第一篇：市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法

ⅩⅩ市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其執(zhí)法人員。

第三條 本辦法所稱責(zé)任追究的范圍是指我局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，不足以追究法律責(zé)任的。違反法律規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不屬于本辦法責(zé)任追究范圍。

第四條 本辦法所稱責(zé)任人是指根據(jù)本辦法規(guī)定，對行政執(zhí)法負(fù)直接責(zé)任的機(jī)構(gòu)和個人，包括直接承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，其中批準(zhǔn)決定是由兩個以上成員集體討論做出的，做出決定的全體成員為批準(zhǔn)人。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究、公平公正的原則，堅持責(zé)任追究與過錯責(zé)任相適應(yīng)，追究責(zé)任與糾正過錯相結(jié)合的原則。

第六條 行政執(zhí)法主體資格有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）不具有法律、法規(guī)授權(quán)或局委托的行政主體資格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在工作中行使許可、收費、處罰、強(qiáng)制、檢查等職權(quán)的；

（二）不具有執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)以自己名義行使執(zhí)法職權(quán)的；

（三）超越本機(jī)構(gòu)執(zhí)法范圍行使執(zhí)法職權(quán)的；

（四）具有行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)，其正式在編工作人員沒有取得行政執(zhí)法資格行使行政執(zhí)法職權(quán)的；

（五）具有行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)，使用合同工、臨時工等非正式在編人員行使行政執(zhí)法職權(quán)的。

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行為。第七條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）不具有或超出許可權(quán)限實施行政許可的；

（二）不具有或超出處罰權(quán)限實施行政處罰的；

（三）不具有或超出檢查權(quán)限進(jìn)行行政檢查的；

（四）不具有或超出強(qiáng)制權(quán)限實施行政強(qiáng)制的；

（五）不具有或超出收費權(quán)限實施行政收費的。

（六）其他超出權(quán)限的行政執(zhí)法行為。

第八條 不履行或拖延履行法定職責(zé)的（包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）故意不履行或拖延履行的；

（二）過失造成履行法定職責(zé)不及時的；

（三）其他不作為情形。

第九條 行政執(zhí)法行為適用執(zhí)法依據(jù)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，行使許可、處罰、強(qiáng)制、檢查等執(zhí)法職權(quán)的；

（二）沒有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，行使行政收費職權(quán)的；

（三）有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，但行使行政執(zhí)法職權(quán)時適用錯誤或不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十條 行政執(zhí)法程序有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可，包括不予許可的；

（二）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序行使監(jiān)督管理、收費、檢查、處罰等行政職權(quán)的；

（三）除法定事由外，履行法定職責(zé)超出法定期限的；

（四）未按法定程序告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和權(quán)利救濟(jì)手段的。

第十一條 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）無法定事由做出不予許可決定的；

（二）無事實根據(jù)做出行政執(zhí)法決定或做出的行政執(zhí)法決定的事實依據(jù)未經(jīng)核實，與實際不符的；

（三）篡改、偽造做出行政執(zhí)法決定的事實依據(jù)，影響執(zhí)法決定的公平公正性的；

（四）其他違反規(guī)定，做出行政執(zhí)法決定，顯失公正的。第十二條 行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被決定限期履行職責(zé)的；

（二）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被變更的；

（三）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被撤銷的；

（四）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被確認(rèn)違法的；

（五）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決撤銷或部分撤銷的；

（六）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決不履行法定職責(zé)或拖延履行法定職責(zé)，并限期履行的；

（七）行政處罰經(jīng)訴訟被判決顯失公正，要求變更的；

（八）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議或訴訟被判決由執(zhí)法機(jī)構(gòu)賠償損失的；

（九）復(fù)議機(jī)構(gòu)做出的復(fù)議決定被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法的；

（十）復(fù)議機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定做出復(fù)議決定的其他情況。

第十三條 行政執(zhí)法案卷有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法案卷缺少法定要件的；

