第一篇：成都市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)

2017年1月20日，《成都日報》第5版公布《成都市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》。

成都市黨政領(lǐng)導干部

生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）

第一條 為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會精神，落實市委十二屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和《四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導成員，市、區(qū)（市）縣有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導成員，以及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員。

第三條 各級黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護、執(zhí)行落實市委市政府生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的相關(guān)重大部署負總責，黨委、政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。

各級黨委、政府有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員以及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員按照職責分別承擔相應(yīng)責任。

第四條 黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則，實行黨政同責、一崗雙責。責任追究應(yīng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護必須樹立底線思維，設(shè)定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。

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第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究區(qū)（市）縣黨委和政府主要領(lǐng)導的責任：

（一）貫徹落實中央和省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本轄區(qū)環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、風景名勝和自然遺產(chǎn)地、大熊貓國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、城市綠地、林業(yè)、漁業(yè)、水土保持和地下水等生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，盲目決策，導致環(huán)境容量、能源消耗總量、水資源消耗總量、土地開發(fā)強度、林業(yè)資源消耗量等超過資源環(huán)境承載能力，造成嚴重后果的；

（四）不制定本轄區(qū)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)綠地建設(shè)、土地利用等規(guī)劃，未編制城市綠線管理圖冊并實施綠線管理的，或者開發(fā)建設(shè)規(guī)劃未開展環(huán)境影響評價、水資源論證的；

（五）作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的；

（六）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作等方面工作機制不健全、工作推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

（七）主要領(lǐng)導成員未履職盡責，導致發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件的，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處臵不力的；

（八）對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力的；

（九）違反國家和省市產(chǎn)業(yè)政策，盲目引進高污染、高耗能建設(shè)項目造成不良后果的；

（十）因環(huán)境保護機構(gòu)人力、物力、資金保障不足，導致無法正常履行環(huán)境監(jiān)管職能的；

（十一）本轄區(qū)未完成生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)、城市綠化年度目標任務(wù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)相關(guān)重大部署工作任務(wù)的；

（十二）不按規(guī)定加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護，造成嚴重后果的；

（十三）因生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致國家和省對本轄區(qū)實行環(huán)境影響評價區(qū)域限批的；

（十四）對“河長制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河

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道及堤岸日常維護管理責任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴，致使水環(huán)境質(zhì)量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（十五）在市級生態(tài)環(huán)境治理及保護、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的年度檢查考核中（大氣污染防治、水污染治理、土壤污染防治、“河長制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)3年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責任；

（十六）突破本轄區(qū)最嚴格水資源管理制度年度考核“三條紅線”控制目標的（“三條紅線”是指用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)水質(zhì)達標控制紅線）；

（十七）其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究區(qū)（市）縣黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門領(lǐng)導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應(yīng)責任。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究區(qū)（市）縣黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導成員的責任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目審批（核準、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）指使、授意或者放任分管部門實施違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的行政許可、處罰、強制、征收等違法行政行為的；

（三）對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章行為監(jiān)管失察、制止不力甚至放任、隱瞞、包庇縱容的；

（四）未正確履行職責，導致應(yīng)當依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（五）因監(jiān)管不力，導致城市公園、街旁綠地、重要道路綠化等城市公共綠地被違規(guī)侵占的；

（六）對高污染、高耗能建設(shè)項目監(jiān)督管理不力，造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞（災(zāi)害）的；

（七）對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件組織查處不力的；

（八）對“河長制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護管理責任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴，致使水環(huán)境質(zhì)

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量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（九）在市級生態(tài)環(huán)境治理及保護、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的年度檢查考核中（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)2年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責任；

（十）對市級生態(tài)環(huán)境治理及保護牽頭部門組織巡查中發(fā)現(xiàn)的問題（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作巡查等），市級部門連續(xù)2次下達整改督辦通知均未實施整改或整改不達標的；

