第一篇：(黔西縣實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略簡要情況)

黔西縣實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略工作簡要情況

近年來，黔西縣立足縣情，以創(chuàng)建全國旅游優(yōu)秀城市、國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市為載體，以城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略；“十一五”期間，以建設(shè)宜居宜游城市為目標(biāo)，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，更新工作理念，創(chuàng)新工作舉措，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)大推進(jìn)，城鎮(zhèn)管理大加強(qiáng)，城市功能大完善，城鎮(zhèn)面貌大變化，城市品位大提升，城建工作大跨越，人居環(huán)境大改善，城市知名度、美譽(yù)度和吸引力逐步提升；到2010年末，縣城面積從2005年的6.12平方公里增加至2010年的9.5平方公里，人口從12.63萬人增加至15.5萬人。城鎮(zhèn)化率從14.98%提高至33.1%，年均提高3.62個(gè)百分點(diǎn)。2011年，該縣按照“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展”的主基調(diào)，立足于“撤縣建市”的目標(biāo)，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，其中：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目28個(gè)，市政設(shè)施項(xiàng)目58個(gè)；總投資114.47億元，2011年計(jì)劃完成投資41.00億元，其中：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目16.63億元，市政設(shè)施項(xiàng)目24.37億元。今年已完成投資12.5億元。2011年主要建設(shè)項(xiàng)目為：恢復(fù)打造水西古城1座，特色小城鎮(zhèn)6個(gè)；新建體育中心、科技中心、文化中心各1個(gè)；新改擴(kuò)建道路45.48公里；河道整治9公里；新建四星級(jí)以上酒店4個(gè)；打造古城、古鎮(zhèn)房屋立面改造面積近40萬平方米；新建、改建公園4個(gè)；新建學(xué)校教學(xué)樓11棟、農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)、醫(yī)院2個(gè)、辦公大樓2棟等。

一、科學(xué)部署，搶抓速度，切實(shí)做到“三個(gè)把握” 一是把握項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)”的總體思路，先行實(shí)施25公里的新城區(qū)文化路、迎賓西路、迎賓北路、文化西路等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)拉開城市骨架，營造良好的城市發(fā)展環(huán)境，引入資金建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)和住宅新區(qū)，通過新區(qū)建設(shè)逐步帶動(dòng)老城區(qū)改造。目前，占地3公頃迎賓路南測高層建筑商住區(qū)以及占地6.8公頃火電廠生活區(qū)、占地10公頃的黔龍新城小區(qū)等具有時(shí)代氣息的示范生活小區(qū)已建成，商業(yè)經(jīng)營逐步往新城區(qū)轉(zhuǎn)移；長9公里的貫城河綜合治理工程即將竣工；占地約3平方公里的水西古城及占地60公頃縣城東、西、南出口建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，老城區(qū)改造正逐步推進(jìn)。

二是把握項(xiàng)目建設(shè)時(shí)差。高度重視項(xiàng)目前期工作，把城市戰(zhàn)略包裝成一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，占地30公頃的水西公園，長3公里的行政中心路網(wǎng)、長1.5公里的金鳳大道及長9公里的貫城河綜合治理工程、占地20公頃的體育中心等，抓緊完成評(píng)估、可研、初設(shè)等前期工作，做到包裝成熟一個(gè)，推向市場一個(gè)，著力實(shí)施一個(gè)。已建成的采取邊征地、邊拆遷、邊設(shè)計(jì)、邊地勘、邊場平的建設(shè)模式，縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是把握項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)。充分利用承辦2009年畢節(jié)地區(qū)第三屆旅發(fā)大會(huì)的機(jī)遇，建成了4.5公頃的水西廣場、東山廣場、花鳥休閑廣場、大吉橋廣場、行政中心廣場，及占地30公頃的水西公園一、二期工程等一批休閑娛樂場所；將文峰路步行街，迎賓大道、蓮城大道等主干道及九獅鬧蓮

雕塑等景觀工程建為縣城的亮麗工程?，F(xiàn)充分利用2012年全省第七屆旅發(fā)大會(huì)的機(jī)遇，該縣在占地20公頃的體育中心、占地1.1公頃的文化中心、占地0.7公頃的永貴大酒店、占地0.8公頃的陽光杜鵑花大酒店等項(xiàng)目建設(shè)上創(chuàng)新思路，倒排工期，制定各合同段階段性目標(biāo)和保證重點(diǎn)環(huán)節(jié)的措施，不分節(jié)假日、不分白天黑夜地推進(jìn)2011年項(xiàng)目建設(shè)。

二、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，切實(shí)做到“四個(gè)加強(qiáng)” 一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金籌措力度。通過采取以業(yè)主管理的方式將投資4億元、長4.2公里的興黔大道，投資4.16億元、長9公里的貫城河綜合治理工程等基礎(chǔ)設(shè)施，投資10億元的體育中心、文化中心、科技中心等公共服務(wù)設(shè)施推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子，努力拓寬城建投融資渠道，建立政府投入、金融信貸、吸引社會(huì)資金相結(jié)合的多元化融資體制。堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利、求大利，敢于讓利，引入競爭機(jī)制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。在抓好社會(huì)融資的同時(shí)，進(jìn)一步激活土地經(jīng)營市場的投入，通過精心經(jīng)營土地一級(jí)市場，放開搞活土地二級(jí)市場及置換閑置資產(chǎn)和房地產(chǎn)。加大市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、政府投入、政府與各商業(yè)銀行、政策銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作等方式，積極籌措建設(shè)資金，加大城市建設(shè)資金的投入。目前，貸款已到位資金達(dá)13.18億元，招商引資已到位資金達(dá)14.92億元。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目工程監(jiān)督管理。該縣高度重視城市建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，從施工單位選擇入手，選擇建設(shè)水平高、完成

質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)佳、具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠承建，將改造面積24萬平方米的水西公園周邊房屋立面改造工程等由蘇州太湖園林古典建筑公司等承建。在建設(shè)過程中，突出抓好質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督制度和監(jiān)督人員，做到入駐工地一線抓檢查、抓監(jiān)督、抓安全。實(shí)行工程質(zhì)量講評(píng)制度，結(jié)合工程建設(shè)情況，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方經(jīng)常性地召開對(duì)各建設(shè)工程質(zhì)量情況的講評(píng)會(huì)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的施工單位要求堅(jiān)決整改。