（二）行政執(zhí)法案卷保管不善，丟失、損毀的；

（三）行政執(zhí)法案卷書寫不規(guī)范、不符合相關(guān)規(guī)定的；

（四）偽造、編造、篡改行政執(zhí)法案卷的；

（五）未在行政執(zhí)法時及時制作執(zhí)法案卷，事后后補的；

（六）未能體現(xiàn)法定程序或載明法定事項的。第十四條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述第六條、第八條、第十條第（三）項、第十一條、第十二條、第十三條第（四）、（五）項規(guī)定的情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：

（一）限期整改；

（二）通報批評；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。以上方式可以單處或并處。

第十五條 個人出現(xiàn)上述第六條至第十三條規(guī)定的情況之一的，應(yīng)追究個人的執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令做出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）離崗培訓(xùn)；

（五）取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；

（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（七）取消執(zhí)法資格；

（八）給予行政紀(jì)律處分。以上方式可以單處或并處。

第十六條 根據(jù)主觀過錯形式，行政執(zhí)法責(zé)任分為主要責(zé)任和次要責(zé)任：

（一）由于直接承辦人的主觀故意，審核人、批準(zhǔn)人過失，致使被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任；

（二）直接承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均由于過失未盡到責(zé)任，被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人負(fù)次要責(zé)任；

（三）直接承辦人無主觀故意或過失，由于審核人、批準(zhǔn)人的主觀過錯，被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，直接承辦人負(fù)次要責(zé)任；直接承辦人明確提出反對意見的，不承擔(dān)責(zé)任。

次要責(zé)任人給予第十五條第（一）、（二）、（三）項的處分，主要責(zé)任人給予單處或并處第十五條各項的處分。

第十七條 出現(xiàn)第八條、第十條第（三）項、第十一條、第十二條、第十三條第（四）、（五）項規(guī)定的情形之一，且造成嚴(yán)重后果和不良影響的，對主要責(zé)任人給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分；對其中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，給予行政降級以上紀(jì)律處分。

第十八條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政執(zhí)法行為的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊情形的；

（五）收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動等索賄、受賄行為的。

第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第二十條 有下列情形之一的，不追究執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使行政執(zhí)法人員無法做出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政執(zhí)法人員理解錯誤的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使被追究執(zhí)法責(zé)任的行為發(fā)生的。

第二十一條 局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

行政執(zhí)法責(zé)任追究，依照權(quán)責(zé)一致的原則，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要履行下列職責(zé)：

（一）日常監(jiān)督檢查；

（二）受理投訴、檢舉和控告；

（三）調(diào)查有關(guān)行政執(zhí)法行為；

（四）草擬調(diào)查報告、提出處理意見報依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政執(zhí)法責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真復(fù)查并提出處理意見。申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。

對申訴的處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出。

第二十四條 對行政執(zhí)法責(zé)任人做出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，報送同級人事部門、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，作為目標(biāo)考核，崗位目標(biāo)政績考核的重要依據(jù)。

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本辦法的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入依法行政考核之中。

第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起實施。

第二篇：行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法（范文）

黃岡市房管局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法(試行)

第一條 為保證法律正確高效實施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過錯及錯案的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等法律規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指賦予行政執(zhí)法工作職責(zé)的工作人員在行政執(zhí)法中，因違反法律及規(guī)范性文件的規(guī)定，行政不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致行政相對人合法權(quán)益受到損害或者貽誤行政管理工作，已造成不良影響或后果，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 過錯責(zé)任追究遵循以下原則：

1、實事求是，有錯必究的原則；

2、責(zé)任與過錯相適應(yīng)的原則；

3、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第四條

具體行政行為有下列情況之一的，視為過錯，應(yīng)當(dāng)予以追究：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）違反法定程序的；

