第一篇：民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理研究

民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理研究

摘要：當(dāng)前，我國民辦教育進(jìn)入了高速發(fā)展期。但因民辦教育自身存在的不足，民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理仍存在不少問題。從健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制、健全財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)決算管理制度、完善財(cái)務(wù)審核審批等方面入手，結(jié)合工作實(shí)踐，就加強(qiáng)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述。關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；財(cái)務(wù)管理

20世紀(jì)80年代以來，我國的民辦教育進(jìn)入快速發(fā)展軌道?！吨腥A人民共和國憲法》明確提出：“我國鼓勵(lì)非公社會(huì)力量依法舉辦各種教育事業(yè)”。隨后，國務(wù)院也先后頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，更為我國的民辦教育高速發(fā)展創(chuàng)造了條件。財(cái)務(wù)管理作為民辦學(xué)校管理不可或缺的組成部分，在學(xué)校的生存發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。因?yàn)槊褶k學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和管理模式等方面與公辦學(xué)校有著明顯的不同，所以，它的財(cái)務(wù)管理難度更高，程序更復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員面臨的各方壓力也更大。下面，我結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，就加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

1建立完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在一些規(guī)模較小的民辦學(xué)校里，董事長（投資人）一言堂的管理方式仍很突出。在現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)投資人只考慮眼前利益，而校內(nèi)又缺乏必要的權(quán)力制衡，往往造成財(cái)務(wù)人員迫于壓力違反財(cái)務(wù)制度，產(chǎn)生大量的違規(guī)現(xiàn)象。為杜絕此類情況，各級(jí)教育行政主管部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成校方按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)民辦學(xué)校管理章程和《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，建立完善財(cái)會(huì)制度，健全會(huì)計(jì)帳簿，實(shí)施會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

2制定財(cái)務(wù)管理計(jì)劃和年度預(yù)決算管理制度

我們發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校的規(guī)模越大，投資方的構(gòu)成就越復(fù)雜。但在實(shí)現(xiàn)管理中，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理很難實(shí)現(xiàn)所有出資人共同參與。因此，學(xué)校的實(shí)際管理層應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃控制，健全完善預(yù)算決算制度。從學(xué)校的教學(xué)需要和財(cái)務(wù)狀況出發(fā)，用最少的經(jīng)費(fèi)投入爭(zhēng)取最大的社會(huì)效益。年度預(yù)算必須報(bào)請(qǐng)學(xué)校董事會(huì)和股東會(huì)通過。預(yù)算開始執(zhí)行后，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)定期將經(jīng)費(fèi)使用情況定期小結(jié)，上報(bào)學(xué)校董事會(huì)和股東會(huì)，并根據(jù)要求及時(shí)調(diào)整；在預(yù)算執(zhí)行過程中，如果遇到事先無法預(yù)測(cè)的特殊情況，還應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)、股東會(huì)匯報(bào)，并及時(shí)制訂調(diào)整方案。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)決算要制定學(xué)期和年度決算，較大規(guī)模的民辦學(xué)校還要制定季度決算。財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)決算與預(yù)算進(jìn)行比較，查找偏差，分析原因，并向?qū)W校董事會(huì)和管理層匯報(bào)。學(xué)校也應(yīng)該定期召開董事會(huì)，以對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。3嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核審批制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理

近年來，民辦學(xué)校管理層抽逃資金導(dǎo)致學(xué)校突然倒閉，學(xué)員失學(xué)的事件屢屢發(fā)生，造成很壞的社會(huì)影響?！睹褶k教育促進(jìn)法》中明確提出：“民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于教育教學(xué)和改善辦學(xué)條件”，因此，教育主管部門在每年的年審中應(yīng)以法為據(jù)，對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕抽逃或挪用辦學(xué)資金。另一方面，民辦學(xué)校的財(cái)管管理人員也必須堅(jiān)決依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)審核審批制度，所有收支單據(jù)必須由經(jīng)辦人員、部門負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)主管人員，和學(xué)校法人代表共同簽字把關(guān)。即使規(guī)模較小的民辦學(xué)校也應(yīng)該保證收支單據(jù)上有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人和審批人的簽字。

4嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，防止重財(cái)輕物

資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指：財(cái)產(chǎn)分類賬，物品采購登記損壞報(bào)廢，辦公用品發(fā)放等制度。我國《民辦教育促進(jìn)法》第35條規(guī)定：“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)?！庇纱丝梢?，民辦學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)歸投資人，而資產(chǎn)使用權(quán)則屬于學(xué)校的教職員工。因此，民辦學(xué)校的資產(chǎn)管理，既是對(duì)學(xué)校全體股東負(fù)責(zé)，也是對(duì)學(xué)校的教職員工負(fù)責(zé)。學(xué)校管理層要克服管理中重財(cái)輕物的傾向，按規(guī)定建立資產(chǎn)賬簿報(bào)表，防止因管理不善造成浪費(fèi)、破損和丟失，建立固定資產(chǎn)定期清查和不定期抽查制度，定期組織核對(duì)檢查，做到賬表相符、賬物（錢）相符；并定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。對(duì)人為原因造成資產(chǎn)損失的要建立責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處損公肥私，侵占學(xué)校資產(chǎn)的行為。

5完善內(nèi)外監(jiān)督，鼓勵(lì)民主理財(cái)

一方面，教育主管部門要切實(shí)履責(zé)。民辦學(xué)校雖然與公辦學(xué)校不同，和教育主管部門之間沒有經(jīng)費(fèi)往來，管理也相對(duì)松散，但各級(jí)教育行政主管部門仍負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。一是常態(tài)監(jiān)督。即：通過不定期上門抽查賬目，約談學(xué)校財(cái)務(wù)人員，收集在校師生和學(xué)生家長意見等方式，確保民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理始終在監(jiān)管視線內(nèi)。二是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)督。抓住每年對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)年審的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求民辦學(xué)校提供專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，借第三方力量開展監(jiān)督。另一方面，民辦學(xué)校的投資方雖是學(xué)校的產(chǎn)權(quán)人，但學(xué)校的日常教學(xué)管理、內(nèi)部建設(shè)等均離不開教職員工的參與，同時(shí)，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理也與教職員工的個(gè)人發(fā)展和福利待遇密切相關(guān)，因此，調(diào)動(dòng)教職員工參與學(xué)校財(cái)務(wù)管理既有必要性，也具可行性。學(xué)?？梢酝ㄟ^成立工會(huì)，召開教職員工代表民主議事會(huì)或重大事項(xiàng)討論會(huì)等形式，組織職工代表對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，提出合理化建議。

參考文獻(xiàn)

[1]陳葉珍.民辦學(xué)校財(cái)物管理中存在的問題及對(duì)策[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（3）.[2]鄧英.完善民辦學(xué)校財(cái)物管理的對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2005，（3）.

第二篇：民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理（范文模版）

民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

為了加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理和使用，保證民辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，民辦教育促進(jìn)法第五章從第34條到第38條針對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建立 健全財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的用途作了規(guī)定。同時(shí)明確規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)在每一會(huì)計(jì)終了時(shí)要制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受審計(jì)和審查。

民辦學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度

民辦教育促進(jìn)法第34條明確規(guī)定：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

財(cái)務(wù)制度是指組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系所必須遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，是財(cái)務(wù)管理的依據(jù)。民辦學(xué)校必須依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，并通過 學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，保證黨和國家的方針、政策的貫徹落實(shí)，正確處理國家、學(xué)校、個(gè)人三者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中各部門、各單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使財(cái)務(wù)工作有章可循，財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，做到合法有效地籌集和運(yùn)用資金，保證財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的圓滿完成，促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展。具體說民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管 理應(yīng)建立：財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算方面的制度，預(yù)算管理制度，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)產(chǎn)物資管理制度，工資基金管理制度，資金結(jié)算管理制度，學(xué)校基金管理制 度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)管理制度，收據(jù)和發(fā)票管理制

度，經(jīng)營承包財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度，有價(jià)證券管理制度和校辦工廠財(cái)務(wù)管理等制 度。

會(huì)計(jì)制度包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、方法、程序等規(guī)定。主要內(nèi)容有：會(huì)計(jì)工作通則、會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)交接、會(huì)計(jì)檔案等規(guī)定。民辦學(xué)校必須按照國家的有關(guān)規(guī)定建立學(xué)校的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理。

