第一篇：15北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

15北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

發(fā)文單位：北京市人民政府 發(fā)布日期：2007-7-27 執(zhí)行日期：2007-7-27

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)（2004）10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)（2005）37號(hào)），加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級(jí)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員因不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)（以下統(tǒng)稱違法執(zhí)法行為），應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的，適用本辦法。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行或者怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）對(duì)依申請(qǐng)的行政行為，不按照規(guī)定履行受理、審查、決定等職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的；

（三）對(duì)違法行為不制止、不糾正的，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，未予處罰或者未采取行政強(qiáng)制措施的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；

（五）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而拒絕履行的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償、補(bǔ)償，而不予賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>

（七）行政相對(duì)人詢問(wèn)有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)、推諉、拖延或者拒絕答復(fù)的；

（八）不按照規(guī)定履行執(zhí)法協(xié)調(diào)職責(zé)或者配合協(xié)調(diào)工作的；

（九）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行達(dá)成一致的執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的；

（十）未按照規(guī)定開展行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試等管理工作的；

（十一）未按照規(guī)定做好制定實(shí)施方案、建立配套制度等法規(guī)、規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備工作的；

（十二）未按照規(guī)定對(duì)法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行檢查和定期評(píng)估的；

（十三）未按照規(guī)定制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的；

（十四）未按照規(guī)定建立案卷評(píng)查制度和組織開展案卷評(píng)查工作，或者無(wú)正當(dāng)理由不參加案卷評(píng)查的；

（十五）其他不履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第五條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為的；

（二）未按照規(guī)定履行調(diào)查取證、告知、聽證等法定程序，做出行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政決定的；

（三）超越行政執(zhí)法職權(quán)的；

（四）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；

（五）違反規(guī)定委托實(shí)施行政執(zhí)法的；

（六）無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定的；

（七）違反規(guī)定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒(méi)收、征收的財(cái)物的；

（八）濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；

（九）不具有行政處罰執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（十）違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

（十一）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收，未按照規(guī)定制作法律文書、使用合法票據(jù)的；

（十二）刁難、謾罵、毆打行政相對(duì)人的；

（十三）其他違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第六條 根據(jù)違法執(zhí)法行為的情節(jié)、后果、社會(huì)影響等因素，對(duì)行政執(zhí)法部門采用下列方式追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）限期整改；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消行政執(zhí)法方面年度評(píng)比先進(jìn)的資格；

（四）行政執(zhí)法年度評(píng)議考核不合格。

根據(jù)情節(jié)，前款規(guī)定的方式可以單獨(dú)或者合并適用。

第七條 根據(jù)違法執(zhí)法行為的過(guò)錯(cuò)、危害、情節(jié)等因素，對(duì)行政執(zhí)法人員可以采用下列方式追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）批評(píng)教育；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）離崗培訓(xùn)；

（四）取消行政執(zhí)法方面年度評(píng)比先進(jìn)的資格；

（五）行政執(zhí)法年度評(píng)議考核不合格；

（六）取消行政執(zhí)法資格。

根據(jù)情節(jié)，前款規(guī)定的方式可以單獨(dú)或者合并適用。需要給予行政處分的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第八條 對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）故意違法執(zhí)法的；

（二）拒不糾正違法執(zhí)法行為的；

（三）一年內(nèi)被追究?jī)纱我陨闲姓?zhí)法責(zé)任的；

（四）違法情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第九條 對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕處理：

（一）主動(dòng)糾正違法執(zhí)法行為的；

（二）積極采取措施，消除或者減輕違法執(zhí)法的不良影響的；

（三）在調(diào)查違法執(zhí)法行為中有立功表現(xiàn)的；

（四）其他可以從輕處理的。

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有免責(zé)規(guī)定的，不追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的，按照下列規(guī)定具體確定責(zé)任的承擔(dān)者：

（一）無(wú)需審核或者批準(zhǔn)、未經(jīng)審核或者批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）經(jīng)審核或者批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，審核人或者批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，承辦人故意隱瞞事實(shí)致使審核人和批準(zhǔn)人做出錯(cuò)誤決定，或者承辦人不按照審核人、批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行的，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任；

（三）經(jīng)集體討論決定做出的行政執(zhí)法行為，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見或者沒(méi)有明確表示反對(duì)意見的其他成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決定或者命令做出的行政執(zhí)法行為，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。但是，決定或者命令明顯違法的，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相 應(yīng)責(zé)任；

