第一篇：教代會(huì)在學(xué)校民主管理中存在的問題及對(duì)策大全

教代會(huì)在學(xué)校民主管理中存在的問題及對(duì)策

荊門市東寶區(qū)大橋小學(xué) 劉德虎

教職工代表大會(huì)是學(xué)校實(shí)行民主管理的基本形式,是教職工民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),是學(xué)校民主政治建設(shè)的基本制度。同時(shí)也是校內(nèi)各群體之間協(xié)調(diào)利益、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)和諧的重要機(jī)制。教代會(huì)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,屬于教職工民主管理范疇。從教代會(huì)的實(shí)踐看，教代會(huì)在我校民主管理中的作用是明顯的，成效是顯著的。實(shí)踐表明，建立和健全教代會(huì)制度,是深入貫徹黨的“依靠”方針的有力保障，在調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員組織教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧校園建設(shè)等方面發(fā)揮著不可代替的作用，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。同時(shí)也應(yīng)看到教代會(huì)工作還存在著一些亟待解決的問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

一、存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠強(qiáng)

我校實(shí)行教代會(huì)制度以來，教代會(huì)工作取得了一些成績，為推進(jìn)學(xué)校的民主政治建設(shè)作出了一定貢獻(xiàn)。但還存在著這樣那樣的問題，其中最主要的一點(diǎn)就是學(xué)校民主氛圍還不夠濃，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教代會(huì)重視程度還不夠強(qiáng)，還沒有真正把教代會(huì)工作列入學(xué)校議事日程，這些都或多或少的影響了教代會(huì)作用的發(fā)揮。

（二）教代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)落實(shí)不夠全面

教代會(huì)有四項(xiàng)職權(quán)，但從目前我校落實(shí)情況來看還不夠全面。如源頭參與、決策參與很少；有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題有的沒有交教代會(huì)審議征求意見；校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)、分配原則和辦法等沒經(jīng)教代會(huì)審議通過，沒有專門進(jìn)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等等。

（三）校務(wù)公開工作不夠到位

校務(wù)公開是新形勢下學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的重要形式，是教代會(huì)制度的延伸和發(fā)展，是深化學(xué)校民主管理的重要途徑。但從我校校務(wù)公開的情況看，一是不太規(guī)范，二是不夠到位。特別是涉及教職工切身利益，群眾比較關(guān)心、關(guān)注的重大問題沒有公開，如年終津貼發(fā)放辦法等，教職工意見較大。

（四）自身努力不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)

學(xué)校教代會(huì)（工會(huì)）自身存在的主要問題有：一是自身努力不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，不能依照四項(xiàng)職權(quán)積極主動(dòng)開展工作，有“等待”工作的現(xiàn)象，同時(shí)還存在處理具體事務(wù)多、參與重大決策少的現(xiàn)象。二是教代會(huì)制度向基層延伸和拓展不夠。三是專門工作委員會(huì)除提案工作委員會(huì)有其可實(shí)質(zhì)性操作內(nèi)容外，其他專門工作委員會(huì)開展活動(dòng)不正常，有位無為，有的專門工作委員會(huì)從來沒開展過活動(dòng)（如民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部委員會(huì)）。四是代表素質(zhì)參差不齊，代表培訓(xùn)工作沒跟上，致使有的代表參政議政意識(shí)薄弱、能力較差，表現(xiàn)不盡人意。

二、對(duì)策

(一)、加強(qiáng)教代會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高教代會(huì)代表的素質(zhì)

1、思想建設(shè)

牢固樹立全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。大興認(rèn)真學(xué)習(xí)之風(fēng)，民主討論之風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

2、作風(fēng)建設(shè)

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，教代會(huì)要把服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)職工群眾作為工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好教職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。少說空話，多做實(shí)事。

3、隊(duì)伍建設(shè)

配齊配強(qiáng)教代會(huì)執(zhí)委會(huì)和專門委員會(huì)的力量，將那些年富力強(qiáng)、理論水平高、且懂得法律知識(shí)的同志選用到這個(gè)崗位上。加強(qiáng)教代會(huì)代表的培訓(xùn)工作，完善教代會(huì)代表培訓(xùn)制度，使之制度化、規(guī)范化，要積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，把教代會(huì)日常經(jīng)費(fèi)、代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在培訓(xùn)時(shí)間上給以保證。

（二）、落實(shí)教代會(huì)審議建議權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)

凡涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理制度、經(jīng)費(fèi)資金使用、招生入學(xué)、教育教學(xué)改革和隊(duì)伍建設(shè)等方面的重大問題都廣泛征求教職工意見并經(jīng)教代會(huì)代表民主討論。

凡涉及教職工福利基金使用方案及其他有關(guān)教職工生活福利的重要事項(xiàng)，都經(jīng)教代會(huì)審議，然后決定。

每學(xué)期，學(xué)校要通過職工代表座談會(huì)、問卷調(diào)查、民主測評(píng)等形式，廣泛征求教職工意見，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議，督促其不斷改進(jìn)工作。每學(xué)期至少召開一次教代會(huì)、兩次職工代表座談會(huì)，對(duì)評(píng)議、座談中反映的問題及時(shí)、科學(xué)地給予答復(fù)和解決，并對(duì)于優(yōu)秀提案給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、落實(shí)校務(wù)公開，推進(jìn)民主建設(shè)

推進(jìn)校務(wù)公開工作的目的和落腳點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，深化學(xué)校的改革，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。在學(xué)校重大建設(shè)、教育教學(xué)辦學(xué)方向和教師專業(yè)發(fā)展、三好生評(píng)選、干部聘任和人事制度改革、各項(xiàng)評(píng)優(yōu)、績效工資的發(fā)放等做到向全體教職工公開，并在公示欄中進(jìn)行公示。

（五）、建立健全教代會(huì)制度，加大依靠教職工辦校的力度 進(jìn)一步完善教代會(huì)制度，落實(shí)好各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的作用。建立和完善調(diào)查研究制度、質(zhì)詢與通報(bào)制度、代表巡視制度、民主管理接待制度、教代會(huì)報(bào)告制度、提案評(píng)選制度、代表培訓(xùn)制度等。在關(guān)系學(xué)校改革與發(fā)展、重大事項(xiàng)決策和涉及教職工聘任、社會(huì)保障以及相關(guān)利益的改革方案時(shí)，一定要提請(qǐng)教代會(huì)審議，切實(shí)落實(shí)教職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（六）、大膽創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展

1、堅(jiān)持務(wù)實(shí)、精簡、高效的原則

學(xué)校教代會(huì)工作應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際有的放失，精減增效。切不可因時(shí)間有限隨意削減會(huì)議議程，也不可用行政職權(quán)代替教代會(huì)職權(quán)。在籌備和召開會(huì)議期間務(wù)實(shí)求真，不走過場，不流于形式。用足、用活、有效地行使民主權(quán)利。