資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指：校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等的保管維修制度，財(cái)產(chǎn)物資的管理和配置、使用制度。具體為：財(cái)產(chǎn)分類賬制度，物品采購登記制度，物品進(jìn)出庫制度，物品損壞及報(bào)廢制度，辦公用品發(fā)放等制度。

民辦學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，要建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)產(chǎn)管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。民辦學(xué)校在管好資金的同時(shí)，要管好資產(chǎn)。要?jiǎng)澢骞潭ㄙY產(chǎn)和低值易耗品的界限，設(shè)置固定資產(chǎn)賬卡。防止因財(cái)、物管理不善造成浪費(fèi)、破損、丟失，努力克服管理中重財(cái)輕物的傾向。

民辦學(xué)校要按照國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按照會(huì)計(jì)法認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作。要分清教育機(jī)構(gòu)中的國有財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入 到教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和教育機(jī)構(gòu)通過辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)，并分別登記建賬；及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬及編報(bào)各種財(cái)會(huì)報(bào)表，做到賬征相符、賬賬相符、賬表相符、賬物(錢)相符；及時(shí)清理往來款項(xiàng)，庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額。按照有關(guān)規(guī)定，要長期保存會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料。財(cái)會(huì)人員調(diào)離工作時(shí)，必須與 接管人

員辦理交接手續(xù)。教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，要定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表并接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的民 主監(jiān)督，民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，定期向教職工公布財(cái)務(wù)收支賬目。

民辦學(xué)校對(duì)其資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

本法第35條規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這就直接規(guī)定了在民辦學(xué)校存續(xù)期 間，民辦學(xué)校對(duì)其所有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也間接地表明舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)的最終所有權(quán)屬于投入者所有，國有資產(chǎn)屬于國家所有，社會(huì)資產(chǎn)屬于社 會(huì)所有。

根據(jù)民法通則第50條第二款規(guī)定：“具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格； 依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。”民辦學(xué)校是以自籌資金面向社會(huì)舉辦教育教學(xué)活動(dòng)的，當(dāng)它取得法人資格后，就對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)享有法 人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是由我國的法人財(cái)產(chǎn)制度所決定的。

法人財(cái)產(chǎn)制度即法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制。法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)是法人擁有的、獨(dú)立于其創(chuàng)設(shè)人或成員的財(cái)產(chǎn)。法人擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)是其具有法律人格的基礎(chǔ)和前提條件，是法人獨(dú)立地享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。法人以其財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)外從事民事活動(dòng)，以自己的財(cái)產(chǎn)為對(duì)價(jià)從別人那里取得財(cái)產(chǎn)；法人以其全部財(cái)產(chǎn)作為 從事民事活動(dòng)的一般擔(dān)保，并以具體財(cái)產(chǎn)償付其債務(wù)。擁有獨(dú)資的財(cái)產(chǎn)也是法人區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)組織的主要根據(jù)之一。在法律上，任何法人都要有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，只不過 因各類法人的情況不同，對(duì)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的具體要求不同；但這均不妨礙法人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。也正是由于法人財(cái)產(chǎn)制度的極端重要性，我國《民法通則》也明文規(guī)定法人 應(yīng)當(dāng)具有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，這就是我國法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制的民法淵源。民辦學(xué)校從作為法人起，就享有對(duì)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制，民辦學(xué)校對(duì) 其產(chǎn)權(quán)具有以下的法律涵義：

(1)民辦學(xué)校法人的財(cái)產(chǎn)來源于舉辦者的投入、社會(huì)捐贈(zèng)、國家的支持，不同部分投入的所有權(quán)還是歸原投入者所有，法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制并沒有改變?cè)姓邔?duì)投入財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

(2)民辦學(xué)校對(duì)其財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立支配權(quán)，民辦學(xué)校根據(jù)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的決定，為履行教育教學(xué)活動(dòng)的職責(zé)，獨(dú)立的、自主的支配其校產(chǎn)，即對(duì) 校產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利；民辦教育機(jī)構(gòu)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一種對(duì)使用權(quán)加以一定限制的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形式。其限制和排除的目的，在于保證教育機(jī)構(gòu)不 以營利為目的和實(shí)施正常的教育教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也是為了保證出資人的財(cái)產(chǎn)利益不受侵害，防止出資財(cái)產(chǎn)的流失。

(3)在民辦學(xué)校存續(xù)期間，校產(chǎn)的原投入者不能因?qū)ζ渫度胭Y產(chǎn)的所有權(quán)，而隨意從校產(chǎn)中撤回資產(chǎn)的投入。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、取得 辦學(xué)許可證并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記后，具有學(xué)校法人資格。教育機(jī)構(gòu)設(shè)立后，舉辦民辦學(xué)校的有關(guān)組織、個(gè)人用于出資辦學(xué)的財(cái)產(chǎn)即與舉辦者的其他財(cái)產(chǎn)相分 離。在民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者用于辦學(xué)的財(cái)產(chǎn)屬于學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)，由教育機(jī)構(gòu)直接行使占有、管理、使用權(quán)利。舉辦者不得再直接支配這部分財(cái)產(chǎn)，也不得隨意 從

教育機(jī)構(gòu)抽回。民辦學(xué)校在存續(xù)期間通過收取學(xué)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、取得校辦產(chǎn)業(yè)收益以及通過其他方式依法取得的全部收入以及固定資產(chǎn)，均歸民辦學(xué)校所有。

民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，是指任何組織、個(gè)人不得非法占有、使用民辦學(xué)校的校舍、場(chǎng) 地、儀器設(shè)備及其他教育教學(xué)設(shè)施或?qū)⒚褶k學(xué)校財(cái)物非法據(jù)為己有。對(duì)侵占或變相侵占民辦學(xué)校的校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的行為，各級(jí)教育行政部門、公安、監(jiān)察及 其他有關(guān)部門，要按照各自的管理職責(zé)采取有效措施，堅(jiān)決制止并依法查處直接責(zé)任者。對(duì)構(gòu)成犯罪的行為，由司法機(jī)關(guān)依法追究行為人的刑事責(zé)任。

關(guān)于民辦學(xué)校收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定

本法第37條規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。這一條規(guī)定主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)民辦學(xué)校自主制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源是民辦學(xué)校開展正常教育教學(xué)活動(dòng)的基本保證。對(duì)于確保教育機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下穩(wěn)定運(yùn)行與健康發(fā)展有直接的影 響。為此，本法從我國民辦教育的實(shí)際情況出發(fā)，允許民辦學(xué)校向其就學(xué)的受教育者收取費(fèi)用，這是民辦學(xué)校的重要經(jīng)費(fèi)來源，是民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)。民辦 學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定向受教育者收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)以及住宿等學(xué)習(xí)期間必要的費(fèi)用。

(2)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)有關(guān)部門備案。

進(jìn)行學(xué)歷教育的民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)成本自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、物價(jià)行政部門批準(zhǔn)。民辦學(xué)校只能按批準(zhǔn)后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向受 教育者收取費(fèi)用。而實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以根據(jù)辦學(xué)成本，自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)審批部門和物價(jià)行政部門備案后，向受教育者收取費(fèi)用。所收取的費(fèi) 用必須納人教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于正常辦學(xué)費(fèi)用支出。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生退學(xué)，應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退 所收費(fèi)用；教育機(jī)構(gòu)因刊登、散發(fā)虛假招生廣告(簡(jiǎn)章)等違反國家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。

審批機(jī)關(guān)和財(cái)政、物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督，督促教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)教育收費(fèi)管理的政策和規(guī)定，建立健全收費(fèi)管理的規(guī) 章制度，對(duì)巧立名目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要按國家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。對(duì)亂收費(fèi)屢禁不止、屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，要按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)教育機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人予以行政處分。

(3)民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公示

民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)或者備案后，必須遵照國家的《教育收費(fèi)公示制度》向社會(huì)公示。公示的范圍主要為：國家規(guī)定的審批 權(quán)限和程序制定的教育收費(fèi)，包括義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)、寄宿制學(xué)校的住宿費(fèi)和非義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)校所有的收費(fèi)，均應(yīng)實(shí)行公示制度。公 示

內(nèi)容主要包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行收費(fèi)減免的政策也應(yīng)進(jìn)行公示。

公示的主要方式為：通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，學(xué)校在招生簡(jiǎn)章中要注明有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和 標(biāo)準(zhǔn)。在開學(xué)時(shí)或?qū)W期結(jié)束后，通過收費(fèi)報(bào)告單等方式向?qū)W生家長報(bào)告本學(xué)期學(xué)校收費(fèi)情況。通過教育收費(fèi)的公示，來規(guī)范民辦學(xué)校的收費(fèi)行為，完善監(jiān)督管理措 施，增加透明度，治理亂收費(fèi)，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。

