第一篇：紙箱行業(yè)安全隱患分析及對(duì)策作者

紙箱行業(yè)安全隱患分析及對(duì)策

作者：唐蘇亞

在包裝工業(yè)各類門類中，紙包裝業(yè)對(duì)包裝總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率最大，2005年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4016.87億元，同比增長(zhǎng)22.35%，其中紙包裝業(yè)完成1491.60億元，同比增長(zhǎng)31.42%，其貢獻(xiàn)率排名位居包裝業(yè)之首。隨著行業(yè)的高速發(fā)展，安全生產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士的高度重視：一是紙箱行業(yè)所使用的原材料是原紙，原紙易燃，因而消防安全十分重要；二是在紙箱生產(chǎn)過(guò)程中，手動(dòng)操作比較多，極易發(fā)生機(jī)械傷害事故；三是電氣安全風(fēng)險(xiǎn)大，稍有不慎，容易發(fā)生線路短路，造成設(shè)備故障；四是使用鍋爐、預(yù)熱缸等壓力容器，防爆、防燙工作十分艱巨，因而對(duì)設(shè)備操作維護(hù)和員工的技能水平要求高。本文針對(duì)紙箱行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，從分析現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的主要安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)入手，提出幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策和措施。

一、安全隱患分析 1.卷入傷害

目前國(guó)內(nèi)瓦楞紙板生產(chǎn)線不管是單面瓦楞紙板生產(chǎn)線還是多層瓦楞紙板生產(chǎn)線，其主要是由原紙架、預(yù)熱缸、單面瓦楞機(jī)、雙面機(jī)、烘干機(jī)、縱切壓痕機(jī)、橫切機(jī)、堆碼機(jī)以及輸送橋架等組成。各機(jī)組之間的聯(lián)接大多采用機(jī)械傳動(dòng)聯(lián)結(jié)，整個(gè)產(chǎn)品通過(guò)各種傳動(dòng)軸、輸送帶進(jìn)行生產(chǎn)?？紤]到設(shè)備的散熱、維修操作方便，大部分設(shè)備沒(méi)有加防護(hù)裝置，相當(dāng)一部分的轉(zhuǎn)動(dòng)裝置裸露在外，若違規(guī)操作，極易造成卷入傷害。這類安全隱患包括：皮帶輪或傳動(dòng)鏈卷入傷害；攪拌機(jī)電機(jī)皮帶輪卷入傷害；單面機(jī)踏板無(wú)護(hù)欄卷入傷害；烘干道進(jìn)口傳送帶卷入傷害；堆碼機(jī)出口傳送帶卷入傷害；開(kāi)槽裝置、接紙時(shí)卷入傷害；開(kāi)槽刀無(wú)蓋碰撞或卷入傷害等。筆者對(duì)某企業(yè)近年來(lái)發(fā)生的輕傷事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明，卷入傷害占事故率的50%，有90%是違規(guī)操作引起的。這類傷害大多數(shù)是由于打紙時(shí)不用提棍，直接用手打紙，由于車速過(guò)快，打紙位置選擇不正確，手臂被快速移動(dòng)的紙板的慣性帶進(jìn)皮帶與熱板之間；還有在紙板分切時(shí)，注意力不集中，用力把握不準(zhǔn)，造成手部瞬間帶入分線機(jī)軸承，造成傷害；另外就是在停機(jī)后又開(kāi)機(jī)沒(méi)有打鈴，造成卷入傷害。更有部分員工為圖接紙、送紙方便，將加裝在設(shè)備前的導(dǎo)紙輥和防護(hù)杠擅自拆掉，從而加大了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.刀片割傷

紙箱生產(chǎn)設(shè)備大多裝有鋒利的切刀，瓦楞紙板生產(chǎn)線配有一組極鋒利的縱切刀；后道紙板、成箱生產(chǎn)的分線、開(kāi)槽、打角等工序的生產(chǎn)設(shè)備都裝有鋒利的切刀和刀片。所以，紙箱設(shè)備在生產(chǎn)或維修時(shí)，如果違反操作規(guī)程，極容易造成傷害事故。這類違章操作主要表現(xiàn)在五層線生產(chǎn)過(guò)程中換單時(shí)，有時(shí)毛邊會(huì)被薄刀卡住，操作人員不是用工具去清除，而是用手去處理，結(jié)果處理過(guò)程中不小心，手部碰到高速旋轉(zhuǎn)的縱切機(jī)的薄刀上，造成傷害事故。按操作規(guī)程要求，在處理設(shè)備異常時(shí)，應(yīng)切斷電源停機(jī)后再行處理。這些顯然都是可以避免的安全事故，只是員工在生產(chǎn)過(guò)程中嫌麻煩、圖省事而忽視了這一基本的安全常識(shí)。

3.電氣短路

電氣線路發(fā)生短路現(xiàn)象在紙箱生產(chǎn)過(guò)程中較為常見(jiàn)。一是由于地埋式電線裸露或老化破舊，電線接頭松動(dòng)脫落；二是電線蓋板沒(méi)有蓋好，或蓋板設(shè)計(jì)的不合理，長(zhǎng)時(shí)間移動(dòng)摩擦，造成電源線破損，引起線路短路；三是由于現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境不好，如生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的粉塵、碎紙屑粘附在電器上，引起控制柜電器短路。電氣線路引起的事故往往后果是比較嚴(yán)重的，輕則燒壞電機(jī)、電器零件，造成生產(chǎn)線停產(chǎn)；重則引發(fā)火災(zāi)和人員傷害。如某企業(yè)發(fā)生一起因電源線蓋板沒(méi)有蓋好，打掃衛(wèi)生時(shí)經(jīng)常發(fā)生摩擦，從而引發(fā)電源線破損短路，結(jié)果造成五層線橫切機(jī)主電機(jī)及上刀伺服系統(tǒng)中部分元件和編碼器被燒壞，直接損失近萬(wàn)元。

4.高溫灼傷

紙板在生產(chǎn)過(guò)程中，需要將鍋爐中產(chǎn)生的蒸汽通過(guò)蒸汽管道送至生產(chǎn)線中的預(yù)熱缸中，面紙、里紙等通過(guò)預(yù)熱缸進(jìn)行預(yù)烘，蒸發(fā)其水分，從而調(diào)整紙幅的溫度，使紙幅的含水量減少并趨于均勻，并調(diào)節(jié)紙幅在運(yùn)行中的張力，使之與瓦楞芯紙良好粘合，因而對(duì)紙板的質(zhì)量有著舉足輕重的作用。預(yù)熱缸的溫度很高，高達(dá)200℃以上，操作過(guò)程稍不小心就會(huì)造成灼傷事故。蒸汽管道如果包裹的隔熱層損壞，也容易造成人員燙傷現(xiàn)象。特別是在夏季和設(shè)備維修過(guò)程中，這類事件發(fā)生的頻率更高。

5.火災(zāi)爆炸

紙箱行業(yè)原紙庫(kù)存量很大，一般企業(yè)在數(shù)百噸到數(shù)千噸。占用庫(kù)區(qū)面積大，加上紙板、紙箱、半成品、成品等堆滿車間，碰到旺季，如物流送貨不暢，或設(shè)備停機(jī)維修時(shí)，產(chǎn)品、半成品漲庫(kù)，造成通道堵塞。因而消防安全顯得尤為重要，這時(shí)只要一個(gè)未熄滅的煙頭或線路短路就有可能釀成重大火災(zāi)事故。另外，印刷用的油墨、清洗用的汽油、動(dòng)力用的柴油以及潤(rùn)滑用的機(jī)油等都是易燃物品，對(duì)于紙箱生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，這些物品都應(yīng)妥善存放，防止事故發(fā)生。

燃燒的鍋爐在某一部件超負(fù)荷時(shí)可能發(fā)生爆炸。即使是正常壓力的情況下，受壓元件本身有缺陷，或因使用不當(dāng)造成損壞等，亦有可能爆裂；設(shè)備在灼熱的情況下突然遇冷，如嚴(yán)重缺水補(bǔ)給冷水時(shí)，導(dǎo)致鍋殼、爐膽爆裂。

五層瓦楞紙板生產(chǎn)線上的鋼制薄壁圓筒預(yù)熱缸，在高溫條件下材料的機(jī)械性能會(huì)顯著降低，延伸率、彈性模量、線膨脹系數(shù)和抗腐蝕性能等也會(huì)發(fā)生明顯變化，管理不善、操作失誤或制造缺陷會(huì)使其發(fā)生破裂甚至爆炸。

二、對(duì)策和措施

1.強(qiáng)化安全管理，消除不安全因素，控制不安全行為

在紙箱行業(yè)各種安全事故原因構(gòu)成中，人的不安全行為和物的不安全因素是造成事故的直接原因。如傳動(dòng)部分沒(méi)有防護(hù)裝置、電氣插頭塑料殼損壞、電源線老化有裸露接頭、打紙未采用提棍而用手操作等等。要想杜絕事故的發(fā)生，根本的措施只能是消除潛在的危險(xiǎn)因素(物的不安全狀態(tài))和使人不發(fā)生錯(cuò)誤判斷、錯(cuò)誤操作(人的不安全行為)。

在事故發(fā)生之前一定存在危險(xiǎn)行為和危險(xiǎn)因素，原則上講，只要每位員工認(rèn)識(shí)并制止了危險(xiǎn)行為的發(fā)生或控制了危險(xiǎn)因素向事故轉(zhuǎn)化的條件，事故是完全可以避免的。所以，加強(qiáng)安全管理顯得非常重要。安全管理得好，會(huì)使不安全狀態(tài)和不安全行為減少。反之，則會(huì)使不安全狀念和不安全行為增加，使安全事故發(fā)生的概率升高。近年來(lái)，紙箱生產(chǎn)企業(yè)為了防止各類安全事故的發(fā)生，引進(jìn)了各種先進(jìn)的管理模式，如職業(yè)健康安全管理體系(OHSAS18001)、TPM、6S 等，制定了各項(xiàng)安全操作規(guī)程，進(jìn)行安全教育開(kāi)展安全檢查，編制安全措施、管理方案等，其基本目的就是糾正人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。在大多數(shù)情況下，構(gòu)成事故的“橋梁”是人的不安全行為和管理不善造成的，人、物、環(huán)境和管理四個(gè)因素是相關(guān)聯(lián)的，就像正方形的四條邊一樣，其中一條邊變化，另外的三條邊也就跟著變化。決定另外三條邊的因素就是人!因此，加強(qiáng)對(duì)員工的安全管理，對(duì)于紙箱行業(yè)預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，具有重大意義。2.嚴(yán)把人員的選用和配置關(guān)，提高員工的安全素質(zhì)，規(guī)范員工的安全行為

