第一篇：天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法(試行)

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-10-31 【生效日期】2002-10-31 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）

一、根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案和國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》，為了全面考核天然林資源保護(hù)工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到省（以下簡(jiǎn)稱“四到省”）情況，保障工程的順利實(shí)施，制定本考核辦法。

二、“四到省”的考核對(duì)象為天然林資源保護(hù)工程區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?。?。

三、“四到省”的考核內(nèi)容主要包括工程組織管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余人員分流安置與養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，以及資金管理等方面。

四、“四到省”的考核由國家林業(yè)局牽頭組織進(jìn)行，各級(jí)林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門按照職責(zé)分工，密切配合?？己说某绦蚴牵?/p>

（一）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行自我考核，并將結(jié)果報(bào)國家林業(yè)局。

（二）國家林業(yè)局根據(jù)各類調(diào)查、核查、審計(jì)、稽查情況和相關(guān)資料，結(jié)合各省自我考核，組織評(píng)定各省的考核結(jié)果。

（三）國家林業(yè)局將考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院并通過新聞媒體予以公布。

“四到省”考核工作每年進(jìn)行一次，每年下半年完成上一年度的考核。各省應(yīng)于5月底以前上報(bào)上一年度的自我考核結(jié)果。

五、考核堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，采用綜合評(píng)分的方法進(jìn)行。每個(gè)考核項(xiàng)目選取一定數(shù)量的考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，各考核指標(biāo)的得分相加，即為該單位的總得分。沒有某些建設(shè)內(nèi)容的單位，其考核得分按應(yīng)得分折合為100分來推算，即：總得分-應(yīng)得總分×100=考核得分。

六、考核指標(biāo)。

（一）工程組織管理（10分）

1．省級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)（2分）

成立了天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)了各成員單位的職責(zé)分工，有專職人員進(jìn)行工程管理并落實(shí)了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的單位得滿分，缺少任何一項(xiàng)的不得分。

領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的情況根據(jù)有關(guān)文件確認(rèn)。

2．縣級(jí)目標(biāo)責(zé)任狀簽訂率（4分）

與上級(jí)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的縣級(jí)人民政府?dāng)?shù)量與工程縣總數(shù)之比。

目標(biāo)責(zé)任狀簽訂率100%的得4分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜80%的不得分。

簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的單位數(shù)量根據(jù)責(zé)任狀復(fù)印件計(jì)算。

3．省級(jí)工程信息管理（2分）

省級(jí)工程建設(shè)檔案完整的得1分，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理的得0.5分，按時(shí)提交天保工程信息報(bào)告的得0.5分，三項(xiàng)累計(jì)為該指標(biāo)得分。

4．縣（局）級(jí)工程信息管理（2分）

天保工程信息檔案完整的縣（局）數(shù)占總工程縣（局）數(shù)100%的得2分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，80%以下的不得分。

工程信息管理情況以國家林業(yè)局天保工程管理部門掌握和核查的結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)（30分）

1．木材產(chǎn)量調(diào)減到位情況（8分）

天保工程區(qū)木材產(chǎn)量按計(jì)劃調(diào)減到位的得8分，否則不得分。實(shí)際木材產(chǎn)量以國家林業(yè)局核實(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2．森林資源案件的查處率、結(jié)案率（各2分）

查處率≥90%的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜80%的不得分。沒有發(fā)生案件的得2分。

結(jié)案率≥80%的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜70%的不得分。沒有發(fā)生案件的得2分。

案件查處率、結(jié)案率根據(jù)森林公安和資源林政部門提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。

3．中央領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的重大森林資源案件的查處率、結(jié)案率（各2分）

查處率≥95%的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜85%的不得分。沒有批轉(zhuǎn)的重大森林資源案件的得2分。

結(jié)案率≥90%的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜80%的不得分。沒有批轉(zhuǎn)的重大森林資源案件的得2分。

案件查處率、結(jié)案率根據(jù)各省上報(bào)的案件查處報(bào)告計(jì)算。

4．森林火災(zāi)受害率（3分）

森林火災(zāi)受害率≤0.5‰的得3分，每上升0.1個(gè)千分點(diǎn)得分遞減0.3分，＞1.5‰的不得分。

森林火災(zāi)受害率以森林防火部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

5．森林病蟲害成災(zāi)率（3分）

森林病蟲害成災(zāi)率在控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的得3分，超標(biāo)的不得分。