(4)民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)

民辦學(xué)校收取的費(fèi)用，主要用于民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件的投入和滿足教育教學(xué)活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，以保障正常的教學(xué)活動(dòng)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。至 于教育機(jī)構(gòu)用公共積累舉辦校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會(huì)服務(wù)，組織開展科研技術(shù)開發(fā)或編著教學(xué)研究書籍等，都屬于教育機(jī)構(gòu)自身建設(shè)發(fā)展范圍，是本款規(guī)定所允許的。

民辦學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督與審計(jì)

本法第38條明確規(guī)定，民辦學(xué)校要制作每一會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并在會(huì)計(jì)結(jié)束后的兩個(gè)月內(nèi)報(bào)審批機(jī)關(guān)審查備案。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)包 括：資產(chǎn)負(fù)債表、收支盈余結(jié)算表、收支盈余分配表、所有者權(quán)益明細(xì)表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、專用基金變動(dòng)情況表、財(cái)務(wù)以及審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào) 表。主要說明民辦學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專用基金變動(dòng)情況，對(duì)本或下一財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明或者審

批機(jī)關(guān)要求說明的其他事項(xiàng)。審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦學(xué)校報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)認(rèn)真審核。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，并長期保存。

民辦學(xué)校必須接受審批機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督審計(jì)，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及需要提供的有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

民辦學(xué)校要根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求，委托審批機(jī)關(guān)指定的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)或全面審計(jì)，并在審批機(jī)關(guān)指定的日期內(nèi)提交審計(jì)報(bào)告。對(duì)民 辦學(xué)校進(jìn)行財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)，既是對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理措施，又能有效地防止教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)被侵占、分配、挪用、變賣或用于校外投資，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理 地使用其財(cái)產(chǎn)。審批機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的日常管理和監(jiān)督。對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出改正意見；對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管 理極度混亂的，要進(jìn)行限期整頓，對(duì)民辦學(xué)校在財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三篇：財(cái)務(wù)管理研究、目標(biāo)什么

財(cái)務(wù)管理研究什么，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是什么

財(cái)務(wù)管理研究的是：

1、籌資管理

2、投資管理

3、營運(yùn)資金管理

4、利潤分配管理

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是：

1.利潤最大化，基本觀點(diǎn)：利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富，利潤越多則說明企業(yè)的財(cái)富增加得越多，越接近企業(yè)的目標(biāo)

2.每股盈余最大化，基本觀點(diǎn)：利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富，利潤越多則說明企業(yè)的財(cái)富增加得越多，越接近企業(yè)的目標(biāo)

3.企業(yè)財(cái)富(價(jià)值)最大化，基本觀點(diǎn)：增加股東財(cái)富是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

4.相關(guān)利益最大化，基本觀點(diǎn)：不僅考慮債權(quán)人、股東等相關(guān)方的利益，也考慮企業(yè)員工、顧客以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任等因素，力求使各方利益達(dá)到最大化 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的作用

1.導(dǎo)向作用。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),協(xié)調(diào)企業(yè)同各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的管理活動(dòng)。

2.激勵(lì)作用。目標(biāo)是激勵(lì)企業(yè)全體成員的力量源泉,每個(gè)職工只有明確了企業(yè)的目標(biāo)才能調(diào)動(dòng)起工作的積極性,發(fā)揮其潛在能力,盡力而為,為企業(yè)創(chuàng)造最大財(cái)富。

3.凝聚作用。企業(yè)是一個(gè)組織,是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng),只有增強(qiáng)全體成員的凝聚力,企業(yè)才能發(fā)揮作用。

4.考核作用。目標(biāo)是企業(yè)績效和各級(jí)部門工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)具備的基本特征

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)取決于企業(yè)生存和發(fā)展的目標(biāo)，兩者必須是一致的。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)具備以下四個(gè)特征：

(一)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有層次性;

(二)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有多元性;

(三)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有相對(duì)穩(wěn)定性;

(四)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有可操作性。

第四篇：企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究

企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究

[摘要]財(cái)務(wù)管理，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。目前，由于諸多因素的影響，我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的水平不容樂觀。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，非常必要。特別是大型股份集團(tuán)化公司，更應(yīng)根據(jù)國家財(cái)會(huì)的法律法規(guī)，制定和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，形成密切協(xié)作的組織體系。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容較多，面較廣，所以對(duì)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理的深入研究，對(duì)企業(yè)集團(tuán)管理理論的發(fā)展和企業(yè)實(shí)際工作都有重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)健詞]財(cái)務(wù)管理;企業(yè)管理;影響因素;

一、企業(yè)管理應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)體制中，企業(yè)政企不分，沒有任何經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)的管理運(yùn)作只是執(zhí)行國家制定好的幾條規(guī)章制度，企業(yè)財(cái)務(wù)成果的好壞，與經(jīng)營者、職工沒有多大的厲害關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織，因此更要重視財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)合理有效地組織、控制和監(jiān)督資金運(yùn)動(dòng)，正確處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一系列工作的總稱。財(cái)務(wù)管理就是要使企業(yè)達(dá)到利潤最大化，所有者權(quán)益最大化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接體現(xiàn)了企業(yè)理財(cái)能力、資金運(yùn)籌能力。黨的“十四大”以后，我國進(jìn)行了根本性的企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大，特別是現(xiàn)代制度的建立將使得企業(yè)終于擁有完全的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)要自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為資金運(yùn)籌的主體，通過資金的籌集、使用和分配等，使企業(yè)的價(jià)值和財(cái)富達(dá)到最大。

在商品經(jīng)濟(jì)下，財(cái)務(wù)管理歷來是企業(yè)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的社會(huì)化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高，財(cái)務(wù)活動(dòng)越來越復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理也由單一到復(fù)雜，由低級(jí)到高級(jí)，在企業(yè)管理中的地位與作用也逐漸顯示出來并被人們所認(rèn)識(shí)接受。通過加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有利于企業(yè)合理有效地利用資金，提高資金利用效果；有利于企業(yè)精打細(xì)算，努力降低成本費(fèi)用；有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，減少財(cái)務(wù)損失；有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平；有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前企業(yè)資金短缺問題已成為困擾許多企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要障礙，這說明了加強(qiáng)和提高財(cái)務(wù)管理水平的重要性和緊迫性。企業(yè)理財(cái)能力，資金運(yùn)籌能力，直接決定了企業(yè)經(jīng)營效果的好壞。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響因素

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是受理財(cái)環(huán)境制約的，研究理財(cái)環(huán)境各因素變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響，是為了分析財(cái)務(wù)管理的發(fā)展規(guī)律，尋求提高財(cái)務(wù)管理水平的途徑。影響我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的因素有宏觀方面也有微觀方面的，各種因素縱橫交錯(cuò)、互為條件、相巨制約。

（一）宏觀社會(huì)環(huán)境因素的影響

宏觀社會(huì)環(huán)境包括國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融市場(chǎng)狀況等。宏觀社會(huì)因素的正面刺激作用是因?yàn)榈胤秸畬?duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)態(tài)度更為明顯，地方政府各種優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的市場(chǎng)化成分進(jìn)一步提高。負(fù)面作用包括政府有關(guān)部門對(duì)私營經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)方面排斥力仍大，政府經(jīng)濟(jì)主管部門和執(zhí)法、監(jiān)督部門在掌握政策中對(duì)私營企業(yè)“寧左勿右”，“寧緊勿松”，公共經(jīng)濟(jì)資源分配中的差別待遇仍然存在，金融業(yè)的信用貸款仍不向私營企業(yè)開放，企業(yè)融資渠道少，融資總量有限。這些負(fù)面影響導(dǎo)致私營企業(yè)不敢冒然擴(kuò)大投資，對(duì)外投資也信心不足，宏觀社會(huì)環(huán)境因素的變化，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的地位職能作用，及活動(dòng)空間有直接影響。

（二）微觀環(huán)境因素的影響

企業(yè)組織形式、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、業(yè)主及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)狀況、企業(yè)文化均影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展。

1、組織形式的選擇不同類型的企業(yè)，其資本來源結(jié)構(gòu)不同，企業(yè)所適用的法律方面有所不同和差別，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展的空間范圍也不同。

