第一篇：村集體資產(chǎn)拍賣須注意事項

村級集體資產(chǎn)拍賣運作應(yīng)注意哪些問題？（轉(zhuǎn)載）

近年來，隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，因城市區(qū)域不斷擴(kuò)大延伸和城市化進(jìn)程加快的客觀需要，村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度面臨改革。村級集體資產(chǎn)被推向市場，紛紛走上拍賣臺，運用拍賣方式盤活村集體存量資產(chǎn)，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動村集體資產(chǎn)改制工作。

本公司從2OO2年開始拍賣村級集體資產(chǎn)，先后接受13個行政村的拍賣委托，累計拍賣成交金額達(dá)8億余元。在拍賣實踐中，筆者深刻地體會到村級集體資產(chǎn)法律關(guān)系相對復(fù)雜，并且今后隨著村集體資產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)的日益增多，將會對拍賣人不斷地提出新的，更高的業(yè)務(wù)和素質(zhì)要求。

在村集體資產(chǎn)拍賣運作中，應(yīng)注意以下幾個問題：

一、要注意村級集體資產(chǎn)拍賣的委托程序

村集體資產(chǎn)拍賣要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。村集體資產(chǎn)屬于本村集體的成員集體所有。村集體資產(chǎn)拍賣須經(jīng)本村村民會議或村民代表會議決定，由村委會組織實施。村委會根據(jù)村民會議或村民代表會議的授權(quán)進(jìn)行拍賣委托。否則，將會由于委托人、拍賣人未盡拍賣法定程序而導(dǎo)致拍賣無效。

另外，村集體資產(chǎn)拍賣還要注意了解當(dāng)?shù)卣恼咭?guī)定，如中共溫州市委辦公室、市政府辦公室以溫委辦發(fā)(2OO2)14l號文件頒發(fā)“關(guān)于村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試行辦法”。辦法要求村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案由村民會議通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后，報請所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)組織實施。

溫州市區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)規(guī)定，村級集體資產(chǎn)(房地產(chǎn))經(jīng)拍賣辦理權(quán)屬過戶登記的，須經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))同意簽署意見，出具經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的《拍賣成交確認(rèn)書》。如果我們不能及時了解有關(guān)特殊規(guī)定，會使拍賣工作多走彎路，降低工作效率，增加風(fēng)險。

二、村級集體資產(chǎn)保留價的確定

村級集體資產(chǎn)拍賣必須經(jīng)過資產(chǎn)評估程序。由村集體資產(chǎn)改制工作小組推薦2—3家有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，經(jīng)村民(代表)會議委托評估。資產(chǎn)評估報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后，村民(代表)會議確認(rèn)資產(chǎn)的評估價值或根據(jù)本村資產(chǎn)實際情況，確定資產(chǎn)拍賣的保留價。

在拍賣活動中，評估價是制定保留價的基礎(chǔ)，保留價是村民權(quán)益維護(hù)的底線，又是拍賣能否成敗的關(guān)鍵，二者相輔相成。村民(代表)會議制定保留價的唯一依據(jù)是評估報告確定的評估價，村民(代表)會議不可能也不可以把保留價低于評估價，否則，將造成集體資產(chǎn)流失。如果保留價高于評估價，將會減少集體資產(chǎn)在市場的利益空間，降低竟買人的競買欲望，增加拍賣成交的難度，造成競買人望而卻步導(dǎo)致流拍，最終損害村民和村集體利益。

雖然說，評估價因受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、供求關(guān)系影響，不一定與村資產(chǎn)市場價格相同。因此，不宜簡單地把評估價作為拍賣保留價，但在操作上我們?般會要求村民(代表)會議將拍賣保留價與評估價相一致，既符合法定要求，又有利于拍賣。關(guān)鍵是要實現(xiàn)資產(chǎn)評估價格符合拍賣變現(xiàn)的目的。

資產(chǎn)評估是根據(jù)不同的評估目的，依照法定或允許的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行估算，作出資產(chǎn)價值的結(jié)論。不同的評估目的應(yīng)運用不同的評估方法，產(chǎn)生不同的評估值。以拍賣為目的的評估，宣采用“從低策略”，以公開市場價值為原則確定其客觀合理價格，考慮快速變現(xiàn)等因素的影響，以下浮20％幅度為拍賣評估價為宜。這樣的評估價可以留有一定的利益空間，增加競買人的競買欲望，為爭奪拍品而展開競爭，最終能以較高價位成交。