（五）依法應(yīng)作為而不作為、慢作為和亂作為的；

（六）重大行政措施違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章并造成損失的；

（七）對涉及兩個以上部門的行政管理事項，不主動協(xié)調(diào)，推諉不辦，或本部門辦結(jié)后不及時移交其他部門辦理而貽誤工作的；

（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私、吃請受賄、索要財物的；

（十）制作虛假證據(jù)，捏造事實陷害他人，包庇縱容房地產(chǎn)違法人員和組織；

（十一）為包庇房地產(chǎn)違法人員或組織隱匿、銷毀違法證據(jù)，更改案卷材料或不如實記載調(diào)查詢問筆錄的；

（十二）其他有過錯的行政行為。

第五條 行政執(zhí)法人員不論是主觀故意或過失行為造成行為過錯的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯的；

（四）其他不應(yīng)追究的情形。

第六條 對行政行為過錯的責(zé)任追究，本著 “誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體分清承辦人，部門負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，然后進(jìn)行相應(yīng)的追究，具體可分為如下8個方面：

l、因案件承辦人匯報事實有誤，證據(jù)失實或提供虛假證據(jù)等導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)決策失誤，造成過錯的，由承辦人負(fù)全部責(zé)任；

2、職能科室和部門作出的具體行政行為，造成過錯的，由該職能科室和部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；

3、職能科室和部門作出具體行政行為，被審批人改變而造成過錯的，由審批人承擔(dān)改變部分的責(zé)任；

4、報請審批的事項，因?qū)徟斐蛇^錯的，由審批人或?qū)徟块T負(fù)主要責(zé)任；

5、由于執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的書面批復(fù)而造成過錯的，由作出批復(fù)的上級機(jī)關(guān)負(fù)主要責(zé)任；

6、應(yīng)當(dāng)報請審批而未經(jīng)審批作出的行為或不作為，造成過錯的，由直接責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任；

7、案件審議經(jīng)集體討論決定，主持人依多數(shù)人意見造成過錯的，由主持人和參加討論決定的成員共同負(fù)主要責(zé)任（會上聲明保留意見的除外）；主持人違反法定程序造成過錯的，由主持人負(fù)主要責(zé)任；

8、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為造成過錯的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)改變的主要責(zé)任。

第七條 錯案可由下列途徑提起： l、當(dāng)事人以錯案提出申訴、控告；

2、通過行政復(fù)議或者行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯案；

3、通過人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督提出的錯案；

4、上級主管部門執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯案；

5、群眾舉報；

6、其他途徑發(fā)現(xiàn)的錯案。

第八條 對錯案責(zé)任人員，根據(jù)錯誤的原因、性質(zhì)、過錯程度、造成的后果，認(rèn)識錯誤態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，單獨或者合并適用下列處罰：

l、誡勉談話；

2、責(zé)令書面檢討；

3、局內(nèi)通報批評；

4、待崗學(xué)習(xí)、限期改正；

5、取消當(dāng)年評先和優(yōu)秀（考核）資格；

6、調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

7．給予警告、記過、記大過、降職、降級、開除等相應(yīng)處分；

8、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第九條 過錯責(zé)任處理方法

1、因業(yè)務(wù)工作時間不長，經(jīng)驗欠缺而造成的過錯，責(zé)令直接責(zé)任人寫出書面檢討。而在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上過錯的，取消當(dāng)年評先和優(yōu)秀（考核）資格，調(diào)崗、離崗或降免職務(wù)。

2、因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，視其情節(jié)、后果，給予調(diào)離崗位或紀(jì)律處分；未造成嚴(yán)重后果的給予批評教育、待崗學(xué)習(xí)，限期改正。

3、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、過錯責(zé)任人是黨員的，視情交紀(jì)檢部門給予黨內(nèi)紀(jì)律處分。第十條 有下列情形之一的，可以從輕或免除追究過錯責(zé)任：

1、情節(jié)輕微、未造成危害后果、并糾正過錯的；

2、主動承認(rèn)錯誤并及時糾正過錯的；

3、受他人脅迫或誘騙的；

4、確因不可抗拒的原因，造成執(zhí)法過錯后果的；

5、其他可以從輕的情形。

第十一條

有下列情形之一的，從重追究過錯責(zé)任：

1、執(zhí)法人員有意違法而造成嚴(yán)重后果的；

2、多次發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯的；

3、發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯后拒不接受批評教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