2、業(yè)主素質(zhì)：私營企業(yè)業(yè)主往往既是投資者又是經(jīng)營管理者，他的素質(zhì)高低，直接影響財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于業(yè)主在韜略上把握控制、監(jiān)督理財(cái)?shù)乃刭|(zhì)。

3、企業(yè)文化。業(yè)主在企業(yè)文化的形成方面起著極為重要的作用。企業(yè)文化又影響財(cái)務(wù)管理人員選拔使用，財(cái)務(wù)管理職責(zé)權(quán)限及財(cái)務(wù)信息在企業(yè)管理中的披露程度。企業(yè)文化還在一定程度上是吸引和穩(wěn)定財(cái)

務(wù)管理人才的重要因素。

4、科技發(fā)展?fàn)顩r。高科技私營企業(yè)里，人力資源是企業(yè)的重要資源，企業(yè)的發(fā)展壯大要靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。所以科技發(fā)展?fàn)顩r影響企業(yè)管理機(jī)制和利潤分配機(jī)制，也影響財(cái)務(wù)管理的職能作用發(fā)揮。在客觀和微觀兩方面的影響因素中，微觀因素對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的刺激作用更大。以下側(cè)重從微觀環(huán)境因素著手，分析不同環(huán)境因素影響了財(cái)務(wù)管理的特征。

三、財(cái)務(wù)管理在觀念上統(tǒng)帥各專業(yè)管理

3.1 以財(cái)務(wù)管理為中心，首先體現(xiàn)在觀念上統(tǒng)帥各專業(yè)管理。包括計(jì)劃管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)管理、銷售收入管理等，都應(yīng)樹立財(cái)務(wù)觀念，即效益觀念、成本觀念和資金觀念。

（1）計(jì)劃管理。企業(yè)制定計(jì)劃，要樹立資金觀念、效益觀念。如果不考慮資金約束，不進(jìn)行效益分析，就會(huì)造成計(jì)劃半途而廢，造成資源浪費(fèi)；如果計(jì)劃只以產(chǎn)量為中心，不講經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)造成產(chǎn)品積壓，資金沉淀。

（2）資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理和無形資產(chǎn)以及遞延資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理中要破除只講滿足需要，不講采購成本和資金占用的觀念。要樹立低價(jià)少儲(chǔ)的觀念，使得儲(chǔ)備的物資既能滿足生產(chǎn)的需要，又要節(jié)約占用資金；要抓好固定資產(chǎn)的管理，避免資產(chǎn)的閑置與流失，同時(shí)盤活閑置資產(chǎn)，使其保值增值，給企業(yè)帶來效益；要重視企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)的形象與信譽(yù)，是給企業(yè)帶來效益的重要保障；要樹立極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，讓企業(yè)的資產(chǎn)活起來，流動(dòng)起來。

（3）生產(chǎn)管理。包括產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理和設(shè)備管理等。這些部門容易出現(xiàn)重技術(shù)，輕效益的現(xiàn)象，更應(yīng)樹立財(cái)務(wù)觀念：產(chǎn)品開發(fā)要適銷對(duì)路；工藝安排和原料配比上不能只講質(zhì)量不講成本；工序配合不能只講速度，不講半成品資金占用；質(zhì)量管理上要謀求質(zhì)量收入大于質(zhì)量成本。

（4）銷售收入管理。銷售是經(jīng)營成果的實(shí)現(xiàn)，是生產(chǎn)消耗的補(bǔ)償，是資金周轉(zhuǎn)的結(jié)束。銷售收入管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品是“皇帝的女兒不愁嫁”，步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，產(chǎn)品的銷售工作遇到了難題，于是，銷售工作出現(xiàn)了只管產(chǎn)品發(fā)運(yùn)，不考慮產(chǎn)品成本、售價(jià)和貨款回收，結(jié)果是產(chǎn)品銷售出去了，企業(yè)資金卻難以周轉(zhuǎn)，效益并沒有真正實(shí)現(xiàn)。所以在銷售工作中一定要把銷貨和收款結(jié)合起來，樹立效益觀念。

3.2 財(cái)務(wù)管理在利益上獎(jiǎng)懲各專業(yè)管理

財(cái)務(wù)管理對(duì)各專業(yè)管理的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)最終是通過一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)顯示出來的，即最終通過各專業(yè)部門制訂的責(zé)任指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)利益上獎(jiǎng)懲各專業(yè)管理部門，來促進(jìn)各專業(yè)管理水平的提高。其基本形式就是建立和實(shí)施管理會(huì)計(jì)制度。

四、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理體制觀念

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)每一個(gè)企業(yè)來說都是一個(gè)突變，其中包含著許多觀念的轉(zhuǎn)變。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員在觀念上有一個(gè)轉(zhuǎn)變。

1.風(fēng)險(xiǎn)觀念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)信息瞬息萬變，使任何一個(gè)市場(chǎng)主體的利益具有不確定性，存在著蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)要自負(fù)盈虧，因此必須增加銷售、降低成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手。為使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員必須樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，合理投資，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)子公司的收入、成本、利潤的考核。

2.知識(shí)效益和人才價(jià)值觀念。

二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)和商譽(yù)、信息等知識(shí)資源和人力資源將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，它是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代決定企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中能否取勝的關(guān)鍵因素，這就要求企業(yè)必須樹立知識(shí)效益和人才價(jià)值的觀念。

3.現(xiàn)金流量觀念。

現(xiàn)金流量是衡量企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在許多情況下，現(xiàn)金流量指標(biāo)比利潤指標(biāo)更加重要。一個(gè)企業(yè)即使有良好的經(jīng)營業(yè)績，但由于現(xiàn)金流量不足造成財(cái)務(wù)狀況惡化，照樣會(huì)使企業(yè)破產(chǎn)。集團(tuán)公司應(yīng)該特別重視現(xiàn)金流量的控制，加強(qiáng)對(duì)子公司現(xiàn)金收支的管理。利潤最大化觀念。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目標(biāo)是為了追求利潤最大化，因此財(cái)務(wù)管理必須樹立利潤最大化觀念。集團(tuán)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo)，必須加強(qiáng)對(duì)各子公司收入、成本、費(fèi)用、資金等指標(biāo)的控制，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)子公司利潤的考核，確保子公司利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和集團(tuán)公司利潤最大化

五、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分。它在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。但在私營企業(yè)的發(fā)展中，只有較少數(shù)企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)完成原始積累，發(fā)展為規(guī)模大、管理規(guī)范、資本雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，相當(dāng)一部分私營企業(yè)處于“高出生與高死亡”狀態(tài)。影響私營企業(yè)發(fā)展的因素很多，既有外部因素，又有內(nèi)部因素，其中企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平是影響其發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)部因素。規(guī)范提高私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有助于促進(jìn)其健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn) 有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)目前私營企業(yè)在財(cái)會(huì)方面存在的問題，對(duì)經(jīng)營者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的法制觀念。特別要加強(qiáng)對(duì)《公司法》、《合同法》、《稅法》和《財(cái)務(wù)》、《會(huì)計(jì)制度》、金融法規(guī)等財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提高經(jīng)營者對(duì)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，充分理解財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用，要從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展去審視企業(yè)的經(jīng)營管理，摒棄“小富即安”的小農(nóng)意識(shí)，要做到規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營，這樣才能辦好企業(yè)、辦大企業(yè)。

2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

財(cái)政部門作為企業(yè)財(cái)務(wù)人員的主管部門，要通過調(diào)查研究，找出私營企業(yè)財(cái)務(wù)人員存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定出培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，有針對(duì)性地解決存在的問題。也可采取企業(yè)會(huì)計(jì)互審互查方法，使他們?cè)跈z查中增長知識(shí)，以達(dá)到提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)之目的。同時(shí)對(duì)私營企業(yè)中財(cái)務(wù)管理混亂的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)不按照《會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，或采取不法手段偷稅的，應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《稅法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法人予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、甚至刑事處罰；對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)責(zé)任人員予以吊銷會(huì)計(jì)證等行政處罰，觸犯法律的要追究其刑事責(zé)任。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)管力度

從目前私營企業(yè)的現(xiàn)狀來看，靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會(huì)計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的，我們應(yīng)該更多地借助于外部監(jiān)管，幫助私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化。我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督是由國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，其中前兩種屬于外部監(jiān)督。國家監(jiān)督是由財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、證券監(jiān)管等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督則以會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)為主體，由其接受他人委托，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資等工作。如其在執(zhí)業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)私營企業(yè)會(huì)計(jì)核算過程中不符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政、稅務(wù)等主管部門，對(duì)私營企業(yè)存在的違法、違規(guī)行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