三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。在項(xiàng)目建設(shè)中把加強(qiáng)資金管理與執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度、法規(guī)緊密結(jié)合，定期依法對(duì)財(cái)政性項(xiàng)目建設(shè)資金使用及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)投資4.16億元的貫城河綜合治理工程，投資1.2億元的水西公園周邊房屋立面改造及投資1.5億元的城投公司辦公大樓等重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目由有資質(zhì)的審計(jì)單位跟蹤審計(jì)，以確保資金安全、高效使用。

四是加強(qiáng)督促考核。根據(jù)年度目標(biāo)要求，由該縣紀(jì)委監(jiān)察、縣督辦督查局等部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查，納入“雙考雙評(píng)雙掛鉤”的內(nèi)容，將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，使項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)真正落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)做到“四個(gè)到位” 一是思想認(rèn)識(shí)到位。組織召開了全縣城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略思想，明確了“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)42%，城鎮(zhèn)人口37.8萬人，其中城市人口18.5萬人，縣城的污水處理率達(dá)及生活垃圾無害化處理率均達(dá)80%，建成區(qū)綠地率達(dá)20%

以上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。結(jié)合縣城的人文地理，先后把“縣城南移”、“城建帶縣”作為發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)了縣歷次黨代會(huì)和人代會(huì)工作報(bào)告，把“城鎮(zhèn)帶縣”列入“十二五”五大戰(zhàn)略之一。將投資10億元的體育中心、文化中心、科技中心以縣委、縣政府文件明確成立指揮部，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門抽人組成辦公室設(shè)于工地，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，縣委明確縣人大重點(diǎn)督促建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)決策機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并深入建設(shè)工地，實(shí)地督促檢查工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題。

三是責(zé)任落實(shí)到位。該縣建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解的通知》，同時(shí)縣委行文明確縣人大主任、縣紀(jì)委書記主抓城市建設(shè)項(xiàng)目，將任務(wù)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任單位，落實(shí)了責(zé)任人。

四是服務(wù)到位。該縣從住建、規(guī)劃、城投公司等相關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)難度大，投資16億元的東、西出口改造工程等重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，由項(xiàng)目責(zé)任部門牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各自責(zé)任項(xiàng)目施工中的困難和問題，為項(xiàng)目的快速推進(jìn)做好服務(wù)工作。

四、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)，切實(shí)做到“五個(gè)提高” 一是提高城鎮(zhèn)規(guī)劃品位。抓好城市規(guī)劃修編工作，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、監(jiān)管性，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)效。目前該縣縣城

30-50萬人的總體規(guī)劃修編已由重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成，占地30公頃水西公園規(guī)劃及施工圖設(shè)計(jì)已由北京市園林古建設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)建成，投資7億元的體育中心設(shè)計(jì)由同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在進(jìn)行中。圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的定位，突出特色化和個(gè)性化特征，切實(shí)打造城市文化靈魂，堅(jiān)持做到選擇一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、選擇一流的施工隊(duì)伍，建成一流的精品、著力打造特色品牌。

二是提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能。以建設(shè)完善的城鎮(zhèn)功能、適宜的人居環(huán)境為目標(biāo)，著力打造城市名片，切實(shí)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和吸引力。在寬16米的文峰路步行街改造，長3公里的蓮城大道、迎賓大道“白改黑”等市政工程設(shè)施，占地3公頃國龍水岸小區(qū)、占地14公頃的陽光杜鵑花城、占地約3平方公里的水西古城等小區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出縣城的幅射帶動(dòng)作用，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都充分考慮其滿足社會(huì)的需求性。

三是提高產(chǎn)業(yè)支撐活力。把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁，始終堅(jiān)持占地33平方公里的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)（黔西）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和占地17平方公里的黔西縣循環(huán)工業(yè)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)；堅(jiān)持“三水一火”電站及煤炭產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)；以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，防止城市“空殼化”。

四是提高“五古一特”建設(shè)水平。注重特色，科學(xué)規(guī)劃，多方籌措資金扎實(shí)推進(jìn)“五古一特”建設(shè)，加大建設(shè)及經(jīng)營管理力度，充分對(duì)歷史文化、紅色文化、民族文化、地域文

化內(nèi)涵的挖掘，發(fā)展“五古一特”，塑造特色與個(gè)性。2011年起該縣著力打造約3平方公里的水西古城，素樸古鎮(zhèn)、谷里古鎮(zhèn)，鐘山鄉(xiāng)貓山歷史文化名村，“奢香九驛”中的谷里驛道驛站，李世杰墓院、王陽明象祠、武廟、三楚宮、觀音閣、觀音洞博物館等古建筑及素樸、鐘山、谷里、定新、金碧、林泉6個(gè)特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)該縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是提高建設(shè)征地拆遷能力。該縣認(rèn)真分析拆遷過程中存在的問題，積極破解拆遷難題，堅(jiān)持以人為本，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾利益相結(jié)合，合理做好拆遷安置補(bǔ)償工作，做到安置處基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施完善，安置戶的就醫(yī)、入學(xué)、購物、出行等均優(yōu)于被拆遷處；一方面，積極將符合條件并自愿參保的被拆遷戶納入養(yǎng)老保障范疇，在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房出售、出租方面予以優(yōu)先考慮；另一方面，努力拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。通過采取措施，真正做到“搬得出、安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。“十一五”至今，共拆遷近1500戶，拆除宅基地面積7萬平方米以上，拆除總建筑面積96600平方米，安置了近1400戶，已建成占地面積38公頃的安置小區(qū)，貨幣補(bǔ)償100余戶，補(bǔ)償金額近1億元，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供建設(shè)用地30余萬平方米，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，保證了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利開展。

第二篇：淺談實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

黨的“十七大”已明確指出，發(fā)展仍為當(dāng)今第一要?jiǎng)?wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展必先行。在新形勢下，我們將如何一以貫之，咬緊發(fā)展首要?jiǎng)?wù)、實(shí)施項(xiàng)目全帶略、主攻招商總抓手，做到以時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。筆者拙見，在軟、硬發(fā)展環(huán)境方面還應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