4、由于執(zhí)法人員故意或重大過失，給國家和當(dāng)事人財產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償?shù)模?/p>

5、弄虛作假，隱瞞事實真相造成錯案發(fā)生的；

6、故意隱匿錯案不報，致使錯案后果惡化的；

7、因吃請受賄、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致執(zhí)法過錯發(fā)生的。

第十二條

錯案由局辦公會確定，并指派專人組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，寫出調(diào)查報告，提出處理意見。需要追究過錯責(zé)任的，擬定錯案確認(rèn)書，由局長簽發(fā)后，交辦公室（政工）執(zhí)行。

第十三條

對應(yīng)當(dāng)給予行政處分、黨紀(jì)處分的，按處分的權(quán)限和程序辦理。第十四條

行政執(zhí)法過錯后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十五條

由于故意或者過失造成執(zhí)法過錯，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，執(zhí)法過錯責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或全部賠償費用。賠償損失，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法過錯人單位先行賠償，然后向執(zhí)法過錯責(zé)任人追償。

第十六條

不依法履行職責(zé)或造成錯案的個人，取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次和評先資格；，所在單位不得評為先進(jìn)單位。

第十七條 過錯責(zé)任人對過錯責(zé)任的確認(rèn)和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內(nèi)，向本局申請復(fù)核，并有權(quán)向上級機(jī)關(guān)提出復(fù)議。復(fù)核和復(fù)議期間不停止原過錯責(zé)任追究的執(zhí)行。

第十八條 本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法

六安市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范全市工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實施辦法》、《安徽省工商行政管理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對全市工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對人合法權(quán)益，給工商行政管理機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

前款所稱不履行職責(zé)，是指放棄、推倭、拒絕或不完全履行職責(zé)等情形；違法履行職責(zé)，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)的情形；不當(dāng)履行職責(zé)，是指不依照法定程序、權(quán)限和時限履行職責(zé)等情形。

第三條

行政過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須建立行政過錯責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo) 和崗位考核的重要內(nèi)容。

第五條

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實行局長負(fù)責(zé)制。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)依照層級監(jiān)督原則，對本機(jī)關(guān)的工作人員和下級工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法過錯行為進(jìn)行檢查處理。

第二章

追究范圍

第六條

在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：

（一）對符合法定條件的申請應(yīng)予受理而不予以受理行政許可或受理后不開具受理通知書的；

（二）不予受理的行政許可不告知理由或不出具不予受理通知書的；

（三）對申請資料不全，不符合法定形式的行政許可申請，未一次性清楚告知補充事項，或者未能清楚告知申請的具體要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┬姓S可的；

（五）超越法定權(quán)限實施許可的；

（六）未在規(guī)定（承諾）時限內(nèi)完成許可事項或者告知辦理結(jié)果的；

（七）進(jìn)行有償咨詢服務(wù)的；

（八）違法收取抵押金、保證金和許可費用的；

（九）違法委托、準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他單位、組織代行行政許可權(quán)的；

（十）其他違反《行政許可法》規(guī)定，損害許可申請人合法權(quán)益的。

第七條

在實施工商行政管理規(guī)費征收過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費項目，或擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按規(guī)定范圍、權(quán)限實施收費的；

（三）截留、私分或擅自挪用規(guī)費的；

（四）實施征收不開具法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（五）利用發(fā)照、年檢、驗照等法定職權(quán)為其他單位、組織或個人搭車收費或為其收費提供便利條件的；

（六）其他違反規(guī)定實施行政收費行為的。

第八條

在實施行政執(zhí)法檢查過程中，有下外情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：

（一）違規(guī)實施檢查的；

（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的；

（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責(zé)的；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法查處的；

（五）損害被檢查對象合法權(quán)益的；

（六）泄露舉報人身份，致使舉報人遭受打擊報復(fù)的；

（七）其他違反規(guī)定實施行政執(zhí)法檢查行為的。第九條

在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追 究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實施處罰的；