結(jié)語

根據(jù)經(jīng)濟(jì)的要求，建立健全以財(cái)務(wù)管理為中心的管理體系。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，一切以有利于改善和提高工作效率及經(jīng)濟(jì)效益為目的。建立健全會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合的電算化管理，將企業(yè)生產(chǎn)情況與財(cái)務(wù)情況及時(shí)、客觀地反映出來，并深入分析，尋找經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，堵塞漏洞，提高效益，加強(qiáng)成本管理，以更低的成本獲取更高的收益。

[參考文獻(xiàn)]

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2．企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心。財(cái)務(wù)管理，2005.12

3． 孫關(guān)榮。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制研究。2006-4

第五篇：《民辦學(xué)校教師心理健康研究》實(shí)施方案

《民辦學(xué)校教師心理健康研究》實(shí)施方案

十中課題組（執(zhí)筆：毛波 梅紹友）

一、課題的提出

教師的職責(zé)是教書育人，育人的內(nèi)容又包括了育德、育心。心理健康是教師素質(zhì)的核心要素，也是教師整體素質(zhì)提高和教育教學(xué)質(zhì)量提高的基礎(chǔ)與保障。據(jù)國家中小學(xué)生心理健康教育課題組前不久對(duì)遼寧省內(nèi)168所城鄉(xiāng)中小學(xué)的2292名教師所進(jìn)行的檢測(cè)，結(jié)果表明中小學(xué)教師心理障礙發(fā)生率竟高達(dá)50%！中小學(xué)教師已經(jīng)成為心理障礙的高發(fā)人群：

——國家中小學(xué)生心理健康教育課題組采用國際公認(rèn)的SCL-90心理健康量表這一工具，由心理學(xué)專業(yè)人士對(duì)教師實(shí)行檢測(cè)。檢測(cè)表明，69％的被檢測(cè)教師自卑心態(tài)嚴(yán)重，另外，嫉妒情緒明顯、焦慮水平偏高等也是較突出的問題。

——上海市小學(xué)教師心理健康問題的一項(xiàng)調(diào)查顯示，教師心理疾患檢出率為48％，與一般群體的“常模”相比，有23．4％的小學(xué)教師超出“常模”2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。

——廣州市天河區(qū)在最近舉行的一次心理保健講座上，用心理健康測(cè)試量表（SCL-90)對(duì)在場(chǎng)教師進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果顯示：近半數(shù)教師的心理健康受到不同程度的影響。調(diào)查還顯示，31．51％的教師有輕度心理障礙，12．37％的教師有中度心理障礙，21％的教師已構(gòu)成心理疾病，69％的教師感到壓力大，嫉妒情緒、焦慮情緒的出現(xiàn)也比較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師的心理問題癥狀主要表現(xiàn)為抑郁、精神不振、焦慮、過分擔(dān)心、有說不出原因的不安感、無法入睡等。

——杭州市教科所去年上半年對(duì)市區(qū)30所學(xué)校的近2000名教師進(jìn)行的心理健康狀況調(diào)查表明，有13％的教師存在心理問題，76％的教師感到職業(yè)壓力很大。

——北京市對(duì)500余名中小學(xué)教師的調(diào)查更顯示，近60%的教師覺得在工作中煩惱多于歡樂，70％的教師有時(shí)忍不住要生氣發(fā)火。教師中較普遍地存在著煩躁、憂郁等不良情緒。

近幾年，隨著民辦教育的迅速發(fā)展，大量的公辦教師進(jìn)入民辦學(xué)校，由于民辦學(xué)校在辦學(xué)中存在著運(yùn)行機(jī)制難與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、社會(huì)保障制度欠健全、師資隊(duì)伍建設(shè)缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃、教師聘任存在較大的隨意性等問題，民辦學(xué)校教師的心理健康狀況更令人擔(dān)憂。我們對(duì)市內(nèi)部分民辦學(xué)校教師進(jìn)行了癥狀自評(píng)問卷(SCL-90)的調(diào)查，結(jié)果顯示，教師普遍存在以下心理障礙：

——76%的民辦學(xué)校教師覺得壓力比較大甚至很大。而在調(diào)查教師“面臨的壓力”時(shí)，所有教師無一例外地提到“工作沒有穩(wěn)定性，在學(xué)校找不到歸屬感”。

——有49％的教師認(rèn)為自己的水平?jīng)]能得到應(yīng)有的發(fā)揮，82％的教師認(rèn)為在民辦學(xué)校工作成就感低甚至沒有成就感。

——86％的教師每天工作時(shí)間達(dá)到10小時(shí)以上，其中37％的教師每天工作超過12小時(shí)，82％的教師感覺壓力來自于對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)，81％的教師覺得在民辦學(xué)校不快樂。

——多數(shù)教師在遇到問題時(shí)寧愿自己默默承受，致使壓力堆積在心，而最終通過其他主觀癥狀表現(xiàn)出來。比如有相當(dāng)部分教師反映睡眠不好、午休時(shí)無法入睡。

——民辦學(xué)校與教師間松散的聘任關(guān)系、學(xué)校與教師間不平等的地位，使得教師無法與學(xué)校的命運(yùn)休戚與共。許多教師對(duì)自身未來的發(fā)展感到迷茫，甚至有教師感覺未來是毫無希望的。

由此看出，民辦學(xué)校教師的心理問題是十分突出的。在深入貫徹《民辦教育促進(jìn)法》之際，在民辦教育蓬勃發(fā)展之時(shí)，研究民辦學(xué)校教師心理健康狀況、探究民辦學(xué)校教師心理健康對(duì)策顯得尤為重要。為此，我校擬以南充市各民辦學(xué)校教師為研究對(duì)象，開展《民辦學(xué)校教師心理健康研究》的課題研究。

二、研究價(jià)值

（一）決策價(jià)值

了解民辦學(xué)校教師心理健康狀況，研究民辦學(xué)校教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)，探求民辦學(xué)校教師心理健康的對(duì)策，并在此基礎(chǔ)上研究出適用于民辦教師成長的方式，為學(xué)校董事會(huì)及教育主管部門加強(qiáng)教師心理健康教育和促進(jìn)民辦學(xué)校教師健康成長，從而更好地發(fā)展民辦教育事業(yè)提供決策依據(jù)。

（二）理論價(jià)值

目前，教師心理健康問題引起了教育界、心理學(xué)界的廣泛關(guān)注，研究者在該領(lǐng)域中也取得了一定的研究成果。但查閱國內(nèi)有關(guān)資料，規(guī)范的研究報(bào)告并不多見，對(duì)民辦學(xué)校教師心理健康問題更缺乏系統(tǒng)研究。有人統(tǒng)計(jì)，近10年來國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊上與教師心理健康有關(guān)的實(shí)證性研究論文不足30篇，有關(guān)民辦學(xué)校教師心理健康方面的論文就更少了。其中以心理量表為工具的測(cè)查教師心理健康水平的約占50％，且測(cè)量工具大多為20世紀(jì)80年代修訂的SCL-90，而有關(guān)因素分析的僅為20％左右。也就是說進(jìn)行單一水平測(cè)試的較多，而把重點(diǎn)放在影響教師心理健康的因素及對(duì)策方面的研究是很少的。因此，開展民辦學(xué)校教師心理健康的研究，對(duì)于豐富和發(fā)展教師心理健康研究的理論具有重要的研究價(jià)值。

（三）實(shí)踐價(jià)值

1、教師是學(xué)校的主體，教師是否具有良好的心理素質(zhì)是關(guān)系到學(xué)校成敗的重要因素。民辦學(xué)校的教師大部分是由公辦學(xué)校轉(zhuǎn)入，他們能否在新的體制下和新的環(huán)境中保持良好的心理素質(zhì)，以健康穩(wěn)定的心態(tài)投入教育教學(xué)工作是民辦學(xué)校生存與發(fā)展的重要保證。研究民辦學(xué)校教師的心理特點(diǎn)，摸索民辦學(xué)校教師的心理規(guī)律，解決民辦學(xué)校教師的心理問題，探索民辦學(xué)校教師的成長方式對(duì)于民辦學(xué)校具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

2、教師的心理健康不僅對(duì)辦好民辦學(xué)校具有重要的實(shí)踐價(jià)值，而且也關(guān)系到教師本人的身心發(fā)展，影響到學(xué)生的心理健康，對(duì)教師的教育教學(xué)方式產(chǎn)生影響。