紙箱制造行業(yè)較電子行業(yè)來(lái)講，雖說(shuō)進(jìn)入的門檻比較低，但不代表對(duì)員工的素質(zhì)要求可以降低，特別是近年來(lái)微電子技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)在紙箱生產(chǎn)設(shè)備中的廣泛應(yīng)用，設(shè)備的自動(dòng)化程度越來(lái)越高，這就要求員工不但要掌握設(shè)備的操作技術(shù)，而且要熟悉各種安全操作要領(lǐng)。這就給我們行業(yè)的用人原則提出了新的要求：嚴(yán)把人員的選用和配置關(guān)。這里面主要包括兩方面的內(nèi)容：一是新選拔的人員應(yīng)保證符合安全性的要求，尤其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值比較高的崗位(橫切機(jī)手、縱切機(jī)手、開(kāi)槽主機(jī)手、分切主機(jī)手等)，必須嚴(yán)格按有關(guān)安全規(guī)程要求選拔合適的員工；二是在職員工的動(dòng)態(tài)考核，對(duì)于那些山于生理、心理等變化不再勝任本崗位操作的員工，應(yīng)及時(shí)給予調(diào)整、重新配置。

提高員工的安全素質(zhì)，這是預(yù)防工傷事故的根本。員工的安全素質(zhì)其內(nèi)涵非常豐富，主要包括：安全意識(shí)、法制觀念、安全技能知以、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理應(yīng)變能力、心理承受適應(yīng)性能力和行為規(guī)范約束能力等。目前大多數(shù)的紙箱企業(yè)在這方面的培訓(xùn)和教育等還小到位，在人員安全信息系統(tǒng)的建立與管理方面，如員工的安全心理特征、生理狀況、身體檢查記錄、作業(yè)工種、違章記錄、安全考核情況等信息，亟待完善和強(qiáng)化。

規(guī)范員工的安全行為是整個(gè)紙箱行業(yè)安全管理的難點(diǎn)。英國(guó)健康與安全部(HSE)的研究表明，盡管瓦楞紙箱廠本來(lái)就有相關(guān)的安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，但是山于未能在牛產(chǎn)中遵守和采用，現(xiàn)實(shí)中80%本可以避免的安全事故卻還是照樣發(fā)生了。國(guó)內(nèi)紙箱行業(yè)這方面的比例還要高。目前，主要采取的對(duì)策有：心理調(diào)整、激勵(lì)措施、紀(jì)律措施、組織管理措施、企業(yè)安全文化建設(shè)等。3.針對(duì)紙箱行業(yè)的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施

——對(duì)紙箱生產(chǎn)設(shè)備來(lái)說(shuō)，必須采取如下防范措施：

(1)每次開(kāi)機(jī)時(shí)必須先按電鈴，得到本機(jī)其他操作員工響應(yīng)后方可開(kāi)機(jī)。如果按完電鈴后不開(kāi)車，過(guò)一段時(shí)間再開(kāi)車要再按電鈴，確認(rèn)安全后再進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)；(2)設(shè)備上的安全保險(xiǎn)裝置要時(shí)刻保持靈敏可靠，不得擅自拆除或人為調(diào)整，讓安全裝置失去作用，如有損壞應(yīng)該及時(shí)修理；

(3)電氣控制柜、電器裝置及電氣元器件應(yīng)該保持清潔，定期檢查元器件是否有松動(dòng)、老化現(xiàn)象，及時(shí)排除隱患；調(diào)試、檢修時(shí)必須切斷電源；(4)對(duì)設(shè)備的防護(hù)應(yīng)做到“六有”、“六必”，即有輪必有罩、有軸必有套、有臺(tái)必有欄、有洞必有蓋、有軋點(diǎn)必有檔板、有特危必有聯(lián)鎖；(5)清除壓力輥上的粘紙或擦拭機(jī)器，必須停機(jī)后進(jìn)行；

(6)換墨、洗墨時(shí)，切不可將手觸到機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)部位，不可用抹布去擦墨輥上的污跡；

(7)調(diào)刀、分線時(shí)，應(yīng)關(guān)閉起動(dòng)電源并提醒周圍人員小可開(kāi)機(jī)；(8)在烘干機(jī)進(jìn)口處喂紙的操作人員，不準(zhǔn)接觸皮帶，防止壓傷。

——對(duì)鍋爐、預(yù)熱缸等壓力容器來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)定期檢修和送檢工作，應(yīng)做到：

(1)經(jīng)常保持安全閥的清潔，防止閥體彈簧等被污垢所粘滿或被銹蝕，防止安全閥排氣管被異物堵塞，并定期對(duì)安全閥做手動(dòng)排放試驗(yàn)，定期送檢：

(2)經(jīng)常檢查壓力表指針的轉(zhuǎn)動(dòng)和波動(dòng)是否正常；檢查壓力表的連接管是否有漏水、漏汽的現(xiàn)象。壓力表要定期送檢；

(3)經(jīng)常保持水位表清潔明亮，使操作員工能清晰地觀察到其顯示的水位；水位表的汽、水旋塞和放水旋塞應(yīng)保證嚴(yán)密不漏；

(4)按照規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由國(guó)家法定的監(jiān)測(cè)部門對(duì)在用鍋爐的安全狀況進(jìn)行必要的檢查和試驗(yàn)，包括外部檢查、內(nèi)部檢查和水壓試驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備缺陷隱患，以避免鍋爐在運(yùn)行中發(fā)生事故；

(5)預(yù)熱缸應(yīng)由國(guó)家法定的監(jiān)測(cè)部門定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括結(jié)構(gòu)、幾何尺寸及焊縫等，如縱／環(huán)焊縫最大對(duì)角錯(cuò)邊量、縱／環(huán)焊縫最大棱角度等。在外觀檢查方面，要注意本體和焊縫是否有裂紋、過(guò)熱、變形、泄漏等現(xiàn)象以及內(nèi)外表面是否有腐蝕和機(jī)械損傷等現(xiàn)象。

——對(duì)紙箱現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境來(lái)說(shuō)，必須符合如下的安全規(guī)范：

(1)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的布局應(yīng)密切結(jié)合生產(chǎn)工藝流程，滿足衛(wèi)生、防火、防爆、防泄漏的要求。紙板、紙箱的堆放高度不得超過(guò)2 米；人車分流、道路通暢；在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所，要配置醒目的安全色、安全標(biāo)識(shí)；滅火器放置位置、逃生路線要明確；

(2)倉(cāng)庫(kù)必須有嚴(yán)格的管理制度和防火、防爆等保障安全措施。原紙和油墨以及燃料用油應(yīng)采用防護(hù)墻或防火墻，間隔存放。一般運(yùn)輸通道寬2m－3m，便于叉車運(yùn)輸原紙通行；人工作業(yè)道寬1m－1.5m；檢查通道寬不得少于0.5m，原紙與墻壁距離不得少于0.5m；(3)創(chuàng)造一個(gè)良好的光環(huán)境。由于紙箱行業(yè)的特點(diǎn)，一般生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地大，堆放的紙板、紙箱體積大、高度高，在一定程度上影響了車間的采光和照明。不良的光環(huán)境，使人識(shí)別物體的時(shí)間變長(zhǎng)，效率變低，影響員工的情緒，因而易發(fā)生安全事故。一般而言，紙箱行業(yè)的作業(yè)照度應(yīng)不低于150lx，盡量采用自然光，如采用增設(shè)天窗或使屋頂高低錯(cuò)落等措施，提高采光效果。(安全文化網(wǎng))

我國(guó)重大安全事故高發(fā)的分析與對(duì)策

一、我國(guó)重大事故高發(fā)的現(xiàn)狀

2004年11月28日陜西陳家山發(fā)生的我國(guó)煤礦40多年一遇的特大瓦斯爆炸事故調(diào)查還未完結(jié)，今年大年初六，相隔不到3個(gè)月又發(fā)生遼寧阜新孫家灣213人死亡的特大礦難，使這類事故又有了新的突破。這是偶然？還是必然？是局部問(wèn)題？還是全局問(wèn)題？如果僅僅是個(gè)別現(xiàn)象，我們不能定下結(jié)論。但情況并非如此，我們的現(xiàn)實(shí)是：

今年孫家灣超過(guò)200人死亡的特大礦難是我國(guó)1960年以來(lái)的最大煤礦瓦斯爆炸事故；

2004年10月以來(lái)，短短幾個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3次死亡百人以上特大煤礦事故，如此頻度這在我國(guó)近20年來(lái)實(shí)屬罕見(jiàn)；

2003年和2004年我國(guó)已持續(xù)兩年特別重大安全事故（國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是一次死亡30人或以上）發(fā)生頻率居高不下，處于1990年以來(lái)的高發(fā)平臺(tái)；

中國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。我國(guó)的煤炭百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍。

近3年全國(guó)平均每天發(fā)生約8起一次死亡3－9人的重大事故，每周發(fā)生近3起一次死亡10人以上的特大事故，每月發(fā)生1.2起一次死亡30人以上的特別重大事故。

我國(guó)目前冶金的百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍、日本的80倍；特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～6倍；道路交通萬(wàn)車死亡率約10人，是美國(guó)的10多倍、日本的20余倍；近15年民航重大事故率是世界平均水平的近2倍，航空發(fā)達(dá)國(guó)家的約4倍。

我國(guó)自1990年以來(lái)的各類事故死亡總量每年以超過(guò)6%的速度在增長(zhǎng)，與GDP增長(zhǎng)速度基本同步。

值得注意的是，這種情況是在全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的情況下發(fā)生的。這就讓我們不得不得思考如下問(wèn)題：是全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠？還是政府決策者、經(jīng)營(yíng)者，以及從業(yè)人員中的部份人安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)？是事故的癥節(jié)或原因認(rèn)識(shí)不清？還是采取的安全生產(chǎn)措施不力？是現(xiàn)場(chǎng)（微觀）、局部（行業(yè)或企業(yè)）的原因?yàn)橹?？還是具有社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)體制等宏觀、全局性的根源為主？我本人的認(rèn)為，相對(duì)重要的問(wèn)題是上述三種角度的后者。