2、建立相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制

學(xué)校黨、政、工應(yīng)把教代會(huì)工作納入年度工作計(jì)劃，黨政搭臺(tái)，工會(huì)唱戲。工會(huì)應(yīng)做到三個(gè)爭?。阂灰獱幦⒔檀鷷?huì)工作納入學(xué)校黨政工作議事日程，建立專題會(huì)議制度和定期匯報(bào)制度。二要爭取建立工會(huì)與學(xué)校行政的聯(lián)席會(huì)議制度，討論和解決民主管理事項(xiàng)以及教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三要爭取職能部門的支持與配合，達(dá)到全面鋪開、共抓落實(shí)的效果。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)工作上臺(tái)階

集思廣益，充分調(diào)動(dòng)教代會(huì)代表參校政、議校事、督校務(wù)的主動(dòng)性、積極性，實(shí)行提案工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，如設(shè)立：提案征集優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、提案承辦先進(jìn)單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀提案獎(jiǎng)等。拓寬教代會(huì)代表參與民主管理的活動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)由制度監(jiān)督到工作監(jiān)督、形式監(jiān)督到內(nèi)容監(jiān)督，活動(dòng)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到人事改革、經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算等方面。實(shí)行校務(wù)公開與提案落實(shí)責(zé)任制，并與職能部門負(fù)責(zé)人履職年度考核相結(jié)合，使民主管理工作做得更加深入更加扎實(shí)。

第二篇：淺談企業(yè)民主管理中存在的問題及對(duì)策

淺談企業(yè)民主管理中存在的問題及對(duì)策

天富能源有限公司 仇豪超

前言：工會(huì)法明確規(guī)定，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。但在實(shí)際工作中，在維護(hù)職工的民主權(quán)利，企業(yè)職工的民主權(quán)利方面存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，與以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有一定的差距，需要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施加以改進(jìn)。本人就結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、職代會(huì)制度是加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理的根本制度

職代會(huì)制度對(duì)我們并不陌生，因?yàn)槎嗄陙砦覀円恢背珜?dǎo)和堅(jiān)持了職代會(huì)制度，比較充分地發(fā)揮了職代會(huì)在職工民主管理中的重要作用。但是也不可否認(rèn)一些企業(yè)，沒有或者沒有很好地堅(jiān)持這一制度。從我們現(xiàn)在掌握的情況看，我們供熱公司企業(yè)職代會(huì)制度存在以下幾個(gè)主要問題：一是職代會(huì)質(zhì)量不高。企業(yè)雖然也召開了職代會(huì)，但是沒有嚴(yán)格 按照職代會(huì)召開的程序進(jìn)行，只是把職工或職工代表召集到一起，開完會(huì)算了事，沒有堅(jiān)持審議、評(píng)議、監(jiān)督、提案、表決等重要程序，使職代會(huì)流于形式。這在我們開展的勞動(dòng)關(guān)系和和諧企業(yè)的檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有這樣的問題。二是職工代表的素質(zhì)不高，不能真正發(fā)揮職工代表的作用。職工代表素質(zhì)的高低，決定著職代會(huì)的質(zhì)量，職工代表作用的發(fā)揮程度，決定著職代會(huì)作用發(fā)揮的好壞。所以發(fā)揮職工代表的作用在職代會(huì)和職工民主管理中至關(guān)重要，直接關(guān)系到職代會(huì)的召開和會(huì)議決議的貫徹執(zhí)行，直接關(guān)系到職工民主管理工作的成效。企業(yè)推選職工代表時(shí)注重選舉那些人緣好，聽領(lǐng)導(dǎo)話的老好人作為職工代表，這些代表雖然是好人，但為職工辦不成好事，而另一些則走向另一個(gè)極端，選舉那些敢和領(lǐng)導(dǎo)頂撞的人當(dāng)職工代表，這些人雖然敢于說話，但頭腦簡單，說話粗魯，導(dǎo)致干群關(guān)系搞的比較僵，為職工辦不成好事，沒有把哪些既有理論水平和群眾基礎(chǔ)，又能實(shí)是求事仗義執(zhí)言的職工推行為職工代表。三是職代會(huì)的決議不能很好地貫徹落實(shí)。職代會(huì)所形成的決議具有權(quán)威性，要無條件地貫徹落實(shí)，提案不去辦理，決議任意變通，因此也就失去了召開職代會(huì)的意義。

這些問題的存在，嚴(yán)重影響了職代會(huì)的質(zhì)量，同時(shí)也影響了企業(yè)職工民主權(quán)利的維護(hù)。因此要在企業(yè)全面推行職代會(huì)制度的同時(shí)，職代會(huì)建設(shè)中要切實(shí)做好以下工作。

（一）以突出保證為前提，著力加強(qiáng)職代會(huì)保證機(jī)制建設(shè)。沒有有效的保證機(jī)制為前提，職代會(huì)的作用難以得到有效發(fā)揮。一是要加強(qiáng)職工代表的推選培訓(xùn)。人云亦云、隨波逐流的人不能當(dāng)職工代表；“舉手、握手、拍手”的員工當(dāng)不好職工代表。要把具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和專業(yè)技能，又有一定的群眾基礎(chǔ)和表達(dá)能力，能真正代表職工說話辦事的員工推薦為職工代表，并且要建立職工代表的競爭評(píng)議機(jī)制，要使職工感受到作為職工代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。同時(shí)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)職工代表參政、議政能力和方法的培訓(xùn)，切實(shí)提高職工代表的素質(zhì)。二是要切實(shí)發(fā)揮職工代表的作用。要組織職工代表認(rèn)真開展各項(xiàng)審議、評(píng)議、民主測評(píng)和表決，同時(shí)要建立 職工代表的保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)職工代表仗義執(zhí)言，以切實(shí)代表廣大職工參與民主管理，履行代表職權(quán)，發(fā)揮代表作用。三是要完善基層組織機(jī)構(gòu)。要建立完善職代會(huì)專門工 作小組，明確責(zé)任，發(fā)揮作用，工作情況要向職代會(huì)匯報(bào)，接受審議和監(jiān)督。