(1)教師的心理健康是教師自身健康生活的需要

心理健康是教師進(jìn)行正常工作、學(xué)習(xí)和生活的前提，也是教師全面健康的重要組成部分。因?yàn)樯眢w健康是心理健康的基本條件，健全的精神寓于健康的身體之中，同時(shí)心理健康對(duì)身體健康也有直接影響。

(2)教師心理健康是教師從事教育工作的保證

教育工作是一項(xiàng)長期而艱苦的工作，這種勞動(dòng)方式極易使教師形成壓力過大、思想緊張、情緒抑郁等心理問題。而民辦學(xué)校的的患有神經(jīng)癥，有的人格上有問題。

史普里(Shipley，1961)的研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)美國一般人口中情緒適應(yīng)困難的人數(shù)約占1／4，而教師人口中則高達(dá)1／3。美國全國教育聯(lián)合會(huì)學(xué)校教師部分的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，大概有15％～20％的教師對(duì)于完成班級(jí)工作顯得體魄不夠健康。?？怂?F．R．Hicks，1934)在他所著的《教師的心理健康》一文中認(rèn)為，有17%的教師是過分的神經(jīng)質(zhì)，11%是精神失常。

根據(jù)美國有關(guān)教師不適應(yīng)癥的研究，600名抽檢者中，17．5％的教師患過度神經(jīng)質(zhì)或神經(jīng)病，10．5％患有神經(jīng)障礙癥。5010名抽檢者中，37．5％持續(xù)性苦惱。35000名紐約教師中，4％患有精神障礙，13％需要治療。241名抽檢者中，22．5％需要精神衛(wèi)生援助，15．4％因適應(yīng)癥而影響授課。205名富有經(jīng)驗(yàn)的教師中，8．8％處于需要進(jìn)行心理診治的不適應(yīng)狀態(tài)中。

根據(jù)美國教育協(xié)會(huì)(NationalEducationAssociaton，NEA)的估計(jì)，美國現(xiàn)職教師約有30％的人想改行從事其他行業(yè)，同時(shí)有40％的教師表明在屆齡退休之際會(huì)提前離職。1976年9月號(hào)的教師雜志(1nstractorMagazine)曾刊登有關(guān)教師健康的問卷，征詢30萬讀者填答，從9000多份問卷中(大部分是小學(xué)教師)發(fā)現(xiàn)，84％的填答教師相信教學(xué)工作有危及健康的風(fēng)險(xiǎn)，75％的教師認(rèn)為至少會(huì)因有關(guān)壓力或緊張的疾病而失去一些工作日。杜漢姆(J．Dunham，1976)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今日的教師正經(jīng)歷著較以往更多的、更嚴(yán)重的壓力，使其不良適應(yīng)更為嚴(yán)重。

美國著名心理學(xué)家馬斯洛通過研究，為心理健康提出了9條標(biāo)準(zhǔn)：

(1)對(duì)現(xiàn)實(shí)具有高效率的知覺；

(2)具有自發(fā)而不流俗的情感；

(3)能悅納自己，悅納他人，接受自然；

(4)在其環(huán)境中能保持獨(dú)立，能欣賞寧靜；

(5)注意基本的哲學(xué)和道德理論；

(6)對(duì)平常的事物甚至每天的例行工作能經(jīng)常保持興趣；

(7)能和少數(shù)人建立深厚的友情，并具有樂于助人的熱心；

(8)具有民主的態(tài)度，創(chuàng)造性的觀念和幽默感；

(9)能承受歡樂和憂傷。

（三）本課題關(guān)于民辦學(xué)校教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)的研究

通過對(duì)國內(nèi)外教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)的分析，根據(jù)民辦學(xué)校教師心理特點(diǎn)，本課題組特提出民辦學(xué)校教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)。

1、善于適應(yīng)

適應(yīng)能力是衡量心理是否健康的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)能力主要是指對(duì)變動(dòng)環(huán)境的適應(yīng)程度。對(duì)新環(huán)境適應(yīng)能力的高低是心理是否健康的重要標(biāo)志。

2、耐受力強(qiáng)

耐受力是指對(duì)精神刺激的承受力或抵抗力。它與人的神經(jīng)類型及活動(dòng)特點(diǎn)、氣質(zhì)類型有密切的聯(lián)系，但更與人的生活信念、意志品質(zhì)力及認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水平有關(guān)。

3、善與人處

樂于與人交往，既對(duì)別人施與感情，也能欣賞并接受別人的感情，因而能和多數(shù)人建立良好關(guān)系；與人相處積極的態(tài)度(如尊重、信任、喜悅等)多于消極的態(tài)度(如嫉妒、懷疑、憎惡等)。

4、調(diào)控情緒

能適度地表達(dá)和控制自己的情緒。人有喜怒哀樂不同的情緒體驗(yàn)。不愉快的情緒必須釋放，以求得心理上的平衡。但不能發(fā)泄過份，否則，既影響自己的生活，又加劇了人際矛盾，于身心健康無益。

5、自尊自制

謙而不卑，自尊自重，在社會(huì)交往中既不狂妄自大，也不退縮畏懼；在行為上獨(dú)立自主，既能有所為，又能有所不為，只要是好的就主動(dòng)去做，只要是壞的就自我克制，縱有引誘也不為之所動(dòng)。

6、樂于工作

能把聰明才智在工作中發(fā)揮出來，并能從工作中得到滿足感，工作是一種樂趣而不是一種負(fù)擔(dān)。

需要說明的是，民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的，還應(yīng)接受實(shí)踐檢驗(yàn)，在研究中修正完善。

四、關(guān)于民辦學(xué)校教師心理健康問題的成因研究

民辦學(xué)校教師的心理健康問題的成因是多方面的，有社會(huì)的原因，也有學(xué)校內(nèi)部管理的原因和教師自身的原因。

（一）社會(huì)原因

從社會(huì)的角度審視，由于我國民辦學(xué)校的發(fā)展尚處在起步階段，適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民辦教育辦學(xué)模式尚未真正建立，因而在民辦學(xué)校教師的管理體制和運(yùn)行機(jī)制上存在諸多亟待解決的問題。

1、運(yùn)行機(jī)制難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

主要表現(xiàn)在還沒有區(qū)分不同性質(zhì)和不同職務(wù)教師的法律地位和勞動(dòng)關(guān)系，不能很好地激勵(lì)有潛力的教師的進(jìn)取和競(jìng)爭(zhēng)精神，從而造成心理懈怠、消極應(yīng)付。

2、教師的社會(huì)保障制度欠健全

我國公辦學(xué)校教師享受的是“準(zhǔn)公務(wù)員”性質(zhì)的社會(huì)保障待遇，一般而言，是穩(wěn)定的、長期的。在封閉式的教師管理體制下，教師的保障全系于學(xué)校和政府，教師一旦離開公辦學(xué)校，其身份立刻改變，即使他幾年后重新回校，其社會(huì)保障也難以延續(xù)。由于民辦學(xué)校的社會(huì)保障制度與公辦學(xué)校有差距，體制不完善，使得許多民辦學(xué)校的教師在工作中顧慮重重，心理負(fù)擔(dān)加重。

3、社會(huì)認(rèn)可度不高

盡管《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)出臺(tái)，但社會(huì)仍然對(duì)民辦學(xué)校存在一些歧視，使民辦學(xué)校的教師在工作中受到一些制約，職稱評(píng)定、進(jìn)修學(xué)習(xí)等也受到許多限制。同行、家長、學(xué)生對(duì)民辦學(xué)校教師的不理解、不支持等也是民辦學(xué)校教師心理負(fù)擔(dān)加重的一個(gè)重要原因。

（二）學(xué)校原因

從學(xué)校內(nèi)部管理的角度審視，原因大致有以下幾點(diǎn)：

1、過分地強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，帶來人際關(guān)系緊張

由于社會(huì)仍然以升學(xué)和教學(xué)成績來評(píng)價(jià)民辦學(xué)校，學(xué)校也就產(chǎn)生了以教學(xué)成績來評(píng)價(jià)教師的現(xiàn)象。有的學(xué)校為了提高教學(xué)成績，努力建立學(xué)校內(nèi)部教師之間的競(jìng)爭(zhēng)體系，把教師按教學(xué)成績排隊(duì)。有的民辦學(xué)校在管理