村委會、村民(代表)會議在委托資產(chǎn)評估時要說明資產(chǎn)評估的目的，并可要求評估機(jī)構(gòu)先進(jìn)行資產(chǎn)初評，由評估機(jī)構(gòu)提出資產(chǎn)評估的初步意見。如對資產(chǎn)評估存有異議或認(rèn)為偏離評估目的的，有權(quán)要求評估機(jī)構(gòu)就評估目的、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序及其他問題作出說明，重新評估并提交村民(代表)會議進(jìn)行討論，予以再次確認(rèn)。

拍賣人也有必要與評估機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常的聯(lián)系，相互提供拍賣信息、拍賣成交價格、市場供求動態(tài)等，使評估機(jī)構(gòu)也能掌握拍賣市場的動向，了解評估報告通過拍賣實踐后的結(jié)果，使資產(chǎn)評估更貼近市場，更貼近拍賣。

三、村級集體資產(chǎn)拍賣實際操作問題

l、村級集體資產(chǎn)拍賣標(biāo)的要符合法律、法規(guī)的規(guī)定。村級集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、荒地、灘涂等自然資源不得拍賣。行政村區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、園林綠地等屬村集體所有的公益性資產(chǎn)也不應(yīng)作為拍賣標(biāo)的。村集體所有的房地產(chǎn)和國家建設(shè)征用土地時，政府安排給村集體的安置用地指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定的辦法組織拍賣。如2002年至2004年初，本公司根據(jù)巨一村、劃龍橋村、滄寧村等村民(代表)的委托，成功舉辦了村三產(chǎn)留地土地使用權(quán)的拍賣。后因政府調(diào)整了村集體安置用地指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓辦法，我們又及時改變思路，于2004年下半年在市招投標(biāo)中心對石坦村三產(chǎn)留地土地使用權(quán)進(jìn)行了拍賣。

2、要根據(jù)村級集體資產(chǎn)拍賣標(biāo)的不同情況有區(qū)別地進(jìn)行拍賣。對村集體所有的建設(shè)用地，包括村企業(yè)房地產(chǎn)、辦公用房、營業(yè)房、農(nóng)民宅基地，以及有關(guān)村級集體組織內(nèi)部享受的權(quán)益等，須在村級集體組織內(nèi)部進(jìn)行拍賣，競買人應(yīng)是本村的村民或企業(yè)、法人。對土地己被征為國有劃撥或出讓的村級集體所有的房地產(chǎn)，以及村民(代表)會議同意向外公開轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)組織向社會進(jìn)行公開拍賣。去年我們在溫州1第一個村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點村一一黎明街道洪殿村進(jìn)行村集體資產(chǎn)拍賣時，根據(jù)村級集體資產(chǎn)拍賣標(biāo)的不同情況有區(qū)別地組織拍賣。對土地已是國有，權(quán)屬清晰的東港大樓、村綜合大樓的房地產(chǎn)，采用向社會進(jìn)行公開拍賣。而對建設(shè)用地還是村集體所有的溫州I市黎明中路192號原菜場資產(chǎn)(沿街5問簡易營業(yè)房和現(xiàn)民豐超市經(jīng)營的簡易棚房)和土地雖是國有，但不宜對外轉(zhuǎn)讓的溫州I市洪殿南路87號配電房、機(jī)器設(shè)備(兼帶服務(wù)功能)等整體資產(chǎn)，在村級集體組織內(nèi)部的進(jìn)行拍賣，由村民或本村具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織參與競買。

3、在簽訂委托拍賣合同時，除向村委會索取相應(yīng)的文件、資料權(quán)屬證件、村民(代表)會議決議、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))批準(zhǔn)意見外，還特別酌定拍賣成交后買受人交款辦法、期限；設(shè)定資產(chǎn)交割，協(xié)助買受人辦理權(quán)屬證照變更、過戶的責(zé)任，期限和具體措施；分清稅、費負(fù)擔(dān)責(zé)任。資產(chǎn)狀況較為復(fù)雜的拍賣標(biāo)的，還應(yīng)為村委會、買受人制作《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》樣本，約定雙方各自的權(quán)利、義務(wù)，列入拍賣系列文件。