二、重大事故高發(fā)的社會(huì)背景和宏觀根源分析

我國(guó)安全生產(chǎn)工作或重大事故高發(fā)與社會(huì)大背景有密切關(guān)系。

⑴在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于涉及生產(chǎn)安全的許多深層次問(wèn)題還遠(yuǎn)未解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的生產(chǎn)安全支撐與保障體系尚未形成。比如我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制就有待于加強(qiáng)和改善。煤炭安全監(jiān)察與行業(yè)安全管理的關(guān)系需要理順；國(guó)家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責(zé)需要明晰。

⑵隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為生產(chǎn)安全帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，事故隱患和危害日益嚴(yán)重。如煤炭行業(yè)近3年，原煤年產(chǎn)量16－20億噸，而具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井（含露天礦）2000多處，生產(chǎn)能力約11億噸／年，表明三分之一（近7億噸）的原煤產(chǎn)量沒(méi)有安全保障。

⑶礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期大規(guī)模開(kāi)發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦產(chǎn)資源日益枯竭，大批礦山過(guò)渡到深部開(kāi)采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在加大。如我國(guó)現(xiàn)有開(kāi)采煤礦95%以上是地下開(kāi)采，條件差、開(kāi)采深度深、瓦斯含量大、煤層透氣性低，使安全生產(chǎn)的保障能力要求高。

⑷隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無(wú)論是老裝置的改造還是新裝置的建設(shè)，單套裝置生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大成為共同趨勢(shì)；電網(wǎng)由區(qū)域電網(wǎng)向全國(guó)電網(wǎng)過(guò)渡，高電壓、遠(yuǎn)距離和交直流混合輸變電技術(shù)在推廣使用；民航、鐵路、高速公路、水上交通步入高速發(fā)展時(shí)期，危險(xiǎn)因素的種類增多，危害程度增加。

⑸隨著城市化進(jìn)程速度的加快，輸送易燃、易爆介質(zhì)的長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)管道在大幅度增長(zhǎng)；城市建筑密度越來(lái)越大，人口密度越來(lái)越高，如北京的人口密度已是紐約的1.7倍，城市災(zāi)害事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴(yán)重程度均在增加。如重特大事故均是在中大城市、國(guó)有大礦山、大型飛機(jī)等具有聚集性、規(guī)?；膮^(qū)域或場(chǎng)所發(fā)生。

⑹隨著體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式、用工形式和生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，使安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。如我國(guó)的事故高發(fā)行業(yè)，一是礦山行業(yè)，特別是煤礦，二是建筑行業(yè)，它們都有從業(yè)人員數(shù)量規(guī)模大，整體素質(zhì)低的特點(diǎn)。

(7)全社會(huì)安全文化基礎(chǔ)薄弱，全民安全素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是各級(jí)政府官員在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中，“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念需要真正確立；經(jīng)營(yíng)者在處理全局利益與自身利益、眼前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)，缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀；從業(yè)人員自身的安全意識(shí)和防范能力有待提高。

除了社會(huì)背景和宏觀的根源外，重大事故高發(fā)的直接根源還表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和有效性有待改善；政府安全監(jiān)管不到位（全面程度和專業(yè)化深入程度），安全法規(guī)執(zhí)行不力；安全投入大大不足（長(zhǎng)期安全欠帳近千億），生產(chǎn)隱患普遍；事故查處力度不夠，特別是經(jīng)濟(jì)處罰、法律處罰的力度；違法、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和超規(guī)模生產(chǎn)；法規(guī)等等。

三、導(dǎo)致重大事故發(fā)生的規(guī)律和本質(zhì)

無(wú)論是礦山事故、消防火災(zāi)事故，還是交通事故、企業(yè)經(jīng)貿(mào)事故等，都有其共同的本質(zhì)和特性規(guī)律。近幾年，我國(guó)發(fā)生的重特大事故，如重慶開(kāi)縣井噴事故、北京密云踩踏事故、吉林中百商廈火災(zāi)事故等都是人為責(zé)任事故，陜西銅川陳家山和遼寧孫家灣煤礦爆炸事故也不例外。都是生產(chǎn)過(guò)程或系統(tǒng)控制不當(dāng)，造成秩序或能量失控所致。理論上講這些事故都是來(lái)自于技術(shù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，一般講都是人為可控的，它是人造系統(tǒng)不良和失控的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象是能夠控制和防范的。如果我們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)、作業(yè)管理等方面未做好工作，即本質(zhì)安全和防范措施無(wú)力或失效，事故的發(fā)生就是必然的。

重大事故的規(guī)律認(rèn)識(shí)，首先要從其構(gòu)成的要素入手。通過(guò)對(duì)火災(zāi)、爆炸、塌翻、中毒等各類安全事故，以及道路交通事故、飛機(jī)失事、火車相撞等意外事故的分析，都能夠揭示出其規(guī)律，即不外乎人的不安全作為（人因）、生產(chǎn)或技術(shù)系統(tǒng)的不安全狀態(tài)（物因）、作業(yè)條件或環(huán)境不良（環(huán)境因素）、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理欠缺（管理因素）等“四要素”所導(dǎo)致或構(gòu)成。這里說(shuō)的四個(gè)要素，并不是說(shuō)要同時(shí)存在，有的情況下一個(gè)要素就足夠引發(fā)一起事故。這四個(gè)要素當(dāng)中，從原因上講，人的因素是最重要的。人的因素直接地講就是作業(yè)人員或操作者違章或差錯(cuò)。深入、細(xì)致地分析，技術(shù)、環(huán)境、管理的因素，歸根結(jié)底還是人的因素，如技術(shù)設(shè)計(jì)不合理、安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不到位等技術(shù)原因；現(xiàn)場(chǎng)管理不善、政府監(jiān)管不力等管理原因，都是相關(guān)人員安全不作為或作為不良的結(jié)果。由此可以結(jié)論，如果我們的社會(huì)在各類活動(dòng)過(guò)程中，如政府管理部門的資質(zhì)審核、發(fā)證、監(jiān)督、管理等，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)規(guī)范、管理有效、人員培訓(xùn)嚴(yán)格、操作者安全行為等，各種重大事故發(fā)生的可能性就可大大降低。

四、遏制重大事故高發(fā)的對(duì)策思考

遏制重大事故的高發(fā)，需要采取治本與治標(biāo)相結(jié)合的綜合系統(tǒng)工程措施。首先在社會(huì)宏觀機(jī)制和安全生產(chǎn)戰(zhàn)略性措施方面，一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、協(xié)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制，合理構(gòu)建行業(yè)（能源）結(jié)構(gòu)，避免“粗獷式”發(fā)展模式；二是建立多元化安全投入結(jié)構(gòu)和政策機(jī)制，首先國(guó)家要建立安全投入公益化機(jī)制，同時(shí)通過(guò)政策激勵(lì)建立企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多元化的安全保障投入模式；三是推行“科技興安”戰(zhàn)略，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化；四是建設(shè)安全文化，提高全民安全素質(zhì)，特別提高政府官員社會(huì)管理中的公共安全管理素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的安全監(jiān)管和提高企業(yè)的事故預(yù)防能力；五是在行政措施、法律措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰力度，改變“安全違法成本低于、事故預(yù)防成本高；死得起、傷不起”的現(xiàn)象，提高事故違法成本，提高生命賠償標(biāo)準(zhǔn)等。

從微觀或安全專業(yè)理論上認(rèn)為（國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也同樣證明），保障安全生產(chǎn)、防范安全事故的基本措施有三，稱為三大對(duì)策（三Ｅ對(duì)策）：即科學(xué)技術(shù)對(duì)策、安全文化對(duì)策和安全管理對(duì)策。

科學(xué)技術(shù)對(duì)策就是通過(guò)安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、防護(hù)用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的推行的“三同時(shí)”審核制、安全預(yù)評(píng)價(jià)等措施和制度都是證明行之效的方法。對(duì)于煤礦，就是要求具備基本的安全生產(chǎn)條件，要有瓦斯抽排放系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)、配備良好的個(gè)體防護(hù)裝備等。

安全文化對(duì)策就是通過(guò)對(duì)全民，包括各級(jí)政府官員、企業(yè)法人代表、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工，甚至社會(huì)大眾、學(xué)生等的安全培訓(xùn)教育，以提高全民的素質(zhì)，包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。對(duì)于煤礦，要提高經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高采煤礦工的自我防護(hù)、具備防火知識(shí)、使用滅火器材的技能、火災(zāi)報(bào)警能力等。

安全管理對(duì)策是指通過(guò)立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下。我國(guó)主要靠“行政”管理的手段來(lái)保障安全生產(chǎn)，在新的經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)正在完善“法制”管理的手段，隨著國(guó)家管理體制變革和創(chuàng)新，以及“入世”后面對(duì)的國(guó)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，我國(guó)的安全管理應(yīng)在“經(jīng)濟(jì)”手段、“科學(xué)”手段、“文化”手段進(jìn)一步完善和豐富起來(lái)。對(duì)于政府層面，在通常的“領(lǐng)導(dǎo)批示”、“紅頭文件”、“電話會(huì)議”、“大檢查”等手段的基礎(chǔ)上，要向管理的“深度”、“治本”力度、“預(yù)防”效度方面發(fā)展。要在安全生產(chǎn)管理機(jī)制和體制上下功夫。在企業(yè)層面上，要建立現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)科學(xué)、全面、有效的管理制度。對(duì)于煤礦，要加強(qiáng)政府監(jiān)察，堅(jiān)持“不達(dá)標(biāo)、不投產(chǎn)”，完善各種現(xiàn)場(chǎng)管理制度，形成“當(dāng)?shù)卣㈤_(kāi)采礦主和礦工”三方自律機(jī)制等。(安全文化網(wǎng))