（十一）最嚴格水資源管理制度執(zhí)行不力，在國家、省級、市級考核中，對發(fā)現(xiàn)問題未實施整改或整改不達標的，追究相應(yīng)責任；連續(xù)2年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責任；

（十二）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（二）批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批（核準、備案）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）批準不符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高耗能建設(shè)項目的；

（四）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章，實施行政許可、處罰、強制、征收等行政行為，造成嚴重后果的；

（五）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的；

（六）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問題，隱瞞不報，壓案不查，不按規(guī)定查處或者查處不力的；

（七）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（八）對應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀違法案件線索，不按規(guī)定移送或故意出具虛假材料的；

（九）對“河長制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護管理責任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴，致使水環(huán)境質(zhì)

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量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（十）在市級生態(tài)環(huán)境治理及保護、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的年度檢查和考核中（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)2年未完成年度目標任務(wù)，追究相應(yīng)責任；連續(xù)2年綜合排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責任；

（十一）其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員責任的同時，對負有責任的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員追究相應(yīng)責任。

第九條 有下列情形之一，應(yīng)當追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子成員的責任：

（一）對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護不力，造成嚴重后果的；

（二）對轄區(qū)內(nèi)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目，或違法實施資源開發(fā)、生態(tài)破壞行為，或?qū)Νh(huán)境污染、生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件隱瞞不報的；

（三）對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治、河渠垃圾污染防治、森林災(zāi)害防控管理不力，造成嚴重后果的；

（四）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式實施違法排污行為隱瞞不報的；

（五）對環(huán)境糾紛調(diào)解處臵不力，造成嚴重后果的；

（六）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的；

（七）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問題，隱瞞不報，處臵不力，造成嚴重后果的；

（八）對“河長制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護管理責任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴，致使水環(huán)境質(zhì)量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（九）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（十）對市級生態(tài)環(huán)境治理及保護、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)

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相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織巡查中發(fā)現(xiàn)的問題（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作巡查等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），市級部門連續(xù)2次下達整改督辦通知均未實施整改或整改不達標的；

（十一）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第十條 黨政領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當追究其責任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，充當被檢查對象保護傘的；

（三）打擊報復舉報破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的；

（四）干預(yù)司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（五）干預(yù)、插手建設(shè)項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目得以審批（核準、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（六）對建設(shè)單位性質(zhì)為黨政機關(guān)的建設(shè)項目存在“未批先建”“擅自改變規(guī)劃許可”等環(huán)評違法行為的；

（七）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃的；

（八）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第十一條 黨委及其組織部門在黨政領(lǐng)導班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十二條 黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：誡勉、責令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；黨紀政紀處分。

組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用，也可以同時使用。追責對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。

第十三條 各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的，必須按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查。環(huán)境保護主管部門負責所轄環(huán)境污染損害問題的調(diào)查，國土資源主管部門負責土地資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，—6—

城市建設(shè)部門負責建設(shè)施工單位損壞市政污水管道等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，城市管理部門負責城市生活垃圾等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，水務(wù)部門負責水資源、水土保持、生活污水廠等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)用地、漁業(yè)水域、畜禽養(yǎng)殖污染等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，林業(yè)部門負責森林、林地、濕地和陸生野生動植物等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查。涉及自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，由相關(guān)部門按照職責分工進行。相關(guān)部門在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)負責任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的，由組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究的溝通協(xié)作機制。成員單位包括發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等。

司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的，應(yīng)當向有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出處理建議。負責作出責任追究決定的機關(guān)和部門，一般應(yīng)當將責任追究決定向社會公開。

第十四條 黨委、政府領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護工作共同負有領(lǐng)導責任。負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)督管理職責的工作部門及有關(guān)機構(gòu)黨政領(lǐng)導干部既要負責分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負責分管范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。

實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都應(yīng)追究相應(yīng)責任。

第十五條 政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對發(fā)現(xiàn)本細則規(guī)定的追責情形應(yīng)當調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當移送而未移送，應(yīng)當追責而未追責的，追究有關(guān)責任人員的責任。