一、以情招商以商招商以“需”招商

項(xiàng)目是載體、項(xiàng)目

是財(cái)源、項(xiàng)目是人氣、項(xiàng)目是后勁。抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓招商。招商，無外乎諸如網(wǎng)上招商、推介招商、洽談?wù)猩?、產(chǎn)業(yè)招商、以情招商、以商招商、以“需”招商等。但網(wǎng)上招商、推介招商、洽談?wù)猩?、產(chǎn)業(yè)招商畢竟有它的局限性、盲目性、約束力和伸縮度，因此，成本偏高、余地不大、空間不多。而以情招商、以商招商、以“需”招商卻不同，它突出的是個(gè)“情”、所要的是個(gè)“感”、追求的是個(gè)“商”，因此，彈性大、可精雕細(xì)琢、自主發(fā)揮。一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)洽談?dòng)袝r(shí)通過多方努力仍拿不下、談不攏，但有時(shí)往往通過在與客商相處、洽談、服務(wù)期間一次、一回不經(jīng)意的小小一份獨(dú)特“情感”，卻能促使項(xiàng)目順利成功，可見“情感”作用之大。而更為可喜的是，正是由于一份份不經(jīng)意的珍貴客商“情感”的培養(yǎng)與小心呵護(hù)，加之客商企業(yè)自身開拓市場的需要，以及對(duì)客商“以商招商”者同樣輔之于必要的激勵(lì)因素，才使得我們的項(xiàng)目一個(gè)個(gè)相繼談成，才使得我們的客商感動(dòng)不已、倍加“報(bào)恩”——形成低成本、高效率的“以商招商”良性大循環(huán)。此外，招商引資還應(yīng)做到以“需”招商。一是摸清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。發(fā)達(dá)地區(qū)什么產(chǎn)業(yè)會(huì)向我地轉(zhuǎn)移、聚集，然后全力主攻我們急需而且有影響力的大型龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)境外相關(guān)企業(yè)進(jìn)入我地。二是摸清投資客商需求。投資客商想在什么領(lǐng)域投資，需要什么樣的投資環(huán)境、資源和市場，然后結(jié)合我們的優(yōu)勢，有針對(duì)性地選擇投資地點(diǎn)，滿足投資者的需求。

二、人人是環(huán)境個(gè)個(gè)講服務(wù)客商是市民

“環(huán)境就是人氣，環(huán)境就是生產(chǎn)力”。為此，僅有單位部門和干部職工講環(huán)境，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還必須做到人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)都講服務(wù)。通過廣播、電視、座談等多種形式，加強(qiáng)對(duì)全體公民和干部職工的道德和法紀(jì)教育，提高廣大公民和干部職工的道德和法紀(jì)觀念，努力營造濃厚的“重商、親商”氛圍，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。講環(huán)境、講服務(wù)，要大到黨委、政府視客商為座上賓，有朋自遠(yuǎn)方來；小到一般市民和普通百姓對(duì)客商的衣食住行等日常一切生活需用品買賣都不能欺詐、刁難。要嚴(yán)厲打擊一切破壞社會(huì)治安和投資發(fā)展環(huán)境的人和事。同時(shí)，我們要把孤身一人、千里迢迢來到我地投資的客商老板當(dāng)作是本地公民、本地子民，甚至是本地的榮譽(yù)市民，而不能有任何“種族”岐視行為，更不能出現(xiàn)擾商、坑商、害商和侵商現(xiàn)象，相反，我們還要對(duì)其“高看一格、厚愛一份”。

三、人人可投訴件件必受之內(nèi)外均客商

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，內(nèi)地、本地、外地客商老板和民營企業(yè)家在當(dāng)?shù)亍懋?dāng)?shù)赝顿Y，均為客、都是商。對(duì)客人和商機(jī)，我們又豈能怠慢；魚和熊掌，誰不想兼之。由于部門利益驅(qū)動(dòng)，特別是服務(wù)職能部門的服務(wù)水平、態(tài)度和質(zhì)量不到位，內(nèi)外客商、干部職工，甚至是當(dāng)?shù)匾话闶忻窈推胀ò傩眨瑢?duì)服務(wù)職能部門單位的服務(wù)、支持和協(xié)調(diào)等方面不滿者，人人均可投訴。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、投訴部門要件件一并受之，同等對(duì)待，嚴(yán)肅處理。

四、項(xiàng)目綜治化城市科學(xué)化環(huán)境責(zé)任化

項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，涉及方方面面，如何做到抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓重大項(xiàng)目。對(duì)此，我們可把項(xiàng)目“綜治化”，猶如社會(huì)治安綜合治理一樣。首先，招商形式要多樣化。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭原則，組建各類產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)，成立專業(yè)招商小分隊(duì)，聘請(qǐng)各類招商代理。特別是要造就一支精干的招商隊(duì)伍，進(jìn)一步完善招商引資工作方式方法。其次，考核機(jī)制要量細(xì)化。要建立健全一套行之有效的工作機(jī)制，特別是項(xiàng)目考評(píng)細(xì)則方案要量化細(xì)化，切實(shí)可行，操作性強(qiáng)，工業(yè)、加工業(yè)及進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目要有所側(cè)重；獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰要分明，“以項(xiàng)目論英雄”，要真正落到實(shí)處，不妨對(duì)不同崗位上涌現(xiàn)出來的“項(xiàng)目英雄”和實(shí)行“末位淘汰制”的后進(jìn)者，有幾個(gè)就兌現(xiàn)幾個(gè)，徹底攪動(dòng)全體黨員干部的思想。第三，園區(qū)管理要規(guī)范化。園區(qū)規(guī)劃布局要合理，要盡量做到高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，錯(cuò)落有致、耳目一新。要嚴(yán)把入園關(guān)，堅(jiān)決杜絕圈而未建、少用多占。要舉全力破解供地、用工、融資、聚集、配套等難題。

好的城市品味、美的人居環(huán)境，是項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略建設(shè)中的一張靚麗的名片、一個(gè)無聲的廣告、一種內(nèi)在的力量。為此，我們要精心做好、做大、做強(qiáng)“經(jīng)營城市理念”這篇大文章，做到城市經(jīng)營科學(xué)化、城市建設(shè)出精品。城鎮(zhèn)土地政府要一級(jí)壟斷，統(tǒng)一規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城市商貿(mào)集貿(mào)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亮化美化城市面貌，提升城市品位，讓我們的天更藍(lán)、水更清、地更綠，居更靜、城更美、人更靚、商更旺。

整治優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要鐵下心來、鐵面無私，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕。一是加大“源頭治本度”。嚴(yán)格清理有關(guān)收費(fèi)文件，慎重出臺(tái)新的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，從源頭上加大治本力度，才能徹底凈化我們的發(fā)展環(huán)境。二是實(shí)行“首辦責(zé)任制”。各部門、各單位都要實(shí)行“首辦責(zé)任制”，第一經(jīng)辦人要一抓到底，切實(shí)認(rèn)真為企業(yè)、客商和群眾提供最佳、最優(yōu)的服務(wù)。三是推行“