（五）兩人以上共同執(zhí)法的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無(wú)法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法的，行政執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 對(duì)市和區(qū)、縣人民政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由本級(jí)人民政府實(shí)施。

對(duì)垂直管理部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由上級(jí)部門實(shí)施。

對(duì)雙重管理部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定實(shí)施。

第十三條 對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由其所在部門實(shí)施。

第十四條 對(duì)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員做出追究行政執(zhí)法責(zé)任決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

第十五條 區(qū)、縣人民政府和各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

第十六條 對(duì)有違法執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法

河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法

來(lái)源：政府法制協(xié)調(diào)處

時(shí)間：2015-03-12 09:19:31 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省行政執(zhí)法 責(zé)任追究試行辦法的通知 豫政 〔2007〕1號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○○七年一月四日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為,追究行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員)作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槎鴳?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究,是指縣級(jí)以上人民政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,按照本辦法的規(guī)定,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政行為,給予的責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理。

第三條 對(duì)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究,適用本辦法。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅(jiān)持縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件(含鄭州、洛陽(yáng)市人民政府制定的規(guī)章)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究該機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的責(zé)任:

(一)超越法定權(quán)限的;

(二)內(nèi)容違法或者不適當(dāng)引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響,或者給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的;

(三)違法規(guī)定行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施的;

(四)不按規(guī)定報(bào)送備案,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法規(guī)范性文件的;

(五)造成其他負(fù)面影響的。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)擅自增加審批、許可條件或者實(shí)施已經(jīng)取消的審批、許可項(xiàng)目的;

(二)對(duì)符合法定條件的審批、許可申請(qǐng)不予受理或者不予許可的;

(三)在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓(xùn)、指定中介服務(wù)的;

(四)無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù),將資格、資質(zhì)證作為企業(yè)注冊(cè)登記前置條件的;

(五)超越法定權(quán)限實(shí)施審批、許可,或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)給予批準(zhǔn)、許可的;

(六)不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)、許可決定的;

(七)行政許可相對(duì)人已喪失行政許可條件不及時(shí)撤銷行政許可的;

(八)其他違法實(shí)施審批、許可的。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政確認(rèn)有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)超越法定權(quán)限實(shí)施行政確認(rèn),或者對(duì)同一事項(xiàng)給兩個(gè)以上行政相對(duì)人進(jìn)行確認(rèn)并重復(fù)發(fā)證的;

(二)行政確認(rèn)程序違法,或者根據(jù)不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政確認(rèn)的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不受理或者拖延受理的;

(四)其他違法實(shí)施行政確認(rèn)的。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政征收、征用有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無(wú)法定依據(jù)或者不按法定范圍實(shí)施征收、征用的;(二)擅自增減征收、征用項(xiàng)目或者改變征收、征用標(biāo)準(zhǔn)的;(三)依法應(yīng)當(dāng)征收而不征收,或者不按規(guī)定使用專用票據(jù)的;(四)其他違法實(shí)施行政征收、征用的。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政檢查,有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤z查的;

(二)超越法定權(quán)限和范圍實(shí)施檢查,或者對(duì)同一行政相對(duì)人的同一事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查的;

(三)違法扣押財(cái)物,或者不出示有效行政執(zhí)法證件實(shí)施檢查的;

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的;

(五)其他違法實(shí)施檢查的。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的;

(二)下達(dá)、變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo),或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;

(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;

(五)使用、丟失、損毀罰沒(méi)財(cái)物的;

(六)其他違法實(shí)施行政處罰的。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┎榉?、扣押、凍結(jié)等行為的;

(二)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施而不實(shí)施的;

(三)其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)以不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政裁決決定的;

(二)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行裁決而不進(jìn)行裁決,或者違法不作為引發(fā)集體上訪等案件、事件的;

(三)不按照法定程序進(jìn)行裁決的;

(四)其他違法實(shí)施行政裁決的。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)應(yīng)當(dāng)依法向行政相對(duì)人發(fā)放款物而不發(fā)放或者無(wú)故拖延發(fā)放的;

(二)發(fā)放款物所依據(jù)的實(shí)事、證據(jù)不確鑿、不充分的;

(三)其他違法發(fā)放款物的。

第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的;

(二)出具或者運(yùn)用虛假的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢疫、鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估結(jié)論等證明文件的;

(三)妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的;

(四)其他違法收集、使用證據(jù)的。

第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制不力,或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中消極應(yīng)付、弄虛作假造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政復(fù)議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