發(fā)布拍賣公告，除按拍賣法規(guī)定通過報紙或其他新聞媒介發(fā)布外，還宜在行政村范圍、村級集體組織內(nèi)部張貼或分發(fā)拍賣公告。對在村級集體組織內(nèi)部實施拍賣登記時，要特別注意審核競買人資格。

舉行拍賣會，務(wù)必將村委會成員、村民代表請到場。一是增加拍賣透明度，有利拍賣現(xiàn)場監(jiān)督，二是可以及時處理和預(yù)防一些意外情況。

總之，村集體資產(chǎn)拍賣涉及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革和拍賣各方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)益，政策性強。我們要依照《拍賣法》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，參照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范村集體資產(chǎn)拍賣程序，對委托人、拍賣人、競買人的行為進(jìn)行規(guī)范，真正發(fā)揮拍賣市場機(jī)制在轉(zhuǎn)讓村集體資產(chǎn)方面的重要作用。

第二篇：拍賣注意事項

房地產(chǎn)拍賣的注意事項

委托方注意事項：

委托拍賣的房地產(chǎn)必須是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)利無限制(即無抵押和司法查封)。

一、委托人需提供的文件：

1、委托人為企事業(yè)單位的：

1)房地產(chǎn)權(quán)證正本

2)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章

3)機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件加蓋公章

4)稅務(wù)登記證復(fù)印件加蓋公章

5)法人資格證書

6)上級主管或董事會同意拍賣房地產(chǎn)的批文或決議正本

7)規(guī)定須評估的還應(yīng)提交評估報告復(fù)印件加蓋公章

2、委托人為自然人的：

1)房地產(chǎn)權(quán)證正本

2)權(quán)利人及共有人身份證明

3)共有人及滿18周歲居住人同意拍賣房地產(chǎn)的聲明正本

二、簽訂委托拍賣合同，合同內(nèi)注明的主要事項：

1、委托期限

2、拍賣傭金

3、拍賣保留價

4、成交款支付方式

5、相關(guān)欠費及過戶稅費承擔(dān)方式

三、結(jié)算方式

在完成與買受人的過戶手續(xù)后，由本公司將扣除傭金后的款項支付給委托人。委托人在收到款項及傭金發(fā)票后，應(yīng)出具收據(jù)給本公司。簽訂拍賣合同

根據(jù)我國《拍賣法》的規(guī)定，簽訂拍賣合同時應(yīng)注意以下幾點：

1、準(zhǔn)備好公司的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明以及同意拍賣的證明，在簽訂合同時提供給拍賣人，以便在合同中寫明公司名稱、地址、法定代表人姓名和聯(lián)系方法等，并且確認(rèn)合同主體是否符合法律規(guī)定。

2、準(zhǔn)備好拍賣標(biāo)的物的各種有效證件，如果是房產(chǎn)，需要將《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》等有關(guān)文件的原件和復(fù)印件提供給拍賣人。

3、向拍賣人提供拍賣標(biāo)的物的保留價。在競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價時，對該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣人應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的物。如果沒有約定保留價，就沒有上述權(quán)利。

4、確定拍賣的時間和地點。

5、在拍賣成功后，約定標(biāo)的物的移交時間和方式。如房地產(chǎn)項目，需要辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，在合同中也要明確，同時要明確委托人、買受人和拍賣人各自的責(zé)任，使產(chǎn)權(quán)依法遷移。

6、約定傭金。按法律規(guī)定在拍賣成功后，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價5％的傭金。具體傭金數(shù)額，各方可以在合同中協(xié)商約定，同時約定拍賣未成交的傭金數(shù)額。如果各方未作約定的，拍賣人可以向委托人收取為拍賣支出的合理費用。

一、拍賣標(biāo)的物的底價（保留價）

拍賣標(biāo)的物的底價是拍賣價格的最低標(biāo)準(zhǔn)，如果應(yīng)買人所出的最高價低于底價的，拍賣人員則不能拍定。為了避免應(yīng)買人在拍賣過程中惡意串通，壓低拍賣價格，損害當(dāng)事人利益，對于不動產(chǎn)以及價格不易確定或價值較高的動產(chǎn)，一般都應(yīng)在拍賣前預(yù)先確定拍賣物的底價。

