

分級(jí)管理的基本內(nèi)容是：集團(tuán)母公司財(cái)務(wù)部門只對(duì)重大的全局性的財(cái)務(wù)成本管理做出原則性、政策性的規(guī)定，將執(zhí)行決策的責(zé)任和做出次要財(cái)務(wù)成本的決策管理權(quán)下放成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。

（三）加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)各方財(cái)務(wù)信息溝通，做到雙向反饋

雙向反饋是指現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)行模式各環(huán)節(jié)之間，以及財(cái)務(wù)運(yùn)行模式和財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)模式各層次之間的信息傳遞應(yīng)是雙向的，而不是單向的。包括現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)行模式各環(huán)節(jié)之間的信息傳遞和財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)模式各層次之間的信息傳遞方式也都必須是雙向式的。

企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理需要財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的信息。信息系統(tǒng)的好壞直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)控制的效率和效果。一個(gè)良好的信息和溝通系統(tǒng)可以溝通雙方，及時(shí)掌握企業(yè)營(yíng)運(yùn)的狀況和組織中發(fā)生的事情，做出有效的決策，防止資源的浪費(fèi)。

（四）建立完善的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)決策及風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制

企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作，幾乎都是在各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定狀態(tài)下進(jìn)行的，不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，就不能搞好財(cái)務(wù)管理工作。從企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)決策角度看，風(fēng)險(xiǎn)的存在主要有兩個(gè)原因：一是決策時(shí)缺乏可靠的信息。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策，往往是根據(jù)歷史資料來確定將來每種后果的可能性概率分布，而并不是未來準(zhǔn)確的描述。只是一種近似的估計(jì)，使各種決策可能具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)的未來發(fā)展過程將直接受到未來客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。如政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的改變、市場(chǎng)景氣與否、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格和總體物價(jià)水平的波動(dòng)等，所有這些都使財(cái)務(wù)決策處于風(fēng)險(xiǎn)之中。

完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性。高風(fēng)險(xiǎn)高收益。要加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)決策的程序化和科學(xué)性，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，才能切實(shí)保證企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行。

第五篇：創(chuàng)新舉措

面對(duì)面懇談心連心交流

瀏陽市局扎實(shí)開展“與群眾懇談對(duì)話，為群眾排憂解難”活動(dòng)

為切實(shí)做好新形勢(shì)下聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，瀏陽市局扎實(shí)開展了“與群眾懇談對(duì)話，為群眾排憂解難”活動(dòng)，以提高人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾期待、疏導(dǎo)群眾情緒為切入點(diǎn)，以解決人民群眾實(shí)際問題為著力點(diǎn)，進(jìn)一步密切聯(lián)系、融洽感情、凝聚民心，在警民之間形成了思想上共識(shí)、情感上共鳴、心靈上共振的可喜局面，為公安工作的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

一、全警深入群眾，面對(duì)面懇談聽心聲

采取個(gè)別交流與集中懇談相結(jié)合的方式，全警深入群眾。一方面制定了民警集中走訪聯(lián)系群眾計(jì)劃，以案件受害人、上訪者、拆遷戶、困難戶為重點(diǎn)擬定走訪名單，將走訪任務(wù)一一分解到全局民警，要求局領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的每位機(jī)關(guān)民警到所聯(lián)系的村、社區(qū)集中走訪不少于15戶，派出所（分局）負(fù)責(zé)干部在內(nèi)的所有民警到本轄區(qū)集中走訪不少于30戶。9月下旬，全局民警深入各村、組、社區(qū)，一一上門上戶，與群眾面對(duì)面、零距離懇談對(duì)話，一是聽真話，了解老百姓所思、所憂和所怨；二是聽訴求，掌握老百姓的追求、需求和要求；三是聽意見，聽取老百姓對(duì)轄區(qū)治安狀況、公安工作和公安隊(duì)伍的意見和建議。各單位在深入走訪群眾的同時(shí)，1