（二）沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰種類、幅度的；

（四）違反法定行政處罰程序的；

（五）使用、丟失、損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；

（六）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

（七）弄虛作假，偽造證據(jù)的；

（八）未依法告知行政相對人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑或符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

（九）應(yīng)立案而不立案，或不遵守立銷案程序規(guī)定擅自立銷案，或?qū)Υ笠覆话匆?guī)定上報的；

（十）應(yīng)當(dāng)移送案件不移送或超越法定職權(quán)實施處罰的；

（十一）違反規(guī)定自行收繳罰沒款、處理罰沒物品的；

（十二）不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

（十三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的罰款據(jù)為已有的；

（十四）不積極履行職責(zé)，生效的行政處罰決定書未執(zhí)行 完畢，不采取措施也不匯報，時間達(dá)6個月的；

（十五）故意泄露舉報人情況，致使舉報人遭受打擊報復(fù)的；

（十五）其他違反規(guī)定實施行政處罰的。

第十條

在采取行政強(qiáng)制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)采取異地扣押、封存強(qiáng)制措施而不出具正式法律文書或出具正式法律文書填寫內(nèi)容與實際扣押、封存內(nèi)容不符的；

（四）擅自將扣押、封存財物據(jù)為已有而不立案或擅自銷案的；

（五）違法采取強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)受到損害的；

（六）其他違反規(guī)定實施行政強(qiáng)制措施的。

第十一條

具有行政復(fù)議職權(quán)的市、縣（區(qū)）工商局在履行行政復(fù)議職權(quán)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：

（一）對符合法定條件的行政復(fù)議申請不予受理的；

（二）未妥善處理不予受理行政復(fù)議申請并給行政復(fù)議機(jī)關(guān)造成負(fù)面影響的；

（三）在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不作出行政復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；

（五）其他違法實施行政復(fù)議的行為。

第十二條

在履行其他行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：

（一）違法集資、攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他行為。

第三章

行政過錯責(zé)任的認(rèn)定

第十三條

行政執(zhí)法過錯的責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（二）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核后造成執(zhí)法過錯的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。因?qū)徍巳烁淖兞顺修k人承辦事項而未經(jīng)批準(zhǔn)人審批造成過錯的，審核人承擔(dān)直接責(zé)任；承辦人員未按審核意見辦理造成過錯的，承辦人承擔(dān)直接責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核和批準(zhǔn)審批后仍有錯誤的，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯誤批示造成過錯的，由批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)錯誤批示的，由承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（四）上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果的，上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；

（五）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（六）違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為造成不良后果的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任；

（七）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)科（股）、室會簽并報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，由直接承辦科（股）、室的負(fù)責(zé)人和會簽科（股）、室的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任；

（八）經(jīng)過集體研究、認(rèn)定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯后果發(fā)生的，作出決定的局主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（九）領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；

（十）經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯誤建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任。

第十四條

本辦法所稱批準(zhǔn)人，指工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人；審核人，指工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人；承辦人，指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第十五條

根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯：

（一）情節(jié)輕微，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經(jīng)指出或發(fā)現(xiàn)后能及時糾正的，屬一般過錯；

（二）情節(jié)較重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)經(jīng)過行政訴訟、行政復(fù)議或監(jiān)督程序等方式?jīng)Q定變更的；

⑵行政行為被本局督查認(rèn)定為違法或明顯不當(dāng)?shù)模?⑶行政不作為行為被本局督查或舉報發(fā)現(xiàn)，受到責(zé)令限期履行或通報批評；

⑷行政執(zhí)法行為因過錯被市級或市級以下新聞媒體曝光批評，造成不良影響的；

⑸其他執(zhí)法過錯情節(jié)較重的。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過錯，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被司法機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，需要追究刑事責(zé)任 的；

