第一篇：海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定（范文）

海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)海關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 海關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，給海關(guān)造成不良影響和后果，使國(guó)家利益遭受損失的，依照本規(guī)定追究其執(zhí)法責(zé)任。

第三條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)所轄關(guān)區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究的組織實(shí)施。

第四條 海關(guān)人事、監(jiān)察部門依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)責(zé)任追究的具體工作。

海關(guān)其他業(yè)務(wù)職能部門在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定將有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報(bào)。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、懲處與教育相結(jié)合的原則。行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法行為過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)，防止行政執(zhí)法責(zé)任追究畸輕或者畸重。

第六條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。與過(guò)錯(cuò)行為或者責(zé)任人員有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 責(zé)任人員確定

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任：

（一）具體行政行為被人民法院生效判決、裁定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（三）具體行政行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；

（四）具體行政行為經(jīng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正程序撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（五）通過(guò)其他途徑依法確認(rèn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的。

第八條 有下列情形之一的，不追究有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任:

（一）因執(zhí)行上級(jí)海關(guān)決定或者命令導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)行為的，但執(zhí)行上級(jí)海關(guān)明顯違法的決定或者命令的除外；

（二）因有關(guān)執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確或者有關(guān)規(guī)定不一致，導(dǎo)致執(zhí)法人員適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）有本規(guī)定第七條第（一）、（三）項(xiàng)所列情形，但經(jīng)上級(jí)海關(guān)確認(rèn)原具體行政行為不屬于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（四）其他不予追究執(zhí)法責(zé)任的情形。

第九條 具體實(shí)施行政執(zhí)法事項(xiàng)的承辦人獨(dú)立行使職權(quán)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第十條 兩人以上共同行使職權(quán)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，主辦人員為主要責(zé)任人，其他人員為次要責(zé)任人；不能區(qū)分主、次要責(zé)任人的，作為共同責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 因不作為發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)崗位職責(zé)確定責(zé)任人。

第十二條 經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定確定責(zé)任人：

（一）承辦人提出錯(cuò)誤意見(jiàn)但審核人、批準(zhǔn)人未予以糾正的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均為責(zé)任人，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（二）由于承辦人隱瞞事實(shí)、隱匿證據(jù)或者提供不真實(shí)情況等原因致使審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（三）審核人改變承辦人的正確意見(jiàn)，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見(jiàn)，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，審核人為主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人為次要責(zé)任人，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；

（四）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人的正確意見(jiàn)，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（五）承辦人擅自改變審核、審批內(nèi)容，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第十三條 海關(guān)工作人員執(zhí)行上級(jí)明顯違法的決定或者命令的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

海關(guān)工作人員認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤但不屬于明顯違法的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行的人員不承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 經(jīng)其他部門會(huì)簽作出決定的，主辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)作出決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，會(huì)簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)書面審查的責(zé)任。

因主辦部門提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整導(dǎo)致作出錯(cuò)誤決定的，由主辦部門承擔(dān)責(zé)任；會(huì)簽部門根據(jù)書面審查能夠提出正確意見(jiàn)但沒(méi)有提出的，會(huì)簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；會(huì)簽部門提出正確意見(jiàn)但主辦部門不予采納導(dǎo)致作出錯(cuò)誤決定的，會(huì)簽部門不承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 執(zhí)行上級(jí)海關(guān)或者上級(jí)海關(guān)職能部門批復(fù)、指示和決定造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，作出批復(fù)、指示和決定的海關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，具體責(zé)任人員的確定參照本章第九條至第十四條的規(guī)定確定。

由于請(qǐng)示單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等原因?qū)е屡鷱?fù)錯(cuò)誤的，由請(qǐng)示單位承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 有關(guān)部門故意隱瞞、包庇縱容執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為或者阻礙糾錯(cuò)部門對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行審查糾正，導(dǎo)致?lián)p害或者影響擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究該部門直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 在行政訴訟應(yīng)訴工作中未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致海關(guān)敗訴或者承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)訴人員的責(zé)任。