森林病蟲害成災(zāi)率以森林病蟲害防治部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

6．管護(hù)責(zé)任落實(shí)率（8分）

考核指標(biāo)明確、任務(wù)承擔(dān)合理、責(zé)任落實(shí)到人的管護(hù)面積與應(yīng)管護(hù)面積之比。落實(shí)到人的管護(hù)面積根據(jù)省級(jí)天保工程管理部門按管護(hù)責(zé)任書（管護(hù)合同）統(tǒng)計(jì)的面積計(jì)算，或根據(jù)國家級(jí)核查的結(jié)果計(jì)算。

管護(hù)責(zé)任落實(shí)率100%的得8分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.4分，＜80%的不得分。

（三）公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（20分）

1．人工造林、封山育林、飛播造林任務(wù)完成率（各1分）

人工造林、封山育林、飛播造林完成面積與年度計(jì)劃面積之比。完成面積根據(jù)各省統(tǒng)計(jì)上報(bào)經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)計(jì)算。年度計(jì)劃調(diào)整并報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)的，年度計(jì)劃面積按調(diào)整后計(jì)算。

人工造林、封山育林、飛播造林任務(wù)完成率≥100%的得1分，100%以下每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，＜90%的不得分。

2．人工造林、封山育林、飛播造林面積核實(shí)率（各1分）

人工造林、封山育林、飛播造林的核實(shí)面積與統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積之比。各項(xiàng)核實(shí)率以國家林業(yè)局核查的結(jié)果為準(zhǔn)。

人工造林、封山育林、飛播造林核實(shí)率100%的得1分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，＜90%的不得分。

3．人工造林、封山育林面積合格率（各2分）

人工造林、封山育林面積合格率為達(dá)到人工造林、封山育林合格標(biāo)準(zhǔn)的面積與核實(shí)面積之比。合格率以國家林業(yè)局核查的結(jié)果為準(zhǔn)。

人工造林、封山育林面積合格率100%的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，＜80%的不得分。

4．人工造林保存率（2分）

人工造林保存率為人工造林三年后保存面積與原統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積之比。保存率以國家林業(yè)局核查的結(jié)果為準(zhǔn)。

人工造林保存率南方100%，北方≥90%的得2分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分；南方＜80%，北方＜70%的不得分。

5．飛播造林核實(shí)面積成效率（2分）

飛播后達(dá)到核查規(guī)定的成效年限的核實(shí)成效面積與核實(shí)宜播面積之比。成效率以國家林業(yè)局核查的結(jié)果為準(zhǔn)。

飛播造林核實(shí)面積成效率南方≥50%，北方≥40%的得2分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分；南方＜30%，北方＜20%的不得分。

6．作業(yè)設(shè)計(jì)率（2分）

公益林建設(shè)項(xiàng)目有作業(yè)設(shè)計(jì)的面積與核實(shí)面積之比。作業(yè)設(shè)計(jì)率100%的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，＜80%的不得分。作業(yè)設(shè)計(jì)率以國家林業(yè)局核查的結(jié)果為準(zhǔn)。

7．檢查驗(yàn)收率（1分）

對(duì)公益林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收的面積與核實(shí)面積之比。檢查驗(yàn)收率100%的得1分；每降低2個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，＜80%的不得分。檢查驗(yàn)收率以國家林業(yè)局核查的結(jié)果為準(zhǔn)。

8．森林防火、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐項(xiàng)目完成情況（各1分）

按年度計(jì)劃完成森林防火、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐任務(wù)，檢查合格的得1分，否則不得分。

（四）富余人員分流安置與養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌（20分）

1．富余職工安置率（6分）

累計(jì)安置的富余職工人數(shù)與規(guī)劃進(jìn)度要求的安置人數(shù)之比。富余職工安置包括職工轉(zhuǎn)產(chǎn)分流、一次性安置等。實(shí)際安置的富余職工人數(shù)根據(jù)國家林業(yè)局核實(shí)的數(shù)據(jù)計(jì)算。

安置率100%的得6分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.3分，＜80%的不得分。

2．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（6分）

加入省、地、縣級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的人數(shù)與應(yīng)加人人數(shù)之比。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率根據(jù)各省上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%的得6分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.3分，＜80%的不得分。

3．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率（4分）

年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)發(fā)金額與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)發(fā)金額之比?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率根據(jù)各省上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率100%的得4分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.4分，＜90%的不得分。

4．下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放率（4分）

按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)的下崗職工人數(shù)與總下崗職工人數(shù)之比。獲得基本生活費(fèi)的下崗職工人數(shù)按國家林業(yè)局核實(shí)的數(shù)據(jù)計(jì)算。