（二）以扎實(shí)運(yùn)作為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)職代會(huì)運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。運(yùn)作情況的好壞和是否完善，影響著職代會(huì)的質(zhì)量和職工參與的積極性。一是要認(rèn)真做好員工的提案。每次召開職代會(huì)前，工會(huì)組織要提前發(fā)放征集提案表，動(dòng)員組織員工認(rèn)真對(duì)待，在民主集中的基礎(chǔ)上，真正把員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題拿到職代會(huì)上討論表決。二是要豐富職代會(huì)的職權(quán)。把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、員工的實(shí)質(zhì)性的問題，即：提高員工工資待遇、增加員工福利等方面情況納入職代會(huì)職權(quán)范圍，要把和職工利益緊密相關(guān)的事項(xiàng)作為職代會(huì)中的重要內(nèi)容。三是要規(guī)范職代會(huì)召開的程序，以維護(hù)職代會(huì)的嚴(yán)肅性。特別是在職代會(huì)閉會(huì)期間要建立健全員工代表團(tuán)（班、組）長、各負(fù)責(zé)人的出席的會(huì)議制度，發(fā)揮其在處理日常民主管理工作的重要作用，同時(shí)采取措施、完善制度，把會(huì)議決定的事項(xiàng)，要向下次職代會(huì)報(bào)告并得到認(rèn)可。四是要不斷探索和創(chuàng)新。員工職代會(huì)建設(shè)工作，需要一個(gè)不斷豐富內(nèi)容、完善制度、探索創(chuàng)新的過程。因此，要以創(chuàng)新的精神，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真研究職代會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，探索建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)職代會(huì)工作的規(guī)范化、制度化。

（三）以強(qiáng)化監(jiān)督為保障，著力加強(qiáng)職代會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。為加強(qiáng)監(jiān)督是發(fā)揮職代會(huì)作用的重要保障。一是要抓好職代會(huì)各項(xiàng)提案的落實(shí)。對(duì)職工提案要有專人督促辦理，責(zé)任到人。辦理結(jié)果要及時(shí)地向職工反饋并要得到員工的評(píng)議和認(rèn)可。二是要建立職工代表評(píng)議審議制度。對(duì)企業(yè)行政的工作報(bào)告、職工代表履行職責(zé)情況、職代會(huì)決議的貫徹落實(shí)情況及職代會(huì)召開的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議和審議，這樣可以切實(shí)有效地提高職代會(huì)質(zhì)量，防止職代會(huì)走過場、流于形式。三是要建立職工代表巡視制度。職工代表巡視制度是職代會(huì)的延伸，通過職工代表的巡視，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做到下情上傳，上情下達(dá)。同時(shí)通過巡視，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)職代會(huì)議案落實(shí)中的問題，起到較好的監(jiān)督作用。

（四）以履行職責(zé)為己任，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在職代會(huì)建設(shè)中的重要作用。“工會(huì)法”和“企業(yè)工會(huì)工作條例”明確規(guī)定，工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。在職代會(huì)召開過程中，工會(huì)組織承擔(dān)著向黨委匯報(bào)、與行政溝通、和員工聯(lián)絡(luò)的中樞作用；在職工代表的推選、培訓(xùn)，議案之事，職代會(huì)的籌備和組織，集體合同的協(xié)商中，工會(huì)組織起著重要的組織作用；在職代會(huì)決議的落實(shí)和員工提案的辦理中，工會(huì)組織發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。也就時(shí)說，工會(huì)組織發(fā)揮作用的好壞，一定程度上影響著職代會(huì)的成功與否和質(zhì)量高低。所以，我們工會(huì)組織一定要從履行自身職責(zé)，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的高度，配合企業(yè)做好單位職代會(huì)制度建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)管理中應(yīng)有的不可替代的作用。

二、搞好企業(yè)員工民主管理的重要形式 針對(duì)如何做好員工民主管理這方面的問題，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面努力：

一是要把工作水平的提高與公開內(nèi)容的拓展延伸統(tǒng)一起來。要嚴(yán)格按照工會(huì)的規(guī)定，指導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，作進(jìn)一步的修訂和完善企務(wù)公開制度，在內(nèi)容、形式、方法上有新的突破；在凝聚員工群眾，加強(qiáng)同員工群眾的血肉聯(lián)系上有新的突破；在拓寬企業(yè)的延伸發(fā)展上有新的突破，力求取得企務(wù)公開的新實(shí)效，尤其是要在提高員工的滿意率上狠下功夫。重要事情公開的主要對(duì)象是廣大群眾，實(shí)踐證明，沒有職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督，就會(huì)失去它的作用和意義。要提高員工的滿意率，企業(yè)就必須向職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題延伸，努力使涉及職工切身利益的工作變暗箱操作為陽光作業(yè)。

二是要把事實(shí)公開內(nèi)容與公開形式統(tǒng)一起來。凡是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題、涉及職工利益的熱點(diǎn)問題，都應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。既要公開有關(guān)政策和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門，讓群眾了解真情；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序，使職工感到真實(shí)可信；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的辦理情況，確保職工 群眾滿意。要積極探索企務(wù)公開的多種實(shí)現(xiàn)形式，如企務(wù)公開欄、民主議事會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)和書面公告等，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新。

三是要突出企業(yè)推行企務(wù)公開的重點(diǎn)。企務(wù)公開是企業(yè)是現(xiàn)在推行一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，不光企業(yè)經(jīng)營者存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我們有不少員工也認(rèn)為企業(yè)是他們的，有些情況我們知道不知道都行，從現(xiàn)在的實(shí)際情況出發(fā)，我認(rèn)為在企業(yè)現(xiàn)在至少要把涉及職工切身利益的事項(xiàng)全面公開，如職工工資、獎(jiǎng)金的發(fā)放、扣除情況，職工工作紀(jì)律、社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納情況，職工的勞動(dòng)安全保護(hù)措施等。同時(shí)企業(yè)經(jīng)營者也要努力按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，逐步全面公開。

三、總結(jié)

隨著形勢的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)中員工的民主權(quán)利也將成為一個(gè)重要的問題，這也直接牽涉到和諧企業(yè)的創(chuàng)建及和諧社會(huì)的構(gòu)建，因此，基層工會(huì)、黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的重視和支持，要在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門和工會(huì)組織組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，制定出一個(gè)目標(biāo)要求并定期組織檢查，形成一個(gè)有效地集體，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的民主權(quán)利。

第三篇：高校教代會(huì)工作存在的問題及對(duì)策

高校教代會(huì)工作存在的問題及對(duì)策

安徽大學(xué)郁建民金 華

內(nèi)容提要：本文從剖析教代會(huì)工作存在的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、隊(duì)伍建設(shè)滯后、職權(quán)虛化和創(chuàng)新能力缺乏等問題入手，提出解決這些問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校 教代會(huì) 問題 對(duì)策

胡錦濤總書記在黨的十七大中明確指出“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！薄叭娜庖揽抗と穗A級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基

1本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！鄙鲜?/p>

紀(jì)八十年代中期在高校誕生的教職工代表大會(huì)（以下簡稱教代會(huì)）制度，經(jīng)過二十多年的實(shí)踐證明，無論在推進(jìn)高校民主政治建設(shè)，還是在保障教職工行使民主權(quán)利，都發(fā)揮了不可替代的積極作用。但是，隨著時(shí)代發(fā)展和高等管理體制改革的深化，教代會(huì)制度存在著有待進(jìn)一步革新和完善。本文就高校教代會(huì)工作存在的問題及對(duì)策談點(diǎn)個(gè)人拙見，與大家商榷。