采取脅迫或者其他不正當(dāng)手段要求當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)或者行政訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)重大行政賠償責(zé)任、在社會(huì)造成惡劣影響或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，所在海關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究方式和適用

第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任包括以下方式：

（一）行政處理，具體包括：

1．責(zé)令書面檢查；

2．限期整改；

3．通報(bào)批評(píng)；

4．取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

5．離崗培訓(xùn)；

6．調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

7．暫停行政執(zhí)法資格；

8．取消行政執(zhí)法資格。

（二）行政處分，具體包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

（三）辭退；

（四）追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用；

（五）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

前款所述責(zé)任追究方式，依照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)或者合并適用。

第二十條 海關(guān)工作人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及《違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定和廉政紀(jì)律行政處分辦法》等規(guī)定尚不構(gòu)成行政處分條件的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)作出以下處理：

（一）情節(jié)輕微、損害和影響較小的，責(zé)令書面檢查或者通報(bào)批評(píng)；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)取消其本年度的評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

依據(jù)前款規(guī)定作出處理的同時(shí)，認(rèn)為該工作人員不勝任現(xiàn)職工作的，應(yīng)當(dāng)安排其離崗培訓(xùn)或者將其調(diào)離原行政執(zhí)法崗位。

第二十一條 海關(guān)工作人員因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為受到行政處分的，在行政處分期限內(nèi)同時(shí)取消其評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人員給予行政處分的同時(shí)認(rèn)為其不勝任現(xiàn)職工作的，應(yīng)當(dāng)安排其離崗培訓(xùn)或者將其調(diào)離原行政執(zhí)法崗位。

第二十二條 海關(guān)調(diào)查、稽查、行政復(fù)議以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要具備執(zhí)法資格才能從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的崗位，有關(guān)工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，依照本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者其他行政處理的同時(shí)，可以暫停其1年以內(nèi)的執(zhí)法資格，發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，取消其相應(yīng)的執(zhí)法資格。

因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)離崗培訓(xùn)的，離崗培訓(xùn)期間暫停其執(zhí)法資格；因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)調(diào)離原行政執(zhí)法崗位的，取消其相應(yīng)的執(zhí)法資格。

暫停有關(guān)工作人員的執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)暫扣其執(zhí)法證件；取消有關(guān)工作人員的執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)收回并注銷其執(zhí)法證件。

第二十三條 海關(guān)工作人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，依照法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的后果，依照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。

第二十四條 因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，或者1年內(nèi)發(fā)生2次以上執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的部門限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。

因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)重大行政賠償責(zé)任，或者1年內(nèi)發(fā)生2次以上嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的部門及其所在海關(guān)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，上述部門和海關(guān)2年內(nèi)不得參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

第二十五條 因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)受到行政處分的海關(guān)工作人員不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排的，可以予以辭退。但具有《公務(wù)員法》規(guī)定的不得辭退的情形除外。

第二十六條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，對(duì)有故意或者重大過(guò)失的海關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政賠償辦法》的規(guī)定追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

追償?shù)慕痤~一般應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人員月基本工資的1－10倍之間，具體金額根據(jù)其責(zé)任大小和造成的損害程度確定：

（一）過(guò)錯(cuò)人員責(zé)任較小且支付賠償金數(shù)額在人民幣10萬(wàn)元以下的，追償其月基本工資的1－4倍；

（二）過(guò)錯(cuò)人員責(zé)任較大或者支付賠償金數(shù)額在人民幣10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，追償其月基本工資的5－7倍；

（三）過(guò)錯(cuò)人員責(zé)任重大或者支付賠償金數(shù)額在人民幣50萬(wàn)元以上的，追償其月基本工資的8－10倍。

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)支付賠償金數(shù)額在人民幣100萬(wàn)元以上，或者有關(guān)行政賠償案件在社會(huì)造成惡劣影響的，經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，追償?shù)慕痤~可以在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人員月基本工資的10倍以上。