公開承諾制”。各服務(wù)職能部門單位要將本單位的公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等承諾事項(xiàng)上墻公示，同時(shí)編印成小冊發(fā)放到客商手中，使客商一目了然，自覺接受社會(huì)各屆的監(jiān)督。四是發(fā)放“征求意見表”。每年定期或不定期地發(fā)放“客商征求意見表”，并要求各服務(wù)職能部門單位要像人大、政協(xié)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)代表或委員“批評(píng)、建議和議案”一樣，做到“件件有答復(fù)、事事有回音”。特別是在每年部門形象測評(píng)或民主評(píng)議行風(fēng)中穿插發(fā)放“客商征求意見表”，既可充實(shí)豐富大會(huì)的內(nèi)容，又是客商代表們最好的“參政、議政”方式，往往會(huì)起到事半功倍的雙效。五是實(shí)行“責(zé)任追究制”。整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，除了實(shí)行環(huán)境管制、查辦處理和充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“110”作用外，還要像落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一樣，實(shí)行整環(huán)“責(zé)任追究制”，要一直追究到該單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，這樣才有震懾力。

第三篇：我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)踐與思考

我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”

戰(zhàn)略實(shí)踐與思考

銅仁市地處貴州東大門和大西南與中部、東部地區(qū)的連

接地帶，東與湖南相連，北與重慶市毗鄰，是貴州東部三省交界的區(qū)域性中心城市和面向東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放的前沿。目前銅仁市已基本形成了以玉銅高等級(jí)公路、320國道、渝懷鐵路、湘黔鐵路和大興機(jī)場為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系，隨著杭瑞高速公路、大興至玉屏高速公路、威吉鐵路、渝懷鐵路復(fù)線、湖南至貴陽客運(yùn)專線和大興機(jī)場擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銅仁市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位和交通條件將得到顯著提升，為構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)圈和加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了有利條件。

面對(duì)前所未有的機(jī)遇，我們要怎樣去抓住有利的條件？

怎樣去利用有利的條件？怎樣去發(fā)展？怎樣去提高人民群眾的生活水平？銅仁上下明確了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)境等方面取得新突破，那么我們要怎樣去穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展“工業(yè)化”？怎樣去做好做強(qiáng)“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”呢？怎樣去利用我們的優(yōu)勢力量來結(jié)合二者？很多隨之而來的問題一一向我們

提出，對(duì)此，結(jié)合我自己的實(shí)際工作，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、切實(shí)認(rèn)識(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略

“工業(yè)強(qiáng)市”指一個(gè)地區(qū)從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)比來看，工業(yè)基-1-

礎(chǔ)很好，工業(yè)產(chǎn)值占GDP比例最高，就業(yè)人數(shù)最多，對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大，是本地區(qū)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)之間的比較。銅仁市目前已結(jié)合實(shí)際條件，統(tǒng)一規(guī)劃在川硐鎮(zhèn)開工建設(shè)起大興工業(yè)園區(qū)，目前前期場平等基礎(chǔ)工作等已基本完善。那么現(xiàn)在我們要考慮的就應(yīng)該是繼續(xù)完善基礎(chǔ)工作，合理的劃分區(qū)域，在吸收和建立起新型工業(yè)時(shí)要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，要切實(shí)吸收一些好的企業(yè)，有資產(chǎn)的企業(yè)，做強(qiáng)做大，才能夠得到有效的改善。

要著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃、中小企業(yè)成長計(jì)劃，著力在提升工業(yè)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)突破，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，首先我們就要做到提高園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、運(yùn)營發(fā)展等三項(xiàng)水平，各級(jí)各部門要著力在提升服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力水平上實(shí)現(xiàn)突破，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松良好的發(fā)展環(huán)境。只有做到這些，好的企業(yè)才入駐銅仁大興工業(yè)園區(qū)，才會(huì)落地生根直至發(fā)芽成長，才會(huì)給銅仁市的經(jīng)濟(jì)增長帶來源源不斷的血液。

二、正確對(duì)待“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略

“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，是指通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資的增長和消費(fèi)水平的提高，帶動(dòng)生產(chǎn)要素的集中集聚和資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

既然要帶動(dòng)，首先我們要做到一是突出特色推進(jìn)城鎮(zhèn)

化，積極探索山區(qū)特色的城鎮(zhèn)化模式；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)成長、新型工業(yè)化發(fā)展相融合，逐步形成城區(qū)以三產(chǎn)為主、工業(yè)園區(qū)以二產(chǎn)為主、郊區(qū)以特色農(nóng)業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、合理布局的新格局；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民變市民相結(jié)合。以我市川硐鎮(zhèn)為實(shí)例，目前工業(yè)園區(qū)前期征地拆遷等場平工作已結(jié)束，教育園區(qū)、安置區(qū)的征地拆遷場平工作正在開展，群眾因?yàn)榘l(fā)展突然得到數(shù)額較大的補(bǔ)償，在發(fā)展范圍內(nèi)的家庭基本上都擁有了私家車，也都在開拓思維謀求發(fā)展，人民群眾的思維不在是停留在男耕女織的時(shí)代，他們在跟著時(shí)代的步伐走，那么我們政府部門現(xiàn)在需要的就是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)人民群眾的綜合素質(zhì)的提升、解決物質(zhì)需求和發(fā)展之間的矛盾沖突，要引導(dǎo)人民群眾解放思維，才能更好更快的實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、貫穿利用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行”經(jīng)驗(yàn)

我市在大興工業(yè)園區(qū)在自前期工作開始就探索總結(jié)出了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)，建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的一套經(jīng)驗(yàn)，破解了征地拆遷難題。該項(xiàng)目涉及我市川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)7個(gè)村、30個(gè)村民組、2365戶（需拆遷387戶）、9695人的實(shí)際利益，沒有發(fā)生越級(jí)上訪，沒有發(fā)生重大群體性事件，較好地防范和化解了工程項(xiàng)目建設(shè)中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工程建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定工作統(tǒng)籌推進(jìn)，該經(jīng)驗(yàn)在全國得到的了總結(jié)和推廣，那么在今后的市內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的施工的整個(gè)過程中，以及包括在城鎮(zhèn)一體化、工業(yè)化發(fā)展起來后依然要保持著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行的工作方法，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，才能夠保證各項(xiàng)工作的正常開展，才能夠真正的保障發(fā)展的最終目標(biāo)——全心全意服務(wù)好群眾，提高人民群眾的物質(zhì)精神生活。