一、存在的問題

1、認(rèn)識(shí)不到位

1）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教代會(huì)的職權(quán)不甚了解，往往以行政手段替代教代會(huì)，其表現(xiàn)為：（1）不能定期召開教代會(huì)和按期換屆，會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議確定；（2）會(huì)議議程有較大的隨意性，可以隨意調(diào)整或削減，會(huì)議時(shí)間一減再減，代表不能充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）一些高校沒有教代會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教代會(huì)經(jīng)費(fèi)開支沒有納入學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，或長期占用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，或東借西挪。（4）需要教代會(huì)討論通過的事項(xiàng)，尤其是涉及教職工切身利益的事項(xiàng)，有的是部分拿出來討論，有的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)作出決定拿到教代會(huì)上走走過場，有的壓根上就不拿到教代會(huì)上討論。

2）職能部門認(rèn)識(shí)不到位

教代會(huì)工作無論在會(huì)前籌備過程，還是在會(huì)議期間或閉會(huì)后都離不開相關(guān)職能部門的配合與支持。但是，有的部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，教代會(huì)就是找麻煩，吹毛求疵，“雞蛋里面挑骨頭”；教代會(huì)工作僅僅只是工會(huì)一家的事，與自己部門無關(guān)，不愿意配合，對(duì)分配的工作任務(wù)一拖再拖；還有的部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，職能部門只接受紀(jì)檢、監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)督，教代會(huì)無權(quán)對(duì)他們監(jiān)督。

3）教職工認(rèn)識(shí)不到位

教職工對(duì)教代會(huì)存在兩種不同的認(rèn)識(shí)，一種是對(duì)教代會(huì)不寄予希望，認(rèn)為教代會(huì)僅是走民主形式而已，組織教職工聽聽報(bào)告，會(huì)前轟轟烈烈，回后冷冷清清。另一種是對(duì)教代會(huì)寄予很高希望，認(rèn)識(shí)教代會(huì)是學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是“人大”，對(duì)學(xué)校的重大改革方案和教職工切身利益的事項(xiàng)不僅要知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督，還要有決策權(quán)、決定權(quán)。

2、隊(duì)伍建設(shè)滯后

1）工會(huì)專職干部綜合素質(zhì)不高

根據(jù)《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》第十八條“學(xué)校工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任

2務(wù)，??”，然而這項(xiàng)任務(wù)往往是工會(huì)的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)，因此工會(huì)干部的配備顯得尤為重要。長期以來，大多數(shù)單位都把工會(huì)崗位用來安置閑散人員，并不是將那些年富力強(qiáng)、政策水平高、知識(shí)面廣、且懂得法律知識(shí)的干部選拔任用到這個(gè)崗位上來。這支隊(duì)伍，無論是年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，還是知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，都不能適應(yīng)教代會(huì)工作的需要。

2）教代會(huì)兼職人員工作時(shí)間得不到保證，工作認(rèn)可度不高

教代會(huì)執(zhí)委會(huì)和各專門工作委員會(huì)成員大多數(shù)都是兼職的，來自教學(xué)、科研一線，教代會(huì)開展活

動(dòng)時(shí)人員很難到齊，布置的任務(wù)也不能按時(shí)完成，直接影響教代會(huì)的工作效果。另外，學(xué)校對(duì)他們參與教代會(huì)的工作量沒有一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，尤其是一線的專任教師，如果不能對(duì)他們的教學(xué)科研任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免，直接影響他們的工作積極性。

3）缺乏對(duì)教代會(huì)執(zhí)委的培訓(xùn)

高校教代會(huì)執(zhí)委會(huì)和各專門工作委員會(huì)成員的突出特點(diǎn)是文化素質(zhì)高，民主意識(shí)強(qiáng)。但缺少勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行民主管理和民主監(jiān)督工作的職責(zé)。

3、教代會(huì)職權(quán)的弱化

1）教代會(huì)的審議決定權(quán)沒有落實(shí)

教代會(huì)職權(quán)中有三項(xiàng)審議權(quán)，即審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)，但由于制度不健全、程序不規(guī)范，代表們僅僅履行了審議建議權(quán)，審議通過權(quán)、審議決定權(quán)被束之高閣。甚至有些學(xué)校對(duì)涉及教職工切身利益的事項(xiàng)不納入會(huì)議議程，代表們無法履行其審議職權(quán)。結(jié)果是，會(huì)前滿懷希望，會(huì)后感到失望。

2）民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)沒有真正落實(shí)到位

教代會(huì)職權(quán)中的第四項(xiàng)職權(quán)是民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，據(jù)調(diào)查了解，這項(xiàng)職權(quán)基本上被“弱化”。分析其原因，一是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，已由上級(jí)組織部門組織考核、評(píng)議，且這項(xiàng)工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化。二是對(duì)學(xué)校中層干部的評(píng)價(jià)，學(xué)校組織部門依據(jù)中共中央組織部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，3制定了相應(yīng)的干部管理制度，有聘任考核、試用期考核、屆中考核和任期考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督，大家普遍認(rèn)為屬于組織、紀(jì)檢部門的職權(quán)范圍，教代會(huì)沒有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督；再者，組織、紀(jì)檢部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議結(jié)果直接用于干部的使用過程，影響力大。因此，教代會(huì)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)已經(jīng)被弱化。

4、工作機(jī)制沒有活力

1）缺乏有效的協(xié)調(diào)手段

教代會(huì)工作需要職能部門的密切配合，燃而職能部門對(duì)待教代會(huì)工作存在著互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，尤其是對(duì)提案工作極為明顯，對(duì)此工會(huì)委員會(huì)往往缺乏有效的協(xié)調(diào)手段和制約措施。

2）監(jiān)管工作流于形式

目前，需要教代會(huì)參與監(jiān)管的工作面比較廣泛，如：工程招（投）表，大宗儀器采購，教材、醫(yī)藥品采購，教學(xué)質(zhì)量檢查，危舊房改造，工程驗(yàn)收，人員聘任，職稱評(píng)聘等。在實(shí)際工作中，職能部門隨意性比較大，想讓你參與你必須參與，不讓你參與你想?yún)⑴c也參與不上。監(jiān)督工作往往只停留在學(xué)校規(guī)章制度制定層面上，沒有進(jìn)入人員聘任、職稱評(píng)聘等實(shí)質(zhì)性的層面。

3）缺乏激勵(lì)手段

學(xué)校對(duì)那些認(rèn)真履職的代表和貫徹落實(shí)教代會(huì)精神、圓滿完成教代會(huì)任務(wù)的代表團(tuán)、職能部門，缺少表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行義務(wù)的也沒有批評(píng)或處罰，只是停留在反映情況、做簡單的協(xié)調(diào)溝通，沒有建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