下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放率100%的得4分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜90%的不得分。

（五）資金管理（20分）

1．年度地方基本建設(shè)配套資金到位率（3分）

年度實(shí)際到位的地方基本建設(shè)配套資金量與批準(zhǔn)的省級(jí)實(shí)施方案規(guī)定的地方基本建設(shè)配套資金量之比。實(shí)際到位的地方基本建設(shè)配套資金量根據(jù)省、地、縣級(jí)預(yù)算下達(dá)文件計(jì)算。

年度地方基本建設(shè)配套資金到位率≥100%的得3分，100%以下每降低2個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，＜40%的不得分。

2．年度地方財(cái)政配套資金到位率（3分）

年度實(shí)際到位的地方財(cái)政配套資金量與批準(zhǔn)的省級(jí)實(shí)施方案規(guī)定的地方財(cái)政配套資金量之比。實(shí)際到位的地方財(cái)政配套資金量根據(jù)省、地、縣級(jí)預(yù)算下達(dá)文件計(jì)算。

年度地方財(cái)政配套資金到位率≥100%的得3分，100%以下每降低2個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.1分，＜40%的不得分。

3．資金撥付到位率（4分）

按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付到工程縣（局）的資金量與年度計(jì)劃下達(dá)的中央投資（資金）和地方配套資金總量之比。按工程管理要求預(yù)留的質(zhì)量保證金可不計(jì)入應(yīng)撥付的資金總量。

資金撥付到位率100%的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜90%的不得分。

4．資金違規(guī)率（8分）

違規(guī)資金量與稽查和審計(jì)資金總量之比。違規(guī)資金量根據(jù)國家級(jí)工程資金稽查和審計(jì)結(jié)果計(jì)算。

資金違規(guī)率為0的得8分，每上升0.5個(gè)百分點(diǎn)得分遞減1分，＞4%的不得分。

5．違規(guī)資金整改率（2分）

完成整改的違規(guī)資金量與違規(guī)資金總量之比。整改的違規(guī)資金量根據(jù)省級(jí)整改報(bào)告計(jì)算。

違規(guī)資金整改率100%或資金違規(guī)率為0的得2分，每降低1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減0.2分，＜90%的不得分。

七、工程實(shí)施中成績(jī)突出，有下列情況的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)分：

（一）省級(jí)人民政府出臺(tái)了天保工程的重大政策，促進(jìn)了天保工程順利實(shí)施的，加5分；

（二）超額落實(shí)配套資金20%以上的，加5分；

（三）超額完成公益林建設(shè)任務(wù)20%以上，經(jīng)核實(shí)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，加5分。

八、對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)重大問題，有下列情況的，對(duì)總分進(jìn)行扣減。

（一）虛報(bào)工程建設(shè)成績(jī)，問題嚴(yán)重的 1．虛報(bào)人工造林、封山育林、飛播造林面積其中一項(xiàng)達(dá)到15%以上的，扣5分；