四、有機(jī)的將“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”結(jié)合起來 “工業(yè)化”必然會(huì)帶動(dòng)“城鎮(zhèn)化”，那么“城鎮(zhèn)化”必然也會(huì)帶動(dòng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要切實(shí)的結(jié)合好二者，才能做到更好更快的搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是以園區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大興工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就很好的詮釋了，現(xiàn)在我們要做的是招商引資，在招商引資的過程要有選擇性的，要時(shí)刻關(guān)注是否能夠做到可持續(xù)發(fā)展，一大批新型工業(yè)的進(jìn)駐，必然會(huì)帶動(dòng)園區(qū)周邊的城鎮(zhèn)化建設(shè)，那么作為政府職能部門要做的是怎樣去改善園區(qū)及園區(qū)周邊的環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的形成一個(gè)共同體，互相促進(jìn)發(fā)展。二是抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃和定位工作，統(tǒng)籌發(fā)展新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合舉足輕重。要充分發(fā)揮銅仁市的旅游支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，通過產(chǎn)業(yè)支撐聚集人氣，拓展城鎮(zhèn)空間，輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)；要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，做好城鎮(zhèn)和工業(yè)化的整體規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，留足空間距離，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要立足自身的能源、交通和區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)為依托，大力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)化與社會(huì)就業(yè)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一

體化，助推新型化工業(yè)大發(fā)展，同時(shí)全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)水平，完善城市功能，提升城市品位和檔次，打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代文明城市。

總之，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不是相互孤立、相互割裂的，而是相互聯(lián)系、相輔相成的。新型工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐，適度超前的城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，在加快發(fā)展的過程中，要特別重視工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，并把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效載體，只有積極利用通道優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思路，才能讓銅仁市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐得到有效的提高，才能更好的提高人民群眾的物質(zhì)及精神生活水平。

第四篇：市實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)交流

主攻大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展:近年來，××市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“打造全省最好縣市，沖刺全國百強(qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，突出重大項(xiàng)目建設(shè)的主體地位，全力以赴抓大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，依托大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。2007年該市縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力首次進(jìn)入全國200強(qiáng)，列第199位，在中部地區(qū)排名第23位。

一、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目招商活動(dòng)

該市把重大項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以大氣魄、大手筆、大動(dòng)作推進(jìn)大開放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大突破、大提升、大發(fā)展。2007年共引進(jìn)內(nèi)資超億元、外資超千萬美元的重大項(xiàng)目15個(gè)，合同資金達(dá)68億元，重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是緊抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)對(duì)接大項(xiàng)目。充分依托××1800年歷史文化的洪州窯故里的品牌效應(yīng)，發(fā)揮××瓷土資源分布廣、儲(chǔ)量大、電力充足、交通便捷、煤炭和煤層氣儲(chǔ)量多、勞力資源豐富的諸多優(yōu)勢，加大招商選資力度。去年，上海斯米克陶瓷和廣東東鵬陶瓷、唯美陶瓷三大國內(nèi)陶瓷企業(yè)巨頭紛紛聚首××，總投資分別為15億元、14億元、16億元，加上投資7億元的香港中華煤氣項(xiàng)目順利開工建設(shè)，帶動(dòng)了一批陶瓷企業(yè)向××集聚。今年，廣東蒙娜麗莎陶瓷、匯德邦陶瓷先后順利加盟××，總投資分別為11億元、4億元。

二是創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)出擊搶抓大項(xiàng)目。把招商引資的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變招商手法上，在進(jìn)一步完善“市領(lǐng)導(dǎo)+部門”招商方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索以“三定三帶”為主要內(nèi)容的設(shè)點(diǎn)招商新模式，在廣東、深圳、浙江等地設(shè)立招商辦事處27個(gè)，派出70多名干部常駐在外招商，實(shí)現(xiàn)了招商方式新轉(zhuǎn)變。通過“三定三帶”招商，搭建了在外招商平臺(tái)，前移了招商陣地，及時(shí)掌握了招商信息，增強(qiáng)了招商的針對(duì)性，有效地促進(jìn)了全市招商引資工作的開展。

三是鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，增資擴(kuò)股催生大項(xiàng)目。在積極引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，加大對(duì)已落戶××重大項(xiàng)目的支持和服務(wù)力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)。去年已有4家企業(yè)增資擴(kuò)股，新上大項(xiàng)目，分別是港元硅業(yè)投資2000萬美元的擴(kuò)建項(xiàng)目、華伍集團(tuán)投資3億元人民幣的制動(dòng)器產(chǎn)能擴(kuò)展項(xiàng)目、蘭豐水泥投資3億元人民幣的日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)項(xiàng)目、集豐焦化投資12億元的200萬噸焦化技改項(xiàng)目。

二、全力打造重大項(xiàng)目承接載體

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)必須打造良好的項(xiàng)目承接載體和平臺(tái)。

一是超前性謀劃。近年來，大項(xiàng)目的牽引和帶動(dòng)作用使該市發(fā)展思路越來越清，發(fā)展路子越走越寬，發(fā)展空間越來越廣。為此，該市敢于超前把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在全國大發(fā)展格局去考量、去謀劃，堅(jiān)持工作落實(shí)項(xiàng)目化，把發(fā)展思路貫穿于項(xiàng)目之中，發(fā)展目標(biāo)分解到項(xiàng)目之中，發(fā)展舉措落實(shí)到項(xiàng)目之中。依托優(yōu)勢資源和厚重的文化底蘊(yùn)，加速培育壯大新型能源、光伏電子、生物食品、精品陶瓷、資源循環(huán)利用五大支柱產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)大項(xiàng)目提供了保障，形成了引進(jìn)大項(xiàng)目和加速發(fā)展的良性互動(dòng)。

