第一篇：作風硬 洛陽興
作風硬
洛陽興
今日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進行部署。毛萬春在講話中強調(diào)，作風建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。
毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導在主席臺就座。
會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。
毛萬春的講話分為三部分。
為什么要抓作風
毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。
抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。
抓作風是實現(xiàn)目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。
抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風建設(shè)對實現(xiàn)“福民強市”目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。
抓什么樣的作風
毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設(shè)好壞的衡量標準，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。
毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。
一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。
二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。
三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。
毛萬春強調(diào)，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。
要靠過硬作風打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。
要靠過硬作風打贏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標準來提升，按照產(chǎn)學研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。
要靠過硬作風打贏機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導。市委、市政府各位分管領(lǐng)導、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。
要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。
要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。
要靠過硬作風打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”。“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風建設(shè)的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。
如何抓作風
毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。抓作風，要堅持“五個貴在”。
貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律?？v觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學習不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。
貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。
貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。
貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風氣；換好屆、促發(fā)展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象。
貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。
郭洪昌在講話中說，打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風上，推動政府效能和執(zhí)行力明顯提升。
提高政府效能，問題一定要找準。當前政府機關(guān)作風建設(shè)方面存在九種突出問題：一是過分強調(diào)部門利益，缺乏大局意識。二是服務(wù)意識不強，工作不負責任。三是中?，F(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔責任。五是矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力。六是創(chuàng)新意識不強，工作標準不高。七是工作拈輕怕重，作風紀律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設(shè)卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區(qū)、本部門在作風建設(shè)方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務(wù)對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協(xié)委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認識一定要深化。要強化“六種意識”：一是增強發(fā)展意識。各級各部門一定要牢固樹立發(fā)展意識，自覺地把工作與洛陽的發(fā)展聯(lián)系起來，有利于發(fā)展的事多辦、快辦，不利于發(fā)展的事堅決不辦。二是增強責任意識。我們每一位領(lǐng)導干部、公務(wù)人員牢固樹立強烈的責任意識、擔當精神，凡事要從洛陽發(fā)展大局出發(fā)，多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負責、大膽負責，盡職盡責干好每一項工作。三是增強為民意識。公務(wù)員是人民的公務(wù)員，為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務(wù)對象的角度去考慮，把基層、企業(yè)和群眾的事情當作自己的事情，當作自己家的事情。四是增強大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標同向、行動同步，真正形成促進發(fā)展、推動工作的強大合力。五是增強創(chuàng)新意識。要把創(chuàng)新的理念融入到政府工作的全過程，善于學習借鑒，大膽創(chuàng)新實踐；要敢于打破常規(guī)、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發(fā)展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權(quán)力，真正把職位當成為民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當成為民謀利的責任，嚴于律己、謹言慎行，做政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。
提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔行政職能、與基層和群眾關(guān)系密切的部門，都要對現(xiàn)有審批事項進行認真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復設(shè)置的環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門聯(lián)合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現(xiàn)。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》的要求，對承諾事項認真梳理和細化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優(yōu)化。各級各部門要對照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》要求，對現(xiàn)有的工作流程進行再研究、再細化，確保方法科學、程序快捷。要規(guī)范行政管理事項辦理，凡按要求必須進入行政服務(wù)中心的行政許可和服務(wù)項目，2月底前要全部進入，讓群眾“進一個門，辦所有事”。四是首問負責必須到位。各級各部門首問負責科要認真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責范圍內(nèi)的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，要向當事人說明情況，告知具體負責的人員、部門及聯(lián)系方式。五是責任追究必須從嚴。認真落實市直機關(guān)工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實，要頂格處理。
提高政府效能，監(jiān)督一定要到位。重點要搞好“五個監(jiān)督”：一要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。三要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。四要發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)優(yōu)督導組督導作用。五要發(fā)揮市委、市政府的督查作用。
提高政府效能，領(lǐng)導一定要做表率。提高政府效能，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個表率作用”：一是市政府領(lǐng)導班子要做敢于負責、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務(wù)大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉(zhuǎn)變作風、提高效率的表率。
郭洪昌強調(diào)，要把作風硬落實在推動洛陽發(fā)展上。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。五年發(fā)展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標任務(wù)意義重大。
突出抓好經(jīng)濟運行，確保一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)開門紅。本月底之前要把今年的各項經(jīng)濟責任目標分解到位，并且按照責任目標抓好運行，抓好各種生產(chǎn)要素的保障，強化財稅金融保障能力，切實幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。
突出抓好項目建設(shè)，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設(shè)，完善項目推進機制，狠抓項目建設(shè)環(huán)境整治，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
突出抓好中國洛陽牡丹文化節(jié)籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯(lián)辦、更名為中國洛陽牡丹文化節(jié)的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節(jié)，對洛陽至關(guān)重要。工作方案要細化分解，重大活動要成功出彩，組織協(xié)調(diào)要高效有序，接待服務(wù)要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進。
突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規(guī)模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續(xù)加大招商力度，加強項目洽談對接，抓好重點招商活動。
突出抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，確保各項創(chuàng)建工作再上新臺階。要抓好創(chuàng)建全國文明城市工作，抓好全國衛(wèi)生城市屆滿復審工作，抓好創(chuàng)建雙擁模范城六連冠工作。
突出打好城市提升攻堅戰(zhàn)，確保城市形象有新的改觀。新區(qū)開發(fā)要有大的突破，洛河以北城區(qū)改造要加快推進，交通設(shè)施建設(shè)要整體提速，城市管理要進一步細化，大力抓好歷史文化遺存的保護、展示、利用工作，在城市建設(shè)中融入更多的歷史文化元素。
突出抓好機制轉(zhuǎn)換，確保企事業(yè)單位改革全面推開。要積極推進事業(yè)單位改革，加快推進工業(yè)企業(yè)改革，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。
突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保夏糧生產(chǎn)再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農(nóng)田水利和水毀設(shè)施建設(shè)，抓好節(jié)后勞務(wù)輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。
突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會大局總體平穩(wěn)。要立即開展社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產(chǎn)檢查活動。