第二十七條 海關(guān)工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有實(shí)施暴力、索賄受賄、徇私舞弊、瀆職失職，進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害等違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果或者及時(shí)消除危害后果的，可以免予追究執(zhí)法責(zé)任。

對(duì)于有證據(jù)證明系因客觀原因?qū)е掠嘘P(guān)證據(jù)材料有誤，致使海關(guān)工作人員作出錯(cuò)誤判斷的，可以免予追究執(zhí)法責(zé)任。

第二十九條 具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）由于輕微過(guò)失發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，未造成重大損失或者影響的；

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，未造成重大損失或影響的；

（三）主動(dòng)采取措施或者積極配合有關(guān)部門采取措施，避免、減少損失或者挽回影響的；

（四）其他可以從輕、減輕處理的情形。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、蓄意報(bào)復(fù)陷害等故意造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）故意隱瞞執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，致使損害擴(kuò)大的；

（三）干擾、阻礙對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)檢舉人、控告人、申訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）導(dǎo)致海關(guān)支付賠償金數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；

（六）1年內(nèi)累計(jì)3次以上發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第四章 責(zé)任追究程序

第三十一條 追究海關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限審批決定。追究署管干部的行政執(zhí)法責(zé)任，由海關(guān)總署批準(zhǔn)。

追究海關(guān)單位的行政執(zhí)法責(zé)任，由上一級(jí)海關(guān)作出決定；追究海關(guān)部門的行政執(zhí)法責(zé)任，由其所在海關(guān)作出決定。

第三十二條 發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，需要追究執(zhí)法人員責(zé)任的，按照以下規(guī)定處理：

（一）經(jīng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正程序確認(rèn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，糾錯(cuò)部門應(yīng)當(dāng)在作出糾錯(cuò)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》（見(jiàn)附件），將涉及執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報(bào)，提出執(zhí)法責(zé)任追究的具體建議，并隨附執(zhí)法過(guò)錯(cuò)確認(rèn)結(jié)果和有關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件；

（二）經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償程序確認(rèn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，法制部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》，將涉及執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報(bào)，提出執(zhí)法責(zé)任追究的具體建議，并隨附確認(rèn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的法律文書和有關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件。

第三十三條 海關(guān)人事、監(jiān)察部門收到《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)執(zhí)法責(zé)任人員，確定責(zé)任追究的方式，并提出執(zhí)法責(zé)任追究的意見(jiàn)。糾錯(cuò)部門和法制部門應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。

追究行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自收到《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》之日起3個(gè)月內(nèi)作出執(zhí)法責(zé)任追究決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十四條 作出執(zhí)法責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的事實(shí)、責(zé)任追究的理由和依據(jù)告知有關(guān)責(zé)任人員，并聽(tīng)取其陳述和申辯。

第三十五條 執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以海關(guān)名義作出，以書面形式通知執(zhí)法責(zé)任人員，并告知其享有的救濟(jì)權(quán)利。

第三十六條 執(zhí)法責(zé)任人員不服行政處理、追償決定的，可以自收到執(zhí)法責(zé)任追究決定之日起30日內(nèi)向作出該決定的海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。執(zhí)法責(zé)任人員對(duì)復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)海關(guān)提出申訴，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。經(jīng)海關(guān)總署復(fù)核的，復(fù)核決定為最終決定。

對(duì)行政處分、辭退決定不服的復(fù)核、申訴，按照《公務(wù)員法》第九十條、第九十一條的有關(guān)規(guī)定辦理。

復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十七條 對(duì)執(zhí)法責(zé)任人員的處理情況應(yīng)當(dāng)作為該工作人員考核、定級(jí)、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)之一，其中行政處分情況應(yīng)當(dāng)記入檔案。

第五章 附則

第三十八條 海關(guān)緝私警察在履行海關(guān)行政處罰職能過(guò)程中發(fā)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。