還采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的辦法，召開了有轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、村（社區(qū)）干部和群眾代表參加的“警民懇談會(huì)”，主動(dòng)匯報(bào)工作，開展問卷調(diào)查，接受群眾測(cè)評(píng)，請(qǐng)代表建言獻(xiàn)策。全局深入走訪，面對(duì)面懇談，與群眾促膝談心、深入交心、以心換心，加深了解、增進(jìn)理解，訪出了民意，聽取了民聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展以來全局共走訪群眾12000余戶，召開警民懇談會(huì)40余次，共收集群眾意見和建議86條。

二、局長(zhǎng)巡回接訪，心連心交流解心結(jié)

創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，切實(shí)為群眾排憂解難。瀏陽市公安局變上訪為下訪，于9月份分區(qū)開展局長(zhǎng)巡回集中法律咨詢和現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)?；顒?dòng)前在瀏陽日?qǐng)?bào)、瀏陽電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)瀏陽公安門戶網(wǎng)站等媒體提前預(yù)告，讓群眾廣為知曉。9月20日至23日，局長(zhǎng)趙丁山等局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和轄區(qū)派出所所長(zhǎng)分別到北區(qū)的永安、西區(qū)的普跡、南區(qū)的澄潭江、東區(qū)的古港等四個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“與群眾懇談對(duì)話，為群眾排憂解難”集中巡回接訪活動(dòng)。一是對(duì)群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的法律問題和疑惑，現(xiàn)場(chǎng)耐心解答，積極引導(dǎo)、釋疑解惑；二是對(duì)群眾反映的實(shí)際訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的承諾限時(shí)解決，消除群眾心中因處事不公、訴求無門等因素積累下來的怨氣，解開群眾的心結(jié)，積極幫助群眾解決實(shí)際問題。四天時(shí)間共接受群眾法律咨詢800余人次，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾實(shí)際問題60余個(gè)，向群眾

免費(fèi)發(fā)放了相關(guān)法律宣傳資料10000余份，通過巡回集中接訪活動(dòng)的開展，進(jìn)一步暢通了群眾的訴求渠道，維護(hù)了人民群眾的利益。

三、部門多方聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)解民憂

對(duì)群眾反映的實(shí)際問題，瀏陽市局高度重視、多措并舉、積極解決，能現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)解決有困難的問題，專題研究，制定解決措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，限期答復(fù)、限期解決。屬公安職責(zé)范圍內(nèi)的問題，相關(guān)警種密切配合解決；屬公安職責(zé)范圍外的問題，積極協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)助解決；對(duì)確實(shí)無法解決的問題，做好解釋說服工作，取得群眾的理解?；顒?dòng)中，該局共化解矛盾糾紛54起，為群眾辦實(shí)事、辦好事80余起，有針對(duì)性推出便民利民措施20余條。通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，切實(shí)為人民群眾排憂解難，進(jìn)一步融洽了警民關(guān)系。

四、各警種全力以赴，多措并舉保民安

瀏陽市局在開展深入走訪、警民懇談、集中接訪了解民意的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)面的防控力度，加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的黃、賭、毒案件和多發(fā)性侵財(cái)案件的打擊力度，加大對(duì)社會(huì)亂源在逃人員的追捕力度，社會(huì)治安集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”和“清網(wǎng)行動(dòng)”都取得了較好的成績(jī)。“百日會(huì)戰(zhàn)”開展至今，該局已破刑事案件353起，其中破獲“黃賭毒”刑事案件62起，破獲侵財(cái)案件164起；刑拘直訴232人，其中 “黃賭毒”刑事案件刑留67人，共查處“黃賭毒”行政案

件205起，行政拘留376人，強(qiáng)制戒毒20人，社區(qū)戒毒102人，黃、賭犯罪刑拘、查處行政案件570起、行政拘留362人?！扒寰W(wǎng)行動(dòng)”更是成效顯著：截止9月25日，該局共抓獲行動(dòng)前網(wǎng)上逃犯181名，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)上逃犯下降62.4%。