2．虛報(bào)人工造林、封山育林、飛播造林面積其中一項(xiàng)10―15%的，扣3分。

（二）弄虛作假，應(yīng)付檢查的，扣5分。

弄虛作假是指：

1．偽造被核查的原始資料和憑證；

2．偽造被核查現(xiàn)場(chǎng)；

3．同一建設(shè)內(nèi)容多頭重復(fù)申報(bào)核查。

（三）發(fā)生工程建設(shè)質(zhì)量事故的 1．發(fā)生特大造林質(zhì)量事故2起以上的，扣5分，1起的扣3分；

2．發(fā)生重大造林質(zhì)量事故5起以上的，扣5分，每減少1起遞減1分；

3．發(fā)生一般造林質(zhì)量事故10起以上的，扣5分，每減少2起遞減1分。

（四）發(fā)生破壞天然林資源案件的 1．發(fā)生特大破壞天然林資源案件2起以上的，扣5分，1起的扣3分；

2．發(fā)生重大破壞天然林資源案件5起以上的，扣5分，每減少1起遞減1分；

3．對(duì)發(fā)生重、特大破壞天然林資源案件推卸責(zé)任、不積極查處的，扣5分，對(duì)督辦案件不能按時(shí)查結(jié)的，扣3分。

（五）亂批濫占林地、毀林開墾或超限額采伐森林的 1．亂批濫占林地、毀林開墾5起以上的，扣20分，每減少1起遞減4分；

2．超限額采伐森林的縣局級(jí)單位3個(gè)以上的，扣40分，每減少1個(gè)縣局級(jí)單位遞減15分。

（六）使用工程資金違規(guī)違紀(jì)，問題嚴(yán)重的 1．審計(jì)、稽查、工程核查查明的資金違規(guī)率7.0%以上的，扣5分；

2．審計(jì)、稽查、工程核查查明的資金違規(guī)率5.0―6.9%的，扣3分；

3．審計(jì)、稽查、工程核查查明的資金違規(guī)率4.0―4.9%的，扣1分。

（七）發(fā)生重特大森林火災(zāi)，措施不力的，扣5分。

措施不力是指：

1．天保工程區(qū)市、縣、鄉(xiāng)森林防火機(jī)構(gòu)不健全；

2．防火責(zé)任制不落實(shí)；

3．森林防火基礎(chǔ)實(shí)施未納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；

4．森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)未納入地方財(cái)政預(yù)算；

5．發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；

6．森林防火基礎(chǔ)實(shí)施和裝備未與天保工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

九、對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序，對(duì)總分列前5名的單位，由國家林業(yè)局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)總分列最后2名的單位，國家林業(yè)局將對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控，并限期進(jìn)行整改。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。

十、本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天然林資源保護(hù)工程管理辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))?！?/p>

第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國家林業(yè)局，抄報(bào)國家計(jì)委。國家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國家林業(yè)局和國家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門要自覺接受同級(jí)審計(jì)部門或由國家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開工的項(xiàng)目；

(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過核查驗(yàn)收的省，由國家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章附則

第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。

第三篇：貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)

【發(fā)布單位】貴州省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-11-26 【生效日期】2002-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)

2002-11-26

第一章 總則

第一條第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我省天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)森林管護(hù)工作，確保森林管護(hù)實(shí)施效果，根據(jù)國家林業(yè)局《 天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和國家林業(yè)局批復(fù)的《天然林資源保護(hù)工程貴州省實(shí)施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《貴州省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施細(xì)則》(試行)“以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》”。

第二條第二條 本《細(xì)則》適用于全省天保工程區(qū)森林管護(hù)。

第三條第三條 森林管護(hù)對(duì)象為有林地、灌木林地、未成林造林地。

第四條第四條 森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐森林和亂捕濫獵野生動(dòng)物及非法侵占林地、預(yù)防森林火災(zāi)和防治森林病蟲害、防止新造林地人畜破壞等。

第五條第五條 各工程縣應(yīng)建立管護(hù)組織和管護(hù)制度、落實(shí)管護(hù)責(zé)任和護(hù)林人員，并根據(jù)本《細(xì)則》，擬定本地區(qū)天保工程森林管護(hù)實(shí)施辦法，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 管護(hù)制度

第六條第六條 天保工程區(qū)必須制定和完善巡山管護(hù)、督促檢查、獎(jiǎng)懲、資金和檔案管理等規(guī)章制度，確保森林管護(hù)效果。

第七條第七條 工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行雙向目標(biāo)責(zé)任制。即縣級(jí)政府與鄉(xiāng)級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將森林火災(zāi)、人畜破壞、病蟲害防治、偷砍盜伐、毀林開荒和開礦與開砂等控制指標(biāo)納入政府工作目標(biāo)，作為政績(jī)考核內(nèi)容?？h級(jí)林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽訂森林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

第八條第八條 在完成各項(xiàng)森林管護(hù)工作目標(biāo)后，縣林業(yè)局于每年12月底前，向地(州、市)林業(yè)局和財(cái)政局報(bào)送本天保工程森林管護(hù)工作總結(jié)，地(州、市)林業(yè)局和財(cái)政局于次年元月15日前，向省林業(yè)廳和省財(cái)政廳報(bào)送上森林管護(hù)工作總結(jié)。

第三章 管護(hù)措施

第九條第九條 縣林業(yè)局根據(jù)本《細(xì)則》和“天然林資源保護(hù)工程縣級(jí)實(shí)施方案”，編制“××縣天保工程森林管護(hù)施工方案”(主要內(nèi)容為：管護(hù)組織和制度的建立與完善；新建護(hù)林碑牌的數(shù)量、規(guī)格、地點(diǎn)；護(hù)林員的聘用人數(shù)和管護(hù)費(fèi)的發(fā)放；管護(hù)合同的簽訂；管護(hù)工棚(了望臺(tái)、護(hù)林站)建設(shè)；辦公設(shè)備及防火機(jī)具和交通工具購置；檢查驗(yàn)收；工程管理檔案的建立；管護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理等)，于每年元月底前報(bào)地(州、市)林業(yè)局審批后實(shí)施。