海關(guān)緝私警察行使刑事職權(quán)和治安管理處罰權(quán)的責(zé)任追究，不適用本規(guī)定。

第三十九條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能，切實(shí)保障國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益，制定本制度。

一、執(zhí)法崗位責(zé)任制度

（一）行政執(zhí)法部門責(zé)任

1、對(duì)本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行或配合有關(guān)部門實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

2、有計(jì)劃地安排本部門工作人員參加法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

3、實(shí)施行政處罰和行政許可，采取行政強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

4、實(shí)施執(zhí)法公示制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。對(duì)本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得拒絕和推諉。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況或移送有關(guān)部門辦理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)，不得將罰沒(méi)收入與執(zhí)法部門的獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤。

6、嚴(yán)格按照法定執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序執(zhí)法，使用規(guī)范的法律文書，并按法定期限送達(dá)。

7、在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。

（二）行政執(zhí)法人員責(zé)任

1、必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具有勝任本職工作的文化知識(shí)和法律知識(shí)。

2、必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，經(jīng)政府法制辦審查考核后，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。

3、堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4、執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示有效的執(zhí)法證件，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

5、在執(zhí)法中不得有下列行為：

(1)、散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論，泄露國(guó)家秘密。

(2)、貪污受賄、徇私枉法。(3)、隱瞞、偽造證據(jù)。

(4)、違反法定程序執(zhí)法。

(5)、濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。(6)、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)制度

成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1、全面負(fù)責(zé)對(duì)全縣衛(wèi)生領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，組織制定行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)對(duì)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等制度。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同進(jìn)行全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，解決執(zhí)法工作中所遇到的重大和疑難問(wèn)題。

4、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，做到廉政、勤政，愛(ài)崗敬業(yè)，秉公執(zhí)法。

5、討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。

6、針對(duì)執(zhí)法情況，實(shí)施獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

（二）業(yè)務(wù)科室

1、具體承辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

2、承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù)，做好執(zhí)法文書的歸檔管理。

3、組織行政處罰聽(tīng)證，參與執(zhí)法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。

4、負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳與實(shí)施。

（三）執(zhí)法人員 在職責(zé)范圍內(nèi)：

1、貫徹落實(shí)全縣商務(wù)行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做到依法行政。

2、承辦全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件，協(xié)助做好衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳工作。

3、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。

4、負(fù)責(zé)處罰案件材料整理歸檔。

三、評(píng)議考核制度

（一）評(píng)議考核具體事項(xiàng)

1、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作由行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。

2、執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核每年一次。

3、評(píng)議考核的內(nèi)容

（1）、對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。

（2）、行政處罰實(shí)施情況及準(zhǔn)確率、結(jié)案率（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒(méi)及上繳情況）。

（3）、行政許可行為審批情況及準(zhǔn)確率（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率）。

（4）、采取行政強(qiáng)制措施情況。

（二）獎(jiǎng)懲

1、經(jīng)過(guò)考核，成績(jī)顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。

2、執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的執(zhí)法人員，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改進(jìn)。

3、考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù)。

4、工作中有故意或重大過(guò)失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）考核時(shí)間

每年的12月或次年1月，結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政執(zhí)法，防止和糾正行政過(guò)錯(cuò)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，建立衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

第一條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。在對(duì)責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利。按照職責(zé)及管理權(quán)限，市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)追究行政執(zhí)法責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任。

第二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍

（一）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

1、對(duì)符合規(guī)定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

2、不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

3、在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

4、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

5、未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；

6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

7、索取或收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

8、擅自收費(fèi)的；

9、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

10、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

11、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)或者不根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

12、違法委托其他組織和個(gè)人代行許可管理權(quán)的；

13、對(duì)涉及不同部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

14、其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

（二）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

2無(wú)正當(dāng)理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的； 3不出示有效資格證件實(shí)施檢查的； 4不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；

5不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的； 6放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； 7對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