會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2010年度經(jīng)濟社會發(fā)展考評先進單位的決定。
伊洛工業(yè)園區(qū)、西工區(qū)、伊川縣、瀍河回族區(qū)、市市場發(fā)展服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負責人在會上分別做表態(tài)發(fā)言。
會議在洛陽歌劇院設(shè)主會場并進行電視直播，在各縣（市）區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)還設(shè)立分會場。（洛陽日報報業(yè)集團全媒體記者 胡越 李松戰(zhàn)）
第二篇：作風硬 洛陽興
作風硬 洛陽興
—毛書記“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上重要講話
昨日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬 洛陽興》的講話，他在講話中強調(diào)，作風建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當前的洛陽來講，作風建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進行部署。
毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導在主席臺就座。會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。
毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風
毛萬春指出，抓作風原因主要有三條。
抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求 機，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。
抓作風是實現(xiàn)目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn) 六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。
抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風建設(shè)對實現(xiàn)“福民強市”目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。
抓什么樣的作風
毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設(shè)好壞的衡量標準，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。
毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。
一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的 機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。
二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。
三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。
毛萬春強調(diào)，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。
要靠過硬作風打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。
要靠過硬作風打贏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標準來提升，按照產(chǎn)學研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會實現(xiàn)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)，也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。
要靠過硬作風打贏機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導。市委、市政府各位分管領(lǐng)導、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當理由卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。
要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。
要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。
要靠過硬作風打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風建設(shè)的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。
如何抓作風
毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。抓作風，要堅持“五個貴在”。
貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。綜觀全國、全省可知，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學習不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。
貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā) 展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各企事業(yè)單位的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把福民強市目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。
貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導更要注重抓綱帶目，注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。
貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風氣，換好屆、促發(fā)展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象。
貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。
第三篇：作風硬_洛陽興
作風硬 洛陽興
中共河南省委常委、洛陽市委書記 毛萬春
（2011年2月9日）
2月9日，春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風，加快推進當前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風硬，洛陽興》的講話，毛萬春的講話分為三部分。
一、為什么要抓作風
抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟體經(jīng)濟受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔當。要努力當好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。
抓作風是實現(xiàn)目標的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標，就是“福民強市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興
市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。
抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風建設(shè)對實現(xiàn)“福民強市”目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。
二、抓什么樣的作風
毛萬春指出，從大的目標講，檢驗作風建設(shè)好壞的衡量標準，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。
毛萬春指出，我們與先進地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風。我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。
一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風。當前，洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇；第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機遇；第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。
二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。
三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目 的、決不收兵的韌勁。
毛萬春強調(diào)，當前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。
要靠過硬作風打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。
要靠過硬作風打贏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標準來提升，按照產(chǎn)學研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡
丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進展；今年年底前基本實現(xiàn)目標；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。
要靠過硬作風打贏機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認識。我們必須清醒地認識到，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導。市委、市政府各位分管領(lǐng)導、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。
要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城
市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。
要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。
要靠過硬作風打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標準就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”。“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風建設(shè)的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準
全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。
三、如何抓作風
毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。抓作風，要堅持“五個貴在”。
貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律?？v觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就
在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學習不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。我們要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。
貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。
貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做
到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。
貴在樹立良好的用人導向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風氣；換好屆、促發(fā)展”的目標，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導出于公心，其次是注重群眾公認，最后是嚴格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。就是按照中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象。
貴在強化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾
中涌現(xiàn)出了許多先進分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導干部中弘揚三種精神：奉獻精神、擔當精神和團隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。
第四篇：《作風硬_洛陽興》毛萬春講話
作風硬 洛陽興
——在全市2011“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上的講話