第十六條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)和部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

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責任追究決定被撤銷的，應(yīng)當恢復被追究人員原有待遇，不影響評優(yōu)評先和提拔重用，因責任追究造成工資福利損失的，應(yīng)當依法給予補償，并在適當范圍內(nèi)為被追究人員恢復名譽。

第十七條 受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或重用；受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔或重用；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

對作出處分決定時已經(jīng)退休的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重追究責任：

（一）一年內(nèi)受到2次及以上責任追究的；

（二）唆使、強迫他人違紀違法的；

（三）具有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)的。

第十九條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并有下列情形之一的，可以從輕追究責任：

（一）主動交代本人應(yīng)當受到責任追究問題的；

（二）主動采取措施，有效避免或者阻止嚴重危害后果發(fā)生的；嚴重危害后果發(fā)生后，積極采取措施，有效減輕生態(tài)環(huán)境損害的；

（三）檢舉其他應(yīng)當受到責任追究的問題，查證屬實的；

（四）違紀違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后及時改正的；

（五）具有其他從輕、減輕或免予處理情節(jié)的。第二十條 本細則自印發(fā)之日起施行。

http:///2017-01/20/content_60002.htm

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第二篇：黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)

【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2015-08-17 【生效日期】2015-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華社

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》全文如下。

第一條為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級以上地方各級黨委和政府及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導成員，中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員；上列工作部門的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員。

第三條地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。

中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門、地方各級黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員按照職責分別承擔相應(yīng)責任。

第四條黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則。

第五條有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員的責任：

（一）貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴重后果的；

（四）作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的；

（五）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

（六）本地區(qū)發(fā)生主要領(lǐng)導成員職責范圍內(nèi)的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處置不力的；

（七）對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力的；

（八）其他應(yīng)當追究責任的情形。有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門領(lǐng)導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應(yīng)責任。

第六條有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導成員的責任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目審批（核準）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

（三）未正確履行職責，導致應(yīng)當依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（四）對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；

（五）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（二）批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批（核準）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的；

（四）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題，不按規(guī)定查處的；

（五）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（六）對應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀違法案件線索不按規(guī)定移送的；

（七）其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員責任的同時，對負有責任的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員追究相應(yīng)責任。

第八條黨政領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當追究其責任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）干預(yù)司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（三）干預(yù)、插手建設(shè)項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目得以審批（核準）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（四）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第九條黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十條黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：誡勉、責令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；黨紀政紀處分。組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用，也可以同時使用。追責對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。

第十一條各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責情形的，必須按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)負責任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織（人事）部門。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的，由組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究的溝通協(xié)作機制。

司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責情形的，應(yīng)當向有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織（人事）部門提出處理建議。

負責作出責任追究決定的機關(guān)和部門，一般應(yīng)當將責任追究決定向社會公開。

第十二條實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

第十三條政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門對發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責情形應(yīng)當調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當移送而未移送，應(yīng)當追責而未追責的，追究有關(guān)責任人員的責任。

第十四條受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)和部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十五條受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導成員的生態(tài)環(huán)境損害責任追究，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以依據(jù)本辦法制定實施細則。國務(wù)院負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的部門應(yīng)當制定落實本辦法的具體制度和措施。第十八條本辦法由中央組織部、監(jiān)察部負責解釋。第十九條本辦法自2015年8月9日起施行。

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第三篇：四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)

四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究

實施細則（試行）

第一條 為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會部署，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上各級黨委、政府，縣級以上有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導成員，以及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員。

第三條 各級黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委、政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。

各級黨委、政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員按照職責分別承擔相應(yīng)責任。

第四條 黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則，實行黨政同責、一崗雙責。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護必須樹立底線思維，設(shè)定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究縣級以上相關(guān)地方黨委、政府主要領(lǐng)導成員的責任：