⑵行政執(zhí)法行為被人大、政府和上級機(jī)關(guān)依法確認(rèn)違法，受到通報批評的；

⑶行政執(zhí)法行為因過錯被省級或者省級以上新聞媒體曝光批評，造成惡劣影響的；

⑷其他執(zhí)法過錯情節(jié)嚴(yán)重的。

第十六條

行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）造成重大損害或一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過錯責(zé)任的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對檢舉人、投訴人打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）在行政執(zhí)法過程中有執(zhí)法違法、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索等行為的；

（五）對上級或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)糾正意見拒不執(zhí)行的；

（六）對申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人打擊報復(fù)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理情形的。

第十七條

行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予追究過錯責(zé)任：

（一）主動消除或者減輕過錯的；

（二）主動配合查處工作的；

（三）因過失造成過錯且情節(jié)、后果輕微的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免于追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的。

第十八條

有下列情形之一的，不追究具體行政行為人過錯責(zé)任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使具體行政行為人作出錯誤判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和工商行政管理內(nèi)部制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使具體行政行為人理解錯誤的；

（三）出現(xiàn)意外情況或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；

（四）執(zhí)行上級或本級機(jī)關(guān)錯誤決定而造成行政過錯的。

第四章

行政過錯責(zé)任追究方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十九條

行政過錯責(zé)任追究形式：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）取消行政執(zhí)法資格；

（六）行政處分；

（七）造成行政賠償?shù)模鶕?jù)情節(jié)輕重承擔(dān)本人月工資1－10倍的經(jīng)濟(jì)賠償（總局34號令）；

以上追究形式可以單處或并處。其中給予行政處分的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；給予取消行政執(zhí)法資格的，要經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)省工商局批準(zhǔn)。行政過錯 行為涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條

對發(fā)生行政執(zhí)法過錯的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其責(zé)任人，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）屬于一般過錯的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條第（一）、（二）項形式的責(zé)任追究；

（二）屬于嚴(yán)重過錯的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（三）、（四）項形式的責(zé)任追究，并對執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令檢查或通報批評，當(dāng)年不得評先評優(yōu)；

（三）屬于特別嚴(yán)重過錯的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（五）、（六）項形式的責(zé)任追究，并對執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報批評，當(dāng)年不得評先評優(yōu)；

（四）因行政行為過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，?zé)任人除依照本辦法規(guī)定追究過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，向其追償部分或全部賠償費用。

第五章

追究程序

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為需要追究責(zé)任的，提出立案建議，報局長審批，在7個工作日內(nèi)決定是否受理；認(rèn)為不需追究的，在7個工作日內(nèi)決定不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

（一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（四）在上級或同級人大、政府或上級主管部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯誤，要求調(diào)查處理的；

（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級機(jī)關(guān)或同級其他部門要求調(diào)查追究的；

（七）新聞媒體或政府網(wǎng)站曝光、批評的事件；

對于上述執(zhí)法過錯的檢舉、投訴等，涉及行政執(zhí)法人員的，由監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)辦理；涉及行政行為的，由法制部門具體負(fù)責(zé)辦理；特殊情況由局長指派部門或人員辦理。

第二十二條

行政執(zhí)法過錯追究的具體辦事部門應(yīng)指定不少于兩人對決定受理的過錯追究案件進(jìn)行全面調(diào)查，查閱相關(guān)的案卷、資料，調(diào)查當(dāng)事人及證人，收集必要的證據(jù)，聽取當(dāng)事人陳述，進(jìn)行責(zé)任確認(rèn)，并向局長辦公會報告，由局長辦公會研究并作出追究或者不予追究的決定，行政處分的決定及辦理程序遵照《中華人民共和國公務(wù)員法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定。

第二十三條

查處執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)自立案之日起30個工作日內(nèi)完成；重大復(fù)雜的案件經(jīng)局長批準(zhǔn)可以延長，延長時間不超過20個工作日。法律、法規(guī)另有規(guī)定分從其規(guī)定。

第二十四條

行政過錯責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的時限和程序辦理。

第二十五條

調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過錯行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實行回避。