8損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

9其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

（三）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任 不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的； 2 違法委托實(shí)施行政處罰的； 沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

4擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的； 5 違反法定行政處罰程序的；

6符合聽(tīng)證條件，行政相對(duì)人要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；

7不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的； 違反《行政處罰法》規(guī)定自行收繳罰款的； 9利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為已有的；

10應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；

11玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

12其他違法實(shí)施行政處罰的。

（四）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政征收管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收或未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自設(shè)立征收項(xiàng)目的； 未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的； 3 截留、私分或擅自開(kāi)支征收款的； 4 實(shí)施征收不開(kāi)具合法票據(jù)的； 5 其他違反征收規(guī)定的行為。

（五）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在履行行政職責(zé)的過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1違法攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

2依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其合法權(quán)益等法定職責(zé)而拒絕履行的；

3侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。

4未在辦理場(chǎng)所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開(kāi)辦事流程圖的，不涉密的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開(kāi)的；

5面向社會(huì)直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的； 6衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌、穿著制服的；

7對(duì)服務(wù)對(duì)象不理睬、不答復(fù)的，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；

8對(duì)來(lái)文、來(lái)電，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見(jiàn)，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的，對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；

9公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的； 未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的，制發(fā)公文，未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的； 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的，未按規(guī)定時(shí)限發(fā)文的，未按規(guī)定使用單位印章的；

12對(duì)執(zhí)法行為內(nèi)部稽查工作和意見(jiàn)不配合、不落實(shí)、不到位、不執(zhí)行的； 其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

（六）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而拒絕履行、無(wú)故拖延履行的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔(dān)

（一）行政執(zhí)法責(zé)任分為：直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）責(zé)任承擔(dān)。單位或科室負(fù)責(zé)人為批準(zhǔn)人，具體承辦事務(wù)的工作人員為承辦人。承辦人未按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行為；弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人未能正確履行批準(zhǔn)職責(zé)；雖經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照 5 批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行為，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人提出意見(jiàn)有錯(cuò)誤，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究。過(guò)錯(cuò)分為一般過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。情節(jié)輕微，給服務(wù)對(duì)象造成損害后果和影響較小的，屬一般過(guò)錯(cuò)；情節(jié)嚴(yán)重，給服務(wù)對(duì)象造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。根據(jù)過(guò)錯(cuò)情節(jié)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，從重處理：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究過(guò)錯(cuò)情形的；干擾、阻礙、不配合對(duì)其過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；對(duì)檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的休閑活動(dòng)的。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第四條 有下列情形之一，不追究衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)理解偏差的；

（二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過(guò)失遺漏證據(jù)的除外；

（三）因行政相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

（四）因不可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)情形發(fā)生的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 因行政過(guò)錯(cuò)造成承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，除依照本制度規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追收部分或全部賠償費(fèi)用。

第六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究組織和程序

（一）行政執(zhí)法責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任追究組織，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室、市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督處負(fù)責(zé)人、稽查人員共同組成，主要履行下列職責(zé)

（二）決定是否進(jìn)行調(diào)查；

（三）組織調(diào)查并擬定調(diào)查報(bào)告；

（四）建議處理決定；

（五）有關(guān)調(diào)查、處理的意見(jiàn)和建議報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)人審批。

第七條 調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過(guò)錯(cuò)追究組織成員和調(diào)查人員與行政過(guò)錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任

（一）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（二）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（三）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府或上級(jí)政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

（四）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。

第九條 對(duì)于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政執(zhí)法責(zé)任追究組織應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

第十條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可再延長(zhǎng)15個(gè)工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

第十二條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政執(zhí)法責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向市衛(wèi)生計(jì)生局提出復(fù)核或申訴。

第十四條 本制度與國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定相沖突的，或未作具體規(guī)定的，服從國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：責(zé)任追究暫行規(guī)定

信訪舉報(bào)與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)定

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)我旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作與案件查辦工作人員的責(zé)任感與使命感，特制定本規(guī)定。