毛萬春
（2011年2月9日）
同志們：
我今天講話的題目是：“作風硬，洛陽興”。為什么這么講呢？是因為作風建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。回顧歷史，我們共產(chǎn)黨的“小米加步槍”為什么能夠戰(zhàn)勝國民黨的“飛機加大炮”？靠的就是 “延安作風”打敗了 “南京作風”；上世紀70年代后期我國經(jīng)濟“瀕臨崩潰的邊緣”，為什么僅僅經(jīng)過32年時間就躍居世界第二？靠的就是敢闖、敢試、敢冒的作風殺出了一條改革開放的“血路”，這就是作風建設(shè)的特殊重要性。對當前的洛陽來講，作風建設(shè)不僅關(guān)系到洛陽2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。這就是市委、市政府在春節(jié)后第一天就召開 “環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會、并把干部作風轉(zhuǎn)變作為核心內(nèi)容的根本原因所在。隨后，郭市長還要安排部署第一季度及全年經(jīng)濟社會發(fā)展、牡丹文化節(jié)籌備、國家文明城創(chuàng)建等工作，請大家用“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的標準一并抓好落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。
第一個大問題：為什么要抓作風？
原因主要有三條。第一，抓作風是當前形勢的需要。從國際形勢看，金融危機已經(jīng)兩年多時間，世界經(jīng)濟進入了“后危機時期”。這個時期最大的特點是：一方面，受金融危機的嚴重沖擊，一些國家或經(jīng)濟體受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機形成的倒逼機制化危為機、危中求機，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而又搶占了發(fā)展的先機。從國內(nèi)形勢看，今年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促使各地以壯士斷腕和“臵于死地而后生”的決心，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強勁。從河南形勢看，前不久，溫家寶總理視察我省時對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出了明確要求，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面。洛陽如何抓住這個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔當？這是擺在我們面前的重大課題。我們提出，要“努力當好一個示范”，就是根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強、做優(yōu)自己，進而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。我們還提出，要“突出打造兩大品牌”：第一個是依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，這要成為洛陽的一個品牌；第二個是依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造“國際文化旅游名城”，這要成為洛陽的另一個品牌。春節(jié)前夕，省委盧展工書記來洛陽考察慰問時，對洛陽要在中原經(jīng)濟區(qū)中“努力當好一個示范、突出打造兩個品牌” 的定位和思路給予了充分肯定并寄予厚望。但是，所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風來保障。
第二，抓作風是實現(xiàn)目標的需要。在 “十一五”任務(wù)已經(jīng)完成、奠定了堅實基礎(chǔ)的情況下，洛陽“十二五”如何有更大的作為？去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面進行了思考和謀劃。一是明確了總體目標。這個總體目標就是 “福民強市”，具體要求是“兩個高于、兩個確?！?，所謂“兩個高于”就是經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)主要指標和協(xié)調(diào)發(fā)展程度高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入的增加、幸福指數(shù)的提升和對各級干部的滿意度高于全省平均水平；所謂“兩個確?！本褪谴_保社會穩(wěn)定大局絕對不出大的問題，確保安全生產(chǎn)絕對不出大的問題。二是明確了總體發(fā)展布局。這個總體發(fā)展布局就是“一中心五組團四支撐”，所謂“一中心”就是指中心城市區(qū)，包括洛北老城區(qū)、洛陽大新區(qū)、洛陽至偃師城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)；所謂“五組團”就是吉利、新安、孟津、宜陽、伊川要加快與中心城區(qū)的融合發(fā)展、抱團發(fā)展、向心發(fā)展，通過城際快速通道連接，構(gòu)建半小時經(jīng)濟圈；所謂“四支撐”就是充分發(fā)揮汝陽、嵩縣、欒川、洛寧的潛在優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，形成洛陽整體發(fā)展的強力支撐。三是明確了基本定位。這個基本定位就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑。這個基本路徑就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障。這個基本保障，就是圍繞“福民強市”目標形成的科學發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標考評體系和群眾訴求反映事項辦理機制，俗稱“6＋1”考評機制。六是明確了工作重點。這個工作重點就是“一抓三創(chuàng)”，一抓就是抓項目建設(shè)，三創(chuàng)就是全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，如何變成現(xiàn)實？關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風來支撐。
第三，抓作風是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強市”目標考評體系的結(jié)果分析，為什么與三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度那么大？一個很根本的原因，就是實際推動工作的力度不同、作風轉(zhuǎn)變的程度不同。
一是從縣（市）區(qū)科學發(fā)展指標考核結(jié)果看，位居倒數(shù)第二位的吉利區(qū)，29項指標中超過17項指標位列各縣（市）區(qū)第10位之后，其中 5項指標排在后3位，兩項得分均居最后一位，造成排名從去年三季度的第11位后退到了第16位。倒數(shù)第三位的老城區(qū)，29項指標中超過20項指標位列各縣（市）區(qū)第10位之后，落后指標占到了全部指標的70%以上。其它縣（市）區(qū)位次波動也比較大，比如：洛寧縣從第4位后退到了第10位；嵩縣從第8位后退到了第12位。作為衡量科學發(fā)展的主要指標、下滑比較快的縣（市）區(qū)，需要主要領(lǐng)導認真反思一下。
二是從公共安全感指標考核結(jié)果看，排在倒數(shù)第二、第三名的分別是瀍河區(qū)、高新區(qū)，排名后移較大的有宜陽縣、伊川縣等。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的公共安全感看，排在后10名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦中城市區(qū)占了9個。這一結(jié)果，與第三季度相比仍然是城市區(qū)明顯低于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這說明城市區(qū)辦事處的工作力度與居民對公共安全的期望值差距甚大。
三是從環(huán)境創(chuàng)優(yōu)指標考核結(jié)果看，總體上講，群眾對 “五小”門店治理、農(nóng)貿(mào)市場管理、養(yǎng)犬管理等問題滿意率較低。市直委局排名中，民調(diào)排名下滑幅度較大的是市檢察院、市行政服務(wù)中心等單位，滿意率最低的四項指標分別在市教育局、市中級法院、市文廣新局、市商務(wù)局，其中市文廣新局的“網(wǎng)吧治理”滿意率僅為32%、市商務(wù)局的“工作效率” 滿意率僅為35%。
四是從效能提升指標考核結(jié)果看，群眾滿意度靠后的是市直有關(guān)部門、公共服務(wù)單位。行政執(zhí)法部門中，市旅游局列倒數(shù)第二位，主要是內(nèi)部管理不嚴。市直有關(guān)部門中，市委群眾工作部、市市場發(fā)展服務(wù)中心位列倒數(shù)第二、第三位。公共服務(wù)單位中，中石化洛陽分公司、中石油洛陽分公司列倒數(shù)第二、第三位?？傮w上講，公共服務(wù)單位的得分較低。希望公共服務(wù)單位要通過社會效益的不斷提升促進經(jīng)濟效益的不斷提高，在這方面你們的潛力還大得很。
五是從重點企業(yè)指標考核結(jié)果看，前100名企業(yè)構(gòu)成主要呈現(xiàn)以下五個特點：一是企業(yè)個頭不大。2010年全省有8家企業(yè)銷售收入超500億元，洛陽沒有一家企業(yè)進入，我市銷售收入最高的企業(yè)是中石化洛陽分公司，銷售收入為448億元；二是利稅率偏低。前100家企業(yè)銷售收入占全市47.4%，但利稅率僅為11.8%；三是高新技術(shù)企業(yè)偏少。前100家企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)只有18家；四是“雙高”企業(yè)偏多。前100家企業(yè)中，高耗能、高污染企業(yè)36家；五是服務(wù)業(yè)企業(yè)嚴重不足。前100家企業(yè)中，除建筑及房地產(chǎn)外，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重極低。市場如戰(zhàn)場。企業(yè)作為洛陽發(fā)展的主力軍，作為市場經(jīng)濟的主體，要想在“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”中立于不敗之地，既需要我們決策致勝、創(chuàng)新致勝，更需要有過硬的作風來實現(xiàn)經(jīng)營管理致勝。
六是從安全生產(chǎn)指標考核結(jié)果看，2010安全生產(chǎn)考評一票否決的縣是伊川縣和宜陽縣。關(guān)于安全生產(chǎn)工作，我講兩句話。第一句話，安全是我們所有工作的底線，絕對輸不起；第二句話，抓安全生產(chǎn)要注重時效性，當前和整個春季天干氣燥，農(nóng)村工作既要抓好抗旱，更要抓好森林防火。
七是從群眾訴求問題解決機制看，信訪工作綜合排名位居后三位的分別是老城區(qū)、偃師市、瀍河區(qū)，與第三季度相比，龍門管委會、欒川縣等位次后退。希望所有縣（市）區(qū)和市直部門，真正把信訪工作上升到全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念的高度，真正用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法、依政策、依規(guī)定、依理、依情解決群眾的合理訴求，這是“福民”的最基本要求。
以上分析，就足以說明作風建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風建設(shè)對實現(xiàn)“福民強市”目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。
我講的第二個大問題是：抓什么樣的作風？ 抓什么樣的作風，講的是抓作風的基本內(nèi)容，這也是檢驗作風建設(shè)好壞的衡量標準。這個內(nèi)容應(yīng)該很清楚：大的目標就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強市”目標是否能實現(xiàn)。具體講，就是我們確立的2011年的“六場攻堅戰(zhàn)”，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。為了講明這個問題，我們必須首先心中有數(shù)。借此機會，我先給大家通報一下2010年洛陽在全省、全國特別是中部地區(qū)的“名次”：一是從生產(chǎn)總值看，去年，我市的經(jīng)濟總量是2321億元，僅為長沙的51.6%、鄭州的58%；我市的增速為13.2%，低于長沙2.3個百分點，低于合肥3.8個百分點。二是從財政指標看，我市財政一般預算收入142億元、增速為18.1%，絕對值比鄭州低244.8億元、增速低10個百分點，絕對值比合肥低117.4億元、增速低25.3個百分點。而且，我市的財政一般預算支出總量去年被南陽超過，下滑至全省第三位，這可以叫“洛陽財政支出丙河南”。三是從全社會固定資產(chǎn)投資看，我市增速低于全國1.6個百分點，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速不僅低于全省0.6個百分點，更低于全國3.5個百分點，而工業(yè)投資增速則低于全省5.6個百分點，房地產(chǎn)投資增速則低于全省5.7個百分點、居全省第10位。我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量為1548.8億元、增速21%，總量比鄭州低883.7億元、增速低0.9個百分點，總量比合肥低1401.4億元、增速低4.1個百分點，總量比長沙低1330億元、增速低7.6個百分點。四是從城鄉(xiāng)居民收入看，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是17639元，低于全國平均水平1470元，低于鄭州1737元、低于合肥1412元、低于長沙5708元；我市農(nóng)民人均純收入預計5680元，低于全國平均水平239元，低于合肥1120元、低于南昌1513元、低于太原1931元、低于鄭州3545元、低于長沙5526元。五是從群眾滿意度看，在2009年7月份全國文明城暗訪測評排名中，洛陽在全國地市級創(chuàng)建城市中排第8名，而在2010年7月份的排名中卻下滑至第23名，一年下滑15個位次，在我省則被許昌、新鄉(xiāng)等市超過。