(一)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理,或者不依法轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;

(二)不依法審理行政復(fù)議案件,或者無(wú)正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;

(三)不履行或者無(wú)故拖延履行行政復(fù)議決定的;

(四)其他違法實(shí)施行政復(fù)議的。第三章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式

第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:(一)責(zé)令改正或者限期整改;(二)通報(bào)批評(píng);(三)取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。

第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:

(一)戒勉談話、批評(píng)教育或者寫出書面檢查;

(二)通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn);

(三)收回《河南省行政執(zhí)法證》;

(四)調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。

前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨(dú)適用或者合并適用。

違反政紀(jì)的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任的劃分,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究程序

第二十條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

縣級(jí)以上人民政府和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):(一)對(duì)舉報(bào)和控告行政執(zhí)法的情況進(jìn)行核查,并決定是否立案;

(二)對(duì)已立案的案件進(jìn)行調(diào)查、審理,并擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書;

(三)監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書的執(zhí)行,并擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的案件移送書;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

監(jiān)察、人事等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),追究執(zhí)法違法人員的責(zé)任。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者追究。

縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)直接管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。

垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)情節(jié)輕微、危害后果較小的,批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查或者通報(bào)批評(píng);

(二)多次實(shí)施執(zhí)法違法行為,危害后果較重的,收回行政執(zhí)法證件、責(zé)令離崗培訓(xùn),或者調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法問(wèn)題突出的,或者內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)為違法、被變更、被撤銷的比例較高的,給予通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令限期整改;

(二)在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核中較差的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格;

(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格。

第二十四條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法行為錯(cuò)誤,積極采取補(bǔ)救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任;采取補(bǔ)救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任,但可以從輕或者減輕追究。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后,委托機(jī)關(guān)再依照本辦法予以追究。

第二十六條 通過(guò)下列方式發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定:

(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;

(二)法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理,或者本機(jī)關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;

(三)通過(guò)其他法定途經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。

第二十七條 對(duì)于已經(jīng)立案的案件,本辦法第二十一條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:

(一)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;

(二)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的,或者雖有事實(shí)依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;

(三)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送處理的決定。

第二十八條 對(duì)責(zé)任追究決定不服的,可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi),以書面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

復(fù)核、申訴期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第二十九條 被追究責(zé)任的機(jī)關(guān)和人員收到責(zé)任追究書后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。第五章 附 則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實(shí)施行政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)單位行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍，作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。

第二章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為

第六條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或過(guò)失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。

第七條在實(shí)施行政處罰過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒(méi)收財(cái)物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實(shí)施行政征收、征用過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實(shí)施行政檢查過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十條在實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）無(wú)法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）無(wú)法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財(cái)物的；

（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十一條在實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（七）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（九）無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十）對(duì)涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請(qǐng)人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。第十二條在實(shí)施其他行政管理過(guò)程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無(wú)法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購(gòu)買無(wú)法定依據(jù)的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒(méi)款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒(méi)收、征收、征用財(cái)物的。

第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請(qǐng)求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任及追究形式

第十四條 對(duì)妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，對(duì)行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（四）承辦人因過(guò)失提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審

核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。

第二十條對(duì)于共同行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對(duì)該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為；

（三）因行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責(zé)令書面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評(píng)；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或取消評(píng)先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核時(shí)，外部評(píng)議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，需要對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無(wú)直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的具體工作。

第二十九條 上級(jí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大機(jī)關(guān)及上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。

第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條 負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第三十六條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定；

（四）沒(méi)有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，作出無(wú)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的認(rèn)定；

（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；

（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對(duì)拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為終了之時(shí)起計(jì)算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為造成的社會(huì)影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：13、廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（定稿）

廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令第8號(hào)

《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2008年1月14日市政府第13屆35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2008年6月1日起施行。

市長(zhǎng)

張廣寧

二○○八年二月二十二日

廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者受委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))及其工作人員，在行政執(zhí)法過(guò)程中不履行或者不正確履行法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件等規(guī)定的職責(zé)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

本辦法所稱不履行職責(zé)，包括應(yīng)當(dāng)履行而拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；所稱不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)定程序和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條 本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本辦法。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，教育與懲處相結(jié)合，懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作；區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的實(shí)施。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施本機(jī)關(guān)的責(zé)任追究管理。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)配合同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施本辦法。

第六條 區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告本轄區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍

第七條 違反規(guī)定程序、權(quán)限發(fā)布行政規(guī)范性文件，被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第八條 實(shí)施行政處罰過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；

(三)違反法定的行政處罰程序的；

(四)違法委托實(shí)施行政處罰的；

(五)不按規(guī)定出具處罰文書和財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的處罰單據(jù)的；

(六)未盡妥善管理義務(wù)，違法使用、損毀或者遺失被扣押財(cái)物的；

(七)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

(八)對(duì)涉嫌犯罪案件、應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理而不移交的；

(九)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

(十)其他違法實(shí)施行政處罰行為的。

第九條 實(shí)施行政許可、行政審批過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

(二)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

(三)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；

(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可、批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；

(五)在受理、審查、決定過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不予許可、批準(zhǔn)的理由的；

(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

(七)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可、批準(zhǔn)決定，而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可、批準(zhǔn)決定的；

(八)擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(九)非法設(shè)定、增加、變更、延續(xù)、撤銷或者停止行政許可、行政審批的；

(十)其他違法實(shí)施行政許可、行政審批行為的。

第十條 實(shí)施行政確認(rèn)過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政確認(rèn)的；

(二)無(wú)法定事實(shí)依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓_認(rèn)的；

(三)違法向他人提供、泄露在行政確認(rèn)過(guò)程中獲知的行政管理相對(duì)人的個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的；

(四)其他違反規(guī)定實(shí)施行政確認(rèn)的。

第十一條 實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)采取行政強(qiáng)制措施的；

(二)違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；

(三)違法限制人身自由的；

(四)違法查封、扣押、凍結(jié)行政管理相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的；(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十二條 實(shí)施行政給付過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)或者越權(quán)實(shí)施行政給付的；

(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓o付的；

(三)對(duì)符合條件的行政給付申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不予受理的；

(四)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予行政給付或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予給付決定的；

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政給付行為的。

第十三條 實(shí)施行政裁決過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)或者越權(quán)實(shí)施行政裁決的；

(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓脹Q的；

(三)對(duì)符合條件的行政裁決申請(qǐng)，應(yīng)予受理而未予受理的；

(四)未在法定期限內(nèi)作出行政裁決的；

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政裁決的。

第十四條 實(shí)施行政征收征用過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收征用的；

(二)不公示征收征用資格、許可證件的；

(三)未按法定范圍、程序、時(shí)限、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收征用的；

(四)不開具合法票據(jù)的；

(五)征收征用款項(xiàng)不按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)的；

(六)其他違反規(guī)定實(shí)施征收征用行為的。

第十五條 實(shí)施行政檢查過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：(一)未出示有效資格證件實(shí)施檢查的；

(二)不按法定程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施檢查的；

(三)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或者不予制止和糾正的；

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政檢查行為的。

第十六條 實(shí)施行政復(fù)議過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理的；

(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

(三)其他違反規(guī)定實(shí)施行政復(fù)議行為的。

第十七條 實(shí)施行政賠償過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)對(duì)符合條件的行政賠償申請(qǐng)，應(yīng)予受理而未予受理的；

(二)應(yīng)予賠償，逾期未予賠償?shù)模?/p>

(三)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?/p>

(四)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政賠償行為的。

第十八條 依法應(yīng)當(dāng)公開政府信息而不公開，或者違反規(guī)定程序、權(quán)限公開政府信息，被有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十九條 應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他行為：

(一)違法攤派費(fèi)用、要求行政管理相對(duì)人接受無(wú)法定依據(jù)的有償服務(wù)、購(gòu)買無(wú)法定依據(jù)的指定產(chǎn)品或者要求行政管理相對(duì)人履行其他非法定義務(wù)的；

(二)違反有關(guān)規(guī)定，貪污、截留、挪用依法收取的費(fèi)用、罰沒(méi)款、征收款，或者貪污、截留、使用、損毀被沒(méi)收、征收、征用財(cái)物的；

(三)其他不履行或者不正確履行職責(zé)的。

第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法違法問(wèn)題突出，或者內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)違法、被變更、被撤銷比例較高的；

(二)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中較差的；

(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的。

第三章 行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)主體

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)兩名或者兩名以上工作人員共同行使同一職權(quán)，有不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主辦、協(xié)辦的，共同承擔(dān)責(zé)任。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)各自的行政執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任；無(wú)法分清責(zé)任的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦人承擔(dān)責(zé)任：