一、在信訪舉報(bào)工作與案件查辦工作中有下列情形之一者要進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)檢舉控告黨員、黨組織、監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家政策、法律和黨紀(jì)、政紀(jì)等問(wèn)題應(yīng)受理而不受理的；

（二）在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)不服紀(jì)律處分的申訴應(yīng)受理而不受理的；

（三）對(duì)旗紀(jì)委監(jiān)察局轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信訪件，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，又不提前向旗紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告和說(shuō)明理由的；

（四）對(duì)檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報(bào)復(fù)的；

（五）無(wú)故丟失信訪舉報(bào)件，造成不良后果的；

（六）對(duì)所轄范圍內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題不及時(shí)解決，推諉扯皮，造成越級(jí)或集體上訪的；

（七）對(duì)有意將信訪舉報(bào)內(nèi)容透露給被舉報(bào)人，造成不良后果的；

（八）要查辦信訪案件中，故意袒護(hù)、包庇被舉報(bào)人或?yàn)楸慌e報(bào)人開(kāi)脫責(zé)任的；

（九）有關(guān)人員和組織接受可能影響信訪舉報(bào)工作公正處理的宴請(qǐng)、財(cái)物或參加其它活動(dòng)的；

（十）借查案之機(jī)，有意向被查單位或被查人員索取財(cái)物的。

第五篇：《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和 行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定

（2008年6月18日征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 【立法目的和依據(jù)】為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)公務(wù)員法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)及行政違法行為的責(zé)任追究，適用本規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府對(duì)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)及行政違法行為的責(zé)任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任追究），是指對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員違反法定職責(zé)所作出的違法、不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法行為，或者不履行法定職責(zé)的行政違法行為予以行政責(zé)任追究。

第三條 【追究原則】責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、違法必

究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第四條 【回避制度】責(zé)任追究實(shí)行回避制度。與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為或者責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政執(zhí)法職責(zé) 第五條 【履職原則】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、適當(dāng)?shù)脑瓌t，按法定程序履行法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，做到職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、公平公正。

第六條 【行政許可職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限，依照法定的條件和程序履行下列行政許可職責(zé)：

（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查；

（二）在礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；

（三）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全許可證的核發(fā)；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；

（五）設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全事項(xiàng)的審批；

（六）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可；

（七）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可證的核發(fā)；

（八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)的主

要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員操作資格的認(rèn)定；

（十）安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；

（十一）礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)的認(rèn)定；

（十二）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)可；

（十三）職業(yè)安全衛(wèi)生許可證的核發(fā)；

（十四）注冊(cè)安全工程師資格的認(rèn)定；

（十五）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他安全事項(xiàng)的行政許可。

第七條 【監(jiān)督檢查職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可證的情況；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備是否具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，以及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的情況；

（三）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況；

（四）礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況；

（五）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；

（六）提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)投入的情況；

（七）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（八）制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的情況；

（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（十一）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，取得有關(guān)安全生產(chǎn)資格證書的情況；

（十二）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況；

（十三）重大危險(xiǎn)源的登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案情況，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施的情況；

（十四）安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況；

（十五）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十六）對(duì)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各

自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十七）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十八）從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品和佩戴使用情況；（十九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。第八條 【現(xiàn)場(chǎng)處理職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采取以下現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；

（三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

（四）責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；

（五）責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。第九條 【復(fù)查職責(zé)】被責(zé)令限期改正，限期達(dá)到要求，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見(jiàn)書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。

第十條

【行政強(qiáng)制措施】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取下列行政強(qiáng)制措施：

（一）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定；

（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所；

（三）對(duì)到期不繳納行政處罰罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

第十一條 【建議、報(bào)告職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級(jí)人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。

第十二條 【行政處罰職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度，按照各自的管轄權(quán)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為

實(shí)施行政處罰。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，依法制作有關(guān)行政處罰法律文書，并送達(dá)給當(dāng)事人和其他法定受送達(dá)人。