二是高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持大項(xiàng)目興大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)新資源、資產(chǎn)、資本、資金的運(yùn)作機(jī)制，通過“四資”并重打造“一園三區(qū)兩基地”?！耙粓@”即工業(yè)園，聘請(qǐng)專家對(duì)整個(gè)工業(yè)園區(qū)作了總體規(guī)劃和修編，在區(qū)域布局上，向東縱深擴(kuò)張，與建設(shè)中的劍邑大橋?qū)?，使之真正成為×ד一江兩岸、一江三橋、一城四區(qū)”的核心區(qū)，近期規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃32平方公里；“三區(qū)”即以亞光科技和臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)集群為支撐的光伏電子產(chǎn)業(yè)區(qū)，以電廠余熱蒸汽綜合利用和恒天實(shí)業(yè)為主導(dǎo)的生物食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，以煤、電、氣等綜合開發(fā)利用和蘭豐水泥為主導(dǎo)的能源建材產(chǎn)業(yè)區(qū)；“兩基地”即圍繞“661”目標(biāo)（引進(jìn)精品陶瓷企業(yè)6家，總投資60億元，銷售收入100億元），規(guī)劃以國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)為支撐、占地12平方公里的精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，力爭3年建成全省精品陶瓷基地，5年建成全國精品陶瓷基地，8年建成全球精品陶瓷基地；圍繞“811”目標(biāo)（引進(jìn)80家重點(diǎn)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收10億元），在培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)附加值上下功夫，以廢舊五金、粉煤灰、煤矸石、羽絨、廢舊塑料等綜合利用為主導(dǎo)的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，力爭通過3年的努力，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和基地實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億元，稅收超5億元。

三是快速度建設(shè)。為了順利推進(jìn)重大項(xiàng)目的引進(jìn)和落戶，著力加快“一園三區(qū)兩基地”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，始終堅(jiān)持集中、集約、集聚發(fā)展的原則，強(qiáng)化園區(qū)就是城區(qū)的理念，圍繞硬化、綠化、亮化、凈化“四化”和

功能配套的目標(biāo)，重點(diǎn)加大園區(qū)道路、交通、物資配送、信息通訊、供電、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。2007年園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.01億元，征用土地17625畝，完成土方平整土方量1100萬立方米、路網(wǎng)工程13公里、路燈工程5.5公里、綠化面積18萬平方米、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)9萬平方米，完善了供電、水廠及給排水管

網(wǎng)等工程建設(shè)，加快了蒸汽管道建設(shè)，供汽能力達(dá)110噸/小時(shí)。

四是高標(biāo)準(zhǔn)配套。為了完善園區(qū)功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)了11幢企業(yè)服務(wù)中心群樓，其中管委會(huì)辦公大樓內(nèi)設(shè)××市行政服務(wù)中心工業(yè)園辦證服務(wù)大廳、城市規(guī)劃展示廳和企業(yè)產(chǎn)品展示廳。國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門入駐園區(qū)辦公，使園區(qū)服務(wù)水平、功能配套程度得到了進(jìn)一步提升。同時(shí)，加速了陶瓷城項(xiàng)目建設(shè)、曲江碼頭建設(shè)，恢復(fù)××歷史黃金水道，啟動(dòng)了園區(qū)鐵路專線、無水口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)辦事處、檢驗(yàn)檢疫辦事處、陶瓷檢測中心、梅林集裝箱貨運(yùn)站的建設(shè)，抓緊籌辦陶瓷學(xué)院。

三、著力創(chuàng)優(yōu)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

堅(jiān)持從創(chuàng)新理念入手，從創(chuàng)新機(jī)制著力，不斷創(chuàng)優(yōu)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮重大項(xiàng)目的輻射力。

一是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“不抓項(xiàng)目的干部，不是干實(shí)事的干部；抓不好項(xiàng)目的干部，就是平庸的干部”的理念，把重大項(xiàng)目建設(shè)放在突出的位置，全力以赴抓實(shí)抓好。堅(jiān)持吃透上情、摸清下情，發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力成為規(guī)劃項(xiàng)目的高手、管理項(xiàng)目的能手、運(yùn)作和推進(jìn)項(xiàng)目的操作手，力爭實(shí)現(xiàn)部門單位“一把手”向抓重大項(xiàng)目“一把好手”轉(zhuǎn)變，使全市上下抓重大項(xiàng)目建設(shè)的理念和服務(wù)水平得到較大提升。在抓重大項(xiàng)目上，堅(jiān)持主帥到場，主將到位，主力到陣，著力解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促使重大項(xiàng)目早落地、早開花、早結(jié)果。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，先后制定和完善了《××市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評(píng)辦法》等10余個(gè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的制度。同時(shí)，著力推行行政審批制度改革，成立了行政服務(wù)中心和會(huì)計(jì)核算中心，全市涉及行政審批、辦證、收費(fèi)的65個(gè)部門（單位）統(tǒng)一集中到行政服務(wù)中心集中辦公，109個(gè)部門（單位）的會(huì)計(jì)核算納入了市會(huì)計(jì)核算中心管理，實(shí)行陽光操作，打造政務(wù)超市，從源頭上杜絕“三亂”行為。

三是細(xì)化服務(wù)舉措。按照“圍墻內(nèi)企業(yè)辦，圍墻外政府辦”的理念，變管理為服務(wù)，在服務(wù)層次上，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目制度、代辦員代辦制度、項(xiàng)目服務(wù)組制度等。為有效解決“中梗阻”問題，去年全面推行了市直部門中層干部輪崗的做法，對(duì)全市37個(gè)具有收費(fèi)、審批、辦證、執(zhí)法職能的部門的391名正、副科股長進(jìn)行了輪崗，提升了政府部門服務(wù)水平；在服務(wù)方式上，由被動(dòng)向主動(dòng)、事后向事前、階段向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，專門成立了市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和工業(yè)園公安派出所，在中心安裝錄音電話，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)企業(yè)和群眾反映比較突出的問題尤其是“三亂”行為進(jìn)行集中整治和重點(diǎn)打擊，做到動(dòng)真格、下重拳、用重典。同時(shí)大力整治園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)周邊治安環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營提供了優(yōu)良的施工環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

第五篇：實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

21信息來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng) 作者：蔣勛功

品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我市將在實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略上下功夫。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從實(shí)施品牌戰(zhàn)略發(fā)力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。根據(jù)衡陽實(shí)際，我們認(rèn)為要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，必須從實(shí)施品牌戰(zhàn)略上發(fā)力。