二、對(duì)策

為切實(shí)解決好上述問題，我們應(yīng)積極探索適合高校教代會(huì)工作的新思路、新方法、新機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、深入宣傳政策法規(guī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

要充分利用學(xué)校廣播、有線電臺(tái)、工會(huì)網(wǎng)站、宣傳欄等媒體，向教職工宣傳教代會(huì)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。另一方面，上級(jí)工會(huì)組織可以利用會(huì)議、培訓(xùn)班等形式邀請(qǐng)高校領(lǐng)導(dǎo)、教代會(huì)執(zhí)委參加，向他們灌輸教代會(huì)基本知識(shí)。再者，向省委組織部建議，將工會(huì)、教代會(huì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)黨校干部培訓(xùn)教材。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)履行教代會(huì)職權(quán)的責(zé)任感和使命感。

2、加強(qiáng)教代會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高教代會(huì)代表的素質(zhì)

1）思想建設(shè)

當(dāng)前最重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，牢固樹立全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。大興認(rèn)真學(xué)習(xí)之風(fēng)，民主討論之風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

2）作風(fēng)建設(shè)

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，教代會(huì)要把服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)職工群眾作為工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好教職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。少說空話，多做實(shí)事。

3）隊(duì)伍建設(shè)

按照《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》等規(guī)定，配齊配強(qiáng)教代會(huì)執(zhí)委會(huì)和專門委員會(huì)的力量，將那些年富力強(qiáng)、理論水平高、且懂得法律知識(shí)的同志選用到這個(gè)崗位上。加強(qiáng)教代會(huì)代表的培訓(xùn)工作，完善教代會(huì)代表培訓(xùn)制度，使之制度化、規(guī)范化，要積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，把教代會(huì)日常經(jīng)費(fèi)、代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在培訓(xùn)時(shí)間上給以保證。

3、建立健全教代會(huì)制度，加大依靠教職工辦校的力度

進(jìn)一步完善教代會(huì)制度，落實(shí)好各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的作用。建立和完善調(diào)查研究制度、質(zhì)詢與通報(bào)制度、代表巡視制度、民主管理接待制度、教代會(huì)報(bào)告制度、提案評(píng)選制度、代表培訓(xùn)制度等。在關(guān)系學(xué)校改革與發(fā)展、重大事項(xiàng)決策和涉及教職工聘任、社會(huì)保障以及相關(guān)利益的改革方案時(shí)，一定要提請(qǐng)教代會(huì)審議，切實(shí)落實(shí)教職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、大膽創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展

1）堅(jiān)持務(wù)實(shí)、精簡、高效的原則

學(xué)校教代會(huì)工作應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際有的放失，精減增效。切不可因時(shí)間有限隨意削減會(huì)議議程，也不可用行政職權(quán)代替教代會(huì)職權(quán)。在籌備和召開會(huì)議期間務(wù)實(shí)求真，不走過場，不流于形式。用足、用活、有效地行使民主權(quán)利。

2）建立相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制

學(xué)校黨、政、工應(yīng)把教代會(huì)工作納入工作計(jì)劃，黨政搭臺(tái)，工會(huì)唱戲。工會(huì)應(yīng)做到三個(gè)爭取：一要爭取將教代會(huì)工作納入學(xué)校黨委工作議事日程，建立專題會(huì)議制度和定期匯報(bào)制度。二要爭取建立工會(huì)與學(xué)校行政的聯(lián)席會(huì)議制度，討論和解決民主管理事項(xiàng)以及教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三要爭取職能部門的支持與配合，達(dá)到全面鋪開、共抓落實(shí)的效果。

3）建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)工作上臺(tái)階

集思廣益，充分調(diào)動(dòng)教代會(huì)代表參校政、議校事、督校務(wù)的主動(dòng)性、積極性，實(shí)行提案工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，如設(shè)立：提案征集優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、提案承辦先進(jìn)單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀提案獎(jiǎng)等。拓寬教代會(huì)代表參與民主管理的活動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)由制度監(jiān)督到工作監(jiān)督、形式監(jiān)督到內(nèi)容監(jiān)督，活動(dòng)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到人事改革、經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算等方面。實(shí)行校務(wù)公開與提案落實(shí)責(zé)任制，并與職能部門負(fù)責(zé)人履職考核相結(jié)合，使民主管理工作做得更加深入更加扎實(shí)。

參考文獻(xiàn)

1、胡錦濤高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗P28—29

《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》人民出版社

2、高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例 P325 《新編教育工會(huì)工作實(shí)務(wù)全書》 中國物價(jià)出版社

3、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（單行本）黨建讀物出版社2002年8月第一版

作者簡介：

郁建民：安徽大學(xué)工會(huì)主席副研究員

金華：安徽大學(xué)工會(huì)副主席助理研究員

第四篇：當(dāng)前電力企業(yè)民主管理存在的現(xiàn)狀問題及對(duì)策

胡總書記在黨的十七大報(bào)告中就堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治作了專門闡述，提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持

職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。特別是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展大討論前提下，深入思考努力開拓我們電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的途徑就顯得尤為必要。本文試就堅(jiān)持職工民主管理，確保電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行粗淺的探討。

一、當(dāng)前電力企業(yè)民主管理存在的幾點(diǎn)現(xiàn)狀問題

通過近年來對(duì)山東、江西、福建等幾個(gè)省的個(gè)別電力企業(yè)的調(diào)查了解。結(jié)合對(duì)我區(qū)部分電力企業(yè)和我局的實(shí)際情況，隨著各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，電力企業(yè)民主建設(shè)的步伐逐步加快，但是還存在以下不足：1．職工民主管理的作用不能充分發(fā)揮。根據(jù)民主管理的要求，各單位要定期召開職代會(huì)或職工大會(huì)，討論、審議本單位、本部門的重要事宜，部分企業(yè)的職代會(huì)每年一次，而且與本企業(yè)工作會(huì)合并召開，時(shí)間不超過3個(gè)小時(shí)，而且有逐年縮短的趨勢，職工代表根本沒有充足的時(shí)間對(duì)企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)的重要事項(xiàng)進(jìn)行討論。有個(gè)別單位不安排討論，不進(jìn)行表決；部分企業(yè)職代會(huì)各專門委員會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用：安全生產(chǎn)委員會(huì)不討論企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事宜，不對(duì)安全生產(chǎn)、人身事故進(jìn)行討論，工資獎(jiǎng)懲委員會(huì)不知道企業(yè)一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放依據(jù)，職工生活福利委員會(huì)不討論決定企業(yè)職工的重大福利事項(xiàng)等等。特別是個(gè)別單位對(duì)職工代表的提案不審議、不討論、不立案。