當(dāng)前我國(guó)安全投入的現(xiàn)狀與對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)事故總量居高不下，一些欠發(fā)達(dá)省份重特大事故頻發(fā)，究其原因，主要是：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自我約束機(jī)制不完善，技術(shù)裝備比較差，安全生產(chǎn)科技水平不夠發(fā)達(dá)，職工技術(shù)素質(zhì)不高，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在內(nèi)的企業(yè)員工法律意識(shí)和法制觀念比較淡薄。但同時(shí)也與多年國(guó)家和企業(yè)安全欠賬、安全投入嚴(yán)重不足有直接關(guān)系。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠賬就高達(dá)40多億元。

一、當(dāng)前安全投入的現(xiàn)狀

為了保證國(guó)有企業(yè)改善勞動(dòng)條件的資金，國(guó)務(wù)院曾于1979年規(guī)定“企業(yè)每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造費(fèi)中提取10%~20%(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20%)用于改善勞動(dòng)條件。”如能堅(jiān)持這樣做，用不了多少年我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)條件必然會(huì)有一個(gè)很大的好轉(zhuǎn)。但是，1993年新的會(huì)計(jì)制度實(shí)行后，取消了這個(gè)規(guī)定。按照新財(cái)務(wù)制度規(guī)定，企業(yè)在基本建設(shè)和技術(shù)改造過(guò)程中發(fā)生的勞動(dòng)安全措施有關(guān)費(fèi)用，直接計(jì)入在建工程成本，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用直接計(jì)入制造費(fèi)用。新制度使勞動(dòng)安全措施經(jīng)費(fèi)不受任何比例限制，應(yīng)該說(shuō)，改善勞動(dòng)條件的費(fèi)用來(lái)源比改革前有所拓寬。但實(shí)際上，由于各種原因，企業(yè)用于安全措施上的費(fèi)用卻相對(duì)減少。20世紀(jì)80年代我國(guó)年均安全投入占GDP的1.1%，90年代則占GDP的0.7%。

效益好的國(guó)有企業(yè)每年還能有一部分安全資金投入，但也在逐年減少。微利虧損的國(guó)有企業(yè)，安全衛(wèi)生投資很少或根本不投資。2002年黑龍江雞西礦業(yè)（集團(tuán)）公司連續(xù)發(fā)生“4.8” 東海礦和“6.20” 城子河礦兩起特大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡。其深層次的原因是：公司基礎(chǔ)工程、設(shè)施欠賬嚴(yán)重，其中安全欠賬就達(dá)1.46億元。城子河煤礦屬于高瓦斯礦，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要進(jìn)行瓦斯抽放，但以前的瓦斯抽放系統(tǒng)由于經(jīng)濟(jì)困難被棄置，所以根本不進(jìn)行瓦斯所放，埋下了重大事故隱患。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)，由于重效益、輕安全，只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、甚至要錢不要命，在安全投入上不僅不重視，而且投入嚴(yán)重不足。往往使用一些陳舊或城市淘汰的設(shè)備，設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，超負(fù)荷使用情況嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然安裝了防塵、防毒和安全防護(hù)措施，但大多十分簡(jiǎn)陋，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)工程項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，許多非公有制小企業(yè)從開(kāi)工第一天起，事故隱患、塵毒危害等問(wèn)題就嚴(yán)重存在。據(jù)我們調(diào)查，浙江省永康市7000多家私營(yíng)企業(yè)使用各類沖壓設(shè)備11549臺(tái)，僅2002年1~11月份該市醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診工業(yè)制造所致斷肢、斷指外傷住院或手術(shù)就達(dá)813人。不少外資企業(yè)急于收回投資成本，獲得利益回報(bào)，對(duì)包括安措費(fèi)在內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)效益性的資本投入不重視，安全投入同樣不足，使企業(yè)早已存在的事故隱患越來(lái)越嚴(yán)重。

二、解決安全投入不足的對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，追求的是利潤(rùn)最大化。勞動(dòng)安全衛(wèi)生資金投入一般不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此，勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的資金投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全投入。

1、提高對(duì)加大安全投入是落實(shí)“預(yù)防為主”方針的認(rèn)識(shí) 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)工程學(xué)院院長(zhǎng)、著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)專家羅云教授在《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》的課題報(bào)告中指出，在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事后整改的比例是1∶5，這是安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一些地方和企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，而置安全生產(chǎn)于不顧。事實(shí)上，安全投入搞得好的企業(yè)不僅事故少而且企業(yè)效益也好，與此相反，安全生產(chǎn)重視不夠或者在安全生產(chǎn)上不投入的企業(yè)和行業(yè)，即使一時(shí)能夠收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但也不會(huì)長(zhǎng)久，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟(jì)損失，重則破產(chǎn)倒閉。安全就是效益，這是所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該建立的安全經(jīng)濟(jì)觀，并要充分認(rèn)識(shí)到加大安全投入是預(yù)防為主的重要前提。通過(guò)加大事先的安全投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的預(yù)防或減少傷亡事故和職業(yè)危害的有效手段。

2、采取切實(shí)措施加大安全投入的落實(shí)

安全投入的重要性，概括地說(shuō)，它是企業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問(wèn)題。要扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，企業(yè)必須加大安全投入，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。安全投入的方向，主要有4個(gè)方面：

第一、基建安全投入。新建企業(yè)要做到設(shè)計(jì)到位、建設(shè)到位、驗(yàn)收到位，為廣大勞動(dòng)者提供符合國(guó)家法律法規(guī)的安全生產(chǎn)條件，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的必備環(huán)境，不能“先天不足”。

第二、技改安全投入。老的企業(yè)要舍得投入，改造廠房，完善設(shè)備和設(shè)施，改進(jìn)生工藝，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。要克服短期行為，不重視安全投入，不及時(shí)治理事故隱患，日積月累，安全欠賬越積越多，后患無(wú)窮。

第三、安全科研攻關(guān)投入。要集中有限的資金，搞好安全科研攻關(guān)活動(dòng)。特別是要加大事故預(yù)防的科研攻關(guān)。如煤礦瓦斯抽放和監(jiān)測(cè)監(jiān)控的科學(xué)技術(shù)手段；危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存中的火災(zāi)和爆炸事故的預(yù)防技術(shù)；鍋爐等壓力容器失效預(yù)測(cè)和爆炸的預(yù)防技術(shù)；公路、鐵路、水運(yùn)、民航等交通事故的預(yù)防技術(shù)等等。加大安全投入，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、有效避免事故發(fā)生的根本所在。

第四、求援裝備的投入。事故一旦發(fā)生，使用精良的求援裝備，可以及時(shí)將遇險(xiǎn)人員救出，可以將發(fā)生的事故控制住并將損失減少到最低程度。

3、重視以人的因素為主的投入

一般認(rèn)為，安全投入是單純指直接的物質(zhì)投入，其實(shí)應(yīng)該包括兩個(gè)方面的投入：一是直接用于解決物的不安全狀態(tài)（事故隱患），改善勞動(dòng)環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全的資金投入。二是用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以解決人的因素為主的人力資源、人員素質(zhì)的資金投入。因此，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)加大物質(zhì)安全資金投入的同時(shí)，也要重視以人為主的資金投入。如加大安全教育培訓(xùn)的力度，開(kāi)展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)等。只有廣大從業(yè)人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，才能提高企業(yè)的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)，從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)奠定深厚的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

4、加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度 2002年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條、第十八條、第三十九條，分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入以及勞動(dòng)保護(hù)投入和安全培訓(xùn)投入，都作了規(guī)定，從法律上解決了安全生產(chǎn)投入應(yīng)該是誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。同時(shí)，還建立了對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任的約束機(jī)制。因此，要加大執(zhí)法力度，依法對(duì)達(dá)不到勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)又不投入資金的企業(yè)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，同時(shí)，要予以經(jīng)濟(jì)處罰，并且處罰的金額應(yīng)大于治理隱患所需資金。處罰所得款應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在有效的監(jiān)督機(jī)制下用于隱患治理。

5、激勵(lì)和幫助企業(yè)加大安全投入

政府在稅收、信貸等方面，對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步、采用先進(jìn)工藝裝備及治理事故隱患和職業(yè)危害方面給予支持，促使和激勵(lì)企業(yè)保證對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面投入資金。同時(shí)，可借鑒中國(guó)石化集團(tuán)公司設(shè)立“安全基金”的做法。資金可由經(jīng)濟(jì)效益好企業(yè)資助，設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金”，幫助那些確實(shí)無(wú)力治理重大事故隱患的企業(yè)，?？顚Ｓ糜诩毙枵牡闹卮笫鹿孰[患，建立健全一種互幫互助的良好機(jī)制。

6、發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用 維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，而維護(hù)職工合法權(quán)益首先必須確保職工的生命安全，這是最大的維權(quán)?！豆?huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予了工會(huì)組織監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)利，把促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的物質(zhì)投入和以人的因素為主的投入，作為工會(huì)維權(quán)的重要職能和群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容。監(jiān)督企業(yè)的安措費(fèi)的使用情況，檢查安全投入是否到位，并合理提出增加安全投入的建議。如果企業(yè)的安措費(fèi)使用不合理，要通過(guò)民主渠道及時(shí)提出整改意見(jiàn)。從而與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一起，共同維護(hù)廣大職工的生命安全和健康。

第二篇：分析：我國(guó)紙箱行業(yè)發(fā)展前景及趨勢(shì)

常在網(wǎng)上或者報(bào)刊雜志上經(jīng)常聽(tīng)到這些話題：“紙箱行業(yè)這個(gè)低利潤(rùn)的行業(yè)，他到底有沒(méi)有發(fā)展？”或者是“他的發(fā)展核心在哪里？”其實(shí)，紙箱行業(yè)的發(fā)展包含的東西有很多，包括生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等等各個(gè)方面。但是，筆者覺(jué)得，紙箱行業(yè)要發(fā)展要成功，不僅要全方位發(fā)展，更重要的是要抓重點(diǎn)來(lái)發(fā)展，不論是生產(chǎn)、銷售還是管理的環(huán)節(jié)上，都要有一個(gè)科學(xué)的“重點(diǎn)”和科學(xué)的態(tài)度，對(duì)于一些現(xiàn)下風(fēng)靡的做法，筆者在此闡述一點(diǎn)自己的看法。對(duì)“集中制板，分散制箱”的置疑