（一）貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、風景名勝和自然遺產(chǎn)地、城市綠地、林業(yè)、漁業(yè)、水土保持和地下水等生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，盲目決策，導致環(huán)境容量、能源消耗總量、水資源消耗總量、土地開發(fā)強度、林業(yè)資源消耗量、草原載畜量等超過資源環(huán)境承載能力，造成嚴重后果的；

（四）不制定本轄區(qū)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃，或者開發(fā)建設(shè)規(guī)劃未開展環(huán)境影響評價、水資源論證的；

（五）作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的；

（六）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作等方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

（七）本地區(qū)由于主要領(lǐng)導成員未履職盡責，發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處臵不力的；

（八）對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力的；

（九）違反產(chǎn)業(yè)政策，盲目引進高污染、高耗能建設(shè)項目造成不良后果的；

（十）因環(huán)境保護機構(gòu)人力、物力、資金保障不足，導致無法正常履行環(huán)境監(jiān)管職能的；

（十一）試點地區(qū)的領(lǐng)導干部未通過自然資源資產(chǎn)離任審計，在任職期間出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害需要承擔責任的；

（十二）本轄區(qū)連續(xù)3年未完成生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)的；

（十三）不按規(guī)定加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護，造成嚴重后果的；

（十四）因生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致國家對本地區(qū)實行環(huán)境影響評價區(qū)域限批的；

（十五）其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門領(lǐng)導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應(yīng)責任。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究縣級以上相關(guān)地方黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導成員的責任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目審批（核準、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）指使、授意或者放任分管部門實施違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的行政許可、處罰、強制、征收等違法行政行為的；

（三）對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章行為監(jiān)管失察、制止不力甚至放任、隱瞞、包庇縱容的；

（四）未正確履行職責，導致應(yīng)當依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（五）對高污染、高耗能建設(shè)項目監(jiān)督管理不力，造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；

（六）對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件組織查處不力的；

（七）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（二）批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批（核準、備案）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）批準不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高耗能建設(shè)項目的；

（四）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章，實施行政許可、處罰、強制、征收等行政行為，造成嚴重后果的；

（五）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的；

（六）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問題，隱瞞不報，壓案不查，不按規(guī)定查處或者查處不力的；

（七）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（八）對應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀違法案件線索，不按規(guī)定移送或者故意出具虛假材料的；

（九）其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員責任的同時，對負有責任的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員追究相應(yīng)責任。

第九條有下列情形之一的，應(yīng)當追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子成員的責任：

（一）對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護不力，造成嚴重后果的；

（二）對轄區(qū)內(nèi)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目隱瞞不報的；

（三）對轄區(qū)內(nèi)違法實施資源開發(fā)、生態(tài)破壞行為隱瞞不報的；

（四）對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治、森林災(zāi)害防控管理不力的；

（五）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式實施違法排污行為隱瞞不報的；

（六）對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染、生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件隱瞞不報的；

（七）對環(huán)境糾紛調(diào)解處臵不力，造成嚴重后果的；

（八）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第十條 黨政領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當追究其責任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，充當被檢查對象保護傘的；

（三）干預(yù)司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（四）干預(yù)、插手建設(shè)項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目得以審批（核準、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（五）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃的；

（六）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第十一條 黨委及其組織部門在黨政領(lǐng)導班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十二條 黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：誡勉、責令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；黨紀政紀處分。

組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用，也可以同時使用。

追責對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。

第十三條 各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的，必須按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查。環(huán)境保護主管部門負責所有環(huán)境污染損害問題的調(diào)查，國土資源主管部門負責土地資源、礦產(chǎn)資源等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城市污水、垃圾等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，水利部門負責水資源、水土保持等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)用地、漁業(yè)水域等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，林業(yè)部門負責森林、林地、濕地、荒漠和陸生野生動植物等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查。涉及自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，由相關(guān)部門按照職責分工進行。相關(guān)部門在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對有關(guān)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)負責任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的，由組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究的溝通協(xié)作機制。