正視問題，更要正視問題產(chǎn)生的根源；找準問題，更要找出解決問題的治本之策。我們與先進地區(qū)的差距，原因固然有許多方面，但根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風。那么，我們要縮小與先進地區(qū)的差距，而且還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”。一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風。當前，我們洛陽有三大機遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機遇。第二個是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔當和作為，為我們靠“三化” 協(xié)調(diào)發(fā)展當示范進而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機遇。第三個機遇也是最大的機遇，就是當前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。二要增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風。生于憂患，死于安樂。人無遠慮，必有近憂。無論對一個縣（市）區(qū)、一個部門還是一個企業(yè)來講，因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。因此，我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。三要增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達目的、決不收兵的韌勁。大家要記?。骸蔼M路相逢勇者勝”。就當前和今后一個時期而言，我們只要真正弘揚這三種過硬作風，就一定能打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。那么，這六場攻堅戰(zhàn)具體怎么打呢？
（一）要靠過硬作風打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。項目建設(shè)是科學發(fā)展的直接體現(xiàn)和有效載體，是六場攻堅戰(zhàn)的重中之重。要打贏這場攻堅戰(zhàn)，就必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題。當前，項目建設(shè)上存在的突出問題是“三大難題”：第一是審批難。比如，老城區(qū)一個投資8億元左右的博勛苑項目，由于個別部門辦事效率低下而擱臵三年，直到去年12月才解決。第二是落地難。比如，南車集團的城市軌道車輛項目，曾經(jīng)因為瀍河區(qū)一戶居民的安臵工作不到位，導致項目拖延幾個月不能進場施工。第三是推進難。無論是我市的社會公益類項目還是一些重大產(chǎn)業(yè)項目，都不同程度存在周邊社會治安環(huán)境不好、業(yè)主叫苦不迭，甚至長期阻工、停工等現(xiàn)象。瀍河區(qū)塔西村原村主任馬好強以所謂“代表群眾利益”的名義，先后28次阻礙恒大集團項目施工，給我市的發(fā)展環(huán)境造成了惡劣影響。去年11月，政法部門對馬好強等違法犯罪分子依法進行了抓捕，大快人心。很多群眾認為，抓了馬好強，洛陽“掃黑除惡掃痞”的“第一槍”真正打響了，洛陽項目建設(shè)環(huán)境進一步優(yōu)化的“春天”真正到來了。開弓沒有回頭箭。我們必須發(fā)揚“宜將剩勇追窮寇、不可沽名學霸王”的精神，在全市一萬五千平方公里的范圍內(nèi)，堅決、干凈、徹底、全部地將那些形形色色、大大小小、林林總總的“馬好強們”繩之以法，還洛陽發(fā)展環(huán)境一個“艷陽天”！二是招商引資上水平。招商引資是抓發(fā)展、上項目最有效的途徑。市委、市政府一季度還要專門召開大會進行部署，下一步，關(guān)鍵要在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓、更加注重實際效果、全面提升水平上下工夫。去年，鄭州引進富士康項目時，從談判到簽約僅用了1個月時間，企業(yè)入駐相關(guān)手續(xù)僅用了3天時間，從企業(yè)入駐到第一個項目投產(chǎn)也僅用了1個月時間，綜合保稅區(qū)從申建到獲批更是僅用了3個月。富士康老總郭臺銘先生被打動，主動提出五年內(nèi)要在河南創(chuàng)造5000億元的產(chǎn)值。我們要學習這種精神，靠快捷的效能、過硬的作風爭取洛陽出口貿(mào)易加工區(qū)今年早日獲批建設(shè)，爭取越來越多的國際500強和國內(nèi)500強企業(yè)像富士康進鄭州一樣來洛陽投資興業(yè)。三是抓好示范帶全局。春節(jié)前，市委常委會分別確定了今年的十大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重大示范項目和“十二五”的十個重大前期項目，這樣做的目的有兩個：一個是市里要通過抓重大示范項目，在破解土地、資金、環(huán)境等難題上，為全市項目建設(shè)樹樣板、立標桿；另一個目的是引領(lǐng)帶動各地、各部門、各企業(yè)把足夠的精力真正放在項目推進上、放在項目環(huán)境優(yōu)化上。
（二）要靠過硬作風打贏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是洛陽加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求。要真正打贏這場攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前提。轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要加快發(fā)展，只有加快發(fā)展，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；而加快發(fā)展更要靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有在轉(zhuǎn)型中加快，加快發(fā)展才有支撐，加快發(fā)展才能更良性、更健康、更持久。從這個意義上講，兩者相互促進、相得益彰。所以，我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的“雙贏”。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。只要我們瞄準全省、全國、全世界同行業(yè)最優(yōu)標準來提升，只要我們按照產(chǎn)學研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。比如，2010年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重僅為6.1%，這與我們擁有600多家科研機構(gòu)、12家國家級科研院所、4家國家級重點實驗室和4所本科院校的優(yōu)勢很不相稱，而這也正是我們靠機制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)學研融合發(fā)展來形成倍增效益、乘數(shù)效應(yīng)的最大潛力所在，而這還正是打造洛陽老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型這一品牌的最大優(yōu)勢。再比如，我們可以抓住省里將洛陽定為花卉生產(chǎn)核心區(qū)的機遇，繼續(xù)堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游三篇文章一起做，靠融合發(fā)展使一產(chǎn)這個弱勢變強、三產(chǎn)這個短腿拉長，成為洛陽發(fā)展的新的增長亮點。在這方面，17個縣（市）區(qū)和龍門管委會都要培育典型、真正積極推進。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點，更是洛陽經(jīng)濟發(fā)展的新品牌。就長遠來講，我們必須挖掘好洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。就今年而言，要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。所謂“突出特色”，就是要更加突出洛陽的河洛文化特色、牡丹文化特色，讓特點真正“特”出來；所謂“國內(nèi)一流”，就是以牡丹花會首次上升為文化部和河南省“省部聯(lián)辦”的契機，切實辦成一個大氣、實效且具有國內(nèi)一流水準的節(jié)會，而在文化活動等方面還要力爭達到一定的國際水準。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊的整體保護與開發(fā)；這個龍頭，就是白馬寺及其周邊的整體保護與開發(fā)；這個龍頭，就是關(guān)林及其周邊的整體保護與開發(fā)；這個龍頭，更是位于大新區(qū)拓展區(qū)，也就是位于未來的伊濱新區(qū)的、占地3600畝、投資37億元的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園，這個文化產(chǎn)業(yè)園要與市行政副中心建設(shè)、洛陽師范學院和駐洛部隊127師整體搬遷一道，確保上半年在伊濱新區(qū)開工。四要在實施碧水藍天工程上下工夫。這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的本質(zhì)要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體抓手，更是民心所向的福民工程。我們要把國家對資源和環(huán)境的約束性政策，視為洛陽經(jīng)濟“臵于死地而后生”的極佳機遇，堵疏結(jié)合，順勢而為。實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步。第一步，今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；第二步，今年7月創(chuàng)建國家文明城迎檢之前要有實質(zhì)性進展；第三步，今年年底前基本實現(xiàn)；第四步，再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；第五步，到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。此項工作由沈慶懷、李國剛同志任“前敵總指揮”，只許成功、不許失敗，不成功，全市人民不答應(yīng)。
（三）要靠過硬作風打贏機制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。機制轉(zhuǎn)換是“六場攻堅戰(zhàn)”中的“難中之難”，我們繞不過去，但是只要我們知難而進、迎難而上，就沒有過不去的火焰山，春節(jié)前改革改制試點單位的初步成效更使我們堅信了這一點。當前，在機制轉(zhuǎn)換上，我們要集中做到“五抓”。一是抓認識。我國的改革改制已經(jīng)進行了32年，為什么去年下半年的十七屆五中全會還提出 “必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”？最根本的原因就是，不按照市場經(jīng)濟的法則去進行企事業(yè)單位的改革改制，只能是死路一條。試想一下，到了現(xiàn)在，如果國有、集體企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位還吃大鍋飯，還端鐵飯碗，還搞平均主義，還這樣低效益、低效率，到最后的結(jié)果不就是死路一條嗎？這個認識必須統(tǒng)一。二是抓領(lǐng)導。老大難、老大難，老大用心就不難。市委、市政府各位分管領(lǐng)導、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。目前，縣（市）區(qū)的改革改制進度明顯慢于市里，到現(xiàn)在為止，欒川縣、伊川縣、宜陽縣、伊洛工業(yè)園區(qū)未來也叫伊濱新區(qū)連2011年的改革改制方案都沒有按時上報，希望縣（市）區(qū)盡快跟進，更希望新年伊始，市縣兩級都要把這項工作抓得很緊很緊。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：一是職工滿意，就是要切實把職工權(quán)益放在首位，實現(xiàn)職工受益最大化，這是南昌企事業(yè)單位改制兩年任務(wù)半年完成的真經(jīng)。二是陽光運作，就是全過程、全方位地公開透明，真正防止“貓膩”。三是因地制宜，就是成熟一個、改制一個，改制一個、確保成功一個，有些不具備條件的，要創(chuàng)造條件促其成熟，最后水到渠成、瓜熟蒂落。四是各得其所，就是所有涉及公益類事業(yè)單位改制后，財政對該行業(yè)、該系統(tǒng)撥付經(jīng)費的總量和增幅都不能減少，行業(yè)、系統(tǒng)改制以后的剩余資金、資產(chǎn)，原則上作為行業(yè)、系統(tǒng)專門基金，用于所在領(lǐng)域的發(fā)展。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強規(guī)范和提升工作。需要指出的是，依托資本市場推動企事業(yè)單位改革改制，有利于實現(xiàn)企事業(yè)單位股權(quán)多元化，有利于降低企業(yè)的資產(chǎn)負債率，更有利于增強企業(yè)發(fā)展的綜合素質(zhì)，今年我們要力爭有五家企業(yè)上市，今后要力爭使更多的改制企業(yè)成為上市后備隊的生力軍。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。