在很多報(bào)刊雜志上，上?！凹兄瓢澹稚⒅葡洹钡乃悸繁环Q為解決紙箱廠出路的經(jīng)典說(shuō)法，而且確實(shí)給上海的紙箱廠帶來(lái)了短期的利潤(rùn)空間和生存空間，但筆者個(gè)人卻認(rèn)為這很有可能是一條看似風(fēng)光的“死路”，紙箱廠如要走上這條道路可要慎之再慎。

■“集中制板，分散制箱”降低了紙箱投資的門檻。與此同時(shí)也滋生了很多不合格的紙箱供應(yīng)商，助長(zhǎng)了很多不正當(dāng)營(yíng)銷方式。大家都知道，一些三級(jí)紙箱廠靠的就是這種方法生存，而他們的主要生存營(yíng)銷方式是什么呢？那就是高價(jià)格，高回扣。如果沒(méi)有高價(jià)格，他們沒(méi)有生存空間，沒(méi)有高回扣，他們不可能能夠接到如意的訂單。試問(wèn)：這種營(yíng)銷方式怎么能培養(yǎng)一個(gè)真正的市場(chǎng)？

■“集中制板，分散制箱”削弱了一些二級(jí)廠的競(jìng)爭(zhēng)能力。一些二級(jí)紙箱廠由于整日沉醉于拉紙板的業(yè)務(wù)中，從而忽略了對(duì)于印刷技術(shù)的提高，忽略了對(duì)于高端客戶的了解和調(diào)查。無(wú)論是管理方法和技術(shù)水平，隨著對(duì)市場(chǎng)的日益生疏而變得越來(lái)越不符合市場(chǎng)發(fā)展的需要?！瞿承┤?jí)紙箱廠不是一個(gè)真正的客戶，也創(chuàng)造不了穩(wěn)定的客戶群體。因此一些擁有大量三級(jí)廠的二級(jí)廠存在相當(dāng)高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槟承┤?jí)廠沒(méi)有流水線，他們?cè)诩埌遒|(zhì)量、交貨及時(shí)性受到上級(jí)的二級(jí)廠的制約，因此不可能真正把好地服務(wù)帶給客戶，所以，他們的客戶的穩(wěn)定性是相當(dāng)差的，而由于長(zhǎng)久沒(méi)有建立服務(wù)終端客戶的能力，所以只能眼睜睜的看到客戶流到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中去。

紙箱廠的市場(chǎng)營(yíng)銷核心是建立穩(wěn)健的客戶群體

現(xiàn)在存在的紙箱廠經(jīng)營(yíng)方式多種多樣，但隨著市場(chǎng)的變化，很多原來(lái)容易解決的客戶問(wèn)題都變得復(fù)雜，單一客戶模式或者單一經(jīng)營(yíng)方式受到前所未有的沖擊。經(jīng)營(yíng)企業(yè)，首先要現(xiàn)金流平衡，而紙箱廠的現(xiàn)金流來(lái)自客戶?？蛻羧旱姆€(wěn)健與否是關(guān)鍵。

■穩(wěn)健客戶第一個(gè)表現(xiàn)點(diǎn)是：它是一個(gè)能夠長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。很多上了規(guī)模的公司容易犯這個(gè)錯(cuò)誤，誤把有錢的客戶當(dāng)作穩(wěn)健客戶。其實(shí)穩(wěn)健客戶主要要考察它在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品周期是否正常。很多有錢的企業(yè)會(huì)在一夜消失，從而對(duì)你原紙采購(gòu)，人員管理帶來(lái)極大的浪費(fèi)和不可預(yù)測(cè)性。

■穩(wěn)健客戶第二個(gè)表現(xiàn)點(diǎn)是：能夠帶給你正常的現(xiàn)金流，這主要是指：他是不是定期付款；付款出現(xiàn)危機(jī)時(shí)是不是及時(shí)和你聯(lián)絡(luò)進(jìn)行溝通或者原因說(shuō)明。其實(shí)大家在市場(chǎng)營(yíng)銷中學(xué)到的資信評(píng)價(jià)都適合去判斷你的客戶是不是穩(wěn)健的客戶。

把瓦楞紙板生產(chǎn)線作為一個(gè)技術(shù)的突破點(diǎn)，重點(diǎn)來(lái)抓

瓦楞紙板生產(chǎn)線時(shí)紙箱廠的核心，如果你把它作為你的重點(diǎn)來(lái)抓，你解決了你公司存在的75%以上的問(wèn)題。

■紙板是否平整，紙板質(zhì)量是否合格是紙箱印刷質(zhì)量，紙箱是否符合客戶的關(guān)鍵，如果你解決了這個(gè)問(wèn)題，就解決了90%的問(wèn)題

■紙箱廠的損耗大部分發(fā)生在瓦楞紙板流水線，一般紙張損耗在生產(chǎn)線為8%左右，在后道不到3%，你可以看得出紙箱廠的利潤(rùn)空間到底在哪里！而且，流水線的使用習(xí)慣和技術(shù)決定著使用原紙的品種，也就相應(yīng)的影響紙張的采購(gòu)方向，紙張庫(kù)存，而這些，又是影響公司流動(dòng)資金的重要因素。

不斷應(yīng)市場(chǎng)的變化調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)策略和軟硬件，這是紙箱廠生存的關(guān)鍵

紙箱廠已經(jīng)進(jìn)入白熱化的競(jìng)爭(zhēng)階段，無(wú)論是浙江、江蘇，還是上海、廣東，流水線開(kāi)工率嚴(yán)重不足是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，那么，怎么應(yīng)付這種殘酷的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)呢？那就是不斷革新自己的經(jīng)營(yíng)策略。

■如果你的紙箱核價(jià)還采用加工式計(jì)算，建議調(diào)整為比例式，因?yàn)楝F(xiàn)在的客戶每日都在核算他們的包裝占比，你的加工值對(duì)他沒(méi)有任何意義，你唯一的辦法就是按照市場(chǎng)價(jià)格把訂單拿下來(lái)，然后內(nèi)部加強(qiáng)控制，平衡各訂單把成本控制在整體的水平中。

■如果你的設(shè)備還是國(guó)產(chǎn)的，建議進(jìn)行部分改造，至少在流水線進(jìn)行改造。因?yàn)榈涂酥丶垙埖某绷鲿?huì)讓你的產(chǎn)品毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，而國(guó)產(chǎn)很多設(shè)備對(duì)于低克重紙張使用出現(xiàn)的高損耗成為致命的危機(jī)，這就是不上設(shè)備是等死，上設(shè)備是找死的含義。但是筆者認(rèn)為，“找死”還是有市場(chǎng)空間的，而要是“等死”則一點(diǎn)希望都沒(méi)有了。

■依據(jù)銷售量調(diào)整廠區(qū)周轉(zhuǎn)狀況。這是很關(guān)鍵的，很多企業(yè)忽視了這一點(diǎn)，造成周轉(zhuǎn)不靈、庫(kù)存增加、周轉(zhuǎn)浪費(fèi)增大，從而失去了很多優(yōu)質(zhì)客戶，一般銷售額在4000萬(wàn)左右的紙箱廠廠區(qū)不少于20畝，銷售額大于8000萬(wàn)的必須達(dá)到50畝，銷售額超過(guò)1.5億的話，如果沒(méi)有100畝的廠區(qū)，你的發(fā)展很可能就要拉響警報(bào)了。

第三篇：護(hù)理安全隱患的分析及對(duì)策

護(hù)理安全隱患的分析及對(duì)策

護(hù)理安全隱患的分析及對(duì)策

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，醫(yī)療水平的不斷提高，現(xiàn)代醫(yī)療護(hù)理日趨復(fù)雜，各種影響因素越來(lái)越多，患者在醫(yī)院接受診斷、治療、護(hù)理的同時(shí)也面臨一定的不安全因素，如診療技術(shù)、心理、環(huán)境、藥物等因素，如何消除護(hù)理安全隱患是擺在我們每一個(gè)護(hù)理人員面前的問(wèn)題。安全的管理是護(hù)理管理的重點(diǎn)，是護(hù)理質(zhì)量的保證，提高護(hù)理安全是一個(gè)不可忽視的課題，也是衡量醫(yī)院護(hù)理管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。

護(hù)理安全隱患的分析

1.1 護(hù)士的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄 護(hù)士在校所受的教育和在職教育中缺乏法律知識(shí)教育，長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療傳統(tǒng)習(xí)慣使護(hù)士工作處于醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位。護(hù)士只重視解決病人的健康問(wèn)題，而忽視潛在的法律問(wèn)題。在實(shí)際護(hù)理過(guò)程中缺乏自我保護(hù)意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，忽視證據(jù)的收集和管理。

1.2 護(hù)士的綜合知識(shí)水平偏低 在臨床一線工作的護(hù)士大多是年資低、學(xué)歷低，導(dǎo)致技術(shù)操作熟練度低，經(jīng)驗(yàn)不足，都可能對(duì)患者的安全構(gòu)成威脅；隨著新技術(shù)、新項(xiàng)目的大量引進(jìn)與發(fā)展，護(hù)理工作中技術(shù)復(fù)雜程度高、技術(shù)要求高的服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多，不僅對(duì)護(hù)理人員帶來(lái)較大的工作壓力，而且可能導(dǎo)致護(hù)理工作中技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)加大，從而影響護(hù)理安全知識(shí)不斷的更新。

1.3 護(hù)理職業(yè)的特殊性 護(hù)士在很多時(shí)候是一人值班，許多護(hù)理行為只有護(hù)士和病人參與，所有的談話和操作不可能都叫病人簽字或知情，護(hù)理操作有許多環(huán)節(jié)是在治療室內(nèi)進(jìn)行，病人和家屬對(duì)期間的操作可以質(zhì)疑，護(hù)士夜間巡視病房雖有記錄，但沒(méi)有旁證。

1.4 護(hù)理人員的配置不能滿足病人的需要 護(hù)理人力資源的缺乏，尤其是病人的護(hù)理需求增多，使護(hù)士超負(fù)荷從事繁重的工作，造成工作責(zé)任心不強(qiáng)，注意力不集中，環(huán)節(jié)質(zhì)量無(wú)法控制，服務(wù)不到位，給病人帶來(lái)不安全感。