司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的，應(yīng)當向有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出處理建議。

負責作出責任追究決定的機關(guān)和部門，一般應(yīng)當將責任追究決定向社會公開。

第十四條 黨委、政府領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護工作共同負有領(lǐng)導責任。負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)督管理職責的工作部門及有關(guān)機構(gòu)黨政領(lǐng)導干部既要負責分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負責分管范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。

實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

第十五條 政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對發(fā)現(xiàn)本細則規(guī)定的追責情形應(yīng)當調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當移送而未移送，應(yīng)當追責而未追責的，追究有關(guān)責任人員的責任。

第十六條 受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)和部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十七條 受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重追究責任：

（一）一年內(nèi)受到兩次以上責任追究的；

（二）唆使、強迫他人違紀違法的；

（三）具有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)的。

第十九條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責任：

（一）主動交代本人應(yīng)當受到責任追究問題的；

（二）主動采取措施，有效避免或者阻止嚴重危害后果發(fā)生的；

（三）檢舉其他應(yīng)當受到責任追究的問題，情況屬實的；

（四）違紀違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后及時改正的；

（五）具有其他從輕、減輕或者免予處理情節(jié)的。

第二十條本細則自印發(fā)之日起施行。

第四篇：陜西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)

陜西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究

實施細則（試行）

第一條

為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和綠色發(fā)展理念，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，健全生態(tài)文明制度體系，加快推進“美麗陜西”建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)?2015?45號）等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條

本細則適用于全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上地方各級黨委和政府及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導成員，上列工作部門的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員。

第三條

各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。

第四條

黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、黨政同責、終身追究的原則。

第五條

有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員的責任：

（一）貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴重后果的；

（四）作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的；

（五）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

（六）本地區(qū)發(fā)生主要領(lǐng)導成員職責范圍內(nèi)的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處臵不力的；

（七）對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力的；

（八）其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門領(lǐng)導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應(yīng)責任。

第六條

有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導成員的責任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目審批（核準）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

（三）未正確履行職責，導致應(yīng)當依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（四）對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；

（五）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第七條

有下列情形之一的，應(yīng)當追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（二）批準開發(fā)利用規(guī)劃或者進行項目審批（核準）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的；

（四）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題，不按規(guī)定查處的；

（五）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（六）對應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀違法案件線索不按規(guī)定移送的；

（七）其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員責任的同時，對負有責任的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員追究相應(yīng)責任。

第八條

黨政領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當追究其責任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）干預(yù)司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（三）干預(yù)、插手建設(shè)項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目得以審批（核準）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（四）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第九條

黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：誡勉、責令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；黨紀政紀處分。

組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用，也可以同時使用。

追責對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。

第十條

有下列情形之一的，在責任追究時應(yīng)當從事追責：

（一）阻礙和干擾追責調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對舉報人、控告人進行打擊、報復、陷害的；

（四）因生態(tài)環(huán)境損害受到兩次以上責任追究的；

（五）其他應(yīng)當從事追究責任的情形。

第十一條

有下列情形之一的，在責任追究時應(yīng)當從輕追責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合追責調(diào)查，并主動承擔責任的。

第十二條

各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）協(xié)作機制。

聯(lián)席會議由各級組織（人事）部門牽頭組織。

第十三條

有下列情形之一的，啟動聯(lián)席會議：

（一）發(fā)生嚴重生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞事故事件的；

（二）各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的；

（三）上級主管部門通報、督辦或委托調(diào)查生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問題的；

（四）媒體曝光、群眾舉報嚴重生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問題的；

（五）司法機關(guān)通報在生態(tài)環(huán)境和資源損害案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的；

（六）黨委、政府主要領(lǐng)導認為生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞相關(guān)事項需要啟動聯(lián)席會議的。

第十四條

各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形時，應(yīng)當向聯(lián)席會議通報情況，并按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)負責任和處理提出建議。