二、起拍價

專業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)拍賣師報出的第—口價，如有人應(yīng)價而無人加價，拍賣師不落槌，則代表該項拍品的價位未到委托方確定的保留價，不能成交。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，個人在具有相當(dāng)資格和合法性網(wǎng)站雙保下，拍賣人設(shè)定的起始價，通常是在第一個人應(yīng)當(dāng)價時，實際不是在起始價上加價，第二個參拍人才要加價。比如孔夫子舊書網(wǎng)等網(wǎng)站。

拍賣程序中有四種價格，評估價、參考價、保留價、起拍價。評估價是委托方定價的依據(jù)之一，參考價是拍賣人為競買人提供的參考價，保留價是委托方確定的最低售價，起拍價是由拍賣人視標(biāo)的情況確定的現(xiàn)場起叫價格。保留價應(yīng)當(dāng)保密，起拍價可當(dāng)場宣布。起拍價可低于、等于、高于保留價。這些是拍賣中的專業(yè)操作方法，有拍賣法規(guī)范。

在有保留價的拍賣中往往采取兩種方式：一種是增價拍賣，另一種是減價拍賣。拍賣人為了工作程序的方便，往往設(shè)定一個起拍價，但是起拍價不一定是保留價(底價)。因為委托人委托拍賣時，往往要求拍賣主持人不得將保留價告訴競買人，在這種情況下，就需設(shè)定起拍價。委托人設(shè)定的底價可等同于起拍價，也可高于起拍價。保留價！

所謂保留價，是出賣人在委托拍賣時提出的拍賣最高應(yīng)價達(dá)不到該價格應(yīng)停止拍賣的價格，它是出賣人維護(hù)自己利益的保證手段?！杜馁u法》第五十條規(guī)定：“拍賣標(biāo)的無保留價的，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說明。拍賣標(biāo)的有保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣?！边@一規(guī)定表明，拍賣可以規(guī)定保留價。

顯而易見，保留價是應(yīng)委托人的要求確定的。一般而言，有些委托人喜歡將委托拍賣的物品定個最高的保留價，以顯示該物品的價值或顯示委托人的身份并獲得較高收益。但這種做法也帶來一些問題，主要是限制了拍賣師的自由活動，而且也增加了拍賣失敗的可能。在現(xiàn)實拍賣中，大部分的委托人不愿確定保留價，他們希望委托拍賣物品盡早拍賣成交，使他們獲得資金，這些不確定拍賣標(biāo)的保留價的委托人，往往是急需用錢或使用拍賣所得資金投向社會其他部門的人。這種不確定保留價的做法對拍賣師主持拍賣是有利的，而且往往比較容易成交。由于允許出賣人和拍賣人協(xié)商確定保留價，為了維護(hù)競買人的利益，法律同時對是否規(guī)定保留價的處理提出了要求，即：

第一，拍賣未規(guī)定保留價的，拍賣主持人應(yīng)在拍賣前予以說明。這是拍賣的一個重要原則。

第二，規(guī)定拍賣標(biāo)的保留價的處理辦法。按照《拍賣法》規(guī)定：“拍賣物品規(guī)定有保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價時，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣”。由于法律規(guī)定沒有保留價的拍賣人須事先說明，那么沒有說明的的，則應(yīng)為事先確定有保留價，同時因保留價的具體價目是保密的，在拍賣場上只有拍賣人知道，因此競買人的最高價如果達(dá)到或者超過保留價的，拍賣物品就應(yīng)賣給拍定人；如果拍賣物品未達(dá)到保留價的，拍賣主持人應(yīng)宣布拍賣不予成交。

制定的保留價過高，會給拍賣帶來困難，甚至導(dǎo)致拍賣失敗，保留價過低，又會給委托人帶來經(jīng)濟(jì)損失。在一般情況下，保留價的制定，一般以委托人的意見為主要依據(jù)。委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的保留價并要求拍賣人保密。在實踐中，預(yù)定保留價一般是在拍賣標(biāo)的價格不好確定或價格較高的情況下進(jìn)行的，只要委托人提出預(yù)定保留價的申請，拍賣人一般應(yīng)作出準(zhǔn)許的決定。但是，依法拍賣公物的保留價，一般由有關(guān)部門指定的評估鑒定機(jī)構(gòu)制定。