（四）要靠過硬作風打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。特色城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“福民強市”的戰(zhàn)略重點、核心引擎，更是“三化” 協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體。打好城建提升攻堅戰(zhàn)，要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色。這個特色就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。所謂“文化為魂”，就是以河洛文化傳承為紐帶，把昨天洛陽、今天洛陽、明天洛陽的元素、符號、印痕串聯(lián)融合在一起，靠城建打造獨具文化魅力的特色洛陽；所謂“水系為韻”，就是依托洛陽伊、洛、瀍、澗、黃“五河穿城”的優(yōu)勢，把洛陽打造成“北方水城”、“中原的威尼斯”；所謂“牡丹為媒”，就是依托“洛陽牡丹甲天下”的盛譽，大力發(fā)展以牡丹為代表的花卉苗木、鮮花切花、盆景盆花，形成城在花中、花在城中的“現(xiàn)代田園生態(tài)城市”；所謂“產(chǎn)城融合”，就是以主導產(chǎn)業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，著力推動產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體；所謂“帶狀發(fā)展”，就是靠項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民向新型社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營這“三個集中”，靠總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系這“六個一體化”，打造市區(qū)到偃師的帶狀城市；所謂“宜居城市”，就是通過多策并舉，讓全市的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境更加宜居、宜學、宜商、宜業(yè)、宜游。二是突破瓶頸。就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的“六個瓶頸問題”，達到“全國一流、全省最好”的標準。這方面，我們要用“它山之石”來攻洛陽之“玉”！比如，在破解拆遷瓶頸上，放眼省內(nèi)外，一個城市每年拆遷面積達到數(shù)百萬甚至上千萬平方米的比比皆是，臨沂市5年拆遷7000萬平方米、濟南市兩年多拆遷2000萬平方米，石家莊市一年拆遷1700萬平方米，而我市2010年舊城及城中村僅完成拆遷100多萬平方米，還不如鄭州一個區(qū)拆遷面積大。我想，只要我們始終堅持和諧拆遷、群眾利益至上的理念，找到拆遷戶、業(yè)主、政府規(guī)劃“三滿意”的平衡點，2011年的拆遷工作就一定能夠后來者居上。再比如，在破解城市建設(shè)資金短缺瓶頸上，靠經(jīng)營城市理念，2010年福州市城建投資270億元、合肥市203億元、常州市240億元、昆明市甚至高達1100億元，而我市去年僅為38億元。對這些外地的真經(jīng)，需要我們真學、真用。三是搞好創(chuàng)建。實踐證明，成熟的城市建設(shè)，三分靠建、七分靠管，這也是我們?yōu)槭裁慈绱酥匾曇匀珖拿鞒莿?chuàng)建為龍頭的城市創(chuàng)建的根本原因所在。搞好創(chuàng)建總的原則就是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城一舉成功。需要強調(diào)的是，能不能一舉成功關(guān)鍵在“兩手抓”。第一手是全民創(chuàng)建。因為在國家文明城考評中，主要指標是群眾滿意度，只有洛陽人民給我們的打分高于其他創(chuàng)建城市，文明城的創(chuàng)建目標才能實現(xiàn)。所以，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福。第二手是全方位監(jiān)督。我們搞創(chuàng)建，要靠民意調(diào)查機制來推動，實踐證明這一機制能夠總體反映各地創(chuàng)建水平，必須長期堅持。同時，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。請市文明辦總牽頭，自即日起，全市各新聞媒體輿論監(jiān)督專欄都要與110便民平臺鏈接，設(shè)立“創(chuàng)建全國文明城市監(jiān)督臺”。對上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位和部門要及時整改，并真正舉一反
三、標本兼治；對影響全市創(chuàng)建整體推進的，還要嚴肅追究。
（五）要靠過硬作風打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。民生連著民心，民生連著發(fā)展。如何使民生改善更得民心，如何使發(fā)展成果更惠民生，需要我們想清楚、搞明白，更需要我們真重視、下大力。打好今年的民生改善攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。這是民生改善的基礎(chǔ)。2010年我市民營經(jīng)濟占GDP的比重僅為48%，低于全省13.5個百分點，更遠遠低于沿海先進城市80%、90%的水平，這是我們的差距，更是我們的潛力。下一步，我們要更加牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富”的理念，更好地落實“放手、放心、放膽”的方針，更加注重給予民營經(jīng)濟與國企、外企一樣的平等地位、一樣的國民待遇。按照這個路線圖抓落實，我市的民營經(jīng)濟就會真正由今天的“生力軍”變成明天的“主力軍”。二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。這是改善民生的根本，更是變“輸血”機制為“造血”機制的治本之策。與溫州、寧波等全民創(chuàng)業(yè)的先進地區(qū)相比，我們洛陽缺的不是創(chuàng)業(yè)資源、不是創(chuàng)業(yè)人才，而是濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。所以，我們既要樹立、宣傳各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，更要從政策、資金、環(huán)境等方面給創(chuàng)業(yè)者更多的陽光、雨露，更多的土壤、養(yǎng)分，激勵和支持全市所有具備創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)職工、科技人員邁開創(chuàng)業(yè)大步，走上創(chuàng)業(yè)之路，成為創(chuàng)業(yè)主體。我們要努力做到：洛陽成為國家級創(chuàng)業(yè)型城市之日，就是真正靠全民創(chuàng)業(yè)改善民生之時。三要大力發(fā)展三產(chǎn)。這是改善民生的最大潛力所在。對洛陽來說，大力發(fā)展三產(chǎn)有三大好處。一是有利于促進創(chuàng)業(yè)。三產(chǎn)大多是中小企業(yè)、微型企業(yè)，具備創(chuàng)業(yè)門檻低等特點，適宜百姓創(chuàng)業(yè)；二是有利于擴大就業(yè)。資料顯示，近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)吸納新增就業(yè)人員占全部新增勞動力的56.2%，成為我國吸納勞動力的主渠道。三是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。到去年底我市三產(chǎn)占GDP比重僅為31.8%，低于全國、全省平均水平，需要靠拉長三產(chǎn)“短腿”來培育新的增長點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如此“三贏”之舉，我們喊了多年，關(guān)鍵要真抓實干?。∷囊袑嵔鉀Q群眾反映的熱點難點問題。這是改善民生的“晴雨表”、“溫度計”。針對群眾反映強烈的“上學難、上學貴”、“看病難、看病貴”、“買房難、買房貴”、“物價高、漲得快”等熱點難點問題，我們既要用好政府這只“有形的手”，更要用好市場這只“無形的手”，通過加大改革改制工作力度來盤活教育、衛(wèi)生、住房資源的存量，通過加大招商引資力度來擴大教育、衛(wèi)生、住房資源的增量，通過加大政府投入力度、靠“四兩撥千斤”來增加吸納各類社會資本投入的能量，通過加大行業(yè)監(jiān)管力度、打擊各種假冒偽劣、哄抬物價等各種違法違規(guī)行為來提高市場秩序的質(zhì)量，從而把群眾反映的“難點”變“亮點”，真正實現(xiàn)“學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、價有所穩(wěn)”。
（六）要靠過硬作風打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)是前五場攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而作風建設(shè)則是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認識貫徹始終。春節(jié)前，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上、省委盧展工書記在省紀委六次全會上，講話的核心都是如何圍繞科學發(fā)展、圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”解決干部作風問題，講了對貪污受賄、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等顯性腐敗，要通過加大查辦大案要案的力度，向腐敗分子做堅決斗爭的決心。同時更講了隱性腐敗、消極腐敗也就是干部作風存在的各種問題，這個毒瘤滋生蔓延，更會腐蝕黨的健康肌體，更能損害黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，因而要向脫離群眾的不良作風全面開戰(zhàn)，要對影響科學發(fā)展的頑癥進行標本兼治。結(jié)合洛陽實際，我們不僅要認真學習、提升認識，更要解決好自身存在的突出問題。在消極腐敗和干部作風建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四個字”上，整治的標準就是“四句話”，也就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治軟立規(guī)矩”。關(guān)于 “庸”的問題。有的干部甘當“太平官”，思想上因循守舊，工作上墨守陳規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新、敢為人先的膽略；有的干部見困難就縮、見問題就拖、見矛盾就躲，只求“官帽”不丟，不求工作出新，更不求工作出彩。庸官最大的特點是抱著“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信條，大錯不犯、誤事不斷。對于這樣的干部，我奉勸一句話：當干部，心態(tài)要平靜，但工作決不能平庸。市委要在疏通干部出口上加大探索力度，真正在干部隊伍中形成“能者上、庸者下”的機制。關(guān)于“懶”的問題。有的干部心懶、手懶、腿懶，作風疲沓，紀律松弛，不要說主動到企業(yè)和群眾中解決問題，就是企業(yè)和群眾反映上來的問題也是臵若罔聞，不是當成家里的事立即辦、馬上辦、主動辦，而是推來拖去、扯皮不斷，不少事情半天就能辦成卻讓企業(yè)和群眾一等再等。關(guān)于“散”的問題。一些干部嘴上講政策、講條文，但是，對貫徹落實市委、市政府安排的工作不推不動，更不去創(chuàng)造性執(zhí)行，甚至滿腹牢騷、消極應(yīng)付，習慣了我行我素，各吹各的號、各唱各的調(diào)；更有甚者，一些領(lǐng)導干部“以其昏昏、使人昭昭”，根本不知道市委、市政府的中心工作是什么，更不知道自己該干什么，致使不少工作雷聲大、雨點小，打了水漂。關(guān)于“軟”的問題。這在我市的干部隊伍中特別是領(lǐng)導干部中表現(xiàn)更為突出，一些領(lǐng)導干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則、不敢碰硬；一些地方和單位特別是主要領(lǐng)導好人主義嚴重，奉行“你好、我好、大家好”的為官哲學，把“批評與自我批評” 變成了“表揚與自我表揚”，對本地本單位的管理失之于寬、失之于軟，該批評時卻包著、護著，豈不知最后是小事拖大、大事拖炸，豈不知姑息反而養(yǎng)奸、“寬是害、嚴是愛”，好人主義不知道壞了多少大事、壞了多少規(guī)矩，更害了多少干部。以上這“四種頑癥”，是消極腐敗的集中表現(xiàn)，是我們環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵，是我們作風建設(shè)的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。提高認識是為了正視問題、解決問題。問題如何解決？只有拿起我們黨“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評”這三大作風作為銳利武器，只有按照“三講精神”也就是只講自己不講別人、只講問題不講成績、只講主觀不講客觀，才能真正正視問題、才能真正找準問題、才能真正解決問題。為此，我們把“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”分為學習提高、集中整改、建章立制、鞏固提升四個階段，一季度一個階段，每季度召開的“福民強市”考評結(jié)果通報會就是活動的階段總結(jié)和轉(zhuǎn)段會。因此，各地各單位在活動全過程，都要瞄準全國一流、全省最好，對照先進找差距，堅持邊學邊改、邊查邊改、交叉進行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。
以上所講是“六場攻堅戰(zhàn)”的作風保障，這是抓什么樣的作風建設(shè)的主要內(nèi)容。請同志們銘記：六場攻堅戰(zhàn)，作風是檢驗，世上無難事，實干能破難。
我講的第三個大問題是：如何抓作風？ 這是能否抓好作風建設(shè)最關(guān)鍵的問題。這里，我想突出強調(diào)一下，用干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變來確保作風真正轉(zhuǎn)變的問題。洛陽要順利實現(xiàn)“福民強市”目標，根本取決于靠作風的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。從這個意義上講，抓住了干部思想方法和領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變，就抓住了干部作風建設(shè)的總綱，就能夠綱舉目張。具體講，要堅持“五個貴在”。