對上級主管部門通報、督辦或委托調(diào)查生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問題的，有關(guān)部門應(yīng)當向聯(lián)席會議通報情況，并按照上級主管部門的要求依法進行調(diào)查，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)負責任和處理提出建議。

因媒體曝光、群眾舉報、處理重大事故事件、查辦案件或其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部有本細則規(guī)定的追責情形的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當向聯(lián)席會議通報情況，并按照權(quán)限進行調(diào)查后，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部予以處理或提出處理建議。

對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部有本細則規(guī)定的追責情形的，組織（人事）部門應(yīng)當向聯(lián)席會議通報情況，并按照權(quán)限進行調(diào)查后，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部予以處理或提出處理建議。

司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的，應(yīng)當向聯(lián)席會議通報情況，并向紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織（人事）部門提出處理建議。

第十五條

對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題的調(diào)查，可由各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門單獨調(diào)查，也可由組織（人事）部門牽頭組織相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)查。

第十六條

按照干部管理權(quán)限，需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的，由組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條

追責決定應(yīng)當書面送達被追責領(lǐng)導干部本人及其所在單位。

第十八條

追責決定下達前，應(yīng)聽取受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)予以采納。

追責決定下達后，受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，接到追責決定15日內(nèi)可以向作出決定的機關(guān)或部門提出書面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)和部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十九條

負責作出責任追究決定的機關(guān)和部門，一般應(yīng)當將責任追究決定向社會公開。

第二十條

紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)當及時將有關(guān)追責材料歸入干部檔案和廉政檔案。

第二十一條 實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

第二十二條

各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門對發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責情形應(yīng)當調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當移送而未移送，應(yīng)當追責而未追責的，追究有關(guān)責任人員的責任。

第二十三條

黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為目標責任考核、領(lǐng)導班子綜合研判和領(lǐng)導干部離任審計的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第二十四條

受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

各級各類開發(fā)區(qū)、國有企業(yè)領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，參照本細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

本細則自下發(fā)之日起施行。

第五篇：海南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則

海南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》的通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《海南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳

2016年5月11日

第一條為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快落實生態(tài)立省戰(zhàn)略，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南省實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱生態(tài)環(huán)境損害責任，是指黨政領(lǐng)導干部在經(jīng)濟社會發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)督管理過程中，違反國家及我省有關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護政策、法律法規(guī)規(guī)定以及決策部署要求，不履行或者不正確履行職責造成或者可能造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的責任。

第三條本實施細則適用于市、縣、自治縣黨委和政府(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以下簡稱市縣)及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導成員，省委和省級國家機關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員；上列工作部門的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員。

第四條黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則。既嚴格追究責任，又依法保護履行環(huán)境保護職責的積極性。

第五條市縣黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護工作負總責。市縣黨委和政府主要負責人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護工作的第一責任人，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害負主要領(lǐng)導責任。

市縣黨委和政府分管生態(tài)環(huán)境和資源保護的負責人對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害負分管領(lǐng)導責任。

省委和省級國家機關(guān)有關(guān)工作部門、市縣黨委和政府有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員對本地區(qū)、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害負直接領(lǐng)導責任。

第六條有下列情形之一的，應(yīng)當追究市縣黨委和政府主要領(lǐng)導成員的責任：

(一)貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學發(fā)展、綠色崛起等有關(guān)決策部署不力，致使本市縣生態(tài)環(huán)境和資源問題突出，任期內(nèi)大氣、水、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯下降或者生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

(二)作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

(三)違反海南省總體規(guī)劃或者突破生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田及林地紅線，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴重后果的；(四)作出的決策嚴重違反生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要及城鄉(xiāng)、環(huán)境保護、土地利用、林地、海岸帶等規(guī)劃的；

(五)相鄰市縣之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

(六)市縣政府各工作部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

(七)市縣政府與省政府工作部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；

(八)本市縣發(fā)生主要領(lǐng)導成員職責范圍內(nèi)的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件處置不力的；