第十條第十條 森林管護(hù)對(duì)象必須落實(shí)到小班，可用1／萬地形圖現(xiàn)地勾繪，以村為單位成圖，并填寫小班調(diào)查表。原則上不同的地類應(yīng)區(qū)劃為不同的小班。在同一地類中，林分起源和森林分區(qū)不同，應(yīng)區(qū)劃為不同的小班。

第十一條第十一條 加強(qiáng)天保工程區(qū)森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原則上有森林管護(hù)任務(wù)的村，都應(yīng)設(shè)立永久性護(hù)林碑牌(大小為1.5 ×1.5米至4×4米)，并注明管護(hù)面積、范圍、主要樹種、林種、權(quán)屬、護(hù)林公約、管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。在人為活動(dòng)頻繁的地方和森林面積大的村，應(yīng)加大碑牌建立的數(shù)量。

第十二條第十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門要建立健全森林管護(hù)檔案，固定專人負(fù)責(zé)，做到計(jì)劃投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收等文件(包括圖、文、表)齊全，管護(hù)人員建檔立卡，工程檔案管理規(guī)范化。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用天保工程計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高天保工程區(qū)森林管護(hù)的管理水平。

第四章 管護(hù)隊(duì)伍

第十三條第十三條 工程區(qū)森林管護(hù)必須聘請(qǐng)護(hù)林員。護(hù)林員條件應(yīng)具備：

1、政治思想好、覺悟高，遵紀(jì)守法；

2、熱愛林業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，誠信明理，具有一定工作能力；

3、文化程度初中以上，身體健康。

第十四條第十四條 根據(jù)管護(hù)森林的面積、分布、地形和管護(hù)難易程度劃定責(zé)任區(qū)，一般每個(gè)護(hù)林員管護(hù)森林1500―3000畝。防火季節(jié)和重點(diǎn)管護(hù)森林的地段可適當(dāng)增加護(hù)林員數(shù)量。非防火季節(jié)和管護(hù)責(zé)任、制度、措施落實(shí)較好的地區(qū)，可適當(dāng)減少護(hù)林員數(shù)量。國有企事業(yè)單位的森林，由企事業(yè)單位確定護(hù)林人員數(shù)量。每個(gè)護(hù)林員的管護(hù)面積要相對(duì)集中連片，并有管護(hù)片塊示意圖。

第十五條第十五條 護(hù)林人員上崗前由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意，以村為單位張榜公布，最后報(bào)縣林業(yè)局審批。林業(yè)企事業(yè)單位下崗職工擔(dān)任護(hù)林人員，由所在單位推薦，報(bào)縣林業(yè)局審批。護(hù)林人員應(yīng)填寫林業(yè)主管部門印制的基本情況卡片(包括姓名、年齡、職務(wù)、政治面貌、所在單位、文化程度、家庭住址、從事管護(hù)工作的時(shí)間、擬管護(hù)地塊的數(shù)量、面積、權(quán)屬、地名、小班號(hào)、所屬地類等)。

第十六條第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與護(hù)林員應(yīng)簽訂森林管護(hù)合同，合同一式5份(護(hù)林員、村民委員會(huì)、林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣林業(yè)局各一份)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鑒證。管護(hù)國有林的，由企事業(yè)單位與護(hù)林人員簽訂森林管護(hù)合同，合同一式3份(護(hù)林員、管護(hù)實(shí)施單位、縣林業(yè)局各一份)。森林管護(hù)合同的內(nèi)容、格式可參照(2000)黔林計(jì)通字225號(hào)文附件制定。森林管護(hù)合同原則上一年一簽。

第十七條第十七條 護(hù)林人員上崗前必須參加縣級(jí)林業(yè)主管部門舉辦的培訓(xùn)班，合格后發(fā)給由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一印制的護(hù)林員工作證。護(hù)林員上崗時(shí)，須佩帶護(hù)林員工作證等標(biāo)識(shí)。

第十八條第十八條 森林管護(hù)任務(wù)重、技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可聘請(qǐng)2-4名護(hù)林員巡查各村護(hù)林情況。各縣可根據(jù)工作需要組建森林管護(hù)隊(duì)伍。

第五章 管護(hù)職責(zé)

第十九條第十九條 地(州、市)林業(yè)局負(fù)責(zé)檢查本地區(qū)森林管護(hù)工作，制定森林管護(hù)措施和獎(jiǎng)懲制度，督促建立森林管護(hù)設(shè)施和查處各種破壞森林的案件，抓好森林防火和森林病蟲害防治，審批森林管護(hù)施工方案。