第一是貴在遵循兩大規(guī)律。這兩大規(guī)律，一是群眾滿意規(guī)律，二是市場經(jīng)濟規(guī)律。遵循這兩大規(guī)律，是黨的解放思想、實事求是、與時俱進思想路線對我們的根本要求，更是我們確立的“福民強市”總體目標的理論基礎(chǔ)，我們必須始終遵循，真正按這兩大規(guī)律辦事。關(guān)于遵循群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。為什么我們制訂目標不僅要考慮富民，還要考慮安民、惠民、親民，福民還要看群眾對黨委、政府工作的綜合滿意度？為什么我們每年都要堅持辦好“十大福民實事”、為什么我們要通過110服務(wù)平臺整合來盡可能滿足群眾的各種合理訴求？就是讓大家真正樹牢一個理念：那就是“只有擁有群眾，才能擁有一切；只有贏得群眾，才能贏得一切；如果失去群眾，就會失去一切”。大家要銘記：成就我們事業(yè)的，是我們的廣大群眾；如果我們被打倒，則是因為我們脫離了群眾。甕安、隴南、定州、孟連的深刻教訓，就足以說明這一點。所以，“水能載舟、亦能覆舟”，既是千年古訓，更是“得民心者得天下”的鐵律。關(guān)于遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，這是我們黨從正反兩個方面經(jīng)驗教訓中得出的唯一正確的結(jié)論。32年的改革開放證明了一個真理，中華民族要復興，中國要富強，必須堅定不移地走中國特色社會主義道路。這條道路，從 “以經(jīng)濟建設(shè)為中心”這一黨的基本路線的提出，到小平同志強調(diào)不要搞姓“社”姓“資”的無謂爭論、“發(fā)展才是硬道理”，再到科學發(fā)展觀理論體系的形成，都是在探索如何實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展。實踐證明，它的根本路徑，就是按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。這個不斷探索的過程，就是不斷加深認識市場經(jīng)濟規(guī)律、建立和完善市場經(jīng)濟體制的過程?？v觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟?；仡櫸覀兟尻柕陌l(fā)展也是這樣，什么時候、什么地方按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，什么時候、什么地方就有生機、就有活力、就有生命力。反過來，阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟學習不夠，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律不夠。比如，我們在經(jīng)濟發(fā)展上面臨的總量盤子不大，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整上面臨的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我們在機制轉(zhuǎn)換上面臨的微觀經(jīng)濟主體也就是企事業(yè)單位機制不活，這“三大問題”說到底，還要從是否真正按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事中找原因，還需要老老實實補市場經(jīng)濟發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。
第二是貴在堅持繼承發(fā)展。這是馬克思歷史唯物主義史觀的根本要求，它的實踐要領(lǐng)就是“四個重在”，也就是重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺，決不搞“黑瞎子掰玉米”、決不能掰一個丟一個。要牢記：任爾東南西北風，咬定“福民強市”目標不放松。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。就是要提升工作水準，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準來考量，拉高標桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強大的工作合力，做到思想同心、目標同向、工作同步。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機地統(tǒng)一起來，更要把“福民強市”目標對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標準。
第三是貴在把握工作方法。這個方法就是具體問題具體分析，這是馬克思主義的精髓和活的靈魂。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，這就必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法?！叭摺?，就是一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實?！皟苫?，就是抓好基層、打好基礎(chǔ)?！耙蛔ナ帧?，就是把實施項目帶動作為“抓手”，圍繞項目建設(shè)形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合力。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記 “細節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念。圍繞提升執(zhí)行力，確保都必須有具體的人來抓具體的事，都必須有工作路線圖和時間表，都必須有工作責任制、首位負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制。所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，像李瑞環(huán)同志講的那樣：“反復出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，普遍出現(xiàn)的問題要從機制上找原因”，尤其是作為各級主要領(lǐng)導更要注重抓綱帶目、注重從制度機制上尋求治本之策，而不能“種了別人的地，荒了自己的田”。要運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開的問題。因為只有公開，才能讓群眾知情、才能讓全社會進行全方位的監(jiān)督；只有公開，各級公仆和公務(wù)員才能切實增強為人民服務(wù)的主動和自覺、才能不敢懈怠；只有公開，社會才能公正，社會才能真正不斷進步。如何全方位、全過程公開，如何打造“陽光洛陽”，請市紀委書記劉應(yīng)安同志繼續(xù)總牽頭，要作為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的重要內(nèi)容抓緊抓好。這里，我還想強調(diào)一下基層基礎(chǔ)問題。俗話說，“上面千條線，下面一根針”?；鶎痈刹刻貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村組和社區(qū)居委會的干部身處一線，直接與群眾打交道，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，非常不容易，我們要給予更多的理解和關(guān)愛，盡可能少地指責和處理。需要指出的是，一些地方和部門的負責同志，既沒有完整準確地領(lǐng)會上級領(lǐng)導的意圖，又不考慮基層的承受能力、更不注意工作方法，對上級的意圖囫圇吞棗、肢解扭曲，布臵工作不切實際、簡單生硬，缺乏針對性，人為地使上下級處于對立狀態(tài)，使基層常常處于“高壓”之中，處于無所適從、哭笑不得的境地。基層干部對此怨聲載道，敢怒而不敢言，只好“上有政策，下有對策”，使群眾反感、使自己兩頭受氣、使工作走樣、使好事不能辦好。比如，在秸桿禁燒和綜合利用中堵得多、疏得少甚至只堵不疏的問題；再如，在碧水藍天工程實施中治理排放污水、排放黑煙上要么一關(guān)了之、要么放任自流的問題，等等、等等。此類問題比比皆是。所以，各級領(lǐng)導干部必須真正轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，真正使“上級圍繞下級轉(zhuǎn)、機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、一切圍繞解決問題轉(zhuǎn)”成為自己的新思維方式。只有這樣，才能真正解決“歪嘴和尚念歪了經(jīng)”的問題。
第四是貴在樹立良好的用人導向。政治路線確定之后，干部就是決定因素，而如何才能進一步端正我們的干部路線呢？這就需要用好的作風、選作風好的人，這是落實黨的干部路線的基本要求，更是推動干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)的檢驗標尺。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考，而上級黨委和廣大人民群眾給我們出的考題只有一道題目：就是“選好人、正風氣；換好屆、促發(fā)展”。這道考題如果是100分的話，我們要力爭拿95分以上，最低不少于80分。誰低于60分，就是不及格，就必須給上級黨委和人民群眾有一個負責任的交待。如何確?？汲龊贸煽兡?？主要是三條。一是堅持選人原則。這個原則就是“五重五不簡單”，也就是：重群眾公認，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實工作流程。這個流程就是“兩公一程序”，首先是領(lǐng)導出于公心，領(lǐng)導必須堅持五湖四海，不搞親親疏疏，不搞小圈子，因為有親的就有疏的，有圈內(nèi)的就有圈外的，尤其是作為主要領(lǐng)導，更不能塞“私貨”、有“自留地”。其次是注重群眾公認。由于領(lǐng)導干部視野的局限性和部分干部的兩面性，僅靠領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部出于公心還不夠，再出于公心也不一定能把一個干部完全看清、選準。解決的辦法，就是要特別注重社會各界的公認度，把干部推向群眾，讓社會評判，確立能夠體現(xiàn)跳起來摘桃子的工作目標，讓發(fā)展的實際成效檢驗。最后是嚴格程序。就是不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴肅鐵的紀律。這個鐵的紀律就是中央提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆工作要求，主要是嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁干擾換屆，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象，尤其是對封官許愿、違反規(guī)定程序選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導干部等違紀行為，市紀委和市委組織部要發(fā)動群眾舉報、抓準典型，一經(jīng)查實、一律頂格追究。只要我們始終遵循這三條，我們就一定能向上級黨委和全市人民繳一份滿意的答卷。
第五是貴在強化精神立市。物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)，這是馬克思主義辯證唯物主義的基本觀點，更是我們提出把正在提煉的“洛陽精神”當成立市之本、并作為“福民強市”目標基本路徑之一的根本依據(jù)所在。在血與火的戰(zhàn)爭年代，革命為了人民、革命依靠人民，我們共產(chǎn)黨人除了人民的利益，沒有自己的一己私利，無數(shù)革命先烈為了人民的利益，拋頭顱、灑熱血，獻出了自己的寶貴生命，從建黨到今年90年間，僅洛陽籍和在洛陽犧牲的先烈就有三萬多名。正是靠著這種獻身精神、犧牲精神，才有了新中國，也才有了今日新洛陽。在改革開放的大潮中，發(fā)展同樣是為了人民、發(fā)展同樣要依靠人民，而我們洛陽市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中同樣也涌現(xiàn)出了許多先進分子。比如，上個世紀80年代被譽為“黨的好女兒”、全國人民廣泛學習的趙春娥同志，新時期基層干部學習的好榜樣楊岳同志，“全國公安機關(guān)愛民模范”李虹同志，前不久剛剛當選2010年“感動洛陽”的十大人物等等，他們身上體現(xiàn)出來的不正是平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平精神”嗎？更有洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，這不正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)嗎？不正是洛陽人民身上精、氣、神的集中凝聚嗎？我想講的是，對社會主義初級階段中西部地區(qū)的洛陽來講，如果說，這些精神對廣大群眾我們更多的是在倡導的話，那么，對全市黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部，就必須是基本要求了。當前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導干部中弘揚三種精神。一是奉獻精神。既然是公仆、是公務(wù)員、是干部，就應(yīng)當全心全意為人民服務(wù)而不能半心半意甚至虛情假意，就應(yīng)當有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷，就應(yīng)該有“心中裝著人民、唯獨沒有自己”的境界，因為這是我們黨的宗旨的根本要求，也是全市人民對我們的根本要求。否則，就不配當公仆、當公務(wù)員、當黨員、當干部。二是擔當精神。擔當精神，就是敢于負責、能夠負責的精神，這是最起碼的職業(yè)道德。在職責和角色需要的時候，義無反顧、責無旁貸地挺身而出。在急難險重的任務(wù)面前，要責隨職走、心隨責走，要全心、全責、全力去推動、去完成，要倡導困難面前有責任、責任面前無困難，這就是擔當精神。三是團隊精神。常言說，“互相補臺、好戲連臺；互相拆臺、一起垮臺”。實現(xiàn)我們的既定目標，既需要“單兵作戰(zhàn)”、發(fā)揮個人的能動性，更需要“協(xié)同作戰(zhàn)”、形成合力、達到“1+1＞2”的效果。對我們來講，無論是推進“福民強市”的總體目標，還是打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”，決不允許“堡壘內(nèi)的戰(zhàn)斗”，決不允許前方?jīng)_鋒陷陣、流血掛彩，后方指手畫腳、擾亂軍心，更不允許說三道