拍賣保留價基本上是依據(jù)拍賣物品的評估價來確定的。由于評估價是重要的參考值，因此不少人認(rèn)為評估價就是拍賣保留價，這是一個認(rèn)識誤區(qū)。首先，價格評估機(jī)構(gòu)的收費是按評估價的一定比例收取的，當(dāng)價格評估得較高時，就可以收取較高的費用。因此，評估機(jī)構(gòu)存在著高評的利益驅(qū)動。其次，實踐中存在著競買人事先與評估機(jī)構(gòu)聯(lián)系，要求評估機(jī)構(gòu)低價評估的違法情況。第三，有的外地評估機(jī)構(gòu)對于拍賣財產(chǎn)所在地的市場行情不了解，選擇的評估參照物價格與評估財產(chǎn)的實際價格完全脫離，造成較大幅度的低價評估或高價評估。

第三篇：村集體資產(chǎn)管理條例

村集體資產(chǎn)管理

條例

第一章 總

則

第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于村級集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。

第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員是村集體資產(chǎn)的所有者，依法享有對集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)代表集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員依法對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。沒有集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的村，由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。

第四條 市農(nóng)村工作委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)、縣人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計、考核、審計等管理制度；

（五）負(fù)責(zé)民主理財監(jiān)督小組的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 集體資產(chǎn)所有權(quán)

第六條 村集體資產(chǎn)包括下列范圍：

（一）法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、水面和灘涂等自然資源；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的企業(yè)中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（四）政府對村集體經(jīng)濟(jì)組織的無常撥款、補貼、減免稅款以及國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個人對村集體經(jīng)濟(jì)組織資助、捐贈的財務(wù)等；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券；

（六）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。第七條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)。

禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調(diào)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)。

對前款發(fā)生的違法行為，村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員和管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止。

第八條 村集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，屬同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的，可以由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理；屬同一區(qū)、縣跨鄉(xiāng)，鎮(zhèn)的或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，可以由區(qū)、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門調(diào)解處理；跨區(qū)、縣的或者區(qū)、縣調(diào)解為達(dá)成協(xié)議的，可以由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門調(diào)解處理。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

村集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議解決期間，爭議雙方不得改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況。

第三章 集體資產(chǎn)管理

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織的章程、決議和決定；

（三）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作；

（四）制定集體資產(chǎn)的管理制度，保證集體資產(chǎn)的保值增值；

（五）派員參加投資企業(yè)的管理工作；

（六）依法與集體資產(chǎn)的經(jīng)營者、使用者簽訂承包、租賃、使用等合同；

（七）定期報告集體資產(chǎn)管理工作情況；

（八）負(fù)責(zé)組織對集體資產(chǎn)的評估和對經(jīng)營者、使用者進(jìn)行定期審計以及離任審計。

第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營集體資產(chǎn)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開、公正的方式確定集體資產(chǎn)的經(jīng)營者和使用者。有條件的，可以采用招標(biāo)、投標(biāo)方式，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

經(jīng)營或者使用集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)依法簽訂合同，按照合同約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)成員不得利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租集體資產(chǎn)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重其投資企業(yè)和集體資產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。

第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實行民主管理。有下列情形之一的，必須經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會討論通過：

（一）財務(wù)預(yù)算和決算；

（二）集體資產(chǎn)權(quán)屬的變更以及經(jīng)營方式的確定；

（三）以村集體資產(chǎn)進(jìn)行的較大投資和較大資產(chǎn)購置；

（四）收益分配方案

（五）以集體資產(chǎn)對經(jīng)營者和使用者進(jìn)行獎勵；

（六）涉及集體資產(chǎn)的其他重要事項。

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全采取和會計制度。按照規(guī)定配備財會人員，建立會計賬簿。年終結(jié)清全年的收入和支出賬目，清理債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需資金，依法納稅。

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)登記和臺賬制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)對集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時登記，準(zhǔn)確、全面地反映集體資產(chǎn)的變動情況和運營狀況。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法如實填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