第二十六條

對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)政府及上級主管部門對其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對行政執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由六安市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為進(jìn)一步落實執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能，切實保障國家、企業(yè)和人民群眾的利益，制定本制度。

一、執(zhí)法崗位責(zé)任制度

（一）行政執(zhí)法部門責(zé)任

1、對本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行或配合有關(guān)部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

2、有計劃地安排本部門工作人員參加法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

3、實施行政處罰和行政許可，采取行政強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

4、實施執(zhí)法公示制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。對本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項申請，應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得拒絕和推諉。對不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的事項，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，實行收支兩條線管理，不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎金和經(jīng)費掛鉤。

6、嚴(yán)格按照法定執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序執(zhí)法，使用規(guī)范的法律文書，并按法定期限送達(dá)。

7、在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。

（二）行政執(zhí)法人員責(zé)任

1、必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具有勝任本職工作的文化知識和法律知識。

2、必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)政府法制辦審查考核后，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。

3、堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4、執(zhí)行公務(wù)時必須出示有效的執(zhí)法證件，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

5、在執(zhí)法中不得有下列行為：

(1)、散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密。

(2)、貪污受賄、徇私枉法。(3)、隱瞞、偽造證據(jù)。

(4)、違反法定程序執(zhí)法。

(5)、濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。(6)、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)制度

成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1、全面負(fù)責(zé)對全縣衛(wèi)生領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，組織制定行政執(zhí)法工作計劃。

2、負(fù)責(zé)對全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等制度。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同進(jìn)行全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，解決執(zhí)法工作中所遇到的重大和疑難問題。

4、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的隊伍建設(shè)，做到廉政、勤政，愛崗敬業(yè)，秉公執(zhí)法。

5、討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。

6、針對執(zhí)法情況，實施獎懲和責(zé)任追究。

（二）業(yè)務(wù)科室

1、具體承辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

2、承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù)，做好執(zhí)法文書的歸檔管理。

3、組織行政處罰聽證，參與執(zhí)法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。

4、負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳與實施。

（三）執(zhí)法人員 在職責(zé)范圍內(nèi)：

1、貫徹落實全縣商務(wù)行政執(zhí)法工作的專項法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做到依法行政。

2、承辦全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件，協(xié)助做好衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳工作。

3、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。

4、負(fù)責(zé)處罰案件材料整理歸檔。

三、評議考核制度

（一）評議考核具體事項

1、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作由行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，辦公室承擔(dān)考核評議的具體工作。

2、執(zhí)法責(zé)任制評議考核每年一次。

3、評議考核的內(nèi)容

（1）、對各項規(guī)定的貫徹落實情況。

（2）、行政處罰實施情況及準(zhǔn)確率、結(jié)案率（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒及上繳情況）。

（3）、行政許可行為審批情況及準(zhǔn)確率（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率）。

（4）、采取行政強(qiáng)制措施情況。

（二）獎懲

1、經(jīng)過考核，成績顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。

2、執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的執(zhí)法人員，予以通報批評，并責(zé)令改進(jìn)。

3、考評結(jié)果作為評選先進(jìn)個人的主要依據(jù)。

4、工作中有故意或重大過失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）考核時間

每年的12月或次年1月，結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行。

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員正確、及時、公正、高效實施行政執(zhí)法，防止和糾正行政過錯行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，建立衛(wèi)生計生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

第一條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。在對責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。按照職責(zé)及管理權(quán)限，市衛(wèi)生計生局負(fù)責(zé)追究行政執(zhí)法責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任。

第二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍

（一）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

1、對符合規(guī)定條件的行政許可申請不予受理的；

2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

3、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

4、申請人提交的申請材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

5、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

7、索取或收受他人財物或者謀取其他利益的；

8、擅自收費的；

9、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

10、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

11、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)或者不根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