四、出現(xiàn)雜音。我們要牢記：人心齊，泰山移。只有同舟共濟，才能共同到達勝利的彼岸。以上這三種精神，如果真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風怎么會不轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境怎么會不優(yōu)化，工作中的“瓶頸”怎么會不破解，662萬人民怎么會不擁護，全市“福民強市”的大合唱怎么會不形成，洛陽怎么會不振興！同志們，好風憑借力，再攀新高峰。洛陽十三朝古都的厚重歷史，成就了洛陽昨日的光榮和輝煌；歷屆黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮斗創(chuàng)業(yè)，贏得了洛陽今日的自豪與驕傲。站在新的歷史起點上，我們今天破例召開如此高規(guī)格、大規(guī)模、全覆蓋的動員大會，不僅是為了強調(diào)“一年之計在于春”，讓大家惜時如金、實現(xiàn)人勤春早，更是要借助2011年新春過后的春風，乘風破浪、乘勢前行：這個“春風”，就是胡錦濤總書記2010年7月視察洛陽并對洛陽寄予厚望的春風；這個“春風”，就是中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、省委省政府要求洛陽有更大作為的春風；這個“春風”，就是圍繞發(fā)展和為民這兩大主題全市正在進一步形成的好趨勢、好態(tài)勢和好氣勢的春風。只要我們珍惜春風、借好春風、用好春風、轉(zhuǎn)好作風，萬眾一心，砥礪奮進，洛陽的2011年就一定會春風拂面、春風化雨，再續(xù)華章、再創(chuàng)輝煌，洛陽“福民強市”的宏偉藍圖就一定會變?yōu)楝F(xiàn)實！
第五篇：作風硬洛陽興1
市委、市政府昨天召開2011“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，動員全市上下進一步振奮精神，再鼓干勁，為打造全國一流、全省最優(yōu)政務(wù)環(huán)境，早日實現(xiàn)福民強市目標而努力奮斗。
毛萬春在講話中指出：對當前洛陽來講，作風建設(shè)不僅關(guān)系到洛陽2011年的目標能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。
毛萬春說，抓作風一是當前國內(nèi)形勢、河南形勢發(fā)展的需要；二是我市實現(xiàn)“福民強市”總體目標的的需要；三是推動各項工作的需要。洛陽要順利實現(xiàn)福民強市目標，根本取決于靠作風的真正轉(zhuǎn)變來營造寬而有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。
只要我們珍惜春風、借好春風、用好春風、轉(zhuǎn)好作風，萬眾一心，砥礪奮進，洛陽的2011年就一定會春風拂面、春風化雨，再續(xù)華章、再創(chuàng)輝煌，洛陽“福民強市”的宏偉藍圖就一定會變?yōu)楝F(xiàn)實！
市委副書記、市長郭洪昌在會上安排部署了一季度及全市經(jīng)濟社會發(fā)展、牡丹文化節(jié)籌備、國家文明城創(chuàng)建等工作。郭洪昌提出：打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在工作作風，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機，把作風硬落實到提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風上，推動政府效能和執(zhí)行力明顯提升。
郭洪昌指出，當前，我市政府機關(guān)作風建設(shè)方面仍存在過分強調(diào)部門利益，缺乏大局意識；服務(wù)意識不強，工作不負責任；中梗現(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減；相互推諉扯皮，不愿承擔責任；矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力；創(chuàng)新意識不強，工作標準不高；工作拈輕怕重，作風紀律渙散；工作拖沓懶惰，辦事效率低下；故意設(shè)卡刁難，“四亂”屢禁不止九種突出問題。今后一段時間，要把作風硬落實到推動洛陽發(fā)展上，確保一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)開門紅；確保一季度開工一批大項目、好項目；抓好牡丹文化節(jié)籌備工作；招商引資工作；全國文明城市創(chuàng)建工作；抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會大局總體平穩(wěn)。
端正作風，看不到問題是最大的問題。一些地方、單位，或囿于成績，或出于習慣，看不到自身存在的問題，對問題認識不深刻，這樣必然會影響主題教育的效果。面對諸多榮譽，市衛(wèi)生系統(tǒng)沒有沾沾自喜、止步不前。他們結(jié)合此次主題教育，積極查找問題，剖析根源，針對思想、工作、作風等方面存在的問題，逐一制定整改措施。學習市衛(wèi)生系統(tǒng)，就是要學習他們那種永遠向高水平看齊、奮勇爭先的精神，擺脫傳統(tǒng)思維定勢，深刻反思，深入查找問題，并制定相應(yīng)的整改措施，真正實現(xiàn)工作作風的明顯轉(zhuǎn)變。
正風先正心。市衛(wèi)生局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，唱響干事創(chuàng)業(yè)、從醫(yī)為民主旋律，使廣大醫(yī)務(wù)人員凈化了心靈，提升了境界，煥發(fā)出旺盛的工作激情。這啟示我們，轉(zhuǎn)變作風必須進一步強化宗旨觀念，把全心全意為人民服務(wù)作為最高追求；必須牢固樹立“權(quán)力就是責任”、“在崗就要盡責”的意識，珍重使命、珍重崗位、珍重責任，把心放在工作上，把工作放在心上，敢于擔當、勇挑重任，以飽滿的精神狀態(tài)開創(chuàng)各項工作新局面。
端正作風，就要強化省會意識，干就干最好，爭就爭第一。標準決定水平，實干成就事業(yè)。只有堅持高標準、嚴要求，才能把工作做好、做到位。市衛(wèi)生系統(tǒng)正是因為時時處處強調(diào)從有到優(yōu)、從優(yōu)到卓越，強調(diào)盡職盡責、盡心盡力、盡善盡美，才有了38項全國第一。這充分說明，干工作必須拒絕平庸、事爭一流，時刻以高標準審視自己的工作，變“過得去”為“過得硬”，這樣，才能讓群眾放心，讓群眾滿意。
轉(zhuǎn)變作風是關(guān)鍵，重塑形象是重點，科學發(fā)展是落腳點。希望各部門、各單位都要認真向市衛(wèi)生系統(tǒng)學習，將主題教育抓實抓好，注重建立長效機制，以作風的大轉(zhuǎn)變，促進各項工作實現(xiàn)科學發(fā)展新進步！
今年以來，隆化縣黨政領(lǐng)導班子審時度勢，科學謀劃，把引進項目、留住項目、發(fā)展項目作為黨員干部履職盡責的考場；把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為正視黨員干部依法執(zhí)政的明鏡；而積極推進權(quán)力運行和風險防范機制建設(shè)，制度加科技規(guī)范權(quán)力則是隆化縣衡量黨員干部作風建設(shè)的一把標尺，履職盡責，規(guī)范權(quán)力，踐諾惠民，努力在重大項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、民生事業(yè)等重點工作中鍛煉干部、轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)發(fā)展。
履行職責，轉(zhuǎn)變作風在一線。隆化縣堅持“一線工作法”，要求黨員干部在一線查問題、在一線抓落實、在一線出成效，使工作一線成為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。開展千名干部進企業(yè)、進農(nóng)村開展“調(diào)研月”、“懇談日”活動，推行縣級領(lǐng)導包保重大專項工作責任制，130名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導帶頭下基層、下企業(yè)，送服務(wù)、謀思路、解難題，辦好事38件，解決突出問題26個，幫扶企業(yè)23個。截至8月底，全縣已開工千萬元以上項目86個，鈦通鈦產(chǎn)品深加工項目、東佳鈦白粉生產(chǎn)項目等一批重點項目正在加快推進；園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展，目前總?cè)雸@企業(yè)45家，新建在建入園項目6個；全縣14個新民居示范村，10月末農(nóng)戶入住率達90%。目前，千萬元以上項目累計完成投資37.66億元，1-8月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成生產(chǎn)總值同比增長72.16%。
勤政為民，檢驗作風在環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣正是作風建設(shè)成敗的體現(xiàn)，作風硬則環(huán)境優(yōu)，環(huán)境優(yōu)則事業(yè)興，隆化縣“五措”并舉治頑癥。一是隆化縣人大主任牽頭、縣紀委主抓，成立專門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指導委員會。以“民企互助、村企共建、鎮(zhèn)企共贏”活動為載體，組織召開村民代表、企業(yè)代表等不同層次的交心會、懇談會、聯(lián)誼會30余次，挖掘整理影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題80余條，征求合理化意見建議90條；協(xié)調(diào)各企業(yè)開展扶貧濟困、送溫暖獻愛心活動，各企業(yè)已累計出資250余萬元，為所在村修路5500米，資助修橋2座，幫建村“兩室”14間。二是實行企業(yè)“準入證”制度，規(guī)范入企檢查行為。三是將建立效能監(jiān)測點作為檢驗干部作風建設(shè)情況的重要手段。在全縣61家入統(tǒng)企業(yè)中隨機抽取20家企業(yè)作為行政效能監(jiān)測聯(lián)系點，對全縣各行政機關(guān)事業(yè)單位“十不準”執(zhí)行情況及廣大黨員干部的履職情況、作風表現(xiàn)等隨時向縣效能辦、作風辦反饋，做到苗頭問題告知整改、一般性問題協(xié)調(diào)整改、違規(guī)違紀問題立案查結(jié)。四是制定《隆化縣加強服務(wù)窗口建設(shè)督導、考核、評議標準》，規(guī)范服務(wù)行為。要求服務(wù)設(shè)施標準化做到“七有”，服務(wù)措施標準化做到“八制”，服務(wù)行為標準化做到“五好”。五是將民主評議工作向基層科股室延伸。對全縣涉企、涉農(nóng)的具有行政權(quán)的16個職能部門的46個重點科（股）室納入民主評議作風的范圍，對評議結(jié)果后4名的科（股）長進行調(diào)崗、待崗、免職處理。目前，對作風投訴比去年同期減少38人次，同比下降20%；入企檢查比去年同期減少 26次；網(wǎng)上直評優(yōu)秀率均為92%以上，比去年增加了5個百分點，為企業(yè)群眾減輕負擔 200多萬元。
規(guī)范權(quán)力，提升作風在執(zhí)政。削減權(quán)力、制約權(quán)力、公開權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力直至評價權(quán)力是作風建設(shè)能否取得實實在在效果的根本所在。隆化縣將規(guī)范行政權(quán)力作為黨員干部自我整頓、提升作風的重要方式。各級黨員干部從“三突破三增強”入手，全面開展自我整頓活動。共清理全縣33個部門上報行政許可261項，凈減少行政許可項目159項，減幅為60.9%；經(jīng)審核對全縣39個部門46個所屬單位的經(jīng)營性收費權(quán)取消8項，降低標準 17項，暫停6項；33個單位已清理完成行政處罰事項2389項。并明確了“程序最簡、審批最快、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的要求，平均審批時間縮短50%以上，其中23項即時或當日辦結(jié)，14項3日內(nèi)辦結(jié)，14項7日內(nèi)辦結(jié)?？h建設(shè)局的建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可、城市房屋拆遷許可證審批由30個工作日縮減為3個，工商局5項行政審批由原來的20日或15日，都定為當天辦理。將建立監(jiān)督制約機制作為黨員干部提高依法執(zhí)政能力的手段。從制定預警防范舉措入手，理清行政權(quán)力3644項，確定A、B、C三級廉政風險點4728個，制定預警措施2453條，防控措施2965條，出臺規(guī)范性制度、文件533個，各單位職權(quán)運行風險防范預警機制制圖、集冊，公開“上墻”、“曬”在網(wǎng)上。以開展“跟辦項目看作風”活動為抓手，選派人員定期或不定期以暗訪和跟辦形式與企業(yè)共同參與項目的全程審批或個別事項的辦理，對于暗訪跟辦過程中發(fā)現(xiàn)的違反“十不準”等規(guī)定的部門或窗口，以不同形式曝光外，還視情節(jié)追究相關(guān)人員和單位領(lǐng)導的責任
2011年2月9日上午，我市召開2011“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，毛書記在會上發(fā)表了《作風硬 洛陽興》的講話。為了迅速將會議精神傳達到員工，洛陽聯(lián)通組織干部員工收看了會議直播，并于2月9日下午，組織領(lǐng)導班子成員進行了重點學習。
通過學習毛書記講話精神，洛陽聯(lián)通深刻認識到在當前工作中，必須增強機遇意識和攻堅意識，狠抓作風建設(shè)，把握工作方法，促使環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作取得好的成效。結(jié)合洛陽聯(lián)通實際，公司領(lǐng)導對本公司的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作作了進一步部署和強調(diào)。一是認真落實市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”實施方案，結(jié)合洛陽聯(lián)通工作特點，將方案細化、落地，采取有力措施，促進環(huán)境創(chuàng)優(yōu)各項工作的落實。二是做好全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的通信基礎(chǔ)保障和信息化保障工作，充分利用洛陽信息港這一媒體，為環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作提供宣傳陣地。三是認真做好服務(wù)窗口達標工作，針對營業(yè)廳以及10010、外線裝維服務(wù)等對外服務(wù)重點環(huán)節(jié)，開展硬件設(shè)施改造、營業(yè)員（客服人員）服務(wù)水平提升、便民設(shè)施改善等一系列工作，全面提升洛陽整體通信服務(wù)形象。四是針對各主要干道、風景區(qū)內(nèi)裸露的交接箱、電纜、廣告標牌進行集中整治，統(tǒng)一外部形象，為洛陽環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作增添一道亮麗的風景線。五是對城區(qū)內(nèi)主次干道、小街巷，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部存在凸起、下沉、破損、傾斜、翻蓋、井蓋規(guī)格不符、井蓋丟失等“問題井”進行專項整治，確保人井蓋的完整、安全。洛陽聯(lián)通一定會按照市委市政府的工作部署，一季度學習提高，二季度查擺問題，三季度集中整改，四季度鞏固提升，狠抓作風建設(shè)，嚴格考核，砥礪奮進，為洛陽環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作貢獻自己的力量！