第二十條第二十條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為森林管護(hù)第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長(zhǎng)和林業(yè)站長(zhǎng)為直接責(zé)任人。

第二十一條第二十一條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立護(hù)林組織、宣傳發(fā)動(dòng)、督促管護(hù)資金到位、建立和完善管護(hù)措施與管護(hù)制度、督促檢查全縣森林管護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)責(zé)任區(qū)，推選護(hù)林員，制定和完善村規(guī)民約；制止偷砍盜伐、亂砍濫伐、毀林開荒和毀林開礦與開砂；對(duì)發(fā)生山林火災(zāi)及時(shí)組織撲救；配合林業(yè)部門查處案件。

第二十二條第二十二條 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣森林管護(hù)的組織實(shí)施；將森林管護(hù)落實(shí)到山頭地塊；聘用護(hù)林人員；劃定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)；編制天保工程森林管護(hù)施工方案；對(duì)森林管護(hù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)管護(hù)資金；抓好森林防火和森林病蟲害防治，及時(shí)查處各種破壞森林的案件。

第二十三條第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林管護(hù)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施，檢查督促、推選和監(jiān)督管理護(hù)林人員、協(xié)助查處林業(yè)行政案件、組織撲滅森林火災(zāi)和及時(shí)防治森林病蟲害等。

第二十四條第二十四條 護(hù)林人員職責(zé)

1、巡山護(hù)林，走村串寨，宣傳林業(yè)政策；

2、防火期內(nèi)，禁止林區(qū)內(nèi)一切野外生產(chǎn)生活用火。發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)立即組織群眾撲滅，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)主管部門。

3、協(xié)助監(jiān)督農(nóng)戶憑證采伐林木。防止盜伐、濫伐森林和亂捕濫獵野生動(dòng)物及非法侵占林地、防止毀林開荒和人畜破壞新造林地，并積極配合有關(guān)部門查處林業(yè)行政案件，在林業(yè)部門指導(dǎo)下開展森林病蟲害防治工作。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，除完成護(hù)林工作外，還應(yīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站交辦的其他工作。護(hù)林員每月至少兩次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站匯報(bào)森林管護(hù)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)作好記錄。

第六章 管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第二十五條第二十五條 森林管護(hù)費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)賬制。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林管護(hù)費(fèi)的到位和使用及管理情況要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)截留、擠占、挪用森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)或造成資金損失浪費(fèi)的部門和單位，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十六條第二十六條 各工程縣和實(shí)施單位資金要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省林業(yè)廳印發(fā)的《貴州省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》(黔財(cái)農(nóng)[2001]107號(hào)執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 護(hù)林人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站造冊(cè)蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣天保辦復(fù)審，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同意后按月?lián)芨?。管護(hù)國有林的，由企事業(yè)單位造冊(cè)，報(bào)縣天保辦審核，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同意后按月?lián)芨?。未簽訂森林管護(hù)合同和未經(jīng)縣林業(yè)局審批的護(hù)林人員，不得發(fā)放護(hù)林工資。護(hù)林工資造冊(cè)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須檢查護(hù)林員巡山記錄，并附護(hù)林人員工作考核表(內(nèi)容為巡山天數(shù)，有無火災(zāi)、偷砍樹木、毀林開荒、病蟲害、牛馬踐踏等現(xiàn)象)，具體考核辦法由各縣制定。護(hù)林員領(lǐng)取工資須經(jīng)本人簽名蓋章。

第二十八條第二十八條 為了加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)的監(jiān)督和管理，從2003年起，森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)將采取省、地、縣逐級(jí)下達(dá)。廳直屬單位和縣林業(yè)局或地直林場(chǎng)為天保工程森林管護(hù)費(fèi)一級(jí)核算單位，取消所有二級(jí)核算。森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)統(tǒng)一在縣林業(yè)局(會(huì)計(jì)核算中心)報(bào)帳。

第七章 檢查驗(yàn)收

第二十九條第二十九條 森林管護(hù)檢查采取縣自查，省、地抽查的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)站對(duì)護(hù)林員的管護(hù)效果要經(jīng)常進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為每月發(fā)放護(hù)林員工資的主要依據(jù)，年終全鄉(xiāng)進(jìn)行自查?？h林業(yè)局按季度隨機(jī)抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)情況，年終全縣進(jìn)行自查。省、地抽查在各縣完成自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行(檢查辦法另文下發(fā))。