1.5 患者行為因素 護(hù)理工作是一項(xiàng)護(hù)患雙方共同參與的管理活動(dòng)，護(hù)理工作的正常開(kāi)展，有賴于患者的親密配合與支持，若患者心理承受能力差，對(duì)疾病缺乏正確的認(rèn)識(shí)，極易產(chǎn)生焦慮、恐懼等心理現(xiàn)象，從而不信任醫(yī)生、懷疑醫(yī)生診斷有誤等，產(chǎn)生護(hù)理隱患。

1.6 設(shè)備設(shè)施因素 設(shè)備、設(shè)施使用不當(dāng)或現(xiàn)存的設(shè)備設(shè)施不能滿足患者需要?；A(chǔ)設(shè)施不完善病床無(wú)護(hù)欄、無(wú)搖床、輸液架升降失控，水管電線老化，插座不牢，衛(wèi)生間無(wú)掛鉤、地面潮濕，損壞的搖床、輪椅，沒(méi)有及時(shí)修理，也沒(méi)有醒目的標(biāo)志。

加強(qiáng)安全管理的對(duì)策

護(hù)理安全防范，是一個(gè)極其復(fù)雜的形成過(guò)程，在日常護(hù)理工作中，我們還要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析查找原因，主動(dòng)幫助病人解決問(wèn)題；耐心聽(tīng)取病人的主訴，滿足病人的合理需要，為病人創(chuàng)造安全的住院環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，體現(xiàn)現(xiàn)代護(hù)理特色。

2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及護(hù)理質(zhì)量檢查與考核制度，針對(duì)醫(yī)院護(hù)理安全質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的預(yù)防與控制措施，規(guī)范護(hù)理工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)意識(shí)護(hù)理安全與法律法規(guī)有著密切的關(guān)系，增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識(shí)和法制觀念。

2.2 提高護(hù)士的整體素質(zhì) 護(hù)理人員要正確認(rèn)識(shí)護(hù)理工作的重要性，不僅要加強(qiáng)專業(yè)理論的繼續(xù)學(xué)習(xí)，還要培養(yǎng)自己的操作技能，還要有側(cè)重地學(xué)習(xí)心理、人文、社會(huì)科學(xué)知識(shí)，提高與病人的溝通能力。對(duì)低年資的護(hù)理人員加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)青年護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

2.3 合理配置人力資源，改善超負(fù)荷工作狀態(tài) 護(hù)理管理者要根據(jù)每個(gè)科室的具體情況，合理配置護(hù)理人力資源，根據(jù)不同時(shí)間段護(hù)理工作量的變化，動(dòng)態(tài)安排人力資源，多種方法解決護(hù)士的超負(fù)荷工作，維護(hù)護(hù)士心理健康。

2.4 定期開(kāi)展護(hù)理安全討論會(huì) 定期開(kāi)展護(hù)理安全教育，對(duì)容易發(fā)生護(hù)理缺陷與差錯(cuò)的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行分析討論，提出整改措施，并重溫各項(xiàng)護(hù)理安全防范措施，增強(qiáng)責(zé)任心，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

2.5 做好病人及家屬的衛(wèi)生宣教及護(hù)患溝通工作，讓我們的護(hù)理工作得到病人及家屬的支持與監(jiān)督，建立良好護(hù)患關(guān)系。

2.6 把好設(shè)備質(zhì)量關(guān) 認(rèn)真完善基礎(chǔ)設(shè)施，陳舊的護(hù)理設(shè)施要更新，損壞的物品要及時(shí)修理，在修理前有醒目的標(biāo)志提醒病人不要使用，護(hù)士要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的治理，使設(shè)備狀態(tài)良好，創(chuàng)造一個(gè)有安全保證的工作環(huán)境。

第四篇：神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理的安全隱患分析及對(duì)策

神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理的安全隱患分析及對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R375 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-6851（2018）04--02

護(hù)理安全是指患者在接受護(hù)理過(guò)程中，不發(fā)生法律和規(guī)章制度準(zhǔn)許范圍以外的心理、肌體結(jié)構(gòu)或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡。神經(jīng)內(nèi)科大多是腦血管疾病病人，年紀(jì)較大，常常伴有神志障礙，并且危重，發(fā)展較快，容易癱瘓，病程長(zhǎng)且康復(fù)不佳。在臨床上，其導(dǎo)致死亡和殘疾的概率普遍很高，且我國(guó)社會(huì)不斷向前進(jìn)步，人民的講課和維護(hù)自身利益的意識(shí)也不?嗵嶸?，在護(hù)理過(guò)程中，人們對(duì)護(hù)理工作有著更高的要求，一系列的醫(yī)療投訴也在不斷上升。能夠?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)護(hù)理工作中隱藏的問(wèn)題，同時(shí)給與積極有效的解決，這樣能夠減少安全隱患的發(fā)生，降低醫(yī)療事故率，同時(shí)能夠加強(qiáng)護(hù)理水平。護(hù)理安全隱患

1.1意外受傷

1.1.1 墜床 新入院患者對(duì)住院環(huán)境不熟悉，夜間自行起床及對(duì)病床高度不適應(yīng)，躁動(dòng)患者沒(méi)有床檔防護(hù)，陪護(hù)與患者同床都易發(fā)生墜床。

1.1.2 跌倒 神經(jīng)內(nèi)患者大多年老體弱，神經(jīng)系統(tǒng)疾病導(dǎo)致肢體癱瘓，步態(tài)不穩(wěn)，藥物因素所引起的體位性低血壓，年輕患者麻痹大意及自尊心太強(qiáng)，如地面濕滑，衛(wèi)生間未設(shè)置防滑墊，走廊無(wú)扶手，都是神經(jīng)內(nèi)科患者發(fā)生跌倒的主要原因。

1.1.3 燙傷、凍傷 由于感知障礙，患者使用熱水袋、頻譜照射不規(guī)范時(shí)造成皮膚燙傷或灼傷，腦卒中患者中樞性高熱時(shí)，使用冰袋降溫，若長(zhǎng)時(shí)間不更換部位或使用不當(dāng)，易造成凍傷。

1.1.4 自殺的意外 針對(duì)初次中風(fēng)的較年輕患者，因角色改變，日常生活不能完全自理，失去正常的社交及住院治療所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等，長(zhǎng)期生病，易自責(zé)及消沉，產(chǎn)生抑郁情緒，隨之可出現(xiàn)自殺傾向。

1.1.5 走失 老年患者尤其老年癡呆患者出現(xiàn)定向力、記憶力等缺陷，稍有疏忽，容易走失。

1.1.6 壓瘡 神經(jīng)內(nèi)科患者多伴有肢體活動(dòng)及意識(shí)障礙，失去自理能力，長(zhǎng)期臥床不能自行翻身，若不能得到及時(shí)有效的翻身，極易造成皮膚損傷，甚至壓瘡。

1.1.7 窒息 中風(fēng)患者多數(shù)有假性球體麻痹，常伴有飲水嗆咳，吞咽困難，加之老年人會(huì)厭部感知減退，吞咽反射降低，減弱了防止異物進(jìn)入氣到的反射動(dòng)作，容易發(fā)生食物誤吸，輕者出現(xiàn)嗆咳，重者發(fā)生吸入性肺炎，甚至窒息。

1.2 管理因素

1.2.1 對(duì)護(hù)理人員教育、培訓(xùn)不重視 主要表現(xiàn)在僅重視護(hù)士的工作完成，而忽視忽視的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)護(hù)士的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，職業(yè)道德培訓(xùn)薄弱，管理監(jiān)督不得力。這種情況一方面極易導(dǎo)致糾紛，另一方面對(duì)患者的生命安全造成威脅。若不及時(shí)結(jié)合實(shí)際情況做出專業(yè)的調(diào)整，將會(huì)嚴(yán)重影響到護(hù)理人員的行業(yè)形象，且威脅到患者安全。

1.2.2 護(hù)理人力資源配置不合理 工作量與護(hù)士比例失調(diào)，護(hù)士每天超負(fù)荷的工作，一方面不能及時(shí)有效的解決患者的問(wèn)題，滿足不了患者的需要。另一方面，長(zhǎng)期如此，護(hù)士身心健康受到嚴(yán)重傷害，也是構(gòu)成護(hù)理工作不安全的重要原因之一。

1.3 設(shè)備技術(shù)因素

神經(jīng)內(nèi)科患者年齡較大，血管功能退化，長(zhǎng)期靜脈注射刺激性藥物較易發(fā)生靜脈炎；同時(shí)近年來(lái)隨著臨床護(hù)理技術(shù)的進(jìn)步，由于神經(jīng)內(nèi)科引進(jìn)了大量先進(jìn)的儀器，所以相關(guān)護(hù)理人員平時(shí)工作便需要操作這些有一定技術(shù)難度的記錄儀器，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)能定添加了一定心理負(fù)擔(dān)，也使護(hù)理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)大大增加，最終使護(hù)理事故的出現(xiàn)率大大提高。

1.4 環(huán)境因素

神經(jīng)內(nèi)科病房缺乏根據(jù)患者特點(diǎn)而安裝的相關(guān)防護(hù)措施，如病房走廊、浴室、洗手間扶手及防護(hù)欄等，患者如病情發(fā)作無(wú)法找到扶靠工具，就會(huì)產(chǎn)生摔倒、受傷等一系列問(wèn)題。即便是打掃后，如果他們沒(méi)有看到積水或者地面濕滑的話，也會(huì)產(chǎn)生摔倒受傷的問(wèn)題。防范對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全護(hù)欄及法制教育

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)習(xí)護(hù)欄安全及法律知識(shí)講座，使護(hù)理人員清楚的了解護(hù)理工作中的權(quán)利及義務(wù)，在心中牢固樹(shù)立“安全質(zhì)量第一”，依法護(hù)理，以及時(shí)刻注意預(yù)防等方面的概念，并且還要不斷的培養(yǎng)他們?cè)谂ΡＷo(hù)患者權(quán)益的同時(shí)，同樣也重視自己的權(quán)益等思想。

2.2 強(qiáng)化護(hù)理規(guī)章制度建設(shè)