(九)因監(jiān)管不力，導致本市縣發(fā)生嚴重破壞海岸帶、近岸海域、海洋生態(tài)環(huán)境事件的；

(十)因監(jiān)管不力，導致本市縣發(fā)生因生態(tài)環(huán)境保護引發(fā)的突發(fā)性群體事件的；

(十一)未按省委、省政府要求完成本市縣生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)和環(huán)境保護目標責任的；

(十二)未按省委、省政府要求完成本市縣主要污染物總量減排或者水、大氣、土壤等專項環(huán)境污染治理工作任務(wù)的；

(十三)因生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致國家環(huán)保部門或者省政府對本市縣實行環(huán)境影響評價區(qū)域限批的；

(十四)對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力的；

(十五)其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究市縣黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門領(lǐng)導成員依據(jù)其職責分工和履職情況追究相應(yīng)責任。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當追究市縣黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導成員的責任：

(一)未按照中央和省委、省政府決策部署要求完成生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學發(fā)展、綠色崛起等有關(guān)工作目標任務(wù)的；

(二)指使、授意或者放任分管部門對不符合海南省總體規(guī)劃或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目審批(核準)、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的；

(三)對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

(四)未正確履職，導致應(yīng)當依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的；

(五)對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；(六)限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法對保護環(huán)境資源進行監(jiān)督管理和對破壞環(huán)境資源案件進行查處的；

(七)指使、授意或者放任分管部門截留、挪用生態(tài)環(huán)境和資源保護方面資金的；

(八)未按規(guī)定組織制定有關(guān)環(huán)境污染事故及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案或者未根據(jù)有關(guān)規(guī)定及預(yù)案要求組建搶險救災(zāi)隊伍、落實工作經(jīng)費、配備必要的物資、設(shè)備等，導致嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

(九)其他應(yīng)當追究責任的情形。

第八條有下列情形之一的，應(yīng)當追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員的責任：

(一)制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

(二)制定的規(guī)定或者采取的措施與我省生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學發(fā)展、綠色崛起等戰(zhàn)略部署相違背的；

(三)批準(編制)開發(fā)利用規(guī)劃(規(guī)劃實施方案)或者進行項目審批(核準)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

(四)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責的；

(五)對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問題或者生態(tài)環(huán)境安全隱患，不按規(guī)定查處或者在查處中敷衍塞責的；

(六)不按規(guī)定及時報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件信息，或者在信息報告、通報、公開時弄虛作假，導致延誤事故處理，造成惡劣影響的；

(七)不按規(guī)定移送應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違法違紀案件線索的；

(八)支持或者放任已被依法責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴重污染企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營的；

(九)轄區(qū)內(nèi)破壞耕地、基本農(nóng)田、林地、濕地、海岸帶、野生動植物、古樹名木、自然保護區(qū)現(xiàn)象較為突出，或者發(fā)生多起被上級部門通報、要求整改的破壞耕地、基本農(nóng)田、林地、濕地、海岸帶、野生動植物、古樹名木、自然保護區(qū)的案件，導致較大損失或者較大負面影響的；

(十)因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠不正常運行，導致發(fā)生嚴重水污染或者惡劣社會影響的；

(十一)違法審批河道采砂或者發(fā)現(xiàn)非法采砂行為不及時查處，導致嚴重生態(tài)環(huán)境破壞或者惡劣社會影響的；

(十二)未按規(guī)定在財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排環(huán)境保護有關(guān)資金(基金)，導致重大環(huán)境污染治理和生態(tài)恢復工程無法實施，造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；(十三)未依法或者按照上級要求組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理，導致嚴重生態(tài)環(huán)境破壞或者惡劣社會影響的；

(十四)未依法查處涉嫌環(huán)境犯罪案件，未依法對環(huán)境違法行為責任人員實施行政拘留處罰的；

(十五)其他應(yīng)當追究責任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導成員責任的同時，對負有責任的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員追究相應(yīng)責任。