縣委書記夏澤良在縣委十二屆十一次全委會上指出，黨員干部隊伍是加快農(nóng)村改革發(fā)展的核心力量，其素質(zhì)和工作能力，直接影響到基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部要進一步解放思想、提升能力、轉(zhuǎn)變作風目標任務(wù)確定之后，干部就是決定因素。這幾年，榮昌經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，各項社會事業(yè)蒸蒸日上，一個很重要的原因，就是廣大黨員干部不斷提升工作標桿，奮力創(chuàng)新爭先，能力作風有了很大轉(zhuǎn)變。但我們也要看到，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對發(fā)展中的困難，仍有一些干部精神不很振作，存在畏難消極的情緒。有的作風不深入，工作不能落實到位。有的習慣于過得去，不求過得硬。分析其原因，還是因為能力不夠強，作風不過硬。今年，受全球金融危機的影響，榮昌的發(fā)展要迎來前所未有的挑戰(zhàn)，困難可能要比我們想象的大得多。要轉(zhuǎn)危為機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迫切需要我們不斷研究新情況、解決新問題，進一步提升發(fā)展的能力，錘煉過硬作風，練就一身破解難題、領(lǐng)導科學發(fā)展好本領(lǐng)。
提升能力，關(guān)鍵是在科學發(fā)展觀的指引下，不斷增強廣大干部駕馭復雜局面、破解工作難題的能力。當前來說，就是要提高破解金融危機影響的能力。在同樣的宏觀大背景下，誰能化危為機，誰能抓住機遇加快發(fā)展，誰就有能力，就能把握工作的主動權(quán)。作風要硬，就是要有一股狠勁，一股拼勁，一股不達目標不罷休的韌勁，始終咬定發(fā)展不放松，盯著問題抓落實。各級干部都要急基層之所急，想企業(yè)之所想，真正走下去，深入下去，多為他們排憂解難，出謀劃策，就是最好的服務(wù)、最優(yōu)的服務(wù)。
干部強則事業(yè)興，作風硬則發(fā)展快。今年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的重要一年，是榮昌實現(xiàn)三大奮斗目標的決勝之年，也是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化、落實中央擴大內(nèi)需政策、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵時刻對干部能力作風更是考驗。我們要以只爭朝夕的精神，緊張地動員起來、行動起來，真抓實干，埋頭苦干，努力在實踐中增長才干、顯示本色，以一流的能力作風推動榮昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2月10日，洛陽市政府法制辦召開黨組擴大會議，認真學習貫徹全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神，部署2011年的政府法制工作。辦黨組書記、主任張體健主持會議，辦黨組成員，各科室負責人參加了會議。
與會人員就市委書記毛萬春所作題為《作風硬 洛陽興》的講話、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作的講話進行了認真的討論，大家一致表示要迅速行動起來，進一步轉(zhuǎn)變作風，增強“三種意識”，弘揚“三種作風”，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責任意識、更加扎實的工作作風投入到本職工作中，不斷創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)政府法制工作跨越式發(fā)展。
會上，辦黨組書記、主任張體健作了總結(jié)講話，他要求每一名政府法制工作人員都必須以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變作風，增強發(fā)展意識、責任意識、為民意識、大局意識、創(chuàng)新意識、廉政勤政意識，弘揚奉獻精神、擔當精神、團隊精神，以建設(shè)法治政府為奮斗目標，認真落實好全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的各項政策措施，為實現(xiàn)“福民強市”發(fā)展總體目標，保障洛陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅實的法制保障。
前日，全市的《環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年》動員大會上，市委、市政府向全市人民發(fā)出了一個強烈信息，那就是我們的發(fā)展落后了，洛陽人要厲兵秣馬，全力出擊。
之所以說落后，那是真的，盡管承認這一點，有點苦澀。我們不妨看一下，進入新世紀的2001年至2008年，代表經(jīng)濟增長的主要指標，地方地方財政一般預算收入，我市的年增長率都在20——35%之間。而去年也即2010年，我市僅增長18.8%。2008年我市地方一般預算收入為100.2億元，當年在中部6省所屬地級市中，排在了第4位，前面分別是鄭州、武漢、長沙。而2010年，除這三位老大哥穩(wěn)坐冠、亞、季軍外，從后面又竄上來了合肥和南昌，我們成為了小六子。再放眼全國，去年全國財政收入增長21.3%，其中重慶地方財政收入增長70.8%；再看西部，寧夏財政收入增長37.7%，新疆增長28.8%，青海增長23.1%。真的使我們感嘆：“林花謝了春紅，太匆匆，無奈朝來寒雨晚來風”。
正如此，洛陽市委、市政府的領(lǐng)導坐不住了，有事業(yè)心、責任感的人民群眾坐不住了。要找原因，要丈量差距。市委書記毛萬春的講話題目就是“作風硬，洛陽興”。作風、干部的作風問題，毛書記是透過重重迷霧，看到了洛陽問題的實質(zhì)。
作風，啥叫作風？作風是人們在思想、工作或生活上一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。洛陽相當一部分干部，包括一些領(lǐng)導干部，喜歡耍嘴皮子，愛好動筆桿子，喜歡感情上的踏門子、找路子，就是不喜歡在事關(guān)洛陽發(fā)展上動腦子，想點子，踏踏實實趟路子。他們個人利益想得多，部門利益看得重。他們想得多的是和上級部門搞好關(guān)系，把頭上的烏紗帽看得重，把“發(fā)展是硬道理”看得輕，甚至好像不關(guān)自己的痛癢。洛陽的報紙和電視報道了太多的項目引進和外地企業(yè)家在洛陽的投資意向。但是真正能夠落地生根、開花的就大打折扣了。去年我在市屬一個縣調(diào)查就曾問一個部門領(lǐng)導，“你們前幾年省里還把你們樹為全省發(fā)展的快縣，報紙上羅列的引進項目是林林總總一大片，現(xiàn)在進行的怎么樣了”。他苦笑著說，“真正成功，建出有效益的沒幾個，好多都是虛張聲勢，雷聲大，雨點小，慢慢的什么都沒有了”。這話可能是真的，因為前幾天，在一次會議中，我曾問起我市旅游部門的一位中層干部，“去年報紙上登的我市引進旅游項目4個，引進資金150多億元，其中龍門旅游開發(fā)項目是70多億元，還特別點到要建設(shè)一個五星級大酒店，現(xiàn)在快一年了，這件事進行的咋樣”？他笑著說“哎呀，那沒一點動靜，2000畝地征不來，擱置在那兒了”。我急忙說“國家現(xiàn)在把土地控制得很緊。能不能逐步來，先征一二百畝地干著，把這件事套住，要不以后時間長就冷了，外商也不會一下子拿出70多億元的，得給人家做工作”。末了我又說“都吹出這么多的氣球咋辦”？那位同志笑了笑，不說話了，他可能笑我太迂腐，啥事都當真。
我還想說的是，有道是“前轍可鑒”，有一定的道理。但是一定要具體情況具體分析。在關(guān)注一個方面的時候，不可忽視另一方面。要風物長宜，凡干實事的人，歷史上會鐫刻，老百姓會銘記，自己心里會踏實。為官一任，在富一方，歷史上的官員都是這樣，何況今天。只有發(fā)展，踏踏實實的發(fā)展，讓世人看得見，摸得著的發(fā)展才是真發(fā)展，才是硬功夫。
啥叫硬功夫，作為上層建筑，各級政府工作人員就是要會干事，巧干事，干實事，千萬不能打兒戲，胡折騰。硬就要硬在簡化辦事程序，提高辦事效率，當好服務(wù)先行官；硬就要硬在每個工作人員，特別是負有一定責任的工作人員能夠想政府所想，急人民所急，干事能吃苦耐勞，一門心思工作，全心全意謀發(fā)展。
毛萬春書記昨日在大會上說：“洛陽要鳳凰涅槃”。“涅槃”就是死地求生。雖說重了一點，但我們洛陽確實應(yīng)該有這樣的豪氣，這樣的決心。因為時間不等人了，客觀上不允許洛陽再無所事事了?！白黠L硬，洛陽興”就是從干部做起，從發(fā)展入手，以簡化程序，提高辦事效率為切入點，能夠聽得老百姓們的心率，看得到外地招展著的紅旗，想得到自己肩上永遠卸不掉的責任。如此洛陽興亦，百姓福亦。
會后，國土干部職工紛紛表示，結(jié)合自身實際，解放思想，振奮精神，在新的一年里，以“福民強市”為總體目標，搶抓機遇，以洛偃一體化為契機，結(jié)合偃師經(jīng)濟發(fā)展實際，做好新時期偃師國土資源與社會經(jīng)濟和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
2月9日上午，欒川縣國土資源局按照上級要求組織局機關(guān)全體同志在七樓會議室收看市委、市政府召開的全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會實況直播。
在全程集中收看中，從局領(lǐng)導班子到每位同志，大家認真聽，細心記，先后聽取了市委書記毛萬春所做的題為《作風硬、洛陽興》的重要講話、市委副書記魏小東就全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)暗訪評比情況通報和市長郭洪昌針對全市今年總體工作和當前一段時期工作的整體部署。
會后，國土局局長高戰(zhàn)民按照市委書記毛萬春和市長郭洪昌的講話精神，結(jié)合我縣實際情況，就如何把市委市政府的要求貫徹落實到我縣的國土資源管理工作中提出了三點要求，一是節(jié)后迅速進入工作狀態(tài)，積極學習貫徹市縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動精神；二是以抓好作風建設(shè)，繼續(xù)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，結(jié)合各科室工作實際，進一步增強服務(wù)意識、責任意識、依法行政意識，提升工作效能，有效推進政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動開展；三是各科室、各鄉(xiāng)所要盡快安排好當前和全年各項工作，制定出具體目標任務(wù)及措施，并細化分解責任，以過硬的工作作風抓好落實。四是迅速開展國土資源矛盾糾紛排查工作，將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)
2月10日，民盟洛陽市委召開機關(guān)工作會議，重點學習9日洛陽市委、市政府“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會會議精神，用以指導現(xiàn)階段盟市委各項工作。趙曉敏副主委帶領(lǐng)機關(guān)全體工作人員進行了認真的學習和討論。
“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會的主題是“作風硬、洛陽興”。市委書記毛萬春同志在講話中，把“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”和作風建設(shè)緊密結(jié)合起來，指出，轉(zhuǎn)變工作作風是做好一切工作的關(guān)鍵，關(guān)系到我市能否完成2011年工作目標，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的順利實現(xiàn)，更關(guān)系到中原經(jīng)濟區(qū)上升到國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能否有更大擔當、更大作為。毛書記還指出，當前我們要狠抓作風建設(shè)，增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風；增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風；增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。
經(jīng)過學習，盟市委機關(guān)同志受益匪淺。趙曉敏副主委總結(jié)指出，民盟洛陽市委作為參政黨的地方組織，理應(yīng)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作中勇于承擔、積極進取，作風建設(shè)更要常抓不懈。第一要把作風建設(shè)和履行參政黨職能結(jié)合起來，在全市盟員中弘揚真學真干、求真務(wù)實的工作作風，發(fā)揮民盟優(yōu)勢，突出民盟特色，重點做好今年“兩會”的參政議政工作，全面統(tǒng)籌安排組織建設(shè)、社會服務(wù)等重點工作，繼續(xù)開展農(nóng)村教育燭光行動，做好科技扶貧，為“福民強市”建言獻策，做出貢獻。第二要把作風建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來，以“增強三種意識、弘揚三種作風”為抓手，提升機關(guān)工作效能，創(chuàng)造優(yōu)良工作環(huán)境，繼續(xù)開展以“講正氣、樹新風、建績效”為內(nèi)容的學習教育活動，結(jié)合好民盟成立70周年的紀念活動，繼承民盟優(yōu)良傳統(tǒng)，把民盟洛陽市委精神文明建設(shè)推向深入。第三要強化精神立盟，在機關(guān)全體工作人員和全市盟員中樹立奉獻精神、擔當精神、團隊精神，更高效地凝聚和發(fā)揮全市盟員的智慧和力量。最后，趙主委勉勵機關(guān)工作人員，一定要認真領(lǐng)會毛萬春書記的講話精神，在工作中貫徹落實，在實踐中進步提高，通過狠抓作風建設(shè)，不斷將盟務(wù)工作提高到一個新的水平，為構(gòu)建和諧洛陽、富裕洛陽、美麗洛陽而努力奮斗！
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