嚴(yán)格制定各項(xiàng)護(hù)理規(guī)章制度，并完善檢查獎(jiǎng)懲制度。關(guān)于巡查、交接班等關(guān)鍵的臨床護(hù)理制度必須嚴(yán)格落實(shí)，這將對(duì)確保護(hù)理安全，降低危險(xiǎn)發(fā)生的概率氣到重要作用：所以要將病房巡視工作重視起來(lái)，患者在住院期間要按時(shí)巡視病房，觀察患者有無(wú)異常。若發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)立即報(bào)告醫(yī)生，進(jìn)行看診。同時(shí)要嚴(yán)格遵守醫(yī)院規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)囑的查對(duì)，預(yù)防用藥有誤。同時(shí)還可以堅(jiān)持每月開(kāi)展護(hù)理安全研討會(huì)，對(duì)于一些安全隱患加以研究，并提出相關(guān)改正預(yù)防方案。

2.3 努力提高護(hù)理人員整體素質(zhì)

定期組織護(hù)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)年輕的新近護(hù)士，應(yīng)當(dāng)在常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮高年資護(hù)士的帶教作用，從而讓他們可以在最短的時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和提升操作技術(shù)水平。面對(duì)新引進(jìn)的有關(guān)設(shè)備，也需要一些專業(yè)人員來(lái)對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，定期考試，以保證護(hù)理人員能夠熟練的操作，避免在治療搶救過(guò)程中發(fā)生意外。

2.4 注重患者護(hù)理安全管理

主要包括以下幾點(diǎn)：（1）預(yù)防床上掉落，神經(jīng)內(nèi)科病床兩側(cè)應(yīng)安裝床檔，對(duì)于煩躁不安、抽動(dòng)等癥狀嚴(yán)重的患者可以進(jìn)行必要的肢體限制。病床與地面的距離應(yīng)低于50cm，防止病人墜落，并且向病人及家屬解釋清楚，取得家屬的配合。（2）老年人容易跌倒，對(duì)于這類患者，應(yīng)對(duì)其宣講“三個(gè)30”概念，即指清醒后到坐立，到站立，再到行走，這四個(gè)過(guò)程中，每個(gè)過(guò)程穩(wěn)定在30s后，再進(jìn)行下一個(gè)過(guò)程的活動(dòng)。其次，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)巡視，對(duì)于行動(dòng)不便的病人應(yīng)主動(dòng)給與幫助。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)患者如何開(kāi)展行走、站立等活動(dòng)，給與科學(xué)的知道。最后，對(duì)那些有感知覺(jué)障礙的患者，需要主動(dòng)講述局部熱敷的相關(guān)方案，關(guān)于熱水袋等必須讓溫度小于50攝氏度，不能直接接觸皮膚，并多觸摸熱敷處皮膚，防止?fàn)C傷發(fā)生。另外，定時(shí)翻身，變動(dòng)身體，防止壓瘡。

結(jié)論

神經(jīng)內(nèi)科患者病情危重，并并發(fā)癥多，護(hù)理工作任務(wù)繁重且安全隱患多，有效的提高臨床護(hù)理質(zhì)量，避免安全隱患發(fā)生對(duì)于改善神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理工，落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)極為關(guān)鍵。針對(duì)神經(jīng)內(nèi)科病人護(hù)理中存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)有針對(duì)性的為護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)的規(guī)范體制加以完善，盡可能強(qiáng)化護(hù)理從業(yè)者的整體水平，并提升患者護(hù)理安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，可以有效的規(guī)避護(hù)理安全的發(fā)生，顯著提升臨床質(zhì)量，顯著改善護(hù)患關(guān)系，從而保證醫(yī)院長(zhǎng)期健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：高校安全隱患因素構(gòu)成及對(duì)策分析

高校安全隱患因素構(gòu)成及對(duì)策分析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響校園安全的不確定性因素進(jìn)一步增加。大學(xué)生群體作為學(xué)生群體中比較特殊的群體，是校園安全中的主體。目前我國(guó)高校校園安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著高校校園的安全與穩(wěn)定。本文從校園安全中存在的隱患因素著手，探討了高校校園危機(jī)的現(xiàn)狀，從社會(huì)、學(xué)校及學(xué)生個(gè)人等方面分析了高校校園安全危機(jī)的隱患因素，并對(duì)預(yù)防高校校園安全危機(jī)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校校園；安全隱患；對(duì)策建議

一、校園安全

談到校園安全，我們有必要明確校園安全的內(nèi)涵。關(guān)于“校園安全”的內(nèi)涵和外延有許多學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)。其中的主要內(nèi)容離不開(kāi)校園安全所涉及的主體、客體、內(nèi)容三方面。校園安全是公共安全的重要組成部分，校園安全的涵義是公共安全在校園范圍內(nèi)的延伸。從狹義上講，即校園內(nèi)人類個(gè)體或群體的生命、健康、財(cái)產(chǎn)的安全，包括不被侵害和保全的形態(tài)。廣義上其內(nèi)容還包括公共秩序，個(gè)人和群體所擁有的合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，校園安全的主體指在校的大學(xué)生及教職工；客體包括在校學(xué)生和教職工的身心、財(cái)產(chǎn)安全，公共或集體財(cái)物安全以及教職工、學(xué)校集體所有的著作發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。

二、高校校園安全危機(jī)的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前校園安全問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越復(fù)雜化，并且朝著犯罪主體復(fù)雜、侵害對(duì)象范圍廣、手段多樣、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)水平高、損害程度越來(lái)越嚴(yán)重的方向發(fā)展。為了真正探究校園安全存在的隱患，從以下三個(gè)方面分析。

（一）隱患存在的來(lái)源分析

經(jīng)過(guò)對(duì)歷年高校發(fā)生的各類安全事故進(jìn)行對(duì)比分析，我們可以將安全隱患分為四類：第一類是人。其組成人員多為社會(huì)上的有劣跡行為的人、閑散人員，校內(nèi)的務(wù)工人員乃至在校學(xué)生及教職員工，特殊的還有自殺者本人。第二類是自然災(zāi)害。此類為不可抗力因素，如地震、疫情、暴風(fēng)雨雪、雷擊，通常造成群體性傷害事件，有波及范圍廣、影響大、損失重等特點(diǎn)。如2008年發(fā)生的“汶川大地震”，很多正在上課的學(xué)生被突如其來(lái)的災(zāi)害奪走生命。第三類是人的違法行為引起的安全危機(jī)。此類多為可改造和控制的危機(jī)因素，如食品安全，不當(dāng)操作引起的火災(zāi)，還有校舍建筑存在的質(zhì)量問(wèn)題和設(shè)計(jì)漏洞等。

（二）侵害對(duì)象

第一類是對(duì)人的侵害。多是對(duì)學(xué)生、教職工的侵害，包括生理和心理兩方面的侵害。第二類是對(duì)財(cái)物的侵害，包括公私財(cái)產(chǎn)物品。第三類是對(duì)秩序的侵害。校園安全的維護(hù)需要在一個(gè)安定平穩(wěn)的環(huán)境里推行，而別有用心者為達(dá)到種種不可告人的目的，往往以冒險(xiǎn)破壞高校的秩序?yàn)榇鷥r(jià)，吸引社會(huì)關(guān)注，造成轟動(dòng)效應(yīng)。第四類是個(gè)人權(quán)益和物化的精神產(chǎn)品，著作發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。

（三）危機(jī)的變化趨勢(shì) 目前，我國(guó)高校校園安全建設(shè)有待進(jìn)一步提升，高校各類安全事故的案發(fā)率呈上升趨勢(shì)，同時(shí)又呈現(xiàn)新的變化和發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組《高校突發(fā)事件頻發(fā)，應(yīng)急管理能力亟待加強(qiáng)》一文透露，近年來(lái)，我國(guó)高校校園安全危機(jī)事件的變化趨勢(shì)為：學(xué)校安全事故發(fā)生頻繁，類型多樣，性質(zhì)日趨嚴(yán)重，高校人員密度大，聚集性強(qiáng)，安全隱患難以根除；群體行動(dòng)性事件發(fā)生的概率增加，且與網(wǎng)絡(luò)科技手段相結(jié)合，稍有重大的國(guó)際國(guó)內(nèi)事件、熱點(diǎn)事件，加上一種情緒化的意見(jiàn)就可能引發(fā)高校群體行動(dòng)性事件，導(dǎo)致集體游行、網(wǎng)絡(luò)討論、靜坐等行為；心理問(wèn)題事件呈上升趨勢(shì)，有關(guān)調(diào)查顯示，全國(guó)大學(xué)生中因精神疾病而退學(xué)的人數(shù)占退學(xué)總?cè)藬?shù)的54.4％，有28％的大學(xué)生具有不同程度的心理問(wèn)題。

三、高校校園安全隱患成因分析

（一）從社會(huì)方面看

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在與國(guó)外借鑒先進(jìn)文化知識(shí)的同時(shí)，西方的拜金主義、享樂(lè)主義以及本位主義在中國(guó)社會(huì)也有所蔓延。許多人在物質(zhì)利益面前失去了正確的價(jià)值觀，“富了口袋，窮了腦袋”的現(xiàn)象嚴(yán)重。社會(huì)風(fēng)氣的惡化和道德淪喪，以及公眾價(jià)值觀的改變，使社會(huì)的許多丑惡現(xiàn)象橫生。這些不良信息和丑惡現(xiàn)象一旦傳入校園，就會(huì)使原本單純，人生觀和價(jià)值觀尚不牢固的大學(xué)生極易受到誤導(dǎo)，以致走上歧途，發(fā)生大學(xué)生的違法犯罪等越軌行為。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)也成為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。而網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在傳播和承載大量數(shù)據(jù)和信息的同時(shí)，可能也會(huì)傳播一些不良信息。大學(xué)生課余時(shí)間多，接受新鮮事物的能力強(qiáng)，對(duì)視覺(jué)絢麗、聽(tīng)覺(jué)刺激強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)交流、瀏覽十分熱衷，因而他們也是網(wǎng)絡(luò)毒瘤的主要受害者。據(jù)悉我國(guó)有四千萬(wàn)的未成年網(wǎng)民，而大學(xué)生正是介于未成年人和成年人之間的群體。于是，某些別有用心的國(guó)際反華勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行“文化輸出”試圖利用網(wǎng)絡(luò)侵蝕我們的青年人的思想，如國(guó)外的反華勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向我國(guó)輸出其黃、賭、毒、暴力、反動(dòng)信息等精神垃圾和文化糟粕。文化沖突的碰撞必然會(huì)引起行為的沖突，使社會(huì)秩序混亂，使群體支離破碎。文化作為精神世界的重要支撐，對(duì)于人的行為會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是引起大學(xué)校園安全隱患的重要因素，特別是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)體制的弊端，以及社會(huì)各個(gè)階層的貧富懸殊等，引起了社會(huì)階層間矛盾的激化，而大學(xué)校園中的宿舍里聚居了來(lái)自五湖四海的學(xué)子，他們來(lái)自的地區(qū)、民族、家庭狀況又各不相同。不同的經(jīng)濟(jì)條件，社會(huì)地位，和來(lái)自他人的種種評(píng)價(jià)，使得他們迫切地需要關(guān)懷，這樣自然會(huì)組成“老鄉(xiāng)會(huì)”或“民族會(huì)”等非正式組織，如果其中的某個(gè)人或群體受到了不公正待遇或歧視，勢(shì)必將引起語(yǔ)言和肢體沖突，如果事件的性質(zhì)升級(jí)，其后果不堪設(shè)想。