1、實(shí)施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，但隨之而來的生產(chǎn)盲目性，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整多變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。目前全市只有糧食、生豬、家禽、黃花等幾個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)值過億元，產(chǎn)值過10億元的只有糧、豬、禽三個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，能憑借名牌產(chǎn)品廣闊的市場，通過生產(chǎn)組織體系的連接，實(shí)行區(qū)域化布局、基地化建設(shè)和專業(yè)化生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)區(qū)域合理分工，逐步做大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，獲得市場認(rèn)同，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。如我市衡東縣為了做大做強(qiáng)蛋鴨產(chǎn)業(yè)，培育了衡金優(yōu)農(nóng)的“紅心”牌咸蛋黃和亞峰食品公司的“香香”牌皮蛋兩個(gè)品牌，帶動(dòng)3000余戶農(nóng)戶養(yǎng)殖蛋鴨200萬羽，2006年銷售鴨蛋制品3億多枚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元，使蛋鴨產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要舉措。農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依托名牌產(chǎn)品帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和超額利潤，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重視科技進(jìn)步，增加科技投入，在種子選用、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程，積極采用先進(jìn)科技，實(shí)行科學(xué)管理，減少資源消耗和環(huán)境污染，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)向集約方向轉(zhuǎn)變。如我市衡東縣愛平養(yǎng)殖集團(tuán)為了提高生豬養(yǎng)殖效益，投資1400多萬元建成了種豬擴(kuò)繁場，從美國引進(jìn)良種豬改良品種，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)和管理，生豬品質(zhì)得到改善，“愛平”牌生豬以體壯味美、生態(tài)安全享譽(yù)國內(nèi)外市場。去年銷往香港、澳門等地3萬多頭，出口創(chuàng)匯3000萬元，一頭豬所創(chuàng)效益是普通豬的2倍。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效手段。農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，是“船”，而品牌是引領(lǐng)企業(yè)開拓市場的旗幟，是“帆”。品牌效應(yīng)越大，“帆”的推力就越強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越大。通過創(chuàng)名牌，將促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，并依靠名牌的輻射擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的牽引帶動(dòng)，真正起到龍頭作用。同時(shí)，通過“同創(chuàng)共?！泵疲墒过堫^企業(yè)與農(nóng)戶增加相互信任，逐步形成利益共同體，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)村資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效組合，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭能力。如我市祁東的黃花菜以前是家庭作坊式小生產(chǎn)，處于“散兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，市場競爭力不強(qiáng)，效益極其低下。映武黃花集團(tuán)成立后，改進(jìn)了生產(chǎn)加工技術(shù)，開發(fā)出了新產(chǎn)品，注冊了“映武”牌黃花菜，通過采用“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，帶動(dòng)16萬戶農(nóng)戶種植黃花菜18萬畝，產(chǎn)品銷售收入躍居全國同行業(yè)第一位，2006年完成產(chǎn)值3.74億元，農(nóng)民人均增收200多元。

二、衡陽的農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的一個(gè)重要原因在于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展不快

近年來，我市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了一定成效。目前，全市已核準(zhǔn)注冊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)167件，其中，國家認(rèn)定商標(biāo)8件，擁有湖南省著名商標(biāo)15件，獲得市級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)達(dá)98件。品牌農(nóng)業(yè)已成為促進(jìn)衡陽農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。但是，我市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)還不大。這種狀況與我市農(nóng)業(yè)大市的地位不匹配，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符，在很大程度上制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。究其原因，一是創(chuàng)建品牌意識(shí)不強(qiáng)。重有形資產(chǎn)的拓展，輕無形資產(chǎn)的增值，沒有把創(chuàng)名牌放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度不高，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)數(shù)量占各類注冊商標(biāo)總量的比例僅為十分之一，而先進(jìn)地區(qū)（浙江?。┮粋€(gè)地級(jí)市的比例則高達(dá)五分之一，像“蒙?！?、“長白山人參”等那樣稱雄全國市場的農(nóng)業(yè)品牌還是空白。二是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不足。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食、生豬、家禽產(chǎn)量居全省第一，油料、瓜果居全省第二，黃花菜、藤茶、席草、香芋、葡萄在全省以至全國都占據(jù)“一席之地”，但從總體上看，我市農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多，深加工、精加工產(chǎn)品少；原料性的產(chǎn)品多，終端消費(fèi)品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多，與高新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品少，難以形成品牌競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模小，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在全市79家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，年銷售收入過10億元只有1家，過5億元不到3家。農(nóng)民組織化程度不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在“諸候割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力。比如生豬，我市年出欄在900萬頭以上，按城鄉(xiāng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市內(nèi)銷300萬頭，每年600多萬頭生豬銷外地，而本市的豬肉加工是空白，更談不上肉食加工品牌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場的需求。三是品牌運(yùn)作策略不巧。一方面，品牌創(chuàng)建水平不高。政府品牌扶持政策比較零散，重申報(bào)評(píng)價(jià)，輕后續(xù)跟蹤管理，忽視品牌的策劃、宣傳和維護(hù)，尤其是企業(yè)品牌運(yùn)作短期化，未進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家的核心理念，對(duì)商品品牌的認(rèn)定與保護(hù)研究不夠，缺乏高水平的品牌管理人員，創(chuàng)品牌工作零敲碎打，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理不嚴(yán)，像衡山的“湘黃”雞、衡東的“愛平”豬、祁東的“映武”黃花菜、衡陽的雙低油菜、衡南的“環(huán)球”飼料等一批有著較好市場發(fā)展前景的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，一直未能把品牌真正做大做強(qiáng)。另一方面，品牌優(yōu)勝劣汰機(jī)制不健全。農(nóng)產(chǎn)品市場流通業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場手段簡單，一些企業(yè)和農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，競爭行為不規(guī)范，賺取短期超額利潤，影響了品牌的美譽(yù)度。

基于上述分析，市委、市政府決定把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵舉措來抓?？偟乃悸肥牵喊凑铡皹淞⒁粡埰放疲瑤?dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”的要求，堅(jiān)持用“品牌的理念，市場的機(jī)制，科技的支撐，產(chǎn)業(yè)的思路”來實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，全面提高衡陽農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益?！笆晃濉逼放妻r(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是：到2010年，全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊率達(dá)90%以上，新增全省著名商標(biāo)20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全國馳名商標(biāo)零的突破，新完成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定各100個(gè)，在糧、豬、禽、煙、草、茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中形成1—2個(gè)區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大品牌，培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、競爭實(shí)力強(qiáng)的知名品牌和龍頭企業(yè)。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略重在培育做強(qiáng)上下功夫

市委、市政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌工作的意見》，從工作重點(diǎn)、發(fā)展載體、基地建設(shè)、扶持措施、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方面具體部署。從具體措施上主要抓：