第十五條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；

（二）以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；

（三）以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；

（四）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會確認(rèn)，并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，如實提供有關(guān)情況和資料。

第四章 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督

第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會民主推選民主理財監(jiān)督小組，對村集體資產(chǎn)的管理進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 民主理財監(jiān)督小組履行下列職責(zé)：

（一）對村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會決定事項的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）檢查、監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理和財務(wù)活動；

（三）監(jiān)督集體資產(chǎn)招標(biāo)、投標(biāo)活動以及合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會賦予的其他職責(zé)。

第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布資產(chǎn)的管理運營情況，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。

第二十條 對集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理集體資產(chǎn)、財務(wù)收支等情況，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審計。

第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況通過民主理財監(jiān)督小組提出查詢，村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，非法侵占集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn)，賠償損失，并支付使用費；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，在集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議解決期間，當(dāng)事人擅自改變集體資產(chǎn)權(quán)屬的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。

第二十四條 違反本條例第十條第三款、第四款規(guī)定，不依法簽訂集體資產(chǎn)經(jīng)營合同或者使用合同的，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門對直接責(zé)任人員處以5000元以下罰款；造成集體資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，不建立有關(guān)集體資產(chǎn)管理制度的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責(zé)令改正。

第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者集體資產(chǎn)管理工作行政主管部門責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)管理參照本條例執(zhí)行。

第二十九條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：村集體資產(chǎn)

村集體資產(chǎn)、資源管理制度

一、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具體開發(fā)價值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。

二、村民委員會要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，落實專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，防止流失。固定資產(chǎn)每年年終要盤點一次，增減變動及時入賬核銷，做到帳實相符。

三、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓要召開村民議事懇談會和村民代表會議，通過“一事一議”民主決策程序來決定。

四、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓項目確定后，必須發(fā)布公告。并連同村“兩委”商定的競標(biāo)時間、地點、押金、方式等一并公告。

五、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須實行公開競標(biāo)。成立競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持競標(biāo)，村務(wù)監(jiān)督小組、村民代表、黨員代表參加，保證公開、公平、公正，嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行。競標(biāo)結(jié)束后，及時公告競標(biāo)結(jié)果。

六、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須簽訂合同。合同由村民委員會起草，經(jīng)村“兩委”會、村務(wù)監(jiān)督小組共同討論通過并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府后簽訂，合同報鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心備案。

七、由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓合同的履行。履行中確實需要變更合同的，仍按上述“簽訂合同”程序辦理。

八、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓收入繳存。村報賬員將資產(chǎn)處置收入和資源使用所得繳存鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會計服務(wù)中心銀行賬戶。

第五篇：村集體資產(chǎn)招投標(biāo)實施辦法

農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)實施辦法（試行）

（2009年5月20日）

為切實做好村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范村集體資產(chǎn)、資源處臵經(jīng)營行為，防止村集體資產(chǎn)、資源流失，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、市委辦公廳、市人民政府辦公廳，《關(guān)于加強集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實施意見》（唐辦字[2006]96號）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法（試行）。

一、建立村集體在建工程、資產(chǎn)、資源項目招投標(biāo)管理監(jiān)督服務(wù)組織

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)服務(wù)中心（以下簡稱村招投標(biāo)服務(wù)中心），負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村在建工程、資產(chǎn)、資源項目的招投標(biāo)管理和服務(wù)工作，受理、審查和發(fā)布各類招投標(biāo)信息，監(jiān)督投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)活動以及經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行。

二、村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)項目范圍

（一）建設(shè)項目

（1）農(nóng)田水利基本建設(shè)。包括打井，上電，挖渠，清淤，管灌安裝，土地平整。閘、橋、涵工程等；

（2）修建鄉(xiāng)村道路、村莊街道硬化；

（3）村址建設(shè)，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾工程等；（4）人畜飲水工程，包括新打水源井、鋪設(shè)管道等；（5）綠化工程。