方面更絕的方法是——“末位淘汰制”。在“淘汰”巨大的壓力下，教學(xué)成績的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上已演化為教師內(nèi)部的生存競(jìng)爭(zhēng)。這怎能不使教師產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題呢?競(jìng)爭(zhēng)使民辦學(xué)校失去了整體的優(yōu)勢(shì)和集體的智慧，導(dǎo)致同事之間人際緊張，致使民辦學(xué)校教師普遍存在自卑、嫉妒、焦慮等心理問題。

2、量化考核過細(xì)，導(dǎo)致教師疲于應(yīng)付

現(xiàn)在中小學(xué)普遍地重視教師教育教學(xué)工作的過程管理，在指導(dǎo)或者考核上存在過細(xì)過死的缺點(diǎn)，很多民辦學(xué)校更是如此。過細(xì)的量化考核不僅無法調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，反而使教師一切工作都圍繞著考核的分?jǐn)?shù)在運(yùn)轉(zhuǎn)。不完善的考核制度不僅是產(chǎn)生民辦學(xué)校教師心理問題的一個(gè)主要原因，還嚴(yán)重地干擾了他們工作的大方向，使本來創(chuàng)造性的工作成為簡(jiǎn)化的機(jī)械性勞動(dòng)。

3、評(píng)價(jià)體系的不科學(xué)，挫傷教師的積極性

民辦學(xué)校的教師都想盡心盡力地工作，并希望自己辛勤的工作得到公正合理的評(píng)價(jià)。但有的學(xué)校在教師的工作量化中引入了“學(xué)科權(quán)重系數(shù)”、“工作量計(jì)算公式”，以體現(xiàn)其量化的科學(xué)性。成立了督導(dǎo)室、考評(píng)辦之類的部門，專門有龐大的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)教師考核。學(xué)校不同于工廠，教師的教學(xué)工作是無法去準(zhǔn)確計(jì)量的。所以，那些用“學(xué)科權(quán)重系數(shù)”和“工作量計(jì)算公式”來量化教師工作量，人為地制造學(xué)科間的差別的作法，必然導(dǎo)致部分學(xué)科教師心理不平衡。

4、不合理的物質(zhì)激勵(lì)，導(dǎo)致教師心理失衡

教師的心理問題，某種意義上來說，也是主觀與客觀，理想與現(xiàn)實(shí)，個(gè)人與社會(huì)之間發(fā)生摩擦、碰撞和沖突的必然結(jié)果?，F(xiàn)在教師工作投入與收入不成正比，是導(dǎo)致心理失衡的主要原因。

（三）自身原因

從教師的自身角度審視，主要原因有：

1、強(qiáng)烈的危機(jī)感

民辦學(xué)校教師大多來自公立學(xué)校，兩種不同類型的學(xué)校，本身在性質(zhì)上存在著極大差異，在管理制度上更存在著強(qiáng)烈的對(duì)比，這種對(duì)比使得初入民辦學(xué)校的教師心中產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感。學(xué)?！懊褶k”的性質(zhì)使得教師心中充滿了漂泊的“無根感”，而工作的不穩(wěn)定性又使教師在校找不到歸屬感，對(duì)未來產(chǎn)生了危機(jī)感。

2、極低的成就感

民辦學(xué)校的企業(yè)化管理，使得決策管理者們?yōu)檠矍暗睦?、為與公辦校爭(zhēng)生源，不得不降低入學(xué)門檻，致使學(xué)生整體素質(zhì)相對(duì)較低。學(xué)習(xí)成績差、習(xí)慣差、對(duì)學(xué)習(xí)無興趣，同時(shí)由于家庭教養(yǎng)不當(dāng)?shù)仍?，造成孩子身上存在著許多不良的個(gè)性。如意志力脆弱、以自我為中心、對(duì)愛的感受能力不足等，這些都使得教師在教學(xué)中遇到極大的阻力，相當(dāng)部分教師表示在民辦學(xué)校才華及能力無法施展。付出大量努力卻沒有得到相應(yīng)回報(bào)，成就感也就無從獲得。

3、超強(qiáng)工作的壓迫感

民辦學(xué)校的決策者們?yōu)樽非蟾叩慕?jīng)濟(jì)效益，不斷給教師制定高目標(biāo)，要求在升學(xué)考中以三流、四流的學(xué)生生源與重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，而要想在辦學(xué)質(zhì)量上超過公辦學(xué)校，惟有在制度上強(qiáng)化教職工的工作行為，加快教師的工作節(jié)奏，用各種考核、獎(jiǎng)懲制度來讓教師快馬加鞭，窮追猛趕。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)追求高升學(xué)率，往往忽略了給教師創(chuàng)造一個(gè)較寬松的氛圍，鮮少組織教師的娛樂活動(dòng)。高強(qiáng)度的工作占用了教師們大量的休息時(shí)間，屬于教師自己的時(shí)間較少。而且，民辦學(xué)校教師中相當(dāng)一部分是獨(dú)自一人離家在外，生活單調(diào)枯燥，超強(qiáng)工作的壓迫感更不易擺脫。

4、人際交往的緊張感

在學(xué)校環(huán)境中，教師是連接人際關(guān)系網(wǎng)的一個(gè)結(jié)，由于民辦學(xué)校的特殊性，教師們?cè)谂c領(lǐng)導(dǎo)、同事交往中小心翼翼。在與家長交往中，由于不少家長忙于經(jīng)商，對(duì)孩子缺乏應(yīng)有的愛與關(guān)心，同時(shí)民辦學(xué)校高額的收費(fèi)使得家長對(duì)學(xué)校、教師有了高期望值，將所有的教育責(zé)任推給教師。家庭教育的不配合或無法配合，給教師的教育及教學(xué)工作帶來困難，也使教師在與家長打交道時(shí)，言行上還得小心謹(jǐn)慎。

五、關(guān)于民辦學(xué)校教師心理健康問題的對(duì)策研究

提高教師的心理健康水平，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)各行各業(yè)和每個(gè)學(xué)生家庭的高度關(guān)心和支持。但需要明確的是，提高教師心理健康水平是個(gè)系統(tǒng)工程，必須從社會(huì)、學(xué)校、教師本人三個(gè)方面分別采取對(duì)策。

(一)社會(huì)：解決問題要“實(shí)”

1、要把提高教師心理健康水平作為一件關(guān)系到素質(zhì)教育成敗的大事來抓。在教育主管部門內(nèi)部成立“教師心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立“教師心理健康咨詢中心”機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的心理專家擔(dān)任兼職咨詢?nèi)藛T；對(duì)一些學(xué)?！皩W(xué)生咨詢室”進(jìn)行功能擴(kuò)充，使之既可以面向?qū)W生也可以面向教師；在有關(guān)宣傳媒介上開辟“教師心理健康教育”專欄，并編制教師心理健康教育手冊(cè)，把心理健康教育確定為今后教師繼續(xù)教育的項(xiàng)內(nèi)容；以辦教師“夏令營”或“冬令營”的形式，分期分批對(duì)心理不健康的教師進(jìn)行特殊的培訓(xùn)。

2、繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，改善辦學(xué)條件、教師工作條件以及提高教師生活待遇，努力達(dá)到鞏固教師專業(yè)思想和增強(qiáng)教師職業(yè)滿意感的目的。

3、教育主管部門應(yīng)創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)校心理環(huán)境，使教師能從“應(yīng)試教育”的桎梏中解放出來。完善學(xué)校工作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決廢止以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校業(yè)績的做法。

(二)學(xué)校：關(guān)心教師要“細(xì)”

1、樹立民主平等觀點(diǎn)。以人本思想為指導(dǎo)，注重感情投資，努力改善干群關(guān)系，營造一種互相尊重、平等相待的寬松心理氛圍與和諧的人際環(huán)境，使教師置身其間能有一種安全感，從而心情舒暢地工作。

2、有效釋放教師的心理壓力。要盡量給每位教師提供外出業(yè)務(wù)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓他們了解更多教改信息、掌握更多教學(xué)技巧和現(xiàn)代教育技術(shù)，特別是還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件使每個(gè)教師有獲得工作上成功的可能。

3、合理運(yùn)用評(píng)價(jià)和懲處機(jī)制。在考核評(píng)優(yōu)和職務(wù)晉升中務(wù)必做到公正、公開、公平，使之成為激勵(lì)教師工作積極性的動(dòng)力之一。在處理教師違反校規(guī)校紀(jì)問題上，既要按“法”辦事又要以“情”動(dòng)人，使這些教師口服心服地認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，并能在今后與其他教師一道同心同德地投身于教書育人的工作中。