2、職工民主監(jiān)督職能作用減弱。職代會(huì)中關(guān)于民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部有明確的規(guī)定。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，會(huì)更加促進(jìn)單位內(nèi)部干群關(guān)系的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾的監(jiān)督，使員工群眾的主人翁地位得到更有效的發(fā)揮。但是，個(gè)別單位僅限于副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有進(jìn)一步延伸到各個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，范圍小。

3．廠務(wù)公開個(gè)別內(nèi)容的公開度不夠。特別是在涉及到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的勞模、專家等評(píng)選中，做文章的個(gè)別單位依然存在，部分單位甚至出現(xiàn)評(píng)優(yōu)選先不告知的現(xiàn)象。

4、職工民主述求渠道不暢。在對(duì)電力系統(tǒng)20多家企業(yè)的網(wǎng)上調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2001年前后，在局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇的有18家，而且職工在本單位局域網(wǎng)上發(fā)表意見和建議的非常踴躍，明智的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在職工論壇中了解職工的意愿，回答、解釋職工的疑慮，鼓舞職工的干勁。但是，到2003年以后，在本單位局域網(wǎng)上設(shè)立職工論壇攔目的逐年減少，到2004年，全系統(tǒng)局域網(wǎng)上沒有一家保持職工論壇攔目，職工唯一的一個(gè)不用面對(duì)面發(fā)表意見的述求渠道徹底堵死。產(chǎn)生以上不足的原因，主要是在我國實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制十多年的今天，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)不足造成的。

二、堅(jiān)持民主管理首先要提高對(duì)企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)

職工民主管理，是職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動(dòng)。職工民主管理體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的本質(zhì)要求：

1、我國國體是職工民主管理的淵源。在我國，工人階級(jí)是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，職工是國家的主人翁，這一國體的本質(zhì)屬性決定了職工享有廣泛的政治民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益和精神文化權(quán)益。工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)，是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是我們國家當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。

2、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。在國有企業(yè)，企業(yè)的主人是全體人民，職工參與企業(yè)民主管理也應(yīng)當(dāng)沒有任何理論障礙。在我國，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)起主體作用，這是由憲法規(guī)定的，而職工是國家的主人，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用是通過其主人實(shí)現(xiàn)的。

3、實(shí)行職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的應(yīng)有之義?，F(xiàn)代企業(yè)管理理論的核心是以人為本，以人為本，就是重視人在生產(chǎn)管理活動(dòng)中的主體地位，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，最大限度地保障人的合法權(quán)益，最大限度地滿足人的需要，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和聰明才智，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、企業(yè)效益和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)管理本身就包含著職工民主管理，企業(yè)只有實(shí)行職工民主管理，才能充分發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和聰明才智，才能形成科學(xué)的管理決策，才能把經(jīng)營者的管理意圖落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的充分利用和最大效益。

4、實(shí)行職工民主管理是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告就堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治作了專門闡述，報(bào)告提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主

管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”這既適用于全體人民，也適用于企業(yè)職工；既適用于國家憲政，也適用于企業(yè)民主。報(bào)告提出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)

性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！泵鞔_了企業(yè)民主在整個(gè)民主建設(shè)中的地位。報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！边@些規(guī)定為我們進(jìn)一步搞好職工民主管理提供了有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

5、實(shí)行職工民主管理是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。我國的實(shí)踐早就證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力走向市場并沒有改變勞動(dòng)者的主人翁地位，職工無論是作為國家的主人翁還是作為勞動(dòng)者，都有權(quán)對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理； 職工有權(quán)參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。此外，實(shí)行職工民主管理也是抵御“西化”的需要。職工通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有權(quán)就經(jīng)濟(jì)待遇與用人單位平等協(xié)商，共同決定。這是市場經(jīng)濟(jì)中確定勞動(dòng)關(guān)系的通則，也是職工參與企業(yè)管理的體現(xiàn)。

6、實(shí)行職工民主管理是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中最重要的因素，重視勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的地位和作用，是生產(chǎn)社會(huì)化和現(xiàn)代化的必須趨勢。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，使勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)的變化。同時(shí)，社會(huì)化大生產(chǎn)的集約化和高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量的潛在性，使勞動(dòng)者的連帶責(zé)任在深度和廣度上不斷提高。這也要求勞動(dòng)者有更大的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，了解生產(chǎn)全過程并擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。

7、實(shí)行職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要通過建立法人財(cái)產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)等制度來理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)管理體制，企業(yè)在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和建立起法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須建立穩(wěn)定合理的勞動(dòng)關(guān)系和職工參與制度。企業(yè)民主管理制度是法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。企業(yè)的科學(xué)管理應(yīng)該是企業(yè)行政的專業(yè)管理和職工民主管理的有機(jī)統(tǒng)一。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)民主，既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的保證，又是企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該是能夠調(diào)動(dòng)全體職工積極性的制度，民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。

三、電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持民主管理

電力企業(yè)是資金和技術(shù)密集的國家壟斷性行業(yè)，他的生產(chǎn)和經(jīng)營的特殊性，以及社會(huì)服務(wù)的公益性決定了其發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)性和可持續(xù)性。而加強(qiáng)企業(yè)民主管理是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。依靠廣大職工辦國有企業(yè)是我們的好傳統(tǒng)，在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展和面臨各種困難的情況下，尤其要繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)。要從黨和國家的性質(zhì)、工人階級(jí)的歷史地位和作用的高度，充分認(rèn)識(shí)全心全意依靠職工群眾的重要性，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利。要進(jìn)一步理順勞動(dòng)關(guān)系，依法進(jìn)行平等協(xié)商，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度。要發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和廠務(wù)公開。同時(shí)，要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用鄧小平理論和黨的基本路線武裝廣大職工，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，深入進(jìn)行形勢任務(wù)和民主法制教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。無數(shù)事實(shí)說明，企業(yè)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾各方面團(tuán)結(jié)一致，密切配合，上下擰成一股繩，企業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。反之，內(nèi)部矛盾、摩擦不斷，互相掣肘，企業(yè)面對(duì)困難就猶如雪上加霜?？偨Y(jié)許多企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)要形成合力，一要目標(biāo)同向。無論是黨的工作，還是行政工作，最終目的都是要把國有企業(yè)辦好。因此，企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，把生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩項(xiàng)任務(wù)一起布置、一起考核檢查，使之相互配合，相互促進(jìn)。二是工作同心。為了共同目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，互相支持。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要經(jīng)常注意“換位思考”，從事黨的工作的同志要多從行政工作的角度想想，支持行政負(fù)責(zé)人依法行使職權(quán)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人要多從黨的工作角度想想，多從職工群眾角度想想，善于依靠黨組織和職工群眾推進(jìn)各項(xiàng)工作。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。三是責(zé)任共擔(dān)。各種組織職責(zé)和分工有所不同，但促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是共同的，要形成千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心任務(wù)，各負(fù)其責(zé)地做好各項(xiàng)工作?？傊?，在黨和國家正確的方針政策指導(dǎo)下，企業(yè)各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來，就一定能開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