(一)承辦人獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，不履行或者不正確履行職責(zé)的；

(二)承辦人故意隱瞞事實(shí)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的；

(三)承辦人不按批準(zhǔn)人、審核人的意見行使行政執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的。

第二十三條 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，審核人承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 批準(zhǔn)人采納承辦人和審核人的錯(cuò)誤意見，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人、審核人、承辦人共同承擔(dān)責(zé)任。

批準(zhǔn)人采納承辦人或者審核人的錯(cuò)誤意見，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人和提出錯(cuò)誤意見的承辦人或者審核人共同承擔(dān)責(zé)任。

前款中因承辦人的過(guò)失致使案情失實(shí)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任。

第二十五條 批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人的正確意見，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

批準(zhǔn)人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接做出決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出的決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)，需要追究領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人責(zé)任的，由主持作出該決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見以及未發(fā)表意見的其他成員承擔(dān)次要責(zé)任。

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為上級(jí)行政主管部門的決定或者命令錯(cuò)誤，要求改變或者撤銷，上級(jí)行政主管部門仍然堅(jiān)持錯(cuò)誤意見，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，由作出決定或者命令的上級(jí)行政主管部門承擔(dān)責(zé)任。

第二十八條 本章所稱批準(zhǔn)人，是指行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)或者其副職人員；審核人，是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；承辦人，是指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員，包括主辦人及協(xié)辦人。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第四章 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式

第二十九條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：

(一)限期整改；

(二)通報(bào)批評(píng)；

(三)取消本評(píng)比先進(jìn)的資格。

前款所列方式可以單獨(dú)或者合并適用。

第三十條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：

(一)批評(píng)教育；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)通報(bào)批評(píng)；

(四)離崗培訓(xùn)；

(五)調(diào)離執(zhí)法崗位；

(六)取消執(zhí)法資格；(七)予以辭退或者責(zé)令引咎辭職；

(八)行政處分。

前款所列方式可以單獨(dú)或者合并適用。

第三十一條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人員的行政執(zhí)法責(zé)任。

第三十二條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn)的處理，可以并處警告或者記過(guò)的行政處分；

(二)情節(jié)較重的，給予離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格的處理，可以并處記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消執(zhí)法資格、予以辭退或者責(zé)令引咎辭職的處理，可以并處撤職或者開除的行政處分。

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)由于行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成的；

(二)因法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的沖突導(dǎo)致的；

(三)因不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)導(dǎo)致的；

(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第三十四條 不履行或者不正確履行職責(zé)情節(jié)顯著輕微、尚未造成危害后果的，免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：

(一)積極配合調(diào)查或者有提供重要線索等立功表現(xiàn)的；

(二)由于行政管理相對(duì)人的部分過(guò)錯(cuò)造成的；

(三)對(duì)共同執(zhí)法或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出的決定，能夠證明共同執(zhí)法過(guò)程中或者討論時(shí)提出部分反對(duì)意見的；

(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)拒不糾正不履行或者不正確履行職責(zé)行為的；

(二)干擾、妨礙行政執(zhí)法責(zé)任調(diào)查的；

(三)對(duì)申訴人、投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

(四)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者教唆、幫助行政管理相對(duì)人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

(五)一年內(nèi)被追究?jī)纱位蛘邇纱我陨闲姓?zhí)法責(zé)任的；

(六)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究程序

第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管轄分工按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其相關(guān)規(guī)定辦理。下列行政執(zhí)法責(zé)任追究案件應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理：

(一)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人行政執(zhí)法責(zé)任的；

(二)造成區(qū)域內(nèi)重大社會(huì)影響或者涉及多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的；

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任而未予追究的；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理的。

第三十八條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步核查，認(rèn)為有不履行或者不正確履行職責(zé)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，予以立案；

(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

(三)制定書面調(diào)查報(bào)告；(四)根據(jù)調(diào)查報(bào)告提出處理意見；

(五)按照管理權(quán)限作出處理決定。

第三十九條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列案件線索應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核查：

(一)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

(二)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、重新作出具體行政行為、限期履行法定職責(zé)或者變更行政處罰，且該判決已經(jīng)生效的；

(三)經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)具體行政行為違法、重新作出具體行政行為或者責(zé)令限期履行法定職責(zé)，且該復(fù)議決定已生效的；

(四)在上級(jí)或者同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

(五)上級(jí)或者同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查處理的；

(六)財(cái)政、審計(jì)、信訪、法制等機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其工作人員涉嫌不履行或者不正確履行職責(zé)的；