第十三條 【告知及說(shuō)明理由的義務(wù)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出不利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，并在作出行政執(zhí)法行為的同時(shí)，書面告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政執(zhí)法文書中說(shuō)明理由。

第十四條 【事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

（一）按照法定的時(shí)間、內(nèi)容和程序逐級(jí)上報(bào)和補(bǔ)報(bào)事故；

（二）事故發(fā)生地的安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援；

（三）建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)；

（四）根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)或者委托，組織事故調(diào)查組，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)；

（五）對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員，以及對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員實(shí)施行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 【行政復(fù)議職責(zé)】安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議、行政賠償申請(qǐng)，審理行政復(fù)議、行政賠償案件，并作出處理或者決定。

第三章 責(zé)任追究的范圍與責(zé)任主體

第十六條 【責(zé)任追究范圍】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員不依法履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，有下列情形之一的，造成行政執(zhí)法行為無(wú)效、被確認(rèn)違法、撤銷、變更或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：

（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)的；

（二）超越、濫用法定職權(quán)的；

（三）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（四）適用依據(jù)錯(cuò)誤或者明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）違反法定程序的；

（六）不履行法定職責(zé)的；

（七）其他違法或者不當(dāng)行使行政執(zhí)法職責(zé)的。

第十七條 【免予、不承擔(dān)責(zé)任的范圍】有下列情形之一的，不承擔(dān)或者可以免予責(zé)任追究:

（一）因行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員無(wú)法作出正確決定的；

（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者有關(guān)規(guī)定不一致，造

成執(zhí)法人員適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）因不可抗力因素引發(fā)的行政執(zhí)法行為或者無(wú)法履行法定職責(zé)的；

（四）行政違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成不良后果或者及時(shí)消除不良后果的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 【承辦人責(zé)任】承辦人直接作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。

第十九條 【共同責(zé)任】?jī)扇艘陨瞎餐鞒鲞`法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。

違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的行為，由一個(gè)行政執(zhí)法部門單獨(dú)決定而產(chǎn)生的，由行政執(zhí)法部門承擔(dān)全部責(zé)任；由兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同決定而產(chǎn)生的，由主辦部門承擔(dān)主要責(zé)任，其他部門承擔(dān)次要責(zé)任。

第二十條 【不作為責(zé)任】不履行法定職責(zé)的責(zé)任的，依照行政執(zhí)法部門職責(zé)和執(zhí)法人員崗位職責(zé)分工，確定行政執(zhí)法責(zé)任人。

第二十一條 【審核、審批責(zé)任】應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，按照下列規(guī)定劃分與承擔(dān)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批，直接作出行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（三）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（四）承辦人提出錯(cuò)誤意見(jiàn)，審核人、批準(zhǔn)人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正的，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（五）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見(jiàn)，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見(jiàn)，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，審核人為主要?zé)任人，批準(zhǔn)人為次要責(zé)任人，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；

（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而直接作出決定的，由審核人承擔(dān)；

（七）審核人弄虛作假、徇私舞弊，直接造成批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；

（八）批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見(jiàn)，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（九）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)。

第二十二條 【執(zhí)行責(zé)任】安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令明顯違法的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，其責(zé)任由上級(jí)

承擔(dān)。

第二十三條 【會(huì)簽責(zé)任】經(jīng)其他部門會(huì)簽作出決定的，主辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)作出決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，會(huì)簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)書面審查的責(zé)任。

因主辦部門提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整造成違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦部門承擔(dān)責(zé)任；會(huì)簽部門通過(guò)書面審查能夠提出正確意見(jiàn)但沒(méi)有提出的，會(huì)簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；會(huì)簽部門提出正確意見(jiàn)但主辦部門沒(méi)有采納的，會(huì)簽部門不承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 【批復(fù)責(zé)任】執(zhí)行上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，作出指示、批?fù)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的承辦人、審核人和批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因請(qǐng)示單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等原因造成上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯(cuò)誤指示、批復(fù)的，由請(qǐng)示單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，上?jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人依照本規(guī)定第二十一條分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 【任用責(zé)任】由于任用或者指派不具有行政執(zhí)法資格的人員，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由任用單?/p>