1、突出龍頭企業(yè)建設(shè)，培育品牌主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是品牌建設(shè)的重要主體和先導(dǎo)力量。優(yōu)勢品牌的形成，有賴于一批龍頭企業(yè)的崛起和帶動(dòng)。一是落實(shí)政策扶強(qiáng)龍頭。我市從2004年起，已集中5億元以上的資金扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)衡政發(fā) [2003]12號(hào)文件精神，集中涉農(nóng)資金，重點(diǎn)扶持金雁、金鯤、金泰、環(huán)球?yàn)榇淼募Z食產(chǎn)業(yè)龍頭，以愛平、怡農(nóng)、華港、唐人神、新五豐為代表的生豬加工龍頭，以達(dá)冠、亞峰、衡優(yōu)、溫氏集團(tuán)、巨東勤業(yè)為代表的家禽產(chǎn)業(yè)龍頭，以金鵬、逢緣為代表的席草加工龍頭，以湘竹木業(yè)、天天見梳篦、開福家俱、岑芳木業(yè)為代表的林產(chǎn)品加工龍頭，不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，形成一批大的集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力。二是招商引資提升產(chǎn)業(yè)。近年來，已經(jīng)有新五豐、溫氏集團(tuán)、唐人神、華港、巨東勤業(yè)等一批知名企業(yè)進(jìn)駐我市。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任，優(yōu)化招商引資環(huán)境，鼓勵(lì)外來資本依托我市的糧食、生豬、家禽、蔬菜等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭年內(nèi)新增20家上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。利用境外企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)、資本和管理優(yōu)勢，與市內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改造提升。三是引導(dǎo)服務(wù)推進(jìn)品牌。加大品牌宣傳力度，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營者深化對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)，樹立品牌興企的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)和支持溫氏集團(tuán)、新五豐等已有一定規(guī)模和市場潛力的企業(yè)辦理商標(biāo)注冊，引導(dǎo)新五豐、怡農(nóng)、金雁等已有注冊商標(biāo)的企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加大新品牌、新技術(shù)的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升商標(biāo)信譽(yù)，形成一批有影響、有競爭力、有較大市場份額的知名品牌。

2、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌需要有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作支撐。自2004年來，我市實(shí)施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)規(guī)劃，集中抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)禽等19類具有衡陽特色和地區(qū)比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，取得了初步的成效，但目前特色仍不明顯。為加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，我市將圍繞一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)專門班子，扶強(qiáng)一個(gè)龍頭企業(yè)，開發(fā)一個(gè)知名品牌，實(shí)行專班專抓負(fù)責(zé)到底，推進(jìn)形成區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)基地，形成幾鄉(xiāng)一品或一縣幾品的產(chǎn)業(yè)帶。一是抓好糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億公斤以上。大力實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，突出抓好衡陽、衡南、耒陽、衡東等4 個(gè)商品糧基地和90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，力爭2007年全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻500萬畝。下大力氣抓好糧食深度加工轉(zhuǎn)化，打響糧食品牌，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，力爭2007年全市糧食產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由現(xiàn)在的60億元提高到80億元。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞推進(jìn)“雙萬工程”，大力發(fā)展以生豬、家禽為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)抓好以322國道和107國道為軸線，年出欄300萬頭的優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶，以衡南、衡陽、耒陽、衡東、衡山為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶，力爭全市出欄生豬1200萬頭，出籠家禽過億羽。大力發(fā)展生豬和家禽的飼料、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2007年底，全市生豬、家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別提高到120、50億元。三是抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。立足資源優(yōu)勢，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好衡南、耒陽、常寧、祁東等地的優(yōu)質(zhì)煙產(chǎn)業(yè)帶，衡山、祁東、衡陽、常寧等地的席草、龍須草產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙20萬畝，席草18萬畝，龍須草10萬畝。

3、突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品牌質(zhì)量。一是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，從根本上杜絕農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)污染。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒品種，大力推行有效低毒低殘留品種。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、動(dòng)植物無疫區(qū)建設(shè)，抓好無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，力爭今年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積100萬畝，新增“三品認(rèn)證”60個(gè)。二是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格遵循創(chuàng)建知名品牌的要求，加大無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)行名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化、科學(xué)化和規(guī)?；?。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，積極推行先進(jìn)的動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是完善檢驗(yàn)檢測體系。繼續(xù)完善市農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，推進(jìn)7縣市和南岳區(qū)的檢測站建設(shè)，抓好各縣市區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的檢測站建設(shè)，建立三級(jí)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測能力，杜絕有污染、不安全的食品流入市場。

4、突出科技創(chuàng)新，推進(jìn)品牌做強(qiáng)。一是大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。加快建設(shè)和鞏固優(yōu)質(zhì)稻育種基地、優(yōu)質(zhì)苗木基地、良種家禽和魚苗繁育基地，突出抓好農(nóng)業(yè)示范園、市種畜場、市中心苗圃、農(nóng)科所等優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設(shè)，逐步形成育、繁、推一體化的種苗產(chǎn)業(yè)體系。積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程，大力推廣超級(jí)雜交稻、雜交豬、名貴魚等良種，力爭我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上升5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%。二是大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣和運(yùn)用生物工程技術(shù)、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和貯藏加工技術(shù)，降低成本，減少污染，增強(qiáng)安全性和保健性。推進(jìn)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)環(huán)球科技、新五豐等具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)成立科技自主創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量控制設(shè)備，提高名牌產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。重視人力資源的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民的整體素質(zhì)。優(yōu)化和整合農(nóng)業(yè)科技力量，鼓勵(lì)科研組織和農(nóng)技人員以技術(shù)入服的方式參與品牌經(jīng)營。組織科技人才加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和創(chuàng)新，重點(diǎn)研究和攻克優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗動(dòng)物品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等技術(shù)難關(guān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

5、突出專業(yè)合作組織建設(shè)，促進(jìn)品牌營銷。一是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)合作社法，在資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、注冊登記等方面予以支持，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織100家。幫助專業(yè)協(xié)會(huì)制定和完善章程，讓農(nóng)民自主參與協(xié)會(huì)的管理和決策，自覺維護(hù)會(huì)員的權(quán)益，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌、搞活流通中的積極作用。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連結(jié)起來，提高農(nóng)民的市場組織化程度。二是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加快衡陽西園農(nóng)產(chǎn)品市場、祁東果蔬市場、衡東城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級(jí)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場，形成以批發(fā)市場為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為依托、以省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場為窗口的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。積極扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等方式，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場在品牌建設(shè)中的作用。三是大力推進(jìn)品牌營銷。科學(xué)制定有效的品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌創(chuàng)意和營銷策劃。深入挖掘衡陽豐厚的文化底蘊(yùn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活和文化功能，以“特”揚(yáng)名，以“土”取勝。充分利用省農(nóng)博會(huì)、西洽會(huì)、珠洽會(huì)等國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力宣傳和推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大品牌影響，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。（作者系衡陽市人民政府副市長）