(七)其他合法途徑發(fā)現(xiàn)的線索。

第四十條 案件線索經(jīng)過(guò)初步核查后，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具初步核查結(jié)果后十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案追究行政執(zhí)法責(zé)任的決定。對(duì)于移送的案件，應(yīng)當(dāng)向移送案件線索的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明情況。移送機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)有不同意見的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定是否立案后三個(gè)工作日內(nèi)將立案結(jié)果和理由通知具名舉報(bào)人。

第四十一條 下列案件的立案決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；其處理決定，應(yīng)當(dāng)就行政執(zhí)法行為的合法性事先征求同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的意見，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意：

(一)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的；

(二)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人行政執(zhí)法責(zé)任的；

(三)社會(huì)影響較大或者涉及多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的；

(四)涉及境外的；

(五)其他法律法規(guī)規(guī)定的案件。

第四十二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究調(diào)查取證的工作人員不得少于兩人。

調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)案卷材料，詢問(wèn)相關(guān)人員。

調(diào)查人員與被調(diào)查對(duì)象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被調(diào)查對(duì)象有權(quán)要求調(diào)查人員回避，并說(shuō)明回避理由。

第四十三條 立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，調(diào)查處理期限按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第四十四條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法責(zé)任追究決定。行政執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人的基本情況；

(二)不履行或者不正確履行職責(zé)的事實(shí)和證據(jù)；

(三)行政執(zhí)法責(zé)任的認(rèn)定；

(四)行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)；

(五)行政執(zhí)法責(zé)任追究的決定；

(六)不服行政執(zhí)法責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

(七)作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在不履行或者不正確履行職責(zé)事實(shí)的，或者不需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并書面告知被調(diào)查單位及其上級(jí)行政執(zhí)法部門或者被調(diào)查人及其所在單位。

涉及本辦法第四十條規(guī)定案件的撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第四十六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起十五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人，并依照管理權(quán)限報(bào)送有關(guān)部門備案。行政執(zhí)法責(zé)任追究決定情況應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員評(píng)議考核依據(jù)。

第四十七條 受到行政執(zhí)法責(zé)任追究的責(zé)任人對(duì)追究決定不服的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)核。

第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任的違法行為而不立案追究的；

(二)違法加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理而不移交的。

第六章 附 則

第四十九條 本辦法自2008年6月1日起施行。本辦法實(shí)施之前本市發(fā)布的有關(guān)行政執(zhí)法追究的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法[模版]

河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為,追究行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[2004]10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2005]37號(hào)）,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員）作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槎鴳?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究,是指縣級(jí)以上人民政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,按照本辦法的規(guī)定,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政行為,給予的責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理。

第三條 對(duì)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究,適用本辦法。第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅(jiān)持縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第二章

行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件（含鄭州、洛陽(yáng)市人民政府制定的規(guī)章）有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究該機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的責(zé)任:

（一）超越法定權(quán)限的;

（二）內(nèi)容違法或者不適當(dāng)引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響,或者給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的;

（三）違法規(guī)定行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施的;

（四）不按規(guī)定報(bào)送備案,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法規(guī)范性文件的;

（五）造成其他負(fù)面影響的。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）擅自增加審批、許可條件或者實(shí)施已經(jīng)取消的審批、許可項(xiàng)目的;

（二）對(duì)符合法定條件的審批、許可申請(qǐng)不予受理或者不予許可的;

（三）在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓(xùn)、指定中介服務(wù)的;

（四）無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù),將資格、資質(zhì)證作為企業(yè)注冊(cè)登記前置條件的;

（五）超越法定權(quán)限實(shí)施審批、許可,或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)給予批準(zhǔn)、許可的;

（六）不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)、許可決定的;

（七）行政許可相對(duì)人已喪失行政許可條件不及時(shí)撤銷行政許可的;

（八）其他違法實(shí)施審批、許可的。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政確認(rèn)有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）超越法定權(quán)限實(shí)施行政確認(rèn),或者對(duì)同一事項(xiàng)給兩個(gè)以上行政相對(duì)人進(jìn)行確認(rèn)并重復(fù)發(fā)證的;

（二）行政確認(rèn)程序違法,或者根據(jù)不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政確認(rèn)的;

（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不受理或者拖延受理的;