或者指派人承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 【領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任】安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定，造成行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，參與作出決定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究的方式與適用

第二十八條 【責(zé)任方式】責(zé)任追究包括下列方式：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）限期改正；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)資格；

（五）暫停或者取消行政執(zhí)法資格；

（六）辭退；

（七）給予行政處分；

（八）依法追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

前款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)或者合并適用。

第二十九條 【具體適用1】對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以追究：

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，責(zé)令書面檢查、限期改正或者通報(bào)批評(píng)；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)

取消其當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)資格。

第三十條 【具體適用2】對(duì)行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法或者變更、撤銷比例較高的，對(duì)外部評(píng)議中群眾滿意程度較低的，可以責(zé)令有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)資格。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被確定為基本合格或者不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改、通報(bào)批評(píng)和取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)資格。

第三十一條 【具體適用3】安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處理。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員被給予組織處理或者行政處分的，可以同時(shí)暫?；蛘呷∠湫姓?zhí)法資格。

暫停行政執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)暫扣有關(guān)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件；取消行政執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)收回并注銷有關(guān)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件。

第三十二條 【辭退處理】受到行政處分的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排的，依照公務(wù)員法的規(guī)定予以辭退。

第三十三條 【行政賠償】安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任后，對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償

法第十四條的規(guī)定追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用。

第三十四條 【刑事責(zé)任】安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條 【從輕、減輕追究】有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）情節(jié)輕微，未造成不良后果的；

（二）主動(dòng)采取措施或者積極配合有關(guān)部門采取措施，未造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 【從重追究】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）貪贓枉法、徇私舞弊，故意造成行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的；

（二）弄虛作假、故意隱瞞，干擾、阻礙責(zé)任追究的；

（三）因違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，直接引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響，或者造成國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（四）對(duì)檢舉人、控告人、申訴人和責(zé)任追究工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五章 責(zé)任追究的機(jī)關(guān)與程序

第三十七條 【責(zé)任追究機(jī)關(guān)】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任，由其上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者同級(jí)人民政府進(jìn)行追究。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任，由其上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施追究。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究。

第三十八條 【責(zé)任追究程序】安全監(jiān)管監(jiān)察部門追究責(zé)任，按照下列程序辦理：

（一）負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為被確認(rèn)為違法、不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)之日起30日內(nèi)，將有關(guān)人員及其情況書面通報(bào)本部門負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)，并提出責(zé)任追究的初步意見(jiàn)；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通報(bào)之日起90日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況，會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的意見(jiàn)，在報(bào)本部門負(fù)責(zé)人集體討論通過(guò)或者分管負(fù)責(zé)人同意后，作出責(zé)任追究的決定；

（三）負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究決定作出之日起30日內(nèi)落實(shí)決定事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)組織處理和行政處分的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十九條 【告知程序】安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)告知有關(guān)責(zé)任人員，并聽(tīng)取其陳述和申辯。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)責(zé)任人員，并告知其享有的復(fù)核和申訴權(quán)利。

第四十條 【復(fù)核申訴】有關(guān)責(zé)任人員對(duì)責(zé)任追究不服的，可以在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可以向同級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管機(jī)關(guān)或者向上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。但復(fù)核、申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為需要暫停執(zhí)行的除外。

第四十一條 【追究結(jié)果使用】對(duì)責(zé)任人員的處理情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、定級(jí)、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，受到行政處分的情況應(yīng)當(dāng)記入檔案。

第六章 附 則

第四十二條 本規(guī)定所稱的安全監(jiān)管監(jiān)察部門包括法律、法規(guī)授權(quán)，或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章委托的行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的組織。

第四十三條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。