（二）從學(xué)校方面看

1、高校校園治安邊緣化嚴(yán)重，保衛(wèi)部門效能低。盡管公安機(jī)關(guān) 在全國(guó)各地廣泛深入地開(kāi)展“社區(qū)警務(wù)”和“大走訪”活動(dòng)，加強(qiáng)治安基層基礎(chǔ)工作，而在高校中卻形同虛設(shè)，已然被嚴(yán)重地邊緣化。學(xué)校中出現(xiàn)的各類安全事故只能按照“案發(fā)→報(bào)警→出警→處治”的事后處理模式進(jìn)行，無(wú)疑增加了治理的成本和代價(jià)。

此外，保衛(wèi)部門的專業(yè)化也是需要解決的問(wèn)題。目前高校設(shè)立學(xué)校保衛(wèi)部門多采用自行組織招用人員，即“自招自用自管”的模式，雖然成本低廉，但與學(xué)校的發(fā)展需要產(chǎn)生極大矛盾。因?yàn)楸０踩藛T來(lái)源復(fù)雜，既有人情關(guān)系的親屬，也有社會(huì)閑散人員，他們的學(xué)識(shí)水平低，素質(zhì)差，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，組織紀(jì)律性差，不熟悉保安業(yè)務(wù)，對(duì)待日益繁雜的校園安全工作顯然力不從心。另外，學(xué)校安全管理工作較突出的矛盾是人防、物防、技防結(jié)合不緊密，人員匱乏且運(yùn)用不合理，技術(shù)防衛(wèi)不配套，設(shè)備老化毀損嚴(yán)重，物防不到位，不規(guī)范，這造成學(xué)校安保部門的效率低下，事倍功半。

2、高校的過(guò)快膨脹和擴(kuò)大帶來(lái)的負(fù)面影響。

眾所周知，我國(guó)連年的高校招生體制改革和招生比例的擴(kuò)大，使得我國(guó)的高校入學(xué)率大大增加，但其背后卻是生源質(zhì)量的下降，進(jìn)入到大學(xué)校園的新生層次化明顯，呈現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，入學(xué)成績(jī)懸殊，素質(zhì)相差較大，這就給高校的學(xué)生管理工作帶來(lái)了很大的問(wèn)題。

同時(shí)，在擴(kuò)招背景下的教學(xué)、服務(wù)資源的超載也增加了安全隱患。如學(xué)生的住宿條件和學(xué)習(xí)環(huán)境質(zhì)量下降，教學(xué)儀器設(shè)備不足，使得課堂教學(xué)質(zhì)量下降，而儀器的損耗加大，增大了在教學(xué)過(guò)程中發(fā)生教學(xué)事故的危險(xiǎn)。又如，大學(xué)食堂的規(guī)模有限，大量學(xué)生同時(shí)就餐，秩序 難以保證，發(fā)生擁擠踩踏事件的危險(xiǎn)加大。另外，集體餐飲環(huán)境和食品衛(wèi)生控制難度大。

3、高校校園周邊環(huán)境的惡化使大學(xué)難以真正發(fā)揮其學(xué)校的作用。高校應(yīng)當(dāng)是探求真理和知識(shí)的圣地，而時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮席卷社會(huì)的各個(gè)角落，大學(xué)也不例外。隨著大學(xué)校園的開(kāi)放，大學(xué)生的消費(fèi)水平迅速提高，消費(fèi)理念也發(fā)生著巨大的改變，大學(xué)也成為各類商家的必爭(zhēng)之地。如今的大學(xué)校園周圍已經(jīng)是被燈紅酒綠所包圍，網(wǎng)吧、美容、KTV等休閑場(chǎng)所，甚至藏污納垢，成為黃賭毒隱匿之地的洗頭房、按摩房、電玩城、迪廳等也在大學(xué)周圍遍地開(kāi)花。這些娛樂(lè)場(chǎng)所的開(kāi)辦資質(zhì)和合法性令人質(zhì)疑，最重要的是有大量空閑時(shí)間的大學(xué)生，也許在誘惑下走進(jìn)這些場(chǎng)所，接觸到暴力、賭博、色情等垃圾文化而誤入歧途，毀掉大好青春。其次，這些場(chǎng)所也是治安災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，是火災(zāi)、斗毆事件的多發(fā)區(qū)，大學(xué)生進(jìn)入其中消費(fèi)無(wú)疑增大了其遭受損害的幾率。

（三）從大學(xué)生個(gè)人方面看

大學(xué)生群體不同于中小學(xué)生，也不同于社會(huì)青年，他們有自己的鮮明特色。生理上，他們大多處于19至24周歲，剛剛成年，身體條件成熟，智力發(fā)展完善，氣質(zhì)性格趨向穩(wěn)定，行為方式上喜歡追求個(gè)性。因此，一定的時(shí)間和地點(diǎn)內(nèi)，他們又喜歡追求統(tǒng)一的愛(ài)好、觀點(diǎn)和行為方式，以尋求歸屬感。目前在校大學(xué)生多為90后，他們經(jīng)歷了改革開(kāi)放成果豐碩時(shí)期，無(wú)論是在物質(zhì)上還是在精神上，可謂是泡在蜜罐里的一代，沒(méi)吃過(guò)苦，珍惜勞動(dòng)成果的意識(shí)差，家庭溺愛(ài)現(xiàn)象 嚴(yán)重，不懂得分享和感恩，自我意識(shí)過(guò)于嚴(yán)重；在經(jīng)歷中小學(xué)的課改，知識(shí)面廣，思維靈活，興趣廣泛，在中考和高考以分?jǐn)?shù)定終身的風(fēng)向標(biāo)的指引下，只注重分?jǐn)?shù)，而忽略了德、體、美的發(fā)展，造成素質(zhì)“短板”；面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，心理和生理上承受了巨大的壓力。正是自身存在的種種不足和現(xiàn)實(shí)生活中激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求造成沖突，使得他們產(chǎn)生悲觀情緒，感到失落和迷茫，在錯(cuò)誤的暗示和引導(dǎo)下，極易走上違法犯罪的歧途。

四、針對(duì)校園安全隱患的對(duì)策分析

首先要學(xué)校明確領(lǐng)導(dǎo)及教師責(zé)任,真正從制度上完善學(xué)校安全制度。進(jìn)一步明確學(xué)校是學(xué)校安全工作重要的責(zé)任主體，學(xué)校要按照 “一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。同時(shí)，在安全管理制度上，要真正的踐行安全管理制度的相關(guān)規(guī)定，每一項(xiàng)管理制度制定的很完善，關(guān)鍵是能否執(zhí)行下去。

其次要把學(xué)生安全放到學(xué)校價(jià)值觀中,真正從根本上給予重視。具體來(lái)說(shuō)可以借用內(nèi)部關(guān)系經(jīng)營(yíng)的方式,在與教職工交流的過(guò)程中多強(qiáng)調(diào)教師學(xué)生的安全問(wèn)題。例如可以通過(guò)開(kāi)展討論會(huì)等方式讓老師真正認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題的重要性,從而從一定程度上加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的教育。同時(shí)也可以利用校內(nèi)的出版物宣傳安全問(wèn)題的重要性。另外,從學(xué)生角度也可以通過(guò)建設(shè)學(xué)生團(tuán)體,如學(xué)生會(huì)、學(xué)生咨詢委員會(huì)等加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在安全意識(shí)方面的教育和宣傳。

同時(shí)，要關(guān)心學(xué)生的心理健康問(wèn)題，做好學(xué)生心理健康教育。當(dāng)前職校的學(xué)生多為獨(dú)生子女，都有比較鮮明的個(gè)性。面對(duì)激烈的社會(huì) 競(jìng)爭(zhēng)，有的人不堪重負(fù)，長(zhǎng)期精神壓抑，心情緊張；不能正確處理金錢、事業(yè)、愛(ài)情、婚姻等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，且心理脆弱，缺乏遠(yuǎn)大理想和吃苦耐勞的精神，狂妄自大，眼高手低，意志薄弱，一旦遭遇挫折，立即喪失自信，或憤世嫉俗。凡此種種，致人心理失衡，產(chǎn)生心理疾患，嚴(yán)重者不僅使自己無(wú)法過(guò)上正常人的生活，或輕易放棄自己的生命，還有可能引發(fā)傷人殺人事件，導(dǎo)致校園慘案的發(fā)生。因而，學(xué)校應(yīng)將關(guān)注學(xué)生心理健康納入學(xué)校安全管理之中，開(kāi)設(shè)心理咨詢中心，幫助學(xué)生緩解各種壓力，正確面對(duì)挫折，保持良好心態(tài)。同時(shí)，可以采取相對(duì)更為隱蔽的方法，如提供網(wǎng)上心理醫(yī)生服務(wù)，及時(shí)幫助有心理障礙者走出心理陰影。

此外，學(xué)校要定期排查安全隱患，消除不安全因素。學(xué)校應(yīng)成立一支專門的安保隊(duì)伍，定期對(duì)校園內(nèi)外各種安全隱患進(jìn)行排查，并對(duì)查出的隱患及時(shí)下發(fā)整改通知書，限期整改。對(duì)正在使用的教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、體育場(chǎng)所、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所以及師生員工生活學(xué)習(xí)經(jīng)常涉及的各種場(chǎng)所要定期檢查，適時(shí)維修整改，避免某些形同虛設(shè)的設(shè)備及制度，造成資源浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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