第三十條第三十條 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站檢查，護(hù)林員巡山護(hù)林達(dá)不到合同要求，管護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)盜伐、濫伐林木、人畜毀壞幼樹、毀林開荒和開礦與開砂，發(fā)現(xiàn)火情和病蟲害不制止不及時(shí)報(bào)告的，將扣減護(hù)林員工資直至予以辭聘。對(duì)森林管護(hù)效果和工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條第三十一條 各工程縣的森林管護(hù)費(fèi)總投資額，原則按省批復(fù)的天保工程縣級(jí)實(shí)施方案執(zhí)行。對(duì)出現(xiàn)以下情況之一的，將調(diào)減或停止安排森林管護(hù)費(fèi)，直至完成相應(yīng)的整改工作為止。

1、森林管護(hù)施工方案不按時(shí)上報(bào)；

2、發(fā)生嚴(yán)重森林火災(zāi)、盜伐濫伐森林及違法占用林地案件，并對(duì)案件查處不力；

3、在天保工程公益林建設(shè)、森林管護(hù)、資金使用等方面問題突出，被地區(qū)以上(含地州市)通報(bào)的；

4、不能按時(shí)完成天保工程公益林建設(shè)任務(wù)和工程建設(shè)質(zhì)量差；

5、天保工程資金管理混亂，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的；

6、天保工程資金不能按時(shí)到位，滯留時(shí)間超過三個(gè)月的。

第八章 附則

第三十二條第三十二條 本《細(xì)則》從印發(fā)之日起執(zhí)行，并由貴州省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法

天然林資源保護(hù)工程

—檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）檔案管理工作，充分發(fā)揮工程檔案的作用，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》及《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于《長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》規(guī)劃的省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)實(shí)施單位。

第二條 天保工程檔案是指在工程建設(shè)全過程中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄。

天保工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等）一起由部門或單位綜合檔案部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三條 天保工程檔案工作是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程建設(shè)的全過程，與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

第四條 天保工程檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。國家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)省級(jí)天保工程實(shí)施單位的檔案工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)天保工程實(shí)施單位或其林業(yè)主管部門集中保管本部門或本單位的全部工程檔案，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的天保工程檔案工作。

第二章 組織與職責(zé)

第五條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立天保工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并保證開展工程檔案工作所需的資金、設(shè)施和設(shè)備。

第六條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要根據(jù)實(shí)際情況，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

天保工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘及其他待遇上享受與其他工程管理人員同等待遇。第七條 天保工程管理部門應(yīng)履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和政策。

（二）負(fù)責(zé)天保工程檔案材料的收集、整理、歸檔前材料的提供利用及歸檔移交工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 天保工程實(shí)施單位內(nèi)部的相關(guān)職能部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，根據(jù)本辦法，做好天保工程的檔案工作。

第九條 天保工程的技術(shù)、管理人員是檔案工作的重要力量。工程技術(shù)、管理人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過程中形成的各類材料并及時(shí)完整地交由工程檔案人員保管，任何單位或個(gè)人不得丟失、損壞或據(jù)為己有。天保工程的工程技術(shù)、管理人員和檔案人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好工程檔案材料的移交工作。

第十條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要從源頭上抓好工程文件材料的形成和積累工作，納入工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢查、驗(yàn)收和后期管理的全過程，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。

第三章 形成和整理

第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)要求，手工書寫用筆僅限于碳素墨水、藍(lán)黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準(zhǔn)確，簽字蓋章等具有法律效用的標(biāo)識(shí)要完備，不得隨意涂改。

第十二條 八需歸檔的錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等特殊載體材料應(yīng)音像清晰，并配以相應(yīng)的目錄和說明；八需歸檔的照片和圖片，應(yīng)配有簡(jiǎn)潔的文字說明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件；相關(guān)介質(zhì)材料之間及各介質(zhì)材料與相關(guān)文字材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見。

第四章 分類和歸檔

第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案等門類。各門類檔案按有關(guān)規(guī)定自編檔號(hào)，各成體系、分類整理，統(tǒng)一編號(hào)。根據(jù)分類整理結(jié)果和查閱利用的需要，編制案卷目錄或文件目錄。

第十四條 歸檔門類及歸檔時(shí)間

（一）文書檔案：政策性文件、辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議文件等。本6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。

（二）技術(shù)與管理檔案：工程規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、，檢查驗(yàn)收、后期管理等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊(cè)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等原始材料。按歸檔，每年6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。