第一，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是堅(jiān)持職工主人翁地位的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持職工主人翁地位和搞好職工民主管理的政治保證。沒有黨組織在企業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能真正實(shí)行職工民主管理。企業(yè)黨的工作只能加強(qiáng)，不能削弱。其在企業(yè)的重要作用之一就是確保職工的主人翁地位，促進(jìn)企業(yè)民主管理。黨委、工會(huì)和職工都要尊重廠長（經(jīng)理）的管理權(quán)威，支持他們正確行使行政指揮權(quán)；廠長（經(jīng)理）也必須尊重黨組織的政治核心地位和職工的主人翁地位，增強(qiáng)黨的觀念和民主意識(shí)。

第二，堅(jiān)持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是要建設(shè)一個(gè)全心全意依靠職工群眾推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，尊重職工主人翁地位的領(lǐng)導(dǎo)班子。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要擺正位置，自覺接受監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)民主管理中具有雙重身份。民主管理對(duì)企業(yè)具有促進(jìn)和監(jiān)督兩個(gè)作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為管理者，要把民主管理擺在工作的重要議事日程，抓緊抓好，以促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為被監(jiān)督者，要明確監(jiān)督就是對(duì)管理者決策和執(zhí)行決策的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)者在接受群眾的批評(píng)、評(píng)議時(shí)，要有虛心、誠懇、耐心的態(tài)度，要敢于面對(duì)質(zhì)疑、正視問題，向群眾作好宣傳解釋。只有這樣才能建立起和諧信任的干群關(guān)系。其次，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任、有義務(wù)讓每一位職工了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營狀況，要積極地開展平等協(xié)商、簽訂集體合同和工資協(xié)商，推行廠務(wù)公開。企業(yè)的方針、目標(biāo)和面臨的形勢、困難，不但要讓職工知道，而且要讓職工知道制定方針、目標(biāo)的依據(jù)和可行性，把有利條件和不利條件講清楚，以求得職工理解、支持與合作，真正讓職工唱主角、當(dāng)主人。這樣，既可以增強(qiáng)企業(yè)職工的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工的積極性，又可以消除不和諧的氣氛，形成良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。再次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持和保證職工代表大會(huì)有效行使職權(quán)，讓職工當(dāng)家作主。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)和民主作風(fēng)，對(duì)職代會(huì)的成敗起著關(guān)鍵作用。如果領(lǐng)導(dǎo)不尊重群眾，固執(zhí)己見，職工就不會(huì)以主人翁的姿態(tài)關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，職代會(huì)的職能就會(huì)形同虛設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把開好職代會(huì)當(dāng)成自己的主要職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)作用。凡企業(yè)的重大決策、改革方案和涉及職工切身利益的方案、辦法等都要交職代會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)討論審議通過后才實(shí)施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要注意加強(qiáng)職工培訓(xùn)，激勵(lì)職工的主人翁精神。

第三，企業(yè)職工要以主人翁姿態(tài)，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，敬業(yè)愛崗作貢獻(xiàn)。隨著改革的深化，勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系調(diào)整后，企業(yè)與職工形成了利益共同體，應(yīng)當(dāng)賦予職工主人翁地位新的內(nèi)涵。從主體和客體的關(guān)系上來認(rèn)識(shí)，職工作為企業(yè)的主人具有雙向性，即既有權(quán)利，也有義務(wù)，兩者不可偏廢。勞動(dòng)者是國家的主人，既有行使各種民主權(quán)利，在企業(yè)內(nèi)部參與決策，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督，享受各種福利待遇，要求就業(yè)，要求社會(huì)保障，要求改善生活的一面；又有以主人翁的態(tài)度對(duì)待國家利益和集體利益，對(duì)自己的工作高度負(fù)責(zé)，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全心全意為企業(yè)服務(wù)的一面。當(dāng)前，企業(yè)已經(jīng)全面推行了勞動(dòng)合同制，競爭機(jī)制的引入，原本凝固不變的職工身份消失了。過去，只要進(jìn)了企業(yè)，就是企業(yè)的職工，進(jìn)而也就獲得了“主人翁”的身份。而今，企業(yè)推行全員勞動(dòng)合同制以后，企業(yè)與職工建立了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的法律關(guān)系，職工由此而掌握了獲得自我、實(shí)現(xiàn)自我的主動(dòng)權(quán)。只要認(rèn)真工作，履行合同，就能更真切、更具體地享受到主人的權(quán)利。職工要更好地行使主人的權(quán)利與履行主人的義務(wù)，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高文化技術(shù)素質(zhì)。如積極參加技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比賽和各種形式的自學(xué)成才活動(dòng)，努力掌握更多的科學(xué)文化、專業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)等，做到一專多能，增強(qiáng)擇業(yè)與上崗的能力，使自己在激烈的優(yōu)勝劣汰中立于不敗之地。二是職工要增強(qiáng)參與意識(shí)，積極參加企業(yè)民主管理。關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，要參與到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)的制定、修改過程中去；要自覺維護(hù)企業(yè)的利益，以企業(yè)為家；要積極提合理化建議，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要立足本職，敬業(yè)愛崗，多作貢獻(xiàn)。以主人翁的姿態(tài)認(rèn)真地對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，盡職盡責(zé)地完成任務(wù)。

第四，企業(yè)工會(huì)要突出維護(hù)職能，發(fā)揮在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)只有充分運(yùn)用《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》賦予的各項(xiàng)權(quán)利，理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，才能在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮作用，才能確保企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮。

綜上所述，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的治企理念，加強(qiáng)基層民主管理建設(shè)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和個(gè)人素質(zhì)的提升都十分有益。企業(yè)、職工、工會(huì)等各方面共同努力，按照黨和國家的方針、政策辦法，履行好各自的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣，才能把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，營造和諧的企業(yè)人文環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。

第五篇：關(guān)于基層農(nóng)發(fā)行民主管理存在的問題及對(duì)策

推行民主管理，工會(huì)組織應(yīng)唱主角。但目前，農(nóng)發(fā)行部分基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不盡健全，運(yùn)行機(jī)制不夠完善，致使民主管理在某種程度上流于形式，主要表現(xiàn)在：

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置“有些空”。《工會(huì)法》第十六條規(guī)定：企事業(yè)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可單獨(dú)或聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，下設(shè)財(cái)務(wù)委員會(huì)、女工委員會(huì)、工會(huì)小組

等組織機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前基層行情況看，會(huì)員大多在25人左右（含社會(huì)化和市場化用工），雖建有工會(huì)委員會(huì)，但機(jī)構(gòu)未建立，即使有，大都不盡完善，履職到位差。