12、違法委托其他組織和個人代行許可管理權(quán)的；

13、對涉及不同部門的許可，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

14、其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請人合法權(quán)益的。

（二）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無法定依據(jù)實施檢查的；

2無正當(dāng)理由、事項、內(nèi)容實施檢查的； 3不出示有效資格證件實施檢查的； 4不按法定程序、時限實施檢查的；

5不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的； 6放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； 7對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

8損害被檢查對象合法權(quán)益的；

9其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

（三）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任 不具備行政執(zhí)法主體資格實施行政處罰的； 2 違法委托實施行政處罰的； 沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

4擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的； 5 違反法定行政處罰程序的；

6符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

7不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的； 違反《行政處罰法》規(guī)定自行收繳罰款的； 9利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物，收繳罰款據(jù)為已有的；

10應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；

11玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

12其他違法實施行政處罰的。

（四）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無法定依據(jù)實施征收或未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自設(shè)立征收項目的； 未按法定范圍、時限實施征收的； 3 截留、私分或擅自開支征收款的； 4 實施征收不開具合法票據(jù)的； 5 其他違反征收規(guī)定的行為。

（五）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在履行行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1違法攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

2依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請保護(hù)其合法權(quán)益等法定職責(zé)而拒絕履行的；

3侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。

4未在辦理場所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的，不涉密的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開的；

5面向社會直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的； 6衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌、穿著制服的；

7對服務(wù)對象不理睬、不答復(fù)的，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的；

8對來文、來電，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批辦的，對不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；

9公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見，未報請上級領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的； 未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的，制發(fā)公文，未嚴(yán)格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的； 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的，未按規(guī)定時限發(fā)文的，未按規(guī)定使用單位印章的；

12對執(zhí)法行為內(nèi)部稽查工作和意見不配合、不落實、不到位、不執(zhí)行的； 其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

（六）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而拒絕履行、無故拖延履行的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔(dān)

（一）行政執(zhí)法責(zé)任分為：直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）責(zé)任承擔(dān)。單位或科室負(fù)責(zé)人為批準(zhǔn)人，具體承辦事務(wù)的工作人員為承辦人。承辦人未按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行為；弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人未能正確履行批準(zhǔn)職責(zé)；雖經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照 5 批準(zhǔn)事項實施具體行為，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人提出意見有錯誤，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人正確意見，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究。過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯。情節(jié)輕微，給服務(wù)對象造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯；情節(jié)嚴(yán)重，給服務(wù)對象造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯。根據(jù)過錯情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）過錯責(zé)任人有下列行為之一的，從重處理：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究過錯情形的；干擾、阻礙、不配合對其過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；對檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的；在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的休閑活動的。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第四條 有下列情形之一，不追究衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識理解偏差的；

（二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外；

（三）因行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（四）因不可抗力因素致使行政過錯情形發(fā)生的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 因行政過錯造成承擔(dān)國家賠償責(zé)任，除依照本制度規(guī)定追究過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追收部分或全部賠償費用。

第六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究組織和程序

（一）行政執(zhí)法責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任追究組織，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室、市衛(wèi)生計生監(jiān)督處負(fù)責(zé)人、稽查人員共同組成，主要履行下列職責(zé)

（二）決定是否進(jìn)行調(diào)查；

（三）組織調(diào)查并擬定調(diào)查報告；

（四）建議處理決定；

（五）有關(guān)調(diào)查、處理的意見和建議報市衛(wèi)生計生局負(fù)責(zé)人審批。

第七條 調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯追究組織成員和調(diào)查人員與行政過錯行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實行回避。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任

（一）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（二）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（三）在上級或同級人大、政府或上級政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯誤，要求調(diào)查處理的；

（四）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（五）上級機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。

第九條 對于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政執(zhí)法責(zé)任追究組織應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

第十條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)市衛(wèi)生計生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可再延長15個工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

第十二條 對行政執(zhí)法責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政執(zhí)法責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向市衛(wèi)生計生局提出復(fù)核或申訴。

第十四條 本制度與國家、上級部門有關(guān)規(guī)定相沖突的，或未作具體規(guī)定的，服從國家、上級部門有關(guān)規(guī)定。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起實施。