（三）會(huì)計(jì)檔案：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。在本會(huì)計(jì)結(jié)束之后，由會(huì)計(jì)部門（或會(huì)計(jì)人員）按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和國家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。

（四）音像及電子介質(zhì)檔案：參照技術(shù)與管理檔案歸檔。

（五）實(shí)物檔案：在工程建設(shè)過程中隨時(shí)歸檔。第十五條 歸檔內(nèi)容

（一）工程管理：上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、人員分流安置等方面的計(jì)劃；上級(jí)有關(guān)部門制定和發(fā)布的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，本級(jí)有關(guān)部門制定和發(fā)布的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級(jí)主管部門和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目責(zé)任書。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。

（二）木村停伐減產(chǎn)：森林分類經(jīng)營區(qū)劃；采伐限額與木材生產(chǎn)計(jì)劃，上級(jí)主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐證、伐區(qū)檢查驗(yàn)收資料，木材生產(chǎn)登記臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。

（三）公益林建設(shè)：公益林建設(shè)實(shí)施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。

（四）森林資源管護(hù)：森林資源管護(hù)實(shí)施方案，管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)，管護(hù)人員資料，管護(hù)責(zé)任書、合同書、協(xié)議書、管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程形成的資料；管護(hù)區(qū)基本情況（責(zé)任區(qū)、分布圖、小班卡片等），管護(hù)日志與巡山記錄，管護(hù)工作檢查記錄，管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄，管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況，森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；林下資源開發(fā)與利用情況：保護(hù)森林資源宣傳活動(dòng)的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料等。

（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實(shí)施方案的制定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請(qǐng)書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。

（六）政社性人員和社會(huì)保障：在冊(cè)職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌明細(xì)、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生等政社性人員明細(xì)、匯總表；分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)力、社會(huì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況；相關(guān)的資金使用情況等。

（七）森林防火、種苗建設(shè)和科技支撐等其他工程項(xiàng)目：工程可行性研究、評(píng)審材料，上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)文件；責(zé)任書、合同書、協(xié)議書，招投標(biāo)過程的全部資料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，設(shè)備采購、安裝的有關(guān)資料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況等。

（八）資金到位和使用：各級(jí)下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方配套資金計(jì)劃、資金撥付文件、撥付憑證、會(huì)計(jì)憑證，資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、決算；中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政減收的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的撥付文件等。公益林建設(shè)、森林防火、種苗建設(shè)、科技支撐等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，一次性安置費(fèi)領(lǐng)取憑證，發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)憑證，企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)憑證，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證等。

（九）其他政策執(zhí)行情況：采伐和加工企業(yè)銀行債務(wù)的減免過程中形成的資料；世行貸款減免或停息掛賬過程中形成的資料：企業(yè)破產(chǎn)和重組的有關(guān)情況；森工企業(yè)主輔分離的情況；機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)資料等。

第十六條 保管期限

按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長(zhǎng)期和短期保管。其中、永久為50年以上，長(zhǎng)期為15至50年，短期為3至15年。會(huì)計(jì)檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。

永久保管的包括：工程實(shí)施方案、重要的政策性文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、企業(yè)改革與改制情況，森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料，工程監(jiān)測(cè)評(píng)估材料，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的有關(guān)資料，林權(quán)和經(jīng)營權(quán)管理情況等。長(zhǎng)期保管的包括：各種政策性文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工文件、招投標(biāo)文件、責(zé)任書、合同書、協(xié)議書，各種明細(xì)、匯總表，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，資金撥付情況，支付憑證等。

短期保管的包括：巡山記錄，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料，工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。

第十七條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要充分利用先進(jìn)技術(shù)與手段、配備先進(jìn)的信息管理設(shè)備，積極開展電子檔案工。作，使檔案材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)終資源共享，方便調(diào)閱。

第五章 考核與獎(jiǎng)懲

第十八條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要將檔案工作納入下級(jí)工程實(shí)施單位的工程核查和目標(biāo)考核，對(duì)檔案工作不符合要求的，不能評(píng)為工程實(shí)施的先進(jìn)單位。

第十九條 對(duì)在工程檔案管理過程中取得突出成績(jī)的，林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同檔案管理部門予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 各省級(jí)天保工程實(shí)施單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢(shì)需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?。?。

第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國家林業(yè)局全國營造林實(shí)績(jī)綜合核查結(jié)果。

（二）國家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國家林業(yè)局。

（三）國家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。

（四）國家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良社會(huì)影響的省，國家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表