第九條黨政領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：

(一)限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

(二)干預(yù)司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

(三)干預(yù)、插手建設(shè)項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目得以審批(核準)、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的；

(四)指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

(五)其他應(yīng)當追究責任的情形。

第十條黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為干部考核評價的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十一條黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：

(一)誡勉、責令公開道歉；

(二)組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；

(三)黨紀政紀處分。

組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用，也可以同時使用。

追責對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。

第十二條有下列情形之一的，從重追究責任：

(一)干擾、阻礙責任追究調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；(四)因損害生態(tài)環(huán)境被追究責任兩次以上(含兩次)的；

(五)其他應(yīng)當從重的情形。

第十三條各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本實施細則規(guī)定的追責情形的，必須按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)負責任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的，由組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條有關(guān)部門在督察、巡視和干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有本實施細則規(guī)定的追責情形的，應(yīng)當向負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門提出調(diào)查建議。負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門應(yīng)當按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)負責任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門。

第十五條司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本實施細則規(guī)定的追責情形的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門提出對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部的處理建議。

第十六條各級黨委組織部門負責黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。建立由組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門組成的生態(tài)環(huán)境損害責任追究溝通協(xié)作機制。

第十七條紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織(人事)部門對相關(guān)部門移送的追責建議，認為需要進行核實的，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成核實?？梢愿鶕?jù)實際需要，組織有關(guān)部門及相關(guān)專家進行審核。

第十八條對黨政領(lǐng)導干部實行追責，應(yīng)當制作《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究決定書》。

《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究決定書》應(yīng)當寫明責任追究事實、責任追究依據(jù)、責任追究方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的，還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。

《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究決定書》應(yīng)當送達被追責黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位，同時報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門備案。組織(人事)部門應(yīng)當及時將被追責的黨政領(lǐng)導干部有關(guān)材料歸入其個人檔案，并將執(zhí)行情況報告追責決定機關(guān)，回復追責建議機關(guān)。

追責決定一般應(yīng)當向社會公開。

第十九條作出責任追究決定前，應(yīng)當聽取被追責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。

第二十條實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。追責調(diào)查核實時應(yīng)當對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的歷史過程進行追溯調(diào)查，對依照本實施細則啟動責任追究的責任人，不論其是否已調(diào)離、提拔重用或者退休，都必須嚴格追責。

各級黨委和政府及有關(guān)部門、工作機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，完整保存經(jīng)濟工作重大部署、重大建設(shè)項目決策審批以及貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策有關(guān)資料檔案，以便追溯調(diào)查。第二十一條政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門對發(fā)現(xiàn)本實施細則規(guī)定的追責情形應(yīng)當調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當移送而未移送，應(yīng)當追責而未追責的，追究有關(guān)責任人員的責任。

第二十二條被追責的黨政領(lǐng)導干部對追責決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究決定書》之日起15日內(nèi)向追責決定機關(guān)提出書面申訴。追責決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出處理決定，并將處理決定書面告知申訴人及其所在單位。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第二十三條受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導成員的生態(tài)環(huán)境損害責任追究，參照本實施細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本實施細則所稱生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化，是指本市縣的環(huán)境狀況與同期相比，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度、總量等均持續(xù)上升，環(huán)境質(zhì)量的主要評價指標低于全省同類地區(qū)的同期平均水平。

本實施細則所稱環(huán)境污染事故，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)濟、社會活動與行為使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害的事件。如水污染事故、大氣污染事故等。

本實施細則所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對本地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

本實施細則所稱突發(fā)性群體事件，是指因生態(tài)環(huán)境保護引發(fā)的利益群體矛盾沖突和干群矛盾沖突。

第二十六條本實施細則自發(fā)布之日起施行。

中共海南省委辦公廳

2016年5月12日印發(fā)