（四）其他違法實(shí)施行政確認(rèn)的。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政征收、征用有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）無(wú)法定依據(jù)或者不按法定范圍實(shí)施征收、征用的;

（二）擅自增減征收、征用項(xiàng)目或者改變征收、征用標(biāo)準(zhǔn)的;

（三）依法應(yīng)當(dāng)征收而不征收,或者不按規(guī)定使用專用票據(jù)的;

（四）其他違法實(shí)施行政征收、征用的。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政檢查,有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤z查的;

（二）超越法定權(quán)限和范圍實(shí)施檢查,或者對(duì)同一行政相對(duì)人的同一事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查的;

（三）違法扣押財(cái)物,或者不出示有效行政執(zhí)法證件實(shí)施檢查的;

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的;

（五）其他違法實(shí)施檢查的。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的;

（二）下達(dá)、變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo),或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的;

（三）依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;

（四）違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;

（五）使用、丟失、損毀罰沒(méi)財(cái)物的;

（六）其他違法實(shí)施行政處罰的。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┎榉狻⒖垩?、凍結(jié)等行為的;

（二）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施而不實(shí)施的;

（三）其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）以不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政裁決決定的;

（二）應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行裁決而不進(jìn)行裁決,或者違法不作為引發(fā)集體上訪等案件、事件的;

（三）不按照法定程序進(jìn)行裁決的;

（四）其他違法實(shí)施行政裁決的。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）應(yīng)當(dāng)依法向行政相對(duì)人發(fā)放款物而不發(fā)放或者無(wú)故拖延發(fā)放的;

（二）發(fā)放款物所依據(jù)的實(shí)事、證據(jù)不確鑿、不充分的;

（三）其他違法發(fā)放款物的。

第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的;

（二）出具或者運(yùn)用虛假的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢疫、鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估結(jié)論等證明文件的;

（三）妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的;

（四）其他違法收集、使用證據(jù)的。

第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制不力,或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中消極應(yīng)付、弄虛作假造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政復(fù)議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理,或者不依法轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;

（二）不依法審理行政復(fù)議案件,或者無(wú)正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;

（三）不履行或者無(wú)故拖延履行行政復(fù)議決定的;

（四）其他違法實(shí)施行政復(fù)議的。

第三章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式

第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:

（一）責(zé)令改正或者限期整改;

（二）通報(bào)批評(píng);

（三）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。

第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:

（一）戒勉談話、批評(píng)教育或者寫出書面檢查;

（二）通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn);

（三）收回《河南省行政執(zhí)法證》;

（四）調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。

前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨(dú)適用或者合并適用。

違反政紀(jì)的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任的劃分,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章

行政執(zhí)法責(zé)任的追究程序

第二十條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。縣級(jí)以上人民政府和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):

（一）對(duì)舉報(bào)和控告行政執(zhí)法的情況進(jìn)行核查,并決定是否立案;

（二）對(duì)已立案的案件進(jìn)行調(diào)查、審理,并擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書;

（三）監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書的執(zhí)行,并擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的案件移送書;

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

監(jiān)察、人事等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),追究執(zhí)法違法人員的責(zé)任。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者追究。

縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)直接管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。

垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）情節(jié)輕微、危害后果較小的,批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查或者通報(bào)批評(píng);

（二）多次實(shí)施執(zhí)法違法行為,危害后果較重的,收回行政執(zhí)法證件、責(zé)令離崗培訓(xùn),或者調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法問(wèn)題突出的,或者內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)為違法、被變更、被撤銷的比例較高的,給予通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令限期整改;

（二）在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核中較差的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格;

（三）推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,給予通報(bào)批評(píng),取消評(píng)先資格。第二十四條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法行為錯(cuò)誤,積極采取補(bǔ)救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任;采取補(bǔ)救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任,但可以從輕或者減輕追究。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后,委托機(jī)關(guān)再依照本辦法予以追究。

第二十六條 通過(guò)下列方式發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定:

（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;

（二）法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理,或者本機(jī)關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;

（三）通過(guò)其他法定途經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。

第二十七條 對(duì)于已經(jīng)立案的案件,本辦法第二十一條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;

（二）沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的,或者雖有事實(shí)依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;

（三）應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送處理的決定。

第二十八條 對(duì)責(zé)任追究決定不服的,可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi),以書面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

復(fù)核、申訴期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第二十九條 被追究責(zé)任的機(jī)關(guān)和人員收到責(zé)任追究書后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。

第五章 附

則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。