4、盡力解決教師超負(fù)荷工作問題。學(xué)校要控制教師工作量，要給教師更多的工作靈活度和教學(xué)自主權(quán)；減少學(xué)校內(nèi)部名目繁多的檢查和評(píng)比活動(dòng)。

5、廣開感情宣泄的渠道。開展各類活動(dòng)，豐富教師的業(yè)余生活，增

進(jìn)教師之間的相互交往，促進(jìn)良好人際關(guān)系的建立；建立健全教師心理檔案制度，定期或不定期地舉辦心理健康教育講座。

6、關(guān)心教師的家庭生活。給予他們精神上的關(guān)心和經(jīng)濟(jì)上的幫助，切實(shí)解決他們的后顧之憂，使他們能全身心投入到工作中去。

（三）教師：自我調(diào)節(jié)要‘勤”

1、通過學(xué)習(xí)、內(nèi)省、立志和實(shí)踐等方法加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)熱愛教育事業(yè)和熱愛教師職業(yè)的感情，嚴(yán)格遵守教師的職業(yè)道德規(guī)范，注意為人師表，扮演好“人類靈魂工程師”的角色，以便能主動(dòng)駕馭和調(diào)節(jié)好自己的心態(tài)。

2、樹立正確的學(xué)生觀，即能用全面、發(fā)展的觀點(diǎn)看待學(xué)生。懂得尊重學(xué)生和接納學(xué)生，消除煩躁情緒和過激言行；加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系，改善與學(xué)生家長的關(guān)系，幫助家長樹立科學(xué)的教育觀。

3、要有心理保健意識(shí)和技巧：要懂得善待自己，學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己：既不因他人的評(píng)價(jià)而影響自己的情緒，也沒有必要為取悅他人而違心行事。遇到心理困擾和挫折時(shí)，善于通過宣泄、激勵(lì)、補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移、升華、暗示等方式或疏導(dǎo)自己的不良情緒以減輕心理壓力，或化壓力為動(dòng)力以促進(jìn)本職工作。

4、培養(yǎng)養(yǎng)花、書畫、集郵、下棋、旅游等多種業(yè)余愛好，積極參加各類社交活動(dòng)，以此舒緩緊張的神經(jīng)和提升生活質(zhì)量，讓身心得到科學(xué)的調(diào)節(jié)。

5、經(jīng)常鍛煉身體，保持身體健康。這一方面有助于促進(jìn)心理健康，另一方面還能分散對(duì)焦慮問題的注意力，提高工作效率。

六、研究目標(biāo)與策略

（一）研究目標(biāo)

1、以心理健康理論為指導(dǎo)，摸清民辦學(xué)校教師心理健康的現(xiàn)狀，找到有心理問題的不同教師群體的心理特征。

2、進(jìn)行教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)的比較研究，制定民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)；

3、通過教師心理健康理論研究，尋找民辦學(xué)校教師心理健康問題產(chǎn)生的原因；

4、探索維護(hù)和促進(jìn)民辦學(xué)校教師心理健康的途徑與方法。

5、加強(qiáng)教師心理健康教育，培養(yǎng)教師健全人格，提高教師心理素質(zhì)，促使教師工作上自信、行動(dòng)上自律、評(píng)價(jià)上自省、心態(tài)上自控、情感上自悅。

（二）研究策略

1、采用定性與定量研究方法相結(jié)合的研究策略

摸清民辦學(xué)校教師心理健康的現(xiàn)狀，確立教師心理不健康的表現(xiàn)特征，分析產(chǎn)生心理障礙的成因，了解與驗(yàn)證有心理障礙的教師的分布情況。

2、采用實(shí)證研究與理論研究相結(jié)合的研究策略。

通過教師心理健康的現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合文獻(xiàn)研究，研究制定民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)對(duì)策。

3、采用新時(shí)代特征為取向的研究策略。

以新時(shí)代對(duì)教育的改革與發(fā)展要求為依據(jù)，確立民辦學(xué)校教師心理健康問題研究的價(jià)值取向。

七、研究內(nèi)容、方法與步驟

（一）研究內(nèi)容

(1)采用問卷測(cè)量調(diào)查手段，了解民辦學(xué)校教師心理健康狀況。重點(diǎn)了解民辦學(xué)校教師有哪些心理障礙。

(2)分析研究心理障礙形成的原因。重點(diǎn)研究有心理障礙的不同教師群體的心理特征。

(3)分析研究民辦學(xué)校教師心理健康與教書育人的關(guān)系。重點(diǎn)研究心理障礙對(duì)教書育人的影響。

2、民辦學(xué)校心理健康的對(duì)策研究

(1)民辦學(xué)校教師心理健康人格的塑造。重點(diǎn)研究塑造教師人格的途徑和方法。

(2)民辦學(xué)校教師心理健康的維護(hù)。重點(diǎn)研究維護(hù)心理健康的有效措施與方法。

（二）研究方法

1、研究對(duì)象

以南充市民辦學(xué)校教師為研究對(duì)象，采取整群隨機(jī)抽樣法。抽取本市民辦學(xué)校1500名教師組成樣本，其中高中教師500名，初中教師400名，小學(xué)教師500，民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師100名。

2、方法與工具

(1)心理癥狀自評(píng)量表法。運(yùn)用精神衛(wèi)生界臨床常用的SCL-90癥狀自評(píng)量表為測(cè)試工具。該量表共有10個(gè)因子、90個(gè)評(píng)定項(xiàng)目，其中包括思維、情緒、行為、人際關(guān)系等內(nèi)容，能全面反映被試心理和行為全貌。量表采取五級(jí)評(píng)分制：無該癥狀反應(yīng)的評(píng)1分；輕度評(píng)2分；中度評(píng)3分；偏重評(píng)4分；嚴(yán)重評(píng)5分。問卷回收后在微機(jī)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

(2)文獻(xiàn)研究法。查閱、分析、整理有關(guān)教師心理健康的文獻(xiàn)資料，進(jìn)行定性研究，提取研究信息。

（三）研究步驟與階段目標(biāo)任務(wù)

1、準(zhǔn)備階段(2004年1月——6月)

(1)選題與論證；

(2)制定研究方案；

(3)課題申報(bào)立項(xiàng)；

(4)做好課題問卷等前期研究準(zhǔn)備工作。

2、研究階段(2004年7月——2005年12月)

(1)開展“教師心理癥狀自評(píng)量表”問卷調(diào)查，作好調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)；

(2)對(duì)不同類型教師進(jìn)行SCL-90各因子得分比較研究，摸清教師心理健康狀況；

(3)對(duì)教師心理健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較研究，制定民辦學(xué)校教師心理健康的標(biāo)準(zhǔn)；

(4)探索維護(hù)和促進(jìn)民辦學(xué)校教師心理健康的對(duì)策；

(5)撰寫出階段研究成果。

3、結(jié)題階段（2006年1月——5月）

(1)完成課題報(bào)告（含研究報(bào)告、工作報(bào)告、調(diào)查報(bào)告）；

(2)整理研究成果，規(guī)范研究資料；

(3)做好課題結(jié)題鑒定準(zhǔn)備，接受結(jié)題鑒定；

(4)做好課題成果評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作。

（四）最終成果形式

1、編著出版《民辦學(xué)校教師心理健康研究》專著；

2、撰寫《課題研究成果集》(含工作報(bào)告、研究報(bào)告、論文等)

八、研究的組織機(jī)構(gòu)

（一)課題指導(dǎo)

周 林 王真東 游季浦 吳志偉 羅豐志 何建國

（二)課題研究組

組長：蒲興勇

副組長：陳祥林 毛 波

組 員：

蒲興勇(南充十中校長 中學(xué)特級(jí)教師)

陳祥林（南充十中副校長 中學(xué)高級(jí)教師）

毛 波（南充十中教科室主任 中學(xué)高級(jí)教師）

鄧 科（南充十中德育部主任 中學(xué)高級(jí)教師）

任 強(qiáng)(南充十中教務(wù)處主任 中學(xué)高級(jí)教師）

彭小波(南充十中督導(dǎo)室主任 中學(xué)特級(jí)教師)

賀承德(享受國務(wù)院津貼的專家 中學(xué)特級(jí)教師)

梅紹友(南充十中語文教研組長 中學(xué)高級(jí)教師)

鄢承力(南充十中政治教研組長 中學(xué)一級(jí)教師)