工作職責(zé)履行“有點(diǎn)軟”。目前，基層行人數(shù)有限，工會(huì)主席、副主席、委員等全是兼職，且這些人大多是主管或業(yè)務(wù)骨干兼任，在業(yè)務(wù)崗位上有相應(yīng)職責(zé)，很難按照《工會(huì)法》、工會(huì)章程等法律法規(guī)的要求分配落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)人物是否完成沒有硬性考核獎(jiǎng)懲。

民主制度落實(shí)“有所堵”。一方面，部分基層行沒有嚴(yán)格按照要求建立職工工作評(píng)價(jià)機(jī)制和提合理化建議的激勵(lì)機(jī)制等基本制度辦法，加之職工對(duì)民主管理缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致民主管理制度的落實(shí)缺乏基礎(chǔ)。另一方面，在民主管理推行過程中形式比較單

一、渠道不夠暢通，職網(wǎng)工大會(huì)制度、提案征集制度、行務(wù)公開制度等落實(shí)到位差，有時(shí)把應(yīng)由職工大會(huì)討論通過的事項(xiàng)放在支委會(huì)、行務(wù)會(huì)上討論決策，有行政化傾向。

職工權(quán)利兌現(xiàn)“有時(shí)難”。由于基層行對(duì)應(yīng)享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等認(rèn)識(shí)模糊，職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，工會(huì)干部對(duì)最基本的職工大會(huì)召開形式、內(nèi)容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知曉。有的工會(huì)組織在答復(fù)職工提案時(shí)含糊其詞，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容；有的行雖對(duì)提案作了明確答復(fù)，但會(huì)后沒有及時(shí)辦理，或者沒有及時(shí)將辦理結(jié)果反饋，職工對(duì)實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利信心不足。

針對(duì)基層行民主管理工作中存在的不足或問題，特提出“四個(gè)四”對(duì)策：

首先，堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)原則。工會(huì)組織自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治問題，任何工會(huì)組織都必須堅(jiān)持，作為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行更不能例外。二是堅(jiān)持依法原則。特別要依據(jù)《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》等法律法規(guī)積極主動(dòng)地開展工作，將職工民主管理的一切活動(dòng)置于法律、法規(guī)和有關(guān)政策的保護(hù)和制約下，正確處理行政管理與民主管理的關(guān)系。三是堅(jiān)持群眾路線原則。即把群眾是否滿意作為衡量職工民主管理工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尊重職工，愛護(hù)職工，最大限度地發(fā)揮職工在改革發(fā)展中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工作有效開展。四是堅(jiān)持“雙贏”原則。工會(huì)組織在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的同時(shí)，絕不能忽視大局利益、單位的整體利益，要以全行、以及全體職工為重，以構(gòu)建和諧、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展為重，統(tǒng)籌安排，做到職工發(fā)展與單位發(fā)展二者兼顧。

第二，保障四項(xiàng)民主權(quán)利。一是知情權(quán)。對(duì)支行的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)費(fèi)用收支、涉及職工個(gè)人利益的相關(guān)事宜等要通過定期行務(wù)工開等形式向大家公布，讓大家知曉，主動(dòng)要求職工聽取和審議，提出意見和建議。二是參與權(quán)。對(duì)涉及職工勞動(dòng)管理、報(bào)酬、福利、支行的重大決策、相關(guān)制度的制定執(zhí)行等，要交予職工大會(huì)討論，充分發(fā)揮大家的力量和智慧，共同為支行的有效管理出謀劃策。三是表達(dá)權(quán)。特別是涉及支行業(yè)務(wù)發(fā)展、干部評(píng)議，以及政策性制度的貫徹落實(shí)、職工福利待遇方面的事宜，讓大家提出各自的意見，有主張自己權(quán)利的平臺(tái)。四是監(jiān)督權(quán)。首先要將支行的經(jīng)營管理、重大事項(xiàng)的決策等做到公開化、透明化，讓干部職工都參與進(jìn)來，有民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)；其次要充分尊重職工的意見，確保職工參與民主監(jiān)督的權(quán)利得以順利實(shí)現(xiàn)。

第三，拓寬四條民主渠道。一是拓寬提案征集渠道。職工大會(huì)中提案征集前要做好動(dòng)員，調(diào)動(dòng)職工的積極性，打消大家的顧慮，確保提案的廣泛性和代表性。對(duì)收集到的意見建議，都要高度重視,作出明確答復(fù)，落實(shí)承辦部門，給出辦理時(shí)限；對(duì)當(dāng)前不能解決的，要說明原因，做好解釋；待落實(shí)的提案，要指定專人督查督辦，及時(shí)反饋結(jié)果，做到有始有終，言必行，行必果。二是拓寬行務(wù)公開渠道。堅(jiān)持把職工關(guān)心、與職工切身利益相關(guān)的工資、福利待遇等“熱點(diǎn)”問題，需要職工出力、共同解決的內(nèi)部改革、業(yè)務(wù)經(jīng)營等“難點(diǎn)”問題，職工最想了解、知曉的人財(cái)物管理“疑點(diǎn)”問題，作為行務(wù)公開的重點(diǎn)，定期公開，消除職工的疑惑。三是拓寬溝通交流渠道?？赏ㄟ^交心談心、建立工會(huì)主席接待日、設(shè)置監(jiān)督信箱等多種方式，傾聽群眾的真實(shí)心聲，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，了解大家的憂慮疾苦，實(shí)現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和交流。四是拓寬言論渠道。通過制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)職工為業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理等獻(xiàn)言獻(xiàn)策，職工提出的建議一旦被采用，特別是給支行帶來收益或促進(jìn)支行發(fā)展的，應(yīng)

及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，加強(qiáng)四個(gè)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)職工大會(huì)工作制度建設(shè)。要按照相關(guān)規(guī)定健全工會(huì)組織，明確職工大會(huì)召開的形式、程序等，并制定紀(jì)律，督促嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是加強(qiáng)提案制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞提案工作應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想、原則，提案的提出、征集等內(nèi)容制定完善制度辦法，讓職工充分相信提案制度的貫徹落實(shí)就是大家發(fā)表意見、建議和實(shí)行

民主管理、當(dāng)家做主的平臺(tái)。三是加強(qiáng)工會(huì)工作考評(píng)制度建設(shè)。將工會(huì)工作與業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，一并考核，保證工會(huì)工作不流于形式、不走過場。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)。主要通過以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、參加上級(jí)行的專業(yè)培訓(xùn)等，重點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行法律知識(shí)和民主管理工作基本知識(shí)的教育，使大家了解職工民主管理的意義、作用，清楚工會(huì)工作流程、明白如何依法開展職工民主管理工作；解決部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主管理在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和工作的盲區(qū)?！?/p>