（二）出租、出售、發(fā)包項目（1）村集體房屋的出租、出售；（2）村集體沙坨、樹木的出售；

（3）村集體林地、坑塘、水面、機(jī)動地的發(fā)包；（4）其它集體資產(chǎn)、資源的出租、出售、發(fā)包。

三、規(guī)范招投標(biāo)實施程序，依法開展招投標(biāo)工作

所有村集體在建工程、資產(chǎn)、資源項目處臵經(jīng)營都要依法實行招投標(biāo)。凡計劃招投標(biāo)的在建工程、資產(chǎn)、資源項目，由村兩委召開會議制定具體的招投標(biāo)方案，內(nèi)容包括：項目標(biāo)的價款，付款方式，甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等。工程建設(shè)項目要有起止日期，質(zhì)量要求；林地、坑塘、水面、機(jī)動地發(fā)包要有承包年限、地理位臵、四至、面積、經(jīng)營項目。

村兩委研究制定的招投標(biāo)方案、項目經(jīng)營方式和經(jīng)營目標(biāo)，必須經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過，并報村招投標(biāo)服務(wù)中心審核備案。其中資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項目值在3000元以下，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在一年以內(nèi)的，由村自行組織實施招投標(biāo)，包村干部按要求做好記錄并監(jiān)督招投標(biāo)行為過程，相關(guān)資料應(yīng)報村招投標(biāo)服務(wù)中心備案。資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項目值在3000元（含）以上，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在一年（含）以上的，由村招投標(biāo)服務(wù)中心組織實施招投標(biāo)。

（一）招標(biāo)

采取公開招標(biāo)的形式，凡具備招標(biāo)須知規(guī)定條件的單位和個人及其他組織均有權(quán)參加投標(biāo)。招標(biāo)人須向村招投標(biāo)服務(wù)中心提交項目招標(biāo)申請，村招投標(biāo)服務(wù)中心對招標(biāo)項目進(jìn)行審查、備案后方可組織實施。

1、招標(biāo)項目應(yīng)具備的條件

（1）招標(biāo)項目產(chǎn)權(quán)應(yīng)明晰，沒有合同、經(jīng)濟(jì)糾紛。（2）招標(biāo)項目須經(jīng)村兩委會議審議，并通過村民代表會議表決，且有2/3以上代表同意。

（3）招標(biāo)項目用地征用審批手續(xù)完備，且具備工程需要的圖紙等相關(guān)技術(shù)資料。

2、招標(biāo)程序

（1）招標(biāo)人向村招投標(biāo)服務(wù)中心提交申請書（審批表），并附村民代表會議紀(jì)要或村兩委班子會議紀(jì)要。

（2）村招投標(biāo)服務(wù)中心協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并備案。編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)報價的要求和投標(biāo)時間、地點、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬定合同的主要條款等內(nèi)容。

（3）發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告的內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱，招標(biāo)項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量，實施地點、時間，獲取招標(biāo)文件的辦法等；招標(biāo)人對投標(biāo)人資質(zhì)有要求的，應(yīng)當(dāng)注明報名時所需遞交 的證明材料；報名截止時間、地點、聯(lián)系人及通訊方式等。

村招投標(biāo)服務(wù)中心對以上三項內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)人申請之日起3日內(nèi)審核完畢并組織實施，招標(biāo)公告應(yīng)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）宣傳櫥窗、政務(wù)公開欄和招標(biāo)人的村務(wù)公開欄內(nèi)公示10天。同時利用廣播等形式廣泛宣傳。

（4）投標(biāo)人報名申請投標(biāo)。（5）對投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審。

（6）給審查合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件及相關(guān)資料。（7）根據(jù)招標(biāo)項目情況，確定是否組織招標(biāo)人勘察項目現(xiàn)場。（8）招投標(biāo)采取招標(biāo)會議形式，招標(biāo)會主持人一般由招標(biāo)單位法人主持，也可以由法人委托其他成員主持。由招投標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)記錄會議過程，監(jiān)督招標(biāo)全程，并負(fù)責(zé)將招標(biāo)相關(guān)文件、資料單獨組卷存檔。

（二）投標(biāo)

招標(biāo)公告公示期滿后方可組織投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力且應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

1、投標(biāo)方式。一般采用“明標(biāo)暗投”的方式，即經(jīng)對招標(biāo)項目市場調(diào)查或?qū)I(yè)評估后，經(jīng)村民代表會議通過，限定項目的承包出讓或采購的最高或最低價位標(biāo)的，投標(biāo)單位根據(jù)項目的限額標(biāo)的，自行暗投報價，并在有關(guān)人員監(jiān)督下，公開宣布投標(biāo)單位實際投標(biāo)報價。最低或最高投標(biāo)價，或最接近標(biāo)的價的為中標(biāo)單 位。

2、標(biāo)的評定。在村招投標(biāo)服務(wù)中心指導(dǎo)下，結(jié)合招標(biāo)單位，根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)按有關(guān)程序評定。

3、投標(biāo)程序

（1）由招標(biāo)主持人宣讀投標(biāo)紀(jì)律及注意事項，即投標(biāo)人不得串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人的合法權(quán)益。

（2）招標(biāo)主持人重申招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)、開標(biāo)時間及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）交納投標(biāo)保證金（不計息）。土地資源類的投標(biāo)保證金一般按招標(biāo)項目的總標(biāo)的額交納，在建工程類一般按照招標(biāo)項目標(biāo)的額的10%交納。未中標(biāo)的，退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂合同后退還或轉(zhuǎn)為合同履約保證金。

（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

1、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行。

2、開標(biāo)會由招標(biāo)主持人召集評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人在村招投標(biāo)服務(wù)中心相關(guān)人員監(jiān)督下開標(biāo)。

3、開標(biāo)前由指定的工作人員檢查投標(biāo)文件情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾啟封宣讀投標(biāo)人的名稱、標(biāo)的及其它內(nèi)容，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并存檔備案。

4、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理，評標(biāo)委員 會初審后，按廢標(biāo)處理。

（1）投標(biāo)文件超過投標(biāo)截止時間。

（2）投標(biāo)文件未注明投標(biāo)人姓名或加蓋單位和個人印章的。（3）投標(biāo)文件字跡模糊，辨認(rèn)不清的。

（4）投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書而未聲明其中哪一份有效的。

（5）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的。（6）未能按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的。（7）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。

5、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）指導(dǎo)下，成立臨時評標(biāo)組織，評標(biāo)組織成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長（經(jīng)管站站長），村招投標(biāo)服務(wù)中心主任，紀(jì)檢、司法及項目設(shè)計的基層所站負(fù)責(zé)人，村黨支部書記、村委會主任。評標(biāo)組織負(fù)責(zé)開標(biāo)后的評標(biāo)工作，并確定中標(biāo)人（評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)該回避）。

6、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人將招標(biāo)結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄公布。

7、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起五日內(nèi)在招標(biāo)工作人員監(jiān)督下訂立書面合同，并在村招投標(biāo)服務(wù)中心存檔備查。中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，投標(biāo)保證金不予退還，給招投人造成損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)對超過部分予以賠償。

（四）驗收

村兩委會要落實責(zé)任人管理工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心組織有關(guān)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程施工過程中出現(xiàn)與設(shè)計不相符的增加或減少量，責(zé)任人應(yīng)事先向村兩委會匯報，經(jīng)村兩委會集體商定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心同意后方可實施，否則不予驗收。工程完工后，招標(biāo)人組織相關(guān)人員進(jìn)行實地驗收，合格后按合同付款。

四、嚴(yán)明紀(jì)律，強化責(zé)任，確保項目招投標(biāo)順利進(jìn)行 招投標(biāo)活動禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包或拍賣集體資產(chǎn)、資源，任何單位和個人不得壟斷承包，不得競買或壓低承包競買標(biāo)的。對不經(jīng)村民代表會議或村民大會表決通過、村招投標(biāo)服務(wù)中心審核批準(zhǔn)，私自進(jìn)行出租，出售，發(fā)包集體資產(chǎn)、資源的行為，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招投標(biāo)發(fā)包的項目化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的，要追究村兩委班子及兩委主要責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，同時視情節(jié)給予黨紀(jì)、政績處分，對弄虛作假、營私舞弊造成集體經(jīng)濟(jì)重大損失的依法追究刑事責(zé)任。村招投標(biāo)服務(wù)中心工作人員違反紀(jì)律違規(guī)操作，造成惡劣影響，導(dǎo)致招投標(biāo)工作無法有序進(jìn)行的，將追究村招投標(biāo)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

本辦法由縣農(nóng)工委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。